有关单位编制和领导职数使用效益方面及感悟

有关单位编制和领导职数使用效益方面及感悟一

根据《某某市机构编制委员会办公室关于印发〈20xx年机构编制核查工作方案〉的通知》(某市编办发[20xx]3号）精神，我县领导高度重视，严格要求，统一部署，采取各单位自查和县编委办核查的方式，稳步推进机构编制核查工作。现将

开展核查情况汇报如下：

（一）机构情况：本次核查共对全县使用行政编制的48

个机关单位（党委10个，人大1个，政府22个，政协1个，群众团体4个，乡镇10个）、420个事业单位进行了核查。

（二）编制情况：县级机关行政编制358名，工勤编制

79名；乡镇机关行政编制357名，工勤编制26名；全县事业单位编制数5511名，其中县城事业单位4750名，乡镇事业单位761名。

（三）在编人员情况：县直党政群机关在编人员496人

（含使用事业编制的群团机构在编人员15人），工勤人员75人；乡镇机关在编人员282人，工勤人员12人；全县事业单位在编人员4896人，其中县城事业单位在编人员3806人，乡镇事业单位在编人员1090人。

（四）党政内网连接开通情况：严格按照市编办和机要

部门的要求，加装了铁门、铁窗、铁柜，内网已于3月x日开通，外网已与贵州新网科技发展有限公司签订协议，将于6月底开通。

(五）机构编制实名制管理情况：3月x日，开展了全

县机构编制实名制管理培训。目前，各单位机构编制实名制管理软件已安装，正在录入机构和人员信息，我办计划在6月份更换新的《机构编制管理证》。

一是加强组织领导。成立机构编制核查工作领导小组，

由组织、人事、财政等部门参与，为我县机构编制核查工作提供组织保障。

二是制发《某某县机构编制核查工作方案》，要求各单

位进行自查，我办根据各单位自查情况及时进行业务指导和适时进行实地核查。

三是结合事业单位清理规范、教师编制核定和工资审核

等工作，认真开展核查工作，不断查找问题，总结经验，将机构编制台帐和各单位统发工资花名册逐一进行核对，就查找出的问题采取电话询问或实地调查等方式进行了确认，及时调整机构编制管理软件、编制证和台帐。

一是我县行政编制偏少，内设机构设置困难。行政编制

少的部门多数在4—9个之间。许多部门设置领导职数后，编制所剩无几，基本的内设机构设置都不能保证。如县经贸局，设置领导职数后，1个编制设置1个内设机构都只能设置6个，工作却要应对上级3个业务部门43个内设机构安排指派的工作，工作难度很大。

二是县党政群机关超编严重，358名行编，实有496人，

特别是机改时撤销政府直属事业机构和一些参公事业单位整合到行政机构后，原单位使用的.事业编制被核销，造成行政机关新的人员超编，短期内难以消化。公务员难予登记，干部意见较大。如县农牧局只有11个行政编制，却有41个公务员。

三是行政部门用工较乱。由于受行政编制的制约，许多

举办有事业单位的行政主管部门从下属事业单位抽取大量人员使用，事业人员做了行政单位的工作，而荒了自己的“责任地”。

四是乡镇事业单位超编严重。761名事编，实有1090人。

原因是我县撤销管理区，将国家干部派出到村工作，核销了242名事业编制所致。

行政编制和事业编制的紧缺，导致我县除教育卫生行业

外，多年未招录人员，“断层”现象日趋严重。

下步工作中我县将进一步加强机构编制管理。按程序报

批从乡镇调整适当行政编制数到县党政群机关，缓减县党政

群机关超编严重现象。同时申请适当增加我县事业编制。

某某县机构编制委员会办公室

有关单位编制和领导职数使用效益方面及感悟二

围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，对村庄进行科学规划，通过建设与改造并举，改善农村生产生活环境。从20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx个镇（xx个中心镇、xx个一般镇）共xxx条行政村的村庄规划编制工作。

（一）政府引导，村民参与。

加强政策指导，坚持阳光操作，引导村民积极参与村庄规划的编制和实施工作。及时公开村庄规划成果，接受村民监督，确保规划确定的目标、内容和实施方法充分体现村民的意愿和利益。

