2023-06-27
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更新时间：2023-12-26 08:57:03 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的方法思想，个性在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关联，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益;让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济发展环境。
二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，务必先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要透过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。
三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际状况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门务必作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要持续承诺政策的连续性。
四要搞好服务。环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确职责分工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问题。“一门式”办证收费服务大厅应做到“红灯不闪，绿灯常亮”，使之办事快，效率高。结合事权分工，建立对口帮扶职责制，主动为投资者及企业带给全方位的服务。要认真推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十不准”，同时，切实抓好嵩明县重大项目挂牌保护和项目快速审批落地制度，为外商创造一个满意的生产生活环境和经营环境。
五要管好秩序。优良的投资经营环境离不开稳定的社会秩序和良好的市场秩序。政法部门要切实维护投资经营者的合法权益，对重点企业、外商及个体私营业主实行治安保护。纪检监察机关要严厉惩处执法腐败行为，重点是整治有法不依，知法违法的行为，要从快查处，严厉打击。
六要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，务必从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。要充分发挥优化经济发展环境投诉中心的作用，要实行定人定岗定责的工作制度，确保外商及企业投诉件件有着落，事事有回音。以此真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济持续持续、健康、稳定发展。
营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。
近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
一、当前营商环境提升主要困难和问题
(一)外部因素
1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。
2、企业资金来源渠道少。目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。
(二)内部因素
1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。
2、产业布局不明，招商项目结构不合理。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。
二、建议和措施
(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改善营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。
(二)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。
(三)要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率。
(四)打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。
(五)提高行政效率，开展企业审批“一站式”服务。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
(六)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环。
优化发展环境，是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证，塑造良好形象则是优化发展环境的核心内容。我们要从讲政治的高度，认清形势，统一思想，充分认识开展优化发展环境，塑造良好形象的重要意义，切实增强投身优化发展环境，塑造良好形象的责任感和自觉性。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是财政干部实践“三个代表”、密切党群关系的根本要求。财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们财政干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化发展环境塑造良好形象活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现“三新”目标而努力奋斗的实际行动上来。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是提高财政干部队伍整体素质的内在要求。
