2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-18 20:48:42 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
一、指导思想
严格按照党章和细则的要求，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“自上而下、自下而上、上下结合”的程序，严把党员队伍入口关，坚持党员标准，保证党员质量，坚持成熟一个，发展一个，把质量第一放在发展的首位，决不把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。坚持统筹兼顾和数量均衡的原则。
二、严格组织程序，确定发展对象
20xx年全村计划发展党员1名的培养教育;加强对预备党员的培养教育。认真对考察情况以及程度进行全面分析，广泛听取党内外群众意见，使全村年轻党员在党员队伍中的比例逐年稳中有升，党员队伍结构逐年改善，党员队伍的整体素质逐年提高。结合全村经济发展的趋势，重点培养一些致富带头人和村后备干部、社会服务人才、乡土人才，把他们逐步吸收到党员队伍中来，并发挥他们的带头作用。
三、明确措施，不断壮大申请入党积极分子队伍
一是党支部要抓好学习，加强对党外同志的教育，激发他们的入党热情，通过有计划地组织积极分子学习党史、党章，党的路线、方针、政策和党的基本知识，加深他们对党的了解，要做好深入细致的思想政治工作，宣传优秀共产党员的模范事迹，提高他们的政治觉悟，利用党员与入党积极分子结对子的帮教方法，定期谈话，端正入党动机，促使他们积极向党组织靠拢。
二是坚持对发展对象进行短期集中培训制度和公示制度、全程联名推荐制度。通过培训使他们懂得党的知识，明确党员应具备的条件，增强党性观念。通过公示了解他们在群众工中的表现和威信。通过全程联名推荐，了解他们在党员中的熟悉程度。
三是村党支部严格组织考察、定期分析研究，针对存在的问题，提出进一步培养教育的意见并认真负责地填写培养考察表。
四是入党积极分子要定期向党组织递交思想汇报，向组织汇报自己的学习工作情况。
五是入党积极分子必须由团内进行推优，切实把好发展党员每个环节的质量关。
四、几点要求
1、村党支部要确定重点培养对象和发展对象，发展党员工作列入支部年终目标考核的重点之一。
2、村党支部要抓好入党积极分子的培训。通过集中培训和党员与入党积极分子结对子的方法，加强对入党积极分子的培养教育。
3、要严格遵守发展党员的程序、有关纪律和发展党员全程联名推荐制度、公示制度，广泛征求党内外群众的意见。
4、为使20xx年计划得到落实，全体党员要积极做好宣传教育工作。
多数年轻人往城里跑，他却回来了。有人说他是从行走的坦途回到了崎岖的山路上，他却坚信自己能把山路走成坦途。他就是x市x县x镇x村党支部委员x，一个能够为民干事，在打赢脱贫攻坚战中敢于冲锋陷阵的不一样的“x后”。
头脑灵活的“返乡人”.高中毕业以后，x随着进城务工潮，一同涌入了大城市，开始了他的淘金之旅。然而，一次回家探亲的机缘，改变了x的人生轨迹。刚好镇里的政策宣讲团来到村里，党委、政府对于脱贫致富方面的扶持政策打动了x，让他下定了回村发展创业的决心。
“政策给的好，还要看自己。咱不怕脏不怕累，工作肯卖力气，在哪也能干出一番事业”。x的选择，凭的不是一时的冲动和热血，更多的还是看到了发展的立地条件。村里昆河上游优质肥沃的水浇地，可以用来大做文章，当时倡导的特色种养殖业，也成为他脱贫致富的强力“助推剂”。正是x当初的选择，才有了现在的滴灌马铃薯种植示范村，才逐步形成了村里的主导产业---x羊改良养殖。
年轻是最大的“资本”.年轻就要敢于尝试，敢于改变。在推广x羊改良过程中，x成了第一个“吃螃蟹”的人。种畜引进、饲料配比、疾病防疫，每一个环节，对他这样的门外汉来说，都是不小的挑战。但他相信党的政策、相信科学技术的初衷一直没有变。镇党委和帮扶单位的扶持，农牧专技人员的悉心指导，为他的发展既提供了“第一桶金”，也提供了“操作大全”。
x羊产业的发展，更坚定了x的信心。主动和包村镇领导联系，在自家的土地上尝试滴灌技术，种植脱毒马铃薯，纯利润比传统种植多收近三成以上。农户看到甜头后，主动上门请教的人越来越多。不论是本村的和还是外村的，不管是种植方面还是养殖方面，只要找他请教，他总是很热心地帮助，从不计较报酬，还不忘以“有事找专家”的口吻调侃一下自己。
挑起带领群众共同致富的“重担”.靠着自己的敢想敢干，x从一个朴实勤劳的农村青年，成长为一名脱贫致富的党员带头人。在自己致富的同时，x时刻不忘自己作为一名共产党员的责任和义务，他乐于帮助村民，积极为大家发展产业想办法、出点子。慢慢地，也得到了村民的肯定和认可。x年的村“两委”换届，x被推选为村党支部委员。
担任村党支部委员后，x创新工作思路，提出了“党支部+党员致富能人+合作社+贫困户”的脱贫模式，发挥自身养殖x羊的技术优势，牵头成立了“x县x农民养殖专业合作社”，吸纳贫困户加入专业合作社，由合作社提供技术培训和寻找销售渠道，帮助合作社员共同经营发展、脱贫致富，在他的带动下，培养致富能手x名，成立养殖专业合作社x个，x多户养殖户进行x羊改良x多只，户均增收x多元。
一路走来，这个不一样的“x后”，不仅担起了村里发展产业、脱贫致富的重担，而且越走越稳。面对荣誉，他“淡淡一笑”，转而更多的是默默耕耘。
党的执政基础在基层，中央历来十分关注农村基层政权建设和村级集体经济的发展。****强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。因此，发展村级集体经济不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。
近年来，中央出台了一系列政策、制度、文件，就如何壮大村级集体经济和提升村级集体经济自我发展能力谋划路径、指明方向、提供保障。中央把发展壮大村级集体经济作为提升基层组织力、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的动力引擎，要求各地积极探索符合实际的多元化发展模式，着力提升村级组织“造血”功能与质量。
从当前农村发展的状况看，受区位条件、发展基础、经济能力等主客观因素影响，村级集体经济尽管有了较大发展但自身“造血”功能并未被完全激活，村级集体经济的运作与发展还没有摆上各地方和基层乡镇的重要议事日程，主要问题有三个方面：一是发展村级集体经济意识不强、统筹不够、办法不多，存在等、靠、要思想，内生动能不足；二是缺乏发展资金支撑；三是村级往往没有条件吸引人才培养人才留住人才。从地县级和乡镇层面看，造成这些问题的主要原因包括：缺思路和发展定位，县乡很少整体谋划村一级经济发展工作，整县整镇联村连片上谋划思考少；不能因地制宜，支撑不够，导致村级集体经济“散松小”；困难多资源少；管理弱化，发展壮大村级集体经济难度大。
近年来，中央把发展壮大村级集体经济作为提升基层组织力、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的动力引擎。
