2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-24 10:17:04 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
公路、铁路是我国国民经济发展的大动脉,是国家重要基础设施,在经济社会发展中具有重要作用,交通运输生产安全关系到国计民生,为公路、铁路运输生产创造一个和-谐的治安环境是我们每一个公民的法定义务和义不容辞的责任,知路、爱路、护路人人有责.部分同学对公路、铁路安全常识和自我保护缺乏足够的认识,有时出于好奇心理,不自觉遵守安全规定,严重危害了公路、铁路的行车安全,给家庭、给社会都造成了严重的、不可估量的损失.为了有效地遏制危及行车安全事故的发生,进一步强化同学们的法制意识和爱路护路意识,提高自我保护能力,共同建设和-谐交通,向大家发出如下倡议:
一、做知法守法的学生,保护运输生产安全.危及行车安全的违法行为具体来说就是在铁路线路上摆设障碍物,拆盗铁路器材,击打列车和行车设备.我们要自觉遵守法律规定,不出现上述违法的行为.
二、坚决做到"六不准"、"一必须",提高安全意识,保障自身安全. "六不准"、"一必须"具体就是不准在铁路线路上行走、坐卧、逗留;不准抢越道口;不准在线路上玩耍、打闹;不准钻车、扒车、跳车;不准在站内、线路上拾捡物品;不准在铁路线两侧20米内放牧.穿过路口、道口必须要一站,二看,三通过.
三、自觉地遵守交通规则,维护交通安全,勇敢地同违法违纪行为作斗争,并去影响和教育亲朋好友,带动他们共同爱路护路,保护公路、铁路和自身安全.
只有一生平安,才有美好未来.学习和遵守法律法规是我们的义务和责任,让我们共同携起手,从自己做起,从点滴做起,积极参与爱路护路活动,为确保运输安全、畅通做出应有的贡献。
倡议人：
日期：20xx年xx月xx日
尊敬的各位领导、亲爱的老师们、同学们:
公路、铁路是我国国民经济发展的大动脉,是国家重要基础设施,在经济社会发展中具有重要作用,交通运输生产安全关系到国计民生,为公路、铁路运输生产创造一个和-谐的治安环境是我们每一个公民的法定义务和义不容辞的责任,知路、爱路、护路人人有责.部分同学对公路、铁路安全常识和自我保护缺乏足够的认识,有时出于好奇心理,不自觉遵守安全规定,严重危害了公路、铁路的行车安全,给家庭、给社会都造成了严重的、不可估量的损失.为了有效地遏制危及行车安全事故的发生,进一步强化同学们的法制意识和爱路护路意识,提高自我保护能力,共同建设和-谐交通,向大家发出如下倡议:
一、做知法守法的学生,保护运输生产安全.危及行车安全的违法行为具体来说就是在铁路线路上摆设障碍物,拆盗铁路器材,击打列车和行车设备.我们要自觉遵守法律规定,不出现上述违法的行为.
二、坚决做到"六不准"、"一必须",提高安全意识,保障自身安全. "六不准"、"一必须"具体就是不准在铁路线路上行走、坐卧、逗留;不准抢越道口;不准在线路上玩耍、打闹;不准钻车、扒车、跳车;不准在站内、线路上拾捡物品;不准在铁路线两侧20米内放牧.穿过路口、道口必须要一站,二看,三通过.
三、自觉地遵守交通规则,维护交通安全,勇敢地同违法违纪行为作斗争,并去影响和教育亲朋好友,带动他们共同爱路护路,保护公路、铁路和自身安全.
