2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-23 14:36:47 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
以党的十九大精神为指导，按照中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，加强党对农村工作的领导，围绕脱贫摘帽目标任务，大力实施乡村振兴战略，以经济效益好的产业项目为平台，坚持脱贫攻坚与村集体经济发展相互促进，解放思想、因村制宜，创新思路、探索模式，推动村级集体经济经济组织化管理，建立与贫困户稳定的利益联结机制，培育、发展、壮大村级集体经济，增强村集体经济自身“造血”功能和实力，带动贫困户脱贫致富，确保贫困村顺利退出。
创建以党建引领乡村振兴的村集体经济，探索“党建+村集体组织+合作社”模式，拓宽贫困户尤其是缺劳力、缺技能等自主创收能力受限的贫困人口持续稳定的增收渠道，调动新型农业经营主体和贫困户广泛参与的积极性，达到集体增实力、农户增收益和产业增效益有机统一，实现村集体、贫困户、新型农业经营主体共赢。力争20_年底，实现我村扶贫项目形成的资产收益分红，村集体经济收入达到8万元以上，形成带动作用明显的集体经济强村。
(一)坚持因村制宜原则。把发展壮大村集体经济、村产业发展方向以及群众实际需求相结合，充分利用现有资金、资产和资源，选准产业、项目和载体，坚持一村一策，探索村集体经济多种发展模式和实现形式。
(二)坚持村级主体原则。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力，调动农民广泛参与的积极性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制。
(三)坚持市场主导原则。遵循市场规律，尊重农民意愿，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。
(四)坚持实事求是原则。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。
发展壮大村集体经济，大致分为五个阶段，有计划、有组织、分步推进。
(一)宣传动员阶段(20_年5月前完成)。组织召开村民代表大会，成立村集体经济组织，将经营性资产建设目的、项目投资、资金来源、股权量化、收益分配等内容宣传到位，做到家喻户晓，引导贫困户主动参与集体经济组织建设。
(二)核资确权阶段(20_年5月-8月)。由集体经济组织理事长负责，对现有集体所有的土地、林地、荒地、设施、设备以及持有的其它经济组织的资产份额、无形资产等可评估、可流转的经营性资产，进行登记造册。建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理，并依法由村集体经济组织代表集体行使所有权。
(三)研制方案阶段(20_年8月底完成)。由村“两委”提出村集体经济发展初步方案，广泛征求党员群众意见后，经党员大会初审、村民代表大会复审。鼓励大胆探索、先行先试，形成联动效应带动集体经济发展，创建村集体经济组织发展扶贫。
(四)健全机构阶段(20_年9月上旬)。根据村集体经济发展规划，成立村集体经济组织，并依法注册登记，按照兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，合理确认集体经济组织成员资格。依法依规建立成员代表会议、理事会、监事会等治理机构，制定章程，并依据章程选举产生相应的工作机构和管理人员，建立健全村集体经济财务管理和收入分配制度。
(五)创业阶段(20_年9月-20_年9月)选优配强村集体经济组织人才队伍，实行以创带训、以做代训，完成创建和发展村集体组织体系化建设。制定经济组织发展理念、经济组织的架构、各项管理制度、管理技术操作规程、管理流程、财务制度等。
1.完成所有村集体经济组织的工商注册登记、银行开立户、税务登记等手续; 2.开展针对理事会、监事会以及辅导拟定项目可行性报告，进行经济组织结构体系培训，政策、法律法规、经济组织管理等培训;
以村集体经济组织为实施主体，结合我村实际，积极探索村级集体经济实现形式。具体有以下几种模式：
(一)实施产业带动型的发展模式。依托本地特色产业优势，整合扶贫资金折价入股，或土地经营权流转入股等方式，与农业专业合作社、种养大户等合作，探索不同经营主体的组织形式和运营模式，宜工则工、宜农则农、宜商则商，壮大村级集体经济。同时积极探索“村集体经济组织+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，通过发展高粱、马铃薯、山地苹果、养羊、养牛等种养殖业及其附属加工业带动村集体增收。
(二)拓展服务创收型的发展模式。可发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收、统防统治、集中运输、协调服务等综合性服务，实现资源优势向村级集体经济优势的转化。
(三)探索招商合作的发展模式。鼓励村民参股农民专业合作社和经营稳健的工商经济组织，村集体通过本地资源、扶贫资金和管理服务入股实现创收;探索乡镇统筹、村组合作的方式发展集体经济。
(四)探索“互联网+集体经济”的发展模式。鼓励村集体经济组织与电商经济组织共同开展电子商务，组织相关农业合作社、村级信息服务站等，开展肥料、种子、农药等生产资料电子商务服务，为农民提供优质、实惠的农业生产资料，降低生产成本。积极推进电商扶贫，鼓励有一定知识能力的贫困人口开展特色农产品网上销售，发展农村电商。
(一)加强组织领导。村集体经济组织法人是具体责任人，要主动沟通协调，积极创造条件，大胆探索推进。
