2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-18 09:00:24 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
按照区纪委、区委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》要求,通过集中学习和自学的方式,我全面、系统学习了《谈治国理政》(第三卷)部分章节、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要讲话和党内法规,以及全省警示教育大会精神。在此基础上,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,结合自己思想和工作实际,深入查摆问题,检视自身不足,现将对照检查情况报告如下:
通过对照***关于防范化解重大风险系列重要论述、省委、省政府开展排查化解重大风险的部署安排、全省警示教育大会上“五个问一问”的工作要求等有关要求和系统梳理,自己在守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论风险底线六个方面主要存在以下问题。
(一)在守好发展和生态底线方面。一是生态环保理论学习及思想认识不够。我能够坚持学习贯彻***视察*时的重要讲话精神,“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求,学习**区生态环境综合整治三年行动方案动员部署会、现场启动会精神和**省生态环境保护警示教育大会精神及*生态环境保护专题会议精神。但仍存在一些问题:政治理论学习的自觉性还不高,学习不够系统、深入、扎实。思想观念转变较慢,工作与生态保护工作不能很好的融合,学习的目的在于要利用一切可利用的时间学习,不断改善知识结构,提升素质层次,增强推动工作落实的理论基础,但在学习过程中仍然存在“以干代学”、“以干为重”的思想,对存在的问题缺乏超前解决的意识。二是对生态文明思想学习不够系统深入。学习多以当前的重要讲话、重要会议、重要文件精神为主,没有全面系统的学习生态文明思想。比如,学习主要是新闻稿、通稿、解读材料等较多,在理论研究上下功夫不足,与“读原著、学原文、悟原理”的要求有一定差距。三是运用生态文明思想指导具体工作力度不够。比如,今年以来,全县没有立案查处一起涉及生态环境领域的案件,与持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,固废治理和乡村环境整治“五场战役”要求有一定差距。
(二)在守好脱贫攻坚底线方面。一是夯实理论基础不到位,学以致用、推动工作的效果还不够明显。学习贯彻***关于扶贫工作重要论述不够及时、全面,理解的还不够深刻透彻,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透。作为党内监督和国家监察的专责机关,履行“脱贫攻坚”监督责任时大多局限于落实好上级的规定动作,一定程度上还存在履行脱贫攻坚监督责任覆盖不到位、监督力度不强的问题,特别是对脱贫攻坚职能部门的监督主动性不强,方式方法不多。开展的扶贫领域形式主义官僚主义专项整治活动中,发挥纪检监察机关“监督的再监督”职能作用不够充分,对各成员单位主管领域存在的形式主义、官僚主义问题主动进行检查、监督力度不够,日常监督存在缺位现象。这些问题都反映出理论联系实际还不够紧密,理论成果转化、知行合一还不够有力,用习近平***关于脱贫攻坚重要论述指导纪检监察具体工作做的还不够好,学以致用、推动工作的效果还不够明显。二是整治脱贫攻坚中不担当、不作为等形式主义、官僚主义的问题办法不多。从我们监督检查情况来看,脱贫攻坚领域“形式主义、官僚主义”等“四风”顽疾仍然没有得到很好的解决。比如,针对在脱贫攻坚工作中存在盲目乐观、消极厌战、麻痹等思想的个别党员干部和部门、领域,严格实行“双问责”,坚决对xx书记、xx局党组书记进行了免职处理,一定程度上推动了全县干部作风明显转变。
(三)在守好民生保障底线方面。一是在解决基层实际问题中还存在偏心的思想。本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,时刻把群众的困难和方求记在心里,努力办好各项民生事业,但具体帮助基层解决实际困难中存在偏心思想,对自己或本单位结对帮扶的乡镇、村以及帮扶对象帮助力度较大,帮助其他乡镇、村以及群众解决实际困难力度相对较小。比如,今年以来,我先后通过各种方式帮助解决xx帮扶资金xx余万元,项目xx个,xx村xx等重点问题xx个,而对其他乡镇或村帮助力度不够。二是深入基层调查研究还不够深入。本人始终把人民立场作为根本立场,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,严格按照相关规定深入到基层开展调查研究,但更多是到乡镇、村进行调研指导,深入群众家比较少。比如,虽然我每个月都能够做到20天以上深入到基层调研工作,但具体深入群众家中次数较少。三是协调解决民生事业有待进一步加强。我本人对教育医疗、食品药品安全、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题坚决“亮剑”,敢于较真碰硬,但在协调解决民生实际困难中办法不多。比如,今年夏季,我县遭受较大洪涝灾害,虽然我组织了县xx干部职工到xx等乡镇开展洪灾抢险工作,也督促了有关部门和乡镇开展灾后重建“户户见”大排查,对受灾户xx户xxx人及时纳入低保和因灾受损的xx栋房屋,采取修缮恢复、过渡安置等措施,但没有能够采取更多办法帮助困难群众解决更多实际困难。
(四)在守好安全生产底线方面。一是学****关于安全生产的系列重要论述不够全面深入。在学****关于安全生产的系列重要论述过程中,学习是碎片化的,浅尝辄止,没有形成体系、系统。比如,在县xx会或县xx中心组学习会议中,虽然第一时间传达学习了***关于安全生产的讲话指示精神,但会后自己很少分章分节、系统全面的学****关于安全生产的系列重要论述。二是在压实安全生产责任上力度不够。本人始终牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任上,但在压紧压实乡镇党委、县直有关部门党组(党委)责任上力度不够。比如,今年以来,我县发生了xx火灾事故等系列影响较大安全生产事故,这反映出我在压实安全生产责任,守好安全生产底线的要求上还有差距。三是督促检查安全生产工作不够深入具体。我到基层走访、调研时都要求乡镇党委政府、村支两委要时刻紧绷安全生产之弦,守好安全生产底线,但我更多是口头上要求,没有做到抓深入、抓具体。比如,今年x月,xxx发生了火灾事故,虽然灾后处理及时没有造成重大影响,但我作为xx负责人,负有一定责任。这说明我在督促检查安全生产工作上还不够深入具体。
