推荐农村人居环境资金存在问题和方法(十二篇)

推荐农村人居环境资金存在问题和方法一

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平***系列重要讲话精神，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，以加快补齐农村基础设施短板、提高农民生活质量和促进农村社会文明进步为目标，推进村庄人居生态环境综合整治，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）目标要求。实现全镇农村公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等方面建设有明显进展，农民生活质量和文明素质有明显提高，形成具有岭南特色的生态宜居的美丽乡村。

（一）全面推进村庄综合整治，努力改善农村人居环境。

按照改善农村人居环境要求，由点到面、由标到本，全面整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和乱搭乱建现象。

1、整治农村生活垃圾，构建长效保洁机制。全面清理村庄周边道路、村内街巷道、房前屋后、公共场所及其他卫生死角的各类积存垃圾，按照城乡发展一体化要求，因地制宜健全农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、县处理的收运处理体系，全面建立农村生活垃圾集中处理体系，科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施。以自然村为单位，设立保洁员，建立健全长效保洁机制。鼓励各地开展垃圾分类、减化、回收处理。

2、整治农村生活污水。加大农村生活污水治理力度，因地制宜开展农村生活污水治理，对人口稠密、布局相对集中、已纳入城镇建设规划的村庄，按照要求实行镇污水统一收集，集中处理。

3、整治村庄畜禽污染，实行人居与畜禽圈养、生产区与生活区分离。全面实行村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理，鼓励畜禽养殖户、“农家乐”经营户结合沼气利用进行改厕。积极探索农村改厕新模式，普及农村无害化卫生厕所，全面消除农村露天粪坑，

4、推进村庄绿化美化亮化，改善农村生态条件。推进乡村绿化美化建设工程，以村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄为重心，着力建设一条进村绿化生态路，同时，积极引导村民充分利用农家房前屋后闲置地，发展名贵树种、经济林木、庭院经济，助推富民美村，改善农村生态条件，进一步加大绿化美化力度，扩大村庄绿地面积，整体推进村庄绿化美化建设。结合“绿道网”建设，发展休闲观光旅游业，打造一批具有岭南山水特色的美丽村庄。鼓励有条件的村庄在主干道和村民聚居地安装路灯等夜间照明设施。

（二）加强基础设施建设，提升村庄基本公共服务水平。

加强农村公路养护，建立健全农村公路养护体制，基本实现行政村农村客运通达率达到100%

（三）大力发展特色生态产业，形成宜居促宜业的发展新局面。结合村庄环境整治建设，大力开发特色生态农业。立足“一村一业”、“一村一品”，推进特色村建设，结合精准扶贫、精准脱贫，重点开发观光、休闲、养生、度假等产品，让农民在家门口实现创业就业、增收致富。

（一）加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。镇党委成立农村人居环境工作领导小组加强统筹协调，各部门强化牵头协调，指导组织村庄环境综合整治工作。农村人居环境工作领导小组成员单位要切实履行职责，形成合力，共同推进村庄环境综合整治。领导小组要制订辖区村庄人居环境整治行动计划，加强检查督导，确保完成每年推进20%自然村的整治建设任务。

（二）整合资源，合力投入。整合各农村保洁员队伍，按照统一平台、渠道不变、各尽其职原则，全部投入到人居环境建设中，划分责任路段，。

（三）督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。农村人居环境工作领导小组定期通报情况，总结经验，推动工作。

推荐农村人居环境资金存在问题和方法二

为全面贯彻落实省、市、区对农村人居环境集中整治的有关会议精神，进一步改善我镇农村人居环境和发展环境，促进城乡协调发展，增强农民群众的幸福感和获得感，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合《象山镇“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治实施方案》，突出问题导向，创新工作举措，纵深推进农村环境综合整治，努力打造实力象山，提升活力象山，彰显魅力象山，构建幸福象山。

1.抓宣传，浓氛围

采取层层召开人居环境集中整治部署会，村两级干部共同发力，进村入户，精心做好村民的思想工作，让群众支持拆，愿意拆。每个村和集镇最少喷刷二条以上永久性宣传标语和宣传条幅，共90余条，在街道主路口竖立大型宣传牌，努力营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的浓厚氛围。

2.抓重点，明责任

印发《象山镇农村人居环境集中整治行动实施方案》(象发〔20xx〕27号)，成立镇农村人居环境集中整治行动指挥部，由镇长闵尊庆任指挥长，各片区蹲点领导任副指挥长，各有关单位主要负责人和各村蹲点干部为成员。各村(居)委会、各单位建立相应的组织领导机构，各村(居)委会、各单位主要负责人亲自挂帅、亲自上阵，做到机构、人员、措施、责任、经费“五到位”，确保整治工作扎实有效推进，具体工作责任划分六个责任区域，挂点领导负责指挥督导挂点各村(居)委会、各单位的集中整治工作。落实到具体责任人，责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。

3.抓整治，见成效

召开多次环境综合整治布置会，要求各村(居)委会立即部署、立刻行动，做好宣传，对“五类”建筑进行了重点摸排，共排查出“五类”建筑：空心危旧房574处，面积52131㎡，残垣断壁29处，面积1490㎡，棚屋栏舍461处，面积10307㎡，围墙旱厕150处，面积1531.5㎡。通过党员干部带头拆、知名人士主动拆、人民群众跟风拆，村民积极主动地配合“五类”建筑拆除工作，“五类”建筑拆除进展顺利，也取得了一定成效。截止目前共拆除空心危旧房372处，面积34210㎡，残垣断壁20处，面积862㎡，棚屋栏舍302处，面积6978㎡，围墙旱厕107处，面积1140.5㎡。

4.加强督查，及时跟进

人居环境整治工作期间，各村蹲点领导和干部全部下村监督所在村(居)委会的人居环境整治工作，镇主要领导不定期对各村(居)委会、各单位人居环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。三是镇政府每半个月组织村(居)委会、各单位主要负责人对全镇范围人居环境整治和“五类”建筑拆除进行交叉检查，进行量化考核排名，并对前后三名进行奖惩，对进展速度缓慢的提出整改意见，全面推进“五类”建筑拆除工作。

