2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-20 14:00:32 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
同志们:
今天,我们在这里召开全市林业局长会议,主要任务是贯彻落实全省林业局长会议和全市农村工作会议精神,总结20xx年林业工作,部署今年的工作任务,主动适应林业发展新常态,努力推进我市生态建设实现新突破。1月22日,省林业厅召开全省林业局长会议,刘均刚厅长在会上做了重要讲话,并对今年的林业工作做了具体部署。今天上午,全市农村工作会议召开,对我市20xx年的农村工作进行了总体安排,根据刘厅长和陈书记的讲话精神,结合我市林业工作实际,经市林业局党组研究,我讲以下三个方面的意见。
一、奋力拼搏,务实苦干,全市林业工作取得新成效。
“”期间,我市林业工作紧紧围绕市委、市政府重点工作部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的精神,高举生态林业和民生林业两面旗帜,大力实施“科技兴林”和“依法治林”战略,我市林业各项建设取得新成绩。到20xx年底,全市有林地面积395万亩,林木种苗和花卉种植面积15.6万亩,农田林网面积达到640万亩,全市林木绿化率达到40%。湿地保护面积达到14.5万亩,湿地保护率达到65.3%。20xx年,全市共完成人工造林26.6万亩,新育苗5.1万亩,新发展经济林面积8.17万亩,义务植树1395万株,新增湿地保护面积3万亩。我市林业呈现出五个显著特点:
(一)突出重点,打造林业精品工程。近年来,我们主要以路域绿化提升工程、环城林带及林业产业带建设、水系生态建设、鲁冀省界防护林带建设、农田林网建设、村镇绿化美化建设为重点,紧紧围绕生态环境建设这个中心不动摇,大力开展植树造林工作。路域绿化提升工程自去年10月份启动以来,主要进行了包括路肩夯土加宽、绿化,边沟外绿化提升工作,目前正在积极运作中。环城林带及林业产业带建设发展较好,近郊的林业资源旅游采摘业也蓬勃发展,创造了良好的经济效益。水系生态建设做到高起点规划、高质量施工,共完成水系造林55.2万亩。鲁冀省界防护林工程中我市工作量大、任务重,共149.4公里,占全省边界全长的31.3%,占全省的任务比为54%,新造林任务为9.4万亩。农田林网建设按照在国道、省道等骨干道路两侧及主要河道两侧建设规划,结合农业综合开发、标准粮田建设等项目,全面推进农田林网建设。村镇绿化美化工程取得了良好成效,完成村镇绿化3.1万亩。
(二)推动产业转型升级,不断提高森林经济效益。我市依托丰富的森林资源,不断优化林业产业结构,为农民增收开辟了新渠道,走出了一条富有特色的兴林富民之路。一是创新发展思路,提高产业规模。不断改造和淘汰落后的粗放式生产模式,大力发展附加值高、科技含量高、市场畅销的高端产品。与北京林业大学、山东农业大学等科研院校建立良好的合作关系,推进林木良种选育和推广,引进、培育新品种50多个,全市良种普及率达98%以上。二是采取“走出去,引进来”的策略,引导林板业的健康发展。组织企业参加全国性的林产品、林木交易会,交流经验,学习先进技术,引进高端生产设备,提升产品质量和档次,增加产品附加值和科技含量。三是大力发展特色经济林。目前我市获“中国特色经济林之乡”3个,建市级以上经济林标准化示范园40处,创“三品一标”认证80个。“”期间,全市林下经济发展迅猛,东阿种植油用牡丹5万多亩,开创木本油料间作新模式,带动周边农民增收致富。四是不断加强质量监管。推进苗木执法监督和质量监管,积极开展苗木行政执法联合行动,规范苗木市场。扎实做好食用林产品质量安全工作,认真完成省级监督抽检与风险监测工作,保证安全生产落到实处。
(三)健全森林资源保护体系,构建生态安全网络。“”期间,我市积极采取措施,不断加强森林资源的保护管理力度,维护了我市生态安全。一是构建了全覆盖、无盲点林业有害生物防控网络。我市林业有害生物防控工作扎实开展,有效控制住了美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾等疫情的扩散蔓延,全市林业有害生物防控总面积达900万亩次,其中飞防528万亩次,无公害防治率达到100%。二是推动湿地保护纳入全市战略工作。市政府出台了《聊城市湿地保护与合理开发工程规划(20xx-20xx年》,编写了《关于加强湿地保护管理工作的意见》。三是种质资源收集和保存工作取得实效。我们对全市林木花卉种质资源进行了全面调查,并出版了《聊城古树名木志》一书。四是推动林业行政执法规范化。市林业局制定了《聊城市林业行政处罚自由裁量标准(试行)》,进一步对林业行政处罚标准进行细化量化,构建了林业行政处罚权试行的刚性约束机制。五是推动森林公安队伍正规化建设。通过公务员招录、接收军转干部等途径,不断充实警力。大力推进独立业务用房建设,大部分县区的办公办案条件得到明显改善。全面提升信息化水平,顺利完成了公安专网接入率、机算机配备率、信息化培训率、数字证书配备率的“4个百分百”目标。
(四)坚持可持续发展,全面深化林业改革。我市林业改革始终紧紧围绕建设“生态聊城”目标,坚持可持续发展,全面深化改革,使我市林业建设逐步走上了稳定、快速和可持续发展的轨道。一是全面完成集体林权改革主体工作。我市集体林权确权到户的主体改革任务于20xx年7月基本完成,取得了突出成绩。二是结合实际,大力发展林业专业合作社。我市因势利导、因地制宜、积极探索,加快推进林业专业合作社发展和规范化建设,涌现出一批服务能力强、运营效益好的典型。目前全市现有林业专业合作社354家,其中已创建国家级示范社2家、省级示范社35家、市级示范社105家。三是初步建立林权抵押贷款机制。我市积极和邮储银行等金融机构联系,加强沟通,逐步建立林权抵押贷款机制,目前全市已有3716亩林木通过林权证抵押贷款,共计贷款2835万元。
(五)加强互动交流,招商引资,增加林业科技含量。积极与林业科研院所建立长久合作关系,招才引智、引资、引项目。同山东农业大学共同承担了国家科技部“”科技支撑梨产业项目、山东省重大科技果树设施栽培项目。开展自主创新和试验,重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式,先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。开展技术推广与培训活动,承办了“山东省专业技术人才知识更新工程20xx年高级研修项目”和“20xx年中国樱桃年会暨全国现代大樱桃产业提质增效研讨会”,举办了“20xx年山东省生态林果栽培技术高级研修班”、“全省第二期农民果树技术培训班”。同时,深入群众、走进田间地头,送技术进家门,解决联系服务群众“最后一公里”问题。去年11月举办了20xx聊城(杭州)森林湿地旅游项目专项招商活动,共签约12个项目,签约金额达116.15亿,使我市森林湿地保护、开发、利用工作迈上了新台阶。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此,我代表市林业局党组,向大家表示衷心感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,我市属平原地区,林耕矛盾突出,尤其是市委、市政府做出了创建森林城市的决策部署,而面对森林城市的指标要求,我们的造林绿化任务十分艰巨;林木品种仍然比较单一,结构不甚合理,管理方式落后,容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱,林业执法能力还不够强。这些问题,需要我们花大力气去研究解决。
二、突出重点,攻坚克难,努力完成下一步工作目标。
在前不久召开的中央财经领导小组第十二次会议上,强调“森林关系国家生态安全”,并提出了加强生态建设“四个着力”的要求,这说明党中央已经把保护环境摆在重要位置,高度重视生态文明建设,这也是林业执政理念新常态,我们要主动适应这个新常态,努力推动生态林业民生林业健康发展。“十三五”时期,我市林业发展的指导思想是:全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标,以创建国家森林城市为主抓手,团结拼搏,开拓创新,为建设河湖秀美大水城,宜居宜业新聊城做出贡献。
20xx年是“十三五”规划的开局之年,也是深化林业改革、加快生态建设的攻坚年,我们要按照市委、市政府的部署要求,改革创新,积极作为,确保完成造林20万亩,其中新发展经济林5万亩;新育苗2.5万亩,中幼龄林抚育面积28万亩,义务植树1200万株,新增农田林网面积30万亩;新增经济林示范基地5处,新增“三品一标”5个,全市林业产业总值努力突破220亿元人民币。到20xx年,努力达到有林地面积410万亩,苗木花卉种植面积稳定在20万亩,湿地保护面积达到保护率达到70%的任务目标,努力创建国家森林城市。
(一)集中精力创建国家森林城市。国家森林城市的创建是一项系统庞大的工程,是全市的一项大事,不是聊城建成区内四个区的单独任务,包括各个县市。同时,也包含生态建设的许多环节,各县市区都要加强学习,把创建国家森林城市的指标、要求摸清摸透,只有弄懂了各项指标的具体要求,工作起来才能有方向、有重点。按照国家森林城市标准,并借鉴其他城市创森先进经验,今年上半年,要组织完成我市国家森林城市建设规划和实施方案编制工作。围绕“十纵九横,一网三环十片,两大经济绿色长廊”生态建设的空间布局,按照建设生态林业和民生林业的理念,突出抓好路域环境绿化提升工程、水系生态建设、村镇四旁植树、农田林网建设、鲁冀省界防护林带工程建设、环城林带建设等六大造林项目,全面整治抓精品,不断增加我市造林质量。
