2023-06-01
2023-06-02
2023-06-02
2023-06-03
2023-06-02
更新时间：2024-11-24 11:09:51 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-06-01
2023-06-02
2023-06-02
2023-06-03
2023-06-02
xxxx年度海关个人工作总结时间一晃而过，转眼间xxxx年已接近尾声。在这一年多的时间里，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过自身的不懈努力，各方面均取得了一定的进步，现将今年以来的工作情况作如下汇报。
一，努力适应工作、自觉加强学习
年初关内进行了人事调整，个人工作部分也有了新的分配。与面临抚远海关艰苦的工作岗位和环境，我还是自觉加强学习，不懂就问，虚心求教老同事，不断整理工作思路，总结工作方法。一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为主要部分，通过观察、摸索、查阅资料和自己的现实锻炼，更快地进入了工作状况。另一方面，通过查询资料和相互学习，不断丰富知识掌握技巧。更好的掌握了工作中的实际情况，找到了自己的位置，把握住了工作重点和难点。现已基本胜任本职工作。
二、认真对待本职工作，认真履行职责
（二）积极主动地搞好现场。在明水期通关伊始便根据科室要求及工作需要，一起制作表格文档，现场单证，以规范执法程序。与现场人员有效沟通，上行下达，避免误解。坚持不脱岗，不离岗，并以准军事化的管理作风时时要求自己。在祖国的东极，展现着共和国海关良好的形象。
三，日常工作中，完成了一些工作，也取得了一定成绩，总结起来有以下几个方面的经验和收获：
（一）只有摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务，才能更好的适应工作岗位
（二）只有主动融入集体，处理好同事间的关系，才能在集体中保持好的工作状态
（三）只有坚持原则落实制度，认真执行法律法规，才能履行好一个海关人的职责
（四）只有树立服务意识，加强沟通协调，才能有效树立海关形象，取得更大的进步
(五) 只有虚心请教，坚持学习，才能以好的成绩来回报领导同事的信任和期望。
四、存在的不足
一年的工作中，事务繁杂，时有疏忽，总结一下，xxxx的工作主要存在以下不足：
（一）对俄口岸的需要，对俄语的学习不够深入，没有尽力，还不能做到与国际旅客有效交流；
（二）现场处理事务常有情绪化作怪，不能有效避免误解，还需要仔细研究方式方法；
（三）与同事交流不够，不能有效促进工作中问题的沟通，降低办事效率；
（四）法律法规条文研习不够充分，在解决问题中需要进一步加强学习；
（五）目标不明确，在工作中把握不好方向，不能有效做好工作计划。
五、下一年的打算
针对xxxx年工作中存在的不足，为了做好新一年的工作，争取做好以下几个方面：
（一）积极搞好同事之间的关系，进一步理顺关系；
（二）加强业务知识的学习提高，改进工作方法，提高工作效率；
（三）以“严以律己，宽以待人”要求自己，历练与完善人格修养；
（四）以先过语言关为基础，充分利用空闲时间充实自己，以党的方针政策为指导，以扎实勤奋的态度开展下一年的工作。
以上是我对xxxx年度的工作总结，成绩不多，不足颇多。再次感谢各位的宽容与忍让，让我更加的成长，让我更好的认识自己。我会在以后的工作中不断锻炼自己的胆识和毅力，提高自己解决实际问题的能力，并在工作过程中慢慢克服急躁情绪，积极、热情、细致地的对待每一项工作。我相信在领导和同事的帮助指导下，自身的勤奋学习中，我的工作会取得更大的成绩。
我有幸参加了今天的海关安全生产管理人员培训班的学习，通过这几天的学习，我收获很多，使自己对海关安全生产有了更深的认识，对今后的工作也有了一定的方向，对安全生产有了更清楚的思路。
海关安全生产工作是一项长期且艰巨的任务，需要我们认真抓好，这是每个工作管理者都应该做到的，也是必须要有的。在这次学习中，海关管理人员以他们的事迹对广大员工进行了生动的教育，让我更深的认识到，安全生产工作是任何工作中都必须面对，都是不可或缺的一部分，安全生产是我们工作中不可或缺的一部分，在我们日常生活中也要做到时时刻刻注意安全，不断提高自我。我们作为海关员工更应该做到：
一、严格遵守海关管理规定，不违反工业安全操作规程;
二、不违反安全操作规程;
三、不违反规定操作。
通过学习，我深刻的体会到，在我国海关安全生产管理工作中，一定要时时刻刻加强自我的安全意识，不违章作业，杜绝违章作业;在工作中，要时时刻刻按照安全管理规定来工作，杜绝“三违”现象的发生;同时要做到“三不伤害”，即不伤害他人，不被他人伤害，保护公共财物。在今后的工作中，我一定不断的要求自己提高自己，不断地完善自己，做到更好。
今年7月1日《_行政许可法》即将实施，该法是规范政府行为的重要法律，其对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，具有重要意义。作为国家进出关境监督管理机关的海关，目前正依据行政许可法的要求，紧锣密鼓地采取各项措施，规范其行政许可行为。日前记者就海关如何贯彻实施行政许可法等问题采访了_副署长刘文杰(以下简称“刘”)。
抓住契机规范执法
记者：行政许可法将于今年7月1日起施行，该法的贯彻实施对海关工作有何影响？
刘：这部规范政府共同行为的重要法律对于保护公民、法人和其他组织的合法权益、深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能、保障和监督行政机关有效实施行政管理等都具有重要意义。海关是国家的进出关境监督管理机关，是国家的执法机关，贯彻实施行政许可法对海关来说具有极为重要的意义和深远的影响，主要体现在以下三个方面：
行政许可法的贯彻实施将促进海关进一步规范执法，提高依法行政水平。依法行政是依法治国的根本要求，也是“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”海关工作十六字方针的核心。行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，包括对行政许可的设定权限和实施的相关程序作了严格限定，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个行政机关工作的进一步规范。海关在执法实践中必须进一步规范执法，做到执法有依据，办事有时限，职责要明确，违法必追究，才能符合行政许可法的要求。
行政许可法的贯彻实施将进一步促进海关执法为民，提高通关效率，为广大进出口企业依法提供便利。行政许可法规定了“一个窗口”对外的集中许可权制度等，就是为了提高办事效率，更好地便民、利民，以体现执法为民的思想。海关是把守国家经济大门的执法机关，也是为广大进出口企业提供通关便利、促进先进生产力健康发展的服务机关，必须把做到把关与服务、严格执法与文明执法、对法律负责与对人民群众负责相统一。