1.常态治理有待加强。通过开展“五类”建筑拆除，全镇人居环境得到了较大改善，但仍有部分群众有抵触情绪，讲条件，尚有未拆除“五类”建筑空心危旧房202处，面积17921㎡，残垣断壁9处，面积605㎡，棚屋栏舍159处，面积3329㎡，围墙旱厕43处，面积391㎡。

2.“五类”建筑拆除需要大量人力、财力，我镇和各村、各单位财力有限。

3.部分人员担心危旧房拆除后，不能批复重建，存在观望态度。

1.深化舆论宣传。大力倡导讲文明、守秩序、重公德的良好风尚，教育引导群众增强安全意识、环保意识、生态意识，推动全民转变生产、生活方式，参与人居环境整治行动，创导绿色健康生活方式，为幸福美丽象山建设注入新动力、增添新活力。

2.结合新农村建设，对已拆除的“五类”建筑空间进行规划建设，改善农村居住环境，增强农民群众的幸福感和获得感。

3.继续加大财力、人力投入，对未拆除的“五类”建筑全部拆除到位。

推荐农村人居环境资金存在问题和方法三

为深入贯彻落实习近平***关于改善农村人居环境重要批示精神和县委、县政府关于开展农村居环境整治试点工作的要求，根据《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》《美丽四川·宜居乡村推进方案（20_—20_）年》要求，结合我乡合江村实际，制定本实施方案。

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于新农村建设总体部署，以“三清、两改、一提升”为重点整治内容，重点解决乱搭乱建随处可见、河道杂物随意倾倒、生活垃圾乱堆乱放、树木杂草无人打理等环境问题。通过集中整治，争取达到“产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村目标。

紧紧围绕《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》《美丽四川·宜居乡村推进方案（20_—20_）年》，结合我乡地方发展实际，全面推动合江村环境综合治理，从解决村环境卫生脏、私搭现象乱、养成习惯差入手，下大力气解决好农村人居环境与生态保护的矛盾问题，加快合江村人居环境与经济社会发展有机融合，达到人居环境明显改善、治理能力明显提升、环境保护意识普遍增强的目标。

（一）清理村生活垃圾（20_年2月—3月）。

继续加大生活垃圾“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的宣传，让群众养成垃圾处理的好习惯。加大保洁员清扫卫生区域的督查力度，让保洁员切实履行职责，保障卫生区域干净整洁。对村辖区农户房前屋后和小巷小道杂草杂物、积存垃圾进行清理，解决垃圾成堆、恶蝇乱飞的问题。

（二）拆除私搭乱建违章建筑（20_年3月—5月）。

近年来，部分群众为方便自身生活利益，在房前屋后进行私搭乱建，严重影响了村容村貌。通过拆除私搭乱建的违章建筑，教育群众遵纪守法的同时，守护好村规划建设的成果。

（三）保护二郎河、松江河水源清洁（20_年2月—12月）。

定期组织人员对二郎河、松江河河道进行清理。动员号召群众积极行动，不向二郎河、松江河里乱扔生产生活垃圾。宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水合利用和处理能力，共同保护母亲河水源清洁。

（四）不断提升村容村貌（20_年5月—10月）。

整治农户院落环境，保持庭院物品堆放有序。大力发展庭院经济，将门前院落的微田园进行美化，营造优美舒适的生活环境，发展休闲旅游。

（五）影响改变群众生活习惯（20_年2月—12月）。

大力倡导健康、向上的生活氛围，发挥村规民约规范村民行为作用，耐心细致做好群众思想工作，引导群众转变观念，培养主动爱护和维护环境卫生习惯，减少和杜绝影响农村人居环境的现象和不文明行为。

（六）以旅游环线为重点，做好卫生保洁工作（20_年2月—12月）

以建西路、富西路沿线为重点范围，定期组织开展环境卫生大清理活动，加强沿路居住的农户管理，不断提升西溪新形象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立西溪乡合江村农村人居环境整治工作领导小组，统筹协调推进合江村农村人居环境整治工作，明确领导小组成员工作责任，各司其职，各负其责。加强对村干部工作情况督促指导，确保各项工作落地落实，确保整治工作取得成效。

（二）营造良好氛围。充分利用广告横幅、短信、入户宣传等方式，多方位、多角度宣传农村人居环境整治的内容和给群众生产生活带来的好处，努力营造全村群众关心、支持、参与农村人居环境整治的良好氛围。

（三）加强考核督导。村干部要强化责任担当，切实履职尽责，乡联村领导要加强日常检查和阶段考核，对工作尽责、业绩突出的予以通报表扬，对敷衍塞责、推进不力的予以通报批评。乡党委政府把农村人居环境整治工作实绩作为村干部年终考核的重要依据之一，确保农村人居环境提升各项工作落到实处。

推荐农村人居环境资金存在问题和方法四

为进一步做好美好乡村、文明集镇建设工作，以实现“三无一规范一眼净”为工作目标，以开展“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”六化工作为抓手，加快推进美丽宜居乡村建设，大力营造清洁、优美、和谐、幸福的人居环境。

1.政府主导、群众主体。各村要统筹协调，把科学编制规划作为前提，要充分尊重农民意愿，坚持“四议两公开”工作法，发挥农民主体作用，组织农民群众全过程积极参与，主动投身到美好家园的建设中，广泛动员社会力量积极融入，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。

2.因地制宜、突出特色。各村要充分尊重村情，根据各村的资源禀赋、风俗传统等方面差异，实施有针对性的“一村一策”建设方法，坚持分类指导、分类实施。根据平原、丘陵、集镇实际，因地制宜，保持乡村风情和田园风光，注意保护农村优秀传统文化。要突出以人为本、注重生态建设，突出地域特色。

