2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-22 20:20:35 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
截至目前,全县农机总动力达到94.56万千瓦,新增3.52万千瓦,农业机械保有量达到101595台,其中,拖拉机保有量13762台,配套农机具23000台,玉米收割机保有量435台,小麦收割机530台,果园生产机械(植保、割草、中耕)11865台。全年机耕91.1万亩,机播100.95万亩,机收67.6万亩,综合机械化水平达78%,跨入全国先进行列。20xx年我局被山西省农林水气劳动竞赛委员会授予五一劳动奖状,被山西省农机局授予全省农机社会化服务管理先进单位、全省农机推广工作先进单位。创建全国综合机械化示范县,“平安农机”示范县和山西省农机推广旗帜县工作成效显著,受到省市领导肯定。现将一年来的工作和廉洁自律情况汇报如下:
(一)、加强机关规范化建设,创建“学习型”机关
创新工作靠领导,机关建设靠制度,我们始终以服务大局,服务基层,服务“三农”为己任,以创建“五型”机关为目标,狠抓机关规范化管理。今年突出做到:一是领导带头做表率,创新开拓倾全力。局长高战林带领一班人一心一意谋发展,全心全意创佳绩,不辞辛苦,奔赴省市申报项目、争取资金,千方百计为农机事业发展增实力;深入基层调查研究,听取各方面意见和建议,理顺了局机关和下属事业单位机构编制,解决了乡镇招聘制干部工资补助,解除了干部职工后顾之忧,稳定了干部队伍。二是制度建设靠推进,转变作风靠落实。年初我局开展了“守规矩、强管理、严纪律、提素质”主题活动,努力创建“学习型、廉政型、效能型、服务型”机关。组织干部职工认真学习县委统一下发的《整治“吃、拿、卡、要”问题,创优发展环境》和保持党的纯洁性等一系列文件,学习业务理论知识,举办农机培训教师讲课竞赛活动,开展廉政警示教育活动和作广播体操活动。干部职工每周记1000字的学习笔记,并写出个人剖析材料或心得体会。做到一周一小评,一月一大评,全年总评比。制度落实促规范,实现了制度强化管理、制度提升素质、制度促进工作。机关上下呈现出爱岗敬业、廉洁高效、乐于奉献的良好氛围,有效促进了各项工作顺利开展。三是政务公开保廉洁,一站式服务见成效。重点对群众关心的农机具购置补贴、挂牌报户等行政审批项目的办理流程、收费标准、承诺时限等方面在办理窗口和阳光运城网、阳光农廉网公开,做好服务流程规范,全面阳光操作,方便群众办事,接受社会监督。四是机关建设强内功,党建活动聚人心。为了充分增强机关办事效率,改善办公条件,本着合理、节约、实用的原则,先后更换了各股、站办公桌椅,添置了公文柜。为推广站、外经站、管理站配备了先进的复印机、扫描仪和打印机。创建了党员活动之家,购置了广播体操专用音箱。机关环境的改变,使干部职工身心愉悦,精神舒畅,有效的激发了干部职工的工作热情,提高了工作效率。
(二)、狠抓农机化信息宣传工作,促进农机信息宣传水平大提升
年初我们制定了农机化信息宣传目标责任制,确定专人负责、统一报送,严格把关,确保稿件质量。围绕农机化重点工程、项目建设、新技术推广、机关建设等工作,撰写了一大批农机化信息,有效的提升了农机事业在全社会的认知度和影响力。全年在山西农机信息网发表信息16 篇,在运城农机信息网发表59 篇,被临猗政务信息采用4篇,圆满完成省、市、县三级信息宣传报送任务。
(三)、创新思路、规范管理,倾力抓好农机购置补贴
今年全县共落实农机购置补贴资金2533.955万元,补贴购置农业机械12875台,重点解决三秋玉米、薯类收获机械购置补贴。共补贴购买玉米收割机71台,超市局任务9台,补贴购买薯类收获机11台,超市局任务8台。圆满完成了全年玉米、薯类收获机械推广任务。
为严格落实农机购置补贴支农惠农政策,我局对今年所有补贴机具进行核实,采取三项措施:一是严格程序,电话回访。对所有购置补贴机具进行电话核实,对核实中信息不准确的购机户逐台落实。在电话核实的基础上对需要验收的成套水泵、垃圾清运机、抽渣车进行入户实地验收;二是 积极组织,任务到站。7月15日县局召开各中心站站长会议,安排部署成套水泵、垃圾清运车等需要实地验收机具验收办法,明确工作要求、工作任务、工作时间。三是加强领导,实地核实。我局成立了7个由基层经验丰富的乡镇农机站长任组长的验收组,奔赴全县16个乡镇,克服酷暑高温等困难,深入农户家中,见机见人,人机合影,进行验收,并做到一机一档。
为了进一步规范农机销售市场秩序,10月份,我局抽调业务骨干,对全县辖区内13个农机代销点进行了全面细致的检查。重点检查了设立代销点(二级点)的经销商是否为大型综合类经销商;工商营业执照是否合规;经营场所是否达标;销售机具是否规范操作、诚信经营;销售产品是否在显著位置注明机具配置和产品价格等方面。并且走访了大量购机农民,调查机具质量是否合格;操作是否简便;是否存在抬高售价、以次充好的现象。针对出现问题的农机经销点下发整改通知书,限期整改,取得了明显效果。
(四)、创新方法、加强监管,确保农机安全生产
全年共检验拖拉机3004台,超市局计划任务8%,新增大型拖拉机上户、联合收割机、手扶拖拉机报户1161台,超市局计划任务231%,驾驶员新办证274人,超市局计划任务5%。
我们把创建“平安农机”示范县作为建设“平安临猗”的一项重要职责,在开展“打非治违”、“百日农机安全生产活动”专项工作中,坚持做到“四到位”。一是部署到位。县局向各农机企业、各中心站下发了整治方案,并把农机大户,农机重点村,未年检的农机户作为整治重点。农机企业、各中心站结合实际,制定整治方案,县局将未年检农机户名单下发到每个中心站,做到有的放矢;二是宣传到位。各乡镇农机站利用广播、张贴宣传资料、深入农机户等方式进行宣传。各中心站还向未年检户逐家下发了告知书,做到家喻户晓;三是培训到位。对新购机户进行统一培训,充分利用多媒体教学手段,发放小型拖拉机教辅材料,聘请专业教师,讲解安全操作理论及维修保养等有关知识,培训新购机农民达1800人,做到防患于未然。9月25日,我局再次举办了农机驾驶操作人员培训班,培训对象主要是今年享受补贴的大中型拖拉机及收割机操作手,共50名农机操作手参加了培训。为提高培训效果,让机手学到实用的知识,县农机局免费给机手发放统编教材和自编教材等教辅资料,并组织具有中、高级专业技术职称和丰富实践经验的同志授课,结合现场机具操作进行技术指导。主要讲授了农机化政策法规、农业机械维护保养技术及农机化新技术等。针对本期学员特点,特别邀请县农机公司高级工程师现场对拖拉机的日常故障及维修进行讲解。课后进行统一考试,颁发结业证书。机手普遍反映,这期培训班让他们既学到了技术,有开阔了眼界,受益匪浅;四是督查到位。县局成立督查组,对各乡镇工作进行检查,深入农村,对农机户进行抽查,随时进行通报。同时加大田检路查力度。6月6日,联合交警队对“三夏”作业的联合收割机、大中型拖拉机等机具进行专项检查。共检查联合收割机15台,拖拉机4台,排除隐患3起,有效保障了“三夏”农机安全生产。
