2022-07-14
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2022-07-13
2023-04-04
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一是加强组织领导,延伸服务“触角”。按照“网联万家、格中办事”的思路,以社区党总支为网格管理中心,注重社区在册党员、单位在职党员、“两新”组织党员、流动党员、共建单位党员五类党员作用发挥,构建“社区党组织—网格党支部—楼栋小组长”三级网格体系,将社区划分为12个网格单元,通过网格化管理,让党员找到发挥作用的舞台,找准服务群众的平台,实现了社区基层组织设置纵向延伸、横向拓展。二是建立健全区域化党组织体系的连接。党总支结合社区作为商业网点集中的特点,以发挥党组织领导核心作用为重点,优化组织设置,扩大党的工作覆盖面,适应新形势下的城市基层党建工作要求,成立了区域型商圈党组织——诚信商圈党支部孕育而生。并为13家个体经营户授予了“党员示范岗”的标牌,旨在亮明党员身份,促进诚信经营。
12-2社区属于商业型社区,辖区个体工商户多,社区党总支坚持从服务群众、服务辖区单位、破解社区热点、难点问题入手,不断丰富“共驻共建”内容。为全面落实师市基层党建“12345”工作思路,以区域化大党委理念,按照“资源共享、优势互补、互动互联、共同发展”的原则,社区根据街道“3410”工作机制,推行社区“大党委”工作模式。把3家驻区单位和2家共驻共建单位统一纳入联建共建机制,依托社区“大党委”共驻共建活动,以“维稳工作连抓、民族团结联谊、宗教工作联管、阵地建设联建、宣传教育联做、区域环境联创、文化活动联兴、公益事业联办、困难群众联帮、党建工作‘两个全覆盖’联推”为抓手,深入推进“大党委”的各项工作落实。通过“大党委”工作模式,共建单位从原来的单一物质资助,发展到环境共治、稳定共保、服务共兴、文明共建,达到了信息共通、资源共享、实事共做、社区共管。形成了社区党组织与共建单位“你中有我、我中有你、资源共享、共驻共建、协调发展”的社区党建新格局。共建单位的党员干部们走街串巷进行文明劝导,进门入户宣讲政策,妥善协调解决居民诉求16条,赢得了社会各界的普遍赞誉,实现了城市党建与基层治理的有效互补,相互促进。
12-2社区坚持以党建工作为核心,强化社区功能的整体提升,不断推进社区服务型党组织建设。社区以“党建+”为抓手,创立了3个党建品牌,成为社区推进城市基层党建的亮点。
一是激发党员干部的参与热情。社区创建“党员志愿者积分银行”品牌,通过积分兑换实物,实现对志愿者的回馈嘉许,带动更多人参与社区创建优良环境、维护社区和谐稳定、活跃社区文化生活等活动,提高党员干部参与的积极性。
二是坚持党建带群建。社区创建“七彩讲堂”品牌,通过每月一次向居民授课,培养居民社会主义核心价值观、学习安全消防知识、了解惠民政策、培养居民健康生活方式,丰富群团组织为居民提供更高质量的便民服务。
三是强化服务,亮明党员身份。社区创建“老姬党员志愿者服务队”品牌,这是由优秀党员代表姬庆科同志发起并创立的品牌,服务队员以党员干部为骨干,为社区的空巢老人、弱势群体进行磨刀、水电暖检修、理发等便民服务。通过活动充分发挥党员先锋模范作用,彰显社区党员的风采。
通过共建联动,融合发展,进一步加强了社区党组织与党员的沟通联系,形成了以社区党组织为核心,社区居委会为基础,社区居民为主体,共建单位、全体党员等共同参与的城市基层党建工作格局,提高了区域化党建工作水平,新型社区凝聚人心、服务群众、优化管理的功能得到加强。融合性发展初步形成,党建引领社会治理作用更加凸显,开创了城市基层治理新局面。
为深入贯彻落实中央、省委、市委和区委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署,深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略,着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制,形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局,推动城乡基层党组织建设进一步标准化、规范化。
通过在全局范围内开展“城乡党建结对共建”行动,组织城市基层单位党组织与农村基层党组织结对共建、互联互帮,经过3年时间努力,全区城乡基层党建工作全面加强,城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全,以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善,城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强,党员队伍先锋模范作用进一步凸显。
20xx年11月前为广泛结对阶段,重点是进行思想动员、调研走访、梳理“需求清单”,并广泛启动结对共建工作,20xx年12月至20xx年12月为全面推进阶段,围绕重点任务研究制定具体工作方案,扎实推进,全面落实,确保取得实效;20_年以后为巩固拓展阶段,重点是总结经验、固化成果,形成制度规范,建立长效机制。
(一)全覆盖结对。各支部全面开展与农村基层党组织结对共建,实现所有支部至少有1个农村基层党组织结对。
(二)统筹结对。结对对象实现全局统筹,各支部兜底。
(一)组织联建。推动党组织晋位升级。全局在职党员每年要深入结对村开展4次以上调查研究,找准存在的问题,按照“党支部标准工作法”和“六严六好党组织”创建活动要求,坚持巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的原则,帮助制定工作方案,抓好整顿提升工作,确保全局的基层党组织在年内成功创建“六严六好”党组织。
(二)党员联管。结对双方党组织根据实际,互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划,确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。做好党员信息采集录入和动态管理工作。