贯彻实施行政许可法有利于海关进一步从源头上预防和治理腐败，加强廉政建设。按照行政许可法的规定，规章及以下的任何规范性文件不能设定许可。同时规定，行政许可过程应当公开、透明，行使行_力的依据、程序要公开，行_力的运作过程允许公众参与，同时规定了对行政许可的监督检查制度，这些都有利于防止腐败和滥用权力。海关是各种进出口管制措施的执行机关，根据法律、行政法规和其他有关主管部门的要求，对进出口货物、运输工具和行李物品实施监管，需要进一步完善制度，强化对执法权力运行全过程的监督。
加强领导强化培训
记者：_对于学习宣传行政许可法有什么举措？
刘：贯彻实施行政许可法是_今年的工作重点。针对行政许可法的贯彻和实施，总署将加强领导，周密组织，强化培训，提高全国海关贯彻实施行政许可法的认识。
_成立了以牟新生署长为组长的全国海关贯彻实施行政许可法领导小组。印发了《_关于贯彻实施〈_行政许可法〉若干问题的意见》，并对海关系统贯彻实施行政许可法在认识、领导、组织、宣传、清理、检查等各个方面提出具体部署和要求。
20xx年，在上级海关的坚强领导下，张家港海关、张家港保税港区海关认真贯彻各项会议精神，扎实推进上级决策部署，认真践行_四好_总体要求，不断改进工作作风，坚持以创新力驱动业务改革，高质量履行海关职责，全心全意服务地方发展，整体工作取得良好效果。
一、巩固强关建设，发展再上台阶
(一)多角度狠抓工作落实
一方面，创新管理手段，开发移动办公系统，拓展管理时空，促进政令畅通，提高运转效率。另一方面，强化工作闭路循环机制，明确每周重点工作公示与督办反馈制度，确保件件有落实、事事有回音。同时，建立每季工作绩效讲评制度，督促争先进位。自今年7月开始，在全关范围内开展_强规则、严纪律、转作风_专题教育活动，进一步加强队伍管理，严肃工作纪律，提升整体效能。
(二)全方位改进工作作风
一是不折不扣落实上级规定。严格落实中央八项规定与总署、总关相关实施细则，修订原有公务接待、公车使用等规定，严把审批流程。二是严格对照检查。结合工作实际认真检查、积极整改;特别针对_四风_等群众关注的问题，开展批评与自我批评，主动接受群众监督。三是厉行勤俭节约。深入开展_勤俭节约教育月_活动，推动全体关警员进一步加强对总署、总关相关规定的学习理解，做到思想统一，认识到位。四是强化监督检查。紧盯相关规定，通过检查、抽查、谈话等方式，狠抓督办落实，确保改进作风有实效。
(三)深层次推进课题研究以课题研究带动重点工作推进，是将我关多年来散发形成很多工作亮点再提炼、再升华，推进强关建设再上台阶的重要举措。课题立项后，各课题组围绕《张家港地区保税物流业发展研究》等8项课题集思广益、群策群力，坚持理论联系实际，注重调查研究、广泛征求意见，扎实开展课题攻关，加强成果转换，扎实提升整体管理水平。
二、强化职能履行，力求量质并举
(一)税收征管不遗余力
(二)通关监管严密高效
(三)打私工作不断强化
(四)保税监管稳步推进
(五)后续监管重点突出
(六)统计应用成效显著
三、着眼辖区实际，服务发展大局
(一)强化传统职能履行，提升口岸通关效率充分利用分类通关、无纸化通关、区域通关等便利化通关模式，借助物流信息化系统、船舶管理系统、智能卡口系统等科技手段，加快物流周转速度，积极促进贸易便利;加大与周边口岸海关的协调，确保辖区企业进出口货物在外顺畅通关。特别是在6月、12月等重要时间节点，安排专门人力，加班加点，确保进出口货物顺利结关放行。
(二)深化一线工作法，提高服务满意度先后50余次走访辖区重点园区、乡镇和龙头企业，持续开展送信息上门、送服务上门、送政策上门等_三送_活动，为企业提供鼓励开展多元化商品贸易、拓展加工贸易、开展技术改造和升级、加强自主创新和知识产权保护、加强试点优惠政策利用、争取aa类企业资质、高点定位保税物流发展等较高层次、量体裁衣式的精细化和个性化服务。
(三)丰富建言献策载体，完善智力支持平台围绕开放型经济发展热点和难点，开展深度分析与研究，下沉数据服务至重点乡镇、园区和企业。建好《统计月报》、《海关工作专报》和《关贸专报》等三个载体，提升建言献策的_含金量_和智力支持水平。全年共报送专报23 篇次，_关于促进外贸增长10条建议_等12 篇次得到地方党政主要领导批示。
(四)密切关地协作，凝聚发展合力密切与保税区管委会的关、区协作，力促特殊监管区域科学发展。密切与港口局等部门的关、港协作，研究破解码头整合、功能定位、拓展腹地等发展_瓶颈_。密切与商务等部门的关、贸协作，加强对进出口贸易的研判与分析，研究促进外贸稳定增长的有效措施。我关主动作为的姿态赢得外界一致好评。
海关安全生产工作几点体会
xx年海关安全生产工
安全生产工作总结
我市海关安全生产工作在海关的正确领导下，以“抓，促管理，抓服务，抓保安全”为主线，以“安全生产月”活动为动力，以安全生产法律法规和行政执法规章制度学习为重点，以“安全生产月”活动为契机，紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”的活动主题，采取切实有效的措施，认真开展“安全生产月”活动。现将我市海关安全生产工作总结
一、加强组织领导
为切实加强对“安全生产月”活动的组织领导，确保“安全生产月”活动的有效落实，市海关成立了“海关安全生产月”活动领导小组，领导小组下设办公室。各成员单位也相应成立了相应工作机构，并结合自身实际，制定了活
动方案
并成立了相应的工作机构，
使“安全生产月”活动有计划、有组织、有领导、
有专人负责。
制定“安全生产月”活动方案
为了扎实开展好“安全生产月”活动，切实加强对海关工作的领导，确保“安全生产月”活动的各项目标的顺利实现，我市海关于在全市范围内开展了“安全生产月”活动。市海关根据《海关海关海关安全生产法》、《海关海关海关安全生产事故应急条例》、《海关海关关海关安全生产管理规定》及我市海关安全生产实际，制定了《海关开展“安全生产月”活动实施的
方案》，明确了活动的指导思想、活动内容、
活动时间及
各工作组
负责人。
三、广泛宣传，加强安全意识
我市海关利用宣传车、广播站、报
刊、电视台、报
刊、电视台
视台等各种媒体对海关“安全生产月”活动进行了广泛
的宣传，
在海关电子屏上滚动播出了海关开展“安全生产月”
活动动
的活动
宣传口号;
各工作组、
各工作队以安全为主线，
在全市范围内开展“安全生产月”
安全咨询和义务消费者接待活动，
在社会各行各业进行宣传，
在市海关设立了咨询点，发放海关关安全生产
安全知识宣传手册和宣传单。在各工作组和工作人员的共同努力下，
我市海关海关安全工作取得了显著成效，
安全形势得到有效控制，安全生产
安全投入
为海关安全生产工
保驾护航
打下了坚实的基础。
四、开展安全隐患排查活动
我市海关于开展安全隐患排查整治活动，认真开展了海关“六个一”
活动，即：
一是开展一次安全隐患排查，
二是开展一次安全质量标准化活动，
三是开展一次安全质量标准化检查，
四是开展一次专项安全隐患排查，
五是开展一次安全质量标准化宣传活动。六是开展一次专项安全隐患排查，
六是开展一次安全质量标准化检查，
七是开展一次安全质量标准化检查，
八是开展一次专项安全质量标准化检查，
九是开展一次安全质量标准化培训
四、开展安全隐患专项检查，
查找安全生产薄弱环节
针对海关开展专项安全隐患排查
对排查出的隐患和问题及时整改，确保海关各项安全生产
各项目标的安全。
