2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
2023-03-20
更新时间：2023-12-26 11:20:13 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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全面贯彻落实区委、区政府的决策部署，突出“干净、整洁、绿化”，坚持整治和日常保洁管护原则，完善村规民约等有关措施，创新管理模式，工作机制。
各包片领导、包村干部要点对点的进行现场督促和指导，各村村两委干部亲自指挥并全面发动农户按照“门前三包”的原则开展农村人居环境整治工作，同时组织好公益岗落实区域内道路(含行政村之间、自然村之间的道路)背街小巷的环境整治工作。
(一)坚持一个原则。即坚持“干净、整洁、绿化”、“四边两头”和“四清一改”的原则，四清：清理农村生活垃圾;清理村内塘沟;清理庭院内外环境;清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一改：改变影响农村人居环境的不良习惯。
(二)落实两个到位。各村包片领导、各村包村干部要深入到基层全面指挥和指导督促要到位;村干部带领保洁员及公益岗位人员以区域内道路(含行政村之间、自然村之间的道路)背街小巷的环境整治工作效果要到位。
(三)三个工作方式。即采取包片领导及包村干部点对点的指导督促工作方式;采取村两委干部、党员及积极分子发挥模范带头作用，按照“门前三包”原则进行彻底的环境整治;镇村两级干部要采取逐街逐户或点对点入户排查整改问题并宣传发动全面开展“干净、整洁、绿化”的农村人居环境整治工作方式。
(一)落实包保责任制。要严格落实包片领导包片、镇干部包村、村干部和党员包户、农户门前三包、公益岗包路段等多级包保责任制，实现村内所有区域都有人抓、有人管，没有死角和盲区。
(二)发挥公益性岗位作用。在加强专职保洁员队伍管理的同时还要发挥好公益岗位作用，依据《西湾子镇公益岗管理办法》，要明确岗位职责、工作标准等内容，村委会要为每一位公益岗位确定责任区或路段，实现每条街路都有专人负责，确保这支队伍真正发挥作用。
(三)发挥村民主体作用。要进一步完善《村规民约》，明确每个村民都要积极主动的全面做好自家庭院和室内卫生、保持公共卫生整洁的责任和义务，加强对村民的约束，促使村民自觉讲卫生、爱护环境，促进农村环境的改变。要通过文明村户评选、奖勤罚懒等多种手段，形成正向激励，教育引导村民形成主动参与的氛围。
（一）加强组织领导。要提高政治站位，统一思想认识，树牢“三分建、七分管”的理念，把村庄环境管护作为重大民生工程，摆上重要位置，科学系统谋划，强化政策措施，推动农村人居环境整治走“建管并举”之路。成立西湾子镇农村环境整治工作领导小组，领导小组办公室设在农业综合服务中心，各村要相应成立村庄环境长效管护站，明确分管干部和责任人，切实抓好村庄环境日常管护工作。
（二）注重宣传发动。要广泛开展基层文明实践活动，提升村民文明素质，村“两委”和村民理事会要发挥村规民约、家规家训的教化作用，经常性组织开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院等创建活动，通过相互监督、互比互促，持续提升农民环卫意识、管护意识，积极运用广播、电视、报刊、网站及各类新媒平台，宣传成功做法和典型经验，推动全镇村庄环境管护工作良好发展。
（三）强化监督指导。镇党委、政府决定，采取每年开展季度考评和加强日常检查相结合的方式，对各村环境整治工作进行考评打分。考评时，因各村的基础设施投入不同，不要只看表面，要重点看村级位的组织能力及环境整治、管护等具体工作的落实情况。考评结果作为兑现奖惩的依据，与村级经费挂钩，对于考评为差等次的村予以全镇通报批评;对优秀等次的村予以全镇表扬。对在环境整治工作中不配合、不服从安排、甚至顶风上的农户，村两委干部与镇主要领导、包片领导和包村干部认真研究，按照涉及申报性的补贴、福利性的政策，由村两委、村民代表开会通过不予申报，对其以制约。
各位领导，同志们：
大家好！
首先，我代表乡党委、政府和乡2万名干部群众对市教体局各位领导、同志们的到来表示热烈的欢迎！对各位领导和同志们对我乡人居环境整治工作的鼎力相助表示衷心的感谢！
下面，我讲三点意见：
一、加强沟通协调，实现精准对接。乡、村两级干部负责与帮建单位做好对接，及时将分包村的基本情况、规划设计方案和整治进展情况提供给帮建单位，全力支持市教体局在我乡的各项整治工作。帮建单位在原规划设计的基础上，充分发教体局工作人员政策水平高、眼界思路广、指导能力强的优势，进一步改进提升，促进我乡规划设计上水平。