做好这项工作，我们必须从三个方面着力：一是配强配好村级领导班子，做好老中青结合，不拘一格将年轻、有文化、懂科技、有经营管理经验的人才选到村领导岗位上来，用制度、成长通道用人，用高报酬留人，建设农村专业化队伍，不断提升党建与自身经营管理能力；二是加大资金投入力度，县乡要采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等方式分级建立村级集体经济发展基金和专项资金，协调工商、税务、自然资源等部门和金融机构加大对村级集体经济发展项目的支持，所有下达到村使用的各类资金统归村党组织调配管理使用，发挥最大效益，养鸡生蛋；三是强化特色产业发展，县级领导要包村包项目，找准切入点，通过开发特色产业、培育支柱产业、成立专业合作社、建立种养基地、推进农业产业化等措施形成“一村一品”“一村一业”的发展格局。积极探索“党建+企业+基地+农户”的合作经营模式，引进优势企业发展带动村级集体经济，实现村集体和企业共同发展，促进村级集体经济实力的增强。
要通过我们的工作，促进村级集体经济发生“五个转变”。
一是资源变资本。盘活乡村土地资源、生态资源、文化资源、旅游资源、产业资源以及农村集体性资产等，在党组织领导下，以村集体、合作社为组织载体引入农业企业、旅游企业、文创企业，通过吸引投资、合作开发、租售开发等模式，将闲置资源转化为产生经济效益的资本。
二是产品变商品。整合大型农业企业、旅游资源、电商平台资源等，将乡村特色农副产品、传统手工艺品等进行品牌设计、包装，转化为市场商品、旅游商品、文创礼品，提高产品的附加值。推进乡村产业发展从“生产”转向“营销”，从“做产品”转向“做渠道”，从“优质”转向“优价”。同时，提炼优质农产品“区域公共品牌”，通过“农产品+可视农业”“农产品+网络直播”“农产品+电商”“农产品+微商”“农产品+餐饮”“农产品+社群”等方式，让农产品形成“名人效应”，树立口碑、产生爆款、圈粉变现。
三是村民变股民。将村集体资产及财政投入到农村的发展类、扶持类资金等量化为村民持有的股金，集中投入到企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，鼓励村民将个人的资源、资产、资金、技术等入股到经营主体成为股东，按股分享收益，形成稳定增收的长效机制。可采取在党组织的统领下“组织+工商资本+村集体”发展模式，围绕本地特色农业、土特产品等优势建立新型经营主体名录制度，加快培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，健全完善“合作社+家庭农场+农户”“龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制，通过组建专业公司、加工企业以及生产、加工和流通环节的中介组织，盘活乡村土地资源及农村集体性资产，村集体通过为农民提供有偿服务增加收入，形成农民稳定增收的长效机制。
四是人力变人才。实施大学生回归、在外能人回归、机关干部回归、大企业家回归的“四回”工程，吸引新农村人、树立新乡贤、培训新农民，形成“头雁领路、群雁齐飞”的格局，壮大“一懂两爱”人才队伍，提高农业人才素质，将人力资源优势转化为人才优势。
五是组织变“组工”。发挥组织优势，建立、完善乡镇与村干部队伍“双向流通互动”的工作机制，选派优秀人才到乡村任职。打通村干部、村人才、村级工作者成长通道。通过组建“城乡党建大联盟”“联村大党委”等不断提高乡村干部及工作者适应市场、发展壮大集体经济的能力。充分发挥第一书记、驻村干部、大学生村官等作用，完善推进村党组织书记选任乡镇领导、招录公务员以及刚性退出、退后保障等机制，不断改善村干部政治、工资报酬等待遇。让更多的“土专家”“田秀才”带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富，推动村集体经发展实效化、实体化、实绩化。
做好发展党员工作，是建设高素质党员队伍，推进社区经济社会全面发展的迫切需要。为切实加强对这项工作的宏观指导，使发展党员工作有领导、有规划、有重点地进行，根据《党章》有关规定及上级党组织的要求，结合镇党员队伍实际，特制定20xx年党员发展计划。
一、指导思想
党员发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格遵循发展党员工作“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，发展壮大党员队伍，不断优化党员队伍结构为目的，把保证新党员质量放在首位，适当控制数量，注重改善机构，重点发展农村基层党员，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断增强党的吸引力、凝聚力和战斗力;禁止突击发展党员，同时又反对关门主义的方针，把乡镇党员发展工作提高到一个新水平。
二、工作目标
三年计划发展党员5名左右。每年实际发展数与计划数相比较，上下浮动幅度控制在10%以内。
分布目标：
2、发展农民党员3名左右。防止出现村(居)党支部三年以上不发展党员，做到基本消除村民小组无党员的现象，确保村(居)党支部的领导核心作用的发挥。
3、发展各类专业技术人员党员1名左右。
4、积极探索在新的社会阶层人员中发展党员工作的新路子和新方法，实现在非公有制经济组织中发展党员工作的新突破。
5、发展妇女党员2名左右;
结构目标：
1、年龄结构。在农村发展35岁以下的党员不低于发展总数的70%;在企业单位发展35岁以下的党员不低于发展总数的90%。
2、文化结构。在农村发展专科以上文化的党员不低于发展党员总数的30%;在企业单位发展专科以上文化的党员不低于发展总数的80%。
3、性别结构。发展女党员不低于发展总数的25%。其中，企业、农村、教学科研一线的女党员不低于发展女党员总数的45%。
三、工作措施
1、严格把关，确保质量。发展党员工作要以《党章》和《发展党员工作细则》为依据，认真遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针。坚持有计划发展原则，入党自愿原则和个别吸收原则，建立健全发展党员预审、政审、公示和责任追究等制度;使发展党员工作置于党内外群众的监督之下，确保发展质量。
2、加强领导，确保规划落实。发展党员工作是党的建设特别是党员队伍建设的基础性工作，各支部特别是党组织的一把手要把发展党员工作列入重要议事日程，放在同发展经济同等重要的位置，狠抓落实，实事求是地制定好具体的年度实施计划，对计划实行情况要定期检查，发现问题及时采取措施解决，防止工作与计划脱节。二是要落实工作责任，实行目标管理，做到责任到人，措施到位，加强督查，狠抓落实。三是要经常研究入党积极分子队伍建设中的新情况，新问题，有针对性的加强对入党积极分子的管理、培养和教育，不断壮大入党积极分子队伍。四是要通过各种形式，积极宣传党的政治主张，启发、引导党外群众正确认识我们党，激发他们的政治热情，把他们吸引到党组织的周围。对于思想上要求进步，向党组织靠拢的积极分子，党组织要热情关怀，及时找他们谈话，提出要求和希望，使在生产第一线和青年中发展党员工作能够正常开展起来。同时，各级党组织要充分重视抓好党的后备军和助手——共青团工作，团的各级组织要及时把优秀共青团员推荐给党组织作为发展对象，不断壮大党员队伍，有计划、有步骤地做好发展党员工作，确保三年党员发展按时按质按量完成。