(五)在守好防范化解债务风险底线方面。一是对防范化解债务风险认识不够到位。防范化解重大风险是我们三大攻坚战之一,防范化解债务风险是当前重要政治任务。我本人认真贯彻落实国家关于地方政府性债务管理的有关要求,并结合自己工作实际,时刻关注和及时跟进化解债务风险的监督工作,但由于我没有参与政府部门经济建设工作,在一定程度上对防范化解债务风险的认识存在不足、重视不够。比如,今年以来,县xxx没有就防范化解债务召开过集中学习研讨会议,仅仅是传达学习了相关会议精神和要求。二是督促化解债务风险办法不多。
(六)在守好防范舆论风险底线方面。一是对防范舆论风险理解不深不透。虽然我认真学习了***关于新闻舆论工作的系列重要论述,对新闻舆论有一定理解,但对新闻舆论风险认识仍不深不透,学习往往也是浅尝辄止、点到为止,没有全面系统学习,特别是对微博、微信公众号、抖音等新媒体的学习研究甚少。比如,今年xx月,xx在微博上发布了涉及我县xx的新闻舆情,因处置及时,没有造成严重影响,但在一定程度上影响了全县工作。这反映出我在守好防范化解舆论风险底线上做得不够到位。二是对外发声主动性、自觉性不够高。平常工作中,我们聚焦中心任务、重点工作,持续向外界发出xx声音,但对外发声的主动性、自觉性不够,与形成团结稳定鼓动的浓厚氛围要求还有较大差距。比如,截止今年以来,全县xxx的xx信息虽然取得了被中央级媒体采用xx条,省级媒体xx条,州级媒体xx条,但总体来讲,我们主动向外界发声的积极性、自觉性还不够高。
针对查摆出现的问题,从思想上、根源上经过深入分析,产生问题的原因主要有以下几个方面:
(一)抓政治理论武装自觉性、主动性不强。没有养成好的学习习惯,学习的自觉性、主动性不够强,面对新形势新要求,把更多精力放在业务工作上,把政治理论学习当成了“软指标”。对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、新时代中国特色社会主义思想和***系列讲话精神等政治理以平时工作忙为由,没有静下心、抽出更多的时间学习原文,研究原文,领会原文,对深层次的内涵、根本要义没有深入研究,放松了政治理论学习的要求,与“用理论武装头脑、指导实践、推动工作”有一定差距。
(二)抓作风建设不够牢固。对自己作风建设要求不够严格,对一些不良现象不敢较真碰硬。虽然能摆正自己的位置,积极履职担当,但有些工作思想放松了、干劲不足了、标准下降了,不知不觉地产生了懈怠的错误思想。在深入一线调研指导工作时候,认为自己时间精力有限,调查研究不够深入,第一手资料拿得不够准确,在解决研究一些矛盾和问题时,没有从群众的角度深入分析,及时解决。对“形式主义、官僚主义”等四风问题,解决办法不多、思路不宽,虽然扎实推进,但成效还不够明显。
(三)抓防范化解重大风险力度不够。虽然能够认识到防范化解重大风险是三大攻坚战之一,及时认真学****关于防范化解重大风险系列论述,但受社会大环境的影响,认为防范化解重大风险是党委政府的事情,xx机关做好及时监督就可以了。对自己的要求标准有所降低,导致在坚持意识思想、查找各种风险隐患,坚持底线思想、增强驾驭风险的本领等方面出现了差距。对待一些工作缺乏韧劲,缺乏攻坚克难精神,缺乏有效机制,缺乏一抓到底的决心。
(四)抓党性锤炼不够深刻。对照xx的要求,自身还存在以推动工作替代党性锻炼的问题,没有时刻对照党章党规党纪衡量检查言行、审视思想和改进工作,在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视,对世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧,对权力观、地位观、利益观检视不够,进取意识一定程度地出现淡化,“争”和“创”的意识也不如以前强烈,干事创业、拼搏创新的内生动力不足。
(一)进一步强化理论武装。将结合十九大以来党的重要理论、重要精神和***系列重要讲话精神,系统全面的深入学习十九届二中、三中、四中全会精神和新时代中国特色社会主义思想,坚持静下心、沉下身读原著学原文悟原理,持续在学懂弄通悟透做实上下功夫,深入领会根本要义,增强运用党的理论武装头脑、指导工作的自觉性和主动性,提高防范化解重大能力和本领,坚定不移的推动全面从严治党向纵深发展,为构建绿水青山的榕江政治生态而不懈努力。
(二)进一步提升驾驭风险本领。坚持底线思维,增强忧患意识,切实在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下足功夫,更加自觉运用的辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论,从纷繁复杂的矛盾中把握规律,积累经验、增长才干。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务,加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,把政治责任体现在狠抓落实上,把担当精神体现到各项工作中,做实做细防范化解重大风险工作,提升驾驭风险挑战能力本领。
(三)进一步加强党性修养。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”,坚决维护***党中央的核心、全党的核心,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不断增强政治定力,在大是大非问题上始终坚持原则,不为歪风所动。以身作则,以普通党员的身份积极参加党支部活动。加强对党章党规的学习,以更加坚定的理想信念,更加强烈的政治责任感和使命感,发扬艰苦奋斗精神,增强党性修养,更加扎实的工作作风,更加坚定的决心抓好分管的工作。
(四)进一步加强整改落实。紧紧围绕巡视巡察、环保督察、审计、专项监察等督查检查反馈问题整改工作,充分发挥监督作用,压紧压实工作职责,督促全县各级各部门持续做好问题的整改落实,确保问题整改到位,取得实效。对征求到的意见建议,主动认领,结合工作实际,一项一项找原因、定措施、抓整改,并从建章立制入手,切实在源头上堵塞漏洞。对同志们指出的工作不足,我将尽快汇总梳理,建立个人问题清单,逐条明确整改目标、时间进度和具体措施,认真整改落实,接受监督。
以上是我剖析检查和整改措施,敬请同志们给以批评指正,对大家提出的宝贵意见,我将及时进行整改。
为认真贯彻落实《习水县教育局“防风险、守底线”专题会议工作方案》的要求,近期,我通过支部集中学习会、支部委员会等形式,全面、系统学习了党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》《政务处分发》等重要理论和党内法规。结合学习情况,根据工作实际,严格对照“防风险、守底线”专题会议“六个方面”的内容开展了对照检查,现作如下汇报。
(一)在守好发展和生态底线方面