二、全面深化协作，按时完成任务。进一步提高思想认识，乡、村作为人居环境整治的属地部门，要以高度的责任感和紧迫感，加大工作力度，加快工作进度，确保各项工作按时、保质、保量完成。一要坚持因地制宜，科学精准治理。充分结合实际情况，按照“一村一主题”原则，认真规划、深入挖掘、细致打磨，整改提升，融入所包村的历史文化背景和产业发展路径，形成鲜明主题特色。二要把握时间节点、突出工作重点。严格贯彻落实市委、市政府的工作要求，把握时间节点，迅速行动，根据当前进度情况，倒排时间点，细化任务表，全面完成各项目标任务。三要坚定信心决心、合力攻坚克难。我乡域面积188平方公里，含38个行政村，同时拥有国家级自然保护区和国家地质公园“双名片”，人居环境整治工作量大、涉及面广、综合要求高，遇到一些挑战在所难免。各村、各部门要加大协作配合力度，采取切实可行的措施，齐心协力、密切配合，共同解决工作推进中遇到的问题和困难，保证各项任务顺利进行。
三、全民全域动员，推进深度整治。各党支部要坚持党建引领，将基层党建工作、产业结构调整与农村人居环境整治工作相融合，通过党员、离退休干部、志愿者的示范带动，激发广大群众建设家园的内生动力，发动村民群众自发投身建设美丽家园工作中。
同志们！人居环境整治是中央和省委、市委的重大决策，是市乡村三级干部的重要职责，是当前全市的重点工作，是全乡群众翘首以盼的美丽梦想。我们坚信，在市教育体育局的大力帮扶下，在我乡广大干部群众的共同努力下，乡一定能留住青山绿水和悠悠乡愁，向市委、政府和全乡人民交一份满意的答卷！
尊敬的各位领导、同志们：
我们水泉乡党委、政府认真贯彻落实区委、区政府关于农村人居环境整治工作的重要部署和要求，全面开展20_年农村人居环境整治，建设生态宜居的美丽乡村，进一步改善农村生产生活条件。破除一切不利于农村人居环境整治的思想障碍，消除一切等待观望的畏难情绪，大力发扬迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的真抓实干精神，积极采取各项有力措施，做到“三个强化”，有效推进了我乡农村人居环境整治工作。截止目前，全乡共出动各种清理车辆600辆、人工 800多人次，对辖区内7个行政村22个自然屯的生产生活垃圾进行全面清理，清理垃圾13500吨，清理塘沟51000延长米，清理农户门前影响环境的栅栏3000延长米，清理柴草堆179个，全部远离村外下风口定点处理。广大群众也积极主动参与，自发清理房前屋后的杂物、垃圾，初步改善了村屯面貌，也进一步提高了群众保护身边环境、共筑美好家园的意识。现将工作落实情况向各位领导作以汇报：
按照区委、区政府关于环境整治工作的要求，乡政府于4月16日召开环境卫生整治工作动员大会，对全乡环境卫生整治工作进行了全面的安排部署。成立了水泉乡环境卫生整治工作领导小组，并下设6个推进组，严格落实领导责任。
群众是环境卫生整治的主体，要想搞好工作，必须从根本上改变群众的观念，以推动全乡环境卫生整治工作进度。为此，我乡主要采取每天利用广播和流动车宣传的形式，在全乡范围内加大环境卫生整治宣传力度，增强群众环境卫生意识，全面号召全乡人民积极参加环境整治工作。在乡村两级的共同努力下，全乡人民全面行动，出车、出力积极配合并参与环境整治工作，切实营造了关心、支持、参与改善农村人居环境的浓厚氛围。
在环境整治工作期间，乡村两级干部起早贪黑，放弃了节假日的休息时间，奋斗在环境整治一线，乡党委班子成员更是不辞辛苦靠前指挥。各包村干部全部下乡监督和支持所包村屯的环境整治工作。乡主要领导每天对全乡22个自然屯环境整治情况进行全面性的督促检查。对工作进度快、表现好的村给予表扬，对进展速度较慢的村屯提出整改意见。在此期间，很多群众也都自发的参与环境整治工作中，形成了上下一心、全民参战的浓厚氛围。
在全乡干部群众的共同努力下，我乡的环境整治工作取得了一定的成果。一是在全乡范围内建立了环境卫生管理长效机制。组建了农村清洁队伍，做到了及时清扫街道，时刻保持街道清洁平整和路边沟排水畅通。各村设置了垃圾固定存放点，保证垃圾能够及时清运到指定填埋点，防止了垃圾外泄、渗漏污染环境的情况，彻底改变了农村脏、乱、差的局面。二是推进了村容、村貌建设和管理。通过环境卫生整治，使村屯内、外环境达到整洁，各户畜禽全部圈养，村公共场所、庭院、街道都进行了美化、绿化、香化。水泉村利用废旧轮胎装土栽花，打造了一道独特亮丽的风景线。村屯巷道两侧各留出了3米绿化带，院墙、栅栏占道全部及时清理。三是引导群众树立了科学、文明的生活习惯。群众是农村环境卫生整治的主体。我乡注重引导教育群众树立良好的环境卫生观念，养成讲卫生、讲文明的良好习惯，使其能够主动参加农村环境卫生整治活动，自觉接受乡村统一安排积极出工出车，确保群众既积极参与活动，又享受劳动成果，进一步改变了家园“脏、乱、差”的环境条件。