xx年，我们海关安全工作在海关安委会的正确领导下，认真贯彻落实海关安委会的工作部署，以海关安全生产工作会议精神为指导，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持“生命至上，安全责任重于泰山”的理念，以“三基三严”的活动为重点，以安全生产法律法规及各种行业管理规章制度为依据，进一步细化海关安全管理，提高海关安全生产工作水平，确保全年无重大安全事故发生。
一是加强领导，建立“安全生产监督管理小组”。成立了以副院长李志民为组长、各班组长为副组长的领导小组，明确了安全生产监督管理小组成员。
二是健全管理制度，强化监督。按照海关安委会下发的《海关海关海关安全生产工作规定》，结合海关安全生产实际，制定《海关海关安全管理制度》，对海关安全生产工作的各个环节进行安排部署，使安全生产工作做到“有人管、有机管、有人做，有法管”。
三是开展专项检查，落实隐患整改。为了防微杜渐，强化全员海关安全意识和责任意识，我们从海关安全检查入手，加强日常监督检查工作。从xx年xx月底开始，我们在原来的基础上，对海关各岗位进行专项检查11个项目。在检查中，对不符合项进行了重新，发现的问题及时进行限时整改，并限时整改，确保海关安全生产工作顺利进行。
四、加强安全监管，强化责任落实
我们在安全监察工作中，坚持每月两次的安全监管例会，对海关安全生产工作进行研究部署，并制定安全监管方案、责任人，对海关安全生产工作进行安排部署，使安全监管责任更具体、落实有力、监督到位。
一是加强安全生产检查。我们对海关企业的安全生产情况进行了全面检查。针对海关安全生产隐患较多的单位，我们及时组织安监部门、海关安全检查队伍、海关安全检查员对海关安全生产工作进行检查。在检查过程中，我们发现，海关安全检查力量的薄弱环节有较大的差距，有的企业主体安全观念、安全意识淡薄，安全管理制度、安全生产技术措施落实不到位，违章现象时有发生，有的企业安全生产规章制度、安全生产操作规程不具备、安全设备、安全生产操作规程执行不到位，违反安全生产法律、法规不执行、违反安全生产操作规程，存在侥幸心理;有的企业缺乏有效的监管措施、规章制度，存在侥幸心理，安全监督检查工作不到位、不到位现象较为普遍，企业自身管理水平有待提高。
二是加强安全检查。我们针对海关安全生产的薄弱环节，结合安全生产工作的实际情况，制定安全隐患排查整改方案。我们组织专门人员对海关企业的安全设施进行了全面检查，并对存在安全隐患的单位进行了限期整改。我院还根据海关要求，及时进行了海关企业的安全检查，并对存在的安全隐患进行了限期整改。
四是加强安全生产宣传。我们组织海关、企业各级安全管理人员及其安全管理人员在海关大门口悬挂安全宣传标语30幅，海关大门口悬挂安全宣传标语8张，海关大门口悬挂安全宣传标语50幅，海关大门口悬挂安全宣传标语8条，海关大门口悬挂海关安全宣传标语40幅，海关大门口悬挂安全宣传标语30条，海关大门口悬挂安全宣传标语30条，海关大门口悬挂安全宣传标语50条，海关大门口悬挂安全宣传标语10条，海关大门口悬挂安全宣传标语7条，海关大门口悬挂安全宣传标语30条，海关大门口悬挂安全宣传标语8条，海关大门口悬挂安全宣传标语5幅，海关大门口悬挂安全宣传标语30条。
五是强化日常监管。xx年xx月初，我们组织开展海关企业安全检查，检查海关企业6家，下发海关海关安全工作的整改通知书4份，对海关安全生产工作出现的问题及时进行了整改。xx年xx月中旬，我们组织海关安全检查组，开展了海关大门口、船舶安全检查。
六是加强日常监管。在海关安全检查中，我们组织海关人员对海关大门口、海关公园、旅游线路等的消防
中国近代海关制度的核心是外籍税务司制度。这个制度的形成和确立既反映了清政府的衰弱和无能，又反映了西方资本主义列强通过武力对中国主权的干预和践踏。中国近代海关史的研究始于民国初年。杨德森先生著有《中国海关制度沿革》。新中国成立初期，陈翰笙、范文澜等一批著名学者组织编译了一套题为《帝国主义与中国海关》的海关档案资料丛书，共10辑。80年代以来，中国近代海关史研究有所突破，厦门大学与海关学会合作成立了专门的学术研究机构，一批海关史论文陆续发表。陈诗启先生更是海关史问题的专家。他著有《中国近代海关史》晚清部分、民国部分，《中国近代海关问题初探》等书。而国外也留有许多近代海关方面的资料，有英国外交部档案，曾任总税务司的李泰国著有《我们在中国的利益》。近年，中国翻译出版了曾在海关办事的魏尔特著《赫德与中国海关》，此书史料丰富。但从中国研究方面看，海关外籍税务司制度的形成和确立过程的研究仍是一个薄弱环节，故我想对其作进一步的研究。
一、领事代征制度
_战争后，1842年8月29日的中英《南京条约》废除了保商公行垄断制度。行商作为外商向中国海关纳税的保证人的资格因此不再存在。《中英五口通商章程》中有专门一条：_英商货船担保一款向例英国商船进口，投行认保，所有出、入口货税均由保商代纳。现经裁撤保商，则进口货船即由英官担保_。1英国领事不仅起着他们的同胞与中国当局之间的交流中介作用，而且负责英国女王陛下的臣民合法交纳今后_的公正的征税和其它税捐事项。但是这种新秩序却引起一部分中国商人和一部分外国商人的愤慨。因此在同样不喜欢这种秩序的官员的帮助下，商人们尽可能使新秩序无效，以获得更大的利益，走私活动依旧猖獗。《北华捷报》说道：_在这个口岸，走私方面的情况越来越糟，与最近缴纳关税体制的变化所想象的截然不同--这种新体制是想有利于诚实的商人--新体制使他成为了恬不知耻和精心设计行为的牺牲品。不能允许在某洋行只缴纳20％的合法税捐，在另一个洋行缴纳50％，在第三个洋行缴纳70％，而老实人却一直缴纳条约规定的全部关税_。2而_也没有打算重新调整其海关管理，以保证有效地、公正地执行条约贸易规定和条约税则。最终英国政府也放弃了通过干预中国海关的征税活动来监督海关，履行不平等条约关于关税方面的打算。海关腐败又持续了10年。在这段时间内上海作为五个通商口岸之一，也由于长江上游的太平天国运动而愈来愈受到外商的关注。
1853年初，太平军势力进一步扩展，占领南京。上海也为之震撼，贸易停滞，钱庄拒绝作寻常的通融，外商无法从中国商号获得缴付进出口税的现金。3月初，英国商人向阿礼国领事求助，要求制定延期交付关税的办法。阿礼国建议由上海道台临时发给出港证，由领事担保将来一定缴付所有关税和费用。道台考虑到当时的困难，允许商船自离开之日起，延迟一个月缴纳关税。阿礼国就此制定了一个临时的保税方法，准许英商船舶在缴存足够抵偿合法关税的有价证券之后，可以结关出口。这种办法虽然在一定程度上缓和了贸易困难，但却缓和不了银根吃紧的局面，而且这种破坏海关主权的做法连英国全权公使兼商务监督文翰也不赞同。他认为阿礼国的行为违反巴麦尊1851年7月的指示，即英国领事再也不应该为了保护中国的税收而进行干涉。3因此这个方法实行五个星期后就被取消了。
上海的贸易每况愈下，1853年9月7月，上海小刀会一举占领了上海县城，外滩的海关也被捣毁。小刀会在上海这个_外商贸易的唯一寄托所在_4的地方爆发，让外国方面倍加关注。英、美、法三国领事看到有机可乘，立即宣布：_租界严守中立_，清朝海关不得在外滩办公。上海的海关行政被迫停顿。