近几年来，在全县财政十分困难的情况下，我们能够千方百计克服困难，积极主动地开展工作，较好地完成了各项财政工作任务。但是，必须清醒地看到，我们作风建设工作中还存在一些不容忽视的问题。如少数同志仍然存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象仍然存在;个别财政干部甚至有利用职务之便搞“吃、拿、卡、要”的行为;有少数同志在执行禁酒令等廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高;有的同志缺乏工作动力，比待遇，图享受，只要组织照顾，不想多作贡献;有些年轻同志安于现状，不思进取，不能深入基层，官僚主义严重。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们财政干部必须把优化发展环境塑造良好形象活动当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，全面加强财政干部队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风实、廉洁高效的财政干部队伍。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是强化党风廉政建设的重要措施。从总体上看，近年来，我局对党风廉政建设工作十分重视，取得了不少成绩，但是与党和人民的要求还有一定的差距。财政干部整天与钱打交道，手中都有一定的权力，一旦放松了对自己的学习教育，就有可能误入歧途。因此，财政干部的廉政建设要常抓不懈，勤政、廉政的学习教育工作要警钟常鸣。随着市场经济体制的逐步建立和财政改革的不断深入，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越艰巨，我们要把优化经济发展环境和机关作风整顿与党风廉政建设紧密结合起来，切实加强内部监督，自觉接受社会监督，促进党风廉政建设不断取得新的成绩。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是确保各项财政改革健康进行的重要保证。
随着预算外资金“收支两条线”管理、政府采购、国库集中收付等财政改革措施的不断推进，财政部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。在今后一段时期内，编制部门预算、国有资产管理体制等财政改革措施还将陆续出台，这些财政改革措施的出台，使财政部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对徽县投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。财政干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些财政改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和机关作风建设，这些财政改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强财政部门的作风建设，对于推进各项财政改革措施显得十分重要。我们一定要把财政部门作风建设摆上重要议事日程，作为一项大事抓紧抓好，努力为人民当好家、理好财，用好党和人民赋予的财权、事权和财政监督权，确保各项财政改革措施顺利向前推进，为构建富庶魅力和谐新徽县提供强有力的财政支持。
20xx年是县区“优化营商环境年”，集团响应号召，积极组织开展“优化营商环境、聚力国企改革”主题学习教育活动，活动从“把握政治方向，强化‘四个意识’”、“坚定发展信心，聚力国企改革”、“坚决执行禁令，整治提篮子行为”、“坚持标本兼治，抵制商业贿赂”、“工程项目管理”、“转变工作作风，优化营商环境”六个方面进行了专题教育。根据《“优化营商环境、聚力国企改革”主题教育实施方案》，我将紧密联系本职工作和个人思想实际，认真进行查摆剖析,个人对照检查如下：
1.政治站位不高。本人虽然能自觉遵守党规党纪，能自觉拥护共产党的领导，但是也存在观察事情一叶障目，分析问题浮于表象，政治敏锐性和政治鉴别力欠缺的问题。有时候看到那些不利于维护党的威信的消息新闻不能挺身而出适时发出直言正论，最多只做到不转发。
2.主动学习不够。政治理论不够扎实，以工作忙为借口，没有主动学习的意识，只要党组织没有要求，就不会自觉去学习政治理论知识，有的学习还停留在抄笔记的阶段，没有真正入脑入心。业务知识的学习也没有及时跟上。
3.业务工作不精，缺乏开拓进取的精神。工作上因循守旧，常常因为时间紧、任务重，工作上存在兵来将挡、水来土掩的现象，机械执行上级指示，攻坚克难的举措不够。对工作主动思考不多，存在被动应付现象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也会存在畏难情绪，工作压力大的时候情绪比较急躁。
1.加强学习，不断提高个人素质。一方面加强政治理论学习，强化个人政治素养，用理论知识武装自己，做一个政治意识强、政治站位高的合格党员。另一方面加强财务知识的学习，积极了解和掌握财政相关政策，坚持缺什么学什么，不断个提高人业务水平，弥补工作经验不足的缺陷。
2.转变工作作风。首先是端正工作态度，对待工作要有热情和干劲，即使工作任务再多，也要从容处之，要有迎难而上的精神，工作中避免出现负面情绪。其次是改进工作方式，多多学习表达技巧，进一步提升沟通协调能力，科学统筹工作任务，分清轻重缓急逐一安排工作任务，对工作及时进行销账处理，提升工作效率。
3.树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，开拓思维，与时俱进，学会利用大形势推动工作发展;同时要强化学以致用，加强发现问题、解决问题的能力;工作中要勤学善思，对工作进行主动思考、谋划，保证工作的全局性和连贯性。