各位领导、同志们，虽然我乡环境整治工作同历史相比有了质的改变，但距区委、区政府的要求还有一定的差距，与先进乡镇（街道）相比还有诸多不足。这次会议后，我们一定会继续加大工作力度，积极带领群众继续投入到环境卫生整治的热潮中，确保各村屯在全区环境卫生检查验收之前，达到净化、亮化、绿化、美化、平整化和有序化的“六化”验收标准，使群众养成良好的环境卫生观念，主动参加农村环境卫生整治活动，在全乡各村合理设置垃圾箱110个，增加村内公共厕所30个，充分发挥环境卫生清理大队的作用，继续加强门前三包制度和农村清洁队伍建设，形成长效的管理意识和机制，从根本上改变农村“脏、乱、差”的环境条件，切实提高人民群众健康卫生水平。
为持续高效推进我镇20xx年农村人居环境整治的日常保洁管护长效机制工作，按照相关文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
全面贯彻落实区委、区政府的决策部署，突出“干净、整洁、绿化”，坚持整治和日常保洁管护原则，完善村规民约等有关措施，创新管理模式，工作机制。
各包片领导、包村干部要点对点的进行现场督促和指导，各村村两委干部亲自指挥并全面发动农户按照“门前三包”的原则开展农村人居环境整治工作，同时组织好公益岗落实区域内道路(含行政村之间、自然村之间的道路)背街小巷的环境整治工作。
(一)坚持一个原则。即坚持“干净、整洁、绿化”、“四边两头”和“四清一改”的原则，四清：清理农村生活垃圾;清理村内塘沟;清理庭院内外环境;清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一改：改变影响农村人居环境的不良习惯。
(二)落实两个到位。各村包片领导、各村包村干部要深入到基层全面指挥和指导督促要到位;村干部带领保洁员及公益岗位人员以区域内道路(含行政村之间、自然村之间的道路)背街小巷的环境整治工作效果要到位。
(三)三个工作方式。即采取包片领导及包村干部点对点的指导督促工作方式;采取村两委干部、党员及积极分子发挥模范带头作用，按照“门前三包”原则进行彻底的环境整治;镇村两级干部要采取逐街逐户或点对点入户排查整改问题并宣传发动全面开展“干净、整洁、绿化”的农村人居环境整治工作方式。
(一)落实包保责任制。要严格落实包片领导包片、镇干部包村、村干部和党员包户、农户门前三包、公益岗包路段等多级包保责任制，实现村内所有区域都有人抓、有人管，没有死角和盲区。
(二)发挥公益性岗位作用。在加强专职保洁员队伍管理的同时还要发挥好公益岗位作用，依据《西湾子镇公益岗管理办法》，要明确岗位职责、工作标准等内容，村委会要为每一位公益岗位确定责任区或路段，实现每条街路都有专人负责，确保这支队伍真正发挥作用。
(三)发挥村民主体作用。要进一步完善《村规民约》，明确每个村民都要积极主动的全面做好自家庭院和室内卫生、保持公共卫生整洁的责任和义务，加强对村民的约束，促使村民自觉讲卫生、爱护环境，促进农村环境的改变。要通过文明村户评选、奖勤罚懒等多种手段，形成正向激励，教育引导村民形成主动参与的氛围。
（一）加强组织领导。要提高政治站位，统一思想认识，树牢“三分建、七分管”的理念，把村庄环境管护作为重大民生工程，摆上重要位置，科学系统谋划，强化政策措施，推动农村人居环境整治走“建管并举”之路。成立西湾子镇农村环境整治工作领导小组，领导小组办公室设在农业综合服务中心，各村要相应成立村庄环境长效管护站，明确分管干部和责任人，切实抓好村庄环境日常管护工作。
（二）注重宣传发动。要广泛开展基层文明实践活动，提升村民文明素质，村“两委”和村民理事会要发挥村规民约、家规家训的教化作用，经常性组织开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院等创建活动，通过相互监督、互比互促，持续提升农民环卫意识、管护意识，积极运用广播、电视、报刊、网站及各类新媒平台，宣传成功做法和典型经验，推动全镇村庄环境管护工作良好发展。
（三）强化监督指导。镇党委、政府决定，采取每年开展季度考评和加强日常检查相结合的方式，对各村环境整治工作进行考评打分。考评时，因各村的基础设施投入不同，不要只看表面，要重点看村级位的组织能力及环境整治、管护等具体工作的落实情况。考评结果作为兑现奖惩的依据，与村级经费挂钩，对于考评为差等次的村予以全镇通报批评;对优秀等次的村予以全镇表扬。对在环境整治工作中不配合、不服从安排、甚至顶风上的农户，村两委干部与镇主要领导、包片领导和包村干部认真研究，按照涉及申报性的补贴、福利性的政策，由村两委、村民代表开会通过不予申报，对其以制约。
刚才，住建、市容、农业分别就农村改厕、生活垃圾治理、村容村貌提升工作进行了汇报，农居办公布了近期重点整治任务。通过我之前的了解和刚才的汇报情况来看，可以说，我区的农村人居环境整治工作任务明确、措施具体、推进有序，也可以感觉到咱们在座的各部门、乡镇(街)活没少干，苦没少吃。