3.示范带动、整体推进。各村围绕“一个村部、一个医疗室、一所学校、一个文化广场、一条主干道、一个村庄、一处卫生公厕、一支保洁队伍”等“八个一”按照“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”要求，精心组织，突出重点，先行先试，打造亮点。同时，充分发挥青峰、姬公等示范村的引领作用，镇政府所在地、人居环境示范点、主干道两侧等基础条件较好的村庄要率先试点先行，创建示范，总结经验，以点带面，形成联动。

4.政策激励、长效改善。农村人居环境改善，既是提高人民生活质量的民生工程，又是涉及面广、任务重、持续时间长的系统工程，镇、村两级要整合资源、集中力量，建立可持续的长效推进工作机制，巩固和发展工作成果，推动改善农村人居环境工作不断深化提升。

一是完善基础设施。以农开工程、交通扶贫、整村推进等项目为基础，积极修建和维修通村道路、供水、排水、供电、通信等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达90%以上。街区主干道和公共场所路灯安装率达到100%。对自然村庄建设的交通干道以及村庄主要出入口，实施与周边自然环境融为一体的整体文化风貌设计塑造，突出村庄风貌和地方特色。

二是提升绿化品位。根据自身特点，采取新栽、补植等措施，优化美化人居环境，特别对集镇街道、公路沿线和沿河两侧的绿化景观带进行改造，提高生态效益和景观效果。

三是搞好垃圾处理。把集镇、河道、各村保洁工作承包给保洁公司，由保洁公司负责日常卫生管理，建立户集、村收、镇处理的三级保洁管理体系。从未脱贫的贫困户中聘用保洁员，按照路段长短、住户多少科学测算出每位保洁员的基本工资，根据检查考评情况按月兑现，实行奖惩并举，按质取酬，建立健全长效保洁机制。

住户负责本户房前屋后的环境保洁，将生活垃圾集中收集，放入指定垃圾桶。保洁员承担本职范围内住户、个体工商户的垃圾收集和道路、沟渠等公共区域的保洁、日常管理工作，并将垃圾放入中转池，做到日产日清。

四是治理污水排放。对农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间进行清除，整治和规范生活污水排放，在群众居住密集区，逐步示范，建立公厕。

五是清除广告标牌。对公路、河道及村庄沿线墙体、电线杆上的小广告牌、宣传牌进行清除，对有碍景观、不规范的各种交通警示标志、路牌、旅游标识标志、宣传牌进行重新统一规划设计。

六是整治违章建筑。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，对违章、乱搭、乱建的建筑物进行拆除，对废弃场所进行整治、复绿，整治自然村庄供电线路、电视线路、电话线路乱拉乱接问题，规范网络线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。

七是开展危房改造。结合农村危房改造，加强对建房农户的规划引导，对墙体立面进行粉刷，做到安全、实用、美观，改善视觉效果。

八是开展街区整治。以xxx街道和樟柏街道为重点，对店外经营、占道经营、建筑料物占道、车辆乱停乱放、广告牌等进行治理。以“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”等六化工作为抓手，深入推进文化广场、主要街道和背街小巷建设工作。

1、加强组织领导。专门成立以镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他班子成员任副组长，镇直单位和各行政村负责人为成员的人居环境综合整治工作领导小组，明确责任，量化任务，细化分工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为农村人居环境综合整治工作的顺利开展提供强有力的组织保证。

2、广泛宣传发动。及时召开班子会议和镇、村干部会议，进一步统一思想，形成共识，不定期召开加压促进会和调度会，对农村人居环境整治工作进行再安排再部署再强调，同时通过悬挂横幅、发放宣传单、文化墙等形式，让广大群众知晓农村人居环境整治的内容和意义，在全镇营造“爱护环境，人人有责，保护环境，人人参与”的浓厚氛围。

3、明确责任落实。由镇人居环境整治工作领导小组牵头，组织镇村干部和镇联创办、农业中心、村镇中心、国土所、公安派出所、六中队等镇直单位干部职工人员，形成合力，突出重点，整体推进，对镇区街道和全镇主要交通沿线店外经营、占道经营、建筑料物占道、车辆乱停乱放、广告牌等进行治理。实行镇村干部包保责任制，分片包段划分责任，明确责任人，加强协调，整体推进，消除整治工作死角死面。同时，镇联创办负责街区日常卫生秩序监管，镇农业中心负责农村人居环境监管，公安派出所、六中队根据职责负责车辆监管。

4、严格督导检查。镇专门成立了督导检查小组，采取定期评比和不定期抽查的方式，对全镇所有路段的包保情况进行和乡直单位的环境卫生综合整治情况进行督导检查，现场打分，下发督查通报，在镇政务公开栏上进行公示，及时兑现奖惩，对发现的问题进行现场录像，作为奖惩的依据，同时对包段责任人进行调度，问责，督促其尽快整改到位。对于人居环境创建验收达到示范村标准的奖励10万元，达到先进村标准的奖励5万元。对于创建标准达到国家住建部要求的，可申请住建部100万元奖励。

推荐农村人居环境资金存在问题和方法五

同志们:

今天，到镇、镇进行了现场参观学习，目的就是希望大家通过亲耳听、亲眼看、亲身体会，进一步认清差距不足，认真学习他们的发展理念、创新思路和担当作为的精神，破除故步自封、按部就班、畏难发愁的情绪，进而以更宽的视野谋划发展，以更高的标准和境界推动工作。

今天我们召开这次全街道农村人居环境整治动员大会，动员大家进一步提高思想认识，坚持问题导向，强化工作措施，下定决心通过2个月的集中整治，让全街道农村人居环境在短时间内实现翻天覆地的变化，全力全方位打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。下面，根据街道党工委、办事处研究意见，我讲以下几点。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。去年2月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。4月26日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江安吉召开，****作出重要指示：“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。”年底召开的中央农村工作会议上，***再次强调，要“抓好农村人居环境整治工作，推进新一轮农村改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。”今年1月8日至9日,省委在召开全省农村工作会议时，专门召开了全省扎实推进农村人居环境整治工作会议，对有关工作进行了安排部署。2月3日，省政府办公厅在《省农村人居环境整治三年行动实施方案》的基础上，又印发了《省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《省农村人居环境整治工作分工方案》，对有关工作进行了细化分解、责任到人。可以说，农村人居环境整治工作已经成为一项迫在眉睫的政治任务。