只有一生平安,才有美好未来.学习和遵守法律法规是我们的义务和责任,让我们共同携起手,从自己做起,从点滴做起,积极参与爱路护路活动,为确保运输安全、畅通做出应有的贡献。
倡议人：_
日期：20__年__月__日
尊敬的各位老师、亲爱的同学们：
铁路是我国国民经济发展的大动脉，是国家重要基础设施，在经济社会发展中具有重要作用。为铁路运输生产创造一个和谐的治安环境，是我们每一个公民的法定义务和义不容辞的责任，知路、爱路、护路人人有责。为了有效地遏制危及行车安全事故的发生，进一步强化同学们的法制意识和爱路护路意识，提高自我保护能力，共同建设和谐交通，向大家发出如下倡议：
一、做知法守法的学生，保护运输生产安全。危及行车安全的违法行为具体来说就是在铁路线路上摆设障碍物，拆盗铁路器材，击打列车和行车设备。我们要自觉遵守法律规定，不出现上述违法的行为。
二、坚决做到“六不准”、“一必须”，提高安全意识，保障自身安全。 “六不准”、“一必须”具体就是不准在铁路线路上行走、坐卧、逗留;不准抢越道口;不准在线路上玩耍、打闹;不准钻车、扒车、跳车;不准在站内、线路上拾捡物品;不准在铁路线两侧20米内放牧。穿过路口、道口必须要一站，二看，三通过。
三、自觉地遵守交通规则，维护交通安全，勇敢地同违法违纪行为作斗争，并去影响和教育亲朋好友，带动他们共同爱路护路，保护公路、铁路和自身安全。
只有一生平安，才有美好未来。学习和遵守法律法规是我们的义务和责任，让我们共同携起手，从自己做起，从点滴做起，积极参与爱路护路活动，为确保运输安全、畅通做出应有的贡献。
倡议人:
xx年x月x日
尊敬的各位领导、亲爱的老师们、同学们:
公路、铁路是我国国民经济发展的大动脉,是国家重要基础设施,在经济社会发展中具有重要作用,交通运输生产安全关系到国计民生,为公路、铁路运输生产创造一个和-谐的治安环境是我们每一个公民的法定义务和义不容辞的责任,知路、爱路、护路人人有责.部分同学对公路、铁路安全常识和自我保护缺乏足够的认识,有时出于好奇心理,不自觉遵守安全规定,严重危害了公路、铁路的行车安全,给家庭、给社会都造成了严重的、不可估量的损失.为了有效地遏制危及行车安全事故的发生,进一步强化同学们的法制意识和爱路护路意识,提高自我保护能力,共同建设和-谐交通,向大家发出如下倡议:
一、做知法守法的学生,保护运输生产安全.危及行车安全的违法行为具体来说就是在铁路线路上摆设障碍物,拆盗铁路器材,击打列车和行车设备.我们要自觉遵守法律规定,不出现上述违法的行为.
二、坚决做到"六不准"、"一必须",提高安全意识,保障自身安全. "六不准"、"一必须"具体就是不准在铁路线路上行走、坐卧、逗留;不准抢越道口;不准在线路上玩耍、打闹;不准钻车、扒车、跳车;不准在站内、线路上拾捡物品;不准在铁路线两侧20米内放牧.穿过路口、道口必须要一站,二看,三通过.
三、自觉地遵守交通规则,维护交通安全,勇敢地同违法违纪行为作斗争,并去影响和教育亲朋好友,带动他们共同爱路护路,保护公路、铁路和自身安全.
只有一生平安,才有美好未来.学习和遵守法律法规是我们的义务和责任,让我们共同携起手,从自己做起,从点滴做起,积极参与爱路护路活动,为确保运输安全、畅通做出应有的贡献。
倡议人：
日期：20xx年xx月xx日
尊敬的各位领导、亲爱的老师们、同学们:
公路、铁路是我国国民经济发展的大动脉,是国家重要基础设施,在经济社会发展中具有重要作用,交通运输生产安全关系到国计民生,为公路、铁路运输生产创造一个和-谐的治安环境是我们每一个公民的法定义务和义不容辞的责任,知路、爱路、护路人人有责.部分同学对公路、铁路安全常识和自我保护缺乏足够的认识,有时出于好奇心理,不自觉遵守安全规定,严重危害了公路、铁路的行车安全,给家庭、给社会都造成了严重的、不可估量的损失.为了有效地遏制危及行车安全事故的发生,进一步强化同学们的法制意识和爱路护路意识,提高自我保护能力,共同建设和-谐交通,向大家发出如下倡议:
一、做知法守法的学生,保护运输生产安全.危及行车安全的违法行为具体来说就是在铁路线路上摆设障碍物,拆盗铁路器材,击打列车和行车设备.我们要自觉遵守法律规定,不出现上述违法的行为.