今天把大家召集到一起，就是为了要进一步认清形势、明确重点、狠抓落实，全力以赴推进农村人居环境整治任务目标圆满完成。下面，就做好下步工作，我再强调三点意见。
开展农村人居环境整治工作，是党中央的一项重要决策部署，关乎人民群众的切身利益，关乎生态文明建设，因此我们必须本着对组织负责、对百姓负责、对自己负责的态度，认真抓好贯彻落实。
首先，农村人居环境整治工作是一项政治任务。习近平***在党的十九大报告中，明确提出了要开展农村人居环境整治行动。中央、省市也相继召开会议和下发文件，对这项工作进行了安排部署，推进人居环境整治，已然成为改善农村环境的一项重大行动。因此，我们要站在讲政治的高度，增强思想自觉和行动自觉，扎扎实实做好环境整治工作。
其次，农村人居环境整治工作是一项民生工程。大家都知道，我们xx脱胎于传统的农业县，134个行政村，农村人口27万人，全区大部分人口居住在农村。近年来，我区不断加大民生保障力度，针对农民这块采取了很多措施，比如住建的农村危房改造、民政的农村低保提标、卫生的新农合等等，这些都取得了实实在在的效果，百姓拍手称赞。但是我们也要看到，在农村的自然环境改善上效果还不是很明显，进度也不是很快，而这次开展农村人居环境整治，正是国家对于保障民生方面的又一项重要举措，也正是我们改善农村居住条件、拉长农村环境短板的重要途径。
第三，农村人居环境整治工作是一项生态工程。咱们xx有着丰富的自然资源，这也是咱们xx发展的优势所在。但随着xx的快速发展，我们在环境保护上也欠了不少账，特别是去年中央环保督察以来，这方面暴露的问题就更加明显。前段时间，区政府召开了中央环保督察整改问题集中攻坚战部署会，会上马区长也提到了，中央环保督察10月中旬将对吉林省进行“回头看”。因此，各部门、各乡镇(街)要将农村人居环境整治和环保督察紧密结合起来，切实将整治工作抓实抓好，特别是要确保涉及到的生活垃圾、畜禽粪便、污水直排等方面的问题整改到位。
省市农村人居环境整治会议明确指出，要重点抓好“集中治理农村生活垃圾、突出抓好农村厕所革命、加强农村生活污水治理、大力提升村容村貌”4项任务，这4项任务就是我们近期农村人居环境整治工作重中之重。10月中旬，中央农村人居环境整治工作督查组将对吉林省进行督查，国庆节后，省市督导组也会来我区督导，可以说时间紧、任务重，大家一定全力以赴完成各项任务目标。
(一)要集中治理农村生活垃圾。
一方面，要对全区非规范垃圾堆放点进行一次拉网式排查，发现一个销号一个。各乡镇(街)要加大排查监管力度，如果出现已销号的非规范垃圾堆放点反弹或新的非规范垃圾堆放点，要立即组织清理。对于这个问题，区里的态度也非常明确，如果在10月15前，还不能清除完毕，区里将严肃追责。另一方面，要抓好“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理模式。各乡镇(街)要继续加大辖区内生活垃圾清理力度，做好迎接社会化服务前期准备，同时要做好群众宣传引导工作，让群众养成良好生活习惯，自觉将垃圾进行分类，不到处乱扔。市容局要加快工作节奏，确保企业尽快到位，早日实现社会化服务，并按照试点工作验收标准，做好迎检准备。
(二)要突出抓好农村“厕所革命”。
今年，我区农村改厕任务8000户，必须完成。住建局要加大工作力度。现在时间不等人，仅有不到3个月的施工时间了，要抓紧指导各乡镇街做好招标工作，能开工要加快进度，未开工的要抓紧推进。同时，要对施工方进行现场监督，保证工程质量。各乡镇街要在住建部门的指导下，加快全区改厕工作进度，主管乡镇长、主任和乡建所长都要切实负起责任，积极做好群众工作，争取群众支持。同时，住建、乡镇(街)要指导群众正确使用改造后的厕所，避免出现群众因群众不规范操作，导致厕所无法长期、正常使用。
(三)要加强农村生活污水处理。
一是各乡镇(街)要抓好污染源头治理。当前，很多临河农户有垃圾就往河里倒，养成了很不好的生活习惯，造成河流污染;还有一些企业和畜牧小区粪便往河流排放，造成污染，这就要求我们必须抓好源头治理。对于发现的问题，要认真谋划、尽快动手，能够马上整改的，要立即启动;不能立即启动的，要抓紧拿出整改措施;拒不整改的企业和畜牧小区，要主动与水利、环保、公安等部门沟通，进行严厉查处。二是要充分发挥河长制作用。各乡镇(街)辖区内的河流都有河长，一定要做到守土有责。各乡镇(街)主要领导要经常性调度乡村两级河长，坚持定期巡河，发现问题快速解决，切实强化河流两岸环境管护和治理。三是要加快xx、xx污水处理厂建设，加大资金筹措力度，争取早日复工建设。没有污水处理厂的乡镇(街)，要进行认真谋划，做好项目选址等前期工作。
(四)要抓好美丽乡村建设。