目前我所上的是数学课、分管了大德育工作,大生态教育是一个重点的内容。我们处在长江上游,而长江上游的生态保护是重点,是首批国家生态文明试验区之一。习近平***叮嘱我们要守好发展和生态两条底线,但是我在守好发展和生态底线方面,一是担当意识有所弱化,对绿水青山就是金山银山的认识不够全生还不全面,对学生的环保教育不够深入。对党员先进性的要求有所松懈。对照张富清等老一辈革命先烈、对照党员标准,在工作中还缺少处处争先、事事争优的工作激情。比如在学科环保渗透教育中,树立大生态意识、自觉参与到长江上游生态保护上做的不够深入。二是争先意识有所放松,污染防治问题整改重视程度不够。***指出,要加快划定并验收生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。我奋发进取的精神有所放松,干事、创业、争先的勇气和魄力小了,全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。比如,学生对贵州生态环境的了解缺乏资料,我却没有主动为他们收集。
(二)在守好脱贫攻坚底线方面
一是落实脱贫攻坚主体责任还不够到位。我们负责的重点是教育扶贫攻坚。在工作上,立志和励志是最重要的内容,我却没有很好从深层了解和探究学生,帮助他们立志和励志。二是对教育扶贫帮困措施和力度落实得还不到位。在下乡家访时,有时候,家长没有在家,我们就没有耐心等,而是电话交换就走了。三是对家长的思想帮扶不到位。学校有家长学校,但是有些家长因为人特殊事情到不了,我们往往通过qq或者微信传达会议精神,在家访时候很少认真传达。
(三)在守好民生保障底线方面
关于民生底线,我们的重点任务就是宣传和落实。存在的问题是:1.在宣传上还有不到位的地方。比如有的家长通信不方便,有时候我们就通过“小手牵大手”方式传达;2.在落实上,有时候存在速度偏慢现象。给家长打孩子的补助款,有时候速度偏慢了一些。
(四)守好安全生产底线
在学校,安全工作是十分重要的工作。去年,我校一名教师就是由于管理不到位,导致我校年终考核为d等,给我们上了深刻的一堂课。
(五)在守好防范化解债务风险底线方面
由于历史的原因,我校还存在一些债务,数量虽然不大,但是对学校工作还是有一些制约。我们支部的意见是,节约使用资金,逐步还清债务。今年,我们在“厉行节约,反对浪费”工作上做了大量文章,收到了可喜的效果。存在的问题是:1.对学生的教育还不深入;2.对学生的监管还有漏洞。
(六)在守好防范政治舆论风险底线方面
我对政治舆论、意识形态工作的重要性有些不足,对党管意识形态工作认识不够全面,对干部思想教育抓得不够紧,具体工作中总是以党建工作代替意识形态工作,责任不清,措施不明。对干部职工思想动态了解不深、不及时,还存在工作制度框架还不够完善、保障措施还不够得力,学习制度、考核制度有待进一步完善的情况。同时,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄,部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显。随着智能手机、网络的普及化,qq群、微信群、微博、论坛等成大众化信息发布平台,由于信息发布自由化,传统意识形态凝聚能力有所下降,政府信息发布的引导和动员能力有所下降,监督管理难以及时跟上,使新媒体的管理难度增大。一些基层单位对政治舆论、意识形态工作缺乏深入研究和统一部署,缺乏组织性和指导性,任务交办不明确,责任目标不清晰,出现错位和缺位的现象,工作常常处于被动应付状态,整个政治舆论、意识形态传工作显得较为疲软和被动。学校对网络安全的管理,还没有构建最科学的管理网络。
一是强化责任担当,守好发展和生态底线。坚决贯彻新发展理念,高度重视生态文明建设工作,坚持尽职尽责、苦干实干,把务求实效作为职责担当。
二是切实防范政治风险。坚定政治信仰。坚持用党的科学理论武装头脑,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定"四个自信”,强化“四个意识”,做到“两个维护”。坚决站稳政治立场、党性立场和人民立场,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持党的领导。深入学习贯彻党章党规,一切行为以党章党规为准则,始终将自己置于党规党纪的制约和监督之下。严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度完善和落实民主集中制的各项制度,严格按程序决策、按规矩办事。提高政治能力。不断锤炼对党忠诚的政治品格,在复杂斗争实践中积累政治经验,提高政治上的洞察力、判断力,在事关政治原则的重大问题上,做到脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。加强驾驭政治局面的能力,把准政治方向,敢于斗争、善于斗争,履行好党和人民赋予的责任。净化政治生态。加强党内政治文化建设,营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,切实开展好批评与自我批评。坚持好干部标准,树立良好的用人导向。积极构建亲清的政商关系。
三是抓好重点领域,盯牢重点行业,推进安全隐患全面排除、全面消除。
四是抓细抓实脱贫措施,努力实现脱贫高质量。
在教育脱贫攻坚上,紧紧抓住全员育人制,关心关爱每一个学生,真正做到为人师表。
10月27日,xx党组召开“防风险、守底线”专题会传达学习市纪委、市委组织部《关于印发(xx市“防风险、守底线”专题会议工作方案)的通知》文件精神。在深入学习习近平***关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上,我结合自身分管工作领域,紧紧围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论底线等方面开展检视剖析和作自我批评,现将对照检查情况报告如下:
聚焦“防风险、守底线”这一主题,深入学习习近平***关于防范化解重大风险的系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上,按照全省警示教育大会的有关要求和系统梳理,自己在守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论风险底线六个方面主要存在以下问题。
(一)在守好发展和生态底线方面
一是学习习近平生态文明思想主动性不强。
个人自学自觉性不强,没有处理好工作和学习的时间。比如,除了组织专题集中学习外,平时抽出时间来学习习近平生态文明思想的时间较少。二是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门,自己工作的重点是产业发展,将业务工作与生态环境保护割裂开来看待,对产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。三是运用习近平生态文明思想指导具体工作力度不够。比如,今年以来,**没有立案查处一起涉及生态环境领域的案件,与持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,固废治理和乡村环境整治