(二)规范收益分配管理。要改革收益分配制度，建立新型收益分配机制，严格按成员持有股权比例进行收益分配。并根据当年收益情况，确定分配额度和各项支出比例，要坚持分配与积累并重、服务与发展并行，既注重扩大再生产，不断增加集体积累;又兼顾服务群众，不断发展公益事业，服务改善民生，同时还要奖励村组干部，调动工作积极性，年度可分配收益原则按“4321”的比例分配，即：40%用于股份分红、30%用于提高村组干部报酬、20%用于扩大再生产、10%用于本村社会保障，分配方案经村民代表大会同意，报镇财政所审核;用于奖励村干部的奖金分配方案，必须报镇党委、政府审批。
(三)激励奖补保障。从可分配收益资金中，拿出一定资金对发展壮大新型村级集体经济做出较大贡献的村干部给予奖励。建设投资少、风险低、见效快的资源开发型项目和其它农业产业项目，推动农业产业化和工业化进程，发展壮大村级集体经济。
为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定20_年村集体经济发展计划。
x村距离县城*公里，全村区域面积*平方公里，共有耕地*5亩，其中水田*亩，旱土*亩。全村共有*个村小组，*户*人，党员*人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，20_年村集体经济收入8.42万元。
坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保20_年村集体经济收入达25.54万元。
一是突出异地置业。x村在百村创业园购置的149.36平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，20_年将增收5.38万元。
二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入2.6万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入0.4万元。此外，大广高速复线项目在x村租赁两处用地，合同为每年8.81万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入14.81万元。
三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年0.97万元的企业管理收入。
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。
为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，结合本村实际，制定t村20_年村集体经济发展计划。
t村位于l县西部郊区，距县城4公里，是省定“十三五”贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。20_年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。
坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保20_年村集体经济收入达35万元以上。
牢固树立“经营村庄”理念，不断创新工作方法，盘活优势资源，稳定“一社两店三厂”主要收入渠道，即：一个惠民土地托管合作社管理费用，异地置业购置两间店面（县城和圩镇各一间）租金收入，三个建材砖厂分红收入。同时，利用流转土地发展光伏发电，积极盘活闲置资产，将老村部、闲置校舍租赁个体私企，培植增收渠道。
1.建材产业为主。建筑材料制造（制砖）是t村的传统产业，今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作，发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂，建立绿色环保产业的生产模式，通过股份分红，20_年可增加村集体经济收入10万元。同时，随着环保形势日益严峻，要着手谋划建材砖厂转型工作，避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。
2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系，做好光伏发电设备的检查与维修工作，降低设备损耗，将20_年光伏发电收入稳定在3.5万元以上。
3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转，壮大集体经济，增强村级服务功能，预计20_年可增加村集体经济收入5万元。
4.异地置业增收。t村在百村创业园购置的153.43平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4603元，20_年可增加村集体经济收入5.5万元。
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆村在“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
为打好脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求,以增强村集体经济实力为目标,发挥地域优势,坚持因地制宜,多措并举,不断创新机制,强化管理,进一步发展壮大村级集体经济,增强村级集体发展活力,推动农村经济社会转型跨越发展。发展壮大村级集体经济是繁荣农村经济、推进新农村建设的重要基础,也是实现农民共同富裕、巩固党在农村执政地位的重要手段。而规范村集体经济发展，也越来越需要重视。
（一）、村集体经济监管缺位。在目前农村集体经济发展的过程中,存在很多的问题需要得到有效的解决,其中,最为主要的就是村集体经济监督不严，管理不善。在我村村集体经济发展中,管理层缺少专业的培训,在管理的专业化方面还存在着一定的不足。同时，监管方式还是老方式、老方法，跟不上时代的发展，监管频率低、次数少、不严格。监管缺位意味着村集体经济得不到科学的发展，在很大程度上影响了我村集体经济的壮大。