(三)活动联办。深化共产党员示范行动,组织党员认真学习党章党规、学习习近平新时代中国特色社会主义思想,开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动,激励党员践行“四讲四有”标准,做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常,互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度,积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动,充分激发党员参与的积极性和主动性。要把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点,采取“请上来”、“走下去”的形式,结对党组织每年至少联合开展2次“党员活动日”活动,结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课;每年围绕“承诺、践诺、评诺”,至少共同开1次专题组织生活会,对党员进行民主评议。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动,定期走访慰问、交心谈心,力所能及地帮助解决实际困难。
(四)人才联育。坚持把结对共建作为锻炼干部的重要平台,结对共建支部可向总支提出申请,并报区委组织部备案,选派干部职工到结对单位实践锻炼3个月以上。各党组织要有计划、有梯度地选派优秀年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部,到结对农村基层党组织开展实践锻炼,深入了解“三农”工作,在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行。扎实开展“三培养”计划,依托农民夜校、网络培训等手段,积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部,努力实现每个结对村都有2名以上双带能力强的后备干部。
(五)资源联用。各党组织要充分整合利用各类资源,为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术,积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。要主动参与结对贫困村党员精准扶贫示范工程,注重与第一书记、驻村干部沟通衔接,了解各类扶贫项目的进展,分析存在困难,帮助解决突出问题;结对城市基层党组织书记至少要结对帮扶1户贫困户,摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施,积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助办好“农民夜校”,各党组织要在建设教学场地、添置教材设备、配置授课教师、规范日常管理等方面积极协调、提供帮助;结对支部书记每年要到“农民夜校”至少讲1次课,把中央和省委、市委和区委的重大决策,关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透,引导农民群众听党话、感党恩、跟党走的行动自觉。
(六)产业联促。结对支部要特别注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用,切实找准城乡利益链结点,在资金、信息、人才等方面充分整合,发展壮大结对村村级集体经济、增加农民收入。对已有集体经济的村,结对支部要协助健全村级集体资产管理制度等,积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持;对没有集体经济的村,结对支部要根据结对村地理位置、资源禀赋、人力成本和市场需求等实际,立足农业产业化经营和农村社会化服务,帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等类型的经营实体,力争经过1至3年的努力,使每个村都有可靠稳定的集体经济收入。
(七)治理共抓。结对支部要协助结对农村基层党组织建立完善以村党组织为领导核心,村民会议或村民代表会议决策,村民委员会执行,村务监督委员会监督,群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系;协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约,形成依法立约、以约治村的良好格局;协助村党组织依托村民会议、村民代表会议等载体,探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会、民情沟通日和村民说事日等方式进行民主协商;积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织,积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织,鼓励和引导他们积极参与基层治理。结对支部书记每季度至少深入结对村1次,与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题,每年至少为结对村办2件好事实事。
(一)加强组织领导。要成立“城乡党建结对共建”活动共建领导小组,袁荣书记任办公室主任,各支部书记任成员。各支部要如实填写:《达州市达川区民政局城乡党建结对共建纪实表》,并于12月29日前,将纪实表交至城乡党建结对共建办公室。
(二)提高思想认识。“城乡党建结对共建”作为提升群众满意度的重要举措,事关全区经济社会健康稳定发展的大局。各党组织要按照“干在实处、干出实效、走在前列”和以群众满意为准则的要求,把开展“城乡党建结对共建”活动作为“两学一做”学习教育常态化的重要内容。要立足本职,紧密结合深化万名干部直接联系服务群众工作,充分利用“双向互动网络平台”切实提高群众满意度。
