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更新时间:2023-12-26 17:42:29 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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今天我们召集各学校校长召开迎接巡查工作,主要目的是提高大家思想认识,未雨绸缪,有所准备,确保教育系统巡察工作顺利过关,确保不出现大的问题。今天我们召开会议,主要就是自查自纠、迅速规范,不因为巡察工作而影响了教育系统的形象,更不能因为巡察工作出现丁点问题,这是要求,更是关心和爱护干部的需要。正确认识形势,理性分析问题,规范各种行为,这就是今天我们开会的题中应有之义。下面,我讲三点意见。
有没有问题,问题大小,大家自己清楚和明白。今天来的都是一把手,至少是掌管着单位的人财物大权。这个不能捉迷藏。据我侧面了解,这次巡察九月份到位,而且是巡察三个星期,至于到我们教育系统几个单位,这个没有确定。究竟是来教育系统总共三个星期,还是深入到巡察单位各三个小时,这些都没有敲定。但敲定的是九月份必到,因为开学了,巡察不至于再放假影响巡察工作。同时,从别的巡察单位来看,非常认真负责,而且是细致入微,至上而下的要求就是必须巡察出问题。没有问题,巡察组无法给县委交账。不能说是拨草寻蛇,也能说个没有问题不撤出。我想大家至少是从以下几个方面认识这个巡察工作的重要性。一是至少而下的巡察,有人说发现问题是成绩,查出问题才是政绩。这也是立规矩、守纪律的集中体现。更是传导压力的一种方式方法。我想这就是一种硬着陆。就是在短时间内让大家感受到压力,然后规范自己的从政行为,从而一切都要按照制度、法律和规矩来办事。二是巡察工作的常态化、机制化,这已经成为一种氛围了。就是要发现问题,甚至是发现问题线索。这可不是一件小事情,只要是小问题,就能成为监察的线索,这是要求,也是巡察组的一种工作常态。认识上必须提高,万不可忽视。说的不客气一些,忽视了,出了问题,谁也保护不了谁,谁也不去保护谁。三是从去年到今年的巡察过得单位了解,过关确实不容易。大家想一想,如果是有了问题,甚至是非常明显的问题,出事是必须的,不出事才是偶然的。希望大家从思想上绷紧一根弦儿,重视起来。我想在巡视问题上,积极配合,主动澄清、赢得同情,这是一个最基本的态度。
有问题不可怕,可怕的是有问题不整改,有了大问题,甚至是积少成多、积小成大。这次巡察从大的方面来说,其实就是三大块儿,党风廉政建设、党的建设以及财务方面的内容。时间跨度是20_年到20_年。可以说是时间长、跨度广、范围宽、纪律严等特点。按照我这几年来教育系统工作,针对巡查内容,也想了一些问题,简单罗列了一下,供大家参考。
一是思想认识上不重视。好像巡察工作是例行公事,加上本地人都熟悉,想的就是融通、忍让或者是不好意思巡察。我想坚决杜绝这种想法。关心不代表放纵,熟悉不代表让步,工作是工作,人情是人情,井水不犯河水的泾渭分明。因为每一个人都有压力,这是时代。认识清楚时代要求做什么,这才是明白人。不能得过且过,更不能不闻不问。我们一些校长总是感觉到查不到我,而且是这些人都熟悉,不是这个事儿。
二是党风廉政建设失之于软、失之于宽。纪委监委的成立,其实就是要监督到一切公务人员,说的彻底一些就是吃皇粮的人都是监察对象。而我们一些学校领导意识不到,对于一些普通教师的违规和违法行为,觉得不属于监督对象,疏于管理和教育,这个问题存在不?尤其是落实两个责任、一岗双责、党政同责等方面根本不懂,究竟是一个什么样的要求和涵义,在思想认识上模糊,根本不懂得,更不要说严格执行了。