白涧镇全镇面积43.14平方公里，辖19个行政村，镇域内户籍人口20902人，常住人口21016人，其中农业人口18685人，非农业人口2217人。是天津市蓟州区的西大门，距县城22公里，东与邦均镇接壤，南邻尤古庄镇，西与河北省三河市相连，北接许家台镇。距天津110公里，北京市中心约70公里、离北京城市副中心通州新城40公里。镇内有京哈铁路、大秦铁路穿过，102国道、宝平公路、京秦高速等3条交通干线贯穿全境(京秦高速在本镇设有服务区和高速出口)，去往京、津、冀地区交通便利、快捷，有着巨大的人流、物流承载和疏导能力。人民政府驻白涧村附近，以镇政府为中心，有乡村公路通向各村，通信光缆、有线电视通达各村。
一、四十年农 业 发展情况： 1979年，该镇实行三级所有、队为基础的农业生产经营制度。1983年，完成以“土地集体所有、农户承包经营”为主要形式的家庭联产承包责任制，极大地调动了群众的劳动力，加大了对自己承包地的种植和管理投入，
1983年开始，白涧乡开始发展苗木花卉种植。开始，知识个别农户在自家庭院里种些榆树、柳树、柿子树及白毛杨等一些常见树种，从而调动了个别农户的积极性，投入了较多精力，不断引进试种一些其它的品种，从而使花卉苗木从庭院发展到责任田，从责任田发展到承包土地，从一户发展到几户，从一个村发展到几个村，甚至十几个村，使白涧的花卉苗木种植业不断发展扩大。20xx年，白涧镇按照县委、县政府提出的“一产围着绿色调，二产围着资源调，三产围着旅游调”的发展战略，加大了农业结构调整力度，花卉苗木总面积达到了5000亩，成为白涧镇农民增收的新兴产业，形成西三百户、辛东、吴四庄、杜吉素南北两大基地，并辐射十几个村，品种达50多个，主要品种有白玉兰、红玉兰、月季、金橘、银杏、雪松、白皮松、法桐、云彬、桧柏、小檗、黄杨、女桢等各档次品种。苗木大户如白涧村刘凤山、三百户刘文奎、古兆山、古兆起等种植面积都在百亩左右。同时，全乡拥有苗木运输专业户40多户，并有支30多人的销售队伍，在北京、天津、内蒙、东北、唐山等地区占有很大市场，创产值20xx余万元。
在此基础上，镇党委政府加大了服务力度，不断加强基础设施建设，先后投资100万元，修筑高标准花卉苗木工作路4.2公里，打配机井6眼，铺设输水管道1万米，安装50kva变压器两台，假设高低压线路1万米，使生产生活条件大为改善。同时，制定了一系列扶持鼓励政策及措施。
20xx年，白涧镇实有耕地面积13514亩，种植夏粮700亩，种植秋粮7024亩，花卉苗木11173亩。进一步改善了农业生产条件，钻打机井4眼，铺设灌溉管道6000米，治理坑塘16个。一是稳步推进“一减三增”，调减粮田20xx亩，完成全年计划任务。二是抓好“一村一策”工作，充分发挥三个市级帮扶村的示范带动作用。三是为企业和苗木花卉种植户组织政策宣讲活动5次，走访企业和种植户85家，为4家种植户落实贷款179.5万元。农村居民人均可支配收入完成18310元，同比增长13.3%。白涧镇共有山场面积3190亩。截至20xx年末，全年累计造林120xx亩，林木覆盖率90%以上。
二、四十年工业发展情况
20xx年以来，白涧镇党委政府把原来“西瓜芝麻全捡”极力扩大工业产业数量、规模，转变为“环保立乡，招商强镇”的工作思路，一到六月份，全镇工业企业实现招商引资一亿三千四百五十二万元，占年计划的百分之七十九点六,同比增长百分之九十三点三。在实现企业数量、规模扩张的同时，白涧镇严把环保关，污染严重、耗费资源严重的企业排除在招商引资范围之外，同时，对新引进的企业和老企业，积极进行引导、监督，投资四百多万元，安装环保设备，不断加大“环保立乡”工作思路的落实。真正实现了企业、环保、社会多方效益的丰收。20xx年工业生产总值115529万元，拥有工业企业20家，实现工业增加值31665万元，销售收入107046万元 ，利润总额8628万元的好成绩。
20xx年，我镇工业企业21家，从业人员760余人，其中页岩砖制造业5家，建筑材料制造3家，水泥制品1家，食品业1家，机械配件企业3家，造纸业及纸箱制造业2家，其他制造企业6家。
我镇工业集中区位于镇政府东侧的工业园区，占地400亩，主要行业有新型建材制造业、食品加工业等，20xx年实现工业产值1.8亿元。规模以上工业企业2家，一是天津市福华建筑材料制造有限公司，是一家水泥制造公司，占地45亩，注册资金100万元，总资产1600万元，年产值20xx万元，创利税150万元。二是天津裕津页岩制品有限公司，成立于20xx年4月，位于官善村北，占地192亩，主要厂房有生产车间及办公区，建筑面积共计20xx0 平米。 20xx年公司申请了产品商标，拥有注册商标“金”，并通过了iso9000认证。20xx 年工业总产值3000万元，销售收入3000万元，纳税23万元，利润100万元。安排从业人员60人。三是天津市逸爽食品工贸有限公司占地55亩，注册资金120万元，是一家生产蜜饯类食品的公司。20xx 年总产值3200万元、营业收入3200万元、纳税22.5万元、利润125万元。天津市钰圣吉祥制造有限公司，注册资金100万元，主要产品是用于各水泥厂，搅拌站的矿渣微粉的制造。
三、社会发展情况
白涧镇现有初级中学1所，中心小学4所，公办幼儿园4所，成校1所。共有教学班51个(中学15个，小学36个)，在职教职工150人(中学69人，小学81人)，在校学生名1665(中学610名，小学1045名)，公办幼儿园共有幼儿380人。
我镇中学入学率100%，升学率95%以上。并得到社会的广泛支持，20xx年益海嘉里集团投资400余万元为二百户中心校学新建教学楼1栋，并于20xx年投入使用。20xx年7月天津市诚隆物流有限公司捐赠25万元，为五百户中心小学平方安装了彩钢封顶、更换了门窗。20xx年全镇中小学教育经费投入达到1623058元。
多年来，在区教育局和镇党委、政府的正确领导下，白涧镇中心学校先后被评为区级艺术节优秀组织单位、蓟州区第31届青少年科技创新大赛优秀组织单位、区级艺术节优秀组织单位等荣誉称号。
白涧镇初级中学先后荣获天津市交通安全教育达标学校，天津市体育先进单位，天津市体育传统学校， 天津市校园经济先进单位，教育质量红旗单位，综合办学督导评估一级校，教育系统县级先进集体，县级安全责任制先进单位，县级诚信学校，平安和谐校园建设县级先进单位，县级“四好班子”，县级礼仪成果展示优秀组织单位等多个荣誉称号。在20xx年和 20xx年，学校分别高标准地通过了现代化达标和现代化提升工程的验收。自20xx年以来，学校连续3次被评为蓟州区教学质量先进单位，校园艺术节先进单位，美丽校园建设先进单位，两人次荣获县级五一劳动奖章。
白涧镇天平庄中心小学先后获得县级安全学校、县级行为规范示范校、县级家长学校、县级交通安全达标校、县级教学质量先进校等荣誉称号。
白涧镇二百户中心小学先后被评为市级交通安全教育达标校、县级贯彻日常行为规范示范校、红旗学校、综合质量一级校、县级教学质量先进校、县级德育工作先进集体、县级少先队工作先进集体、20xx年被推荐为天津大学社会实践基地、20xx、20xx连续两年被评为县级美丽校园建设示范校、20xx年被评为市级“五爱”教育阵地。