(三)严肃工作纪律。党员干部到结对村开展工作不得走过场,不做表面文章,不允许干扰基层群众的正常生产生活;要严格遵守各项工作制度和纪律,尊重当地乡风民俗,以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民,确保工作取得成效。在结对共建期间,产生的必要工作费用由各支部统筹解决,不得增加结对村和当地群众的负担。
(四)强化舆论宣传。各党组织要对“城乡结对共建”进行宣传报道,充分利用报刊、广播、网络等媒体,加强正面引导,大力宣传工作进展成效、先进典型和感人事迹。要创新宣传方式,接地气、改文风,增强宣传实效,多从群众角度宣传活动带来的新气象、新变化,为活动开展营造积极的舆论氛围。
局机关全体党员:
根据县委支部主题党日活动总体安排,结合系统中心工作,现将6月份支部主题党日活动方案通知如下:
一、活动主题
开展“户户走到”,冲刺脱贫攻坚。
二、活动时间
20_年6月11日(星期二)
三、学的重点
1.习近平***在江西考察和推动中部地区崛起工作座谈会上的讲话精神。
2.习近平对张富清同志先进事迹的重要指示精神。
3.《中国共产党党员教育管理工作条例》。
4.《十堰市压实党组书记抓基层党建工作责任的8条措施》。
5.《关于做好近期抓党建促脱贫攻坚十项重点工作的通知》。
6.《公务员职务与职级并行规定》。
7.《关于印发〈十堰市建设“志愿之城”〉实施方案的通知》(十办文[20_]51号)。
8.《关于开展“学习魏登殿精神,聚力脱贫攻坚”主题教育实践活动的实施方案》
9.《6月份机关党建重点工作提示清单》。
10.《关于党员领导干部履行管党责任重点工作提示清单》。
四、做的安排
1.不折不扣完成“户户走到”攻坚任务。按照市委、市政
府《关于深入开展脱贫攻坚“四项重点工作”方案》的通知(十文[20_]19号)文件要求,在“户户走到”活动中各乡镇(场、区)党委书记、乡镇长、人大主席团主席和分管扶贫领导每年分片包干走遍本乡镇(场、区)所有村、所有村民小组、所有农户,每户走访不少于3次,乡镇(场、区)党委书记要遍访贫困户。县直驻村帮扶单位主要负责人每年走遍驻点村所有农户,驻村工作队员每年遍访全村农户3次以上。
2.召开一次冲刺脱贫攻坚专题民主生活会。7月1日前,各地各单位要以“拾遗补缺、攻坚清零,奋力冲刺脱贫摘帽”为主题,召开一次领导班子专题民主生活会。主要是解决脱贫攻坚冲刺时期,全县各级党组织和党员领导干部在思想、作风、工作方法等方面存在的不足,客服消极、懈怠、厌战思想,提振精神、增添动力,确保如期脱贫摘帽。各地各单位领导班子和领导干部要对照习近平***关于脱贫攻坚系列讲话精神,对照中央、以及省、市、县脱贫攻坚安排部署精神,对照“四项重点工作”,查摆存在的思想问题和工作短板,严肃认真开展批评和自我批评,确保专题民主生活会开出高质量、好效果。
3.谋划纪念建党98周年活动。在纪念中国共产党成立98周年来临之际,各地各单位要广泛征求基层党组织和党员意见建议,认真谋划开展系列纪念活动,引导党员重温党的历史,悟入党初心,激励党员干部担当作为。
从我们现实工作方面看,一方面从业人员要吃饭,企业要生存、要发展,要积极面对市场竞争;另一方面在业务拓展中,前有种种困难与阻碍,后有民营资本的挤压和冲击,还要面对一些合情而不合理、合理而不合规的情况,需要承担一定的廉政风险。这不仅是新华书店工作的难点、痛点和疑点问题,也是非资源型、非垄断型企业面临的共同问题。对于行业性问题和矛盾,我们的干部职工要有相对清醒的认识。因为这不仅涉及企业的发展,更涉及干部群众的吃饭问题、生存问题。可能有些同志会说,这是领导们考虑的事,我就一基层干部,甚至是一般群众,与我何干?这种思想和认识正是症结所在,也是市店党委新一届班子提出和突显“以党建为引领,促进企业高质发展”的初衷。
目前面临的矛盾及问题
从近年来各项经营及考核数据,并结合前期调研情况来看,信阳全区市县店总体发展呈现良好态势,整体销售额和利润不断增长,干部职工收入也有所提高,这与大家的共同努力是分不开的。但也存在一些矛盾和问题,如市县店之间、业务部门之间发展的不平衡问题,干部职工思想认识和思想教育问题,历史遗留问题等隐患突显,成为市县店高质量发展的瓶颈。
在调研过程中,我们发现了两种现象:一种是主营业务开展非常好,干部员工薪酬较高,但企业内部不稳定,信访事件频发;另一种是主营业务开展较差,干部工资水平为3000元,职工工资基本处于1600-2500元,还是未扣除五险一金的情况下,但这些职工保持了超乎寻常的平静和容忍度。前者业务做得好,一方面得益于干部职工的共同努力,更得益于“新华书店”这块曾是事业单位、现为国有企业的金字招牌,得益于一个单位长期保持与地方党委政府的良好沟通协调和社会责任担当,得到地方党委政府及相关职能部门的信任、支持、理解和配合。可惜我们一些干部职工对这一点认识并不清晰,主要矛盾集中在党组织凝聚力不强,班子不团结、形成小圈子,派系对资源的争夺、分配问题产生的思想不平衡。后者是因为地方政府及相关职能部门人员调整频繁,工作协调难度大,非评议教辅生均册数低、利润少,部分发行员与学校相关人员私下勾结,体外循环,中饱私囊,获取个人私利,企业利益受损,形成恶性循环。
当前市县店人员中有不少人都是自己的子弟,有的是两代或几代同在一个单位,对书店有感情、有认同感,忠诚度高,人员相对稳定;对书店的业务和经营状况比较了解,知道哪些是书店的根本利益点,有底线和红线意识。他们大多数爱岗敬业、自省自律,起到了模范带头作用。但从目前情况来看,在市场经济大潮冲击之下,随着基层党组织对干部职工思想教育缺位,党建引领作用发挥不充分、不到位,个人思想和观念的变化,使这种“有利”逐步走向减退的趋势。几代人长期在一个单位工作,思想和眼界有相对的局限性,坐井观天、墨守成规,缺乏创新地看待问题、解决问题、处理问题的思维方式;由于近亲关系,有一荣俱荣、一损俱损的思想,相互牵绊,形成小圈子,有任人唯亲、利益固化之态;同时,在利益分配等方面造成攀比之风,不同的圈子之间相互攀比、相互倾轧;在管理方面,牵一发动全身,给规范化管理造成一定影响。