三是党的建设缺失和不严谨问题依然存在。经过一年多的狠抓落实,教育系统党的建设工作走上了正常轨道,尤其是支部书记认识上提高了许多,也做了一些基础性的工作。但在工作实践中,在认识上觉得党建工作可有可无,甚至是觉得影响了业务工作,这不仅仅是思想上的一个误区,其实这是大错特错了。三会一课制度落实的不严不实,甚至也有照抄照搬、补资料的现象发生,也有在记录上的笑料和笑话的现象。更为不能忽略的是根本一丁点党的建设知识都没有,说的都是门外话。党费收缴、发展党员方面的不规范、不严肃等问题也是不少。
四是财务管理制度不健全、想当然、瞎支出。财务问题是最敏感的问题,财务问题一方面是立制度,包括上级有关文件精神要吃准、吃透。一切都要按照规定报销、支出,不能打擦边球,更不能逾越红线。另一方面就是三公支出不规范,下账下的更是瞎糊弄。我们有时候就是自以为是,也不向人家学习,尤其是财会人员不研究如何规避风险,倒是听领导的话,最终坏事了。曾经我们也发生过这样的问题。三是想当然的思想依然存在。自己觉得是对的,其实在财务制度上就是一种错误,一查一个准。其实也没有多大的问题,关键的就是做账做的不行。财务管理上的问题,我不想多说,大家都是校长法人大人,回去自己想一想,然后改一改,我想这也是一种最基本的态度。
五是项目工程管理不规范,也有一些个人利益方面的考虑。这个确实不是危言耸听。你们想一想,一到了假期,尤其是暑假的时候,学校成了大工地了。我也不知道你们履行过相关手续没有,但据我了解,很多时候没有向上汇报和请示。几十万的工程就做了,不知道是如何走程序和处理账务的。有的领导说,这些学校把好做的事情,有利益的工程项目抢着做了,一到了涉及到安全或者是棘手花钱的事情,踢皮球一番到了教育局了。这个有一点不应该。去年到今年,有的学校连暖气费都没有交,但工程倒是不少,这有一点自相矛盾。
六是管理上不是非常到位,也有不敢管、管不了、放任自流的现象。有的学校环节干部多如牛毛,而且是有一点尾大不掉。已经证明,那就是出了问题,校长都不知其可,都是环节干部惹的祸,总不能因为是中层干部,想怎么办,就怎么办,主观臆断,不想后面有许多负面效应。说到底,管干部就是保护自己。也有个别教师收受家长红包、礼物,甚至是启发式的,这个越是不应该发生的事情。这些算不是微腐败,我想肯定是,更要坚决打击,不能形成气候和氛围。负面的东西就要反对和大家,让正能量弘扬起来。这才是一个单位管理需要见到的效果。
态度决定着我们的言行举止和思想重视程度。态度问题决定于
我们的素质和素养。我一直讲,教育人就是文化人,不要做那些小儿科的事情。夜郎自大、自以为是、自高自大,大事不去做,小事做不来,这些问题不同程度地存在着。我想,对待这次巡察工作,务必要做到以下五点。
一是实事求是。不管是账务、财务不能遮遮掩掩、犹抱琵琶半遮面,更不能藏起来,过去我们也有过这种现象。有一是一,有二就二,不要掩埋。程序和步骤上即使是有错误,也要说清楚和讲明白。
二是自我规范。放假期间,财务人员一定要认认真真把20_年到20_年以至于20_年的账目整理一下,不能眉毛胡子一把抓,更不能乱成一锅粥。最起码,我们的账务和账务非常清晰,拿出来像那么回事儿。这个你们懂的和明白。
三是主动积极。不管是有什么问题,态度上必须明确,主动和积极向人家巡察组汇报,征得人家的理解和谅解。这不仅仅是一个工作态度问题,更是一个工作艺术问题了。发现问题不可怕,因为作为学校来说,问题都不是太大。但关键是态度问题。这个不能忽略。
四是谈话要广。谈话是一个必走的程序。我想谈话一定要范围广,让想谈的老师都谈,可不能有选择的确定谈话对象。不要划圈子,不要定名额,五湖四海、放之四海,这样才能真正听到意见和建议。
五是不怕事情。有事不怕事,无事不惹事。即使是巡察出了问题,我们也要正确对待。好好想一想其中的是非曲直和对错与否,一个态度就是无则加勉、有则改之。因为我相信,小小学校不会有多大的问题的。
有备无患,人无远虑必有近忧,我想九月份前以至于下半学期,各位校长一定要高度重视此项工作,确保教育系统巡察工作巡出公开透明,巡出阳光明白,巡出正能量,最终实现还干部一个清白、给群众一个明白的目标。谢谢!