(五)、培育主体,夯实基础,提高服务水平
我们坚持以提升农机化整体运行效益为目标,把政策、资金和技术指导向农机专业合作社、农机维修网点和农机大户倾斜,积极开展农机社会化作业服务。截止目前,全县已注册成立农机专业合作社28个,发展会员600户,服务耕地面积40万亩。今年争取国家扶持合作社资金14万元,扩建和新建农机大院各一座。争取农机维修网点建设项目资金10万元,扶持临猗农机公司维修部由二级扩建为一级维修点;扶持耀胜农机修理部改扩建达标为二级维修点。为73户农机大户优先审批购置补贴。以农机大户为基础,农机大院和农机维修网点为依托,农机专业合作社为主体的三位一体农机生产社会化服务网络初步形成,全县农机合作社发展方兴未艾,在农机重点项目作业中作用突显。
(六)、精心组织,强化措施,“三夏”农机作业顺利完成
今年全县共组织510余台联合收割机进行小麦机收作业,组织520余台旋耕播种机参加夏播作业,小麦播种总面积为40.65万亩,机械收获小麦38.9万亩。机收率达95%。
为保证夏收工作的顺利开展,我们于5月21日市局三夏工作会议后,立即组织各个中心站长参加我县的三夏工作动员会,及早安排部署,要求各中心站长要把各自管辖范围的机车通知到户,确保作业证和“一卡通”发放到位。
5月28日,我们在牛杜王寮村举行了声势浩大的机收南征北战出征仪式,共组织97台收割机参加,邀请分管农业的副县长张建莉参加。会上,张建莉副县长、高战林局长、王寮合作社社长牛文江分别讲话,提醒机手在外安全作业,期望他们满载而归,并为每台机车发放三顶草帽、一箱水。县局为每台参加跨区作业机车发放一面《临猗县跨区作业服务队》编队标志旗、一个《跨区作业服务明白卡》和运城市农机三夏服务“一卡通”。
(七)、内引外联、示范推动,抓好农机推广
一是果园机械化新技术推广取得重大突破。通过对田园管理机、果园套袋机、便携式苹果采摘机的机械化情况进行考察。在陕西引进果园采摘器50套、疏花疏果器1套、多功能果园管理机1台、果园开沟机6台、机动喷雾机3台、高枝剪1套。10月11日,我局在北景乡西村果园,对苹果采摘器进行了实地试验。该采摘器可一次完成苹果采摘、回收等工序,具有结构简单,使用方便等特点,适合在较密闭果园开展采摘作业,有效地解决了生长在树枝高处苹果采摘难的问题,具有广阔的推广前景。二是保护性耕作新技术应用进一步提高。今年全县完成保护性耕作面积4.049万亩。其中高标准示范面积3万亩,辐射推广面积1.049万亩。范围涉及楚侯乡、牛杜工贸区、孙吉镇、角杯乡4个乡镇29个村,涉及农户4440户,人口1.1万人。一年一作示范区小麦亩增产22.5kg,增幅9.4%;一年两作示范区小麦亩增产47.5kg,增幅12.1%,玉米亩增产32kg,增幅5.2%。
(八)、组织机具、提升素质,全力推进“三秋”农机生产作业
全县“三秋”收获面积56.15万亩,其中玉米收获面积39.1万亩(玉米机收28.6万亩),玉米机收率达73%,其他作物收获面积17.05万亩(薯类机收面积1.4万亩)。机耕面积50 万亩,秸秆还田39.7万亩(玉米秸秆还田35.2万亩),机械播种小麦43万亩。“三秋”期间,全县共投入各种作业机具8923台(件),包括玉米联合收割机408台,薯类收获机56台,大中型拖拉机605台,秸秆还田机540台,铧式犁115台,旋耕机589台,深松机25台,播种机606台,其他机具5980台。
为切实抓好“三秋”农机化生产,充分发挥农业机械在农业生产中的主力军作用,更好发挥推广示范引导作用,全面完成秋季农机化生产任务,我局多举措做细做实秋季作业的组织筹备工作。一是加强领导。成立以局长为组长、局机关相关科室负责人为成员的“三秋”农机化生产工作领导小组,领导小组分工明确、责任到人,全面统筹“三秋”农机化生产、信息传递、技术服务及作业组织。二是精心组织。加强玉米机收的组织调度,召开玉米机收演示培训会,利用玉米收获的时间差,组织“三秋”跨区作业等,不断提高我县玉米生产全过程机械化水平和社会化服务水平。各乡镇安排了玉米机收、秸秆还田、免少耕播种现场会,组织农民现场观摩,把保护性耕作技术推广落到了实处。“三秋”生产中发挥农机专业合作社、农机大户等跨区作业市场主体作用,引导他们合理分流,避免盲目扎堆。三是加强培训。坚持农机与农艺相结合,邀请农机农艺方面专家,农机具生产厂家的技术人员现场授课,让农机推广人员切实掌握新型农机具的养护,调整及维修等技术。开展玉米机械化收获,旋耕施肥播种及保护性耕作等技术培训班,主要培训对象为:农机大户、种粮大户、农机专业合作社成员及享受农机购置补贴的玉米收割机户。四是强化服务。抽调骨干技术人员成立“三秋”作业服务小分队,做好机具的维修、作业指导。加强对农机维修网点的监督管理。畅通跨区作业的信息交流渠道,引导作业机械合理流动。加强机手的安全教育,提高安全意识,确保按照操作规程进行操作,严格规范作业收费等行为。
一是加强组织领导,全面落实党风廉政建设责任制。成立由局长任组长,分管领导任副组长,各站室负责人为成员的党风廉政建设工作领导组,做到“三个明确”:明确领导小组,严格履行“一岗双责”,做到廉政建设与业务工作统筹规划,统一落实,统一检查;明确“一把手”对本单位廉政建设负总责,通过制定岗位职责,层层分解任务,形成协调联动,齐抓共管的工作格局;明确纪检组长亲自抓,具体安排部署。二是开展廉政教育,提高拒腐防变能力。组织学习《廉政准则》、《党政领导干部廉洁自律的若干规定》、《惩治和预防腐败体系实施纲要》等法律法规,参加廉政警示教育三次。通过学习和教育,干部党性得到有效提高,机关行政效率得到提高,从源头上预防腐败。三是以“运城党务公开网”为依托,扎实推进党务政务公开。把工作职责、内容、程序、时限以及窗口部门对外办理的事项、服务承诺、办理渠道等向社会公开,增加工作透明度,自觉接受群众监督。四是找准活动抓手,开展集中整队教育。认真开展《“整治吃拿卡要”问题,创优发展环境》、《保持党的纯洁性教育活动》等纪律作风集中教育整顿,通过“五查五看”,切实达到了“五个明显”效果。“五查五看”即:一查思想认识,看我们服务“三农”的意识树立的牢固不牢固;二查精神状态,看是否自我感觉良好,不思进取,安于现状;三查工作责任,看是否有推诿扯皮,不负责任,玩忽职守,滥用职权的行为;四查按章办事,看是否有制度不全,管理不严,责任不明,监督不力的问题;五查遵守纪律,看是否有以权谋私,吃拿卡要现象,是否存在服务质量差,不按规章办事的不良作风。“五个明显”即:纪律问题明显纠正,服务态度明显改进,工作作风明显转变,依规意识明显增强,办事效率明显提高。五是健全规章制度,落实保障措施。围绕机关学习、组织纪律、卫生安全、财务、廉政建设、工作作风、工作职责,进一步健全了各项规章制度。完善了党务公开工作制度,政务公开工作制度等一系列配套保障制度,将党风廉政建设工作纳入了制度化、规范化、常规化的轨道。