“五场战役”要求有一定差距。
(二)在守好脱贫攻坚底线方面
一是压紧压实脱贫攻坚思想认识上的力度不够。
认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段,群众“两不愁三保障”都解决了,该补的短板弱项都补齐了,没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。二是整治脱贫攻坚中不担当、不作为等形式主义、官僚主义的问题办法不多。从我们监督检查情况来看,脱贫攻坚领域“形式主义、官僚主义”等“四风”顽疾仍然没有得到很好的解决。比如,针对在脱贫攻坚工作中存在盲目乐观、消极厌战、麻痹等思想的个别党员干部和部门、领域,严格实行“双问责”,坚决对相关部门领导和个人进行了免职处理,一定程度上推动了**干部作风转变。
(三)在守好民生保障底线方面
一是在解决基层实际问题中还存在偏心的思想。
本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,时刻把群众的困难和诉求记在心里,努力办好各项民生事业,但具体帮助基层解决实际困难中存在偏心思想,对自己或本单位结对帮扶的乡镇、村以及帮扶对象帮助力度较大,帮助其他乡镇、村以及群众解决实际困难力度相对较小。比如,今年以来,我先后通过各种方式帮助解决帮扶项目**个,帮扶资金**余万元,**村重点问题**个,而对其他乡镇或村帮助力度不够。二是深入基层调查研究还不够深入。本人始终把人民立场作为根本立场
,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,严格按照相关规定深入到基层开展调查研究,但更多是到乡镇、村进行调研指导,深入群众家比较少。三是协调解决民生事业有待进一步加强。我本人对教育医疗、食品药品安全、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题坚决“亮剑”,敢于较真碰硬,但在协调解决民生实际困难中办法不多。
(四)在守好安全生产底线方面
一是学习习近平***关于安全生产的系列重要论述不够全面深入。
在学习习近平***关于安全生产的系列重要论述过程中,学习是碎片化的,浅尝辄止,没有形成体系、系统。比如,在**中心组学习会议中,虽然第一时间传达学习了习近平***关于安全生产的讲话指示精神,但会后自己很少分章分节、系统全面的学习习近平***关于安全生产的系列重要论述。二是在压实安全生产责任上力度不够。本人始终牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任上,但在压紧压实乡镇党委、县直有关部门党组(党委)责任上力度不够。比如,今年以来,**发生了*火灾事故等系列影响较大安全生产事故,这反映出我在压实安全生产责任,守好安全生产底线的要求上还有差距。三是督促检查安全生产工作不够深入具体。我到基层走访、调研时都要求乡镇党委政府、村支两委要时刻紧绷安全生产之弦,守好安全生产底线,但我更多是口头上要求,没有做到抓深入、抓具体。比如,今年,**发生了火灾事故,虽然灾后处理及时没有造成重大影响,但我作为**负责人,负有一定责任。这说明我在督促检查安全生产工作上还不够深入具体。
(五)在守好防范化解债务风险底线方面
一是对防范化解债务风险认识不够到位。
防范化解重大风险是我们三大攻坚战之一,防范化解债务风险是当前重要政治任务。我本人认真贯彻落实国家关于地方政府性债务管理的有关要求,并结合自己工作实际,时刻关注和及时跟进化解债务风险的监督工作,但由于我没有参与政府部门经济建设工作,在一定程度上对防范化解债务风险的认识存在不足、重视不够。比如,今年以来,**没有就防范化解债务召开过集中学习研讨会议,仅仅是传达学习了相关会议精神和要求。二是督促化解债务风险办法不多。
(六)在守好防范舆论风险底线方面
一是对防范舆论风险理解不深不透。
虽然我认真学习了习近平***关于新闻舆论工作的系列重要论述,对新闻舆论有一定理解,但对新闻舆论风险认识仍不深不透,学习往往也是浅尝辄止、点到为止,没有全面系统学习,特别是对微博、微信公众号、抖音等新媒体的学习研究甚少。比如,今年5月,**在微博上发布了涉及**的新闻舆情,因处置及时,没有造成严重影响,但在一定程度上影响了**工作。这反映出我在守好防范化解舆论风险底线上做得不够到位。二是对外发声主动性、自觉性不够高。平常工作中,我们聚焦中心任务、重点工作,持续向外界发声,但对外发声的主动性、自觉性不够,与形成团结稳定鼓动的浓厚氛围要求还有较大差距。
针对查摆出现的问题,从思想上、根源上经过深入分析,产生问题的原因主要有以下几个方面:
(一)政治理论学习不充分。
没有养成好的学习习惯,学习的自觉性、主动性不够强,面对新形势新要求,把更多精力放在业务工作上,把政治理论学习当成了“软指标”。对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平***系列讲话精神等政治理以平时工作忙为由,没有静下心、抽出更多的时间学习原文,研究原文,领会原文,对深层次的内涵、根本要义没有深入研究,放松了政治理论学习的要求,与“用理论武装头脑、指导实践、推动工作”有一定差距。
(二)作风建设不够牢固。
对自己作风建设要求不够严格,对一些不良现象不敢较真碰硬。虽然能摆正自己的位置,积极履职担当,但有些工作思想放松了、干劲不足了、标准下降了,不知不觉地产生了懈怠的错误思想。在深入一线调研指导工作时候,认为自己时间精力有限,调查研究不够深入,第一手资料拿得不够准确,在解决研究一些矛盾和问题时,没有从群众的角度深入分析,及时解决。对“形式主义、官僚主义”等四风问题,解决办法不多、思路不宽,虽然扎实推进,但成效还不够明显。
(三)防范化解重大风险力度不够。
虽然能够认识到防范化解重大风险是三大攻坚战之一,及时认真学习习近平***关于防范化解重大风险系列论述,但受社会大环境的影响,认为防范化解重大风险是党委政府的事情,机关做好及时监督就可以了。对自己的要求标准有所降低,导致在坚持意识思想、查找各种风险隐患,坚持底线思想、增强驾驭风险的本领等方面出现了差距。对待一些工作缺乏韧劲,缺乏攻坚克难精神,缺乏有效机制,缺乏一抓到底的决心。
(四)党性锤炼不够深刻。
对照要求,自身还存在以推动工作替代党性锻炼的问题,没有时刻对照党章党规党纪衡量检查言行、审视思想和改进工作,在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视,对世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧,对权力观、地位观、利益观检视不够,进取意识一定程度地出现淡化,“争”和“创”的意识也不如以前强烈,干事创业、拼搏创新的内生动力不足。