二、坚决做到"六不准"、"一必须",提高安全意识,保障自身安全. "六不准"、"一必须"具体就是不准在铁路线路上行走、坐卧、逗留;不准抢越道口;不准在线路上玩耍、打闹;不准钻车、扒车、跳车;不准在站内、线路上拾捡物品;不准在铁路线两侧20米内放牧.穿过路口、道口必须要一站,二看,三通过.
三、自觉地遵守交通规则,维护交通安全,勇敢地同违法违纪行为作斗争,并去影响和教育亲朋好友,带动他们共同爱路护路,保护公路、铁路和自身安全.
只有一生平安,才有美好未来.学习和遵守法律法规是我们的义务和责任,让我们共同携起手,从自己做起,从点滴做起,积极参与爱路护路活动,为确保运输安全、畅通做出应有的贡献。
倡议人：_
日期：20__年__月__日
20_年,全区铁路护路联防工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中，三中、四中全会和省委十四届十次全会、全省政法工作会议精神，紧紧围绕平安赣县建设总体部署，聚焦交通强国、铁路先行，加强组织建设，完善运行机制，深入宣传引导，强化排查整治，持续推进落实铁路护路联防责任制，全面提升铁路护路联防工作水平，努力实现“四杜绝、四下降、两减少、一确保”工作目标：杜绝卧轨拦车、冲击铁路等群体性事件，杜绝铁路爆炸和暴恐事件，杜绝较大及以上铁路交通相撞事故，杜绝高铁、动车线路责任路外伤亡事故；路外伤亡、耕畜上道、车辆肇事、危行案（事）件同比下降；行人入网(挡道）、边坡着火现象减少；确保铁路安全畅通和沿线社会稳定。
1.完善组织体系。以平安铁路建设为抓手，谋全局、抓重点、破难题，发挥统筹引领作用，协调完善铁路护路联防组织机构及运行模式，全面构建镇、村两级严密的护路管理新体系。
2.修订工作制度。适应新形势，修订完善护路联防日常管理、调查研究、工作报告、情况通报、宣传教育、队伍管理、经费（财务）管理、资产管理、挂牌督办、工作考核、责任追究等规章制度，促使护路联防各项工作合法、有序、规范开展。
3.推动责任落实。严格落实铁路护路联防工作领导责任制和目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，明确目标任务和措施职责。对责任不落实、履职不到位的，采取通报、约谈、挂牌督办等方式推动限期整改；对发生影响铁路安全重特大案事件的地区，依法依规追究有关领导干部的责任。
4.开展专项活动。结合敏感时期、特殊时段、铁路季节性工作等特点，分阶段、有针对性地组织开展“战春运、迎两会、保安全”“防雨汛、战暑运、保畅通”“庆国庆、保安全、作贡献，实现安全年”三个护路联防专项活动，督促各级护路组织以活动为载体，重点抓好防暴恐防破坏、整治治安突出问题、排查调处涉铁矛盾等工作。
5.抓好重点防范。在联合国第二届全球可持续交通大会、第三届中国国际进口博览会、首届全球经济发展与安全论坛大会、抗美援朝出国作战70周年等重大活动期间，结合实际制定治安防范措施，加强检查指导，发动沿线群众和护路志愿者加大对治安复杂区段、重点要害部位的动态巡查，确保铁路沿线的治安稳定。
6.管控重点人员。组织开展涉铁矛盾纠纷和个人极端事件的排查，对矛盾突出的地区，心态失衡、行为反常、性格偏执的特定人员，铁路沿线肇事肇祸精神病患者、智障人员等重点人员，定人定责实行动态管控，防止发生影响铁路安全的重特大暴力恐怖事件、个人极端行为、重特大安全事故和治安案事件。
7.推进环境整治。继续以习近平***关于高铁沿线环境整治工作的重要批示为抓手，在巩固高铁沿线环境整治成果的同时，借鉴高铁安全环境整治成功经验，将铁路沿线环境整治工作由高铁向普速线路延伸，积极协调路地相关单位整治铁路沿线红线区内的违法建筑、违法侵占以及铁路安保区内违法施工、私搭乱建等影响铁路安全的突出环境问题。
8.排除安全隐患。充分发挥护路联防组织作用，协调路地有关部门和单位依法制止和查处未经批准在铁路沿线规定范围内的爆破作业、用地、采矿等违法违规行为，严厉查处在铁路桥梁跨越处河道上、下游管理范围内的非法采砂、淘金、拦河筑坝、架设浮桥以及铁路附近违法施工、乱搭乱建等违法违规行为。
9.打击违法行为。坚持常态性排查和集中排查相结合的工作原则，及时发现治安问题，依靠当地党委政府，协调路地执法机关打击盗窃、损毁铁路设施等危害铁路运输安全的违法犯罪行为；对铁路沿线两侧废品金属收购站点进行集中清理整治，防止违法、违规收购铁路设施、设备。