按照省委巡视组的要求,下面我就近二年的有关情况向各位领导简要地谈点我个人的认识和体会。
(一)、班子精诚团结,民主氛围浓。
(二)、班子清正廉洁,干部管理严。
(三)、班子锐意创新,工作作风实。
(四)、班子心系百姓,民生投入大。
(五)、班子情注基层,组织基础牢。
(一)、定好位,注重协调配合,全心全意服务人民
(二)、履好职,以加快**发展为己任,尽职尽责推进各项分管工作创新见实效
(三)、塑好形,严于律己,坦荡做人廉洁从政
按照巡视组的要求,下面我就我区党政领导班子及成员近年来的工作谈一点自己的认识和体会:
我认为,现任区党政领导班子,是一个具有理想信念和富有高度事业心的班子,是一个具有强烈的政治责任感和工作责任心,勤奋干事且卓有成效的班子,是一个具有较强工作能力和较高政策水平的班子,是一个政治坚定、团结和谐、创新务实、勤政廉洁、有凝聚力、战斗力的班子。在我区经济社会发展各方面发挥了统揽全局、协调各方的核心作用,凝聚了各方力量,在全区形成了上下团结一致、居安思进、共谋发展的好形势和好局面。
近年来,区委、区政府带领全区人民按照“三个代表”重要思想要求,认真贯彻党的路线、方针、政策,用科学发展观统领经济社会发展全局,坚决执行落实省委、省政府和市委、市政府的各项决议和决定。紧紧抓住发展第一要务,解放思想,奋发图强,真抓实干,与时俱进,开拓创新,推进了经济社会实现更好更快发展。全区主要经济指标增幅明显,可持续发展取得阶段性成果,城乡建设进一步提升,和谐社会建设深入进行,发展的成果进一步惠及百姓。全区经济社会发展整体上呈现出质量提高、增速加快、后劲增强、协调并进的良好局面。
一、贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定情况区党政领导班子坚持改革创新,求真务实,用科学发展观指导新会经济社会又好又快发展;区委、区政府近年先后召开全区发展务虚会、领导干部党的十七届四中、五中全会精神学习会、解放思想学习研讨会等会议,善于听取来自各个方面的意见和建议。重视发挥区各个班子特别是人大和政协的作用,集中民智,凝聚民心,得到了全区上下的一致拥护。在工作中始终坚持求真务实的精神,深入贯彻落实科学发展观,树立了正确的政绩观,在工作中,坚持了立党为公、执政为民,真正做到了“为民、务实、清廉”,在我们干部中树立了良好的典范。
二、执行民主集中制情况
区党政领导班子及成员始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断健全和完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序,领导班子成员模范遵守民主集中制的各项制度规定,为我们做贯彻执行民主集中制的表率。并带头发扬民主,认真倾听各方面意见,在民主的基础上实现正确的集中,为各项工作的顺利进行打下了坚实的基础。此外,他们还致力于不断建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度,自觉维护领导班子的团结统一,增强了领导班子的活力,正是在这样一种领导作风下,目前我区各级机关呈现出的是一种团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围,从而使各项工作的完成有了一个良好的保证。
三、执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政情况区党政领导班子在党风廉政建设上,以身作则,严格要求,并制订了具体的落实措施,层层落实责任制,从各个方面保证了党风廉政建设责任制的落实。在工作中,严格按照领导干部遵守廉洁自律有关规定,规范自己的言行,恪尽职守,清正廉洁,为我区全体干部做出了榜样。正是由于能够严于律已,以身作则,才使得我们的干部队伍拒腐防变和抵御风险的整体能力有了很大提高,能够在风云变化的社会经济形势面前,经受住了各种诱惑和考验,保证了队伍的稳定和各项工作任务的完成。
四、开展作风建设的情况
区党政领导班子注重从政治和全局的高度观察、分析问题,正确妥善处理改革、发展、稳定的关系。善于把改革的力度、发展的速度和推动和谐社会建设统一起来,在维护社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。同时还大力实施民心工程,在义务教育、医疗卫生、社会保障等方面加大投入,全力维护社会和谐稳定。切实解决民生问题,让发展成果更多地惠及群众,推进了我区经济社会统筹协调发展。
五、选拔任用干部的情况
区党政领导班子在干部队伍建设方面,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事,全面推行民主推荐、考察预告、任前公示和干部任职资格审查、考核等制度,扩大了民主和监督渠道,形成了好的用人导向。在各级领导班子建设方面,坚持一手抓正职,注意配好各部门、各街道的主要领导;一手抓围绕“一把手”配班子,把各级领导班子建设成为能够真正发挥作用、降低内耗、干事成事的班子,成为本地区、本部门坚强的领导核心。同时积极实施干部培训计划,组织领导干部下基层锻炼,外出学习考察,使得我区干部整体素质明显提高。