今年我市农机教育培训工作以提高农村劳动力素质为要求,以提高农业机械化水平、推进现代农业发展、促进农民增收为目的,认真贯彻落实农业部农机化司及省农业厅、省财政厅有关文件精神,积极拓展培训领域,大力开展培训行动,作了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成绩。通过继续加大培训工作力度,高标准培训合格农机操作人员,我市全年共完成农机教育培训20560人次,其中阳光工程培训4300人次,拖拉机、收割机及农业工程机械培训6200人。结合全省的拖拉机驾驶培训工作专项检查,针对检查暴露出的问题,要求各县区开对各农机培训机构进行全面整顿,加大投入,完善软、硬件设施,保障培训所需,规范教学管理,完善教学档案,确保教学质量。今年我市主要按照以下几点来开展农机培训工作:
农机化教育培训工作是推进农机事业发展、切实强农惠农的一项重要工作。为此,我局高度重视,为了加强对农机化教育培训工作的领导,成立了由局长任组长,分管局领导任副组长,局科教科全体成员参加的农机培训工作领导小组。制订了20xx年农机化教育培训工作实施方案,要求各县农机局充分发挥农机学校师资、场地及技术优势和各乡镇农机站组织生源优势,扎实抓好培训工作,全面完成培训任务。
今年以来,我局两次派出工作组对各县的农机教育培训工作进行调研、指导,并根据调研的情况下发通知,要求各县局必须根据实际情况,紧紧围绕农机购置补贴政策的实施,采取以培训新购机农民机手和修理工为主要对象,以农业机械基础知识、农机化新技术、安全操作技能、使用维护保养知识、农业机械田间作业技术规范、法律法规及经营管理知识等为培训重点,采取理论教学、现场操作等方式开展农机培训工作。要求承担培训任务的农机学校及各培训平台,务必做到以下三点:一是精心开展培训工作,严格按照培训的具体要求,精心备课,精心开展培训工作,抓好教学环节,确保培训时间,把教学内容落到实处确保培训质量,把党的惠农政策不折不扣地落实到农民手中。二是组织农机学校教师、农机监理人员、乡镇农机安全员深入农村,开展进村入户免费培训工作,加强对新购机农民的技术指导和安全操作规程的培训,全面提高农机驾驶操作人员的安全生产意识和驾驶操作水平。三是规范阳光工程培训工作,要求各县区农机学校严格按照县阳光工程办公室的要求,建立了规范统一、信息完整、内容真实的'培训工作台账,确保资金落到实处,让农民得到实惠。今年我市力抓了水稻育插秧机械化技术培训工作。全市各县区都开展了2次以上的机械化育、插秧培训班,采用集中授课、田间培训、现场演示等多种手段开展水稻机插、育秧、维修等技术培训,受训人数达到3800多人次。
冷水滩区结合“全国水稻生产全程机械化示范项目”,加大机械化育、插秧技术培训,新添置用于培训的插秧机3台、育秧生产线一条,各种教具3套,争取了350个阳光培训指标,开办了7期培训班进行机插秧学员培训。
宁远县今年继续加大了对教育培训的支持力度,结合拖拉机驾驶培训学校的社会化进程,更新了电教设备,建成了2个多媒体教室。同时更新了两台教练用大中拖、新购一台联合收割机、两台高速插秧机,确保了培训工作高标准的完成。
江华县也加大了对教育培训的投入,通过多方筹措资金不仅完善教学设备、新装修多媒体教室,而且已招标准备建设1800多平方的教练场。
祁阳县对“阳光工程”教育培训建立了公示制度,通过多种方式向社会公布培训基地名称、培训任务、培训专业、培训时间及补助标准,真实反映受训农民的补贴标准。规范台账制度,认真做好学员登记工作,按照要求如实填写受训农民个人有关信息,建立健全培训台账,及时做好信息报送。再次,按照阳光工程培训“三堂课”登记制度,阳光办认真核实学员身份,听取学员意见,及时反馈给培训机构,以利调整培训内容,使受训的学员都能根据自己的需求学到一定知识和技能。
为了提升农机形象,各县局充分利用各类宣传媒体广泛开展农机教育培训宣传,特别是阳光培训工程这一惠农政策。一是在人员密集地区设立农机安全咨询服务台、免费发放宣传资料、免费发送短信等方式加大宣传力度;二是充实宣传内容,丰富宣传形式,挖掘培训工作中涌现的先进集体、个人和优秀学员,有组织、有计划地加以宣传,充分发挥先进典型的引领和带动作用,提高宣传的效果和针对性;三是组织农机安全监理人员乡镇农机站管理人员深入农村,下乡进村入户开展农机安全生产宣传教育和阳光工程宣传活动,加强对种粮大户、农机大户、农机专业合作社等各类农机服务组织的阳光工程农机培训工作,树立农机部门服务于“三农”的良好公众形象。
通过今年的培训工作,我们积累了一些好的经验和做法,同时也发现了一些比较突出的问题,主要表现在以下几个方面:
1、现代新农机、新技术不断涌现,许多农民学习需求很迫切,但由于我市经济欠发达,培训基地建设滞后,教学设施设备得不到及时更新,已难以适应新农机、新技术培训工作,难以满足广大农民的需求。造成为农服务的整体功能得不到充分发挥。
2、目前我市大量在基层从事农机教育培训工作的通知都具有一定的农机专业的理论知识和实践经验,但也存在专业知识面单一和知识老化的问题等问题,参加业务进修更新知识的机会不多,师资队伍整体素质有待提高。
3、转移就业学员流动性大,大量跟踪服务比较困难。
根据《若干意见》第十一条中提出“将适宜丘陵山区的中小型农机具纳入农机购置补贴范围,促进提高农业机械化水平”的目标要求。20xx年7月以来,县农机局号召农机系统全体党员干部,紧紧抓住振兴发展这个机遇,围绕《若干意见》提出的五个战略定位和发展目标,通过努力,三年来,实施适宜丘陵山区中小型农机具农机购置补贴资金627.0246万元;到20xx年6月全县农机总动力达14.253万瓦特。
(一)具体实施情况
《若干意见》实施以后,县农机局结合县情,认真贯彻落实党中央国务院的惠民政策和省、市、县一系列农机化工作措施,以农业增产增效、农民增收促进和新农村建设的总体要求为目标,以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平,增加农业综合生产能力,发展现代农业为主要任务,全面推进主要农作物关键环节机械化为重点。三年来的农机购置补贴实施情况如下:
20xx年实施完成农机购置补贴资金277.634万元,购置5955台套农业机械,有5955户农户得到农机补贴受益。
20xx年实施完成农机购置补贴资金191.43万元,购置239台套农业机械,有221户农户得到农机补贴受益。
20xx年实施完成农机购置补贴资金123.4256万元,购置742台套农业机械,有709户农户得到农机补贴受益。
20xx年6月底以前,实施完成农机购置补贴资金34.5350万元,购置344台套农业机械,有343户农户得到农机补贴受益。
三年来(至20xx年6月)完成农机补贴资金627.0246万元,引进应用各类农业机械7280台套,有7228户农民及农业专业合作社组织享受到国家农机补贴政策。
(二)效果评估
全县实施农机购置补贴以后,20xx年农业机械总动力28.5643万瓦特,当年实际机耕面积10.667千公顷,机耕面积占耕地面积比重58.32%,乡村农机从业人数6100人。20xx年农业机械总动力34.5628万瓦特,当年实际机耕面积11.207千公顷,机耕面积占耕地面积比重61.27%,乡村农机从业人数3180人。20xx年农业机械总动力14.4627万瓦特,当年实际机耕面积15.012千公顷,机耕面积占耕地面积比重82.07%,乡村农机从业人数3000人。20xx年6月30日农业机械总动力14.023万瓦特,6月前实际机耕面积14.113千公顷,机耕面积占耕地面积比重77.16%,乡村农机从业人数3120人。预计到20xx年底农业机械总动力14.828万瓦特,当年实际机耕面积14.235千公顷,机耕面积占耕地面积比重77.82%,乡村农机从业人数3200人。
从以上的`数据表明,《若干意见》实施以后,20xx年较大地调动了全县农民购买使用补贴农机具的积极性。群众围绕我县的支柱产业有针对性地选配适应本地作业的新型农机具。20xx年补贴资金下降,主要围绕购置果业洗果打蜡机等机具,20xx年设施农业连栋大棚结构开始补贴,20xx年度取消补贴。实践证明将设施农业农机具纳入补贴范围、提高设施农业农机具补贴标准对改善农业生产条件、提高农业机械化水平,促进现代农业的发展具有较强的现实意义。
一是领导重视,高位推动。
每年以县政府办的名义下发了“xx县农机购置补贴实施方案”,并成立了以县分管领导为组长、相关部门领导为成员的农机购置补贴工作小组,在政策落实过程中的重大问题由领导小组共同研究解决。
二是建立制度,落实责任。
建立了绩效考核制度;经销商管理制度,严格管理经销商,杜绝经销商套取国家补贴资金情况的发生;责任追究制度,工作小组成员签订了工作责任承诺书,对于在工作中有失职行为的人员依法追究其责任。
三是转变作风,热情服务。
办理农机购置补贴过程中坚持“三个一”为民服务。则:“一个微笑,一杯热茶,一个解释。”一个微笑:不论男女老少来我局办理农机补贴都以笑脸相迎。“一杯热茶:坐落之后,泡上一杯热茶,使其倍感亲切,感到有“家”的感觉。一个解释。对群众的疑惑,给他们讲解好当前的形势、政策和上级的要求,获得群众对政策理解。让工作人员感到心安,使群众感到心暖。
1、地方财政投入不足基础设施差,工作经费无保障影响农机购置补贴工作。
近年来xx县地方财政收入不断增加。农民收入不断增长,但真正投入农业机械化的财力严重不足,甚至有倒退的倾向;具体表现为:
一是在20xx年度政府为推动县域经济发展完成上级下达的招商引资任务让利客商,将县农机局办公场地,农机技术培训基地通过招商引资的形式演变成了“亿多商业购物中心”,造成农机局固定资产严重流失,农机局几十年的原始积累化为乌有,xx县农机化基础设施倒退滞后,农机化发展服务平台弱化功能丧失,从此xx县农机化基础事业远远落后于其它县市;
二是县农机局物质基础无法支撑农机化事业发展需求,失去了依法履职必要的物质条件,据县农机局20xx年1月31日财务报表显示固定资产原值22940元,作为一个县级依法管理全县农业机械化正科级事业单位已到了“上无片瓦,下无寸地,一贫如洗,家无四壁”的境地。
三是县级农机安全监理站人员经费50%差额拨款,人员经费和必须的公用经费保障困难。20xx年政府机构改革没有落实好相关农机化法规政策,导致我县农机化工作体制和财政保障机制明显落后其它县(市)。“参公管理的编制机构,正科级的事业单位,差额拨款的人员经费,自收自支的公用经费,租用的办公场地”。是我县农机局困境的真实写照。
四是乡(镇)村农业机械化的基础设施薄弱,存在“有机无路走,机闲无处放,机坏无处修”的现象,田间道路建设规划和资金投入不足,影响了农机化和现代农业的发展。
2、地方惠农支农意识淡薄,农业生产规模化经营程度低,影响农业机械化水平的提高。
相当一部分地方领导干部在市场化经济时代,落实中央强农惠农政策有差距,重视工业,城建等经济工作部门,轻视或者忽略农村农业工作部门;认为惠农支农是党中央国务院的事,地方政府有强农惠农不顾农的现象,造成农口部门职能弱化,农口领导干部边缘化;在中央提出城市支持农村,工业反哺农业的大背影下,地方政府经常以牺牲农村农业的利益谋求促进城镇化和工业化的繁荣发展,我县农机化基础设施被招商引资商业化而未得到妥善安置的情况就是一个典型的例证。
相当一部分农民,甚至农机技术人员对发展农机化的思想观念滞后,总觉得机械化不太适合xx县的丘陵山区,导致对发展山区农机化缺乏信心,思想上制约了农机化发展思路。我县土地实行家庭承包责任制后,单家独户的生产方式是目前农村生产的主导,农民组织化程度低,缺乏规模经营理念,土地承包分散经营是制约农机化发展的主要因素之一。
3、农机化服务体系不健全,服务水平低、不利于农业机械化水平的建设。
目前县农机局机关为参公管理行政事业全额拨款编制8人,农机安全监理站50%差额拨款编制7人,农机局依法承担全县农机管理,农机新技术推广,农机安全监理等公益性职能。20xx年乡(镇)事业单位机构改革后,全县15个乡(镇)人民政府由县政府批准下设股级事业单位xx农业服务中心。中心保留农机管理员编制1名,对外称xx乡(镇)农业服务中心农机站,但乡(镇)农机服务体系,一无独立机构,二无办事经费,三人员少且归属乡(镇)政府统一安排其它中心工作。导致乡(镇)公益性农机管理服务工作几乎空白,政府农机化公益性职能严重缺位,农民普遍存在“购机难,用机难,维修难,技术培训难”问题。县乡(镇)村农机化服务体系不健全,服务水平低,也是制约我县农机化事业发展主要问题之一。
4、农田基本建设水平低,机具选型难度大、适应农机少,制约了农业机械化水平的提高。