近年来，街道党工委高度重视城乡环境卫生，投入了大量人力物力财力，农村人居环境大为改观，乡村面貌明显改善。但实事求是地讲，和先进地区相比，我们的农村人居环境整治工作总体还比较滞后，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在，脏乱差问题在一些村依然突出，等等。去年以来，省委书记、省长多次来我市部分县区包括我县检查指导工作，均对农村环境“脏乱差”问题提出了严厉批评。全省、全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会中，省委书记、市委书记点到最多的也是环境卫生、村容村貌，特别是参观的鄄城县军屯村给大家留下了深刻印象，无论是村内环境还是居民庭院环境都非常整洁，让各位领导赞不绝口。俗话说“一俊遮百丑”“一丑遮百美”，如果连环境卫生第一印象都搞不好，其他工作做得再好也会大打折扣、也会影响对你的评价。因此，按照县委县政府要求，街道党工委下定决心在全街道范围内再开展一次农村人居环境整治专项行动，就是让大家充分认识到整治农村人居环境的极端重要性，就是让大家明白，决不能因为人居环境问题抹杀我们的工作成绩。

按照《县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，办事处制定了我街道人居环境整治实施方案，明确了责任分工、工作标准、完成时限和考核验收办法。会后，各村要按照方案要求，迅速研究制订具体的工作方案、落实措施、行动计划，集中人力、物力、财力，全力全方位打一场农村人居环境集中整治攻坚战、主动仗。

一是彻底清除积存垃圾。各村从今天起要利用一周的时间，迅速组织人员开展全方位、地毯式集中清理，彻底清除积存垃圾，消灭卫生死角,尤其是过年过节燃放烟花爆竹产生的碎片和残留物，确保可视范围内无垃圾、杂物。

二是围绕基础设施抓提升。加强农村基础设施建设既是提高农村人居环境质量的有效途径，也是推进城乡一体化的重要举措。当前我街道还存在道路建设不均衡、生活污水处理设施不到位、基础设施不健全等突出问题。要想真正改善农村人居环境，这些问题必须一一彻底解决。一要加强村内道路建设。“晴天一身土，雨天一身泥”在我街道部分村庄仍未彻底消除。下步各村要坚持环境整治与“户户通”工程相结合，加快推进通村道路、入户道路建设，全面解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。对已经建好的村内道路，要及时开展绿化、美化；对道路清理后裸露出来的地面，要及时进行覆盖、平整，能绿化的要绿化，适合硬化的及时硬化，切实巩固工作成效。二要加强生活污水治理。省委省政府在下发的《农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确提出，到20_年50％以上的村庄实现生活污水处理。有条件的村要根据实际，合理确定污水处理设施及配套管网的布局规模、建设模式和处理工艺。确保建成一处、运营一处、用好一处。三要加强文化设施建设。要在每个村的村头、入口处，统一设置特色鲜明的村庄标识，村内统一设置街、巷、院、户等地名标识；要加快规划修建村史馆，从典故传说、奇特景观、名人贤士、传统乡艺、乡土特产等不同角度入手，把独特的乡土风情、民俗文化挖掘好、整理好、利用好，充分彰显村庄特色，反映村庄的历史变迁和时代风貌；要把建好的文化广场管起来、用起来、活起来，让乡村处处荡漾着新时代和谐文明新风尚。

三是围绕村容村貌抓提升。习书记强调，要“因地制宜、精准施策，不搞‘政绩工程’‘形象工程’，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”如果一个村庄连村容村貌都整治不了、改善不了，那这个村的发展根本无从谈起。这次专项行动，一要彻底治“脏”。这一次要对村庄内暴露垃圾、积存垃圾进行全面清理、清运，并规范设置垃圾桶、垃圾箱等环卫基础设施，同时要严格落实日常保洁制度，确保村庄环境保洁常态化。二要彻底治“乱”。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营，彻底拆除私搭乱建、非法户外广告标志、横（条）幅和残损、废弃、停用的各类广告牌。同时，对入村主次干道和繁华地段广告、招牌和门头，按照地方特色统一进行规划和设计，切实做到整齐划一、优美大方。三要彻底治“差”。对影响村容村貌的危旧房、残墙烂瓦，该拆除的拆除，该重建的重建，特别是对于有保留价值的老房子、古祠堂，该加固的加固、该修缮的修缮；对影响村民出行的村内道路，该硬化的硬化，该重修的重修，该修补的修补；对村空闲宅基地、街巷两侧、坑塘周边，该种草的种草，该植树的植树，该设置标识的设置标识。同时，对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁、宣传标语，绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画，设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，确保在最短时间内发生最大变化。四要彻底治“臭”。对全街道范围内所有村内水渠、沟塘登记造册，一一落实责任单位、责任人，全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，彻底清除违章建筑，该绿化的绿化，该美化的美化，彻底消除黑臭水体，切实打造“河畅、水净、岸绿、景美”的优美景观。

四是围绕庭院卫生抓提升。很多村民家里包括一些大队部都“脏乱差”，甚至有的连下脚的地方都没有。我们既然开展这次行动，就要“面子”“里子”一起抓，既要把村居环境这个“面子”治理好，更要把家庭卫生这个“里子”整治好。一要深入开展“美丽庭院”专项行动。要充分发挥女党员、女村民代表的作用，成立巾帼志愿者队伍，用自己的实际行动，动员全街道广大妇女群众迅速行动起来，按照“五净一规范”标准（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋内摆放规范），来一场“美丽庭院”大扫除。同时，要与“四德工程”建设相结合，积织开展“美丽庭院”创建评比活动，充分调动群众参与庭院卫生整治的主动性和积极性，引导群众养成良好生活习惯和卫生习惯。二要持续推进“厕所革命”。****多次强调，厕所问题不是小事情，直接关系农民群众生活品质。书记也多次指出，要从实际出发，创新改厕方式，健全管护机制，实现真正“革命”。要对全街道改厕工作进行全面排查、整改，确保应改尽改、应用尽用。同时要把后续管护服务做到位，成立抽粪吸污专业队伍，及时为农民群众提供方便快捷的公共服务，真正把好事办好、办到位。