(二)全力以赴做好路域绿化提升和鲁冀省界防护林建设。路域环境提升工程展开以来,各地都做了大量的工作,工作进展很快,工作力度很大。但是,从目前的总体情况来看,也存在着整体进展不平衡、土地流转不到位、绿化标准不够高等问题。下一步,我们要继续加强工作落实,把各项工作实实在在抓到位。一是要把没有流转的土地全部流转完毕,确保今年造林工作顺利开展;二是坚持高标准建设,各地要在每条道路搞出一个5-10公里的示范段,每个县市区要至少有1-2个亮点路段,能反映出路段的特色;三是因地制宜,尽量采用本地苗木、树种,带动我市林业发展,同时有利于打造具有本地域特点的路域环境。去年省林业厅安排部署了鲁冀省界防护林带建设,省下达的任务目标是20xx-20xx年新造林面积9.4万亩。但目前此项工程共完成1.7万亩,距离任务目标差距较大。莘县、冠县、临清三个县市要引起高度重视,加大造林力度,制定详细的工程建设规划,并按照规划严格执行,确保20xx年底完成省下达的鲁冀省界防护林建设任务。
(三)加快林业产业发展,推进林业行业扶贫。林业产业是推动兴林富民良好发展、行之有效的途径。今年我们将组织编制全市特色经济林产业发展规划和特色树种产业发展规划,待报市政府批准后,将纳入我市经济社会发展规划和创建森林城市总体规划。各县市区在充分调研的基础上,结合本地资源、土地、市场等条件,本着保护地方品牌,发展区域特色的原则,制定本县市区特色经济林产业发展规划、地方特色树种发展规划,积极创建国家级、省级标准化示范园。每个县区至少要有一个重点区域品牌,将特色经济林产业与创建森林城市结合起来,打造“一乡一业、一村一品”。大力推进林业行业扶贫,引导和扶持农民大力发展林下经济,提高林地生产力和综合利用率,通过发展林业产业、实施生态工程,力争带动更多贫困人口实现脱贫。20xx年要不断加快推进我市林木种苗花卉产业转型升级、提质增效,基本建成区域布局合理、结构优化、功能完备、运行有效的现代高效林木种苗花卉产业体系。抓好毛白杨苗木特色基地、海棠绿化苗木特色基地、椿树特色苗木基地、油用牡丹特色苗木,药用植物基地、其他乡土树种苗木基地、特色龙头企业基地、区域化基地、国有苗圃基地、林木种苗生产供应体系等九大特色基地建设,推动林木种苗和花卉产业持续健康发展。要积极参与省政府组织的第六届花卉博览会,办好聊城展厅。
(四)全面做好国有林场改革工作。国有林场改革是一项重点和难点工作,改革涉及人员多,困难突出、问题复杂。根据省政府20xx年8号文件精神,结合我市国有林场生态公益性的基本属性,我市8处国有林场应划分为公益一类事业单位,这是国有林场改革的基础和关键。各县市区要把中央6号文的精神落实到位,把坚持“公益一类”的划分标准当做改革的重点任务,紧抓不放。积极主动与地方党委、政府沟通协调,宣传国有林场改革政策。通过组织林场调研和向先进地市学习等多种方式,制定一套科学、合理的国有林场改革方案,全力以赴推动国有林场改革的顺利进行。
(五)做好林业资源管理和保护工作。省厅核准下达了我市22.97万亩的湿地面积,各县市区要积极创建多种湿地保护模式,提高现有湿地保护模式质量。今年上半年,每个县市区都要创建湿地公园、湿地保护小区或湿地多用途管理区等2~3处,确保全市湿地面积22.97万亩不减少、不流失。要形成以各级湿地自然保护区、湿地公园为主体,湿地保护小区和湿地多用途管理区为补充的保护管理体系,完善湿地保护管理机构,积极创建国家级、省级湿地公园。要严厉打击各种非法破坏湿地、野生动植物栖息地与原生地资源的违法行为,依法强化对陆生野生动物驯养和经营单位的监管。要切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作,保护鸟类正常生长繁衍。根据去年林业有害生物发生情况,今年初步预测全市发生30万亩,如果不采取有力措施,今年第三代美国白蛾爆发成灾的可能性非常大,各县市区要加大防控力度,严格落实防控资金、应急物资,争取在第一代美国白蛾幼虫发生期全市统一时间用飞机防治一遍,确保我市森林生态安全。
(六)进一步加强森林公安队伍建设。经过几年的招考和部队转业安置,我市森林公安队伍不断得到补充,但仍有缺编现象。下一步,有空缺编制的单位要继续加强与人事、编制和公安部门的联系沟通,采取从地方公安调入和招考大学毕业生的方式,尽快实现森林公安队伍的满编运行。继续抓好森林公安业务用房建设工作,业务用房不达标的县级森林公安机关要争取资金、做好规划,按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。各地森林公安局严格按照省四部门下发的文件规定权限范围内来进行执法办案工作,不可缺权缺位,更不可越权越位。各地尽快完成法制员的配备和培训,尽快使每位民警熟悉刑事、治案案件办理程序和相关法律法规,坚决做好案件的审阅把关工作,确保不发生冤假错案。
三、转变职能,改进作风,为林业发展提供坚实保障。
全市林业系统按照“管行业就要管行风”的要求,紧紧围绕经济社会发展大局和林业中心工作,切实转变职能、不断改进作风,为全市林业改革发展做出了积极贡献。同时,我们也应当清醒地认识到,我市林业系统行风建设和党风廉政建设与新形势新任务的要求还不适应,有些方面还存在不少问题和不足。新形势下,深入推进林业行风和党风廉政建设,依然是林业系统党风廉政建设的重要任务。
(一)坚持依法行政,服务基层群众。要坚持依法行政,以完善项目资金管理制度为切入点,从项目设计、预算、运行、检查验收的全过程,切实加强对项目资金的监管,确保林业项目安全、资金安全。要重视林业相关法律法规的学习,及时了解林政工作的新情况新动向。严格依法行政,按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平,为群众多办实事好事,尤其在群众信访工作中,态度要和气,依照法律法规办事,维护群众合法权益。要加强林业执法基础投入,各地要加强林业资源管理保护基础设施建设,在办公场所、交通、通讯设施等硬件上,要向执法一线的同志们倾斜。
(二)加强舆论引导,培养树立典型。各地要全方位宣传林业在生态文明建设中的重要作用,突出林业的主体地位。要善于发现典型、挖掘典型、培育典型、宣传典型,培养树立一批林业生态建设、产业发展、资源保护、生态文化发展的典型,让典型来示范、靠典型来说话。要加强林业信息宣传和政务信息报送,将林业工作中的好经验、好方法总结出来,做到写的出来,报的上去,质量要高,还要主动联系新闻媒体,通过媒体的力量传播林业正能量,不断提高林业的社会影响力和关注度,让上级领导知道我们的工作成绩,也要让群众看到我们务林人的努力。上一周,我们举办了全市林业信息宣传培训会议,明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向,为今年的宣传工作开了个好头,对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。
(三)强化工作落实,及早部署林业生产。一年之计在于春。春季是植树造林的黄金时间,各县市区要不等不靠,积极准备,自我加压,用国家森林城市标准指导今年春季造林绿化工作,为创森工作打下良好基础。各地要切实加强组织领导,广泛发动,精心组织,早部署、早安排,认真设计,科学规划,提前把造林任务落实到每个单位部门、落实到每个人,提前做好苗木调剂和土地调整等有关工作,确保完成全年造林任务。
同志们,新春佳节快要到了。借此机会,我代表局党组提前给大家,并通过你们向全市林业干部职工拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意、再创佳绩。
各位领导、同志们:
20xx年是“十五”计划的最后一年,也是我受组织的委派,到xx县林业局担任副局长的第四年。按照林业局领导班子成员的分工,我分管负责xx县天然林保护中心、xx县森林公安分局、xx县国有林场,木材检查站和林政资源管理的日常工作。一年来,在县委、县政府和林业局党组的正确领导下,在全体同事的大力支持下,努力实践“三个代表”,认真贯彻落实《关于加快林业发展的决定》的精神,不断加强学习锻炼,全面提高自己的思想认识、工作能力和综合素质,认真履行岗位职责,勤奋工作,以生态建设为重点,以实施天保工程为措施,加大森林资源保护力度,顺利实现既定任务目标。按照年度考核要求,本着对党对人民负责的态度,现将一年来的工作情况简要述职如下,请予评议。
先进性教育活动自20_年初开始,分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。本人积极参加相关会议,认真学习文件,通读教育读本,在坚持参加集体学习外加强自学。学习时间累计超过六十小时,书写了二万多字的学习笔记和心得体会。同时认真征求了同志们的意见和建议,与大家交流谈心接受评议和帮助,并进行了自我剖析,使我不仅认识到自身存在的问题和不足,也认清了自己今后的努力方向:要进一步加强学习,始终站在时代的前列和实践的前沿,以高度的事业心、责任感对待工作,尊重客观规律,汲取新鲜经验,摒弃凭老办法想问题、做工作的旧有习惯;要以群众满意不满意作为自己工作业绩的衡量标准,树立党员一面旗的良好形象。
天保工程资金的安全运行、规范使用,是社会关注的热点,也是国家审计、稽查的重点。在以前良好的管理基础上,进一步加大了管理审查力度。一是始终坚持“慎用钱”的原则,该开支的节省开支,不该开支的坚决不予开支或不予审批;二是严格按照国家有关规定,加大对全县9个乡镇天保管理站、5个国有林场天保资金使用情况的监督审核力度,进一步完善报账制度,坚决杜绝不规范的操作行为;三是认真配合市检查组完成天保资金管理使用情况的检查工作,并得到了肯定;完成了对20_年至20_年度公益林建设资金使用情况的检查工作,截止目前,未出现违规使用天保资金现象,确保了专项资金运行安全,充分发挥效益。
天保工程实施已经五年,滥砍乱伐、乱捕乱猎等不法行为得到有效遏制,天然林保护整体环境趋于良好。也正因为如此,相比工程实施初期,部分工作人员及护林人员的工作热情减退,责任心明显下降。为了更好的落实管护责任、强化管护力度,切实提高每一位工作人员的责任心,建设出一支优秀的天保工程建设队伍,一是切实加强了队伍管理,狠抓制度建设及责任落实,大力弘扬艰苦创业、无私奉献的工作精神,对工作态度不端正、工作作风不过硬、没有按时完成工作任务的同志,给予严厉批评并按相关规定进行处罚,确保每位同志都能以良好的精神状态投入工作;二是加强检查监督及考核,严格执行天保工程责任书和管护合同,加大责任追究力度,把管护成效与护林员工资挂钩,对不合格人员予以清退,对合格人员进行奖励并及时完成年度护林员奖励工资的兑现,有效地促进了管护人员的积极性。