现在,我就做好巡视工作作表态发言。
刚才,赵组长代表省委第一巡视组作了重要讲话,深刻阐述了开展巡视工作的重大意义,明确提出了这次巡视工作的总体要求、目标任务、基本步骤和方式方法,讲话充分体现了中央、省委关于巡视工作的精神要求,这不仅是对这次巡视工作的深入动员,也为我们上了一堂生动的党风廉政教育课和警示教育实践课,具有很强的思想性、指导性和针对性。李主任对我们如何配合巡视组开展工作提出具体要求,为我们教了方法,传了经验。我们一定要认真学习、深刻领会,坚决抓好落实。
第一,切实提高认识,坚决贯彻省委巡视工作部署。巡视制度是党章作出的重要制度安排,是落实党要管党、从严治党要求的重要手段,也是强化党内监督的重要形式。党的***以来,以习近平同志为***的党中央将巡视工作摆在了前所未有的高度,提出了一系列加强和改进巡视工作的新思想、新论断、新举措,特别是明确了聚焦党风廉政建设和反腐败斗争“一个中心”、突出“四个着力”的新定位,取得了一系列重大的理论创新、制度创新和实践创新成果,这充分体现了中央对反腐倡廉形势的准确判断,表达了对坚决惩治腐败、建设廉洁政治的鲜明态度和坚定决心。省委对做好新时期党风廉政建设和巡视工作高度重视,省委王三运书记多次强调,巡视工作不仅要坚持不懈,而且要提高水平,创新方式,注重效果,先后提出了“两带”、“四同”、“五抓”、“三化”、“三敢意识”、“三个延伸”和“六个同向发力”等一些列工作部署和具体要求,对我们抓好党风廉政建设责任制,落实好“两个责任”,具有十分重要的指导意义。
这次省委第一巡视组来我市开展巡视,是对我们各项工作的“全面检阅”,也是对各级党员领导干部廉洁自律的“政治体检”,更是对我们党风廉政建设取得成效的“综合会诊”,充分体现了省委对我市工作的重视与支持,也是对我市各级领导班子和领导干部的关心与爱护。我们一定要站在政治和全局的高度,充分认识巡视工作的重大意义,把接受省委巡视组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效的机会,一次加快经济社会发展的机会,切实把思想和行动统一到省委的工作部署上来。各县区、各部门、各单位和各级领导干部要切实增强接受巡视监督、支持巡视工作的自觉性和坚定性,坚决服从巡视组的安排,共同努力完成好这次巡视任务。
第二,积极配合衔接,全力保障巡视工作顺利开展。配合省委巡视组做好巡视检查,是我们的政治责任和应尽义务,这次巡视时间跨度长,涉及面广,任务繁重,全市上下要高度重视、妥善安排,搞好服务,确保巡视工作顺利进行。一要切实加强综合协调。在这次会议召开之前,市委已经确定了与巡视组进行联络的相关负责人和具体工作人员,联络工作组要严格按照巡视组的工作计划,合理调整时间,全力做好配合,绝不能因自身原因影响巡视工作的顺利开展。二要坚决服从巡视安排。在这次巡视期间,巡视组的领导同志要参加市委、县区和相关部门的重要会议,与干部群众进行个别谈话、查阅文件资料,全市各级各部门要严格按照巡视组要求,提前谋划、精心组织、做好准备,认真完成巡视组交办的各项工作。三要全力做好服务保障。市委办公室、市纪委、市委组织部要认真细致地做好各项后勤保障工作,科学合理地安排巡视组的起居生活,努力排除各种干扰,为巡视组真实了解情况、高效开展工作,创造最优良的环境,提供最便利的条件。
第三,强化纪律意识,自觉主动接受巡视监督检查。巡视工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作,我们一定要把接受监督检查作为当前的一项重大政治任务,以正确的态度、积极的状态应对这次巡视。一要坚持领导带头。要从市委常委做起,从市级领导做起,在执行中央八项规定、省委“双十条”规定和个人廉洁自律、落实主体责任等方面,既要当好反映情况、自查自纠、改进提高的模范和表率,又要认真履行党委的主体责任、党委书记的第一责任、党委班子成员的分管领导责任,真正把接受巡视监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程。二要严守工作纪律。在巡视工作开展期间,全市各级领导干部特别是市上四大班子领导和各县区、各部门党政“一把手”要合理安排好工作和时间,不得随便离开工作岗位,更不能擅自外出,工作需要外出的要提前向市委请假,确保准时参加巡视组要求的各项活动,及时完成巡视组交办的工作任务。三要强化求真意识。各级领导干部要严格按照巡视组的要求,本着对党负责、对白银发展负责、对自己负责的态度,实事求是地汇报工作、反映情况,不夸大成绩,不隐瞒问题,不回避矛盾,客观、真实、准确地提出意见和看法,让巡视组充分了解我市领导班子和干部队伍建设的状况,全面掌握经济社会发展的实际情况。我在这里也表个态,自己将认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,主动接受监督,自觉接受检查,坚决抓好整改,全力配合好巡视组的工作。