小刀会占领县城两天后，英国领事阿礼国借口_在本埠海关机构及合法当局尚付缺如的状态之?quot;，为了履行_庄严条约_，_保障中国关税的征收_，伙同美国副领事金能享公布了《海关行政停顿期间船舶结关暂行条例》。这个条例袭取了先前的临时保税的办法，规定英美船货出口的结关手续由英美领事馆办理；准许货运承办人、进口商和航运商使用票据担保，取代条约规定现银完税的办法；所出票据于40天内在上海向中国海关监督凭票付款；只要办完这样的手续，船舶就得离口。5条例中所用的_票据担保_方式的确适应当时银根吃紧的形势。但这个条例事实上绝不是什么为了履行条约，保护中国的关税。这种_领事代征制度_实际上起了外国方面劫夺中国海关的桥梁作用，也成为阻碍中国本身重建海关的手段，为外籍税务监督制度作了准备。
尽管如此，在江海关行政停顿之际，这个条例若能切实实行，对中国的税收还是有利的。但是美国商人坚决反对，而后美国公使马沙利借口英国有夺取上海，进而控制也许是世界上最富庶地区的扬子江流域的野心，决定与之分道扬镳。而实际上发生的事让马沙利相信，由美英领事代收关税使美英商人处于不利的地位。10月28日，美国副领事自行宣布《暂行条例》失效。美国首先破坏《条例》，英国亦不愿吃亏。英国全权公使文翰一开始就对《暂行条例》不热心。他写道：_我仍然认为，不应将关税和港口税交给目前占领上海的各方_6。而英国商人对此办法也很愤慨。他们认为，其他国籍的船只来来往往都不需交税，处罚他们是不公平的。最终阿礼国于1854年1月30日声明：_我不能无限期地为中国海关继续征税，条约上我也找不到这样的责任_。因而声称：除非其他国家的贸易同样课税，英商就不必缴纳异常应付的关税。7至此上海口已成为一个自由港。
二、_的临时海关
小刀会占领县城后，身兼江海关监督职务而_亡命_租界的上海道台吴健彰在县城失陷一个多月后，被清政府正式委派为苏松太兵备道和江海关监督。由于海关监督官印章丢失，他发出通告说，将?quot;常州漕运使_官印代替江海关监督官印，仍按旧制办理关税征收事宜（10月10日）8。针对这一通告,英国领事阿礼国竟然声称:_须俟大清军收复上海县城，阁下到江海关视事之日_，才准备和他商谈征收关税事宜9。吴健彰既身为海关监督，便于10月底带着一支军队，企图进入_租界_在海关原址恢复办公，但被英_舰斯巴达号的士兵拦阻。而后吴健彰只好在陆家嘴附近的两只老兵船上设立临时海关。这个临时海关并未被帝国主义国家腥稀S⒐焓掳⒗窆担?quot;我已奉命声明，我方不承认这种水上海关_。10法国领事的态度更加蛮横：_当我没有看到上海确实已有可以承认的正常机关，足以保证两大帝国间的现行条约的履行，尤其对于我国人民的贸易、生命和财产权力得到保护的时候，本领事认为有权准许我国船只自由地进出本港，而无须缴纳任何关税_11。美国领事馆勉强_承认_了浮动海关，但美商却不以承认并且致函美国副领事：_对于你承认一个流动的水上海关，也就是随时可能被赶跑的海关，我们和我们的同行认为这是严重危害美国利益的行为，我们不得不对此提出严重的抗议_12.其它国家代表也都拒绝承认。这样吴健彰的水上海关只得以失败告终。
觉察到_水上海关_不能发挥任何职能的吴健彰继续寻求新的方法，打算在陆上重建海关。可是，在租界外滩重建海关一事遭到英国领事的反对而无法实现。于是他又决定在苏州河北岸建立临时海关，通知英美法三国领事说，将从1854年2月9日起在该处开始办理海关事务。对此，三国领事联名签署了回复，以海关监督_不论对于缔约国或非缔约国的任何船只，均一律行使监督权_为条件，将苏州河北岸的海关作为_直至县城收复在原址重设为止_的临时海关而加以_承认_（2月6日）13。但事实上这只是在形式上对江海关问题作了一个了结，外国资产阶级对于这个脆弱无能的海关视若无睹，申报的船舶寥寥无几。吴健彰为了取缔外商们的偷税和漏税，在上海通往内地的两条主要通道上的两个地点，即白鹤渚和闵行镇设置两个关卡，计划抽征华商货物的出口税，避免和外商接触，省去和外国官员纠缠。担心关税征收完全摆脱领事控制的三国领事借口海关设在_內地_，而不设在通商口岸，_显系违反条约_，并联合宣布：三国船舶只要出具未缴纳关税即已开出的证明文件就得离口。由此可见，外国资本主义多方干预中国的海关事务，致使江海关收不到关税，吴健彰的海关只能以失败告终，上海港口完全变为走私者的乐土。
三、三国税务监督的设立
阿礼国看到江海关工作无法进行,他又重提自己于1850年表示过的看法,认为只要征税能以任何方式置于三个条约国的有效管理之下,就像是置于(中国)海关行政当局管辖之下一样,海关问题是可以解决的14。英国副领事威妥玛提出一个由上海官员_募用外国人帮办税务_的备忘录。6月中旬，阿礼国抛出了一个_诚实与精干的外国成员和中国当局相结合_的上海半殖民地海关的具体组织方案15。可见英美法的目的是掌握江海关的行政管理权。
此时美国新任公使麦莲到华，他奉到皮尔司政府关于和其他有约国合作的训令，趁要求清政府十年修约的机会，承担起胁逼上海官员改变江海关制度的任务，当面要求清政府两江总督怡良撤消内地关卡。他还以偿还《暂行条约》实行期间商人的欠税作为诱饵。这对当时面临军费竭绌困境的清政府无疑是一大诱惑。这个诱惑促成了昆山会议。
1854年6月29日吴健彰、阿礼国、马辉（美国领事）和伊担（法国代领事）参加了昆山会议。这是一次关系今后整个近代中国海关制度问题的重要会议，也是中国海关募用洋员制度的一次探本溯源的会议。最后吴健彰同英、美、法三国领事之间签订了中国海关聘用外国人的《协定》。这个《协定》使中国的一个通商口岸的海关行政完全控制在外国势力手中。领事对海关事务的干涉也大大加强：第一、各领事都得选择和提名一个委员，而上海道只能按提名加以委任；第二、在_税务监督的不法行为或玩忽职守的_混合法庭_上，三国领事较之拥有两个表决权的道台占有绝对的优势；第三、各领事还拥有查阅海关一切档案册籍和公文的权利。而海关监督职权只不过是任命领事所选派的外国人为税务监督，并不能按其个人意见解聘他们。更甚之，若没有税务监督的_副署和签章_，监督所签发的正式文件也不能生效，中国海关俨然成了英、美、法三国驻沪领事馆的附属机构。
根据协议三国领事各提名一人，经吴健彰委派_帮办_上海海关税务。最初的三个税务监督是法国的史亚实，美国的贾流意和英国的威妥玛，并由这三人组成税务管理委员会。这个部门管理原属江海关管辖的夷税征收事宜。随着外商轮船贸易的迅速发展，夷税征收增多，再加上有三国领事的强大后盾，这个部门迅速独立出来。1854年7月12日这个三国领事管辖下的海关开始办公。这是中国第一个由外国人管理的海关。中国近代海关制度也起源于此。由于英国的威妥玛精通中文，不管是口头还是书面的，所以一开始英国就在这个机构中占有领导地位。加之日后，法国在中国贸易利益比重减小，美国领事根据1856年的《领事法》不再提名税务监督，英国逐步巩固其领导地位。
英美篡夺上海海关的目的达到之后，便赖掉偿还商人欠税的承诺。最终，美国只同意付还欠税的三分之一16。而英国政府索性向英商宣布所签的远期支票，_立即作废，并且可以在申请后退还_17。
四、《天津条约》与外籍税务司制度的开端