今后以来我们对设计单位,办证单位做了明确强调,要求其严格农民自用材的采伐管理,从任务分配到乡镇填报审批表,到办证、收费、采伐等各个环节,都做了明确的要求,并派出技术干部到乡镇进行实地调查设计,填写设计文件,并要求采伐户严格按照设计方案施工,天保站和林业派出所要做到实地进行监督检查,同时县局林政科建有明细台帐,随时反映各乡镇办证数量,确保采伐后的规范发放,与此同时,各检查站加强执勤检查,严防农村自用材违法运输。林地是森林资源不可缺少的部分,今年先后多次指导和带领相关执法单位对全县征占用禁地情况进行检查,对未批先占,少批多占和到期占用林地单位进行了调查清理。维护了林区的正常的生产秩序。
在加强勤政廉政建设工作中,我始终坚持了三个观点:一是坚持党风廉政建设与林业工作的高度统一性,从本质上认识党风廉政建设对林业工作开展的促进作用,从而增强党风廉政建设的自觉性;二是坚持党风廉政建设与履行职责的互融共进性,把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础,要求在履行职责的过程中自觉严于律己,维护党风、行风的纯洁;三是坚持党风廉政建设与工作实绩的关联性,加强党风廉政建设的根本目的是为了规范"两权"运行。基于上述三点认识,我始终把党风廉政建设作为工作中最重要的一个环节。在具体操作上,我力求做到带头守纪、以身作则,办事公道、不循私惰,作风正派、勤政廉政,较好地发挥了示范作用。
回顾一年来的履职经历,我感到既充实,又欣慰。我和同志们在一起工作不仅增进了了解,沟通了感情,建立了友谊,也获得了许多有益的启示,工作能力也得到了一定的提高。我刚到任时确实感到担子重、压力大,但我有一个坚定的信念,就是相信组织上的正确领导,相信班子成员间的团结合作。凭着这种信念,我克服了工作上的种种困难。
总结一年来的工作,我觉得有所得也有所失,不足之处主要表现在三个方面,这也是今后进一步努力的方向.一是要提高认识水平。特别是对工作中可能出现的问题和困难,要注重从总体上把握,增强工作的预见性,同时要注意防止头脑发热,处理事情简单化,时刻保持强烈的忧患意识;二是要防止急于求成。对工作的部署和要求,要充分尊重现实,体现层次性,区别对待,循序渐进,避免一刀切、一律化;三是要避免苛求于人。对工作上高标准、严要求是无可厚非的,但在一些具体问题上不能事事都要求完美,因人、因事、因时要区别对待,以避免无意中伤害同志们的积极性。
以上报告,请领导和同志们评议,欢迎对我的工作多提宝贵意见,并借此机会,向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。
局长述职报告 | 副局长述职报告
局长述职报告 | 副局长述职报告
同志们:
受60年一遇的严重干旱影响,自**年11月1日以来,全省一直维持高火险天气,森林火灾高危、高发的态势日益加剧,境外山火频繁发生,对我省生态安全造成了危害和威胁,森林防火面临历史罕见的严峻形势。国家森林防火指挥部先后向我省发布了46期高森林火险警报,滇中、滇西、滇西北持续4级以上的高火险天气达52天。截至**年2月11日,全省共发生森林火灾98起,其中:昆明24起,怒江17起,迪庆10起,曲靖、保山、丽江各8起,楚雄6起,大理5起,红河、玉溪各4起,文山3起,德宏、昭通、临沧各1起,缅甸山火2次烧入我省盈江县、腾冲县境内。全省森林火灾次数和受害森林面积同比分别上升了6倍和10倍。面对异常严峻的防火形势,前天,省政府下发了《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》。昨天上午,省长秦光荣同志主持召开省政府第三十八次常务会议,专题研究了当前森林防火工作,提出了严格要求。今天,秦省长又签署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省厅召开视频紧急会议,就是希望各级林业部门和森林防火指挥部要迅速行动,坚决贯彻,及时采取超常规措施,不折不扣抓好落实,最大限度地防止和减少森林火灾发生。
一、认真履行职责,自觉把森林防火作为首要政治任务来抓
各级林业部门和森林防火指挥部要切实增强敏锐性,强化责任意识,充分发挥职能作用,迅速组织干部职工传达学习省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》,准确把握精神实质,切实把思想和行动统一到省政府的决策和部署上来,充分认识和估计持续高温、大风、干燥的高火险天气对森林防火工作带来的不利影响,严格按照省政府的决策部署和要求,在思想上绝不能有丝毫的侥幸,在工作上绝不能有丝毫的纰漏,在行动上绝不能有丝毫的懈怠,在防控目标上绝不能有丝毫的动摇,务必把森林防火作为当前的首要政治任务抓紧抓好,迅速对春季森林防火工作进行再动员、再部署、再检查、再落实,全力实现森林防火工作“三个力争、三个确保”的工作目标。
二、进一步加大宣传力度,切实增强全民森林防火意识
各地要进一步完善宣传方案,积极协调新闻媒体,在进一步加大对《森林防火条例》、《**省森林消防条例》及防火规章制度宣传力度的同时,通过报纸、电视、广播、网络、手机短信、黑板报、宣传栏、召开群众大会等形式,迅速将省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》传达落实到基层,做到家喻户晓,人人明白,自觉遵守。要坚持不懈地在涉林旅游景区悬挂森林火险五彩旗,农家乐、入山道口、林区公路设置警示标牌,与林区农户签订防火责任通知书,开展学校“五个一”宣传工程,对旅游人员进行森林防火宣传教育,重点宣传野外火源管理、森林火灾响应、典型火案查处等情况,营造严防森林火灾的强大声势,增强全民森林防火的法制观念和责任意识,形成有力、有效的群防群治格局,努力营造全社会重视、关心和支持森林防火工作的良好舆论氛围。
三、认真落实措施,坚决管死火源消除隐患
所有森林火灾都是火源造成的,火源都是人带入林区的,管住了人也就管住了火源。各地必须牢牢把住野外火源和可燃物管理这两个关键环节,认真落实行政一把手、分管领导、林业局长、管护单位负责人的责任,强化乡长、村长、村民小组长、户主、林权所有者“五个”关键人的具体责任。尽快对由本级负责的森林防火重点单位第一责任人和管理责任人进行公示,严格执行“5项100%”野外火源管理制度,特别要对精神病患者、智障人员和少年儿童等重点人员逐一落实监管责任人,严防失火。迅速增加巡山、守卡、护林力量,增设检查哨卡,加大巡查密度;对重点林区、自然保护区、风景名胜区等敏感部位必须严看死守,实行封山管理;对林边、地边、村边、路边、坟边的危险可燃物,要迅速组织清除,提高森林的安全性。凡是森林火险等级四级以上的区域,严禁组织计划烧除,严禁在林缘500米以内燃放爆竹、烟花、烧香、烧纸、点烛,严禁一切火种进山入林。要动员各成员单位深入各自联系挂钩点进行督促检查,帮助基层解决实际问题,促进防火措施的落实。要主动向当地政府汇报,争取把森林防火作为重点工作立项督办,加大依法治火和责任追究力度。要逐级建立领导分片包干负责制,组织防火督查工作组,对森林防火重点地区、高火险区、敏感地区和火情火灾多发区,进行蹲点督查或巡回检查,彻底消除隐患,坚决遏制火灾频发势头。
四、坚守岗位,充分做好森林火灾应急准备
防火期间,各级林业部门和森林防火指挥部领导班子一律不得离开本行政辖区;防火办专职人员、了望监测员、巡山护林员、扑火队员、林场全体人员必须坚守岗位,一律不得请假;县级森林公安局、林区派出所干警一律在岗,州市县专职副指挥长一律坐镇指挥带班;各级防火办必须严格执行24小时双岗、双带班值守制度和每日森林火情零报告制度。地方专业扑火队尚未集中食宿的要尽快集中食宿,确保第一时间作出应急响应。扑火力量不足的,必须按照“县(市、区)30人以上、重点林区、乡(镇)15人以上”的要求迅速组建,配备装备设施,加强培训,保证遇有火情,拉得出,用得上,扑得灭。要提前做好应对多起火灾同时发生或应对重大森林火灾的应急预案,并根据预案充分做好扑火队伍、扑火经费、扑火物资、信息管理、通讯联络、后勤保障等各项准备,避免顾此失彼和应对失措。要严格执行森林火灾归口、统一、逐级上报的管理制度,所有火情信息统一由当地森林防火指挥部核实、上报和发布,坚决防止火情多头上报、迟报、瞒报以及片面、失实的宣传报道影响火灾的有效处置。
五、行动要迅速,坚决把森林火灾消灭在初发阶段
针对长期严重干旱、持续高火险及高温、大风天气条件下,林火蔓延快、强度大、飞火多、扑救难、危险大的特点,各地要坚持“打小、大早、打了”的方针和“防伤亡、防复燃、防重大森林火灾”的原则,在确保安全的前提下,果断调集足够力量,实施重兵扑救,一次实现对火场的绝对控制,在最短时间内安全扑灭火灾,坚决防止和避免因力量调集不够、组织指挥不力而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重和人员伤亡等情况的发生。12小时、6小时明火未得到有效控制的火灾,希望州(市)、县(市、区)林业部门领导和防火办工作人员及时到火场一线督促扑救工作。24小时明火未得到有效控制的火灾,省厅领导和省防火办将及时赶赴火场督促扑火救灾工作。扑火前线指挥部要坚持科学组织,安全扑救,严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救,严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火,严禁未经培训的人员到火线直接扑打明火,严禁林区群众自发上山扑火,杜绝群死群伤事件发生。扑救城市面山、敏感部位的森林火灾,要对火区实行封闭管理,实行交通管制,统一发布火情及扑救信息,严禁无组织人员进入火场。森林火灾一旦发生,森林公安机关要迅速行动,密切配合,加大火案查处力度,挂牌督办重要火案,严格依照《森林防火条例》规定,严厉查处违规用火行为,严惩火灾肇事者。
最后,祝愿大家在新的一年里,工作虎虎生威,生活如虎添翼,家庭猪年大吉!