(一)进一步强化理论武装。
将结合十九大以来党的重要理论、重要精神和习近平***系列重要讲话精神,系统全面的深入学习十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持静下心、沉下身读原著学原文悟原理,持续在学懂弄通悟透做实上下功夫,深入领会根本要义,增强运用党的理论武装头脑、指导工作的自觉性和主动性,提高防范化解重大能力和本领,坚定不移的推动全面从严治党向纵深发展,为构建绿水青山的xx政治生态而不懈努力。
(二)进一步提升驾驭风险本领。
坚持底线思维,增强忧患意识,切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫,更加自觉运用的辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论,从纷繁复杂的矛盾中把握规律,积累经验、增长才干。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务,加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,把政治责任体现在狠抓落实上,把担当精神体现到各项工作中,做实做细防范化解重大风险工作,提升驾驭风险挑战能力本领。
(三)进一步加强党性修养。
增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”,坚决维护习近平***党中央的核心、全党的核心,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不断增强政治定力,在大是大非问题上始终坚持原则,不为歪风所动。以身作则,以普通党员的身份积极参加党支部活动。加强对党章党规的学习,以更加坚定的理想信念,更加强烈的政治责任感和使命感,发扬艰苦奋斗精神,增强党性修养,更加扎实的工作作风,更加坚定的决心抓好分管的工作。
(四)进一步加强整改落实。
紧紧围绕巡视巡察、环保督察、审计、专项监察等督查检查反馈问题整改工作,充分发挥监督作用,压紧压实工作职责,督促全县各级各部门持续做好问题的整改落实,确保问题整改到位,取得实效。对征求到的意见建议,主动认领,结合工作实际,一项一项找原因、定措施、抓整改,并从建章立制入手,切实在源头上堵塞漏洞。对同志们指出的工作不足,我将尽快汇总梳理,建立个人问题清单,逐条明确整改目标、时间进度和具体措施,认真整改落实,接受监督。
以上是我剖析检查和整改措施,敬请同志们给以批评指正,对大家提出的宝贵意见,我将及时进行整改。
按照市纪委机关、市委组织部《关于转发省纪委机关、省委组织部的通知》精神,我认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习了党的十九大精神和习近平***关于防范化解重大风险系列重要论述,认真学习了党章、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规,认真学习了全省警示教育大会精神和省委、省政府有关部署要求,围绕“三个责任”压实情况和“六个方面”的底线要求,深入查找存在问题和不足,深刻分析问题产生的原因,明确今后努力的方向和整改措施。现在,我个人作对照检视如下:
通过全面系统透彻学,思想认识上更加清醒。按照党中央、省委、市委、区委要求,我认真学习了“防风险、守底线”相关学习资料。通过本次学习,我充分认识到“防风险、守底线”是习近平***站在百年未有之大变局、中国特色社会主义进入新时代和当前我国经济社会发展进入新阶段的历史高度,对各领域、各行业提出的要求,从根本上深刻阐明了防范化解重大风险工作的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题。这次学习是对党员领导干部的一次全面的政治体检,更是一次工作能力、工作作风、廉政勤政全方位的检视,自己深感震撼、深受教育。
通过结合岗位职责学,工作思路上更加清晰。习近平***对各级党委、政府和领导干部提出明确要求:“要强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。要提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效予以处理。”这让我本人深刻认识到作为xx一职的责任重大,新形势下,如何充分发挥“坚强前哨”和“巩固后院”作用,有力保障和推动区委各项工作高标准高效率高质量推进?如何去推动全区各级各部门围绕区委中心高质量抓好工作落实?这都是摆在我们面前的重大课题。基于这样的背景下,我更加深刻认识到既要高度警惕“黑天鹅”、又要有效防范“灰犀牛”的极端重要性,同时,更进一步坚定了自身政治立场,明确了政治方向。“四个意识”明显增强,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加牢固,服务区委统揽全局、协调各方的工作思路更加清晰。
通过对照典型案例学,工作作风上更加清正。通过学习党章党规党纪,并加以近期发生的一系列反面典型为镜鉴,尤其是深刻汲取xx事件、xx问题等反面典型案件教训,自觉做到警钟长鸣、防微杜渐。在守好底线、筑牢防线方面更加常态,在自重、自省、自警、自励方面更加积极。自觉严格执行《规定》、《准则》和《条例》,能够做到时刻自警、自醒,自觉做到“两个维护”。在严格落实“两个责任”方面更加紧实。
(一)在守好发展和生态底线方面
经对照检视,我严格对照守好发展和生态底线相关要求,主要存在的问题是:对习近平生态文明思想学习不够深入,浅尝辄止,没有更好地将理论转化为实际行动。如:在落实“两长制”工作中,对xx河流、xx山林的巡查工作开展得不够密切,对如何发挥生态效益,做足“水文章”、发挥“林效益”上研究得不透彻;又如:在乡村振兴工作中,对发展高质量乡村经济缺乏深入研究,对xx乡村振兴工作缺乏探索。对乡村振兴示范点业态谋划缺乏生态眼光和市场眼光,导致一些乡村振兴示范点还停留在低层次水平。
(二)在守好脱贫攻坚底线方面
经对照检视,本人能够认真贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚有关决策部署要求,坚决落实省委“xxxxx”要求和近期省、市关于xxxxx工作的相关部署,能做到不打折扣、不搞变通,基本做到落实到位。但仍存在不足,主要表现在3个方面。