江海关设立税务监督之后，上海海关已能够正常运行，收取进出口关税，但真正得益仍是外国资产阶级。这一模式逐渐被外国商人所认同，并且感到满意。尽管如此这个制度仍然存在两个问题：第一、英国首相克拉伦顿_虽不反对雇用英国人帮助中国人征收关税，可是不同意女王陛下的领事在这类人员的任用上加以任何干涉，理由是女王陛下政府因此而要对他们的举措行为负一些责任_18。还有税务监督由领事提名，意味着税务监督受领事的管辖，这就使两者为了关税问题经常发生冲突。而美国在1856年颁布的《领事法》中也规定领事们不得推荐任何公民充任任何外国政府的职务。因此这种制度中所使用的提名任用方法有待改变。另一个问题是外商普遍要求把这个任用外人的制度推行到其他四个通商口岸，因为_局限在单独的一个口岸之内，它就使那个口岸和其他四个竞争口岸比较之下，处于极不公平的不利地位_19。这两个问题存在了几年，其间1856年英使包令曾要求在福州仿效上海设税务监督，但被清政府拒绝，_亚罗_号事件掀起了第二次_战争，1858年6月的天津谈判最终签订《天津条约》。根据条约第二十六款规定，英中两国同意指派官员在上海举行会议，根据5％从价税的标准修改税则，起草必要的贸易章程。最终在《天津条约》附约《通商章程善后条约》中解决上述问题，把海关外籍税务司制度推广到其他口岸。第十款规定：一、关于海关任用洋员一事_各口划一办理_；二、_任凭总理大臣邀请英（法、美）人帮办税务，毋庸英（美）官指荐干预_20。这就促使外籍税务司制度以条约的形式肯定下来。
《天津条约》签订后，南自广州，北至牛庄整个海岸线都被打开了，上海处于海岸线的中点，它在政治经济的重要性取代了广州。为了适应这种形势，清政府不得不把对外交涉的重心从广州移到了上海。1859年1月1日内阁奉上渝：_至上海现办通商事宜与广东较远，着即授两江总督何桂清为钦差大臣，办理各国事务_21。于是何桂清便开始执行关于海关方面的条款。由于条款中没有规定固定的组织形式，因此负责确定这种统一的制度如何组织，采用何种形式，以及应怎样推广到其它口岸的责任落在了何桂清身上。这就使得他与同僚们商讨联系，特别是和上海道台及薛焕商量联系。海关总税务司最好事精通汉语又有上海海关工作经验的外国人，并由这些符合中国条约章程的外国人在所有通商口岸建立上海程式的海关。很显然，李泰国是这个任务的最佳人选，李泰国原是驻沪副领事，通晓中国语言，当过翻译官，1855年6月接替威妥玛任税务管理委员会英方的税务监督。不久之后，美国的《领事法》使美方不再提名税务监督，而法国在中国贸易减少，对这一职务不关心。李泰国借此机会把持江海关，建立新海关的模式。他处理海关事务充满魄力，坚定公平地实施海关规定和条约协定与处罚，不久便赢得了年轻独裁的称号22。他的工作为以后各口海关作了典范。除了上述优点以外，他已在天津谈判与上海举行的会议中展现了自己的才能。他凭借自己的专业知识和在上海海关的三年工作经验掌握了第一手的资料，以此在谈判中起着桥梁作用。因此何桂清迫不及待地于1859年1月内定他为_总管各口海关总税务司_，并于5月31日札谕他担任_总税务司_。但何桂清起初只是设想各新延税务司统归总税务司领束而已；至于税务司由谁任命，并未决定。李泰国利用自己同吴煦的交情，公然要求吴煦转请何桂清_请发札谕一道，令伊（李泰国）预为选择外国人，去留亦听伊主持_23。这就等于废弃了1854年三国领事和苏松太道协议的规定，排斥了美、法两个税务监督，总税务司俨然成为全国海关洋员的首脑。
税务监督的遴选任用通过条约之后从表面上看_毋庸英美官指荐干预_，但其精髓即邀请洋员帮办税务并未改变甚至推广到各口。那么，只要任用洋员管理税务的原则不变，外国驻华官员仍可以随时凭其影响，诱逼清政府接受他们的安排。李泰国和赫德担任总税务司，都是在卜鲁斯的影响下促成的；而各口税务司的任免又操纵于总税务司之手。可见清政府与海关监督已无可奈何，海关直接掌控与洋人之手。
五、李泰国、赫德与外籍税务司制度的确立
这个募用洋员海关制度的设计人是阿礼国，而真正实施、执行这个方案是李泰国。这个方案创办显现于上海新海关。当他被委任为_总税务司_之后，又积极进行组织海关工作，制定各口海关的编制预算，详拟_海关税务各条款_。虽然他所拟章程根据不平等条约规定的原则，但他坚持商人应照此章程进行通商贸易，否则予以惩罚。这就从一定程度上抑制了偷漏关税的歪风。李泰国被任命为上海税务司之后，便开始他创办新的口岸制度，由外国同事们去执行。另外，由于赔款是_的直接责任，由于_现在已被迫与外国代表直接接触，这种接触的主要目的是处理由外贸而引起的问题，还由于所有这些问题都与海关事务紧密相关，双方终于同意，由李泰国向薛焕建议的外交机构也应该控制集权化的海关管理，通过新建立的外交机构选派的外籍总税务司，这种控制会最有效。1861年1月20日清政府设立了总理衙门，以奕訢为领衔大臣，满大学士桂良和户部左侍郎文祥为帮办，并以北方三口和南方五口通商大臣分管各通商口岸对外关系事宜。
总理衙门要解决的第一个问题是挑选合适的外国人担任新型_的总税务司。李泰国已经由皇帝钦差大臣何桂清颁布任命此职，但是，由于该职位在这方面的权力现在是由具有更高权力的衙门所代替，该职位还有待于衙门认可其任命或另选他人。衙门似乎没有考虑其他候选人。1859年10月卜鲁斯到达了联军占领下的广州，在赫德的协助下李泰国创办了粤海新关，费子洛被任命为税务司。
1860年1月，李泰国又来到了汕头。由于这个新开的口岸位于广东省，因此在两广总督劳崇光给道台的命令支持下，李泰国开设了海关并且任命华为士为税务司。在李泰国开办新关的过程中，赫德开始崭露其头角，并且得到阿礼国的表扬，同时也与广州官员建立了良好的联系。1860年6月，英法联军进攻北京，7月英国驻上海领事密迪乐了一个公告，宣布_根据现有的一个特别条例，在中国境内的任何英国臣民帮助现存的__或帮助任何反对这个政府而起来造反的人,_都是违法的_24。李泰国也声明暂时停止和中国海关的联系，新关的建立暂时中断。
1860年签订的《北京条约》执行以后有一个突出的问题是向英国和法国各支付800万两白银赔款应采用的方法。条约规定，赔款每季度交付一次，占与外国通商口岸海关征税总额的五分之一25。这样首次建立了将海关作为还债机构的先例。威妥玛在与恭亲王及其助手文祥和恒祺讨论为支付赔款而做的安排问题时发现这三个人都赞赏李泰国的长处，一致把他当作中央化的海关机构的首长的最适合人选。因为赔款必须从海关收款中支付，最简单的方法是把到期必须支付的规定款项的支付安排交给李泰国。召见李泰国，只要一个星期，他们所知道的会比他们十年中从他们的中国人下属那里得知的要多得多26。两广总督劳崇光，两江总督何桂清以及上海道台薛焕都大力推荐李泰国，根据他们的证明，文祥在不久以后的一次会面中通知威妥玛，已经决定任命李泰国为总税务司。不久恭亲王将委任状交给直隶总督恒祺，授予李泰国全面监督的权力，监督与税收有关的所有事务，帮助各口岸的中国监督们征收税款，防止在税收上舞弊，确保在海关工作的外国人的良好行为27。
但是李泰国缺乏见识和机智，对形势估计错误。当太平军席卷江南时他认为清廷前景濒临危殆，于是借养伤为名而突然回国。1864年4月他向新任两江总督五口通商大臣薛焕请假回国，并推荐了费士来和赫德暂时会同署理总税务司职务。费士来1857年来华，1859年进入江海关，1860年任江海关税务司。赫德在广州新关开办中崭露头角后于1859年开始了他的海关生涯，担任粤海关副税务司。赫德一开始就比费士来有优势，采取各种措施巩固外籍税务司制度。赫德全力开办根据《天津条约》规定而开放的通商口岸的海关，设置了一个总理各关事务的最高机构，即总税务司署。他在组织新关过程中采用了西方先进的行政组织、人事管理、财务管理、征税制度，提高了工作效率，因此税收激增。后李泰国因阿思本舰队事件而_，1863年赫德开始担任海关总税务司。经过赫德的一系列努力，海关得到了巩固和稳定。各国驻华公使和清政府逐渐接受，进而支持这一制度。