5、山区搞农田基本建设难度大,地方财力根本无从顾及,农机作业道路不畅通,加上土地分散经营小田块作业难度大,使农机的功效难于发挥,影响了农机经营者效益和农民购机积极性,我县北半县水田以果业为主,而只有南半县为水稻粮食主产区。而南部水稻田连片面积小,梯田多,适宜于作业的农机型号要小,性能要高,而国家购机补贴的机型以适应平原地区的大中型机具为主,适应山区的机型较少,选型的差异带来了农机化程度的差异,制约了农机化水平的提高。
一:提高脐橙、柑橘生产过程的农业机械和采收后处理机械、初加工机械的补贴标准,增加连栋大棚结构补贴,提高果业现代化水平。
我县是以脐橙柑橘为主导产业的果业县,果业种植面积达39.88万亩,果业产量达44.56万吨,果业收益农户达70285户,果业人均收入达6100元,需要大量的采收后处理机械和初加工机械。如果能提高这些机具的补贴标准将提升我县农业果业现代化水平。同时,自20xx年以来我县果树黄龙病爆发,形势相当逼人果业产业面临严峻挑战,已砍了近三分之一的果树。根据当地的有关做法和经验,认为果树连栋大棚配上防虫网是比较好的防控黄龙病的做法,因为黄龙病的传染源是木虱,只要防住了木虱就等于防住了黄龙病。不管是成年果树或者是新建果园,连栋大棚配防虫网都是比较理想的方法。特此建议,对xx县不要取消了连栋大棚的补贴,拯救果农于水火,挽救xx果业于崩溃。
二:扶持建设“xx县农业机械化技术培训基地”项目。
xx县位于xx东南部,赣、闽、粤三省交界处,总面积2311平方公里,总人口32万,有15个乡(镇)是中央苏区县、国家扶贫开发重点县、东江源头县、传统农业县。农业机械总动力14.88(万瓦特)机耕面积14.828千公顷。20xx年开始到现在完成补贴627.0246万元。“农业的根本出路在于机械化”为提升我县的农业机械化水平,我们建议扶持建设“xx县农业机械化技术培训基地”。集农机技术推广、农机安全监理;农机购置补贴、农业机械展览为一体。预计项目总投资1100万元,占地10亩。
为了切实加强我区农机购置补贴工作的管理,确保国家强农惠农富民政策落到实处,根据省市农机局文件精神要求,结合我区农机工作实际,对xxxx年农机购置补贴工作开展了自查,现将xx月x日以前的农机购置补贴工作情况和自查情况汇报如下:
为了加强国家农机购置补贴工作,认真落实廉政风险防控制度,明确了各级职责,建立了责任机制,我局与区财政局联合下发了《xx区xxxx-xxxx年农业机械购置补贴实施方案》及《关于做好xxxx年农机购置补贴工作的通知》。截止xx月x日,我区共补贴各类农机具xxx台(套),享受农机购置补贴的农户xxx户,万元。
根据省市农机局补贴方案要求,补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
采取先来先得的方式,确定补贴受益对象。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的购机户在同等条件下可优先购机并给予补贴。
补贴对象可以在省域内自主选机购机,按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为负责,承担相应风险。
按照《x省农机局关于规范农机补贴产品产销、购买与核实行为的通知》内容,我局在补贴工作开始之前将补贴机具核实点的地址和工作时间公布在区购置补贴信息公开专栏上,并在局门口及各乡镇农机站醒目位置公示补贴机具核实流程、纪律要求。同时安排专人负责补贴机具核实工作,并按照谁核实谁负责的原则制定相关核实工作制度和责任追究制度。核实点工作人员按时到岗并开展工作,按照规定要求进行现场核实,对大型、不便于移动的机具,核实人员前往机具存放地进行核实(核实xxx余台(件))。
我区所有补贴资金分类情况、补贴资金的调整及资金使用情况都在区农机公开专栏进行公示。
进一步加强农机购置补贴信息公开专栏的建设,在x市农机局信息网上链接区购置补贴信息公开专栏,保证信息公开的时效性和准确性。同时通过其他多种形式进行补贴政策的宣传,使全社会广泛知晓,保证补贴过程的信息公开、阳光操作、公平公正。
安排了专人负责补贴信息系统的使用,每办理一个符合补贴申请的,工作人员立即完善补贴数据录入,保证了补贴信息的及时性、准确性和完整性。专人对档案进行规范化管理,供货表、补贴资金申请表、指标确认书等严格按照要求签字、盖章。
我局设立了xx小时咨询、投诉及监督电话,保证专人接听,分别为:咨询电话:xxxx—xxxxxxx、投诉电话:xxxxxxxxxxx、监督电话:xxxxxxxxxxx。
由于我区目前办理补贴的工作人员少,与财政部门沟通少,今年进行了二次结算,进度较慢,下一步我局采取措施加快结算工作进度。
通过自查,我们将进一步完善制度建设,一是严格补贴程序,保证公开公正;二是严格执行补贴的价格政策,阳光操作,加强补贴监管,加强惠农政策的宣传;三是求真务实,开展扎实有效的工作,将我区的购置补贴资金一分不少地落实到广大农民手中,让党和政府满意,让广大农民群众满意,不断促进我区农业机械化又快又好的发展,为建设社会主义新农村作出新的贡献。
同志们:
刚才,大家收看了全省农机安全生产工作电视会议,请大家回去好抓好落实。下面,我就我市农机安全生产工作讲几点意见:
一、肯定成绩,进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感
全市农机部门认真贯彻落实上级加强安全生产工作的会议精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,继续开展农机“三率”集中整治活动,加强农机监管规范化建设,加大农机安全宣传,开展“阳光工程”农机培训,全市农机安全生产形势保持稳定。具体开展了以下工作:
(一)农机“三率”水平稳步上升。年初市局与各县局签订了《安全生产目标管理责任书》,明确了各县市农机部门一把手的安全生产责任;各县市加强了对安全生产工作的组织领导,组织开展安全生产大检查活动,加大对农机作业场所的巡回检查力度,对重点乡镇、村进行排查治理;对农机执法中碰到的钉子户、难缠户,积极协调法院立案执行,巩固整治工作成果,截止20xx年年底,全市拖拉机、联合收割机挂牌率为80%,与去年持平,持证率69%,检验率58%,持证率、年检率分别增长3%。