尊敬的主任、各位副主任、各位委员:
由于工作需要,20xx年8月份组织任命我为林业局局长,我深感荣幸,更深知责任重大。通过四个多月来的工作,我对林业工作有一个更深的认识和了解,也对此项工作充满信心。如果本次会议能通过对我的任命,我将不辱使命,倍加珍惜组织的信任和厚爱,倍加珍惜历史赋予的使命,倍加珍惜这个难得的舞台,敢于担当,恪尽职守,扎实工作,廉洁从政,为努力推进林业事业又好又快发展尽心尽力,尽职尽责。
一、加强学习,提升素质。
我虽然先后在多个单位工作过,但在林业战线上还是一个新兵,新岗位,新起点,新要求。在今后工作中,一是坚持学习政策法规。把新时期党的政策和林业《森林法》等相关法律法规,学懂学透,用最新的理论知识武装头脑。二是坚持学习业务。熟悉林业业务工作流程,掌握基本操作技能。三是坚持学以致用。多到实地了解工作情况,紧贴实际,紧贴基层,解决林业工作中的重点、热点和难点问题。
二、尽职履责,致力发展。
我将继续团结和带领林业部门全体干部职工,凝神聚力,共谋发展,始终着力抓好以下五个方面的工作:一是着力抓好“双争”工作。在实施好退耕还林、低产林改造、森林抚育、长江防护林、生态公益林等项目的基础上,跑部进厅,加大自然保护区、湿地公园、石漠化治理和欧元项目的申报力度,争取更大的项目、更多的资金,为通城林业发展提供项目和资金保障。二是着力抓好油茶大县建设。按照县委、县政府工作规划,用十年时间发展30万亩新油茶林,改造10万亩老油茶林,坚持每年新造3万亩油茶林,改造1万亩老油茶不动摇,并依托黄袍山绿色产品公司,加大茶油精深加工力度,助推“本草天香”产品享誉全国,走出国门,使油茶产业真正成为强县富民的产业。三是着力抓好宜居生态环境建设。以建设生态宜居秀美通城为主题,加大“两园”、“三区”建设力度(“二园”即大溪省级湿地公园、锡山省级森林公园;“三区”即建成黄龙、岳姑、鹿角山三个省级自然保护区),并大力发展花卉苗木基地,营造银杏、马褂木等高大乔木树种,加大森林资源和生态环境保护力度,请森林回家,让大树进城,努力打造宜居宜业的秀美通城,使城区园林化、庭院花园化、山上森林化、道路林荫化。四是着力抓好林业宣传。采取与通城电视台联办《绿色视野》专栏节目等多种形式,全方位宣传林业、展示林业,努力提高全县人民森林资源保护和生态文明意识,关爱森林生态,共建绿色家园。五是着力抓好自身建设。建强班子带好队伍,转变工作作风,大兴求真务实之风,真抓实干,狠抓落实。坚持实行工作责任目标考评制度,把任务分解到人,责任捆绑到人,奖惩兑现,赏罚分明。同时,建立和完善林业项目实施管理办法,项目重点倾斜油茶基地建设,对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为和发生森林火灾的,当年不予安排林业项目。
三、率先垂范,严于律己。
吏不畏我严,而畏我廉。在今后的工作中,我将坚决执行《廉政准则》的相关规定,自警自律,做清正廉洁的表率。认真开展批评与自我批评,做到大事讲原则、小事讲风格、为人讲品德,清清白白做人,认认真真工作,一身正气干事。同时,主动接受人大会及人大代表的监督,定期向人大报告工作、请人大代表视察评议林业工作,认真办理人大代表的提案、建议和意见,始终把自己置身于人大监督之下。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员,以上是我的供职汇报,不当之处,恳请批评指正。我将言行一致,为实现通城经济跨越式发展贡献自己的一份力量。
最后,借此机会,向各位领导提前致以美好的新春祝福,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
谢谢大家!
同志们:
市政府安全生产委员会第二次全体(扩大)会议暨安全生产“三项行动”专题会议刚刚结束,我们就立即组织召开了这次县(市)区安监局长征求意见座谈会。主要目的是,简要听取各县(市)区今年以来重点工作开展情况汇报,交流各县(市)区安全监管工作经验,总结分析全市安全生产形势,引导大家进一步解放思想、明确任务,全面推进安全生产“三项行动”和“1233工程”各项工作的落实。刚才,各县(市)区分别介绍了今年以来重点工作推进落实情况,大家的做法很好,具有很强的指导作用,希望各地相互借鉴学习。下面,根据同志们汇报的情况和当前全市安全生产形势任务,我讲三点意见:
一、全市安全监管工作开展情况
今年以来,各县(市)区安全监管部门在市委、市政府和各县(市)区党委、政府的正确领导下,把握大局、突出重点、强化监管、狠抓落实,有力推动了全市安全生产工作的健康发展。我局直管的煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域实现了安全生产零事故,全市安全生产形势保持了持续稳定。为此,我们重点做了以下几项工作。
一是组织召开高规格的安全生产工作,认真部署各项工作任务。各县(市)区分别召开了由主管领导参加的安全生产工作会议,总结工作、部署任务。通过签订安全生产责任状等形式,进一步明确了政府、相关部门和重点企业安全生产责任,使全年工作环环紧扣,梯次推进。
二是重点工作取得了新成效。各县(市)区安全监管部门改变监管模式,创新监管方法,各项工作取得了明显成效。富锦市把强化培训,提高素质做为安全生产工作的突破口,狠抓各项工作落实。一季度已培训各类人员369人,完成全年指标任务74%。桦南县监管范围点多、面广、线长、重点企业多,是我市安全监管工作的重中之重,面对众多困难,桦南县理清工作思路,把煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域作为监管重点,加大检查力度和频次,有效整改了大量事故隐患,为全市安全生产形势稳定奠定了基础。郊区、向阳区以非煤矿山企业专项整治为安全监管工作重点,创新工作思路,顶住各种压力,强势推进各项工作。东风区采取有效措施,强化对危险化学品企业监管,为全市危化企业安全生产形势稳定做出了贡献。汤原县重点打击非法违法采砂作业行为,主管领导亲自召开协调会议部署专项整治工作。同江市加大水上安全监管力度,成功完成了冰上浮桥的拆解工作。桦川县、抚远县、前进区大力加强安全文化建设,强化安全生产宣传教育工作,提升了人民群众的安全素质。
三是安委会综合协调职能进一步加强。各县(市)区安监局作为同级政府安委会的办公室,上下联动,坚持提前谋划,当好参谋,协调推动,很好地履行了安委会办公室的职责。“两节”、“两会”期间,及时召开各种会议,对重点时期安全生产工作及时做出安排部署。积极协调道路交通、公安消防等部门开展安全生产专项整治,集中解决了一批重点难点问题,确保了“两节”、“两会”期间全市安全生产形势的稳定。正是因为有了这些卓有成效的工作,全市的安全生产形势才得以保持稳定,在此,向大家表示衷心的感谢。
二、当前工作中存在的问题
虽然大家取得了一些成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。表现在安全生产工作的基础还不够牢,潜在的安全隐患和不确定因素还比较多,稍有放松,就会出现反弹,全市安全生产工作面临的形势依然严峻。
从我们自身情况看,还存在素质不高、能力不够、执法不严格、不敢碰硬的问题,影响了监管工作的效果。很多同志的思想观念没有得到根本转变,还是就安全抓安全,跟不上形势发展的需要。总是习惯于按老思路、老习惯抓监管,缺乏系统思路。安全标准化、“三服务”等重点工作在一些县(市)区进展缓慢,甚至根本没有启动。有的对开展企业安全标准化达标升级活动存在畏难情绪,等、靠、看思想严重。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
三、关于下步重点工作
4月27日省政府安委会全体会议结束后,张升局长主持召开了市地安监局长座谈会,对全省下步安全生产工作做出进一步安排和部署。按照省政府安全生产“三项行动”和张升局长的重要讲话要求,我们要认真做好以下几项工作:
我们在推动安全生产监管工作的过程中,一定要坚持围绕经济社会发展抓安全。要借省政府第五次安委会会议和这次市政府安委会会议的机会,借威开路,乘势而上,接受新思想、新要求,抓好各项工作的落实。要树立起新的抓安全观念、深入研究安全监管的新办法、新措施。前一段时期,我们提出了紧紧围绕项目建设开展了“三服务”活动,省局张升局长对此给予充分肯定和高度评价,明确指出:佳木斯市开展的“三服务”活动走在了全省各市地的前列,为全省围绕经济社会发展抓安全提供了很好的思路、是一个很好的借鉴。
从我市目前的情况着,困扰和制约我市安全生产工作的主要原因是企业因先天不足埋下了大量的安全隐患,这类隐患大多都很难得到整改。解决这类问题的根本方法只有一个,那就是在企业投入生产之前,及时指导企业严格遵守安全生产标准,规范安全生产条件,把各类隐患消灭在萌芽状态。正是基于这种认识,我们组织开展了这次服务发展、服务企业、服务项目的“三服务”活动。可以说,“三服务”活动是提升企业本质安全水平的重要抓手,是打造安全监管系统良好社会形象的根本手段。抓服务就是抓安全,就是对事业负责,对人民负责,大家一定要高度重视,全力抓好落实。在服务过程中要努力实现“三个转变”。即:思想观念要转变、工作作风要转变、监管方式要转变。要把服务经济发展作为全局上下合力推进的大事紧抓不放,把为企业服务作为执法监管工作的出发点和落脚点,真正做到关口前移,重心下移,积极为企业提供安全生产方面的各项服务。对全市确立的重点建设项目,要提前介入建设项目设立审查、安全评价等工作,积极为企业提供安全准入标准,防止企业因先天不足,埋下“先天性”隐患。要适时组织安全“三同时”验收工作,对通过“三同时”验收合格的企业,及时办理相关手续,为企业早建设、早开工、早投产创造条件。要及时研究服务过程中遇到的困难和问题,努力为企业发展和项目建设提供良好的安全生产环境。