第四,注重成果转化,全力推动各项工作任务落实。省委第一巡视组的各位领导,长期在省上重要部门工作,熟悉省委各项重大决策部署,有着丰富的理论和实践经验。这次来我市开展巡视,不仅是对我们的监督检查,更是对我们的指导帮助。全市各级各部门要正确认识和对待巡视组的监督,主动认领巡视组提出的意见建议,对发现的问题、存在的不足和薄弱环节,要深刻剖析原因,认真制定整改措施,积极主动抓好整改。要以这次巡视为契机,进一步督促各级各方面严格执行中央和省委作风建设各项规定,坚决防止“四风”反弹,努力形成风清气正的从政环境和政治生态。这里需要特别指出的是,3月13日会宁县交通局副局长上班期间在办公室“看黄片玩游戏”一事,在社会上造成了极为不良影响,要一案双查,严肃处理,并以此为戒,举一反三,进一步强化督导检查,持续推进作风和纪律建设。各级党委要进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻中央和省委的决策部署,切实履行好党委的主体责任和纪委的监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,进一步匡正选人用人之风,提高选人用人公信度。要自觉把这次巡视工作同推进“四个全面”战略布局落实、加快经济发展、保障改善民生、提高党建科学化水平等重点工作结合起来,进一步理清发展思路,细化工作措施,确保抓实见效,真正把巡视工作的成效体现到转型跨越发展的实践中,推动全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业取得新的更大的成绩。
我们恳请巡视组各位领导对白银工作多批评、多指导、多提宝贵意见,严肃指出我们存在的问题和不足,帮助我们把白银的工作做得更好。我们一定会珍惜和把握好这次巡视监督的重要机遇,充分利用好开展巡视工作创造的良好政治环境,全面推进我市党风廉政建设、反腐败斗争和各项重点工作,以反腐倡廉建设的新成效保障各项事业发展,绝不辜负省委的期望和全市人民的重托。
监理人员现场巡视检查是监理日常工作活动的重要内容,是对工程建设实施动态控制管理的主要手段,各级监理人员要做到腿勤、眼勤、口勤、手勤,勤跑、勤看、勤问、勤记,实现对工程施工动态控制管理。
1、监理人员的职责
项目监理部各级监理人员,按本人职责范围、专业分工,定时到工程现场进行巡视检查,并且要逐级督促检查,在监理日记中作巡视检查记录。
(1)总监理工程师除对关键部位,重要工序亲自巡视检查外,并负责检查各专级监理人员现场巡视检查的执行情况;
(2)专业监理工程师除对本专业工程每天要对重要施工项目巡视检查外,并负责检查监理员现场巡视检查的执行情况;
(3)监理员负责分管工程项目的日常巡视检查。
2、现场巡视检查的主要内容
(1)工程进展与计划安排有无偏差;
(2)施工人员是否按规程、规范、标准、设计图纸的要求和已批准的施工技术方案、措施进行施工;
(3)施工现场的安全防护设施是否齐全,施工人员是否按安全工作规程进行作业;
(4)须持证上岗的工种是否有上岗证件;
(5)已通知停工整改的施工项目是否进行整改;
(6)施工单位的质量保证体系是否正常运作;
(7)在机组分部试运和整套启动试运时,检查试运条件和试运状况、对主要技术参数和发现的缺陷进行记录。
3、现场巡视检查的次数
(1)监理员每天都必须到分管项目的施工现场巡视1~2次;
(2)专业监理工程师每天需到本专业的重点施工部位或项目巡视检查1次;
(3)总监理工程师每周需到施工现场巡视检查2~3次。
4、现场巡视发现问题的处理
(1)在巡视检查中发现施工单位违反规程、规范、图纸要求,以及违反安全工作规程或发现隐患,都要及时向施工人员提出纠正,并向施工单位有关人员及领导反映现场发生的事实,还应跟踪其纠正或处理;
(2)对多次口头通知未进行纠正的,应向施工单位发送《监理通知单》,对问题严重、危害较大的要及时发送停工通知;
(3)《监理通知单》发出后,施工单位必须认真纠正,并将纠正执行情况填写《监理通知回复单》送监理单位,有关监理人员要验证其纠正情况,并在回执中记录验证情况并签字;
(4)停工通知发出后,施工单位必须对停工因素进行整改,整改完成后填写复工申请,经监理人员要检查确认停工因素已消除,并在复工申请书上记录才能复工;
(5)对施工单位整改不力或拒不纠正的事件,监理应向施工单位和业主发送备忘录,申明监理的立场及由此可能产生的后果;
(6)对重要的关键施工项目需要实施跟踪旁站监理时,应按监理规划中《旁站监理方案》执行。
5、现场巡视检查的记录与报告
各级监理人员应将现场巡视检查情况和发现的问题,及时记录在监理日记中;现场巡视检查发现较为严重的违规、重大安全隐患,要及时向上报告,并在监理部日记中记录
一、请你谈谈,党的政治建设方面的情况。
1.是否坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导?“四大家”班子贯彻执行民主集中制情况如何?本地区、本单位政治生态如何?“七个有之”问题有哪些表现?是否存在对党不忠诚不老实,搞两面派、做两面人,以及个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,宗派主义、圈子文化、码头文化等问题?