为做好迎接国务院第六次大督查优化营商环境工作，紧紧围绕营商环境优化提升工作，现将我县优化营商环境工作自查情况报告如下：
一、工作开展情况
20xx年以来，我县县委、政府高度重视营商环境建设工作，并将此项工作纳入政府工作报告，作为推进我县经济高质量发展的一项重点工作，提出了全力打造“公平、稳定、透明”营商环境新高地目标，围绕营造“良好的政策环境、良好的政务环境、良好的法制环境”，创新推进营商环境由拼感情投入向拼环境改善转变，由拼土地价格向拼制度设计转变，由拼税收政策向拼服务质量转变，由拼人力成本向拼人才建设转变的“四个转变”。
(一)将营商环境建设成效纳入目标任务进行严格考核。已将营商环境工作纳入xx县20xx年度目标考核管理工作体系，作为营商环境24个指标部门的一项重要工作进行考核。
(二)建立完善营商环境工作推进机制。《xx县清偿拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》(赫县减负通〔20xx〕2号)、《xx县人民政府办公室关于印发xx县20xx年放管服改革实施方案的通知》(赫府办发〔20xx〕39号)、《xx县推进审批服务便民化深化“放管服”改革实施方案》(赫委办字〔20xx〕54号)、《xx县人民政府办公室印发xx县关于进一步优化发展环境工作方案的通知》(赫府办发〔20xx〕53号)等营商环境建设文件;
《xx县营商环境优化提升工作方案》、《xx县营商环境优化提升工作考核实施方案》、《xx县“减证便民”证明材料取消清单、证明材料保留清单和xx县公共服务事项清单》、《xx县营商环境整治明察暗访工作实施方案》等营商环境制度文件即将出台。
(三)密集召开营商环境工作专题会议，安排部署营商环境相关工作。截止到6月，密集召开了研究营商环境建设工作的专题会、碰头会、常务会、推进会累计达18次;
其中，5月17日，在县政府常务会议室，徐磊副县长主持召开了招商引资及营商环境工作调度会，组织讨论《xx县营商环境大提升行动方案》、《xx县营商环境考核实施方案》，6月15日，对进《xx县营商环境大提升行动方案》、《xx县营商环境考核实施方案》行再次讨论;
(四)营商环境整治明察暗访工作有序开展。根据毕节市招商引资扩大开放工作领导小组印发的《毕节市营商环境整治明察暗访工作实施方案》要求，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，切实推动全市优化营商环境集中整治行动提质增效，调度市场监管局、工信局、财政局、住建局、水务局、自然资源局、政务服务中心等12个指标牵头部门每月开展自查自纠，填报自查整改台账。目前已累计上报台账6期;
(五)狠抓营商环境典型问题曝光整改工作。根据《毕节市人民政府办公室关于11起营商环境典型问题的通报》要求，对我县有关部门“放管服”工作滞后问题，已发函至涉及的工信局、生态环境xx分局、水务局、综合行政执法局4个单位，要求单位主要负责人务必强化担当，严肃纪律，对存在问题逐一研究解决。
(六)启动了迎接省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。根据5月17日xx县营商环境大提升行动推进会要求及贵州省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业帅选标准，调度营商环境指标牵头单位超前谋划，主动作为，对标先进，协作联动，集中力量在7月31日前培育出贵州省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业。
(七)大力开展优化营商环境大提升行动宣传工作。重点对中央、省、市关于优化营商环境政策，xx县投资软、硬环境，优化营商环境整治提升开展情况，营商环境正面典型曝光反面案例等进行宣传。现已在xx电视台滚动播放省、市、县投资投诉热线。
二、工作亮点
通过扎实开展“招商引资项目“大排查、大整改、大促进”专项行动和营商环境集中整治工作，我县营商环境不断得到优化提升。在20xx年全省县域营商环境第三方评估中，我县综合得分78.82分，排名全省88个县(自治县、区)第34位，比20xx年的53位上升19位;
全市8个县(自治县、区)中排第5位，比20xx年上升1位。其中，“缴纳税费”单项指标在省、市均排名第1位。
三、存在问题
(一)政策法规落实不到位。中央和省优化营商环境政策落实不够，优惠措施落实不到位，“双诚信、双兑现”执行不通畅，“亲”“清”新型政商关系有待加强。地方保护主义和轻视地方企业同时并存，部门和行业存在垄断现象，第三方市场(中介组织)运行不规范，法治体系建设有待加强。信贷过程不规范，企业融资难融资贵未得到根本性缓解，税费负担依然较重。硬件不硬、软件不软，软硬环境建设亟待进一步完善。
(二)“放管服”改革不彻底。仍然存在上下级权限交叉，权限不清，导致企业“两头跑”现象;
存在部门间各自为政，缺乏协作，相互设置前置事项，互相推诿;
存在审核环节过多，材料较多，时间冗长，成本偏高。存在网上办事数据不能共享、系统不稳定、使用不便。
(三)政务服务不便捷。政务服务大厅业务处理不够快速，入驻不彻底;
资料繁多，信息更新不及时，并联办理环节少，便民服务不够;
一次性告知不到位，窗口工作人员少，业务能力不足、不专业。
(四)公共服务不完善。公共设施配套不够完善，其它公共服务企业质量不高;
第三方市场(中介组织)成为权力寻租新领域，存在运行不规范、服务不透明现象。
三、下一步工作打算
(一)大力做好营商环境优化提升工作。对标对表，紧扣企业和群众办事最大“便利度”和服务最高“满意度”目标，紧盯时间、成本、环节等核心要素，推动指标牵头单位采取有力措施，优化流程，精简环节，突出实效，着力缩短指标差距，全力促进营商环境优化提升。
(二)大力开展营商环境集中整治行动。结合省级营商环境总体部署，针对省20xx年营商环境评估报告反馈的政府层面和第三方层面问题，明确牵头单位和责任单位，继续开展营商环境突出问题集中整治，全力解决企业难点痛点问题。