实际上有些问题,群众都能看出来,难道管理层看不到吗?也看到了。但这些问题的出现和产生不是一时一刻形成的,而是一定的历史时期、一定的时代背景造就的,只是在当前的形势和条件下,隐患和矛盾逐步突显而已。市县店班子也在思考寻求解决这一难题的方式方法。一些同志确实出于公心,出于对企业健康稳定发展的关心和担忧,提出了个人的想法,虽然有所偏颇,但也是对集团政策和相关文件精神的理解认识不同所形成的。我们对其表达了感谢并给他们进行了政策解读,获得了他们的理解和认可。但少数同志为了自身的既得利益,为实现自己通过正常渠道无法实现的无理诉求,不惜拿书店的根本利益说事儿,把单位实行的教辅发行费用和电商业务推广政策等作为攻击、抹黑、要挟的“把柄”,达到“不战而屈人之兵”的目的和效果,甚至进行无原则的诽谤、中伤和诬告,这种苗头与倾向且有愈演愈烈之势。
改进和努力的方向
对于存在和发现的问题,虽然有一定的历史客观原因造成,但也反映出作为一级党组织,我们在工作思路和工作方式方法上需要不断去改进。如何改进,提出如下的理解和看法。
(一)进一步提高政治站位和思想认识,把认识统一到集团党委、集团纪委重大战略决策上来。
强化党建引领作用,从领导干部自身思想着手,找准解决思想根源的问题,破除部分领导干部一味求稳、不愿触及矛盾和群众观念弱化的思想和观念,在不良风气和棘手问题面前能够坚持原则,避免“视而不见、拖而不决”现象的发生,要知道“越求稳越难稳”;破除部分领导干部自身的消极认识,不仅“打铁还需自身硬”,更要保证班子和队伍行得端、坐得正,进而去解决党员干部职工思想上的问题;在企业内部营造风清气正、干事创业的良好氛围,促进集团党委、纪委重大战略决策落地生根。
(二)进一步强化学习,保障集团政策制度传达落实到位。
在工作调研和走访谈话中,我们发现不少党员干部职工对党和国家的政策一知半解、断章取义,选择性使用,对集团的相关制度甚至完全不知道。部分领导干部、中层也是一脸懵懂,一问三不知。这说明了什么?说明了上热中温下凉现象依然存在!可以这么说,市店部分部门和县店对集团、市店下发的各项文件、制度精神学习不深入、不透彻,起码是没有完全传导下去,棚架在了县店中层、甚至是管理层。对政策、制度学习缺失,在学习方面做表面文章,自身就缺乏学习和理解认知,如何向党员群众准确传达和解读。在具体执行、落实环节搞变通,该公开的不公开、该解释的不解释,正职想当然,副职和中层不尽提醒义务,甚至为了一己之私,翻墙挖坑,致使群众认为不公平、不满意,导致干部职工误解,干群关系紧张,以至造成不可调和的干群矛盾和信访隐患。
(三)积极做好思想政治工作,提升发现问题、解决问题、处理问题的能力,破解难题、化解矛盾。
目前,对干部职工缺少正确引导,思想教育工作缺失是信访举报问题频发的根源。如果我们的“三会一课”制度、民主生活会制度、谈心谈话制度都能够得到很好的落实,经常性、广泛性与干部职工沟通交流,而不是小范围、小圈子的“卿卿我我”“蝇营狗苟”,哪有这么多误解?发展电商业务是集团公司重大战略决策,是集团发展新的业务增长点,现在处于边摸索边发展阶段,我们对广大职工要正面去宣传、引导;发行工作是我们的生命线,我们一定要做好发行人员的思想教育工作和风险防控工作,增强发行人员的大局意识和规矩意识,维护好目前良好的发行大环境。特别是要加强我们的班子成员、财务人员和发行、电商实际操作人员的教育,提高思想认识,把思想统一到集团党委重大决策部署上来。
(四)加强制度建设,扎紧笼子,堵塞漏洞。
要抓住市县店一体化管理的契机,组织人员仔细研读相关法律法规和集团文件,在学习的基础上,梳理整理并修订出切合基层实际、相对完善的规章制度。建议市县店可以由市店相关部门负责人牵头,安排各自相关部门精兵强将,分类联合组织制订某项制度,并由法务部门、常年法律顾问指导修订。只有加强制度建设,建章立制,扎牢制度的笼子,真正建立用制度管人、按制度办事的长效机制,堵塞管理漏洞,提升工作水平,才能持续推动单位作风建设向纵深发展。
(五)持续深化以案促改,坚持“三不”一体推进,强化执纪问责力度。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是新时代全面从严治党的重要方略,持续深化基层单位反腐败斗争,同样要求始终坚持“三不”一体推进,贯通把握惩治震慑、制度治理、提高觉悟。严管不是管死、厚爱不是溺爱、激励不是纵容。一白遮不住百丑,真正的关爱不是放纵,莫把溺爱当关爱;更不能拿关爱、容错、激励当“保护伞”。纪检监察干部要聚焦专职专责,协助和提醒党政“一把手”从党员干部教育、制度管理上下真功夫,从工作的细节着手,严肃工作纪律,突显党建引领作用。从思想政治工作入手,严管厚爱,下大力气整治干部在工作纪律方面存在的“慵、懒、散、拖、推”等突出问题。通过查找基层党的建设、经营管理业务开展等过程当中的“落差”和“盲点”,针对性提出改进要求,让游走在违纪边缘的干部悬崖勒马,让更多干部受到警醒,知敬畏、存戒惧、守底线,坚持抓早抓小不松懈,对党员干部身上的问题,早发现、早提醒、早处理、早纠正,防止小错变大错、小患酿大祸,为企业举一反三抓好整改提供重要依据,为集团高质量发展提供纪律保障。该讲的不讲是失职,该管的不管是渎职,不敢讲、不敢管就是不担当、不作为,毁了干部、伤了自己,一旦出了问题都将悔之晚矣。
“征途漫漫,唯有奋斗。”愿我们大家能为新华书店的发展上下齐心、笑迎挑战,以清净心看世界,以欢喜心过生活,以平常心生情味,以柔软心除挂碍。人间值得,未来可期。
一、xx年党建工作基本情况
xx年我们以党建示范点建设、“三争一促”先进村、示范村建设及“六个一”、“三关爱、三服务、三评议”、民情流水线等党性主题实践活动为重点,全面加强党的执政能力,为全镇经济社会健康发展提供坚强有力的组织保证。
1、全面完成四个社区居委会换届选举工作,12名政治强、业务精、群众拥护的优秀人才充实到社区班子,进一步加强了城市基层基础工作和基层民主法制建设。
2、以建设服务型政府为导向,开展“六争六促”活动,大力推进机关效能建设。先后制定完善了《机关学习制度》、《廉洁自律制度》等23项制度,在机关单位严格落实“四条禁令”,形成了用制度管权,按制度办事,靠制度管人的良好工作机制。