一是在认知上做得还不够。仅仅满足于对“3+1”保障、“十个防止”等核心要义的知道和了解,但从认识论和方法论的角度上,对xxx工作细化目标上认知还不够深刻。二是在推动重点工作上做得还不够。对xx干部在脱贫攻坚工作中存在的问题,指导性要求较多,实质性举措少,导致工作成效不明显。三是在责任压实上做得还不够。对xxx部分领导干部存在的厌战情绪、麻痹思想等消极情况,责任拧得不够严和紧,对如何激发乡领导干部工作积极性思之不深、措施不多。本人虽按照区委扶贫开发领导小组各次会议的要求,积极到xx调研督导工作,但在督促落实、统筹兼顾上仍有差距。如:xx月xx日,已是脱贫攻坚工作收官决战的关键节点,xx仍存在xx不在岗的情况。
(三)在守好民生保障底线方面
经对照检视,主要存在2个方面的问题。一是在服务区委推动改革创新力度不够。总体而言,自己对待民生工作态度端正、勤勉尽责、无私奉献。但在工作任务重、头绪多、时间紧、要求严的情况下,偶尔存在“差不多、过得去”的思想。如:在服务区委深改委推进深改工作中,对一些深改课题研究不深,创新思维不够,导致在体制机制性壁垒方面的破题解题力度不够,导致区委深改工作推进缓慢。二是在推动全区各级各部门办公室系统认真开展调查研究上力度不够,未高质量发挥好办公室参谋助手作用。如:对全区脱贫攻坚边缘户、疫情灾情影响户等影响脱贫攻坚质量和成色的调研工作不够全面细致,导致一些乡镇(街道)和部门在开展全排全查工作中存在疏漏,形成新的致贫风险隐患,甚至在个别地方形成潜在的舆情风险。
(四)在守好安全生产底线方面
经对照检视,本人能够积极推行推行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。但仍有不足,主要表现在责任压实不够常态化,全区上下在形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产氛围不够浓厚。尤其是区里一些领导干部还存在安全意识淡薄的情况,如:对xx重要基础设施建设推进不重视;对xx交通安全隐患不重视,且整改推进不力等;个别乡镇(街道)部门对辖区xx隐患、矿山隐患等重视不够、处置不力。
(五)在守好防范化解债务风险底线方面。
总体上,本人始终能够较好地坚持将化解债务与促进发展相结合,“开源节流”保稳定,防范化解债务风险工作虽有一定成效。但经本人仔细对照检视,依然存在问题:一是对防范化解债务风险工作的研究不透彻,对经济学理论和相关金融知识学习不够,一知半解,融会贯通不够。如:对如何采取高效的方式发展和壮大区属国有企业,有效化解债务风险,以及发展和壮大区域经济,服务和推动区委推进新型城镇化示范建设,在全国实现“xx率先”上面,钻研不深,未能够多出有价值、有分量的大主意、好主意,未能多提有高度、可操作的金点子、好建议,参谋助手作用发挥得不好;二是在与干部面对面研究问题少,发动干部积极参与防范债务风险工作、激发干部内生动力方面还不够。
(六)在守好防范舆论风险底线方面。
经检视,本人能够牢牢坚持党性原则,能坚定“四个自信”,能做到时刻保持头脑清醒,自觉提高政治敏锐性和政治鉴别力,带头严格遵守xxx等工作要求,并积极学习党的新闻舆论工作知识,坚决做到不为杂音噪音干扰,不为错误思潮迷惑,能做到旗帜鲜明地抵制和反对各种不良舆论。但仍有不足,主要体现在对xx工作的精细化管理、工作机制、创新工作方式等方面做得不够,未与各级各部门形成高效畅通的工作机制,没有实现资源效益的最大化、服务运行的最优化、工作效率的最高化,在发挥“xx”作用方面不够好。工作抓具体抓深入不够,特别是自己对调查研究没有做到经常性,了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研、“解剖麻雀”少。比如,今年x月份的xx网络舆情,造成工作被动。
(七)其他方面
经全面对照检视,暂无其他方面问题。
针对自我检视出来的问题,我将从以下几个方面抓好整改,确保做到风险意识和底线思维进一步树牢,切实从源头上消除各种各类风险隐患。
(一)在思想上强化风险意识底线思维。坚持以学习思考提升思想境界和履职能力,抓住“学懂、弄通、做实”三个关键词,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平***关于防范和化解重大风险系列重要论述精神作为当前一项重要政治任务,着力聚焦常态化疫情防控、脱贫攻坚、产业革命等工作,对当下能整改的问题立竿见影立即改,对查摆出的问题分类施策扎实改,全面提升工作的科学化、制度化、规范化水平,全力统筹好全区各级各部门的脱贫攻坚工作高效率、高质量推进,确保做到“风险防得好、底线守得牢”。
(二)在行动上立足岗位强化防范能力。始终立足党办职责所在,做好统筹谋划、综合协调,确保服务党委充分发挥xxx作用。一是更加注重统筹于全面。推动全区办公室系统既要在工作运行的空间上统筹好上下左右、方方面面,又在党委重点工作、重要事项、重大活动时间的安排上把握好时间节点节奏、轻重缓急程度,照应各方关切,配置各方资源,凝聚各方力量,形成做好工作的整体合力。二是更加注重协调于顺畅。在调整办公室人员、整合工作力量、优化工作职能,服务保障党委各项工作高效运转的基础上,要围绕党委工作科学有效运行的实践总结内在规律,针对党委决策部署的实施过程理顺各方关系,建立更加科学完备的协调协商协作机制,确保上传下达准确无误,沟通情况快捷高效,衔接联系环环相扣。三是更加注重安排于周密。着力推动全区办公室系统紧盯党委推动发展、深化改革、维护稳定的总体思路、任务目标和具体举措,在全局上把各种情况考虑周全,在细节上把各项活动安排缜密,使“三服务”的重点更加突出、方式更加有效、效果更加明显。
(三)在作风上不断改进提升水平。一是在调查研究上下硬功夫,发挥好“xx”作用,切实增强风险隐患发现能力。紧紧围绕影响xx经济社会发展的战略性、前瞻性、全局性问题,紧盯全区生态环保、脱贫攻坚、防范债务风险、安全生产、舆论安全等方面的短板弱项,围绕群众关切的热点难点问题,紧贴区情实际,坚持问题导向,分阶段、分领域、分专题深入研究,加强综合分析,注重解剖麻雀,着力破解难题,为区委提出具有针对性、可操作性的建议和对策。二是在xx上下硬功夫,发挥好“xx”作用,切实增强风险隐患研判能力。把xx工作摆在更突出更重要的位置,把捕捉信息的视觉放在落实中央和省、市、区的决策部署上,延伸到我区经济社会发展的方方面面上来,充分发挥xx作用,突出xx地位。严格执行紧急信息报送制度,坚持用好用好“xx”和“xx”经验,保证紧急重要xx,使xx工作真正成为xx,坚决将各类风险隐患消除在萌芽状态。三是在xx上下硬功夫,发挥好“xx”作用,切实增强风险隐患处置能力。坚持“xxxx”,围绕全区大局谋要事、谋实事,为区委决策部署积极建言献策。无论是起草文件报告,还是研究政策措施,都要始终坚持把中央大政方针和区情实际结合起来,把宏观指导和具体执行结合起来,多出有价值、有分量的大主意、好主意,多提有高度、可操作的金点子、好建议,真正做到参在点子上、谋在关键处。
以上是我的问题检视,可能查得不全面、不精准,原因分析和整改措施也不一定到位,请同志们多提醒、多批评、多帮助,我一定虚心接受、认真整改。谢谢大家!