(三)大力推进营商环境典型问题曝光工作。以落实营商环境各项政策为抓手，真查真治，每月开展不少于1次的营商环境明察暗访，通过检查发现一些普遍性和规律性的问题，坚决做到发现一个漏洞，完善一个制度，建立一个标准，强化一个监督;
对明察暗访中发现的违纪违规问题，严格按照法律法规进行问责，视情节轻重按有关规定给予处理，让失责必问、问责必严成为常态。
(四)启动迎接省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。按照样本企业筛选要求，紧盯“手续个数最少、时间最短、成本最低”核心要素，采用“部门联动，精锐出战，集中办理”方式，在7月31日前培育出符合要求的样本企业。
(五)严格落实权力清单制度。及时把政府权力清单、服务项目、服务程序等通过政府网、电视、微信等媒介向社会公布，实行阳光审批、阳光收费，扎实推进“放管服”改革向纵深发展。
(六)进一步开通民间投资服务“直通车”。对重大民间投资项目实行“一事一议”、“一企一策”和“特事特办”，切实用“零障碍、低成本、高效率”为投资企业提供更加优质和便捷的服务。相关职能部门可以在二次利、多途利用上仔细研究，提出科学合理措施，切实降低企业成本。
(七)统一民间投资企业投诉受理及办结回复的督促指导。确保投资企业及投资人投诉事项得到及时受理和解决，及时收集投资企业需要帮助解决的问题和困难，并转送相关职能部门办理，跟踪办理情况，切实解决实际问题。
(八)加大对本地企业的扶持力度。给予本地企业与招商引资企业相应的政策优惠，享受相同的服务。同时，应该充分利用和继续培养本地企业家对家乡的深爱情感，解决更多就业问题。
(九)持续实施营商环境动态跟踪工作。严格执行《毕节市优化营商环境动态跟踪考核办法》(毕府办函〔20xx〕67号)，继续做好营商环境动态跟踪，充分集聚各方力量，整合多方资源，全力优化营商环境。
(十)开展好优化营商环境大提升行动宣传工作。整合一切可以利用的资源，加强沟通协调，充分利用广播、电视、报刊、网络、手机等渠道，创新宣传形式，网上网下联动，加大宣传力度，丰富宣传内容，全面掀起优化营商环境大提升宣传高潮。
xx县人民政府：
为做好迎接国务院第六次大督查优化营商环境工作，紧紧围绕营商环境优化提升工作，现将我县优化营商环境工作自查情况报告如下：
20xx年以来，我县县委、政府高度重视营商环境建设工作，并将此项工作纳入政府工作报告，作为推进我县经济高质量发展的一项重点工作，提出了全力打造“公平、稳定、透明”营商环境新高地目标，围绕营造“良好的政策环境、良好的政务环境、良好的法制环境”，创新推进营商环境由拼感情投入向拼环境改善转变，由拼土地价格向拼制度设计转变，由拼税收政策向拼服务质量转变，由拼人力成本向拼人才建设转变的“四个转变”。
(一)将营商环境建设成效纳入目标任务进行严格考核。已将营商环境工作纳入xx县20xx年度目标考核管理工作体系，作为营商环境24个指标部门的一项重要工作进行考核。
(二)建立完善营商环境工作推进机制。《xx县清偿拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》(赫县减负通〔20xx〕2号)、《xx县人民政府办公室关于印发xx县20xx年放管服改革实施方案的通知》(赫府办发〔20xx〕39号)、《xx县推进审批服务便民化深化“放管服”改革实施方案》(赫委办字〔20xx〕54号)、《xx县人民政府办公室印发xx县关于进一步优化发展环境工作方案的通知》(赫府办发〔20xx〕53号)等营商环境建设文件;《xx县营商环境优化提升工作方案》、《xx县营商环境优化提升工作考核实施方案》、《xx县“减证便民”证明材料取消清单、证明材料保留清单和xx县公共服务事项清单》、《xx县营商环境整治明察暗访工作实施方案》等营商环境制度文件即将出台。
(三)密集召开营商环境工作专题会议，安排部署营商环境相关工作。截止到6月，密集召开了研究营商环境建设工作的专题会、碰头会、常务会、推进会累计达18次;其中，5月17日，在县政府常务会议室，徐磊副县长主持召开了招商引资及营商环境工作调度会，组织讨论《xx县营商环境大提升行动方案》、《xx县营商环境考核实施方案》，6月15日，对进《xx县营商环境大提升行动方案》、《xx县营商环境考核实施方案》行再次讨论;
(四)营商环境整治明察暗访工作有序开展。根据毕节市招商引资扩大开放工作领导小组印发的《毕节市营商环境整治明察暗访工作实施方案》要求，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，切实推动全市优化营商环境集中整治行动提质增效，调度市场监管局、工信局、财政局、住建局、水务局、自然资源局、政务服务中心等12个指标牵头部门每月开展自查自纠，填报自查整改台账。目前已累计上报台账6期;
(五)狠抓营商环境典型问题曝光整改工作。根据《毕节市人民政府办公室关于 11 起营商环境典型问题的通报》要求，对我县有关部门“放管服”工作滞后问题，已发函至涉及的工信局、生态环境xx分局、水务局、综合行政执法局4个单位，要求单位主要负责人务必强化担当，严肃纪律，对存在问题逐一研究解决。
(六)启动了迎接省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。根据5月17日xx县营商环境大提升行动推进会要求及贵州省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业帅选标准，调度营商环境指标牵头单位超前谋划，主动作为，对标先进，协作联动，集中力量在7月31日前培育出贵州省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业。
(七)大力开展优化营商环境大提升行动宣传工作。重点对中央、省、市关于优化营商环境政策，xx县投资软、硬环境，优化营商环境整治提升开展情况，营商环境正面典型曝光反面案例等进行宣传。现已在xx电视台滚动播放省、市、县投资投诉热线。
通过扎实开展“招商引资项目“大排查、大整改、大促进”专项行动和营商环境集中整治工作，我县营商环境不断得到优化提升。在20xx年全省县域营商环境第三方评估中，我县综合得分78.82分，排名全省88个县(自治县、区)第34位，比20xx年的53位上升19位;全市8个县(自治县、区)中排第5位，比20xx年上升1位。其中，“缴纳税费”单项指标在省、市均排名第1位。