区规划分局要牵头抓好村庄规划工作。先规划、后建设是农村人居环境整治的一条重要原则。要坚持“多规合一”理念，科学合理地制定村庄规划。今年工作任务是必须完成25个村庄规划。要排好工作推进时限表，到上报资料环节催促各乡镇(街)按时上报，到专家评审阶段要快速推进，不能等不能靠，能完成的工作要抓紧尽快完成。同时，各乡镇(街)必须积极主动与规划分局沟通，争取快速通过审批，让村庄规划早日落地。农业局要抓好美丽宜居示范村、新农村重点村、新农村新产业新业态融合试点、精品示范片区建设等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引领性，推广要有可行性和可学性。所以要搞好经验总结，做好声像资料留存。集中整治公共空间、庭院环境、美丽乡村和干净人家评选活动，各乡镇(街)要积极做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。
xx区财力情况，不用我多说，大家都知道，仅靠我们自身投入来完成这些任务是不可能的。我想，要解决好投入这个问题，大家可以从两方面着手：一方面，要抓住政策机遇。这次三年整治行动，国家出台了一些含金量高的政策，省市也出台了相关配套政策，目前省市正在争取设立农村人居环境整治专项资金。包括中央环保督察和乡村振兴战略，国家肯定会在这些上加大投入。因此，我们一定要把握住这样难得的机遇，紧紧围绕水系治理、畜禽粪污、破损农村路等问题，加大项目谋划力度，将治理措施项目化，努力向中央、省市争取专项资金。另一方面，要灵活运用市场机制，探索财政资金撬动和鼓励社会资本投入机制，通过政府购买服务、直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种形式，拓展资金渠道，多争取资金，推动环境整治工作。
今年的整治任务时限紧、任务重，大家要聚焦本年度任务目标，进一步细化分解任务，层层压实责任，确保按时限要求高质量完成工作任务。
一要严格落实责任。刚才农居办公布的近期重点整治任务，每一项工作都明确了责任部门和配合部门。在这我强调一下，大家要知道，责任部门就是工作牵头部门，是第一责任人，配合部门必须全力支持。责任部门主要领导要靠前指挥、深入一线、及时发现解决问题。分管领导要具体抓，把活干到位，有解决不了的困难要及时同主要领导沟通，共同研究解决。
二要从严督导考核。区农居办和区督查(绩效)办要切实担负起督导考核工作重任，要对农村人居环境整治各项任务细化成分值，进行定期督导检查，结果纳入年度考评。对工作落实不到位，及时反馈，限时整改。对于不能按时限整改，造成一定负面影响的，要把案件转给区纪委，进行严肃追责问责。
三要搞好沟通配合。区里成立专门的农居办，是负责全区农村人居环境整治工作的综合部门，以后各部门各乡镇(街)涉及农村人居环境整治业务方面工作就直接与区农居办联系。在工作中，区农居办要随时完成省市农居办下达的各项工作任务，所以各部门和乡镇(街)要给予区农居办大力支持。涉及到部门与部门之间工作不便协调的，可以找区农居办帮助沟通协调。
四要营造良好氛围。各责任单位要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
同志们，农村人居环境整治是一项造福广大农民群众的民生工程、民心工程。希望大家继续鼓足干劲，求真务实、攻坚克难，为圆满完成全区人居环境整治工作做出我们应有的贡献。
今天把大家召集到一起，就是为了要进一步认清形势、明确重点、狠抓落实，全力以赴推进农村人居环境整治任务目标圆满完成。下面，就做好下步工作，我再强调三点意见。
开展农村人居环境整治工作，是党中央的一项重要决策部署，关乎人民群众的切身利益，关乎生态文明建设，因此我们必须本着对组织负责、对百姓负责、对自己负责的态度，认真抓好贯彻落实。
首先，农村人居环境整治工作是一项政治任务。习近平***在党的十九大报告中，明确提出了要开展农村人居环境整治行动。中央、省市也相继召开会议和下发文件，对这项工作进行了安排部署，推进人居环境整治，已然成为改善农村环境的一项重大行动。因此，我们要站在讲政治的高度，增强思想自觉和行动自觉，扎扎实实做好环境整治工作。
其次，农村人居环境整治工作是一项民生工程。大家都知道，我们双阳脱胎于传统的农业县，134个行政村，农村人口27万人，全区大部分人口居住在农村。近年来，我区不断加大民生保障力度，针对农民这块采取了很多措施，比如住建的农村危房改造、民政的农村低保提标、卫生的新农合等等，这些都取得了实实在在的效果，百姓拍手称赞。但是我们也要看到，在农村的自然环境改善上效果还不是很明显，进度也不是很快，而这次开展农村人居环境整治，正是国家对于保障民生方面的又一项重要举措，也正是我们改善农村居住条件、拉长农村环境短板的重要途径。