3、以“六访六问”活动为载体,不断深化“民情流水线”工程,将“民情流水线”工程与机关效能建设相结合,与推动科学发展相结合,与创建党建标准化社区、示范化社区相结合,广大党员干部深入基层,察民情、知民忧、解民困、促民富的责任意识和能力水平得到极大提升。
4、以“三关爱、三服务、三评议”和“六个一”党性主题实践活动为载体,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。全镇80%的无职党员自动申领了民事调解、计生协管、民意收集等服务性岗位,涌现出了一大批像满城荣琦、南街马吉福等带头致富、带领群众共同致富的双带型干部。
5、积极做好党员的发展工作。严把关口,确保质量,把新党员的发展向生产一线、致富带头人和青年农民倾斜,使党员年龄结构和学历结构得到进一步优化。新发展党员12人,党员平均年龄30岁,其中高中以上9人,专业技术人员3人,致富能手2人,生产一线7人。
6、强化培训、严格审核,保质保量、及时全面完成全镇党组织和党员信息库建设,实现了全镇党员管理与统计工作的科学化、规范化、系统化,被县委组织部评为建库先进单位。
7、全镇干部群众发扬“一方有难、八方支援”的传统美德,积极开展向四川汶川及我省陇南地震灾区捐款活动。镇机关共收到干部职工、人民群众自发捐款112228元,学生捐款30356元,党员主动缴纳“特殊党费”49075元,共计191659元。
二、党建工作存在的问题与不足
1、部分党员年龄老化,个人素质不能适应形势发展需要,特别是农村支部和党员,战斗堡垒和先锋模范作用发挥不够,没有更好地为党组织和党员发挥作用创造条件、搭建平台。
2、党员的教育培训方法单一,内容缺乏针对性,农村党员干部远程教育网络平台作用没有得到充分发挥,无法充分调动党员的积极性和创造性。
3、个别党组织对党建工作重要性认识不到位,认识不够,抓党建工作思路不清、办法不多、创新不够。
三、xx年全镇党建工作重点
xx年,我镇党建工作总体来说要围绕一个中心,突出两个重点,着力抓好四项工作。
围绕一个中心
即围绕经济建设这个中心,实施质量建党。紧紧围绕全镇产业结构调整、新农村建设、重大项目实施、民生工程、和谐社会建设来创新党建载体,创建党建示范点,使党建工作与经济工作融得更深,与民生工作贴得更近,在解决重点工作问题上作用发挥更充分,将“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的党建发展理念与党建价值观念,切切实实落在实处,以充满活力的党建工作促进全镇经济社会加快发展。
突出两个重点
一要突出示范点建设。在去年南街、满城、北街三村争创全县党建示范点、全市农村党建“三争一促”示范村、先进村和4个社区标准化、示范化达标的基础上,今年着力于强基础、抓规范、促提升,力争在五渠等农业产业发展比较快的村再创建1至2个示范点,以点帮面,连点成线,线面结合,整体推进,在xx年使全镇6个村都达到示范点标准。
二要突出科学发展观学习实践活动。9月份,我镇作为第三批学习实践单位将全面展开科学发展观的学习实践活动,这是党中央作出的一项重大战略部署,也是摆在我们面前的一项重大政治任务。北街社区作为全县第三批学习实践活动的试点单位,与第二批同时开展学习实践活动,作为全镇学习实践活动的排头兵、先行者,镇党委对北街社区学习实践活动非常重视,既提供必要的活动经费、保证充足的学习时间,又要求镇党委副书记与党政办主任做到全过程参与,在学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和重点环节中及时督查,把握原则要求,做到规定动作不走样,自选动作有特色,为全镇学习实践活动积累丰富的经验。同时,镇党委就要从现在开始,超前谋划,早作准备,及时摸清全镇各级党组织现状,为后半年学习实践活动打下良好基础。
抓好五项工作
一要抓好党员领导干部民主生活会。年内要以“领导班子思想政治建设”、“解放思想促进科学发展”、“实践科学发展寻找工作差距”等为主题,召开由镇党政班子成员、各社区、中心负责人参加的民主生活会。注重提高民主生活会的质量,大力推进和谐领导班子建设,使党员领导干部在各项工作中思路常新、方法常活,不断开创工作新局面,取得发展新成效。
二要抓好党员的发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,重点在生产第一线、农村致富带头人、“两新”组织中发展党员,今年计划发展党员15名。通过党员的“纳新”工作,使部分农村党组织党员年龄老化、素质偏低的现状得到有效改善。同时加强培养教育工作,努力建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。
三要抓好党员教育管理工作。认真落实“三会一课”制度,不断发挥党员远程教育平台的作用,突出抓好xx大、xx届三中全会、党章、全国“两会”精神、科学发展观以及农村实用技术的学习培训工作,强化党员宗旨意识、组织纪律,提升党员干部综合素质。继续开展民主评议党员工作,做好对不合格党员的教育转化和处置工作。健全党费收缴台帐,加强党费收缴工作,保证党费收缴做到全面、及时。加强流动党员管理,严格按照《甘肃省流动党员管理暂行办法》,对流动党员实行“一证、一档、一电话”管理的基础上,结合科学发展观学习实践活动,进一步加强与流入地党组织的联系协调工作,保证每一个流动党员都能做到能及时参加学习,有地方参加学习,学习实践活动有人组织,有人指导,有人监督,保证学习实效。
四要抓好载体创新工作。xx年我们要以农村深入开展“三争一促”、社区深化拓展民情流水线工程为抓手,在全镇各级党组织中继续广泛深入开展“六个一”、“三关爱、三服务、三评议”党性主题实践活动,并结合科学发展观学习实践活动,开展以问政于民、问计于民、问需于民为主要内容的“六访六问六促进”活动,即:一访创业能手,问致富经验,促进全民创业;二访五老队伍,问发展良策,促进科学规划;三访上访户意见户,问热点难点,促进社会稳定;四访特困户重灾户,问百姓疾苦,促进社会和谐;五访服务对象,问期望需求,促进服务效能;六访党员干部,问困难不足,促进关爱关怀。