10.加强督导检查。铁路沿线各镇要建立健全检查和考核机制，日常工作重心下移，不断创新重点地段防控措施，指导村、组护路组织适应新形势，构建高效运转工作平台，督促村、组落实护路承包责任，科学布控巡护力量，提升巡防实效。
11.加强示范引领。坚持效果导向、示范引领，推进护路联合工作站建设。铁路沿线各镇要打造一个制度完善、人员到位、管理规范、运行有效的标准化护路联合工作站，推动镇、村护路联防工作向规范化、制度化、信息化迈进。
12.加强基础排摸。对铁路沿线重点人员、耕畜养殖、治安隐患、矛盾纠纷等情况，定期进行全面、准确的基础数据排查，逐一落实铁路护路联防责任管控措施，每季度逐级更新上报，确保沿线治安状况底数清、情况明。
13.开展物防研判。以辖区内20_年铁路沿线治安案事件有关数据为依据，组织路地有关部门对易发、多发涉铁路外安全事件的线路重点地段进行常态研判，剖析发生原因，找准风险源头，研究解决措施，并适时进行总结交流研讨，提出强化物防建设可行性建议。
14.加强路地协调。协调地方相关部门和单位，配合铁路专业部门开展涵洞积水、非法通道、防护栅栏破损等隐患排查整治，推进涵洞排水设施设备改造及路外伤亡、行人入网多发地段的栅栏封闭补强等工作,协调解决施工中发生的阻、扰工行为，采取警示宣传、派人看守（引导）等措施预防和处置非法通道、涵洞积水导致人畜穿越铁路等安全隐患。
15.推进“雪亮工程”。要积极争取当地党委政府支持，结合“雪亮工程”建设，深入推进地方公共安全视频监控建设向铁路沿线，特别是高铁沿线的重点部位延伸覆盖，提升铁路沿线治安科技防范及应急处置能力。铁路沿线各镇要调研掌握“雪亮工程”监控视频探头在各铁路沿线公铁交叉路口、涵洞、交通要道、治安卡口、人口密集区域覆盖情况，建立台账，每季统计更新数据，及时跟进协调。
16.推行“智慧护路”。借鉴其它县、（市、区）工作经验，因地制宜探索以科技手段打造智慧护路新模式，解决铁路安全防控难题，提升铁路沿线治安联防联控水平，有效消除各类风险隐患，确保人民群众生命财产和铁路运输安全。
17.加强信息管理。用好用活《全国铁路护路联防信息管理系统》，定期登录完善数据，切实发挥系统的预警预防、互联互通作用，为平安铁路建设注入新动力。
18.抓实作风建设。提高政治站位，强化责任担当，克服工作中存在的“怕慢假庸散”等突出问题，深入落实整治形式主义、官僚主义的工作要求，防止“四风”问题反复。各级护路干部要提高执行力，做到工作部署有落实、督办重点有跟进，及时、精准、高效的反馈相关数据和信息。结合辖区内治安状况和工作短板，选准课题开展调查研究工作，年度内不少于1篇质量较高的调研报告，为全区护路工作发展出谋划策。
19.抓牢培训教育。以适应工作岗位需求为出发点和落脚点，组织开展集中培训，加强村、组两级专（兼）职护路骨干的素质教育和业务培训；通过各种形式对专（兼）职护路队员、护路志愿者进行轮训，使基层护路队伍熟悉掌握基本的铁路护路法律法规、巡线基础业务和劳动人身安全知识。
20.抓好队伍管理。加强网格化管理的联动融合，推动形成覆盖城乡、条块结合的护路网格化工作体系，进一步建强铁路护路志愿者队伍，固化责任巡护区段，细化护路任务要求，优化激励约束机制，强化铁路沿线、周边及重点部位的巡守防范、宣传教育和报告处置等工作。
21.加强宣传报道。着力推动全区铁路护路联防文化建设，加强铁路护路联防宣传报道工作。铁路沿线各镇要积极撰写宣传报道，向各类新闻媒体全面及时准确地反映铁路护路联防工作动态及经验做法；要在总结护路联防成果的基础上，选树典型，提炼和形成独具特色的铁路护路联防文化，增强护路联防组织的凝聚力、战斗力、影响力，营造良好的平安铁路建设氛围。
22.开展“七进”宣传。铁路沿线各镇要协同铁路相关单位、部门，深入开展“七进”宣传活动，以《铁路法》《铁路安全管理条例》《治安管理处罚法》《江西省高速铁路安全管理规定》及铁路安全常识为重点内容，结合正面典型引导和案例警示教育，广泛宣传护路防伤的目的、意义，提高沿线村（居）民和中小学生的爱路护路意识，筑牢铁路安全和生命安全的思想防线。