第三，农村人居环境整治工作是一项生态工程。咱们双阳有着丰富的自然资源，这也是咱们双阳发展的优势所在。但随着双阳的快速发展，我们在环境保护上也欠了不少账，特别是去年中央环保督察以来，这方面暴露的问题就更加明显。前段时间，区政府召开了中央环保督察整改问题集中攻坚战部署会，会上马区长也提到了，中央环保督察10月中旬将对**省进行“回头看”。因此，各部门、各乡镇(街)要将农村人居环境整治和环保督察紧密结合起来，切实将整治工作抓实抓好，特别是要确保涉及到的生活垃圾、畜禽粪便、污水直排等方面的问题整改到位。
省市农村人居环境整治会议明确指出，要重点抓好“集中治理农村生活垃圾、突出抓好农村厕所革命、加强农村生活污水治理、大力提升村容村貌”4项任务，这4项任务就是我们近期农村人居环境整治工作重中之重。10月中旬，中央农村人居环境整治工作督查组将对**省进行督查，国庆节后，省市督导组也会来我区督导，可以说时间紧、任务重，大家一定全力以赴完成各项任务目标。
(一)要集中治理农村生活垃圾。一方面，要对全区非规范垃圾堆放点进行一次拉网式排查，发现一个销号一个。各乡镇(街)要加大排查监管力度，如果出现已销号的非规范垃圾堆放点反弹或新的非规范垃圾堆放点，要立即组织清理。对于这个问题，区里的态度也非常明确，如果在10月15前，还不能清除完毕，区里将严肃追责。另一方面，要抓好“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理模式。各乡镇(街)要继续加大辖区内生活垃圾清理力度，做好迎接社会化服务前期准备，同时要做好群众宣传引导工作，让群众养成良好生活习惯，自觉将垃圾进行分类，不到处乱扔。市容局要加快工作节奏，确保企业尽快到位，早日实现社会化服务，并按照试点工作验收标准，做好迎检准备。
(二)要突出抓好农村“厕所革命”。今年，我区农村改厕任务8000户，必须完成。住建局要加大工作力度。现在时间不等人，仅有不到3个月的施工时间了，要抓紧指导各乡镇街做好招标工作，能开工要加快进度，未开工的要抓紧推进。同时，要对施工方进行现场监督，保证工程质量。各乡镇街要在住建部门的指导下，加快全区改厕工作进度，主管乡镇长、主任和乡建所长都要切实负起责任，积极做好群众工作，争取群众支持。同时，住建、乡镇(街)要指导群众正确使用改造后的厕所，避免出现群众因群众不规范操作，导致厕所无法长期、正常使用。
(三)要加强农村生活污水处理。一是各乡镇(街)要抓好污染源头治理。当前，很多临河农户有垃圾就往河里倒，养成了很不好的生活习惯，造成河流污染;
还有一些企业和畜牧小区粪便往河流排放，造成污染，这就要求我们必须抓好源头治理。对于发现的问题，要认真谋划、尽快动手，能够马上整改的，要立即启动;
不能立即启动的，要抓紧拿出整改措施;
拒不整改的企业和畜牧小区，要主动与水利、环保、公安等部门沟通，进行严厉查处。二是要充分发挥河长制作用。各乡镇(街)辖区内的河流都有河长，一定要做到守土有责。各乡镇(街)主要领导要经常性调度乡村两级河长，坚持定期巡河，发现问题快速解决，切实强化河流两岸环境管护和治理。三是要加快齐家、山河污水处理厂建设，加大资金筹措力度，争取早日复工建设。没有污水处理厂的乡镇(街)，要进行认真谋划，做好项目选址等前期工作。
(四)要抓好美丽乡村建设。区规划分局要牵头抓好村庄规划工作。先规划、后建设是农村人居环境整治的一条重要原则。要坚持“多规合一”理念，科学合理地制定村庄规划。今年工作任务是必须完成25个村庄规划。要排好工作推进时限表，到上报资料环节催促各乡镇(街)按时上报，到专家评审阶段要快速推进，不能等不能靠，能完成的工作要抓紧尽快完成。同时，各乡镇(街)必须积极主动与规划分局沟通，争取快速通过审批，让村庄规划早日落地。农业局要抓好美丽宜居示范村、新农村重点村、新农村新产业新业态融合试点、精品示范片区建设等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引领性，推广要有可行性和可学性。所以要搞好经验总结，做好声像资料留存。集中整治公共空间、庭院环境、美丽乡村和干净人家评选活动，各乡镇(街)要积极做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。双阳区财力情况，不用我多说，大家都知道，仅靠我们自身投入来完成这些任务是不可能的。我想，要解决好投入这个问题，大家可以从两方面着手：一方面，要抓住政策机遇。这次三年整治行动，国家出台了一些含金量高的政策，省市也出台了相关配套政策，目前省市正在争取设立农村人居环境整治专项资金。包括中央环保督察和乡村振兴战略，国家肯定会在这些上加大投入。因此，我们一定要把握住这样难得的机遇，紧紧围绕水系治理、畜禽粪污、破损农村路等问题，加大项目谋划力度，将治理措施项目化，努力向中央、省市争取专项资金。另一方面，要灵活运用市场机制，探索财政资金撬动和鼓励社会资本投入机制，通过政府购买服务、直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种形式，拓展资金渠道，多争取资金，推动环境整治工作。