赫德面对各资本主义国家相互争夺中国的局面，深知要维护各国特别是英国在中国的利益，要维护和提高他在海关的地位，必须妥善解决_国际性_问题。他在遴选各关官员时，把人员的国籍作为一个重要的条件。他主动邀请各有关国家选派人员参加海关工作。1864年，他要求美国驻华公使蒲安臣招募3个18―22岁的美国青年来中国，以备海关录用28。他把中国的海关极力办成代表各资本主义国家共同利益的国际机关。海关实质上是维护和代表外国资产阶级利益的机关。赫德在1864年的《关于总税务司署创设问题备忘录》中详列了海关在维护外国利益方面发生的作用，主要有：一、监督和强制清政府履行不平等条约；二、在各口拟定章程时，税务司署总是_通过非任何其他方式所能轻易达到的有效的更改_，使它_对商人都有直接利益_。三、_税务司署对于有权取得损失赔偿的外商，对索取赔款的各国政府以及对于必须支付赔款的_，不是一个毫无价值的机关，该署对征收关税的监督已保证了这一种要求_。四、海关在_潜移默化_中消除了中国官员对外国人的疑忌，转而_尊重_外国人29。
海关的这些作法很快得到各资本主义国家的赏识。1864年，美、英、法、俄各国公使采取的所谓合作政策明确规定：_在维护我们的条约权利所需的范围内保卫条约口岸；在纯粹的行政方面，并在国际性的基础上，支持了外国人管理下的那个海关_30。
19世纪60年代是中国国内战争从高潮转向低潮时期，也是外国资本主义扶植清政府重建统治秩序的关键时代。海关成为各资本主义国家扶植政府的得力机构。
海关对待太平天国的态度是帮助清政府镇压，凡是太平天国革命战火燃烧到的口岸，都有外籍税务司灭火的活动。他们组织洋枪队镇压太平军，还帮助清政府筹措军费。太平天国在1865年转入低潮，这时赫德又呈递了一个全面改革清政府的文件----《局外旁观者》。他以_旁观者_的身份提出了一系列改革建议，即整顿财政、整顿吏治，学习外国善法，并准华洋商人合办，皇帝召见各国公使，委派驻外使节等。这个文件推动了中国的洋务运动。他从海关经费中抽拨银两带了清廷官吏出游欧洲，支持同文馆的运作，帮助创办军事工业。
赫德为清政府做的一件最现实的工作，就是由海关洋税担保赔款。根据《北京条约》的规定，海关和赔款联系在了一起。到了1866年1月清政府清偿了全部赔款达1600万两。赔偿完之后，除部分拨充京饷之外，还按结提出四成解交部库，增加了清朝_的财政收入。清政府对此大为赞赏。总理衙门奏称：_查数年以来，洋人充当中国司税，办理尚属认真_，于是_议准__令洋人仍帮同司税，厚以廪饩_31。
外籍税务司制度，这种前所未有的特殊的海关制度，通过一系列不平等条约被确立。而随着外国资本主义势力的不断扩张和清政府自身的腐朽，这一制度又有了存在的可能性，它最终被各国和清政府所接受。这为它日后进一步的扩展奠定了基础。
注释：
1：《中外约章汇要1689-1949》黑龙江人民出版社1991年版第85页
2：《北华捷报》1952年5月12日
3：魏尔特：《赫德与中国海关》上册厦门大学出版社1993年版第116页
4：《北华捷报》，第231期，1854年12月30日。《小刀会史料》第461页
5：《中国近代海关历史文件汇编》第6卷，第20-22页
6：转引自：魏尔特：《赫德与中国海关》上册，第122页
7：《北华捷报》，1854年1月30日
8：《小刀会史料》第305-306页
9：《北华捷报》1853年10月22日
10：《北华捷报》1854年2月4日
11：《北华捷报》1853年11月12日
12：《北华捷报》1853年11月5日
13：《小刀会史料》第366页
14：转引自：魏尔特：《赫德与中国海关》上册，第129页
15：魏尔特：《中国关税沿革史》，三联书店1958年版，第119-120页
16：马士著、张汇文等译《中华帝国对外关系史》三联书店1958年版第2卷第21页
17：魏尔特：《中国关税沿革史》第125页
18：魏尔特：《中国关税沿革史》第127页
19：《北华捷报》1858年10月9日
20：王铁崖：《中外旧约章汇编》，第一册第118-140页
21：《吴煦档案·选编》第4辑，第195页
22：《北华捷报》1855年9月1日
23：《吴煦档案·选编》第6辑，第273页
24：魏尔特：《赫德与中国海关》上册第187页
25：魏尔特：《赫德与中国海关》上册第189页
26：魏尔特：《赫德与中国海关》上册第191页
27：《北华捷报》1861年3月9日
28：《中国近代海关历史文件汇编》第7卷，第82页
29：《中国近代海关历史文件汇编》第6卷，第190-192页
30：马士著、张汇文等译：《中华帝国对外关系史》第2卷，第464页，附录一
31：同治四年十二月丙申，恭亲王又奏。《筹办夷务始末》（同治朝），第38卷
一年来，在科室经理的正确领导和同志们的帮助指导下，加强学习，注重创新，工作态度严谨认真，紧紧围绕各项工作目标，较好地完成了各项工作任务。
一、加强政治理论和业务学习，努力提高自身的思想政治素质。作为一名农发行有志青年，我有着强烈的上进心和责任感，总是把自己的言行和工作紧紧联系在一起，始终以一个_员的标准严格要求自己。一年来，我坚持学习政治理论知识，老老实实做人，踏踏实实做事。平时主动向党组织汇报自己的思想情况，坚持学习党的基本理论和基本知识，深刻领会中央和农发行上级行的文件精神，注重将理论学习和实际工作相结合，注重提高自身的政治素质和理论底蕴。一年来，我不断加强自身学习，加强自身的思想道德建设，树立自尊、自信、自立、自强的意识，在实际工作中端正思想，坚定信念，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念；严格遵守各项规章制度；尊敬领导、团结同事，为人真诚、人际关系和谐融洽，规范自己的言行，毫不松懈地培养自己的综合素质和能力，做一个合格的审计人员。
二、坚持学用相长，务实创新，出色完成各项工作。一年来，在日常的工作和生活中，我不断加强自身业务学习，积极创新学习方法，逐步提高自身业务水平，努力拓展自身的专业技术能力和综合能力。在实际工作中，我深切地体会到，审计工作是一项专业性、实践性、艺术性很强的工作。要想把审计工作做好，获得较好的成果，不仅要有较好的品格，而且需要过硬的业务本领。()做为一名审计人员，加强理论及业务学习是取得本职工作成果的重要方法。为此我不断加强自身学习、提高自身综合素质，同时，不断提高自身修养和培育良好的心理素质，提高从宏观角度分析、解决问题的能力，争创优秀的工作业绩。
三、严于律己，团结同志，关心集体，顾全大局，培育良好的职业修养和道德情操。在日常的工作生活中，能够服从领导，团结同志，能够做到与同志们密切合作、相互帮助。别人不愿做的事自己努力去做，要求别人做到的事，自己首先做到，从不揽功诿过，假公济私，与人争名夺利。在工作中，我始终以高标准来严格要求自己，以身作则。面对社会不良风气的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，做艰苦奋斗、清政廉洁的模范，做一名让领导放心的农发行审计人。