按照“防风险、守底线”专题会议要求,对照习近平***关于防范化解重大风险系列重要论述,对照省委、省政府和市委、市政府排查化解重大风险部署安排,对照全省警示教育大会上“五个问一问”的工作要求,现将个人检视分析情况汇报如下:
(一)守好发展和生态底线方面
习近平***在参加党的十九大贵州省代表团讨论时重要指出:树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持绿色和发展统一。转变经济发展方式,决不能以牺牲环境换取经济增长的想法搞政绩工程,形象工程,在当前经济下行压力持续加大的情况下。始终坚持按照高端化、绿色化、集约化的要求,抓实抓好企业产业振兴,着力构建公司现代产业体系,守住生态环境保护的底线,守土有责。
(二)守好脱贫攻坚底线方面
“脱贫攻坚,讲的是政治、干的是民生,体现的是大局、反映的是党性。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府
和市委、市政府脱贫攻坚工作决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧盯定点帮扶工作状态,不搞“数字”脱贫。
(三)守好民生保障底线方面
兜牢民生的底线,责任很大,作用也很大,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚定不移守好民生底线,抓实民生改善。对所辖工作范围要做到底数清,情况明,加强沟通协调,构建全面建成小康社会相适应的企业体系,守好民生底线,体现民生温度,努力让公司上下职工家庭生活得更幸福更美好。
(四)守好安全生产底线方面
安全生产责任重大,事关生命财产安全,做好安全生产工作,责任重于泰山,不能有半点麻痹、半点松懈。深入学习习近平***关于安全生产的系列重要论述,以习近平***安全生产思想为指导,深入开展全生产大检查、大整治,以安全三年行动为抓手,齐心协力、真抓实干,全面落实安全生产主体责任,严格落实“三面清单”,加强安全生产宣传教育及应急管理,提高认识,牢固树立红线意识、底线思维,完善体制机制,有效防范和化解安全风险。
(五)守好防范化解债务风险底线方面
全力守住债务风险底线,防范化解债务风险,是坚决打
赢防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务,对于深化供给侧结构性改革,促进高质量发展,维护企业总体安全具有十分重要的意义。在工作中必须提高政治站,强化整治意,树立正确的政绩观,严控债务增量,认真把控风险,压实工作责任,守劳担保及债务余额关口,不折不扣落实中央和省委、市委和市政府的决策部署,强化风险意识,扎扎实实做好防范化解债务风险的各项工作。
(六)守好防范舆论风险底线方面
当前,舆论风险已经成为社会风险的一个突出方面,主要表现在舆论失真、影响社会调节机制、引发社会思潮失控、影响党和政府的权威性以及可能引发社会失序等多个方面。加强舆情管理,早发现、早处理,建立健全化解舆论风险机制,通过舆论制度机制建设形成规范化的风险防控管理体系,构建多中心合作共治机制,建立完善的社会心理干预、社会情绪宣泄释放机制。做好公文等资料密级管理,加强舆论知识的宣传和教育。
针对查摆的问题根源,坚决对标抓好整改,切实将存在的问题整改到位。
一是加强理论学习。充分利用集中学习与个人自学,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力在学深学透、学用结合上下功夫,提高把握
方向、把握大势、把握全局,辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力的能力,自觉向党的理论和路线方针政策看齐。
二是增强责任意识。对上级党组织的决策部署不折不扣的执行;针对工作中重点环节、发展中的难点问题、现实中的主要矛盾,勇于担当不回避,把责任意识落实在干事创业上,确保各项工作真正落到实处,取得实实在在的成效。??
三是强化作风建设。把纪律和规矩挺在前面。自觉抵制“四风”的侵蚀,以坚定的政治定力和政治立场,自觉抵制
歪风邪气,坚决筑牢抵御圈子文化和好人主义防线。坚持重大事项请示报告,绝不越级越权,自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。严格执行廉洁自律准则,遵守中央八项规定和实施细则,严格按照原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事,做到清正廉洁。
我就做这个发言,请大家对我进行提醒警醒。
20_年上半年,我国债券市场上信用风险不断暴露,违约债券频发。1~6月份,债券市场共有27支债券违约,涉及17家发行人。其中,新增违约债券22支,新增违约主体11家,以民营企业为主。
中国银行投资银行与资产管理部分析师李艳将今年以来债券市场出现的一系列信用债违约事件,归因于全社会信用收缩和企业自身经营问题暴露等因素。鹏元资信评估有限公司研究发展部高级研究员史晓姗表示,违约的主要原因在于受限货币资金过多,财务杠杆加高,叠加经营恶化、盈利下降,导致再融资不畅、流动性枯竭。
从目前市场情况看,无论是数量还是规模,国家发展改革委管理的企业债券违约比例均处于公司信用类债券最低水平,牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。为打好防范化解重大风险攻坚战,国家发展改革委财金司又于近期在内蒙古自治区呼和浩特市召开“防范化解债券市场风险工作现场会”。会议旨在总结交流企业债券领域防范和化解风险的相关经验,提升业务水平,为下一步风险防范和化解提供借鉴。
从源头上防范各类风险,守住不发生系统性金融风险底线
“增强服务实体经济的能力”一直是企业债券改革创新的主旋律。而在促发展的同时,防风险一直是企业债券工作的重大课题。为切实做好企业债券风险防控工作,促进企业债券市场健康有序发展,4月13日,国家发展改革委召开20_年企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作会议,总结20_年企业债券工作有关情况,并对20_年企业债券本息兑付风险排查总体情况进行了交流。
“总体来看,企业债券发展稳健有序,企业债券风险状况在公司信用类债券中处于最低水平。”国家发展改革委财金司司长陈洪宛在会议发言中表示,国家发展改革委十分重视企业债券领域的风险防范,尽管已取得一定成绩,但不能掉以轻心,要驰而不息、久久为功,坚决把风险防范放在企业债券工作首位,扎实做好各项工作。
对于20_年企业债券工作重点,陈洪宛介绍说,要充分利用企业债券融资工具,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重;统筹防范债券违约风险和地方政府债务风险,守住不发生系统性金融风险的底线;做好企业债券事中事后监管,确保信息披露及时、准确,债券资金使用合法、合规。
20_年底,国家发展改革委办公厅下发《关于开展20_年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查有关工作的通知》(发改办财金〔20_〕1958号,以下简称“《通知》”)。《通知》要求,为贯彻落实党的十九大精神,增强金融服务实体经济能力,守住不发生系统性金融风险的底线,各地发展改革委和有关中央企业要认真对已发行企业债券的募集资金使用、募投项目建设等情况开展检查,抓紧建立企业债券管理数据库,同时启动开展20_年度企业债券本息兑付风险排查工作。