五是围绕示范试点抓提升。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程。浙江的“千村示范、万村整治”，从****当年谋划推动到现在，已经抓了15年，他们花了5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，是先示范、后全面铺开的循序渐进过程，作出了举世瞩目的成绩。同样，这次全街道农村人居环境整治工作，我们也不搞一刀切、大呼隆，将在全面整治的基础上，重点挑选一批基础条件较好的村进行集中打造，先易后难、先点后面，带动整体提升。同时，大家要牢固树立长期作战思想，分阶段、有步骤、高标准滚动式推进，通过三年努力我们完全可以实现全街道农村人居环境的大提升。

一要强化资金保障。农村人居环境整治，真金白银地投入是重要的保障手段。这次，街道下大决心，街道拿出一部分资金开展工作，验收达标后再根据工作量进行奖补。村集体经济收入较好的村要从收入中拿出一定比例资金，用于环境整治工作。同时，要充分调动社会力量参与到农村人居环境整治中来，特别是要引导本地本村在外成功人士、企业家等捐资捐款，投身家乡建设。

二要健全工作机制。为全力打好打赢这次农村人居环境整治攻坚战、主动仗，街道已成立工作领导小组，由我和仲主任任组长，抽调精干力量，成立了工作专班。各村对照街道实施方案要求，紧扣时间节点，倒排实施计划，实行挂图作战，把存在的问题彻底摸清，把暴露出来的问题全面整治到位。各站所、管区要积极主动参与，各尽其职、各负其责，凝聚起打好农村人居环境整治主动仗的强大合力。

三要加大宣传引导。农村人居环境整治“三分靠人管，七分靠自律”。如果没有群众的参与，投入再多钱也很难整治好，整治再好也难以保持。我们必须在充分尊重广大农民意愿的基础上，积极教育引导广大农村群众自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要通过“村村响”、微信、为村、宣传栏等平台载体，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形势广泛宣传。要发挥评比激励作用，开展星级文明户、文明家庭等多种形式的环境卫生评比活动，褒扬先进、激励后进，真正让农民群众成为农村人居环境整治的参与者、建设者、受益者。

四要严格兑现奖惩。整治工作完成后，街道将按照考核指标对各村进行验收排名，分“好、一般、差”三个档次。把人居环境整治工作开展情况列入村庄年终考核体系，对年终考核排名靠前的村庄给予通报嘉奖，对排名靠后的村庄全街道通报，并对村两委主要负责同志进行约谈；强化激励机制，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩。真正让那些工作做得扎实的村，既有面子又得实惠，让那些工作落实不到位、搞形象工程的，既吃苦头又挨板子。

同志们，做好农村人居环境整治工作事关百姓福祉，事关党委政府形象。大家一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以舍我其谁、全力决战的姿态，强化措施，狠抓落实，力促整改，坚决打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。

推荐农村人居环境资金存在问题和方法六

根据中共阆中市委农村工作领导小组印发的《阆中市农村人居环境整治20_年工作实施方案》，博树回族乡结合本乡实际情况，围绕“三清两改一提升行动”开展了农村人居环境整治工作，现将整治工作总结如下：

博树回族乡地处阆中市东北部，与阆中市文成、东兴、清泉和苍溪县云峰等乡镇接壤，辖8个行政村33个合作社，幅员面积23.2平方公里，耕地面积7840亩，总人口7366人，其中回族3635人，占比近50%，是南充市唯一的少数民族乡。乡内有保存完好的始建于乾隆六年的清真寺一处，距今已有276年历史，它是全乡回民的宗教活动场所。

(一)加强领导，提高思想认识

一是高度重视，精心安排。市上动员会后，我乡庚即召开党委扩大工作会议，成立农村人居环境整治工作领导小组，研究制定实施方案，召开全乡农村环境集中整治动员会，细化举措，认真摸排，明确任务，严把时间节点，狠抓落实。要求全乡干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必全力开展人居环境集中整治工作。二是严格落实，按期完成。先后多次召开“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会，集中思想，提高认识，强化措施。实行驻村领导包干负责，各项目分管领导、驻村乡干部及村社干部齐抓共管整治，会上针对各村整治工作汇报情况，各项目分管领导就存在的问题提出推进整改措施，主要领导作重要强调，会后及时到村督促推进整治靠后的村和项目，有力推进了全乡农村人居环境整治工作。

(二)强化宣传，营造浓厚氛围

一是制作宣传布标20多条，在各村村委会及要道口悬挂;二是利用各村广播大力宣传乡村振兴战略;三是环保分管领导及环保办多次利用逢场天或中午通过宣传车进行集中宣传，有力控制了我乡辖区秸秆禁烧、污水排放及杂物燃烧等污染环境的不良行为;四是结合脱贫攻坚工作，利用群众坝坝会，大力宣讲乡村振兴战略及脱贫攻坚成效，通过感恩教育等形式，赢得群众对农村人居环境整治工作的大力支持和认可;五是充分利用各村公益性岗位人员，分段负责开展村社道路及公共区域环境卫生整治和垃圾清运处置工作，对环境差的个别户集中队伍突击整治并开展思想引导教育，使得辖区环境美好，赢得了脱贫攻坚等各级检查组领导认可和肯定;六是大力宣传河长制工作，乡级河长、河长办及村级河段长坚持巡河检查，发现污染等问题及时督促整治，并适时由河长办统一安排集中保洁船只和保洁员开展河道彻底打捞，使得我乡东河及滥泥沟两河道干净清爽，使得我乡环境山清水美。充分营造了我乡农村环境整治的浓厚氛围。