（二）因地制宜，分类指导。

坚持因地制宜，立足实际，分类指导，稳步推进村庄规划编制工作，切忌照搬城市建设模式，避免大拆大建。

（三）整体规划，分期实施。

各有关区（县级市）、镇政府应从统筹本地区城乡发展的需要出发，结合村庄经济社会发展实际，明确村庄长远建设的整体思路，做好分期组织实施的安排，同时要处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系。

（四）科学建设，节约集约用地。

严格按照国家和省的有关规定引导村镇住宅建设，认真落实农村“一户一宅基地”政策，推行联排式、公寓式住宅建设模式，节约集约用地。

（五）延续特色，保护环境。

努力保持村庄的自然与人文景观，体现地方和农村特色，最大限度做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。

（六）简洁规范，通俗易懂。

规划成果的图文表达方式应简明扼要、规范平实、通俗易懂，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺利实施。

村庄规划编制工作的内容分两部分：村庄布点规划、村庄规划。

（一）村庄布点规划。

由区（县级市）政府牵头组织，以镇为单位编制本区（县级市）村庄布点规划。按照节约资源、集聚发展、有利生产、方便生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的基础上，根据各镇的经济发展情况，结合合理布局市政基础设施、公共服务设施和节约农村建设用地等方面的要求，对镇域范围内农村居民点进行村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制提供依据。规划成果应以能指导镇居民点布局、指导开展村庄规划和规划管理为目标。

（二）村庄规划。

在上层次规划和村庄布点规划的指导下，在行政村（包括所辖自然村）村域范围内，对发展型、保留型的行政村及搬迁型的自然村分别进行新村建设规划和旧村改造、整治规划。规划深度参照修建性详细规划深度。

严格按法定程序开展村庄规划的编制、审查、审批及规划实施的监督检查，确保村庄规划充分体现村民的意愿和利益。

（一）征询意见。

编制村庄规划过程中，区（县级市）城乡规划主管部门应会同相关部门通过召开村庄规划成果征询会等方式征求村民意见，并采纳合理的意见和建议。村庄规划报批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，避免行政命令和包揽代替。

（二）审查。

村庄布点规划由市规划局负责审查，行政村及以下层次规划由区（县级市）城乡规划主管部门负责审查。

（三）审批。

村庄布点规划由市规划局按程序审批，行政村规划由区（县级市）政府委托同级城乡规划主管部门审批。

（四）监督检查。

区（县级市）城乡规划主管部门将审批项目以列表形式报市规划局备案；市规划局建立监督机制，加强对村庄规划成果及其实施情况的监督检查。

（一）20xx年。优先开展中心镇所属的村庄规划编制工作，为全市村庄规划编制工作积累经验。

开展农村住宅建筑设计方案征集活动，选取优秀设计方案并编印成册，作为新农村建设住宅的标准图纸免费提供给农民，规范农村住宅建设，使新农村住宅经济实用、造型美观、节能节地并体现地域特色。

（二）20xx年。分x批次（每批次为x个月）完成剩余中心镇及部分一般镇共约xxx条行政村的规划编制工作。

（三）20xx年。分x批次（每批次为x个月）完成剩余一般镇约xxx条行政村的规划编制工作。

（一）加强组织领导。

成立x市村庄规划工作协调小组，成员单位包括市规划局、建委、国土房管局、农业局等，办公室设在市规划局，全面负责统筹全市村庄规划工作，指导各区（县级市）开展规划编制、审查与实施工作，并跟踪、协调、督促和检查村庄规划各项工作。

（二）明确工作分工。

各有关部门和区（县级市）政府要各司其职、密切配合。具体分工如下：

市规划局：制订村庄规划工作方案和编制要求；对村庄规划工作进行技术指导与支持；组织对村庄布点规划进行审查并按程序审批；对全市村庄规划工作进度和质量进行监督和检查；定期汇总各区（县级市）村庄规划编制情况，及时向市委、市政府报告。