(二)农机监理规范化水平不断提高。20xx年,我市安全监理部门在制度建设、队伍素质、业务规范、装备水平、优质服务等方面做了大量工作,取得显著成效。一是制度建设不断完善。印发了《山东省农机安全监理执法检查工作规范》、《山东省农机安全监理行政处罚程序规定》、《山东省农机安全监理行政处罚自由裁量适用规则》等规范文件,使农机执法程序不断规范。二是队伍素质不断提升。组织各县(市)监理站站长参加了省局监理业务培训,加强对农机法律法规的学习,着力提高了监理队伍的执法能力。三是监理业务更加规范。严格执行农业部令和业务规范办理业务,特别是“两不准、一严禁”规定,不准为未经检验或检验不合格的机械核发牌证,不准为未经考试或考试不合格的人员核发驾驶证,严禁跨行政区域或范围核发农机牌证。四是监理装备建设水平不断提高。市局和大部分县(市、区)都新购置了微机、打印机、照相机、服装和移动式考桩仪等设备,市局也购置了监理执法车辆,执法手段不断加强。五是服务水平有较大提升。各县市都设置了农机服务大厅,有的进入了当地的行政服务大厅,在大厅对收费项目和办理流程进行公示,方便了群众办理相关业务。
(三)组织开展“为民服务 创先争优”示范窗口创建活动。
根据省农机局要求,我市广泛开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。市局提早部署这项工作,通过与业务好的县(市)联系,确定临清市为重点创建单位,帮助创建单位完善相关材料,加强对创建单位的指导协调,确保创建成功。临清市在总结验收中取得总分第一名的好成绩,为我市争得了荣誉。通过创建活动的开展,服务意识增强,提高服务能力,规范执法行为,强化行风建设,扎实推进农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动向纵深发展,促进我市农机监理服务水平进一步提高。
(四)、开展阳光工程培训工作。20xx年我市承担了1000人的阳光工程农机培训任务,培训期间,我们加强工作指导,在培训结束后,市局组织检查组对承担培训任务的农机校进行一次全面检查,重点检查各承担机构的实施情况,包括培训基地、师资队伍、培训方式、学员档案等情况。通过电话回访和现场查看相关资料,承担培训任务的县(市)严格按照上级要求完成培训任务,受到了广大机手的热烈欢迎。
20xx年我市监理工作保持了稳步发展的良好局面,但也存在一些问题:各县市农机“三率”水平不平衡,农机年检率偏低;农机事故不断出现,全省农机事故率上升了25%,我市现有农业机械数量达十余万台,农机事故也接连发生,事故统计滞后,数据不能及时上报;农机事故应急演练不足,个别县连续四、五年不搞一次应急演练,事故处理专业人员缺乏,事故处理装备落后,农机部门是道路外农机事故处理的主体,一旦遇到重特大农机安全事故,是否能够处理,请各县(市)就这些问题引起足够重视。
二、扎实工作,开创农机安全生产工作新局面
20xx年,各县(市)要根据这次会议精神,进一步加大执法力度,强化工作措施,确保农机安全形势持续稳定。
(一)、落实安全生产责任。年初,市局与各县市农机局一把手都签订了《安全生产目标管理责任书》,将20xx年的安全生产控制指标和工作要求进行了明确。各县市要切实加强对安全工作的领导,随时掌握本辖区农机安全工作情况,定期召开例会,研究解决本地安全生产工作中存在的问题,切实贯彻“一岗双责”,确保安全生产形势稳定。
(二)、开展安全生产检查。组织开展农机安全生产检查活动,重点做好3、4月份农机集中年检和“三夏”、“三秋”期间的农机安全检查,保障农机作业安全。依靠乡镇农机站和外勤执法队,开展进村入户检查活动,严肃查处无牌、无证、违法载人和不参加年检等违法行为,对于行政处理决定拒不执行的,依法申请法院强制执行,提高农机执法的震慑力,确保完成“三率”指标比去年增长5%的目标。
(三)、组织农机事故应急演练。各县(市)农机部门要重新修订完善《农机安全生产应急预案》,加强农机事故处理人员的培训,配备事故处理装备,于6月底前组织一次演练活动,提高对突发事件的应急处理能力。市局监理科将对各县(市)演练情况进行参与和督导,对开展情况进行通报。
(四)、主动与交警部门开展联合执法。年前,市局起草了《关于开展公安、农机联合执法工作的通知》,以聊城市道路交通安全综合治理委员会名义印发各县,各县(市)农机部门要按照《通知》要求,立即召开公安、农机联合执法联合推进会议,加强与公安部门的沟通,建立联合执法的机制,共同做好上道路行驶的农业机械的安全监管工作。
(五)、继续开展“平安农机”创建工作。年初,市局联合市安监局下发了《关于组织开展20xx年度“平安农机”创建工作的通知》,明确了创建目标和标准要求,各县(市)农机部门要继续拓展创建范围,丰富创建内容,发挥好示范单位的模范作用,建全农机安全监管的网络体系。各县(市)于4月底前将申报材料报监理科,市局将联合市安监局对创建单位进行检查验收,对达到标准的单位推荐上报省农机局。
(六)进一步加强对农机合作社的安全监管。各县(市)农机部门要重视农机合作社的安全监管工作,将农机合作组织作为安全生产责任主体,把安全预防、监管要求、宣传教育等纳入到对农机合作组织的扶持、考评条件。要加强对农机专业合作社农机及驾驶操作人员的安全管理,对农机专业合作社农业机械的挂牌、办证、年检,实行电话预约和上门服务,农机合作组织“三率”要达到100%。将农机专业合作社纳入“平安农机”创建范围和重点,在工商部门注册登记的农机专业合作社要全部建设成为“平安农机”示范点。
(七)、加强体系建设,提升农机监理装备水平。进一步推进县级参公管理,力争将农机安全监理各项经费纳入财政预算。积极跟踪落实好第二批全国新增千亿粮食项目提升县农机监理装备建设。加大农机监理装备建设投入力度,改善监理装备条件。
同志们,农机安全生产工作事关人民群众生命财产安全,让我们振奋精神、扎实工作,努力确保全市农机安全生产形势持续稳定,保障农机化事业健康持续发展。
根据《若干意见》第十一条中提出“将适宜丘陵山区的中小型农机具纳入农机购置补贴范围,促进提高农业机械化水平”的目标要求。20_年7月以来,县农机局号召农机系统全体党员干部,紧紧抓住振兴发展这个机遇,围绕《若干意见》提出的五个战略定位和发展目标,通过努力,三年来,实施适宜丘陵山区中小型农机具农机购置补贴资金627.0246万元;到20_年6月全县农机总动力达14.253万瓦特。
《若干意见》实施以后,县农机局结合县情,认真贯彻落实党中央国务院的惠民政策和省、市、县一系列农机化工作措施,以农业增产增效、农民增收促进和新农村建设的总体要求为目标,以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平,增加农业综合生产能力,发展现代农业为主要任务,全面推进主要农作物关键环节机械化为重点。三年来的农机购置补贴实施情况如下:
20_年实施完成农机购置补贴资金277.634万元,购置5955台套农业机械,有5955户农户得到农机补贴受益。
20_年实施完成农机购置补贴资金191.43万元,购置239台套农业机械,有221户农户得到农机补贴受益。