刘吉素中心小学先后被评为市级“小学素质示范校”，县级“小学生日常行为示范校”、“安全学校”、“安全工作先进单位”、“综合办学水平一类校”、“红旗学校”、“教学工作显著进步单位”、“小学思想道德建设先进集体”、“家长学校”等荣誉称号。
白涧镇五百户中心小学先后被评为市级交通安全教育达标校、市级级贯彻日常行为规范示范校;县级教学质量红旗学校、县级绿色学校、县级教学质量先进校、县级德育工作先进集体、县级安全学校、县级美丽校园建设示范校;镇级教学质量先进学校、安全管理先进单位、德育管理先进单位。
20xx年6月7日白涧镇成校为全市12区县成教系统领导介绍了农民培训档案管理工作经验。20xx年白涧镇成校的《新农村建设中农民实用技术培训的探索与实践》实验项目获县级奖励。 20xx年在环渤海地区教育协作组织第七届研讨会上该校的论文《创新社区教育体制 培养社区实用人才队伍》被收录发表。并获得县级论文评选一等奖。20xx年白涧镇成校实验项目《关于活跃社区教育活动的实践》获县级二等奖。20xx至20xx年社区教育活动连续9次在《新蓟州》报上刊登。20xx至20xx年成校18篇社区活动刊登在蓟县教育网上。20xx年至20xx年白涧镇成校组织开展了镇科技周活动9次，蓟县电视台、蓟州报给予了报道。
卫生事业发展情况：天津市蓟州区白涧镇卫生院，卫生院占地面积达到3100平方米，建筑面积1300平方米，其中业务用房1000平方米，其它用房300平方米。
首任院长张景全，时任院长王晓军。
20xx年8月，政府出资建设中医国医堂，由院内出资引进药透仪、微波治疗仪等中医理疗设备。
20xx年10月，市财政出资，改扩建房屋460平方米，使白涧卫生院形成今天的格局。
社会服务业发展情况： 20xx年4月，白涧镇劳动保障服务中心成立，工作人员3名。主要办理社保卡、老年优待证、敬老卡的发放，城乡居民养老保险、人寿险、生育险、助老健康御险、学生意外险、医疗保险等项目的参保和报销，农村富余劳动力职业技能培训等业务。全镇群众医疗保险率为98%。
白涧镇现有在乡复员军人8人，三属5人，带病退伍57人，参战16人，在乡伤残15人，失业1人，烈士子女19人，六十岁老兵85人。农村低保296户608人，城市低保7户13人。农村低收入14户38人，农村特困(五保)88人，民政部门年发放各类救济扶助资金达到20万元以上。
截至到20xx年底，白涧镇申请居家托养服务人员21人，每个季度每人发放补助款252元;轮椅发放11辆;取暖补贴领取人数62人，共发放资金24800元。
四、白涧镇传统文化及特色情况： 白涧镇文化站约成立于1983年， 20xx年，镇政府投资155万元对镇文化站进行了改扩建，建筑面积512平方米，内设办公室、多功能室、图书室、培训教室、电子阅览室、健身室等。
传统特产主要是官善熏肠，张纪熏肠至今经张瑞斌、张贵、张守元、张淑芹、张学举五代人传承，已有近二百年的历史。官善张记熏肠三代祖传秘方秘制肉类加工的熟食类，传统工艺制作蒜香肠，熏肠腊肠为主，现在远销全国各地;二是官善村还有符合皇帝胃口的大厨。据村里老人们讲，马长恩家族具有祖传的厨艺，其祖父马永山、父亲马双都是官府衙门的大厨，马长恩则是民间厨师，他们家的招牌菜独具特色，如小炒肉和扣肉，鲜嫩如豆腐、滑流爽口，肥而不腻，在当地很有名气;三是除了村里这些有名的饮食和名厨之外，村东老沙河的水产，村周围山地的野菜、飞禽都是皇家喜欢的食材;四是便利的交通也是清朝皇帝在官善村设置御膳房的原因之一。官善村东的老沙河边，至今有一条土路，是皇帝从邦均或白涧行宫去盘山的必经之路。跨这条沙河的古石桥，其规格非一般民间所能修建，这条路和桥，过去曾称御路、御桥。村北是一片丘陵，山脉似一条长龙把村庄包围，村庄周围绿树成荫，百鸟争鸣，环境优雅，是皇帝用膳休息的极佳场所。
因此，官善村多年来流传着“张记佳肴走进御膳房，马氏大厨赢得皇上胃，官膳美景迎得皇帝来”的赞誉。很自然，这个地方就被人们称为御善房了。后来的“官膳”村名即从御膳房演变而来，官善村与皇室有着千丝万缕的关系。在蓟州的949个村子中，官善村是唯一一个与饮食有关的村落。
少林五虎棍：天津市人民政府公布了第四批市级非物质文化遗产代表性项目名录，蓟州区白涧镇杜吉素村的“少林五虎棍”就在其中。
五虎棍表现的是一个民间故事：宋太祖赵匡胤未称帝前，路过董家桥，与拦桥强收“买路钱”的恶霸董家“五虎”一言不合，便打了起来。正巧卖伞的柴荣、卖油的郑子明经过，甚为不平，上场相助赵匡胤打败了五虎。由于他们和董家“五虎”双方使用的武器皆为棍，所以称为“五虎棍”。
表演时，演员都勾着花脸，扮成上述双方角色。有时双打，有时群打，均各有名目，并且有故事情节。名为“五虎棍”，整场演出完成需要一个多小时。
20xx年新年伊始，经天津蓟县人民政府研究，决定将“杜吉素少林五虎棍”列入蓟县第三批县级非物质文化遗产名录保护项目之一。据介绍，“少林五虎棍”是天津蓟县白涧镇杜吉素村的传统花会。这档花会以少林武术为基础，时而单打独斗，时而对打群斗，表演火爆震撼、紧张激烈。
花会曾一度停演，1978年，在村民孟志、张付等10名异姓兄弟的努力下恢复表演，至今已经成为蓟州区独具特色的文化活动，经常参加传统花会展演，深受群众喜爱。现在，表演者年龄最大的80岁，最小的66岁。
少林五虎棍的10名表演者，平均年龄为73.6岁的老人们，精神矍铄，神采奕奕。他们中的六位兄弟被我镇二百户中心小学聘请为校内的武术教练。
五、村镇建设：
自开展小康村建设和文明生态村建设以来，按照“六化”标准，20xx年，白涧镇12 个村已建成文明生态村，全部完成了主街道和里巷路的硬化，同时进行了绿化和美化;12个村共安装了路灯1284盏，村容村貌治理效果显著，群众生活环境全面改善。全镇硬化街道总长度达到106000米，整治河道长度4000米，治理坑塘16个，共120亩。村村实现无污水排放、垃圾及时清运、人畜饮用水安全卫生。
六、其他方面
1、古代遗迹 白涧镇山清水秀，人杰地灵，历史悠久，文物古迹众多，资源十分丰富。
白涧行宫——镇内白涧村有清朝皇帝行宫的遗址。清朝皇家选择遵化县建立自家陵园，称为清东陵，北京距离清东陵路途遥远。皇帝行宫既为皇家发丧时，在路途中休息的一个驿站。据说白涧在皇家眼里视为一块凤地，凤头朝北，现京哈公路白涧段为凤的两只翅膀。现京哈公路北侧的两眼井，相距300米，为凤眼。井北是行宫，为凤头。凤头北部曾有一弯流水，清澈见底，潺潺不息，东西贯穿整个村庄，故当时本村取名清水泼涧，后来改称白涧。行宫的宫门与王府大门一样，门外两侧是配殿。行宫的建筑为清朝宫殿式，宫内有一大殿为寝宫，寝宫的北、东、西周围是宫房，宫房有走廊。每当皇家发丧走至此地时，把陵放在行宫西南的三角坑里(那是放陵的地方)。侍卫住在配殿，佣人、随从住在宫房，皇室家族住在寝宫。