市建委、农业局：结合各自职能指导村庄规划的编制及审查工作；协助市、区（县级市）、镇有关部门按照村庄规划组织开展村庄建设、改造及整治。

市国土房管局：结合职能指导村庄规划的编制及审查工作；指导各区（县级市）政府办理新村建设用地手续。

市市政园林局、绿委办、环卫局、卫生局：结合各自职能，为村庄规划的审查提供相关技术支持，按照村庄规划指导开展市政、绿化、环卫、卫生设施建设。

区（县级市）政府：作为本行政区村庄规划工作的责任主体，一是从人力、物力、财力上确保村庄规划的开展，落实村庄规划编制经费；二是制订本区（县级市）村庄规划工作方案及年度编制计划，并报市规划局备案；三是做好组织协调、指导和监督工作。

区（县级市）城乡规划主管部门：受区（县级市）政府委托，组织开展村庄布点规划编制；配合开展农村住宅建筑方案征集活动；组织行政村及以下层次村庄规划编制、村民意见征询、规划成果公示及审查、审批工作；逐月向市规划局报送本月工作进度及下月工作计划；村庄规划最终成果报市规划局备案。

区（县级市）国土房管、建设、农业及其他相关单位：按照职责配合村庄规划编制、审查及规划实施等相关工作。

有关单位编制和领导职数使用效益方面及感悟三

根据《潍坊市机构编制核查工作实施方案》有关要求，我单位对机构编制相关情况进行了自查，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

1、机构沿革情况

我单位成立于****年（**编委，*编[****]**号文件）。**年我单位机构名称调整为****（加挂****牌子）（*编[****]**号……）。

内设机构共**个（**编委，*编[****]**号文件），分别为……，其中****加挂****牌子。

2、编制及实有人员情况

根据有关文件规定，核定我单位编制**名，其中行政（政法专项）编制**名，群团事业编制**名，工勤编制**名。（事业编制**名）。

现实有**人，其中：行政（政法专项）**人，群团事业**人，工勤**人。副厅级领导单列编制**人，人大政协驻会常委单列编制**人，行政（群团事业）离岗待退**人，工勤离岗待退**人。

编外聘用、统发工资不占编等**人，其中编外聘用**人，统发工资不占编**人。占编不在岗**人，……。

3、领导职数及实际配备情况

目前，核定县级领导职数**正**副；县级非领导职数**正**副；科级领导职数**正**副；科级非领导职数**正**副；……。

现实配县级领导职数**正**副；县级非领导职数**正**副；科级领导职数**正**副；科级非领导职数**正**副；……。

高配领导**人，高配至**级。兼职领导**人，**级，所兼职务**。

离岗**人，其中：离岗占用正县级非领导职数**人；占用副县级非领导职数**人；占用正科级非领导职数**人；占用副科级非领导职数**人。

二、存在问题

经过自查，我单位存在以下问题：

1、未经机构编制部门批准擅自设立机构**（含临时机构）。

2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子，合署办公等。

3、机关单位以借调、工作需要等名义长期混用事业单位编制人员**人。

4、编制外聘用人员**人。

5、已退休或调出人员未减编**人。

6、超编、超职数人员**人。……

三、与实名制数据库信息不一致情况及原因

我单位有以下机构编制情况与实名制数据库中信息不一致，具体为：……

主要原因是：……

四、整改措施依据自查情况，制定以下整改措施：

1、撤销擅自成立的**机构，撤销擅自加挂的**牌子，及合署办公机构等。

2、取消借调和长期聘用人员**人。

3、为已到达退休年龄人员**人办理减编。

4、通过自然减员、控制人员调入等手段，消化超编、超职数人员。

5、规范数据平台数据**，确保平台数据准确性。

附件：1.党政群机关机构编制核查表

2.党政群机关实有人员情况核查表

3.党政群机关事业离退休人员情况核查表

4.党政群机关编外聘用人员情况核查表

5.事业单位编外聘用人员情况核查表6.事业离退休人员情况核查表7.市直事业单位机构编制核查表

单位：（盖章）单位负责人：（签字）20_年**月**日

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