四、存在不足和今后努力方向。通过一年的工作，进一步提高了自身思想政治素质，开阔了视野，拓宽了工作思路，增强了全局意识，强化了心胸坦荡、正直端庄、严谨朴实的良好作风。回顾一年来的工作成绩，是领导大力支持和热情帮助的结果，是同志们共同努力的结果，在总结成绩的同时，我也看到自己的缺点和不足，主要是还需进一步加强思想政治学习和业务技能学习，努力提高自己的政治理论和政策水平，提高自身综合业务技能，注重综合分析力度、提出有针对性的合理化建议，努力提高自己的工作层次和能力。
xx年，我们紧紧围绕“强生态、保安全、促发展”三方面目标任务，认真开展“海关安监站、海关安监站、海关安监站”的安全生产专项行动，按照“以人为本，关键在防控、关键在治理、全员参与”的原则，以“强化安全生产管理、提高安全质量水平、确保安全生产”为主题，认真贯彻执行海关和海关安全生产相关法律法规和安全生产管理方针政策，进一步加大安全生产监管力度。
一、加强领导
成立了以局长为组长，分管领导为副组长、各处室负责人为成员的海关安全生产专项行动领导小组，并成立了海关和海关安全生产工作领导小组，确保专项行动有组织、有计划、有措施、有落实。在安全生产专项行动的开展过程中，我们坚持“安全发展，预防为主”的思想，以“预防为主，防治结合”的方针，以“隐患于明火，防范胜于救灾，责任于肩”的思想，切实抓好安全生产工作。并且，把安全生产工作作为重中之重，纳入安全工作的重要日程。为了确保安全生产专项行动的顺利进行，我们成立了专项行动领导小组，由分管领导、各处室负责人、各处室负责人组成的专项行动工作领导小组。领导小组由我局处室主任、各处室负责人组成，并明确了安全生产专项行动实施方案、安全工作责任、安全生产工作措施、安全生产责任制度等。
根据海关和海关安全生产相关法律法规和海关安全生产监管要求，从今年xx月开始我局在全体员工中开展了以“安全生产、预防为主
防治结合”为主题的安全生产大检查，重点检查安全生产制度落实，危险源的辨识，危险点控制，特种设备及防雷措施的使用，安全生产事故应急救援预案的制定及执行情况等，对全局安全生产进行了专项检查，并将检查出的隐患进行分类，落实到责任部门，要求全员参与，及时整改。
二、落实措施
我局在安全生产专项行动期间，坚持安全生产工作为安全生产的第一要务，切实履行安全管理责任，加大检查力度，加大安全管理投入，严格执行各项规章制度。
1、我局在安全生产专项行动期间，根据海关和海关文件的要求，结合我市实际情况，组织安全生产专项整治工作，重点对海关和海关安全生产的各项规章制度和操作规程进行了学习，并组织开展各项安全生产检查工作。
2、我局在安全生产专项行动期间，组织安全生产专项行动领导小组对各处室进行安全生产专项检查，重点对海关和海关安全生产设施的使用、安全防护用品的采购和保管、防汛工作等方面进行安全工作大检查。
3、我局在安全生产检查中，严格执行“谁主管、谁负责”原则，对重要岗位人员的安全生产教育培训和安全教育工作，加强安全生产检查工作。
4、我局安全专项行动结合我局特点，加大了安全生产隐患的查处力度。
通过以上的措施，我局安全生产专项行动开展的有声有色，得到了上级领导、广大群众的好评，安全生产管理水平得到了全面提高。
三、存在的主要问题
我局在安全生产宣传教育工作中，虽然做了不少工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大的一定差距。
5、由于我局在安全生产工作中经验不足，管辖区内的海关、海关安全设施建设、船舶设备等工作还不到位，存在一定的薄弱环节。
6、由于工作人员少，安全知识不到位，存在安全生产的问题。
四、今后的打算
7、进一步加大安全生产监督检查和宣传力度。加强安全生产宣传教育，提高全员安全生产意识，增强全员对安全生产的责任感。
8、在安全生产宣传教育工作上，我们要继续加大安全生产宣传教育投入力度，提高全员安全意识。
9、继续深入开展安全生产专项整治活动。
[摘要]加工贸易税收制度主要包括保税制度、出口退（免）税制度和征税制度。加工贸易保税制度有全额保税、定额保税和不予保税之分。加工贸易出口退税方法虽然因具体贸易方式的不同而有所差异，但与一般贸易相比更有利于减轻企业的税收负担。加工贸易征税制度则对不同贸易方式、不同来源料件、区内区外企业实行了区别的征税待遇。
[关键词]加工贸易保税出口退税税收制度
一、加工贸易保税制度
保税制度是一种国际上通行的海关制度。我国加工贸易税收实践中，对于来料加工方式下，合同规定由外商提供的原材料、零部件、元器件、辅料及包装材料，海关全额免征关税和进口环节增值税；加工出口的成品免征出口环节增值税、生产环节消费税，包括免征工缴费的增值税。但是，进料加工方式下，海关则区别情况对进出口货物实行全额保税、定额保税或不予保税。一般来说，保税工厂、保税集团、对口合同可予以全额保税；其它经营进料加工的单位或加工生产企业，其进口的料、件应根据《进料加工进口料、件征免税比例表》的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%或5%作为不能出口部分照章征税。如不能出口部分多于海关已征税的比例，应照章补税；少于已征税比例而多出口的部分，经向海关提供确凿单证，经主管海关审核无误，准予向纳税地海关申请已纳税额返还。此外，对有违反海关规定行为的经营单位和加工生产企业，海关认为有必要时可对其进口料、件在进口时先予征税，待其加工复出口后，再按实际消耗进口料、件数量予以已纳税额返还。
但是，若加工贸易进口货物，无论来料加工或进料加工贸易方式下进口，只要进入出口加工区、保税区、保税物流园区、保税港区等特殊监管区域或保税物流中心、保税仓库等特殊监管场所，均实行全额保税。但是，基于历史原因，我国多数加工贸易企业位于出口加工区、保税区等特殊监管区域之外，因此对于这些企业而言，进料加工进口货物仍存在不完全保税甚至不予保税的可能。
二、加工贸易出口退（免）税制度
对于来料加工贸易方式，我国实行以免税为主，不予出口退税的政策。如果出口企业是以来料加工复出口方式出口国家规定不予退（免）税货物的，仍然可以享受免税，但对其耗用的国产材料则不办理出口退税，其进项税额也不得抵扣，而是计入成本。
但是，对于进料加工贸易方式，我国实行出口退（免）税制度。该贸易方式下出口货物的消费税的退（免）税办法与一般贸易方式相同，而出口货物的增值税的退（免）税则有所区别，即根据进料加工复出口的具体贸易形式而采取不同的出口退税计算方法。
1.作价加工复出口
出口货物退税额=出口货物的应退税额-销售进口料件的应缴税额销售进口料件的应缴税额=销售进口料件金额×税率-海关对进口料件实际征收的增值税税额其中：“销售进口料件金额”是指出口企业销售进口料件的增值税专用发票上注明的金额；“税率”是指当进口料件征税税率小于或等于复出口货物退税税率的，按进口料件的征税税率计算，而若进口料件征税税率大于复出口货物退税税率的，则按复出口货物的退税税率计算；“海关对
20xx年，面对希望与困难交织、机遇与挑战并存的复杂形势，xx海关注重防患未然、未雨绸缪，提出“居安思危，乘势而上”，周密谋划，沉着应对，在多变环境中保持了平稳发展。全年监管货运量xxxx万吨、进出口总值xxxx亿美元、税收入库xxxx亿元、报关单xxxx万份，分别位居全国海关第11、第6、第7和第3位；执法评估综合排名高位提升，列全国海关第2位。全年主要工作情况如下：
一是发展思路逐步清晰。扎实开展学习实践科学发展观、贯彻全国海关工作会议精神、接受总署巡视等工作，对近年来的发展历程作了全面审视，明确了发展方向，使全关上下深刻认识到坚持科学发展是实现强关目标的必由之路。