香姑庵——在行宫的东侧与行宫平行而立便是一座香姑庵，就是人们称的尼姑庵有一个山门，门上挂匾，写“香姑庵”三个大字。山门往里走是二殿，二殿后面有一块正石碑。再往里走是大殿，大殿门前左右各有一块小石碑，碑前各有一棵直径1米多的参天白皮松。大殿左右两侧是配殿，大殿后面是正阁，两侧为配阁，配阁和配殿之间是耳房。山门的东侧是门房，即门道，平时进出香姑庵的道路。从门房往里走有一个石门，可进入基地。基地内有三座石塔、三座砖塔，西北、东南方向一字排列，并逐渐变小、变矮。塔前长有粗大参天的白皮松树，松树前埋有土基，给人一种阴森森的感觉。据说因清朝一个皇帝遇难，要出家当和尚才能免灾。国家不可一日无君，于是就张贴告示，募集女子充当替身出家当和尚，为皇上免灾。并在白涧这块风水宝地修此大庙。这些女和尚享受国家奉禄、拥有土地，过着待遇优厚、自由自在的生活，为其它地方的尼姑所羡慕，故有“当和尚到盘山，当尼姑到白涧”之称。至今尼姑云常、云仓、云库的名字和形象还留在人们的头脑之中。
龙泉寺——共有二座，一位于暗峪，又名暗峪寺。元至正年间，僧人顺结茅，明成化六年(1470)，僧人悟兴开建。正德五年(1510)重修。殿前原有古树，为千年物，已无存。现存石砌残基，面积560平方米。另有残碑一块、石碾一盘和两眼古井，碑仅剩“修龙泉禅寺”字样。旧址东200米有残塔3座，为八角柱形。另一位于香水寺南1公里，已无存。金纯《龙泉寺修造碑记》：龙泉寺，至京师百八十里。寺故庵式，中有暗峪，乃蓟州盘山佳处。山甚秀，东首绵亘，以西隆起，有脊甚扬，而尾与首顾，暗谷实脉其间。寺内山谷为居，人以山龙状，命谷为“龙泉 ”，缘以名寺。寺之初创，故老无述，后生亦无闻，其徒世守，不知其详。以迹袭授受，知为元至正遗址，兵燹后入国朝，逾百年。山谷仅秀，香火仅延，屋宇仅支，亦时为之。既有力者不列诸徙，而无力者非徙自靳。成化初，乡隽景公铎者，悯山川沦秀，且念灯焰之弱，毅不自解，遍告耆旧，以力藉众，以谋自私，倍故址，宏为寺。推四门塔寺僧悟兴者一众务，其徒本源出所长，为规画羽翼，百费具周，群策毕举。落成后，规模甚廓，有门，有垣，有坛场，有殿宇，有钟鼓悬室，有讲堂禅庭，左右列僧舍若干间，丹 涂垩，与云霞争妍，与山水争碧，楼台出没于烟霏空翠间，潭影天光徘徊上下，山川之丽一旦改观，远近来游靡不唶唶称叹。寺成于正德庚午，溯其经始，几四十余年，衍之者非一僧，成之者非一日，可谓大且艰矣。铎与群师先后沦没，铎之子曰祚让，之徒曰常善，恐其功遂泯泯无闻，征余为记。余惟山川之胜必得其人而后可鸣。当龙泉兵燹之余，恋光水色颇失故态，栖栖于林薄榛莽间，殆与凡流众垤等耳。今缁流一鼓而幻成宝坊，暮鼓晨钟，酬恩驻贵，则山川秀丽与有光辉，孰其使之然哉?昔缃山非自鸣也，以无量鸣;昆化非自鸣也，以静庵鸣。他日龙泉为东盘第一山者，又安知不以悟兴鸣也耶?是为记。正德五年岁次庚午。
张维新《龙泉寺修造碑》：为畿东大山，蜿蜓以西，又十里为暗峪。峪间夹两崖，有泉如练，自东北折。每春夏，云英英腾上，顷刻遍山，下视平谷，茫如大海，人目曰龙泉。泉之北，巉岩壁立，空翠扑人，左右诸峰皆相顾拱揖，黄精赤茯，杂植其间。元至正中，僧顺公结庵其处。入国朝百有余年，日渐榛莽。成化已丑，营州中屯卫指挥使景潭出金兴复，草创而已。僧悟兴始建如来大殿于中，左为伽蓝，右为祖师，右东为居僧之所。 钟枹鼓，以楼以亭， 浴堂厨，各有次第，伟然一大丛林矣。兴之徒曰本宽、本源，源之徙曰真让，能承师志，作大士殿于主山之眉，建浮图于案山之龙泉，寺遂甲蓟州域内。(盘山志p150)
香水寺——位于盘山静寄山庄遗址西侧。始建于唐代，有《头陀大师灵塔实行碑》。金正隆六年(1161)，中都宝塔寺沙门知心撰文曰：“师讳行及，海东新罗常兴人。览兹香水，偶然挂锡，创石头庵。山精自窜，拓灵源脉，岩虎他之，于广明元年仲夏无疾而终，门人惠超等塑以真像，塔而藏之。其后塔龛尽 ，恒净等重修巨塔表焉。”清康熙年间(1662～1722)，德心禅师重修。寺后有香泉、古柏。今只有香泉仍在。卢纶《重修香水寺碑记》：蓟之西北有盘山，延袤起伏数十里，西折而左顾，有寺曰香水者，盖古刹也。中有泉，清澄莹澈，异馥袭人，寺因以名。缘阙记石，创建无考。金海东新罗头陀大师行脚至此，重为开拓。迨明天启中，复就倾圯。寺僧慧明及刘君良爵、刘君居正共发善心，再葺治之，焕然岿然，过者无不称叹。阅岁既久，风雨飘摇，法相渐尔摧颓，钟鼓将沦萧艾，向之焕然者，几丘墟矣;岿然者，几瓦砾矣。爵之孙之俊、正之孙若瑗见而忧之，以为有其举之莫敢废礼也。爰邀乡善，于康熙十五年春，聘德心禅师主之。禅师乃大博和尚之门弟子也，甘淡泊，事勤苦，精操有年，宗风远播，四方衲子踵接肩摩而至者，如细流之归巨浸也。讲读有人，瞻礼无地，乃建善会，用谋重修，而诸弟子躬亲勤劳，以襄厥事。殿堂、垣墉、门庑、庖，凡所有者依次修治，庄严妙好，大倍于昔禅师之功，多且茂矣。而延师以兴者，则二刘倡众之力，可少乎哉?是举也，鸠工于十六年春，落成于二十四年秋。主者虑事之不传，无以启后来者之相继也，丐余言以记之，特为述其梗概如此。康熙二十六年丁卯月日。(盘山志p151)
2、红色经典
白涧镇庄果峪村位于盘山西麓，与盘山抗日根据地只有不到四公里的距离。抗战时期，八路军冀东军分区十三团经常到庄果峪村开展工作。据村里人讲，当时，庄果峪村配合八路军多次打击日本侵略者。敌人对庄果峪村既恨又怕，多次进行扫荡。为了最大限度地保护自己、消灭敌人，八路军和庄果峪村的抗日群众修建了许多地道。庄果峪村党支部书记孙向华告诉记者，“当时一发现敌情，这都有信号，有信号都可以组织群众转移。”
20xx年庄果峪村村民在建房取土时发现了这些地道，据介绍，这次被发现的地道在一堵石墙下面，村民建房取土时发现了被泥土淤塞的地道口。地道口长和宽都不足一米，很不显眼。但钻进去后，里边空间很大。这段地道长约六十米，宽约两米，高一点五米至两米，在接近地道尽头的地方，还有一个通往地面的洞口，一旦被敌人发现，可以从洞口转移。孙向华说，“好几个洞口，这有一个，下面有一个，那边有一个，王红文他们下面有一个，一共好几个洞口，都是奔那边去的。”
据了解，抗战时期，庄果峪村的地道遍及全村各个角落，多数地道相互连接，地道口设计巧妙。现在由于年深日久，部分地道塌陷，但整个村庄的大部分地道依然保存完好。
天平庄地下情报站：在天平庄中心小学门前，立着一块抗日战争纪念碑——天平庄地下情报站。碑文中有这样一句话：“天平庄孟宪之从敌人内部搞到我们所需要的情报和物资，为抗日做出了突出贡献。”孟宪之抗战时期是冀东情报站站长，他曾多次深入虎穴获取情报，让敌人的清缴行动破产。
抗战时期，由于日军残酷进攻盘山抗日根据地，我党决定在敌占区建立地下情报站。孟宪之表面上是伪保长，但实际上是八路军的地下情报站站长。孟宪之出身文化家庭，为人精干，对日军侵略行径恨之入骨，在我党干部李尚武的发展下，开始从事地下情报工作，建立天平庄地下情报站。
为了保密，该情报站就在孟宪之家里，由他和儿子孟庆廉两人运行。他利用公开身份，倾其家产，博取日军驻蓟县顾问柿岛信任，与柿岛拜把子结为“兄弟”。那时候，日军到处搜捕八路军伤员和干部，而孟宪之总是在敌人扫荡之前就刺探到情报，让儿子通过空钢笔筒或旗杆送信给八路军，使日军的多次扫荡均告破产。有一次，孟宪之从柿岛口中得知，日本天皇的表弟赤本来到冀东，他立即送出情报，使八路军得以在遵化将赤本击毙，这件事震撼了日本朝野。
1942年8月，孟宪之因汉奸告密被敌人抓住，虽被施以重刑，却始终守口如瓶。孟庆廉去探监时，他偷偷用暗语叮嘱儿子，掩护藏在家中的县妇救会主任林江和另一位战士离开。“第二天，孟宪之被恼羞成怒的柿岛当众残忍杀害，他就义时年仅38岁。
3、墓葬群
辛西墓群：位于白涧镇辛西村北的高岗上，为战国、汉、辽时期墓群。占地面积约6万平方米。