23.突出重点宣传。组织对沿线可能危害铁路运输生产安全的大牲畜养殖户、易肇事肇祸精神病患者、智障人员、“五残”人员等重点人员进行上门走访，“一对一、面对面”地宣传铁路安全知识，督促当事人或监护人签订安全责任协议，严格落实监管、监控和监护措施。
一、工作目标到x年底，建成镇、村农村公路路长制管理体系，制定完成路长制各项工作规章制度，落实镇村的管养责任，实施乡村道路专管员制度。成立镇、村两级路长办公室，完成镇村路长组织体系；
12月底前，全县所有乡镇全部完成乡村道路专管员的招募，经培训后上岗到位。
到20_年底，乡村道路专管员覆盖率达到100%，爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约制定率100%，基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现农村公路“畅安舒美”目标。
二、主要任务(一)加强公路沿线路产权管理保护。根据《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，依法规划农村公路建筑控制区范围，加强农村公路路政管理，依法保护农村公路产产路权。实行农村公路路长制信息公开制度，制定爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约。
(二)加强公路路域环境综合治理。在县政府的统一领导下，按照“三线三边”整治方案的有关要求，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，路面常年保持整洁，边沟排水畅通。到20_年底，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造“畅安舒美”的通行环境。
(三)大力推行乡村道路专管员。按“县统筹、镇管理、村监督’的模式，加强推进乡村道路专管员工作。县政府从上级补助及本级财政安排的农村公路预算资金中安排一定的资金用于购买专管员所提供的服务，不足部分由乡镇自筹。
(四)加强联合执法监督。加大农村公路管理保护执法监督力度，各有关部门应切实履行农村公路管理保护的行政职能，需要联合执法的，由主管部门组织，相关部门积极配合。通过联合执法，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施以及在公路建筑控制区内的私搭乱建等非法行为。
三、组织形式(一)分级设立路长。镇政府主要同志担任镇路长；
各行政村设立村路长，由村委会主要负责同志担任。并逐步将路长制延伸到自然村。
(二)成立路长办公室。镇政府成立路长办公室，不定期召开路长联席会议。路长办公室设在镇农村公路管理站，办公室主任由分管交通的镇领导担任，办公室成员由财政、派出所、国土资源、农业、环保、安全监督、扶贫、水务、林业、旅游、市场监督等相关部门负责同志组成。镇路长办公室与现有乡镇农村公路管理机构合署办公。
(三)推广乡村道路专管员制度。根据辖区农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，确定我镇的乡村道路专管员数量为2名，通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员。乡村道路专管员日常工作由镇考核管理，原则上每名乡村道路专管员负责30-50公里乡村道路管理巡查、安全隐患排查、养护监督等。乡村道路专管员应具备初中以上文化程度，身体健康，责任心强，具备一般文字处理及一定的沟通协调能力。乡村道路专管员可优先选用公路建设养护经验的企业改制分流人员、建档立卡贫困人口等本地户籍人员，乡村道路专管员待遇根据管养道路里程和管养考核情况确定。
四、工作职责(一)路长及乡村道路专管员职责1、乡镇路长：为本辖区内乡道、村道建设养护管理和路域环境整治的第一责任人，承担落实总路长及县级路长办公室下达的各项工作任务。
2、村路长：为本辖区村道日常养护管理和路域环境整治的第一责任人。协助组织辖区内村道的养护管理、应急处置、路域环境整治的协调；
协助上级路长开展征迁、建设和路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。