五要抓好“狠抓落实年”活动。“狠抓落实年”活动是今年县委、县政府加强作风建设、促进全民创业的又一重大工作部署。抓落实责任的大小与否、举措的得当与否、制度机制的健全与否,不仅直接关系到今年各项目标任务能否全面完成,也关系到我们今年党建的各项安排能否落到实处。要将抓落实作为促进党建工作的重要载体,脚踏实地,埋头苦干,真抓实干,以抓落实促进党建工作,以党建工作各项成效检验抓落实的效果。
根据《安徽省委组织部 省扶贫办 省财政厅党建引领乡村振兴工程实施方案》《安庆市民生工程工作领导小组关于印发20_年度全市33项民生工程项目实施“路线图”及时间表的通知》《安庆市20_年度民生工程考核评价办法》文件精神,现就做好我市20_年党建引领乡村振兴工程,制定如下实施方案。
根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加强贫困地区农村基层党组织建设的实施意见》(厅〔20_〕57号)、《安徽省选派帮扶干部管理办法》(皖组通字〔20_〕38号)、《中共安徽省委办公厅关于做好第八批选派干部到村任职工作的通知》(厅〔20_〕11号)和《中共安徽省委组织部关于做好选派干部轮换工作有关事项的通知》(皖组电明字〔20_〕42号)等文件,为支持党建引领乡村振兴工程实施,财政专项安排第八批选派干部办公经费,并明确经费标准、工作实施、资金配套等要求。
深入贯彻落实中央及省委、市委关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署,以加强党的建设为引领,通过保障选派干部办公经费,提升帮扶实效,以及探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点,提升待遇保障水平,进一步加强农村基层组织建设,筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战斗堡垒。
1.保障选派帮扶干部工作经费。每名选派干部每年安排1万元办公经费,由县选派协调办统一管理,主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄,以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
2.提升村级组织建设保障水平。建立完善村干部综合考核工作体系,探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。
潜山市、岳西县、太湖县、望江县、宿松县等5个乡村振兴持续攻坚区选派干部办公经费由省财政承担;桐城市、怀宁县、迎江区、大观区、宜秀区选派干部办公经费按2:2:1的比例,由省、市、县财政分别承担;省直和中央驻皖单位工作队的办公经费由省财政承担。
建立健全资金拨付流程机制。省财政通过一般转移支付和专项转移支付直接将选派干部办公经费下达到县(市、区)。县(市、区)根据资金使用要求,足额筹措并按规定专款专用,资金由县选派协调办统一管理,据实报销。
建立党建引领乡村振兴工程审核备案机制。各县(市、区)也要制定《党建引领乡村振兴工程实施方案》,明确实施内容、资金筹措、目标任务、组织保障、工作要求等。《实施方案》需报市委组织部、市民生办备案。
1.健全实施机制。要建立健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制,县级组织部门要切实发挥统筹协调作用,精心组织,加强领导,明确部门职责分工。县级组织、财政、乡村振兴等部门要密切配合,形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理,建立工作台账,定期分析研判,共同推进工作开展。
2.落实主体责任。县级组织、财政、乡村振兴等部门要落实资金监管主体责任,建立健全经费监管机制,按照年度目标任务,足额安排保障资金、及时拨付兑现,完善资金预算、审批、审计、监督等工作流程,确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。
3.加大监管力度。各县(市、区)要采取调研、调度等形式,注重听取选派干部、乡村干部意见建议,帮助选派干部解决实际问题,对资金拨付慢、程序不规范、审核把关不严的地方,追究相关责任人责任。
为深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关于实施乡村振兴战略各项决策部署,充分发挥基层党组织和党员在乡村振兴中的战斗堡垒和先锋模范作用,以党建引领乡村振兴,现结合我镇实际,制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚定把党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程,着力提升农村党组织的组织力、战斗力,着力发挥农村党员先锋模范作用,切实为实施乡村振兴战略提供坚强政治保障。
(一)“党建+产业”点燃乡村振兴“加速器”。
1.开展村集体经济发展提升行动。将村集体经济发展情况纳入村干部绩效考核范畴,鼓励各村因地制宜,盘活闲置及低效利用土地资源,集合全镇“阳光玫瑰”葡萄、黄桃、梨子、罗氏沼虾、南美对虾、健康水产等特色产业规划,自主发展产业,形成“一村一品”。
2.开展致富带头人创业能力培育提升行动。从农村党员、农民专业合作社负责人、种养大户、村“两委”干部、退伍军人、大中专毕业生等中择优选准致富带头人,通过请进来与走出去相结合的办法强化培训,提升致富带头能力。各村党组织要建立产业致富队伍,发挥村级致富带头人作用,开展致富能手与村民点对点指导,建立结对台账,强化产业发展服务指导,强化产业理论与实践培训。
(二)“党建+人才”铸牢乡村振兴“奠基石”。
1.大力实施“两个带头人”互促互转。注重将发展党员指标向致富带头人倾斜,优先把致富带头人中的优秀分子培养成为党员;通过产业带动、政策扶持,把具备条件的党员或村干部培养成为致富带头人;及时将表现好、能力强、素质较高的党员致富带头人吸收进入村“两委”干部队伍,择优把懂经营、善管理、致富带富能力较强的发展为村党组织带头人。