(三)狠抓落实，改善人居环境

政府领导认真研究落实整治工作，主要体现在以下几个方面：一是结合乡村旅游发展，我乡在清真村发展“逍遥谷·康养小镇”，对清真村人居环境实施整村推进;二是在厕所革命整治上：农村户用厕所已经整治61户，卫生厕所达40户(近70%)，根据旅游发展需要，在景区即清真村6组和9组新建卫生公厕13座(其中：已建成卫生公厕10座;景区南门卫生公厕2座和亲子厨房卫生厕所1座正在规划建设);已新建客运公厕1座;三是在垃圾革命整治上：规划新改建垃圾池10个(其中：有4个垃圾池正在改建中;清真村6组、9组即景区中心带及东门有4个垃圾池或垃圾箱正在规划建设;清真村3组有2个垃圾中转池即学校后门1个、哈家湾3组社道入口省道205外侧1个正在规划建设);农村垃圾转运设施4台，正在落实配置;已配备清扫保洁人员16人，但人员工资无来源，正在积极向就业局等相关行业部门争取公益性岗位给予解决;四是在污水革命整治上：污水处理站管网设施2处正在实施改造;五是在营造森林整治项目上：在自规局林业部门专家指导下，我乡在清真村旅游主干道两边、峡谷停车场及团结广场附近、产业园区、清真村6组、9组及景区两岸，乃至亲子厨房至景区南门东河旅游环线已规划栽植林木覆盖面积达1000余亩;六是在改造土坯房整治项目上：我乡已实施土坯房改造86户(其中：团结村12户、清真村13户、来龙村28户、灯笼村10户、三湾村6户、青山观村5户、文成村12户、跑道子村10户)，仍有34户正在筹备原材料实施改造建设中。

(四)强化考核，跟促推进落实

乡党委政府根据农村人居环境整治工作要求，结合脱贫攻坚工作，加大对我乡人居环境集中整治督导检查力度。一是督促各帮扶单位帮扶干部对所联系的户，严格落实个人及其户内户外环境卫生整治等7包包干制;二是各驻村领导及乡村干部集中研究落实整治，并包片推进落实;三是充分利用各村公益性岗位人员、护林员等集中开展村社道路及公共区域环境卫生整治，垃圾池清运处置，实行公益性岗位人员严格考核，采取能上能下聘用原则;四是由各村安排劳务集中疏通道路边沟、清杂排障，以村为单位整治道路及堰塘山体梭坡崩溃泥石流等，畅通辖区交通环境，并纳入季度安全工作考核，年终实行分值量化考核工作经费;五是各村村级河段长坚持日常巡河保洁常态化管理机制，乡河长办结合汛期灾情等特点对河道集中打捞船只和保洁人员开展彻底打捞保洁，使得我乡河道干净清爽，同时政府将此项工作开展情况纳入各村年终考核。

根据我乡农村人居环境整治工作开展情况看来，还存在以下问题和困难：

一是农村环境整治工作行业主管牵头部门到乡指导少。

二是农村人居环境整治任务文件只下达整治项目及建设标准，但无资金来源或投资计划文件。

三是乡镇财力薄弱，且市财政运行紧张，市上为解决发展遗留与新发展问题继而捆绑使用全市乡镇财政资金，导致乡镇项目资金和相关工作经费因财政过度紧张不能到账，使得乡镇难于落实一些大额整治项目;部分项目虽已落实整治，但缺乏政策性项目补助资金。

我乡将继续深化农村人居环境整治工作，按照市委、市政府的要求，结合乡村振兴战略实施政策和方案，大力发展乡村旅游产业，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村生态环境。

一是全市上下要继续强化宣教和引导，统筹脱贫攻坚工作，结合不忘初心、牢记使命主题教育大力开展感恩教育，努力提升干部群众文化素养，不断加强党员干部政治纪律和作风建设。

二是市上要再明确农村人居环境整治项目资金来源或下达投资计划文件或财政奖补政策，利于整治项目更好更快推进落实，不给省市考核验收工作拉后腿。

三是市上要督促各整治项目牵头行业主管部门到乡镇指导相关工作，便于及时协调处理乡镇整治项目推进中的矛盾困难问题。继而有力推进和顺利实施全市乡镇农村人居环境整治项目工作。

四是要结合乡镇农村人居环境整治实际，经市政府研究由相关行业主管部门下达必要的保洁等公益性岗位人员名额，使得乡镇生态环境整治更加保障。

推荐农村人居环境资金存在问题和方法七

以点面结合、因地制宜、精准整治为原则，按照六清、四改、治八乱的总体要求，有计划、有步骤地推进人居环境整治工作。

（一）常态推进六清工作。

各村进一步完善六清工作机制，充分发挥好长效机制作用，坚持每日巡查清理，做到道路边沟无垃圾污水，房前屋后五美五净，公共场所干净整洁，河渠清洁无垃圾，达到日产日清、不留死角、干净美丽的目标。

（二）有序推进四改工作。

1.对围墙围栏进行全面排查，对已经损毁无法维修的，列入今年基础设施建设项目。对可以维修的，列入今年基础设施维修项目，统一维修、喷漆。对无围墙围栏，今年计划新建的，按照各村自有资金情况，先完成破损围墙围栏新建和维修。因修路，牡丹岗、耕读、红胜、宋家、苏北沿路两侧围墙围栏不在排查统计范围。排查统计工作在3月31日之前完成，项目上报在4月3日之前完毕，9月底之前完成项目建设。

2.卫生厕所改造全面推进，除以外的14个村，以每户一厕的原则，按实际户数上报改厕数量。排查统计工作在3月31日之前完成。

3.严格落实河长制，按照饮水安全工作要求，做好日常管护。将水井房周边绿化美化列入今年人居环境项目建设计划，按照实际情况有序推进。

4.加大宣传力度，积极引导村民养成良好生产生活习惯。村三委班子成员、党员、积极分子要起带头作用，落实门前四包责任制；积极发挥新时代文明实践所、妇联、老年协会、社会公益群体作用，带动全村百姓改掉陋习。