（二）、村干部兼任合作社法人或成员导致职责难以区分。我村由于工作环境较差,配套设施不完善等因素的影响,很难吸引到大量的优秀人才加入到农村经济建设中来，导致人才不够用，出现村干部兼任合作社法人情况。我村的合作社法人由村党总支书记华红林兼任，由于村党总支日常工作繁重,同时还要顾及自家的生产和生活,很难有精力用于发展集体经济上。同时，由于发展村集体经济是脱贫攻坚的部分工作，还要与集体经济的发展“两头兼顾”，职责难以区分。
（三）、合作社章程不够规范难以监管。制度建设的不完善,是阻碍农村集体经济发展的一个重要问题。在经济发展的过程中,完善的制度可以有效的规范管理的科学性以及工作的规范性。没有规矩不成方圆,没有完善的制度,村集体经济的发展也将受到阻碍。我村农民专业合作社章程不够完善，不够规范，合作社的作用得不到凸显。章程不够规范，合作社运行不按章程走，导致监管困难，村集体经济发展不明显。
促进农民专业合作社健康发展，有利于完善农村经营体制、有利于推进农业产业化经营、有利于持续增加农民收入。农民专业合作社是我村农业生产走向都市型农业和现代化农业的必然趋势。因此，针对我村农民专业合作社当前所面临的现状和问题，有以下几点思考和建议。
（一）、加强村集体经济、农民专业合作社的监管。建议专业化的管理方式，健全化的监管方法，是村集体经济健康蓬勃发展的保障。村监会及村干部应加大对村集体经济和农民专业合作社的日常工作和取得成绩的监管力度，对发展的不足之处及时指出，并加以整改，促进我村经济全面发展。
（二）、区分合作社成员职责与村干部职责，确保经济发展与日常工作“两头抓”。加强合作社章程的健全，全面准确的学习合作社章程，按照章程来规范合作社，确认合作社的职责。我村党总支书记兼任合作社法人，在确保基层党建工作能完美完成的情况下，应做好我村集体经济发展的“带头雁”，带领我村经济蓬勃发展。
（三）、规范合作社章程，严格按章程运作合作社，强化合作社内在质量。充分发挥村干部的农业知识优势，加强对合作社相关的工作技能和农业知识的培训，完善合作社内部管理制度，提高规范化水平，完善利益分配机制，保障农民从合作社一体化经营机制中获得更大的利益。一是加强对农民专业合作社经营者的监管和教育，使之端正办社态度，真正依法开展业务活动；二是规范农民专业合作社的制度建设，使章程真正成为农民专业合作社的纲领性文件。为使合作社健全、专业发展，建议组建一支由工作能力强的成员和干部为主的合作社监督指导员队伍，做好合作社发展的指导、协调和服务工作，又做到动态监督、管理职能，确保合作社良性发展。
为打好脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求,以增强村集体经济实力为目标,发挥地域优势,坚持因地制宜,多措并举,不断创新机制,强化管理,进一步发展壮大村级集体经济,增强村级集体发展活力,推动农村经济社会转型跨越发展。发展壮大村级集体经济是繁荣农村经济、推进新农村建设的重要基础,也是实现农民共同富裕、巩固党在农村执政地位的重要手段。而规范村集体经济发展，也越来越需要重视。
（一）、村集体经济监管缺位。在目前农村集体经济发展的过程中,存在很多的问题需要得到有效的解决,其中,最为主要的就是村集体经济监督不严，管理不善。在我村村集体经济发展中,管理层缺少专业的培训,在管理的专业化方面还存在着一定的不足。同时，监管方式还是老方式、老方法，跟不上时代的发展，监管频率低、次数少、不严格。监管缺位意味着村集体经济得不到科学的发展，在很大程度上影响了我村集体经济的壮大。
（二）、村干部兼任合作社法人或成员导致职责难以区分。我村由于工作环境较差,配套设施不完善等因素的影响,很难吸引到大量的优秀人才加入到农村经济建设中来，导致人才不够用，出现村干部兼任合作社法人情况。我村的合作社法人由村党总支书记华红林兼任，由于村党总支日常工作繁重,同时还要顾及自家的生产和生活,很难有精力用于发展集体经济上。同时，由于发展村集体经济是脱贫攻坚的部分工作，还要与集体经济的发展“两头兼顾”，职责难以区分。
（三）、合作社章程不够规范难以监管。制度建设的不完善,是阻碍农村集体经济发展的一个重要问题。在经济发展的过程中,完善的制度可以有效的规范管理的科学性以及工作的规范性。没有规矩不成方圆,没有完善的制度,村集体经济的发展也将受到阻碍。我村农民专业合作社章程不够完善，不够规范，合作社的作用得不到凸显。章程不够规范，合作社运行不按章程走，导致监管困难，村集体经济发展不明显。
促进农民专业合作社健康发展，有利于完善农村经营体制、有利于推进农业产业化经营、有利于持续增加农民收入。农民专业合作社是我村农业生产走向都市型农业和现代化农业的必然趋势。因此，针对我村农民专业合作社当前所面临的现状和问题，有以下几点思考和建议。
（一）、加强村集体经济、农民专业合作社的监管。建议专业化的管理方式，健全化的监管方法，是村集体经济健康蓬勃发展的保障。村监会及村干部应加大对村集体经济和农民专业合作社的日常工作和取得成绩的监管力度，对发展的不足之处及时指出，并加以整改，促进我村经济全面发展。
（二）、区分合作社成员职责与村干部职责，确保经济发展与日常工作“两头抓”。加强合作社章程的健全，全面准确的学习合作社章程，按照章程来规范合作社，确认合作社的职责。我村党总支书记兼任合作社法人，在确保基层党建工作能完美完成的情况下，应做好我村集体经济发展的“带头雁”，带领我村经济蓬勃发展。
（三）、规范合作社章程，严格按章程运作合作社，强化合作社内在质量。充分发挥村干部的农业知识优势，加强对合作社相关的工作技能和农业知识的培训，完善合作社内部管理制度，提高规范化水平，完善利益分配机制，保障农民从合作社一体化经营机制中获得更大的利益。一是加强对农民专业合作社经营者的监管和教育，使之端正办社态度，真正依法开展业务活动；二是规范农民专业合作社的制度建设，使章程真正成为农民专业合作社的纲领性文件。为使合作社健全、专业发展，建议组建一支由工作能力强的成员和干部为主的合作社监督指导员队伍，做好合作社发展的指导、协调和服务工作，又做到动态监督、管理职能，确保合作社良性发展。
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