2.大力实施“人才归雁计划”。坚持党员发动、乡情拉动、产业带动,通过定期开展乡贤联谊会、返乡青年座谈、为“老乡”回乡发展“牵线搭桥”等方式,引导和帮扶在外务工人员返乡创业。激励本土人才回乡创办农民专业合作社、家庭农场、“扶贫车间”等经营主体,并培养成为农村创业致富带头人。挖掘整理乡贤资源,鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”,到本村发挥余热、施展才华。
(三)“党建+文化”培育乡村振兴“文明花”。
1.提升乡村德治水平。充分发挥党建引领、党员表率作用,村规民约“小宪法”作用和乡贤的示范带动作用,大力推进移风易俗、培育文明新风,各村探索组建村级道德评议会、红白理事会和黄赌毒禁委会,打造村史馆、树立乡风文明墙,开展党员干部树家风评比,讲文明、做好事、树新风的先进典型评比,“好儿媳”“好公婆”“好妻子”等评选活动。培育和践行社会主义核心价值观,开展移风易俗、弘扬时代新风,补齐农民群众“精神短板”。
2.推动乡村法治建设。每个党支部建立1支党员法治宣传小分队,设立1个固定的法律宣传阵地,落实1名法律顾问、建设1个法治宣传公开栏、建设1个法律图书室,每两户培养1名法律明白人,进一步健全农村法治工作网络体系。完条村规民约,对无职党员设“矛盾纠纷调解岗”,聚集调解能手,发动和依靠党员群众,坚持矛盾不上交,就地解决问题。
1.导师帮带培养。按照分工管线、包村联点、便于沟通的原则,主要采取“一对多”形式开展帮带,每名导师指导干部原则上不超过3人,帮带时间一般为1年。帮带措施主要包括:①每年建立1份成长档案。导师根据培养对象的性格特点、专业特长和岗位职责建立一份成长档案,为培养对象制定具体的帮带措施,定期开展帮带情况评估,如实记录学习培训、适岗履职情况,作为提拔重用、激励奖惩的重要依据。②每周撰写1次帮带手册。培养对象每周撰写1次帮带手册,以书面形式记录帮带情况和心得体会,导师每月要和培养对象开展1次深入交谈沟通,在帮带手册上撰写点评意见,及时为培养对象进行工作指导、答疑解惑。③每半年进行1次帮带小结。导师要围绕镇村重大项目建设和重点工作,在项目一线、工作现场、试点前沿,向培养对象传授业务政策和工作思路、方法、经验等,每半年将帮带情况向镇党委汇报,并提出下半年帮带建议和意见。④每年组织1次帮带评估。镇党委每年要组织导师对培养对象进行1次帮带情况评估,向县委组织部提交评估报告。培养对象要虚心接受导师指导,认真完成本职工作和导师交办的各项任务,同时对导师进行客观评价。
2.说写提升培养。①开展培养对象“一周一谈”活动。机关、事业单位培养对象需在周一机关干部例会上做口头汇报,各村(社)培养对象结合主题党日、村支两委会议等灵活安排口头汇报。汇报内容不限,读书分享、工作总结、时事评论、心得体会等,多角度锻炼干部思辨能力、洞察能力、分析能力、表达能力。②落实培养对象写作“两定”任务。充分结合实际工作内容,提供平台让干部多学、多写,锻炼培养干部写作能力和水平。一是定写作内容,主要围绕工作信息报道、工作总结、心得体会、上级约稿等方面完成写作;二是定写作任务,每名培养对象每月至少撰写信息2篇,每月至少在县级及以上网站或刊物发表信息1篇,每半年至少撰写体会文章或调研文章1篇。③结合党史学习教育开展主题演讲活动。深入推进党史学习教育活动,引导干部深入学习了解党的百年奋斗历史,激发党员干部干事创业激情。围绕“百年党史·青年故事”开展党史学习教育主题演讲比赛。
3.学历提升培养。根据“缺什么,补什么”的原则,分批次有步骤地组织实施学历提升计划,通过加强教育培训鼓励单位年轻公务员、事业单位人员、村(社)干部通过自学自考提升学历,考取相关从业资格证书或提高技术职称等,培养干部自觉学习、终身学习的好习惯,让干部敢于打破条条框框的限制,在理论学习中不断提升工作水平,在具体工作中不断增强实践能力。
4.实践锻炼培养。①成立兴趣小组。将培养对象划分为若干兴趣小组,围绕乡村振兴五个方面的主题开办相关学习、实践活动,让培养对象更好的了解乡村工作,结合官垸镇实际情况,思考和探讨行之有效的乡村发展和产业发展思路。②开办学习拓展活动。组织培养对象外出学习、参观调研等,促进干部开阔眼界、增长知识、提升胆量。③开展志愿服务活动。成立一支干部志愿服务队,每月至少开展1次志愿服务活动,增进与基层的感情,促进工作能力的提升。
对在传帮带活动中表现突出干部,优先推荐各类评先评优,同时对获得县级以上荣誉的干部给予一定表彰和奖励。
新形势下,组织部门如何更好地完成上级党组织和党委交办的任务,笔者认为,要努力做好以下三个方面工作。
(一)在创新机制上下工夫。认真研究出台《关于推进党建工作创新的实施意见》,设立“党建工作创新奖”。总结基层党建工作经验,发动党务工作者探索党建工作新方法、新途径并全面推广。充分学习借鉴其他优秀单位的党建工作经验,设立“党建示范点”、“党建示范户”、“党建示范区”等,创新活动载体,以点带面,努力实现党建工作创新发展。
(二)在基础保障上下工夫。建立稳定的经费保障制度,进一步建立完善落实基层党组织活动场所和服务设施投入政策。把连队、社区党组织工作经费纳入各级财务预算,并形成与经济发展相适应的增长机制。把机关、事业单位、国有企业党组织工作经费列入本单位年度经费预算。通过财务支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织的工作经费问题。
(三)在考核管理上下工夫。全面建立完善党组织书记履行基层党建工作责任制、专项述职等制度,推动各级党员领导干部认真履行抓基层服务型党组织建设的职责。建立以服务为导向、群众满意为标准的服务评价和考核奖惩体系,充分运用考核结果,使基层服务型党组织建设真正成为群众满意工程。
(一)在学习教育中培养好干部。进一步完善集中组织培训和经常性学习相结合的培训模式,加强党性教育和锻炼,加强形势政策教育和对重大问题的研究。坚持示范教育与个性化教育相结合,抓示范引领以点带面,结合不同层次、不同岗位干部的特点进行教育,真正做到入情入理、入心入脑。