2.党委党组领导班子是否坚强有力、充分发挥党的领导核心作用?
3.是否认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,密切联系实际抓好贯彻落实?是否存在上有政策、下有对策,虚以应付、实不作为等问题,确保中央和省委政令畅通?市委、市政府有关领导同志是否对本单位作出重要指示批示,贯彻落实的情况如何,是否存在做选择、打折扣、搞变通的情况?
二、请你谈谈,党的思想建设方面的情况。
1.在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面情况如何?还存在哪些差距?
2.在落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,维护网络意识形态安全方面,还存在哪些不足?
三、请你谈谈,党的组织建设方面的情况。
1.本单位选人用人导向如何?还存在哪些议论和突出问题?
2.基层党组织建设还存在哪些薄弱环节?
3.“三超两乱”治理是否到位?还存在哪些差距?
四、请你谈谈,党的作风建设方面的情况。
1.本单位是否认真执行中央八项规定及其实施细则精神,“四风”方面还存在哪些突出问题?送礼风、吃喝风是否真正刹住?形式主义、官主义有哪些突出表现?
2.本单位是否存在为官不作为、乱作为?有哪些突出表现?对哪些部门、哪些单位群众意见较大?
五、请你谈谈,党的纪律建设方面的情况。
1.运用监督执纪“四种形态”,是否准确科学?
2.日常监督执纪是否到位?是否存在管党治党宽松软?
六、请你谈谈,反腐倡廉建设方面的情况。
1.本地区、本单位有哪些重点人、重点事、重点问题需要引起巡察组重视?
2.在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保、公共财政支出以及司法办案等重点领域和关键环节有哪些腐败问题?
3.是否存在领导干部利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排等问题?特别是领导班子成员的亲属、子女是否在金融领域利用职务影响谋取私利,是否参与涉砂涉矿涉小水电等违规经营活动,是否如实报告、认真整改?是否存在干预办案、司法腐败问题?
4.群众身边腐败问题还有哪些突出表现?扶贫领域还存在哪些腐败问题?
5.落实全面从严治党“两个责任”还存在哪些差距?“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败、中小学教辅材料征订、涉砂涉矿等专项整治工作开展情况如何,还存在哪些问题?
七、请你谈谈,本轮省委巡视反馈后,涉及你单位相关问题的整改情况。
1.省委巡视指出的问题是否整改到位?开展的系列专项整治是否认真,有没有报假账、做表面文章?
2.干部群众对省委巡视整改的反映如何?有些问题没有整改到位的深层原因是什么?
八、其他方面
1.请你对党组班子成员逐一作简要评价,重点谈谈群众反映比较多的领导干部的问题。
2.你们单位还有哪些人和事,让你感到不同寻常或难以理解?
3.请你说说你的亲属情况和个人有关事项报告的情况,你本人有需要向巡察组说明的问题吗?
4.你对我们这次巡察工作,有什么好的意见和建议?
1.四个意识
政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.四个自信
中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
3.两个维护
坚决维护习近平***党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决做到“两个维护”,既是根本政治任务,也是根本政治纪律和政治规矩,是牢固树立“四个意识”的集中体现。
4.巡视工作方针
发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。
5.巡视工作基本原则
坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
6.全覆盖
中央一届任期内实现巡察全覆盖。
7.常规巡察
对三级企业党组织采取“一对一”或“一托二”等方式开展常规巡察;对各区域指挥部以及直属项目部视需要可采取“一托n”方式开展常规巡察,确保高质量完成一届任期内巡察全覆盖任务。结合常规巡察,对被巡察党组织的选人用人、巡察工作及其他专项工作开展督促检查。
8.专项巡察
根据中国中铁党委统一部署和中铁大桥局集团公司党委工作安排,研究确定专项巡察任务,适时对重点领域、重要工作开展专项巡察。透过现象看本质,分析问题原因,掌握问题规律,以点带面、见微知著,推动解决共性问题。
9.“机动式”巡察
根据中铁大桥局集团公司党委要求和巡察工作领导小组安排,结合纪检、监事会、干部、审计、信访等部门提供的情况,针对重点人、重点事、重点问题,灵活开展“机动式”巡察。通过“小队伍、短平快、游动哨”,发挥反腐“巡警”作用。
10.巡察“回头看”
在实现巡察全覆盖基础上,选择一定比例巡察对象,开展巡察“回头看”,重点了解巡察整改落实情况,发现新问题,形成持续震慑。
11.双报告
被巡察党组织自收到巡察反馈意见起2个月内,既要由党委(党组)报送巡察整改情况报告,也要由主要负责人以个人名义报送组织落实巡察整改情况报告。
12.双公开
巡察整改情况不仅在党内通报,还要通过适当方式向职工群众公开,接受干部群众监督。
13.“两职”观念
巡察组要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实汇报就是渎职的观念,增强责任担当,敢于动真碰硬,当好发现问题的“尖兵”。
14.四个落实
落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面;
落实全面从严治党战略部署方面;
落实新时代党的组织路线方面;
落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面。
15.整改责任
在巡察整改落实工作中,被巡察单位党委担负主体责任,主要负责人担负第一责任人责任,纪委承担监督责任。
16.四个差距
对肩负的责任使命认识有差距、贯彻党中央决策部署有差距、履行全面从严治党责任有差距、落实党的建设方面有差距。
17.三大问题
党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。
18.三个根本
加强党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保障。在政治高度上突出党的领导,在政治要求上突出党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。