要以开展安全生产“三项行动”为契机,增强工作推动力、增强工作影响力,借此解决一些长期制约安全生产的突出问题。
一要与全年工作紧密结合。安全生产“三项行动”不是另起炉灶,年初的整体工作思路“1233工程”都是围绕安全生产“三项行动”展开的。在省政府办公厅下发的《关于深入开展安全生产“三项行动”》通知中,特别突出了煤矿和道路交通安全,特别明确了十四个牵头部门的职责,需要我们做的就是充分借助安委会这个平台,加强综合协调、定期听取情况、加强督察检查,努力在与自身工作结合上多研究办法,多想些招法,推动安全生产“三项行动”开展。
二要抓住重点行业领域。各县(市)区安全监管部门在给政府代拟行文时,一定要紧紧突出重点行业,要把建筑、把大项目的建设安全问题、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全问题纳入进去,其中部分行业是我们直接监管的,坚决不能忽视。桦南县要加大煤矿安全监管力度,积极配合市国土资源部门和市经委煤炭办对煤矿企业的两个复产验收条件进行审查,对没有达到煤矿企业安全生产标准化三级标准的煤矿企业,市政府安委会坚决不予复产验收。非煤矿山监管工作中,要严格按照省局的标准、程序和要求开展许可延续工作,不符合条件的非煤矿山企业坚决不准换发安全许可。各县(市)区要以春季开工验收为契机,督促采石场落实中深孔爆破、阶梯式开采要求,完善安全管理制度,建立尾矿库安全监管联络员制度。要按照省局要求,在6月底前对所有金属非金属矿山进行一次安全检查,确保非煤矿山企业生产安全。危险化学品监管要将“双基”工作与全局组织开展的“三服务”活动紧密结合,积极帮助指导企业改善安全生产条件,提高安全管理水平。6月底前,要完成黑龙公司液氯贮罐重大隐患整改工作,做好迎接省局与省财政厅联合验收的准备。
三要抓住重点工作。一是加强现场执法力度。总体来说,一季度的执法力度相对比较弱,需要进一步加强。要善于运用行政、经济等多种综合手段进行执法,执法要从严要求,要与治理工作结合起来,加大执法整治力度,该罚的罚,该处理的处理,坚持遏制非法生产经营势头、排查整治各类隐患。二是认真组织安全生产月活动。各县(市)区要完成以下四个规定动作:第一要与当地共青团组织搞“安全伴我行”主题团队会活动;第二要搞“安全伴我行”演讲比赛;第三要开展以安全为主题的综合性演出;第四要开展安全文化“五进”活动。在完成规定动作的基础上,各县(市)区也要结合工作实际、创新工作思路,组织开展多种形式的宣传教育行动,认真做好自选动作,努力营造安全生产氛围。宣传工作不光是要注重内容,更要注重形式,大家要进一步明确做好宣传工作的极端重要性,要借助这次宣传教育行动积极宣传自己,让政府更加重视安全生产工作,让企业更加理解安全生产工作,让广大人民群众更加关注安全生产工作。三要高度重视情况综合、信息反馈工作。要及时将“三项行动”进展情况向市政府安委会办公室汇报。市局将把“三项行动”纳入全年绩效目标考核之中,对活动开展不力、信息报送不及时的单位进行通报批评。
(三)以促进企业安全生产达标升级为目标,大力开展企业安全生产标准化活动
开展达标升级活动是安全生产工作的治本措施,是督促企业落实主体责任的有效载体,必须将其纳入重要议程、一以贯之加以推进。年内,要力争使50%的大中型非煤矿山达到四级以上水平,符合条件的采石矿山全部应用中深孔爆破技术;80%的危险化学品生产企业、100%的烟花爆竹生产、经营(批发)企业达到二级标准化标准。尽管各行业领域情况不同,但推进标准化工作都具有相近的内容和程序。一要成立专门的组织领导和工作机构,完善实施方案。二要摸清本地相关企业基础情况,进行分类排队,确定达标企业名单。三要召开会议,组织相关企业学习国家、省关于开展标准化建设文件、要求,宣传开展标准化工作重大意义和作用,对标准化工作进行动员部署。四要对相关企业开展标准化工作培训,做好技术服务工作。五要树立样板企业,通过典型带动。六要组织相关企业对照标准开展自评或委托相关评价机构帮助评价,根据存在的问题做好补充完善工作,上报申请验收材料。七要坚持标准,严格评价考核。各县(市)区按照以上7个步骤抓落实,标准化建设工作就能有序展开,取得实实在在的效果。
(四)以深入学习实践科学发展观活动为契机,全面加强作风建设
当前,全市各部门、各单位正在深入开展学习实践科学发展观活动。我们安全监管系统深入学习实践科学发展观的活动,就是要认真领会科学发展观的实质、目的和要求,全面加强作风建设,扎实做好日常安全监管工作。要通过深入开展学习实践活动,切实提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性,引导全系统广大干部内强素质、外树形象,努力建设政治强、思想好、作风正、能力强,能够担当重任的高素质的安监干部队伍。要进一步完善痕迹管理制度和监管闭合制度,提高执法水平。要加大对全体干部职工的教育培训力度,积极学习先进监管经验,改善知识结构,拓宽工作视野,努力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。要不断加强自身能力建设。充分发挥自身能动性,多与地方党委政府沟通汇报,争取支持。要认真做好行风评议工作,加大宣传和协调力度,积极抓好行风评议工作,争取多赢得荣誉。
我就讲这四个问题,大家一定要高度重视,认真抓好贯彻落实。
纪检组长 @@@@@(20_年8月)
党的群众路线教育实践活动开展以来,自己通过学习教育,深刻认识到开展为民务实清廉,以整风精神,反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,落实党的“八项规定”是增强党员队伍的纯洁性和先进性的重要举措,对认真学习贯彻落实党的***精神,实现中华民族复兴的伟大梦想,具有现实的指导意义。按照市社党组的统一部署,查摆问题,相互谈心,对照群众反映的各种问题,结合岗位实际开展批评与自我批评。以“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”为总要求,刮骨疗伤、红红脸、出出汗,开好高质量的专题民主生活会。针对自己存在的问题,对照检查如下:
一、遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻落实中央八项规定情况及个人有关情况的说明
第一,遵守党的政治纪律情况和组织纪律情况。党的纪律从广义上讲,涵盖很多内容,包括政治纪律、组织纪律、保密纪律等。就目前讲,在全党深入开展党的群众路线教育实践活动中,我的认识是政治纪律就是要求党的各级组织,每个党员都要按照党的***提出的要求,积极投身到活动中。从思想上高度重视,充分认识扎实深入开展党的路线教育实践活动在新形势下的重要性和必要性。党的***报告中提出:“要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线家与实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力”。我作为一名派驻部门纪检干部,坚决拥护和认真遵守党的政治纪律,在实际行动中积极响应党组织的号召。尤其是作为党组成员,更应该带头走在活动的前列,认真学习领会上级的文件精神,正确理解搞好这次教育实践活动的重要现实意义,贯彻落实上级党委统一部署的方法和步骤。坚决从思想上、行动上和党中央保持高度一致,既要当好指挥员、又要当好战斗员,积极推进教育实践活动的深入开展。
2 定”和“六条禁令”。市社党组及领导班子,认真组织干部职工集中学习,认真讨论并制定了结合供销社实际的改进措施。作为一名党员和领导干部,我决心从密切联系群众,改进工作作风方面改变自己,按照“八项规定”认真贯彻执行并结合本职工作任务制定自己的工作计划和整改措施。
3 意见,听取群众的呼声,改进作风,加强纪检工作。6、要求下级做到的自己首先做到,要求干部不做的自己首先不做。工作认真负责、不推诿、不扯皮,严明纪律,建立问责机制。7、工作狠抓落实,加强督查督办。分管的各项工作要做到有布置、有管控、有检查,把工作落到实处。8、廉洁奉公,严禁吃请,收受贿赂一切有价钱物。
第二,关于“厉行节约,反对浪费”,“三公”经费使用及有关个人情况的说明
1、作为部门纪检组长,我时刻牢记宗旨,遵守职责,严于律己。工作近四十年,担任副县级领导近八年,从未有过因公因私的公费出国出境。由于供销社车辆有限,也一直未享受领导专车使用。公务招待没有个人人情消费,都是按程序报经一把手同意履行公务招待。办公室用房按照组织安排使用。
2、本人现住 @@平方米的一套小单元,再无私产。一家三口,妻子下岗职工,现已退休,一个女儿,已成家工作。
二、“四风”方面存在的问题和具体表现