(二)在选拔任用中识别好干部。坚持从工作需要出发,加强职位分析和综合研判,统筹考虑干部素质、能力、经历、专业、年龄、性格等多种因素,综合比较、立体分析干部推荐的得票情况,看是否与班子反映的情况一致、是否与组织部门掌握的情况一致、是否与群众评价一致,进一步规范选用干部各个环节,真正把好干部选出来、用起来。
(三)在组织监督中管理好干部。加强对干部的日常管理监督,进一步建立健全谈心谈话、考核评价、解决干部作风不实、干部队伍动态管理制度,建立和完善领导干部经济责任审计、组织人事、纪检监察等相关监督机制,将党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督等相结合,构筑干部监督管理立体网络,进一步规范干部行为,切实密切党同职工群众的血肉联系。
(一)以政策吸引人才。努力更新人才引进观念,建立完善人才引进奖励优惠政策,采取引、借并重的多样化人才引进模式。加大住房、工资、奖金、职务、职称等向优秀人才倾斜力度,积极与各大高校对接,利用本单位潜在资源优势和品牌优势,加速人才引进。同时,拓宽借才渠道,做好援疆干部、大生学连官、选派生、西部志愿者,“三支一扶”等人才工作,为人才队伍注入活力。
(二)以培养激励人才。强化教育培训,坚持把人才培训工作纳入干部教育培训年度计划,采取集中轮训、专题辅导、学习考察、研讨交流等多种形式,分级分类、分期分批开展教育培训;强化实践锻炼,健全完善人才培养锻炼机制,引导人才在基层一线、重点项目和急难险重岗位锻炼成长;强化轮岗交流,积极探索推进兵地人才交流任职、交叉任职、互派挂职等工作,进一步完善人才输送和交流体制机制。敢于给有潜力的年轻人才压担子,积极为促进人才相互交流、相互学习、增进友谊、共同提高搭建良好平台。
(三)以选用留住人才。建立健全基层干部遴选、竞争上岗等制度,打破以往静态的选人用人制度,对急需岗位、紧缺专业、重点领域的年轻干部可适当放宽资格条件限制,对特别优秀的年轻干部可破格提拔使用,促使优秀人才脱颖而出。同时,要重视选拔任用优秀年轻的女干部、少数民族干部和非中共党员干部,为后备干部库储备优秀人才。(作者单位:四师党委组织部)
20__年我村党建工作的总体思路是认真贯彻落党十九大精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,突出抓好基层组织建设和党员干部队伍建设。
1、深化“三级联创”。围绕“五个好”目标要求,巩固党建示范点的创建成果。服务新农村建设。
2、优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式,把党支部或党小组建在合作社上,建在经济组织中,建在产业链上,形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式,创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。
3、巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设,加强村级活动场所管理和使用,发挥好作用。
4、加强村干部队伍建设。引导村干部谋事创业,服务新农村建设。__年争取村做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作,加强村级后备干部队伍培养,争取村后备干部达到2-3人,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
1、努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线,继续巩固和发展先进性教育活动成果,进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对农村无职党员、流动党员分类教育管理办法,增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度,推进农村党支部工作制度化、规范化。实施农村党员先进性考核,充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动,制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定,以老党员和生活困难党员为重点,广泛开展党内关怀活动。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作,探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。
2、抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对发展党员的宏观指导,全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。加大在优秀青年农民中发展党员力度,培养有一定致富带富本领的青年党员。
1、加强和改进党内民主制度建设。在基层党组织中全面实行党务公开,规范基层党务公开的内容、形式和程序,为党员参与党内事务创造条件,切实保障党员民主权利。
2、严格落实党建工作责任制。开展“好正职、好副手”评选活动,增强党支部书记管党责任意识,注重考核党建工作实效和干部群众对党建工作的公认度和满意度,把党的建设各个方面和各个环节有机贯通起来,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
解决存在的突出问题。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领,努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,为推动科学发展提供坚强组织保证。转贴于论文联发展观的本领,开展深入学习实践科学发展观活动。
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