(一)政策法规落实不到位。中央和省优化营商环境政策落实不够，优惠措施落实不到位，“双诚信、双兑现”执行不通畅，“亲”“清”新型政商关系有待加强。地方保护主义和轻视地方企业同时并存，部门和行业存在垄断现象，第三方市场(中介组织)运行不规范，法治体系建设有待加强。信贷过程不规范，企业融资难融资贵未得到根本性缓解，税费负担依然较重。硬件不硬、软件不软，软硬环境建设亟待进一步完善。
(二)“放管服”改革不彻底。仍然存在上下级权限交叉，权限不清，导致企业“两头跑”现象;存在部门间各自为政，缺乏协作，相互设置前置事项，互相推诿;存在审核环节过多，材料较多，时间冗长，成本偏高。存在网上办事数据不能共享、系统不稳定、使用不便。
(三)政务服务不便捷。政务服务大厅业务处理不够快速，入驻不彻底;资料繁多，信息更新不及时，并联办理环节少，便民服务不够;一次性告知不到位，窗口工作人员少，业务能力不足、不专业。
(四)公共服务不完善。公共设施配套不够完善，其它公共服务企业质量不高;第三方市场(中介组织)成为权力寻租新领域，存在运行不规范、服务不透明现象。
(一)大力做好营商环境优化提升工作。对标对表，紧扣企业和群众办事最大“便利度”和服务最高“满意度”目标，紧盯时间、成本、环节等核心要素，推动指标牵头单位采取有力措施，优化流程，精简环节，突出实效，着力缩短指标差距，全力促进营商环境优化提升。
(二)大力开展营商环境集中整治行动。结合省级营商环境总体部署，针对省 20xx 年营商环境评估报告反馈的政府层面和第三方层面问题，明确牵头单位和责任单位，继续开展营商环境突出问题集中整治，全力解决企业难点痛点问题。
(三)大力推进营商环境典型问题曝光工作。以落实营商环境各项政策为抓手，真查真治，每月开展不少于1次的营商环境明察暗访，通过检查发现一些普遍性和规律性的问题，坚决做到发现一个漏洞，完善一个制度，建立一个标准，强化一个监督;对明察暗访中发现的违纪违规问题，严格按照法律法规进行问责，视情节轻重按有关规定给予处理，让失责必问、问责必严成为常态。
(四)启动迎接省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。按照样本企业筛选要求，紧盯“手续个数最少、时间最短、成本最低”核心要素，采用“部门联动，精锐出战，集中办理”方式，在7月31日前培育出符合要求的样本企业。
(五)严格落实权力清单制度。及时把政府权力清单、服务项目、服务程序等通过政府网、电视、微信等媒介向社会公布，实行阳光审批、阳光收费，扎实推进“放管服”改革向纵深发展。
(六)进一步开通民间投资服务“直通车”。对重大民间投资项目实行“一事一议”、“一企一策”和“特事特办”，切实用“零障碍、低成本、高效率”为投资企业提供更加优质和便捷的服务。相关职能部门可以在二次利、多途利用上仔细研究，提出科学合理措施，切实降低企业成本。
(七)统一民间投资企业投诉受理及办结回复的督促指导。确保投资企业及投资人投诉事项得到及时受理和解决，及时收集投资企业需要帮助解决的问题和困难，并转送相关职能部门办理，跟踪办理情况，切实解决实际问题。
(八)加大对本地企业的扶持力度。给予本地企业与招商引资企业相应的政策优惠，享受相同的服务。同时，应该充分利用和继续培养本地企业家对家乡的深爱情感，解决更多就业问题。
(九)持续实施营商环境动态跟踪工作。严格执行《毕
节市优化营商环境动态跟踪考核办法》(毕府办函〔20xx〕67号)，继续做好营商环境动态跟踪，充分集聚各方力量，整合多方资源，全力优化营商环境。
(十)开展好优化营商环境大提升行动宣传工作。整合一切可以利用的资源，加强沟通协调，充分利用广播、电视、报刊、网络、手机等渠道，创新宣传形式，网上网下联动，加大宣传力度，丰富宣传内容，全面掀起优化营商环境大提升宣传高潮。
江敦涛书记署名文章《全力实施“一号改革工程” 对标学习深圳优化营商环境》发人警醒、引人深思。我深入学习该文章，聚焦三个方面认真进行学习研究：一是为什么要优化营商环境，优化营商环境的重要意义是什么;二是优化营商环境要干什么，如何定义优化营商环境;三是优化营商环境要怎么干，营商环境不务虚功，一切在“干”。
营商环境是关键竞争力，事关城市未来发展，是贯彻落实中央改革决策部署、省委改革工作要求和市委“一号改革工程”工作要求的有力实践。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量尺码，是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。
取法其上，得乎其中;取法其中，得乎其下。我们优化营商环境，就是要取法其上、高标定位，敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑，对标学习深圳优化营商环境具体做法。以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境;以市场化思维打造资源跟着项目走的要素环境保障;以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境;以法治思维打造最具安全感的社会法治环境;以生态思维打造一切活力充分流动、竞相迸发的创新创业环境。
优化营商环境要找准群众和企业办事过程中最盼、最烦的事情，看看营商环境中还有哪些痛点、难点和堵点，从思想、作风、能力、制度等层面挖出病根，点到穴位、改到关键处，全面提升服务企业、服务群众的水平，真正让一流的营商环境成为某某区最大竞争优势。我认为优化营商环境重点可以从以下四个方面入手。
一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益;让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。
二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。