19.三个重点
重点人,重点事,重点问题。
重点人是指党的***以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;
重点事是指资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项。
重点问题是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”方面存在的权力腐败问题。
20.四个服从
党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
21.五个必须
必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论;
必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动;
必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏;
必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织;
必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
22.五个持续
20_年7月5日,习近平***主持召开中央政治局常委会会议,听取十九届中央第一轮巡视情况汇报并发表重要讲话,深刻分析全面从严治党形势任务和阶段性特征,明确提出了“五个持续”的重要要求,
即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,
持续强化管党治党政治责任,
持续保持惩治腐败的高压态势,
持续纠治“四风”问题,
持续净化党内政治生态。
23.七个有之
一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
24.十二个不准
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第四部分,严明党的政治纪律中的“十二个不准”:全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,
即党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论;
不准公开发表违背党中央决定的言论;
不准泄露党和国家秘密;
不准参与非法组织和非法活动;
不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论;
党员不准搞封建迷信;
不准信仰宗教;
不准参与邪教;
不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动;
党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙;
领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话;
党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。
25.中央八项规定
20_年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。主要内容:
一要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
二要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
26.四风
形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
27.六大纪律
指中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
六大纪律遵守情况是巡察工作的重点。
28.十个严禁
严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动;
严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动;
严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼;
严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围;
严禁公车私用;
严禁使用财政性资金举办经营性文艺晚会;
严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;
严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡;
严禁参与赌博活动;
严禁公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历(含台历、挂历、台历记事本)等物品。
29.两个责任
党的十八届中央纪委三次全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。
30.一岗双责
“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;一岗双责即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
31.三重一大
20_年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(中发[20_]3号)第六款第十三条提出:“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体做出决定。”
32.两个不得
不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免,党委(党组)主要负责人不得凌驾于组织之上,反对和防止个人或者少数人专断。
33.三个不上会
即讨论决定时,没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会,没有按规定核实清楚有关问题的不上会,没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。
34.四同步、四对接
就是党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
35.三超两乱