3、乡村道路专管员：在乡镇、村路长的指导监督下，具体负责落实农村公路管理各项制度，执行日常管养巡查，负责病害、隐患排查和灾毁信息核查、上报，监督养护作业单位工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，开展交通安全宣传。
(二)路长办公室职责负责落实路长制各项工作的具体实施，不定期组织召开村路长会议。主要职责为：负责做好辖区内乡村道路沿线的征迁、建设用地及养护管理工作；
负责辖区内农村公路应急处置的协调；
在县执法部门配合下，负责辖区内农村公路路域环境整治工作；
协助开展路产路权保护；
督导、评估村路长和相关部门履职情况；
负责乡村道路专管员的使用、管理、考核工作；
协助县级交通运输主管部门及其管养机构解决县道管养问题。
(三)镇路长办公室成员单位职责1、镇农村公路管理站：负责路长办公室日常工作，牵头制定并落实路长制各项工作规章制度和办法，组织各成员单位召开联席会议，加强农村公路路政管理等。
2、镇财政局：负责落实路长制工作经费，协调县公管居合理简化农村公路设计、监理、施工等环节的招投标程序等。
3、镇公安派出所：负责农村公路交通安全管理，维护道路交通安全秩序，预防和减少交通事故，对行驶在农村公路上的客运车辆等车辆驾驶员进行安全教育，并严厉打击破坏、偷盗农村公路附属设施的行为等。
4、镇国土办：负责协调农村公路建设项目用地保障，对按建设用地管理的公路项目用地，组织、指导用地单位依法申请确权登记等。
5、镇环保站：负责农村公路项目环境影响评价审批（备案）管理，加强公路建设过程中的环境监管。
?6、镇安监站：建立安全监管机制，降低安全生产事故率等。
7、镇农技站、扶贫办：负责整合惠农利民的相关政策和资金，助推农村公路建管护各项工作全面协调发展等。
8、镇水利站：负责将过水桥涵等水利基础设施建设项目与农村公路有机结合，并负责查处在跨河桥梁禁止采砂区域内的非法采砂作业等。
9、镇林业站：负责指导并提供相关政策，鼓励在农村公路用地范围内的宜林地区，结合农村公路绿化工作，按照适地适树原则，充分考虑空间的配置和季相变化，种植经济价值较高的树木、灌木、花草等。
10、镇市容办：负责农村公路建设市场规范管理和行政执法有关工作。
五、保障措施(一)加强领导，落实责任。制定切实可行的路长制工作方案，明确工作任务，夯实工作责任制。全面落实管理责任和经费保障，每季度定期研究解决路长制工作推进的突出问题。
(二)部门联动，加强监督。镇路长制办公室成员单位要紧密配合、协调一致，依法履行公路管护相关职责，建立健全部门联合执法机制，严厉打击破坏路产路权和公路路域环境的行为。主动向社会公开相关信息，接受社会监督。加强宣传工作，提高全社会对公路管护工作的责任意识和参与意识。
(三)严格督查，强化考核。建立健全路长制考核评价体系，将各级路长制推行工作纳入镇综合绩效管理考核范畴。加强对路长制工作的督查指导，及时通报督查结果，落实整改措施。对工作突出，成效明显的予以通报表扬；
对工作不力的予以通报批评，情节严重的造成后果的，进行严肃问责。
为深入贯彻习近平***关于建设“四好农村路”重要指示精神，进一步加强农村公路管理工作，全面推行农村公路路长制，根据《中共xx省委xx人民政府关于大力推进“四好公路”建设的实施意见》（x发（20_）x号）、
《中共xx市委xx市人民政府关于大力推进“四好公路”
建设的实施意见》（x发〔20_）x号）和《xx县人民政府办公室关于xx县农村公路路长制推行工程实施方案的通知》
（xx政办秘〔20_）x号）文件精神，现结合我镇实际，制定本方案。
按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”的原则，建立农村公路路长管理制度，落实镇政府、村委会的管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路管养，推进应急管理、路产路权保护，全面改善农村公路综合环境，提升公路服务能力和依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。