三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。
四要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济保持持续、健康、稳定发展。
年以来，__市深入贯彻落实国务院、自治区、__市深化“放管服”改革优化营商环境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百计解痛点、疏堵点、攻难点，为持续优化营商环境、激发市场活力和社会创造力、助力企业复工复产作出了积极努力，企业和群众办事更加便捷，优化营商环境取得阶段性成效。
（一）学习宣传情况。
为深入学习贯彻《优化营商环境条例》，进一步优化我市营商环境，安排在市委理论学习中心组专题学习会和政府常务会上对《条例》《__自治区深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》《__市优化营商环境实施细则（试行）》《__市对标先进深化改革打造一流优化营商环境实施意见》进行了深入学习，并提出学习宣传贯彻落实《条例》意见建议。各乡镇（街道办）、各部门及优化营商环境指挥部各成员单位将《条例》及相关政策文件纳入党委（党组）中心组学习、干部日常学习内容，深入学习宣传《条例》及优化营商环境各项政策措施，迅速掀起了学习《条例》、宣传《条例》、贯彻《条例》的热潮。并在政府门户网站、“美丽__”微信公众号开设营商环境宣传专栏，及时发布相关政策文件及解读、惠企政策、动态信息等；制作宣传海报200份、宣传折页3000份，在各类办事大厅、服务大厅进行广泛宣传；在市级政务大厅设置营商环境（“六稳六保”）政策宣传咨询窗口，电子屏滚动播放营商环境宣传标语口号，切实营造学法、用法、守法、护法的良好氛围。
（二）任务贯彻落实情况。
1.强化组织保障，工作合力不断增强。
进一步强化组织领导，明晰责任，对指挥部进行了优化调整，将9个专项行动组调整为7个；召开市委常委会、政府常务会听取优化营商环境工作汇报，印发《__市贯彻落实自治区、__市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施实施方案》（灵党办〔20_〕59号），确定了15个方面工作、46项具体措施；举办__市20_年优化营商环境暨工程建设项目审批制度改革业务培训会，印制发放400本《优化营商环境材料汇编》；市政协开展关于“提高审批服务水平、优化营商环境”视察暨“政府开放日”活动；召开专题安排部署会议，组织相关单位顺利完成了自治区20_年__营商环境模拟评价和__市营商环境第三方评价。
2.聚焦释放活力，各个领域改革成效显著。
一是持续深化商事制度改革。深入推进证照分离改革，电子证照入库率达98%，企业设立全程电子化率达30.5%，企业开办银行代办点投入试运行，一日办结率达到95%以上，上半年新增市场主体2086户，实现“一窗受理、集成审批、一日办结”，企业开办效率大幅提升。二是加速推进工程建设项目审批制度改革。推行工程建设项目“一窗综合受理”，企业投资项目备案下放乡镇就近受理，工艺简单、环境影响小项目环评专家函审制，征占地面较小项目水土保持方案报告表实行承诺制管理；施工许可办理材料精简至8项，政府投资项目最优审批时限压缩至115个工作日、社会投资项目最优审批时限压缩至75个工作日；环评、水保等“多评合一”事项调整至施工许可取得前办理，水、电、气等市政公用基础设施报装提前到开工前办理；制定《__市国土空间总体规划编制工作方案》，搭建“多规合一”的国土空间规划信息平台；“__+园区”区域评部分评价事项已取得行业主管部门批复或已通过专家评审会，并全面推广运用评审结果。三是优化市政设施接入服务。企业用水报装由原来的6个环节压缩至3个环节，精简环节50%，申请材料由7项压缩至2项，精简材料30%以上；燃气报装实现供气企业全程代办，无外线工程企业接入时间20个工作日压缩至3个工作日，压缩时限60%以上。四是不断简化财产登记流程。全面推行不动产登记、交易、纳税窗口“一窗受理、并行服务”，新开办企业一般登记时限压缩至1个工作日，复杂登记时限压缩至4个工作日，抵押登记时限压缩至2个工作日，异议登记、注销登记、查封登记实现即时办结。五是推进纳税服务便利化。深入拓展“非接触式”办税新模式，推行“发票免费邮寄服务”，在疫情防控关键时期投入运营24小时自助办税服务厅；着力打造“蓝精灵”纳税服务品牌，开展线上“纳税人学堂”和“税务局长走进直播间”活动；率先在全区使用微信扫码支付方式，省去纳税人携带现金、银行卡等繁琐流程；设置简事快办、繁事专办窗口，平均缩减纳税人等待时间近20%；推行“税务ukey”，缩减开票成本；充分利用“银税互动”平台，形成“银税抬轿”的工作合力，助力企业复工复产。截止目前，共计减免税费2.27亿元，自助办税服务厅“非接触式”办税近8960笔，微信扫码支付近5000笔，74户（次）企业通过“银税互动”获得纳税信用贷款4582.6万元。六是持续降低获得信贷难度和成本。优化金融服务环境，扶持实体经济发展，成立__市中小微企业小额贷款有限公司，与浙江网商银行签订普惠金融县域合作协议，开展防范和打击非法集资工作宣传月活动，简化担保流程，担保费率降低到1%以内，羊绒、养殖企业担保费由1.0%降低为0.8%，免除企业10%存单质押。1-9月，新增担保贷款余额1819笔4.7亿元，为疫情防控物资生产企业争取贷款1.24亿元，累计为辖区中小微企业投放贷款23.9亿元。七是持续方便企业退出，依法强化合同执行。将非上市股份有限公司纳入简易注销适用范围，累计办理企业简易注销501户；对3家企业进行了破产审查，推动无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”实现破产重组；截止9月底，共受理合同类案件3639件，结案3046件，结案率83.7%。八是加强就业服务与劳动力市场监察。