（三）彻底整治差乱现象。

1.坚决落实六必拆。对照六必拆文件要求，3月29日之前完成排查统计，并按一处一档原则建立拆除档案，4月15日之前全部拆除。对唯一住房及可修缮美化的，建立修缮档案，4月底前完成修缮美化工作。对谎报、漏报及逾期未完成工作任务的村，年终人居环境考核不列入优秀和良好档次。

2.杜绝其他乱象。杜绝柴草垛露天堆放，规划搭建仓房堆放,6月底前完成。杜绝禽畜散养，各村依据实际情况，推进“三退三进”工作。杜绝垃圾、废弃物、污水乱倒乱扔，此项工作常态化开展，纳入六清工作长效机制，尤其对公路两旁、河渠两侧、田间地头每周至少巡查清理1次，农忙时增加巡查频次，引导百姓将农业生产废弃物定点投放，村里统一清理。杜绝车辆乱停，4月3日前集中整治“僵尸车”，并形成常态化。杜绝广告乱贴，4月10日前对乱贴、乱挂、乱喷的广告集中清理，各村根据实际需要设立若干广告张贴栏。

（四）认真开展专项行动。

1.在党员中开展“领责任、展风采、做示范”活动，具体时间以市委组织部下发相关文件为准，各村党支部做好动员工作。各村根据实际和特色，规范村规民约，积极发挥新时代文明实践所及志愿服务队作用，开展“文明村”“爱心村”等活动，具体要求以市委宣传部下发相关文件为准。

2.乡行政执法中队于4月份对乡域内所有经营活动场所环境卫生进行集中整治，实行门前四包责任制，并形成长效机制。积极配合、协助相关单位开展河道、林业环境清洁行动，具体要求以相关单位工作方案为准。乡环卫队认真做好乡政府及所负责区域卫生清扫工作，增加保洁次数，白天全天候有人巡护，负责垃圾场及周边卫生清理工作。

3.继续开展“美丽庭院、干净人家”创建行动，常住户100以内的村，创建户数为常住户数的80%，其中干净人家户占创建户数的2/3,美丽庭院户占创建户数的1/3；常住户100—200的村，创建户数为常住户数的70%，其中干净人家户占创建户数的2/3,美丽庭院户占创建户数的1/3；常住户200以上的村，创建户数为常住户数的60%，其中干净人家户占创建户数的2/3,美丽庭院户占创建户数的1/3；各村达标户（含空房户）必须达100%，超过达标率的村，年终人居环境考核可适当加分。此项工作全年开展，具体标准以市妇联相关文件为准。

分

1.乡领导责任。党委书记、政府乡长对全乡人居环境整治工作负总责，其他领导分片负领导责任，具体如下：

2.包村干部责任。包村干部对所包村人居环境整治工作负具体责任。每周入村开展工作不低于3次，负责工作要求的上传下达与材料归纳整理；负责指导检查所包村工作开展情况；负责所包村长效工作机制有效运转；负责督促、协助所包村按时间节点完成相应工作。

3.村党支部书记责任。各村党支部书记为各村人居环境整治工作主要责任人，要充分发挥党组织战斗堡垒作用，发挥党员模范带头作用，发挥村干部和村民的积极性和主动性，按要求高质量完成各项工作任务。

1.各村人居环境工作奖惩以年终考核总评排名为依据，分为优秀（100—90分）、良好（89—80分）、合格（79—70分）、不合格（70分以下）四个档次，与5万元人居环境整治资金和村干部绩效工资挂钩，排名在全市前30的村，另行奖补。具体内容与标准以《市农村人居环境整治标准》《市农村人居环境整治工作乡镇考核赋分表》为准。

2.未能按规定时间节点完成工作任务或问题反复出现的，包保领导在党委会书面检讨，包村干部、村干部全乡通报批评。

3.被市及以上检查组点名批评或在电视台等官方媒体曝光的，包村干部和村干部由乡纪委进行诫勉谈话，扣除相应绩效工资；在全市排名位于不合格档次，导致在全市排名降低并造成不良影响的，包村干部是中层的，免去职务，2年内不作为提拔使用人选；是科员的，3年内不提拔使用；相关责任村干部不作为下一届村级组织的换届提名人选。

4.对人居环境整治工作中表现突出的包村干部予以奖励，符合市委组织部相关要求的，优先推荐、优先使用；年终评先选优和相关待遇，优先考虑。

推荐农村人居环境资金存在问题和方法八

自下而上、因地制宜地推动乡村建设，是全面实施乡村振兴战略的重要任务，是推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化的重要环节。农村人居环境整治是乡村建设的重要内容之一，也是近几年的政策一直强调的方向。早在20_年的中央一号文件就提出，要“搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境”。党的***以来，农村人居环境整治力度加强。20_年，国务院办公厅发布《关于改善农村人居环境的指导意见》，要求“要按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件”。20_年，《农村人居环境整治三年行动方案》发布，明确了“推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理”等重点任务。“三年整治行动”收官之际，20_年的中央一号文件提出，“实施农村人居环境整治提升五年行动”。

及至今年中央一号文件进一步表示要“接续实施农村人居环境整治提升五年行动”，包括从农民实际需求出发推进农村改厕、分区分类推进农村生活污水治理、推进生活垃圾源头分类减量、深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动等具体部署。延续人居环境治理成果，不仅要切实解决农村人居环境整治工作中存在的问题，还要有利于因地制宜建立健全这项工作的长效机制，激发村庄和农户的内生动力，满足农村居民对美好环境日益增长的需求。笔者认为，当下农村人居环境取得较大改善，但还存在一些不可忽视的问题。

在农村厕所方面：政府部门主导的“厕所革命”有效地改善了农村户厕状况。通过“厕所革命”，农村的户厕类型趋向卫生化，但厕所粪污的清洁化处理和资源化利用有待加强。据北京大学新农村发展研究院开展的“中国农业与农村发展追踪调查”，至20_年底，开展过“厕所革命”的村庄比例达到80%以上，接近90%的农户使用卫生厕所。厕所革命有效激励了农户参与改造厕所，并得到了农村居民的普遍认可。其中，给农户发放现金补贴、直接开展施工、组织清理粪污、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但厕所粪污清洁化处理的进程相对较缓，厕所的污水处理和资源化利用也需要进一步改进。