1988年3月至1989年12月，天津历史博物馆考古部为配合大秦铁路建设工程，先后对此墓葬群进行了3次发掘，共清理古墓葬74座。
战国墓葬3座，皆为竖穴土坑墓。其中2座东西向埋葬，出土铜带钩一件。1座为南北向埋葬，并被汉代墓叠压。
汉代墓葬69座，其中瓮棺墓6座，砖室墓63座。砖室墓中，5座双室墓，1座单室双耳室墓，56座单室墓，1座砖槨(guo)墓。砖室墓墓顶基本全部坍塌，仅有一墓中的后室保存较好。这批墓葬只有10余座未被盗，其余均被盗或受到不同程度扰乱。砖室墓中，除1座为东西向外，其余均为南北向。除双室墓规模较大外，其余均属中小型墓。砖室墓中普遍采用斜坡式墓道。各墓随葬品参差不齐，多者达40余件，少者2-3件或无随葬品。多数墓葬中随葬陶质生活器皿，有盆、罐、盘、耳杯、勺等;少数殉葬有井、仓、厕所、猪圈及猪、马、车等陶质陪葬品;个别墓内殉有铁镰、铜镜、耳珰等;7座墓内殉有羊、鸡。6座墓中铺地砖下有椭圆形或不规则的坑。这批墓中合葬墓占26座，下葬后被火焚烧的有24座。
辽代墓葬2座，位于墓葬群北部。1座圆形，1座长方形。墓内随葬品有罐、腰饰等。
1992年5月16日，蓟县人民政府将辛西墓葬群公布为县级文物保护单位。
辛东墓群：位于白涧辛东村西北，为商、汉时期墓群。面积约1万平方米。1980年清理石棺墓1座，墓室长1.9米，宽0.25米，用石板砌筑，出土时到件。同时发现土坑墓，出土陶鬲等遗物。另发现绳纹砖砌筑的汉代墓葬。
20xx年12月3日，蓟县人民政府将此处公布为县级文物保护单位。
白涧墓群：位于白涧西三百户村北，为汉代墓群。面积约3千平方米。墓群地表散布大量绳纹砖碎块。曾发现砖砌小型单室墓2座，南北向，长3.5米，宽1.5米，券顶。随葬泥质灰陶罐、五铢钱等物。
西二百户汉墓群：位于白涧镇西二百户村北，为汉代墓群。20xx年第三次全国文物普查时发现此墓群，占地面积7万平方米。地表散落有汉砖残块。现为农田和苗圃。
庄果峪唐太子墓：位于白涧镇庄果峪村西南的半山坡上，为唐代墓葬。20xx年第三次文物普查时发现，墓葬面积400平方米。墓葬已被盗掘，现墓室裸露，墓穴四周石砌墙基尚存，周边树木林立。据当地村民介绍这里埋葬的是唐代一位夭折的太子。
刘吉素遗址：位于白涧镇刘吉素村南，为汉代聚落址遗址。1986年12月第二次全国文物普查时发现此遗址，地处山前平原地区，面积60000平方米，文化层厚1米，发现汉代陶器残片。1988至1989年为配合大秦铁路建设，对此遗址进行了考古发掘，出土了汉代泥质灰陶罐和夹云母灰陶釜等遗物。另发现汉代砖室墓，墓室用绳纹砖砌筑，券顶，出土了泥质灰陶罐、壶等陪葬物品。20xx年第三次文物普查时，遗址上已栽种小麦、花卉和树苗等农作物，地面散落有绳纹砖碎块和陶片等。大秦铁路在遗址上通过。
杨家套遗址：位于杨家套村西100米。汉代聚落址遗址，1986年第二次全国文物普查时发现此遗址，面积约10000平方米，文化层厚1—1.5米。地表及断崖暴露砖瓦陶片，采集到布纹瓦、绳纹砖、泥质灰陶罐、盆和夹云母红陶釜等残片。
庄果峪响水寺遗址：位于白涧镇庄果峪村西南的响水寺山上。始建、损毁年代不详，唐代曾重建。20xx年3月，林场工人在施工时，出土一尊唐代石雕菩萨头像。
20xx年第三次全国文物普查时发现此遗址，面积约10000平方米。遗址尚存坝台6处，地表散落直径不等、大小不一的柱础8个;残碑碎块若干，残碑上有“响水禅寺、唐十六重建”。东南约300米处散落部分和尚塔构件，塔基已无存;北有石砌古井2眼，一甜、一苦，现甜水井仍在使用。
白涧行宫遗址：《日下旧闻考》记载：“白涧在城西四十里，发源于盘山西峪，经流沙河，水色微碧，上有白涧寺。”清乾隆十五年(1750年)在此建有白涧行宫。
位于白涧镇白涧村，乾隆十八年建香华菴(皇姑菴)西侧，是清代皇帝参谒东陵入蓟州境的首站。今均无存，原址已盖民房。惟庵址前方西侧尚有一眼井，也已封盖。
据白涧村村民欧永浙泽(1920xx年8月1日出生，1945年毕业于北京师范大学)老人回忆，行宫占地50余亩，宫门与王府大门一样，门外两侧是配殿，宫内有一大殿为寝宫，寝宫的北、东、西周围是宫房，宫房有走廊。每当皇家发丧走至此地时，把灵柩放在行宫西南的三角坑里(那是放陵的地方)。侍卫住在配殿，佣人、随从住在宫房，皇室家族住在寝宫。行宫的建筑为清朝宫殿式，建筑精美，规模宏大。清史上有名的《虫二》匾就挂在行宫大殿正中。“虫二”即“风月无边”，意为这里景色秀美、风光无限。祖辈口耳相传，白涧在皇家眼里被视为一块凤地，现京哈公路北侧的两眼井(井在京哈公路路基下面)，相距300米，为凤眼，井北是行宫，为凤头，头朝南，凤尾在田吉素。现在京哈公路白涧段为凤的两个翅膀。凤头北部曾有一弯流水，清澈见底，潺潺不息，南北贯穿整个村庄，当时取名清水泼涧，后改称白涧，故皇帝行宫又名白涧行宫。
鸡苏寨战场遗址：位于白涧镇刘吉素、王吉素、田吉素、杜吉素一带。五代后梁开平三年(909)五月，卢龙节度使(驻幽州)刘仁恭被次子刘守光囚禁夺职，其长子(驻沧州)刘守文率兵讨伐刘守光。刘守文数年攻刘守光不克，以重金贿招契丹吐谷浑军4万人，驻屯蓟州。刘守光在鸡苏寨与其兄刘守文大战，刘守光败。刘守文单枪匹马闯入乱军之中，哭着对士兵说：“勿杀吾弟”。刘守光趁混乱之机，派大将元行钦擒获了其兄刘守文。刘守文兵溃败而散。
为进一步扶持壮大村级集体经济发展，根据《安徽省扶持壮大村级集体经济领导小组关于印发推深做实“百千万”工程扎实开展“六项行动”实施方案的通知》（皖集体经济组1号）和宣城市《关于开展“一抓六动”专项行动扶持壮大村级集体经济的实施方案》文件精神，结合《广德市村级集体经济发展专项规划（20_—20_年）》，特制定本实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省“百千万”工程和宣城市“一抓六动”专项工程，推深做实“一抓双促”工程，强化政策支持，探索有效形式，创新工作机制，逐步建立村级集体经济收入稳定增长机制，高标准、主质量推进村级集体经济发展，为巩固党在农村的执政基础、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
到20_年底，全市133个村（桃州镇的升平、天寿、景贤和祠山岗茶场4个非农社区不包括）年经营性收入不低于10万元；实现当年经营性收入50万元以上的集体经济强村31个。
全面贯彻执行《广德市扶持壮大村级集体经济十条意见》，围绕资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收、物业租赁、乡村旅游、社会帮扶、股份合作等八大主要路径，通过扎实开展“五个强化”行动，建立村级集体经济稳定增长机制，扶持壮大村级集体经济。
（一）做好资金保障。进一步发挥村级集体经济发展基金功能，除上级财政资金外，市财政安排配套扶持资金，分别对18个重点扶持村（其中中央扶持村13个，省级扶持村3个，市级扶持村2个）按每村50万元标准全部补足资金。市、乡镇两级要安排专项工作经费，并将配套资金和工作经费纳入年度财政预算，保障扶持壮大村级集体经济工作顺利推进。（牵头责任单位：市财政局；配合单位：市农业农村局、各乡镇）