20_年x月底前，成立镇路长办公室，完成镇、村两级路长组织体系建设；x月底前，完成乡村道路专管员招募工作并培训，确保人员全部到位上岗，初步形成责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理体系。
到20_年，基本消除全镇乡村公路沿线“脏、乱、差”现象，实现乡村公路“畅安绿美”目标。通过“美丽乡村”建设、路域环境集中整治、部门联动等措施，完成乡村公路沿线乱堆乱放、违法侵占、违法搭建广告牌和违章建筑等治理工作，实现乡村公路更畅更安、更绿更美目标。到20_年底，具备条件的乡村公路全部实现路田分家、路宅分家。实现人民群众满意度和幸福感明显提升。
设立镇、村两级路长，镇级路长由镇长担任，村级路长由村主任担任。
成立镇农村公路“路长制”工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，镇政府分管领导任副组长，镇财政、国土、城建、水利、林业和派出所等相关部门负责人为成员。领导小组下设路长办公室，由镇政府分管领导担任办公室主任，镇党政办主任、镇农村公路管理站站长担任办公室副主任。
（一）路长职责
1、镇路长：镇路长为辖区内乡道建设养护管理和路域环境整治的第一责任人。
主要职责：负责落实县级总路长、路长及县级路长办公室下达的各项工作任务。
2、村路长：为辖区内村道建设养护管理和路域环境整治的第一责任人。
主要职责：负责组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治等工作，协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。
（二）路长办公室职责
镇路长办公室负责落实路长制各项工作的具体实施，不定期组织召开镇路长会议。做好辖区内乡村道路沿线的征迁、建设用地及养护管理工作；负责辖区内农村公路应急处置的协调；在县级执法部门配合下，负责辖区内农村公路路域环境整治；协助开展路产路权保护；督导、考评村路长和相关部门履职情况；通过政府购买服务的方式招募乡村道路专管员，对乡村道路专管员进行考核；协助县交通运输局及其管养机构解决县道管养问题。
（三）乡村道专管员职责
乡村道路专管员负责所管辖的乡道、村道日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位、个人监督考核和建设、养护工作的管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门开展现场执法和涉路纠纷调处等，督促完成路长办公室及交通主管部门安排的各项任务。
（四）相关部门职责
1、镇财政所：负责统筹安排农村公路建设、养护等专项资金，按有关规定及时拨付到位，支持“路长制”、“乡村道路专管员”工作。
2、国土资源所：负责配合县交通运输局做好镇辖区内乡村道路沿线的征迁、建设用地和建设的监督工作，加大力度查处控制区范围内违法用地现象。
3、镇三革办：负责按照环境整治工作的总体要求，完成镇区、村内道路的环境整治工作。
4、镇城建站：负责加强镇辖区内乡村道路两侧的规划、建设和管理，结合美丽乡村建设，对乡村道路两侧实施绿化，做好乡村道路两侧建筑控制区范围内违法违规建筑物和地面构筑物的拆除工作等。
5、镇水利站：负责加强公路沿线的水利工程建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力。
6、镇林业站：负责严格乡村道路两侧林地管理，严厉打击乱砍滥伐、破坏侵占林地等违法行为；督促、指导各绿化主体责任单位进行道路沿线绿化查漏补缺，宜种尽种，提升绿化效果。
7、派出所：负责严厉打击破坏、偷盗农村公路附属设施案件，及突发事件的应急处置等。
8、镇公路养护站：加强农村公路建设、养护监管，督促各养护责任单位加强对农村公路的日常养护管理；依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；及时组织和指导镇里做好水毁、病害公路的修复处置，确保农村公路安全畅通。
（五）管理流程
“路长制”实施巡查一处置一督查一通报管理流程。
巡查：路长安排人员进行定期巡查，加大汛期、恶劣天气和重大活动、重要节假日期间巡查力度，对巡查中发现的问题要及时予以处理。