通过“群众提、自己找、上级点、相互帮”,对照查摆问题,结合自己所分管的工作,主要存在问题如下:
(一)形式主义方面
一是作为一名党员干部,理论学习不扎实。学的不深、理解上级精神不透,执行落实有差距。只满足于看文件、读报纸,有时只看一下大标题,没有静下心来仔细研读,认真研究。整天忙于应付日常事务,很少系统地阅读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理论原著。即便是学习也是浮光掠影,看的多、思考的少;浏览的多,记住的少。不能密切结合供销社改革发展,现代管理模式需求,缺乏理论与实践相结合的作风。
二是相关知识学习不够。自认为现在年龄大了,学了也是无用,记不住。相关业务知识了解就行了,其他诸如管理、科技知识学不学无所谓,放松了自己对理论学习的要求。
(二)官僚主义方面
官位思想存在。宗旨意识谈薄,密切联系群众、依靠群众、发挥群众的聪明才智,为单位献计献策,全心全意为群众切实解决问题做的不好,做的不细。不能贴近群众,贴近一线,高高在上,无形中沾上官气,实际工作中脱离了群众。有“船到码头,车到站”的想法。认为自己从部队到供销社工作已经干了30多年了,对社会没有功劳也有苦劳,所以放松了对自己的要求。
(三)享乐主义方面
常认为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,这都是高级领导、大干部的事,自己不够格,自己想享乐只有回家去,沾公家的光自己享受于己无关。由于认识上存在偏差,没有认识到享乐主义方面应该防微杜渐,党性原则就受到影响,理想信念方面大打折扣,在平常总觉得太认真会影响同志之间的关系,所以放松了世界观的改造,感到吃吃喝喝只要不用公款,是个小事。对自己要求不严格,满足于现状。
(四)奢靡之风方面
随着改革开放的逐步深入发展,家庭生活质量有所提高,在思想上“两个务必”的优良传统和作风有所淡化,勤俭节约、艰苦奋斗的意识逐步消弱,导致了工作上低标准贪图安逸,怕吃苦耐劳的想法。生活上时不时有追求高标准,搞攀比的思想。行动上对“两个务必”的要求执行力下降了。认为干了几十年了,什么艰苦生活也尝试过,现在赶上党的好政策,只要不违规、不浪费、享受一点无所谓。放松了严于律己的要求。
三、产生问题的原因分析
自己是个有着三十多年党龄的党员干部,受党教育多年,十七岁就参加工作,经过了部队的锻炼培养,通过自己的不断努力和各级领导的关心教育,逐步成长为一名领导干部。多年来党的教育和专业培训,自己也读了一些政治理论的书籍,懂得了不少做人的道理,增长了不少基本知识。作为一个受党教育多年的党员干部,起码的政治觉悟还是有的。但是,按照党章要求与上级领导和群众的期盼,对照“四风”查摆问题,确实存在理想信念不足、宗旨意识不强等现象。这些问题不及时纠正,就会 7 给党组织带来负面影响,就会丧失党员的先进性和纯洁性,工作缺乏责任心,导致思想上出偏差,行动上有影响,管理上不到位。所以自己要按照“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的总要求,深挖存在问题的思想根源,认真分析,进一步深挖,找出原因,进行自我批评,制定切合实际的整改措施。
对形式主义:一直是我党深恶痛绝的丑恶现象,反对形式主义,贯穿党的发展历史。我认为克服形式主义首先要求真务实,正确的贯彻上级党委的指示精神,加强工作责任心,不敷衍了事,无论完成什么任务都要真抓实干,认真对待。不摆花架子,不弄虚作假,不好大喜功,把供销社系统的发展放在首位,紧紧围绕供销社当前的中心任务,加强党风廉政建设,保驾护航搞好服务。
对官僚主义:首先要树立立党为公,勤政为民的思想意识,牢固树立宗旨观念,放下架子,沉下身子,克服特权等级观念。要充分认识到我们的工作,出发点和落脚点一切是为了人民群众。“官”是党和人民给的,所以你能够认真履职,为人民群众谋利益、办好事,群众就认可你。要正确行使自己 8 手中的权利,树立正确的世界观、人生观、价值观。克服官僚主义,脱离群众,高高在上的现象。近几年由于职务变了、环境变了,自己深入一线少了、联系群众少了、调查研究也少了,地气接的就少了。这种思想必须彻底改正。
9 和艰苦奋斗的精神淡薄了。随着环境变了,自由主义、个人主义多了一些,久而久之,对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够,解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题,实事求是、群众路线坚持得不好,缺乏坚忍不拔、百折不回的意志和毅力,导致作风上缺乏艰苦奋斗、攻坚克难和一抓到底的魄力。主要根源是不敢大胆管理,歇气、松劲、怕事和有依靠的思想造成的。
对奢靡之风:对腐朽的思想余孽的潜在性、危害性警惕不高,对反腐败斗争的长期性、艰巨性认识不足。在思想上,艰苦奋斗、勤俭节约的意识薄弱了。放松了对自己的严格要求,安于现状,工作激情减退,拼搏奉献精神下降。近年来我们的国家和社会虽然有了长足的发展,但还需要艰苦奋斗,厉行节约,从思想上自觉抵制各种诱惑,严格执行“八项规定”和单位的各项规章制度,是一个党员干部必须严格遵守的原则。
四、今后的努力方向和整改措施
10 感和自觉性,真正把理论学习作为提高自身素质的第一要务。自觉做到“四个自我提升”,即:从应付性学习转变为主动钻研学习,从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合,从为了工作需要的“不得不学”转变为了提升自己理论素养的“不能不学”。学习和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,党的***和三中全会精神,坚持共产主义信仰,提高政治敏锐性和鉴别力,始终与党中央保持高度一致。正确处理学习与工作的关系,弘扬马克思主义的学风。自觉做到“三个带头”,即带头挤出时间刻苦自学,不能陷于事务,每周坚持学习4小时;带头向实践学习、向干部群众学习,增强解决实际问题的能力,每月到基层调查了解一次情况;坚持中心组的学习制度,加强对履行领导职责所必备的各种知识的学习,不断提高自身素质和领导水平。
11 义,尽量多深入实际,深入基层,调查研究,总结经验,汲取群众在实践中的丰富营养,不断加深与机关同志们的感情。认真做好自己的本职工作,坚持抓主要矛盾和薄弱环节,促进供销社党风廉政建设和业务工作整体平衡推进。按照反对“四风”的总要求,深入基层,开展调查研究,掌握第一手资料,为党组和一把手当好参谋。
(三)坚持从严律已,努力当好实践教育活动的践行者和推动者。按照市委和市纪委的统一部署,进一步加强世界观的改造,坚持自重、自省、自警、自励,做勤政廉政的表率。
总之,我要借这次教育实践活动的契机,加强学习,努力树立正确的世界观、人生观、价值观。牢记“两个务必”的优良传统和作风,自觉抵御腐朽思想的侵蚀,反对“四风”防微杜渐,永葆共产党人的本色。认真参加党内政治民主生活,自觉执行民主集中制的各项制度规定,积极开展批评与自我批评,自觉接受群众的监督,争做一名合格的共产党员。
以上是我的个人对照检查材料,不妥之处敬请批评指正,谢谢!
附件:对领导班子成员的意见和建议 对班子意见:一是班子服务基层的观念不强;二
13 是享乐主义思想在一定范围内还存在。
对班子成员意见:
###同志:一是深入基层调研不多,联系群众少;二是勤俭节约意识有所松懈。
@@@同志:一是对学习抓得不紧;二是密切联系群众不够。
@@@@同志:一是存在官本位思想;二是工作中说得多,干的少。
@@@@@@同志:一是供销业务还有些不熟悉;二是理论学习不深入,调研少。
@@##@同志:一是求真务实精神不强;二是勤俭节约意识淡化,工作中存在浪费现象。
同志们:
这次全区林业局长会议的主要任务是:深入学习领会系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、全国林业厅局长会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次会议暨经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神,总结20xx年林业工作,部署20xx年及今后一个时期林业工作。昨天,传达了国家和自治区有关会议精神,各盟市林业局长围绕20xx年亮点工作、贯彻落实全区林业工作座谈会精神情况和20xx年工作思路等作了大会交流发言,厅领导有针对性地进行了点评,讲的都很好。这次会议我们邀请到国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办刘树人专员和自治区党委农牧办、自治区政府办公厅、发改委、财政厅、大兴安岭林管局、武警内蒙古森林总队的领导及同志。多年来,国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办高度重视和关心我区森林资源保护管理和林业生态建设,帮助我区做了很多工作,自治区党委农牧办、政府办公厅、发改委、财政厅等部门对林业工作也给予了大力支持,武警内蒙古森林总队在森林草原防扑火工作中发挥了重要作用。在此,让我们以热烈的掌声向各位领导和同志们的到来表示深深感谢!