（二）突出市场导向。发挥市场在资源配置中的决定作用，注重以市场化手段推动集体经济发展。巩固农村集体产权制度改革成果，健全村集体经济组织法人治理机制，推进村集体经济组织实体化运营，强化市场主体地位，发挥功能作用。探索推行村企联建、村银结对、村社合作等方式，用好金融资金、工商资本、社会资源三类要素，促进村级集体经济发展。积极探索“党支部+公司+农户”等模式，培强市场主体、延长产业链条，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。（牵头责任单位：市农业农村局、市财政局、市委组织部；配合单位：各乡镇）
（三）落实用地政策。依据国土空间规划，通过增减挂购、全域土地综合整治、工矿废弃地复垦等方式，盘活农村存量建设用地，用于农村产业发展。严格落实征收集体土地留地安置政策，安排不低于实际征收面积5%的留用地，作为村集体发展建设用地，或采取等价置换工商业用房等方式进行补偿。结合新编村庄规划预留一定规模建设地，保障好新产业新业态、乡村文旅设施、现代农业产业园及产业融合发展等项目用地。探索工业项目飞地模式，建立园区与村居联结机制，鼓励符合条件的村级集体工业项目集中入园区。（牵头责任单位：市自然资源局；配合单位：各乡镇）
（四）强化党建引领。深入贯彻农村基层党组织工作条例，坚持和加强农村基层党组织领导，充分发挥党建引领作用，推进集体经济做大做强。在乡镇设立村级集体经济发展指导办公室，明确专人负责。向乡村振兴重点村选派第一书记和驻村工作队，示范推动集体经济发展。积极探索集体经济发展职业经理人制度。加强县乡农经干部队伍建设，强化村级集体经济发展的管理指导。引导新型经营主体、致富带富能手、外出务工经商人员、退役军人、高校毕业生等参与集体经济发展，打造一支会经营、善管理的农村经营人才队伍。（牵头责任单位：市委组织部；配合单位：市农业农村局、各乡镇）
（五）建立帮扶联动。强化政府帮扶引导，落实扶持壮大村级集体经济包村联系制度，确保每个重点扶持村有1名县级党政班子负责同志具体包联，定期调研指导，帮助解决难题。乡镇党政负责同志要对所辖村包保联系实行全覆盖，每季度现场调度项目推进情况不少于1次。引导企业辐射带动，持续推进农村“三变”改革，探索村企合作、村企联建等，通过提供资本要素、指导生产经营、发展上下游产业等，带动集体经济发展。整合社会资源力量，鼓励社会资本与村集体开展多种形式的联合与合作，促进集体经济发展。探索建立强村与弱村结对帮扶机制，实行合作共建、抱团发展。（牵头责任单位：市委组织部、市农业农村局；配合单位：各乡镇）
（一）明确工作责任。扶持发展壮大村级集体经济在市集体经济领导小组统一领导下，由市集体经济办牵头组织实施，市集体经济领导小组成员单位按照职责分工，加强政策支持和业务指导。构建党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，有关部门支持配合，市主导推动、乡村具体落实的工作格局。加强组织领导，持续推动村级集体经济发展。
（二）抓好组织实施。各乡镇要考虑各村发展阶段和条件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分类实施。对基础条件较好的村，着重完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济实力。对有一定集体资产资源条件、但缺少经营性资金的村，着重给予引导性支持，建立健全管理制度，加强经营管理指导，提升自主发展能力。建立项目库，加强项目建设过程把控，综合考虑实施周期、预期收益、风险隐患等因素，对集体经济项目申报审批、运营管理、竣工验收实行全程监管，提高项目建设质量。
（三）强化考核激励。把扶持壮大村级集体经济工作纳入全市党建+发展双百分制考核、乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核、乡镇党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容。市集体经济办公室对各乡镇工作进展情况进行跟踪督查，建立月报告制度，每月25日将当月工作进展情况上报。实行奖惩制度，对领导重视、工作业绩突出的乡镇、村要进行表彰，对工作中涌现的优秀人员进行表彰奖励；对工作措施不力、扶持壮大村级集体经济任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义想和十九大精神，贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革意见》《山西省发展壮大村集体经济三年行动方案》；积极探索农村集体所有制有效实现形式，发展壮大村级集体经济，提高村级组织自我保护、服务群众、推动发展能力，加快全面建成小康社会进程，结合我村客观实际和发展优势，现制定出小山头村发展壮大村级集体经济三年行动方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略、打好打赢精准脱贫攻坚战，全面推进农村集体产权制度改草，以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，以体制改革、机制创新为动力，加强政策引导，创新发展模式、运行机制和管理体制，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，保障村级组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。
（一）小山头村基本情况
1、基本情况：小山头村总占地面积1100亩（包括荒山、道路、田坎），现在我村现有粮田176亩；果树地372亩；养殖用地20亩；居民区占地160余亩；企业占地60亩；荒山荒沟300余亩。现有居民户296户，总人口872人。
2、产业发展情况：全村共有大小企业3个，主要产品有节能环保砖、不锈钢制品及印刷品。农民人均纯收入6000元，集体收入25万元。
（二）发展优势
五马办事处小山头村位于长治市城区东南端，东靠磨盘垴、跎岗岭，西临北董村，南与东山旅游路、月季观光园相连，北面与南山头村接壤，距长治市区5公里，外环路穿村而过，交通便利。小山头村东面傍山，西临外环路，村庄东高西低，土地肥沃，四季分明，气候宜人，有丰富的土地资源和良好的生态环境，适宜种植果树和旱地耕作，依托东山发展旅游产业，小山头村具有广阔的发展前景。
（一）发展目标
20_-20_年发展规划
11、继续加大增加农民收入力度，大力促进产业结构调整。以良种苹果、桃、杏种植产业，增加农民收入；引导农民向第二产业、第三产业发展，大力发展个体服务业，发展多种经济；积极鼓励农民向畜牧养殖特色农业转变，争取创办成1-2个特色养殖示范基地。
2、探索农村发展新模式，进行产业调整，在确保本村农业保持稳步发展的同时要引导村民积极投资第三产业，根据区委区政府东山旅游开发的总体思路和塔岭山桃花节的文化影响力，建设独具特色东山旅游文化区。这样既解决了农村富余劳动力就业问题，还增加这部分村民收入。
3、村务管理建立新机制，实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，村务公开制度化、正常化。村民对村级管理满意率达95%。