处置：对巡查中发现的问题，以及路长交办的事项，各村及有关部门要各负其责，根据职能及时进行有效处置，并做好记录。需协调解决的，由路长办公室统一收集，及时转相关责任单位办理。
督查：路长办公室对巡查中发现的问题和路长交办的事项办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改;对造成重大影响的，严肃追究相关责任人责任。
通报：路长办公室适时对问题处置和督查情况进行书面通报。
乡村道路专管员队伍的购买服务费用，统一由县财政安排的农村公路养护预算资金中按不超过省市县三级投入总额的5%比例支出，不足部分由镇政府负责解决。
1、强化宣传引导。利用广播、宣传横幅和村务公开栏等媒介，加强路长制工作的宣传报道，普及农村公路路长制、专管员制度等知识，让广大群众了解政策制度，引导广大群众积极参与农村公路管理养护工作，支持推动农村公路发展。还要及时曝光在路域范围种植作物、摆摊设点和堆积杂物等各类涉路违法行为，将爱路护路纳入乡村道德诚信体系考核,促进形成全民爱路、护路的良好氛围。
2、强化督查考评。一是镇路长办公室下达辖区内各村目标责任书，与各村路长签订工作目标责任书，传导压力，压实责任。二是定期开展乡村道路专管员责任落实和目标责任书完成情况的督查，并及时通报督查情况。三是充分发挥明察暗访、第三方监察、社会群众监督等等方式，加强农村公路管理效果监督和评价，对发现的重大问题进行重点督办,限期要求整改到位；对于不履职不作为或无故未能完成年度工作任务的单位和个人，依据有关规定进行问责。
玉林市玉州区城西街道莲塘村，一个距离玉林城区不足5公里的小村子，黎湛铁路穿境而过。十多年来，莲塘村村民坚持义务护路，没有发生一起路外安全事故，先后荣获中宣部、司法部授予普法宣传教育先进单位，自治区文明村、安全示范村荣誉称号，多次成为自治区铁路护路联防工作的现场观摩点。
8月29日，笔者前往莲塘村一探究竟，村支书钟坤宏自豪地说：“莲塘村铁路护路有成效，因为我们有‘八个一’！”
什么是“八个一”？面对记者的疑问，钟坤宏讲述了一个故事：20_年上半年，钟坤宏在铁路上巡防，看见有耕牛挣脱牛绳向铁路跑来，他立即上前阻拦。他牵住牛的时候发现牛绳粗大异常，颜色鲜艳。耕牛户告诉他，这是为了防止耕牛挣脱，同时如果耕牛逃脱，村民可以根据牛绳的颜色辨别是谁家的牛。
“莲塘村有养牛户13户，耕牛21头，平时耕牛上道的现象常发生，危及铁路行车安全。”当年刚上任村支书的钟坤宏突然想到：护路工作就应该从防耕牛上道入手。
20_年下半年，莲塘村把防止耕牛上铁道纳入护路联防目标管理，实行“八个一”工作制度。一是一月一排查，每月对村内耕牛进行排查，对排查出来的问题和隐患及时处理；二是成立安全督察小组，每5天不少于一次上铁路督查耕牛上道问题，发现险情立即处理并对牛主进行教育；三是一村一块警示牌，在村口明显出入口设立防止耕牛上道警示牌；四是一户一份责任书，村委每年与耕牛户逐一签订加强牲畜管理安全责任书；五是一周一广播，进行一次有关法制、爱路护路、防止耕牛上道等内容的广播宣讲；六是一月一课堂，每月邀请铁路派出所、街道护路办同志给附近学校师生上爱路护路安全知识宣传课；七是一栏一块警示牌，在每一个牛栏的墙壁上或门上统一挂上一块防止耕牛上道的警示牌；八是一牛一绳，对全村耕牛发放一条有统一标志的牛绳。
同时，莲塘村强化铁路治安隐患排查和铁路护路宣传教育，组织开展“小手拉大手”活动，以“一名小学生带动一个家庭，一个家庭带动一个组，一个组带动一片”，使护路安全意识深入人心。如今，“八个一”工作制度在玉林市得到推广。
“现在我们还多了一个‘一’哩。”钟坤宏笑着说。随着玉林经济快速发展，莲塘村集体收入和村民人均收入大增，成为当地远近闻名的富裕村。经济收入增长了，莲塘村不忘对社会治安、护路安全宣传等方面加大投入，其中莲塘村8名护路队员每个月的工资，也全部由村委会负责，这在整个玉林市绝无仅有。
“经济发展了，村民富裕了，村风和民风得到极大改善，护路工作就会做得好，违反铁路治安条例的行为自然就减少。护路联防和经济发展有机结合相互促进，就是我们村护路工作取胜的第九个‘法宝’。”钟坤宏说道。
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