除此之外，在推进厕所革命的过程中，部分地区还存在厕所类型和改厕方式未能因地制宜，管护资金有限等问题。一些地方存在“一刀切”的现象，即在厕所类型和改厕方式上未能充分考虑当地自然和社会经济条件，导致有些厕所未能“宜水则水、宜旱则旱”，未能满足农民的实际需求。部分地区的配套设施（如厕所粪污净化设施）建设滞后，农户期待更完善的卫生设施。多数地区的改厕资金以政府投资为主，尤其在厕所管护和粪污资源化利用中，多数地区尚未建立社会资本参与机制，可能制约改厕成果的持续。

在生活污水方面：农村生活污水治理是人居环境治理的难点，也是今后人居环境治理的重点。今年中央一号文件就指出“分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用”。在已经开展污水治理的的村庄，形成三种较为典型的污水处理模式：一是离城市较近的农村，修建污水处理管道，并接入城市污水处理系统；二是经济条件允许且地形条件允许的地区，修建小型污水处理厂，建立自己的污水处理系统；三是以家户为单元的简单污水处理装置。三种模式均存在不同程度的问题与挑战：接入城市污水处理系统很好地解决了城郊地区污水处理问题，但污水处理系统建设和运行仍以政府投资为主，导致财政负担较重。建立本地区的小型污水处理厂面临受地形限制大、对地方财政能力要求高、管护及持续运行难度大等问题。以家户为单元的简单污水处理装置存在技术不成熟、受气候条件限制、污泥最终处理方式不明确等问题。

在生活垃圾方面：经过之前的治理，公共垃圾收集设施及清洁服务的供给已经相对普及，激励了农户集中处理生活垃圾。上述调研显示，至20_年底，集中处理生活垃圾的农户比例为94%。相应地，随意丢弃和焚烧填埋的农户比例减少。虽然农户层面的垃圾集中处理已经普及，但垃圾的源头分类和末端的循环利用仍面临挑战。至20_年底，分类投放生活垃圾的农户比例仅为17%。有些地区试点“垃圾银行”（或垃圾超市）以促进垃圾回收利用，即农户将可回收利用物品送至垃圾银行，可兑换相应的生活用品。但由于经济收益较低，农民参与度不高。因而，今年中央一号文件提到的“推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理”是今后垃圾治理的重点。

在村庄清洁和绿化美化方面：随着人居环境治理的深化，村庄的公共环境有所改善。具体而言，村庄清洁行动和绿化美化行动取得初步进展，多数村庄的私搭乱建、乱堆乱放等得以初步清理。但在村容村貌整治的过程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”。通过村庄规划，整合利用村庄闲置土地等内部挖潜方式来扩大村庄公共空间的实践还不足。

针对调研中人居环境存在各项问题，结合今年中央一号文件，有必要从农民实际需求出发，综合利用政策工具、市场手段和基于自然的解决方案，在环境基础设施建设的基础上，进一步优化农村人居环境服务和管理，建立健全人居环境治管护的长效机制，全面提升农村人居环境质量。

一是探索多样、稳定的筹资机制，拓宽农村人居环境管护资金的来源。目前在人居环境基础设施建设中，资金主要依靠财政拨款。然而人居环境设施管护需要资金的持续投入，探索多渠道的筹资机制，有助于稳定人居环境管护资金投入。例如，农户本身对人居环境设施和服务有一定的支付意愿，根据地区社会经济条件，施行合理的设施使用付费制度，适当征收设施使用费是可取可行的。此外，鼓励有条件的村庄将部分集体经济收益用于人居治理、探索将人居环境基础设施纳入绿色金融支持目录，是对扩充管护资金来源的有益尝试。

二是完善公共环境设施，优化公共环境服务，拓展市场化的废水废弃物资源化利用制度。农村公共环境设施的完善不仅在于设施的有无，也在于公共环境服务的提质，集中体现于废水废弃物的清洁化处理和资源化利用。考虑到废水废弃物资源化利用具有规模效益，在农户层面提倡分类和集中，在村层面或乡镇层面引入市场主体参与清洁化处理和资源化利用是具有现实意义的。例如，政府部门可以利用资金奖励、垃圾银行等措施激励农户开展生活垃圾的回收、提升农村居民的环境意识；利用税收和金融政策手段激励种植企业、合作社和家庭农场等新型农业经营主体参与粪污资源化利用。与此同时，基于村庄空心化问题严重这一现状，一概而论地强调基础设施完备、增加政府和社会资本投入可能造成资金和资源浪费。将基于自然的治理理念应用于农村的人居环境治理，对于就地消解农村的废水废弃物具有积极的意义。例如，多数农村地区具有能够天然消纳生活污水和有机废弃物的土地、生态资源，结合生态系统设计利用好这些生态资源，辅助建立一些生态环保的村庄废水废弃物综合处置利用设施建设，有助于就地处理农村生活污水和有机废弃物。

三是发挥人居环境整治在乡村振兴中的作用，让基础设施完善和人居环境提升产生切实的社会经济效益。通过农村人居环境整治集体行动，如村庄垃圾清洁共同行动，增进村民对村庄公共事务的参与、提升村庄凝聚力和村民的归属感，为后续的产业落地、产业发展和人才回归打下群众基础和生态基础。

总之，农村人居环境治理是一个渐进的过程，因地制宜、自下而上是今后人居环境整治的策略和方向。在集中整治取得阶段性成效后，更需要从农民实际需求出发，由自上而下的“建设人居”向自下而上的“经营人居”转变。强化、优化人居环境治理政策工具组合，激发村庄和农户的内生动力，激励市场主体参与人居环境的“治管护”，从而建立健全人居环境治理长效机制，是一项任重而道远的长线工程，需要久久为功。

推荐农村人居环境资金存在问题和方法九

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

(二)基本原则

因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。

示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。

注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。

落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

(三)行动目标。到20_年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。

中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较

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