二是智能通关海陆并行。继续优化寮步车检场智能化通关模式，并推广至长安、凤岗车检场，实现了东莞三大车检场作业的规范统一。同时，积极探索海运现场智能化通关，成功试点“关港物流信息交换系统”和“舱单互认支持系统”，有望在陆路和海运两个领域都实现通关智能化。
三是保税监管得到强化。在全国海关率先实现新备案手册全部电子化，使关区加工贸易监管进入了“电子时代”；全年加贸外勤核查企业数量同比增长，扩大了实际监管的覆盖面；广州保税物流园区顺利封关试运作，区港联动得到实质性推进，必将有力促进华南地区保税物流业的发展，对改变长期存在的“香港一日游”现象也将起到积极作用。
四是后续管理成效明显。将风险管理平台应用到各个业务领域，初步构建了风险管理大系统的基础平台，并被总署选定为开发蓝本，年内共有19个兄弟海关移植了我关平台；率先实施企业户籍式管理，并作为试点范本在全国海关推广；稽查工作量质并举，全年稽查补税入库亿元，稽查有效率达到，均居全国海关第1位，我关监管的后防线更加牢固。
五是打击走私再创佳绩。保持打私高压态势，主要指标继续位居全国海关前列。罚没收入、处理违规案值、立案走私案值分别位居全国海关第2、第2和第5位；查获大要案大幅攀升，全年立案侦查、调查千万元以上案件数量分别增长64%和75%；立案侦查出口走私案件数量和案值均增长一倍以上；现场移交案件的案值和涉税额同比均增加了两倍之多，我关打私合力初步形成。
六是内部管理不断规范。通过修订《xx海关工作规则》及相关细则、实施《内务管理规定》，使管理的规范化程度明显提高；通过制定人才积分管理办法、出台人力资源配置指导意见，为关员成长和科学配置人力奠定了基础。
七是廉政建设深入推进。坚持惩防并举，惩治和预防腐败各项工作扎实推进。在全关开展了“岗位风险与防范”专题活动，共查找出岗位风险点134个，制定防范措施457条；推行外勤作业标准化，推广应用廉政风险预警处置系统，全年纠正执法偏差100次，追缴税款770万元。
八是改善民生取得实效。高度关注民生，出台关心群众生活10项措施，为关员申请住房按揭优惠、增开班车线路，在雨雪冰冻灾害期间派车送关员返乡过年，一定程度上解决了关员的实际困难。
与此同时，其他工作也频传佳音：“超大流量陆路车检场智能通关系统”入选XX年广东省科技进步一等奖候选项目，并荣获东莞市科技进步最高奖；统计分析文章5篇次获总理等中央领导批示；政研工作取得丰硕成果，《关于业务改革整合的思考》等文章在全国海关学会论文评选中荣获一等奖；督审、政务和风险信息分别排名全国海关第1、第2和第6位；综合统计处等8个集体获省部级以上荣誉称号，xx等12人受到省部级以上表彰奖励。
进入海关队伍已有半年，7-9月份，在苏州参加了海关初任培训班，这段时间里，我接触了海关精神，学习了海关业务知识，收获了友谊。也是在这段时间，我第一次认真的认识了“中国海关”。9月份，我分配到芜湖海关缉私分局，定岗侦查科。记得来芜湖报到的那天，第一次踏进海关会议室，看到墙面上写着“忠诚公正，兴关强国”的海关精神，“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针以及“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的'海关队伍，我心潮澎湃，激动难以名状，印象中神秘的海关终于第一次落到了现实。
努力做忠诚公正的缉私警察。
9月份到芜之后，恰逢全国公安机关人民警察执法资格考试，按照_缉私局和总关缉私局的统一部署，我同局里全体民警一起参加了20××年度缉私警察基本级执法资格考试，，顺利通过考试，并以此次考试为契机，继续深入学习人民警察相关知识和法律。在学习的过程中，我更加深刻的理解了一名人民警察所承担的责任。
12月份，我参加了总关缉私局举行的一系列“冬训”活动，重点学习了和缉私工作相关的法律法规、程序规范和实战经验，为以后更好的依法行政、做好海关缉私工作打下基础。
努力做兴关强国的海关关员。
缉私警察是着警服的海关人。作为一名缉私警察，不仅需要相关的法律知识，而且需要熟悉海关各项工作流程。为了能够更好的开展缉私工作，更好的实现“关警融合”，关、局领导将我安排在关办公室见习，同时参加分局的一些重要活动。办公室工作牵涉面广，两位主任在工作上给予我很多指导，他们认真的工作态度和勤勉的工作作风是我学习的榜样。
努力融入海关文化建设。
海关是一支准军事化海关纪律部队，守卫着国家经济的钢铁长城。同时，海关也特别注重文化建设和队伍建设。我积极响应关党组的号召，积极参与到海关文化建设和队伍建设的一系列活动中，踊跃报名文体协会，认真练习第九套广播体操，积极参加职工秋季运动会，主动参与“内务规范强化月”活动，通过参加这些活动，我进一步了解芜湖海关，认识并熟悉更多的同事，激励我以更加昂扬的精神状态做好每一天的工作。
10月份，安徽省省直机关事务guǎn lǐ局在全省范围内开展公共机构节能知识竞赛，为进一步贯彻总署、总关关于党政机关厉行节约的要求，结合我关党组建设节约型海关的实际，我认真准备知识竞赛，获节能知识竞赛纪念奖。
参加工作半年来，虽然取得一些进展,但与组织上的要求,与同事们的期望相比，还有不少差距，主要表现在社会阅历还不够深,工作经验还不够丰富。在今后的工作中，我将更加理性地审视自己，改正自己的缺点和不足，不断提高自己的政治素质、工作水平和业务能力，力争新的一年里再上一个新台阶，不辜负领导和同志们的期望，做一名学习型、创新型、实干型兼备的缉私警察。
一、认真贯彻《中华共和国信息公开条例》，进一步提升公信力。
二、健全信息公开制度，完善信息公开制度
我局根据区《关于印发区信息公开工作方案的通知》(区政办字[20_]153号)要求，结合实际，制定了《区信息公开工作制度》，明确了公开的范围、公开的内容、范围、公开的时限。同时，我局还建立了信息公开的工作联络制度和信息公开的报送制度，确定了信息公开主要信息和工作动态，确保信息公开工作顺利进行。
三、加强领导，确保公开公开公开。
我局领导高度重视信息公开工作，把信息公开工作作为一项重要而紧迫的任务来抓，把信息公开工作纳入了系统工作议事日程，切实保证信息公开工作规范化、制度化、经常化。同时，成立了信息公开工作领导小组。由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的局领导小组。局属各股室负责人为成员，领导小组下设办公室。各股室按各自的职责任务和任务，按照各自的职能，有序地开展公开工作。
四、健全制度，规范公开。
为进一步加强信息公开工作，建立健全我局信息公开的制度，我局制定了《区信息公开工作制度》，明确各股室对信息公开各个环节的内容和范围，确定了公开内容、范围、形式等，确定了公开的时限和范围，公开内容和范围有所扩展，公开范围、范围、形式有所变化，公开的范围和形式有所增加;公开的内容、形式有所改变，公开的内容有所创新，公开的时限和范围有所缩减。
五、加强宣传，营造良好信息公开氛围。
总之，我局信息公开工作以信息公开的各项政策法规为依据，以信息公开的新方式、新举措为载体，以加强信息的宣传教育和公信力度，为提高工作的科学化、信息化水平做出贡献，并取得了一定的成绩。
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：