4、争取至20_年全村实现“布局优化，村庄美化，卫生洁化”，建成环境优美、生活富裕、文明和谐新小山头村。
（二）实施步骤
按照总体要求，将规划划分成3个实施步骤：
1、第一步骤，通过城中村改造的推进逐步完善村级基础设施建设。
2、第二步骤，引导村民转变传统经济发展观念。
3、第三步骤，建设生活富裕、文明和谐新小山头村。
（一）强力推进村建设，争取早日奔小康
利用三到五年的时间，以发展第三产业为主导，以典型示范引领，逐步稳妥地推进城中村改造，并解决村民的就业和社会保障问题。
（二）完善人居环境，建设优美新农村
切实加强农村环境建设和生态保护。加强农村环境综合治理，广泛开展爱国卫生运动，着力治理农村面源污染，加快改水、改厨、改厕、改圈，推广垃圾集中处理，治理脏、乱、差，改善村容村貌和人居环境。开展山、水、田、林、路综合治理，深入实施小流域综合治理，加大水土流失治理力度。发展循环农业、生态农业、节约型农业，加强生态环境保护，继续推进天然林保护、退耕还林等重点工程建设，支持发展后续产业。打造“和谐、秀美、文明”的新小山头村。
（三）完善管理机制，推进民主治村
健全民主决策机制，凡涉及与村民切身利益密切相关事项及村内重大事项，均实行民主决策，把村民满意不满意作为衡量村干部是否合格标准，坚持民主评议村干部，把评选结果作为村干部使用的标准，加强村民思想道德建设，鼓励村民参政议政，大力倡导社会主义荣辱观。
首先，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强村党支部、村委会的战斗力、凝聚力和创造力，增强党员干部为民服务、勇于奉献的思想意识，加快发展、勇于进取的职责意识，创业拼搏、勇于探索的创新意识。真正使党员干部成为农村发展、农业增效、农民增收的主导。
其次，加强农民素质教育，采取多种形式组织农民进行培训，切实提高新时期农民的科技素养和市场意识、发展意识、创新意识等，真正使农民群众成为农村发展、农业增效、农民增收的中坚。
第三、坚持走出去，引进来，两委班子成员要发挥每个人的主观能动性，善于跑资金、跑项目，引技术、引人才。
第四、强化职责目标落实，严格任务目标考核，真正使两委班子成员人人头上有指标，个个身上有压力，积极主动去工作，协调配合抓落实。
“山高石头多，出门就爬坡，地无三尺平，神仙莫奈何。”这个顺口溜道出了广西大化瑶族自治县七百弄乡弄腾村的地理环境。
但就在这样恶劣的条件下，弄腾村党总支积极发扬“逢山开路，遇水搭桥”的开拓精神，带领全村百姓闯出了一条脱贫致富的道路。如今，别墅般的住宅楼掩映在“弄场”树林间，核桃、葡萄产业装点在深山弄里，以农家乐、乡村旅馆为特色的瑶族乡村旅游也正火热……
从贫困山区到美丽的生态村，46岁的弄腾村党总支书记黄树全道出的秘诀是：无悔奉献、党群联动、党员带头。
石漠化治理
荒山秃岭变生态家园
脱贫致富，改善石漠化的环境是关键。当地通过发展种植把石漠化治理和发展经济结合起来。20xx年，黄树全上下协调，为村里争取到全乡的核桃种植试点。为了带动群众种植，他还自筹资金，带村里的10名群众代表到凤山进行实地考察。核桃苗到位后，他更是三番五次向县乡技术人员请教种植技术，又亲自跑去指导农户种植，仅用3个月时间，就在弄结屯试点种植核桃150亩。
20xx年，七百弄被国土资源部授予国家地质公园资格。借此契机，黄树全把全村6个党支部50多名党员发动起来，建立村屯两级党群理事会，通过党群活动，积极宣传石漠化成因、危害，号召大家着眼长远，把石漠化综合治理与生态建设结合起来，实施退耕还林还草工程、人工造林工程。
在党群理事会的号召下，弄结屯农户蒙桂英主动承包了荒山，先后种植核桃300株、毛葡萄20多亩。20xx年，毛葡萄开始挂果，仅这一项蒙桂英就收入4000多元。今年，蒙桂英计划扩大种植毛葡萄100亩，示范带动全村发展毛葡萄产业。
目前，弄腾村全村群众因地制宜，利用荒山野岭、房前屋后，种植核桃3200多亩、毛葡萄800多亩，并种植柿子、珍珠李、四月红桃等特色水果及黄花梨等珍贵树种。
在石漠化地区营造青山绿水，既美化了村庄、富裕了村民，还促进了经济转型升级。20xx年9月，弄腾村荣获“河池市核桃产业发展先进集体”的称号;20xx年，弄腾村还被广西壮族自治区环境保护厅评为“自治区级生态村”。
党群联建
特色民居成乡村美景
20xx年以前，弄歪屯瑶族同胞居住的都是茅草房。为了对弄歪屯茅草房进行改造，弄腾村党总支抓住广西大化七百弄国家地质公园旅游项目开发建设契机，党群联建真抓实干，村党员干部带头，大户带小户，先建带后建，并在弄歪屯茅草房改造项目中，注入瑶族建筑特点，使新房富有浓郁的瑶族民居特色，形成“天街别墅”景点。
要让屯里的美景真正“活起来”，今年，在大化县委县政府支持下，弄歪屯开始修筑通屯道路。“男女老少齐上阵!”村委会副主任蒙桂德说，为了早日修好路，只要有空，大家都会来帮忙。“党群互信共识，大家一条心、一股劲共谋发展。”黄树全介绍，修路占用的土地、菜园等都是群众无偿提供的。
党群联建，助力脱贫攻坚。很快，全村便完成了20户以上屯级道路22条。一条条盘山公路，如美丽的飘带，定格在重峦叠嶂的峰丛间。
与此同时，通过“村党员干部带头，大户带小户，先建带后建”的模式，弄腾村党总支还推动了危房改造和家庭水柜建设。几年来，全村已实施危房改造300多户，建成家庭水柜47个、集中供水工程6个。弯弯曲曲的山间公路旁，一座座楼房拔地而起，这些被称为“悬崖边上的别墅”，已然成为大山里独具特色的风景。
党员带头
产业发展促群众脱贫
探索产业发展，增强“造血”能力。随着七百弄国家地质公园项目建设的不断推进，弄腾村千山万弄观景台、天街别墅等旅游项目相继建成，村党总支也不断强化旅游扶贫开发工作，更是争取来了127.9万元资金对桥圩屯进行村容村貌改造，打造生态文明新村和“农家乐”示范点。
20xx年3月，围绕布努瑶民族风情体验和生态观光休闲旅游主题，村党总支副书记蓝芳灵创建了布努人家农家乐，改善了旅游接待条件，成为大化瑶山乡村旅游示范点。
为提高旅游接待能力，在她的带动和扶助下，弄腾村桥圩屯相继建成5家农家乐。通过农家乐销售生态土特产，还通过“党员能人+农家乐+电商+旅游+扶贫”模式带动周边贫困户和群众发展特色种养业。农家乐建设，推动了餐饮业、生态食材产业融合发展，成为贫困群众增收脱贫的有效平台。如今，弄腾村全村年接待游客已突破20万人次，年旅游收入达120多万元，瑶族同胞在家门口就吃上了“生态旅游饭”。
此外，村党总支还充分发挥党员的模范带头作用，共同推进精准脱贫。当了20多年队长的坡社屯党员吴守明，不仅率先利用大山丰富的牧草资源养殖山羊，更发动屯里其他群众一起养殖。“山羊养殖得好，年收入可达几万元呢!”吴守明说，去年仅卖掉10多只羊就给他带来了1万多元的收入。20xx年，吴守明率先退出贫困户行列。如今在他的带领下，坡社屯有7户人家养殖山羊，家庭收入不断提高，其中6户建起了楼房，也实现了脱贫致富的梦想。
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。
（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。
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