刚才,刘树人专员作了重要讲话,对我区林业工作提出了很好的意见和要求,很有针对性、指导性,我们要认真学习领会和贯彻落实。下面,我就20xx年林业工作情况和20xx年林业工作安排,讲几点意见。
一、关于20xx年林业工作
20xx年,全区林业系统认真学习贯彻和xx届三中、四中全会精神,认真学习贯彻系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话以及生态建设、林业工作的批示指示精神,深入贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次全委会精神,按照国家林业局和自治区党委政府的总要求,继续坚持以生态建设为主的林业发展战略,加强林业治理体系和治理能力建设,林业工作取得新进展新成效。
20xx年,共争取落实中央基本建设和财政资金100亿元,自治区投资14亿元。全年完成造封飞面积1008万亩,重点区域绿化209万亩,超额完成自治区1000万亩和200万亩年度任务。义务植树7137万株。采集林木种子186万公斤,育苗71万亩,年末在圃苗木46亿株。发生森林火灾162起,草原火灾96起,受害率均在国家控制指标以内;成功堵截蒙古和俄罗斯境外火25次。发生各类林业有害生物1475万亩,成灾率2.05‰, 无公害防治率94%,成功防控了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫害的入侵,有效降低了有害生物危害。
回顾一年来的工作,在经济形势错综复杂、困难和压力比较大的情况下,各级林业部门履职尽责、积极谋划,有思路、有举措、有成果,贯彻落实国家和自治区决策部署坚决有力、富有成效。总结20xx年全区林业工作,有以下几个主要特点:
(一)林业改革进一步深化。20xx年是全面深化改革的开局之年。按照自治区的总体部署和改革工作方案的要求,林业厅成立了全面深化林业改革工作领导小组,制定了《全面深化改革工作方案》,对涉及林业方面的改革任务进行了责任分解,其中主要牵头事项2项,配合牵头事项4项,配合事项29项。林业改革工作稳步推进。在自治区层面,一是由林业厅牵头代党委政府起草了《关于进一步加强生态建设的意见》,政府研究通过后已上报党委。二是代政府起草了《关于加快林下经济发展的实施意见》,即将下发。三是开展了《森林草原防火条例》立法调研及修订工作。四是代政府起草了《关于森林草原防火工作责任追究办法》,政府将于近期研究。五是第一次联合公安厅召开森林公安工作会议,起草了《关于进一步加强和改进森林公安工作的意见》,目前正在征求有关部门意见,文件成熟后将以党委政府两办名义印发。在林业系统层面,一是研究起草了《关于进一步规范集体林权流转管理工作的意见》;评选出自治区级林业专业合作社示范社64家,其中12家被评为国家级示范社。二是完成了全区国有林场基本情况调查和改革调研,修订完善了我区《关于加快国有林场改革与发展的意见》,并开始着手编制《改革实施方案》,争取将克什克腾旗、林西县列入国有林场改革试点范围。三是修订了“集体人工商品林、农田防护林、公益林”采伐更新管理办法,将“灌木林采伐更新管理办法”改为“灌木林平茬复壮管理意见”。四是制定了《自治区林业生态红线划定工作方案》,启动了林业生态红线划定工作。五是按照要求内蒙古“先行先试”和自治区的安排部署,林业厅选择3个国有林场开展森林资源资产负债表编制试点,1个国有林场开展湿地资源资产负债表编制试点,《实施方案》已制定,力争20xx年底完成试点地区的负债表编制工作。
(二)国家重点工程深入推进。继续坚持以生态建设为主的林业发展战略,全力组织实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林建设等重点生态工程。重点工程和造林补贴等项目共完成建设面积720万亩,占完成总量的71.4%。在保证数量的同时,把造林质量管理作为一项重要工作来抓。林业厅专门制定了《关于加强营造林质量管理的意见》,从项目布局、作业设计、技术推广和工程管理等方面入手,努力提高工程建设质量和水平。9月中旬至10月中旬召开的三个片会,将提高生态建设质量和成效作为一个重点进行了研究部署。《意见》下发和座谈会之后,各盟市、旗县林业局都结合各自实际,采取一系列措施认真贯彻落实。
在营造林和生态建设中呈现出不少亮点。通辽市启动了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程,在只有三北工程和造林补贴项目支持的情况下,全年完成林业生态建设142万亩。多伦县百万亩樟子松基地建设接近收官,总量达到93万亩。鄂尔多斯市开展了为期一个月的义务植树活动,参加人数90万人次,义务植树近20xx万株,同时还尝试了在有条件的嘎查村开展户种百棵树活动。
(三)重点区域绿化成效显著。在认真总结20xx年工作的基础上,各地区、各有关部门紧紧围绕城乡统筹、新型城镇化和新农村新牧区建设,进一步强化组织体系、政策体系、投入体系、科技服务体系和督查监管体系,采取一体化布局、社会化参与、多元化投入、市场化运作、标准化建设,全力推进重点区域绿化,不仅数量和质量得到保证,而且更加注重建精品抓示范,向提质增效转变。20xx年,重点区域绿化投入各级各类资金160多亿元,完成209万亩。其中,公路绿化4679公里、63.2万亩;城镇绿化355个、69万亩;村屯绿化1336个、38.4万亩;厂矿园区绿化384个、16.6万亩;黄河两岸绿化15.4万亩;大青山前坡绿化6.6万亩。打造精品工程318个,面积49万亩。重点区域绿化为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量,做出了积极贡献。
这其中,我们林业部门做了大量工作,付出了艰辛和努力。按照职责分工,各级林业部门认真履职尽责,落实项目任务、落实造林地块、落实绿化苗木,加强技术指导和督促检查。林业厅组织成立了由住建、经信、国土、交通、水利等部门20多名科技人员组成的重点区域绿化科技支撑专家团队,制定了《重点区域绿化技术导则》,有针对性地对公路、城镇、村屯等不同区域的绿化进行技术指导。呼和浩特市大青山南坡绿化基本完成,形成了集中连片的生态景观。通辽市两年绿化60万亩,完善提高原有绿化40万亩,城郊百万亩森林工程基本完成。赤峰市实施“一核一圈两廊五带多点”的绿化方案,积极打造赤大高速等“五大精品工程”。包头市启动实施京藏高速、110、210国道生态环境治理,绿化里程345公里。巴彦淖尔市精心打造京藏高速临河区沿线万亩生态工程、蒙秀物流园区绿化等“四大精品工程”。众多不同类型的精品示范项目提升了重点区域绿化的质量和档次,充分发挥了示范带动作用。
(四)林业生态保护力度加大。一是严格执行林地保护利用规划和用途管制。自治区政府批复了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx-20xx年)》,全区已有99个旗县林地保护利用规划经当地人民政府批准实施。二是严格征占用林地审核审批管理服务。全年共审核审批使用林地项目709项、面积15.4万亩。优先保证了重点项目、基础设施和民生项目用地。征收森林植被恢复费5.97亿元。为解决我区林地定额指标不足的问题,林业厅积极争取国家林业局的支持,争取到征占用宜林地不计定额、提前使用20xx年定额指标等优惠政策,为此调剂增加使用林地指标4.75万亩,保证了重大项目顺利实施。三是林地专项行动取得阶段性成果。认真贯彻落实关于“非法侵占林地清理排查专项行动”的批示精神,按照国家林业局的部署,组织开展了为期一年的“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”,目前专项行动进展顺利。经初步排查,已确定非法占用林地案件1032件,自治区挂牌督办10件,有的案件已经办结,有的案件正在处理中。四是开展了全区春季林木种苗调运专项执法行动和打击侵犯假冒植物新品种权专项执法行动。种苗、森林公安、森防、绿化等部门联合执法,重点对违法生产、经营、使用林木种苗的行为进行专项打击,共查处林业行政违法案件162起,罚款33万多元,退回原产地不合格苗木1.5万株。五是加大湿地保护和恢复力度。阿拉善盟居延海、巴彦淖尔市乌梁素海、乌兰察布市岱海、包头市南海子等重要湿地得到了有效保护和恢复,特别是呼伦湖治理工作初见成效。为贯彻落实、张高丽副和自治区领导同志关于呼伦湖治理的重要批示,呼伦贝尔市启动了自然保护区立法工作,编制了呼伦湖生态保护与综合治理规划,实施了部分休渔措施,加快推进“引河济湖”二期和河湖连通工程。目前水域面积达到2100平方公里,已恢复到20xx年水平。六是严厉打击破坏森林资源等违法犯罪活动。积极开展“天网”、“利剑”、“保护过境候鸟”等行动,各级森林公安机关共受理森林和野生动植物案件34692起,侦破、查处34144起,综合查处率98.4%,挽回直接经济损失6846万元。大兴安岭森林公安局在治安、维稳、禁毒、消防等方面做了大量工作,为“平安林区、法治林区”建设发挥了重要作用,受到了自治区政府的表彰。
(五)民生林业快速发展。一是完成了全区林业产业普查工作,摸清了家底,为今后调整优化林业产业布局和结构,制定林业产业发展政策,提供了重要依据。加大了经济林建设力度,开展了专项调研,自治区安排资金1000万元,扶持经济林示范基地建设。全年完成经济林建设面积50万亩,其中新造40万亩,改造10万亩。组织开展了第三批自治区林业产业化重点龙头企业评定及监测工作,新认定31家,累计达到82家。自治区安排林业产业化资金1150万元,扶持项目26项。预计20xx年全区林业产业总产值300亿元,农牧民人均林业收入510元。呼伦贝尔市组建了林业集团公司,建立榛子产业基地5处,以榛子产品加工和销售为主的呼伦贝尔森林食品生产交易加工中心正式运营。赤峰市新增高效节水经济林20万亩,累计达到82万亩,已经收到可观的经济效益。二是落实国家级公益林生态效益补偿面积1.55亿亩、资金17.87亿元。落实自治区财政地方公益林生态效益补偿面积500万亩、资金1500万元,盟市、旗县财政地方公益林生态效益补偿面积430万亩,补偿资金700万元。开展了完善地方公益林补偿专项调研工作,为推动各级政府尽快建立健全森林生态效益补偿基金制度打下了基础。三是落实退耕还林工程政策补助资金23.25亿元,属于农牧民的补助全部通过财政“一卡通”发放到手中。四是与自治区财政厅、人社厅联合下发了《内蒙古自治区天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴实施方案》,拨付中央财政补助资金9.28亿元,自治区财政补助资金2.2亿元。五是森林保险规模与财政保费补贴总量居全国首位。全区共有479起森林灾害报案,保险直接赔付1.93亿元,赔付率达到30%,林业基层单位和林农总体受益率超过50%。六是国有林场危旧房改造进展顺利。20xx年改造任务1246户,开工1091户,竣工660户。
过去的一年,林业工作的亮点还有很多,大家从盟市发言中也都有所了解,我就不一一再讲。我区20xx年林业工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题,比如建设任务完成问题、造林质量问题、造林地块落实问题、违法占用林地问题、退化林分改造问题等等,都需要我们认真分析研究,下大力气解决。