今年的整治任务时限紧、任务重，大家要聚焦本年度任务目标，进一步细化分解任务，层层压实责任，确保按时限要求高质量完成工作任务。
一要严格落实责任。刚才农居办公布的近期重点整治任务，每一项工作都明确了责任部门和配合部门。在这我强调一下，大家要知道，责任部门就是工作牵头部门，是第一责任人，配合部门必须全力支持。责任部门主要领导要靠前指挥、深入一线、及时发现解决问题。分管领导要具体抓，把活干到位，有解决不了的困难要及时同主要领导沟通，共同研究解决。
二要从严督导考核。区农居办和区督查(绩效)办要切实担负起督导考核工作重任，要对农村人居环境整治各项任务细化成分值，进行定期督导检查，结果纳入年度考评。对工作落实不到位，及时反馈，限时整改。对于不能按时限整改，造成一定负面影响的，要把案件转给区纪委，进行严肃追责问责。
三要搞好沟通配合。区里成立专门的农居办，是负责全区农村人居环境整治工作的综合部门，以后各部门各乡镇(街)涉及农村人居环境整治业务方面工作就直接与区农居办联系。在工作中，区农居办要随时完成省市农居办下达的各项工作任务，所以各部门和乡镇(街)要给予区农居办大力支持。涉及到部门与部门之间工作不便协调的，可以找区农居办帮助沟通协调。
四要营造良好氛围。各责任单位要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
同志们，农村人居环境整治是一项造福广大农民群众的民生工程、民心工程。希望大家继续鼓足干劲，求真务实、攻坚克难，为圆满完成全区人居环境整治工作做出我们应有的贡献。
自下而上、因地制宜地推动乡村建设，是全面实施乡村振兴战略的重要任务，是推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化的重要环节。农村人居环境整治是乡村建设的重要内容之一，也是近几年的政策一直强调的方向。早在20_年的中央一号文件就提出，要“搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境”。党的***以来，农村人居环境整治力度加强。20_年，国务院办公厅发布《关于改善农村人居环境的指导意见》，要求“要按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件”。20_年，《农村人居环境整治三年行动方案》发布，明确了“推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理”等重点任务。“三年整治行动”收官之际，20_年的中央一号文件提出，“实施农村人居环境整治提升五年行动”。
及至今年中央一号文件进一步表示要“接续实施农村人居环境整治提升五年行动”，包括从农民实际需求出发推进农村改厕、分区分类推进农村生活污水治理、推进生活垃圾源头分类减量、深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动等具体部署。延续人居环境治理成果，不仅要切实解决农村人居环境整治工作中存在的问题，还要有利于因地制宜建立健全这项工作的长效机制，激发村庄和农户的内生动力，满足农村居民对美好环境日益增长的需求。笔者认为，当下农村人居环境取得较大改善，但还存在一些不可忽视的问题。
在农村厕所方面：政府部门主导的“厕所革命”有效地改善了农村户厕状况。通过“厕所革命”，农村的户厕类型趋向卫生化，但厕所粪污的清洁化处理和资源化利用有待加强。据北京大学新农村发展研究院开展的“中国农业与农村发展追踪调查”，至20_年底，开展过“厕所革命”的村庄比例达到80%以上，接近90%的农户使用卫生厕所。厕所革命有效激励了农户参与改造厕所，并得到了农村居民的普遍认可。其中，给农户发放现金补贴、直接开展施工、组织清理粪污、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但厕所粪污清洁化处理的进程相对较缓，厕所的污水处理和资源化利用也需要进一步改进。
除此之外，在推进厕所革命的过程中，部分地区还存在厕所类型和改厕方式未能因地制宜，管护资金有限等问题。一些地方存在“一刀切”的现象，即在厕所类型和改厕方式上未能充分考虑当地自然和社会经济条件，导致有些厕所未能“宜水则水、宜旱则旱”，未能满足农民的实际需求。部分地区的配套设施（如厕所粪污净化设施）建设滞后，农户期待更完善的卫生设施。多数地区的改厕资金以政府投资为主，尤其在厕所管护和粪污资源化利用中，多数地区尚未建立社会资本参与机制，可能制约改厕成果的持续。