20_年实施完成农机购置补贴资金123.4256万元,购置742台套农业机械,有709户农户得到农机补贴受益。
20_年6月底以前,实施完成农机购置补贴资金34.5350万元,购置344台套农业机械,有343户农户得到农机补贴受益。
三年来(至20_年6月)完成农机补贴资金627.0246万元,引进应用各类农业机械7280台套,有7228户农民及农业专业合作社组织享受到国家农机补贴政策。
全县实施农机购置补贴以后,20_年农业机械总动力28.5643万瓦特,当年实际机耕面积10.667千公顷,机耕面积占耕地面积比重58.32%,乡村农机从业人数6100人。20_年农业机械总动力34.5628万瓦特,当年实际机耕面积11.207千公顷,机耕面积占耕地面积比重61.27%,乡村农机从业人数3180人。20_年农业机械总动力14.4627万瓦特,当年实际机耕面积15.012千公顷,机耕面积占耕地面积比重82.07%,乡村农机从业人数3000人。20_年6月30日农业机械总动力14.023万瓦特,6月前实际机耕面积14.113千公顷,机耕面积占耕地面积比重77.16%,乡村农机从业人数3120人。预计到20_年底农业机械总动力14.828万瓦特,当年实际机耕面积14.235千公顷,机耕面积占耕地面积比重77.82%,乡村农机从业人数3200人。
从以上的数据表明,《若干意见》实施以后,20_年较大地调动了全县农民购买使用补贴农机具的积极性。群众围绕我县的支柱产业有针对性地选配适应本地作业的新型农机具。20_年补贴资金下降,主要围绕购置果业洗果打蜡机等机具,20_年设施农业连栋大棚结构开始补贴,20_年度取消补贴。实践证明将设施农业农机具纳入补贴范围、提高设施农业农机具补贴标准对改善农业生产条件、提高农业机械化水平,促进现代农业的发展具有较强的现实意义。
一是领导重视,高位推动。
每年以县政府办的名义下发了“xx县农机购置补贴实施方案”,并成立了以县分管领导为组长、相关部门领导为成员的农机购置补贴工作小组,在政策落实过程中的重大问题由领导小组共同研究解决。
二是建立制度,落实责任。
建立了绩效考核制度;经销商管理制度,严格管理经销商,杜绝经销商套取国家补贴资金情况的发生;责任追究制度,工作小组成员签订了工作责任承诺书,对于在工作中有失职行为的人员依法追究其责任。
三是转变作风,热情服务。
办理农机购置补贴过程中坚持“三个一”为民服务。则:“一个微笑,一杯热茶,一个解释。”一个微笑:不论男女老少来我局办理农机补贴都以笑脸相迎。“一杯热茶:坐落之后,泡上一杯热茶,使其倍感亲切,感到有“家”的感觉。一个解释。对群众的疑惑,给他们讲解好当前的形势、政策和上级的要求,获得群众对政策理解。让工作人员感到心安,使群众感到心暖。
1、地方财政投入不足基础设施差,工作经费无保障影响农机购置补贴工作。
近年来xx县地方财政收入不断增加。农民收入不断增长,但真正投入农业机械化的财力严重不足,甚至有倒退的倾向;具体表现为:一是在20_年度政府为推动县域经济发展完成上级下达的招商引资任务让利客商,将县农机局办公场地,农机技术培训基地通过招商引资的形式演变成了“亿多商业购物中心”,造成农机局固定资产严重流失,农机局几十年的原始积累化为乌有,xx县农机化基础设施倒退滞后,农机化发展服务平台弱化功能丧失,从此xx县农机化基础事业远远落后于其它县市;二是县农机局物质基础无法支撑农机化事业发展需求,失去了依法履职必要的物质条件,据县农机局20_年1月31日财务报表显示固定资产原值22940元,作为一个县级依法管理全县农业机械化正科级事业单位已到了“上无片瓦,下无寸地,一贫如洗,家无四壁”的境地。三是县级农机安全监理站人员经费50%差额拨款,人员经费和必须的公用经费保障困难。20_年政府机构改革没有落实好相关农机化法规政策,导致我县农机化工作体制和财政保障机制明显落后其它县(市)。“参公管理的编制机构,正科级的事业单位,差额拨款的人员经费,自收自支的公用经费,租用的办公场地”。是我县农机局困境的真实写照。四是乡(镇)村农业机械化的基础设施薄弱,存在“有机无路走,机闲无处放,机坏无处修”的现象,田间道路建设规划和资金投入不足,影响了农机化和现代农业的发展。
2、地方惠农支农意识淡薄,农业生产规模化经营程度低,影响农业机械化水平的提高。
相当一部分地方领导干部在市场化经济时代,落实中央强农惠农政策有差距,重视工业,城建等经济工作部门,轻视或者忽略农村农业工作部门;认为惠农支农是党中央国务院的事,地方政府有强农惠农不顾农的现象,造成农口部门职能弱化,农口领导干部边缘化;在中央提出城市支持农村,工业反哺农业的大背影下,地方政府经常以牺牲农村农业的利益谋求促进城镇化和工业化的繁荣发展,我县农机化基础设施被招商引资商业化而未得到妥善安置的情况就是一个典型的例证。
相当一部分农民,甚至农机技术人员对发展农机化的思想观念滞后,总觉得机械化不太适合xx县的丘陵山区,导致对发展山区农机化缺乏信心,思想上制约了农机化发展思路。我县土地实行家庭承包责任制后,单家独户的生产方式是目前农村生产的主导,农民组织化程度低,缺乏规模经营理念,土地承包分散经营是制约农机化发展的主要因素之一。
3、农机化服务体系不健全,服务水平低、不利于农业机械化水平的建设。
目前县农机局机关为参公管理行政事业全额拨款编制8人,农机安全监理站50%差额拨款编制7人,农机局依法承担全县农机管理,农机新技术推广,农机安全监理等公益性职能。20_年乡(镇)事业单位机构改革后,全县15个乡(镇)人民政府由县政府批准下设股级事业单位农业服务中心。中心保留农机管理员编制1名,对外称xx乡(镇)农业服务中心农机站,但乡(镇)农机服务体系,一无独立机构,二无办事经费,三人员少且归属乡(镇)政府统一安排其它中心工作。导致乡(镇)公益性农机管理服务工作几乎空白,政府农机化公益性职能严重缺位,农民普遍存在“购机难,用机难,维修难,技术培训难”问题。县乡(镇)村农机化服务体系不健全,服务水平低,也是制约我县农机化事业发展主要问题之一。
4、农田基本建设水平低,机具选型难度大、适应农机少,制约了农业机械化水平的提高。
5、山区搞农田基本建设难度大,地方财力根本无从顾及,农机作业道路不畅通,加上土地分散经营小田块作业难度大,使农机的功效难于发挥,影响了农机经营者效益和农民购机积极性,我县北半县水田以果业为主,而只有南半县为水稻粮食主产区。而南部水稻田连片面积小,梯田多,适宜于作业的农机型号要小,性能要高,而国家购机补贴的机型以适应平原地区的大中型机具为主,适应山区的机型较少,选型的差异带来了农机化程度的差异,制约了农机化水平的提高。