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”各项任务，印发《__市全面落实“六保”任务具体措施》，通过科技创新后补助、融资担保及创业贷款、职业技能培训补贴等方式，持续加大援企稳岗力度，累计发放各类补贴补助2366万元，提供就业岗位12742个，开展各类职业技能培训3654人；为企业减免各项社会保险费4263万元，受益企业680家，受益涉及人次56775人；简化创业贷款办理流程，精简手续，为申请人提供一站式办理服务，已发放创业担保贷款1679万元，发放创业担保贷款利息28.58万元。加强劳动执法检查力度，保障劳动者合法权益，对31个在建项目进行专项检查，下发《劳动监察建议书》12份，办理劳动合同招收备案10388人，解除备案2395人，对19家劳务派遣、人力资源服务机构进行年审，督促企业与劳动者依法履行劳动合同；印发《__市政府投资类新开工建设项目实施部门农民工工资保证金差异化缴存管理暂行办法》，共追偿农民工工资1100万元，排查政府类投资项目及国有企业欠薪案件3件，社会类投资项目欠薪案件7件，提前完成“两清零”目标。九是进一步增强政府采购公平性。实施“互联网+政府采购”，运用统一政府采购公共服务平台，推行政府采购事项线上办理，降低采购交易成本，政务采购信息全面公开。十是依法保障企业公平参与招标投标。深化招投标领域改革，全面实现电子化招投标，严格落实建筑工程领域招投标黑名单制度，公开透明开展招投标活动，公开招标率达100%。截止目前，发布招标投标公告238个（工程项目161个，采购项目77个），政府投资项目招标共开标505个（工程项目303个，政府采购项目202个），开具无挂靠、无串标、无围标承诺书1437件。精简招投标行政办事环节，按照“不见面、网上办”原则，清理工程招投标备案事前事项，精简规范流程，取消招标文件事前备案、招标投标情况书面报告、合同备案、投标报名审核等环节，推行“文件电子化、标书在线传、保证金线上缴、开标不见面、专家在线评、交易结果网上查”的“不见面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政实行电子标“不见面”开标共8个项目，20_年7月1日起，交通工程项目全部实行电子标。十一是不断提升政务服务便利化水平。制定《__市深化相对集中行政许可权改革推进审批服务事项划转工作实施方案》，完成第二批8个部门36大项行政职权（事项）划转，“一枚印章管审批”扩大到16个部门253个事项，累计办件30337件；全市梳理规范政务服务事项1467项，统一按照国务院“四级四同”标准部署上线全国一体化在线政务服务平台（__政务服务网），进厅事项1195项，基本实现“应进必进”；1133项事项实现“一网通办”，100个高频事项实现“马上办”，385项事项实现就近办，524项事项实现“即来即办”，1115项事项可不见面办理，435项事项可“掌上办”；认真开展“三减一提升”活动，完成24个部门340项事项精减，累计减少环节274个、申报材料482份、办理时限1623个工作日，清理各类无谓证明112项；推行“出生一件事”等20个事项一件事一次办，一窗综合受理率提高到72.6%；提升“互联网+政务服务”水平，设立无人警局、24小时自助办税服务厅，网上办理率达到91.1%；推行“好差评”二维码评价，企业群众满意度达99.5%；12345等便企热线接转受工单7247件，已办结7085件，正在办理162件，办结率97.8%。十二是强化知识产权创造保护和运用。制定《知识产权领域突出问题治理长效机制的工作方案》《20_年知识产权执法“铁拳”行动实施方案》，办理商标侵权案件3起，罚没款2.53万元；截止8月底，全市有效发明专利154件，万人拥有量5.2件/万人。十三是建立公正规范的市场监管体系。有效推进网上监管体系建设，同步建立完善审管协同机制，将审批事项办理结果及时推送到监管部门，加强审批与监管信息互通共享；在餐饮、食品药品、危险化学品、产品质量等领域开展“双随机、一公开”抽查监管，持续强化企业诚信体系建设，公示行政许可信息7420条，行政处罚信息562条；加强重点领域企业信用监管，对3802户纳税人、12家粮食储备企业、41家环保重点企业、28家交通运输企业进行信用等级评定、动态管理，通过执行信息公开网发布失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消费1387人次，采取司法拘留10人，联合惩戒失信企业22家，帮助18个失信主体完成信用修复。制定《__市清偿拖欠民营企业中小企业账款工作存在问题整改方案》，多方举措、全力推进清偿工作。20_年我市拖欠民营企业账款金额1654.65万元，清偿率为100%。十四是加快建设包容普惠创新环境。出台《__市进一步推动科技创新发展的实施意见（20_修订）》《__市科技型中小微企业风险补偿专项资金管理办法（20_修订）》《__市柔性引进科技人才实施细则（试行）》《__市备案科技服务机构管理暂行办法（试行）》等配套政策，设立50万元科技创新服务体系建设专项资金，成立专家咨询委员会，建成产业技术协同创新中心1家，目前已培育和引进科技服务机构17家，指导企业科学归集研发费用入库2.8亿左右，推荐申报各类科技项目90余项，柔性引进各类人才100余人；推进基层文化阵地提档升级，完成10个村级综合文化服务中心、10个乡村大舞台改扩建工程，扎实推进“三馆七站”免费开放，上半年共接待群众13.2万人次，其中24小时智慧书屋流通6千余人次。推进“互联网+教育”，全市100%的班级使用触控一体机或智慧黑板，建设在线互动课堂、教室70间，建成与教育厅互联互动的县区级平台，5所学校被确定为“互联网+教育”标杆校；发展“互联网+医疗健康”，开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，推进医疗保障公共服务标准化规范化，实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。制定支持中小微企业健康发展27条措施，加大市场开放力度，强化项目落地服务，共请进来蒙牛集团、伊赛集团、正威国际集团等区外企业70批348人次，签约招商引资框架协议项目15个，计划总投资36.2亿元。向300多家企业（个体工商户）兑现产业政策奖补及重点工作考核奖励资金10511.5688万元。