在生活污水方面：农村生活污水治理是人居环境治理的难点，也是今后人居环境治理的重点。今年中央一号文件就指出“分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用”。在已经开展污水治理的的村庄，形成三种较为典型的污水处理模式：一是离城市较近的农村，修建污水处理管道，并接入城市污水处理系统；二是经济条件允许且地形条件允许的地区，修建小型污水处理厂，建立自己的污水处理系统；三是以家户为单元的简单污水处理装置。三种模式均存在不同程度的问题与挑战：接入城市污水处理系统很好地解决了城郊地区污水处理问题，但污水处理系统建设和运行仍以政府投资为主，导致财政负担较重。建立本地区的小型污水处理厂面临受地形限制大、对地方财政能力要求高、管护及持续运行难度大等问题。以家户为单元的简单污水处理装置存在技术不成熟、受气候条件限制、污泥最终处理方式不明确等问题。
在生活垃圾方面：经过之前的治理，公共垃圾收集设施及清洁服务的供给已经相对普及，激励了农户集中处理生活垃圾。上述调研显示，至20_年底，集中处理生活垃圾的农户比例为94%。相应地，随意丢弃和焚烧填埋的农户比例减少。虽然农户层面的垃圾集中处理已经普及，但垃圾的源头分类和末端的循环利用仍面临挑战。至20_年底，分类投放生活垃圾的农户比例仅为17%。有些地区试点“垃圾银行”（或垃圾超市）以促进垃圾回收利用，即农户将可回收利用物品送至垃圾银行，可兑换相应的生活用品。但由于经济收益较低，农民参与度不高。因而，今年中央一号文件提到的“推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理”是今后垃圾治理的重点。
在村庄清洁和绿化美化方面：随着人居环境治理的深化，村庄的公共环境有所改善。具体而言，村庄清洁行动和绿化美化行动取得初步进展，多数村庄的私搭乱建、乱堆乱放等得以初步清理。但在村容村貌整治的过程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”。通过村庄规划，整合利用村庄闲置土地等内部挖潜方式来扩大村庄公共空间的实践还不足。
针对调研中人居环境存在各项问题，结合今年中央一号文件，有必要从农民实际需求出发，综合利用政策工具、市场手段和基于自然的解决方案，在环境基础设施建设的基础上，进一步优化农村人居环境服务和管理，建立健全人居环境治管护的长效机制，全面提升农村人居环境质量。
一是探索多样、稳定的筹资机制，拓宽农村人居环境管护资金的来源。目前在人居环境基础设施建设中，资金主要依靠财政拨款。然而人居环境设施管护需要资金的持续投入，探索多渠道的筹资机制，有助于稳定人居环境管护资金投入。例如，农户本身对人居环境设施和服务有一定的支付意愿，根据地区社会经济条件，施行合理的设施使用付费制度，适当征收设施使用费是可取可行的。此外，鼓励有条件的村庄将部分集体经济收益用于人居治理、探索将人居环境基础设施纳入绿色金融支持目录，是对扩充管护资金来源的有益尝试。
二是完善公共环境设施，优化公共环境服务，拓展市场化的废水废弃物资源化利用制度。农村公共环境设施的完善不仅在于设施的有无，也在于公共环境服务的提质，集中体现于废水废弃物的清洁化处理和资源化利用。考虑到废水废弃物资源化利用具有规模效益，在农户层面提倡分类和集中，在村层面或乡镇层面引入市场主体参与清洁化处理和资源化利用是具有现实意义的。例如，政府部门可以利用资金奖励、垃圾银行等措施激励农户开展生活垃圾的回收、提升农村居民的环境意识；利用税收和金融政策手段激励种植企业、合作社和家庭农场等新型农业经营主体参与粪污资源化利用。与此同时，基于村庄空心化问题严重这一现状，一概而论地强调基础设施完备、增加政府和社会资本投入可能造成资金和资源浪费。将基于自然的治理理念应用于农村的人居环境治理，对于就地消解农村的废水废弃物具有积极的意义。例如，多数农村地区具有能够天然消纳生活污水和有机废弃物的土地、生态资源，结合生态系统设计利用好这些生态资源，辅助建立一些生态环保的村庄废水废弃物综合处置利用设施建设，有助于就地处理农村生活污水和有机废弃物。
三是发挥人居环境整治在乡村振兴中的作用，让基础设施完善和人居环境提升产生切实的社会经济效益。通过农村人居环境整治集体行动，如村庄垃圾清洁共同行动，增进村民对村庄公共事务的参与、提升村庄凝聚力和村民的归属感，为后续的产业落地、产业发展和人才回归打下群众基础和生态基础。
总之，农村人居环境治理是一个渐进的过程，因地制宜、自下而上是今后人居环境整治的策略和方向。在集中整治取得阶段性成效后，更需要从农民实际需求出发，由自上而下的“建设人居”向自下而上的“经营人居”转变。强化、优化人居环境治理政策工具组合，激发村庄和农户的内生动力，激励市场主体参与人居环境的“治管护”，从而建立健全人居环境治理长效机制，是一项任重而道远的长线工程，需要久久为功。
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