二、关于20xx年林业工作
当前,我国经济发展进入新常态。在中央经济工作会议上,从九个方面对经济发展新常态进行了系统阐述。同时,对生态建设和林业工作又多次作出批示、指示。比如:环境承载能力已经达到或接近上限,难以承载高消耗、粗放型的发展;人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切,生态环境越来越珍贵;必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展的新方式,并从中创造新的增长点;要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境;生态环境问题归根到底是经济发展方式问题,要坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。最近作出批示,林业是重要的生态资源,也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为,积极推进深化林业体制改革,加快转变林业生产方式,更有效地保护林业资源,更有力地促进林农增收,更好地为全社会提供林业产品和生态产品,为建设生态文明作出新贡献。
在自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议上,王君书记要求各级自觉把思想统一到中央的分析判断和安排部署上来,深刻认识新常态,积极适应新常态,主动引领新常态。在全国林业厅局长会议上,赵树丛局长对新常态的新特征、新趋势、新机遇、新挑战进行了科学分析判断,明确提出林业要适应新常态、实现新发展,必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇,坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏,坚持服务大局服务基层的职责使命不放松,以更大的拼劲、更强的韧劲,坚定不移地推进林业改革发展。
这些重大判断和具体要求,为做好我区的林业工作提供了根本指南,我们要认真学习领会,充分认识经济发展新常态下的趋势性变化,科学研判林业改革发展的阶段性变化,迎接挑战、主动作为,抓住机遇、乘势而上,全面推动我区生态林业民生林业持续健康发展。
当前和今后一个时期,我区林业工作最主要的任务仍然是增加森林总量,提高建设质量,增强林业生态功能,发挥林业在防沙治沙中不可替代的作用,有效遏制生态环境恶化。由于我区气候条件恶劣、地理条件多样、自然生态系统脆弱,林业建设的难度越来越大、任务越来越重,要继续发扬胸怀大局、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献的林业精神,深刻领会中央和自治区建设生态文明的战略部署,准确把握自治区林业建设的特点规律,主动把林业事业放在全区乃至全国经济社会建设、生态文明建设的大格局当中去考虑,紧紧抓住国家和自治区大力加强生态建设的有利契机,抓住主要矛盾,认真研究谋划,找准发展突破,日日为继、久久为功,一项接着一项干,一年接着一年抓,努力使我区林业建设的质量、规模、效益都再上一个新的台阶。
20xx年,全区林业工作的总体要求是:深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会,认真学习领会系列重要讲话精神,全面贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委政府有关会议精神,以发展生态林业民生林业为总任务,全面深化林业改革,扎实推进生态建设,强化生态保护管理,依法治林,科技兴林,推动林业产业发展,加快林业治理体系和治理能力现代化进程,为筑牢我国北方重要生态安全屏障、打造内蒙古生态文明的亮丽风景线作出新的贡献。
(一)全面深化林业改革。20xx年是全面深化林业改革的关键之年。各地要按照国家和自治区的改革时间表,完成各个阶段的改革工作,及时提交改革成果。一是有序推进生态文明制度建设。完成试点地区森林、湿地资源资产负债表编制,总结成果,推广经验。启动旗县级和盟市级林业生态红线划定工作,把森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等生态红线真正落到实地。修订出台自治区征占用林地补偿管理办法,提高补偿标准,维护林业经营者的合法权益。实行最严格的源头保护制度,积极配合有关部门,在对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制等方面,做好林业部门应当承担的工作。深化行政审批制度改革,加强对取消和下放行政审批事项的事中事后监管。二是有效推进集体林权制度改革。以落实完善集体林地承包经营制度为核心,进一步做好确权发证后续工作。加强监督管理,做好林权纠纷调处和林地承包经营纠纷仲裁工作。积极引导集体林权流转,加强森林资源资产评估管理,完善备案制度,在自愿的前提下公开、公平流转集体林地经营权。制定下发和落实好集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新三个管理办法和灌木林平茬复壮管理意见。切实加强采伐迹地更新监督检查,落实采伐更新责任,确保及时更新。加强对林业专业合作社的指导和服务,认真落实扶持政策,抓好典型示范,推进林业专业合作社建设。要认真落实全国林权管理服务体系建设规划,加快旗县林权管理服务机构建设步伐。做好森林保险工作,开展林下经济保险调研,研究开展林下经济、经济林及林产品价格保险试点,抓好灾后植被恢复管理。三是稳步推进国有林业改革。国家已经通过“国有林场改革意见”,有关部委正在制定改革实施方案,今年将全面推进国有林场和国有林区改革,汪洋副近日到呼伦贝尔市和大兴安岭林区进行了国有林区改革调研,作出重要指示。待国家改革方案出台后,要根据国家要求抓紧研究制定我区的国有林场改革方案,适时召开全区国有林场改革启动会议,安排部署国有林场改革工作。按照国家顶层设计,落实国有重点林区改革政策,健全国有林区经营管理体制,同时积极争取将大兴安岭国有林区,包括呼伦贝尔市、兴安盟14个旗县56个国有林场,纳入国家停止天然林商业性采伐范围。积极探索国有苗圃改革。
(二)全面完成造林绿化任务。全年完成林业生态建设任务1000万亩以上,义务植树7000万株。要突出抓好林业重点工程项目建设,积极争取国家重点工程和项目,合理安排营造林生产任务,认真组织实施,确保建设质量和成效。今年,国家要扩大天然林保护工程实施范围,启动严重沙化耕地退耕还林工程,各有关地区要精心准备,做到认识到位、重视到位、措施到位。要根据林地保护利用规划,科学编制林业生态建设规划,合理确定目标任务,抓好分解落实,抓好森林抚育补贴和造林补贴工作。按照《国家林业局关于做好退化防护林改造工作的指导意见》,做好退化防护林改造工作。按时发布第五次荒漠化和沙化土地监测结果,出台《内蒙古自治区沙化土地封禁保护补助试点实施细则》和《内蒙古国家沙漠公园建设试点管理办法》,实施好防沙治沙示范区、封禁保护区试点和国家沙漠公园建设试点工作。要深入推进全民义务植树和部门绿化,丰富义务植树尽责形式。全面贯彻落实国务院办公厅和自治区人民政府加强林木种苗工作的意见,切实加强林木种苗培育和管理工作,认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设。
在防沙治沙、营造林等方面,今年自治区要重点推进四个类型的示范项目,努力实现基地化、规模化,发挥引领带动作用。一是在阴山北麓建设干旱区乡土树种造林示范基地;二是在阴山南部山地建设半干旱区水土保持林示范基地;三是在科尔沁沙地和毛乌素沙地分别建设防风固沙林示范基地;四是在赤峰、通辽、巴彦淖尔等地区建设经济林示范基地。各有关地区要积极配合,超前谋划,上下联动,做好相关工作。
(三)大力推进重点区域绿化。重点区域绿化是自治区的一项重点工作,各地党委政府都十分重视,决心大,力度也大,任务都超额完成,质量也很高。今年要完成200万亩建设任务,自治区重点区域绿化工作领导小组办公室已与各盟市进行了初步对接,各地任务基本明确,请各盟市抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案,并指导旗县落实好具体任务。按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路,在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设一批自治区、盟市和旗县级示范项目,辐射带动全区重点区域绿化发展。要认真组织好技术培训,按照《重点区域绿化技术导则》的要求,推广成功经验和典型模式,强化宣传发动,不断提高重点区域绿化质量。要进一步抓好重点区域绿化投入、建设和工作机制的创新,切实解决投入不足、管护责任主体缺位等问题,将绿化的责、权、利落实到位,促进重点区域绿化可持续发展。
(四)提升林业生态保护管理水平。一是抓好林业灾害防控工作。积极向自治区人大和政府汇报,加快《森林草原防火条例》修订进程,争取出台《森林草原防火工作责任追究办法》。认真落实森林草原防火地方行政首长负责制,加强组织领导、火险预警监测、火源管控、应急扑救和防火督导检查,加强基础设施和防扑火队伍建设,动员社会力量参与护林防火,力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》,认真抓好第三次林业有害生物普查工作,启动政府购买监测调查、灾情处置和林业专业合作社承担防治试点工作。加大投资力度,做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治,圆满完成年度各项指标和任务。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。二是提升生物多样性保护水平。开展好野生动植物资源调查、全国第二次陆生野生动物秋冬季及冬季鸟类同步调查试点工作和重点湿地监测工作,加强湿地保护与恢复,拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》《内蒙古自治区重要湿地名录》和《内蒙古野生动物肇事补偿办法》。加强自然保护区基础建设和能力建设,开展自然保护区新建、晋升工作。通辽市已编制了《20xx-2030年生物多样性保护与利用总体规划》,主要内容包括:以实现生物多样性资源丰富、生态系统良性循环、人与自然和谐发展为最终目标,按照五大生态功能区进行分区,六大生态系统进行布局,十三大产业发展进行开发利用,明确不同区域生物多样性保护与利用的主体功能。该规划站得较高、看得较远,内容丰富全面,值得各地学习借鉴。三是强化资源管理。各级林业部门要严格落实林地保护利用规划和用途管制,把好征占用林地的审核审批关,做好监管和服
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