3.加强督查检查，提升服务满意度。
由市营商办、市委督查室和政府督查室组成联合督查组，通过电话调查、随机暗访、听取汇报等方式，对营商环境指挥部7个专项行动组、各成员单位《条例》及自治区、__市及我市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施贯彻落实情况进行督查检查，及时发现问题，督促限期整改，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评、公开曝光。尤其是将窗口单位、行业服务部门作为督查检查重点，促进规范服务、文明服务、优质服务，扎实推行“好差评”制度，切实提高营商环境服务满意度。
尽管我们积极做了一些工作，也付出了一些努力，但与自治区、__市和市委、政府打造更优营商环境的要求，与企业群众的期盼相比还有不少问题和短板，主要表现在：一是优化营商环境工作重视程度不平衡，协同推进合力不够；二是简政放权力度还不大，主动服务的主动性还不强；三是“双随机、一公开”监管、跨部门监管、联合监管力度还不够大，新型监管方式未常态化展开，包容审慎监管机制尚未形成，执法交叉、重复检查问题依然存在；四是法治环境优化工作力度还需进一步加大。
优化营商环境环境只有更好、没有最好。20_年，__市将坚持深入贯彻落实《优化营商环境条例》《__人民政府深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》和《__市对标先进深化改革打造一流营商环境实施意见》，突出全市项目建设、服务招商引资企业、助力企业复工复产复市等重点，抓好《__市贯彻落实自治区、__市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施实施方案》15个方面、46项任务落实，加大跟踪督办，切实做好迎接国务院《优化营商环境条例》落实情况第三方评估及自治区营商环境第三方评价各项工作，倾力在企业开办、提升工程建设项目审批效率、优化纳税服务、公用设施报装、财产登记、融资贷款、政务服务便利化上抓突破、见实效，举全市之力打造政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的营商环境品牌，通过深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助力__经济高质量发展。
今年来，阳新县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。
（一）领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20_年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持阳新县服务业发展的政策意见》《关于大力支持阳新县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·阳新：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
（二）多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门27个，其中涉及事项较多的为市监局79项、人社局158项、公安局63项、民政局45项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，阳新市民之家共入驻单位22个、服务窗口88个、窗口工作人员154人，集中办理行政审批和和服务事项362项，较往年翻了一番，网上办理事项116项，年办件量10万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单2000余件，已办结近1800条，办结率90％左右。县发改、国土、住建、环保等33个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项1167条，已发布1067条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机app等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进，目前全县19个镇区、55个县直单位已建成政务服务外网，并与省、市实现对接；384个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。
（三）对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、鄂汇办app、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体1519户，新增注册资金21.16亿元，占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审；将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日；抵押登记缩短到5个工作日；注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。
在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与阳新经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足：
（一）政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%，由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。
（二）金融服务体系作用发挥不够，企业融资难
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