一:提高脐橙、柑橘生产过程的农业机械和采收后处理机械、初加工机械的补贴标准,增加连栋大棚结构补贴,提高果业现代化水平。我县是以脐橙柑橘为主导产业的果业县,果业种植面积达39.88万亩,果业产量达44.56万吨,果业收益农户达70285户,果业人均收入达6100元,需要大量的采收后处理机械和初加工机械。如果能提高这些机具的补贴标准将提升我县农业果业现代化水平。同时,自20_年以来我县果树黄龙病爆发,形势相当逼人果业产业面临严峻挑战,已砍了近三分之一的果树。根据当地的有关做法和经验,认为果树连栋大棚配上防虫网是比较好的防控黄龙病的做法,因为黄龙病的传染源是木虱,只要防住了木虱就等于防住了黄龙病。不管是成年果树或者是新建果园,连栋大棚配防虫网都是比较理想的方法。特此建议,对xx县不要取消了连栋大棚的补贴,拯救果农于水火,挽救果业于崩溃。
二:扶持建设“xx县农业机械化技术培训基地”项目。xx县位于东南部,赣、闽、粤三省交界处,总面积2311平方公里,总人口32万,有15个乡(镇)是中央苏区县、国家扶贫开发重点县、东江源头县、传统农业县。农业机械总动力14.88(万瓦特)机耕面积14.828千公顷。20_年开始到现在完成补贴627.0246万元。“农业的根本出路在于机械化”为提升我县的农业机械化水平,我们建议扶持建设“xx县农业机械化技术培训基地”。集农机技术推广、农机安全监理;农机购置补贴、农业机械展览为一体。预计项目总投资1100万元,占地10亩。
实施农机安全生产网格化管理,重点是落实“一格三网九定”。
“一格”,即全市逐级建立安全生产监管网格。按照属地管理与行业管理相结合、以行业管理为主的原则,以市农机局为主体建立1个一级网格;以各市(区)农机主管部门为主体建立8个二级网格;以各乡镇农机站(农业服务中心、农机监理中队)为主体建立若干三级网格;以村(居)、农机合作社和农机生产、销售、维修企业为主体,建立若干四级网格,在每一个网格内建立严密科学的监督管理体系。
“三网”,即通过建立健全管理网、监督网和信息网,完善工作运行机制。
健全管理网,就是进一步健全以县农机监理站、乡镇农机监理中队(农机站)和村农机协管员为依托的三级农机安全监管网络,进一步落实各级政府、农机部门和相关企业的安全责任,形成“政府主导、农机主管、部门配合、齐抓共管”的农机安全生产管理工作机制,强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管,突出对基层的安全监管,确保在各个区域内安全生产有人抓,目标责任有人负。
健全监督网,就是整合政府、部门、媒体、群众、行业、社会等多方面的力量,形成对农机安全生产工作有效的监督监察。一是从社会人士中聘请社会监督员,对农机安全生产工作进行监督;二是以新闻媒体为平台,在网络、报刊、电视上开设专栏,对农机安全生产方面的问题进行曝光;三是不定期召开人大代表、政协委员、农机合作组织、农机户和群众代表座谈会,听取民众呼声;四是设立专门投诉机构,通过多种途径向社会公布举报电话,受理群众举报进行有效监督;五是加强和完善行业内部、上下级之间的监督,并采取有效措施,使监督制度有效地运作健全信息网,就是依托市金宏网和农机化信息网建立安全生产监管信息平台,及时发布农业机械安全生产法律、法规和有关行业标准,将上级有关文件精神要求及时传达给基层,同时对实施网格化监管的信息及时发布,宣传好的经验和做法,对存有违法行为和隐患的单位及时曝光,对发生的事故案例进行分析,充分发挥数据库作用,实现安全监管的精细化和信息化。
“九定”,即健全各项制度,对基层农机安全监督管理工作进行全面、深入的规范。其主要内容是:
领导定点。各级网格确定一名领导到下一级网格挂点,强化对责任区农机安全生产工作的领导、检查和指导。
全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”,将农机安全生产责任落实到每一个环节,岗位和个人,层层签订责任书,明晰责任主体,分解责任指标。
监管定位。根据职责分工,逐一明确农机安全生产监管责任,实施有效监管。
排查定级。根据隐患和风险的辨识标准,确认等级,确定治理方案。
应急定制。建立农机事故应急救援预案,明确体制、机制和编制,落实队伍、装备、器材,强化演练,及时处置农机事故。
配置定量。明确各级网格农机安全生产监管人员,落实保障措施。
培训定岗。对网格负责人和网格内从事农机安全生产工作的人员,进行专业培训,持证上岗。
信息定时。将农机安全生产执法检查中发现的问题和隐患及时汇总上报,发生农机事故时按规定时限逐级如实报告。
奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式,奖优罚劣,对发生重特大农机事故和完不成工作指标的,严格实行责任倒查和追究制度。
实行“九定”,有利于实现安全生产重心下移、关口前移,让最初的风险得到控制和消除。
加强领导,确保网格化管理的工作成效
一是提高认识,加强领导。实施网格化监管,是进一步落实安全生产责任制,完善安全监管机制的重要举措,是建立农机安全生产长效机制的迫切需要。各市区要高度重视,切实提高认识,明确任务,落实人员,结合本地实际,制定切实可行的实施方案,并认真组织落实。为加强组织领导,市农机局、安监局联合成立了由陈志颖局长为组长的领导小组,各市(区)也要成立相应的组织机构,加强对网格化管理工作的综合协调和指导工作,确保工作取得实效。
二是明确职责,落实责任。要在“条块结合”的前提下,坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,明确本级网格的职责区域范围,落实网格内每个责任单位与责任人的安全生产责任,并逐级签订农机安全生产责任书,切实做到职责明确、责任到人。对完不成工作指标、发生伤亡事故或虽无伤亡但事故影响恶劣的,要自下而上逐级调查各责任人的履职情况。属于责任事故的,要严格追究各有关人员的责任。
三是健全机制,确保实效。要加强协调、配合,在各级网格内认真落实“九定”制度,并逐级建立健全检查、考核、奖惩、通报等工作机制;要切实加强对下级网格的监督检查,宣传推广好的工作经验和做法,对措施不到位、工作不力的单位进行通报,对出现的新情况、问题进行研究探讨,确保农机安全生产网格化管理顺利实施并取得良好成效。
同志们,农机安全监理工作责任重大,既充满机遇又富于挑战,我们肩负的任务光荣而艰巨。我们要认清形势,振奋精神,把握机遇,真抓实干,奋发有为,充分发挥农机安全监理为农业和农业机械化保驾护航的作用,为实现农机安全生产,加快农业机械化发展,促进社会主义新农村建设做出新的贡献。
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