按照《通知》要求,各省级发展改革委对辖区内已发行、仍处于存续期的全部企业债券组织开展一次专项检查,有关中央企业也要会同主承销商对本企业20_年度债券本息兑付风险进行排查,并形成专项报告报国家发展改革委。
《通知》指出,当前,国家发展改革委正在研究制定分类管理的相关政策,鼓励主体信用等级高的优质企业发行企业债券融资。国家发展改革委将进一步精简申报材料,提高审核效率,为优质企业提供专项服务。各中央企业要积极对接国家重大战略、重点规划,组织优质项目发行企业债券。各省级发展改革委要结合各地发展实际,主动做好服务,积极引导区域内优质企业发行企业债券,从源头上防范各类风险。
无论数量和规模,企业债券违约比例均处于信用债最低水平
截至20_年末,企业债券托管存量已达4.9万亿元。从目前市场情况看,无论是数量还是规模,国家发展改革委管理的企业债券违约比例均处于公司信用类债券最低水平,牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。梳理20_年企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作,从中可以找到其原因:
——仔细排查,全面梳理,做到企业债券风险心中有数。各地发展改革部门对企业债券风险进行了大量全面、细致的排查梳理工作。未来,企业债券的排查和梳理工作将进一步常态化。国家发展改革委财金司相关负责人建议,地方财金主管部门要深入基层企业,了解债券发行人的经营状况、债券偿付资金到位情况。
——提前预警,为及时防范处置预留充足的时间和空间。国家发展改革委财金司相关负责人表示,在企业债券风险防控方面,要上下通力合作,尽早、尽快介入,为最终防范风险留足时间和空间。“建议各地发展改革部门加强与主承销商、评级机构、登记托管机构的对接,充分利用专业机构的力量,提前做出预判和预警。”
——做好违约债券处置,防止引发系统性金融风险和社会风险。做好已违约债券的后续处置,是20_年的一项重点工作。国家发展改革委要求,除做好风险预防外,要按照市场化、法治化要求扎实做好风险处置工作,维护企业债券市场的稳定和社会和谐稳定。
要切实做到“谁借谁还、风险自担”,严禁地方政府担保
目前,企业债券的发行主体很大一部分是地方国有企业,为防范潜在的地方政府债务风险,国家发展改革委制定了一系列制度规范,设置了层层防火墙,要求发债企业与政府信用严格隔离,严禁地方政府及部门为企业发行债券提供不规范的政府和社会资本合作、政府购买服务、财政补贴等情况。
今年2月,国家发展改革委和财政部共同印发了《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》(发改办财金[20_]194号,以下简称“194号文”),就企业债券领域严格防范地方债务风险作出具体部署,提出了明确要求。
194号文强调,申报企业应当实现业务市场化、实体化运营,依法合规开展市场化融资,切实做到“谁借谁还、风险自担”。严禁申报企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任。
194号文同时强调,纯公益性募投项目不得申报企业债券,企业不得接受地方政府为其融资行为违规担保,严禁采用ppp模式违法违规或变相举债融资。
中信建投证券宏观债券研究团队首席分析师黄文涛表示,194号文是以往文件的归总梳理重申,对于城投平台发行企业债券,依然是基于控制地方债务边界和防范地方债务风险的目的。从194号文的影响看,其主要涉及的是增量的募投项目资金,将对地方基建投资冲动形成一定程度的约束,对存量债务的影响并非直接,对存量债务的甄别、清理和风险化解,仍是今年的重要任务。
政府为城投企业违法提供担保,是导致隐性债务扩张和风险增加的重要原因,194号文意在明确发债企业和政府之间的权利责任关系,进一步规范控制地方债务边界,严控政府债务增量,限制地方政府通过地方融资平台公司发行债券来为政府违法违规举债。
防范风险,国内外债券融资监管政策同频共振
除上述防风险措施之外,今年5月,国家发展改革委、财政部还联合下发了《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》,拟举借中长期外债企业要实现实体化运营,依法合规开展市场化融资,充分论证发行外债的必要性、可行性、经济性和财务可持续性,同时依托自身资信状况制定外债本息偿付计划,落实偿债保障措施。严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任,切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担”。
专家认为,文件出台恰如其时,将引导企业资金“脱虚向实”。结合此前国家外汇管理局最新规定,房企和城投平台境外发债将进一步受到严管,而符合我国战略发展需要的产业将得到支持。
《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》对举借外债的要求基本上和194号文的要求一致,实现了国内外债券融资监管政策的同调,消除外债监管套利空间。
新时代证券首席经济学家潘向东指出,两部委的文件主要是明确可以使用外债的企业要求和资金用途,为了引导企业资金“脱虚向实”,进一步探索外债的正确使用方式。选择优先支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业,因为这些企业有能力合理控制外债风险,同时又可以利用国际市场低成本资金支持实体经济产业转型和推进供给侧结构性改革。
按照区纪委、区委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》要求,通过集中学习和自学的方式,我全面、系统学习了《谈治国理政》(第三卷)部分章节、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要讲话和党内法规,以及全省警示教育大会精神。在此基础上,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,结合自己思想和工作实际,深入查摆问题,检视自身不足,现将对照检查情况报告如下:
通过对照***关于防范化解重大风险系列重要论述、省委、省政府开展排查化解重大风险的部署安排、全省警示教育大会上“五个问一问”的工作要求等有关要求和系统梳理,自己在守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论风险底线六个方面主要存在以下问题。
(一)在守好发展和生态底线方面。一是生态环保理论学习及思想认识不够。我能够坚持学习贯彻***视察*时的重要讲话精神,“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求,学习**区生态环境综合整治三年行
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