超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。
36.凡提四必
由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运作的重要程度都非常的高,故简称做“两会”。
37.干部“带病提拔”
干部在提拔前或提拔过程中,存在有违纪违法行为但组织未能发现或查实,得以提拔任职的情况。
38.五个不准
即不准任人唯亲,不准突击提拔调整干部,不准临时动议决定干部,不准超职数配备、超机构规格提拔任用干部,不准泄露讨论决定情况,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。
39.三个区分开来
即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
40.国务院国资委要求突出抓好“三稳四保一加强”
“三稳”一是要稳经营,统筹国际国内市场,统筹产运销储,努力保持中央企业经济运行稳定;二是要稳产业链,发挥中央企业产业龙头牵引作用,打通供应链、协同上下游,保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力;三是要稳企业,抓好各类风险防范,守住不发生重大风险的底线,除了像“僵尸企业”处置外,努力做到出资企业不要出现倒闭和大幅度降薪、裁员,不要给社会增添不稳定因素。
“四保”一是要保国计民生,切实保障煤电油气、通信、粮食等基础产品服务供应,为保持经济社会正常秩序提供有力支撑;二是要保重大工程,全力保障重大科技专项、“十三五”规划重大工程、“一带一路”重点项目等按计划推进、稳步实施;三是要保安全生产,严格落实企业主体责任,全面开展安全生产专项整治三年行动,抓紧抓实疫情防控常态化条件下的安全生产工作;四是要保高质量发展,牢牢坚持新发展理念,突出质量第一、效益优先,推动质量变革、效率变革、动力变革,努力实现有质量有效益的经济增长,更好地服务党和国家工作大局。
“一加强”就是要坚持党的领导、加强党的建设,充分发挥中央企业党委(党组)领导作用、各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用,为统筹疫情防控和企业改革发展提供坚强保障。
20_年以来,全市国税系统在省局和市委市政府的正确领导下,紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨,开拓创新、克难攻坚、扎实工作,克服了新世纪以来最严峻的困难和挑战,国税事业取得了新进展、新成效、新突破,为促进**经济又好又快发展作出了新的贡献。具体表现在以下六个方面:
全市国税系统始终坚持组织收入原则,认真落实总局、省局关于组织收入工作的决策部署,全力做好组织收入工作,有效保障了税收收入平稳较快增长。20_年,全市累计入库国税收入31.61亿元,完成年度计划的104.97%,同比增长6.71%,增收1.99亿元。一是认真落实结构性减税政策。全市企业申报购置固定资产抵扣税额4.31亿元,已抵扣增值税2.26亿元;个体工商户和小规模纳税人减轻增值税负担3950万元;全市共减免车辆购置税4557万元。二是认真落实出口退税政策,促进外向型经济发展。下放出口货物退免税审批权限,加快出口退税进度。20_年,全市共办理出口退(免)税5.33亿元,同比增长17.1%。三是认真落实所得税减免政策和增值税先征后返等优惠政策,促进企业技术创新、经济转型升级。全市国税系统累计办理各类税减免和先征后返退税5.62亿元。20_年上半年,我们还强化重点税源监控。扩大重点税源监控范围,全市列入总局监控的企业共73户;同时全市年入库税收30万元以上的企业全部纳入市局监控范围。实行每月对税负下降超过0.5个百分点企业的通报制度。截至6月底,全市750户30万元以上重点企业共实现销售收入458.18亿元,同比增长30.22%;入库税收收入14.73亿元,同比增长31.99%,占全市税收收入总额的83.49%(不含车购税)。
20_年上半年以来,全市国税系统严格坚持组织收入原则,积极落实各项增收措施,顺利实现了全市时间、收入任务“双过半”的目标。全面运用税收执法管理信息系统,进一步完善了申辩调整、预警纠错、过错追究等配套制度,税收执法质量稳步提高。20_年底,全市国税系统执法正确率达到99.99%,其中:江山市局执法正确率达到100%。一是全市国税系统健全完善了管理创新工作的立项、保障、运行和奖惩机制,今年一年,全市共开发上报管理创新项目14个,涉及税收征管、纳税服务、和内部行政管理等多个方面,二是全面推行税源一体化管理机制。有效提高了税源联动管理的集约化程度和协同运作能力。三是顺利实现行业建模“双50%”目标。成立了行业建模“双覆盖”领导小组,建立工作协调机制,及时完成各项参数值采集任务。深化审批改革,简并办税环节,规范办税程序,先后合并减少涉税事项56项,减少报送资料227种,取消行政审批事项57项,下放行政审批权限12项。全面推行纳税“零”负担措施,仅税务登记和表证单书就为纳税人节约了办税成本120多万元。积极拓展纳税咨询服务渠道,帮助纳税人及时掌握税收政策,增强企业克服金融危机、发展生产经营的能力。扎实推进农村税收征管服务网点扩面工作。
全面落实税收优惠政策,税收秩序进一步整顿和规范。上半年,全市国税系统按照“内外并举,重在治内,以内促外,综合治理”方针,不断健全依法治税工作机制,严厉打击涉税违法犯罪行为,为**经济社会发展创造了良好的税收环境。各单位进一步落实清欠责任,逐步实现年初订立清欠目标。一是做好税收执法管理信息系统考核工作,强化税收执法监督。截至5月,全市国税系统发生执法过错行为39户次,经申辩调整后,全市执法规范比例接近100%;二是加大稽查力度,大力加强欠税管理,营造良好的税收经济秩序。上半年,全面开展了家俱生产企业、医药销售、生产行业税收专项检查,共查补收入1422.04万元(含自查查补收入1383.39万元)。同时,提交案审办的重大案件12件。三是认真落实税收优惠政策,服务地方经济发展。上半年以来,全市国税系统进一步加强税收优惠政策的落实与管理,全力推进**经济转型升级。截至6月底,全市共办理退免税额5.25亿元,其中:办理出口货物退(免)税3.04亿元;办理减免企业所得税6843.01万元,完成各类优惠项目备案3395户;办理增值税即征即退、减免退税7643万元。
全市国税系统各地区各单位结合实际情况,及时调整建模思路,建立各行业分析指标模型。截止6月30日,市本级纳入系统监控的纳税人1363户,从总体情况来看,户数比例已达到80%的任务要求,但收入比例还相差2.14%。此外,直属分局、衢江分局、龙游县局、江山市局和常山县局都已完成“双八十”目标任务。一是扎实做好个体税收管理工作。各单位严格按照总局、省局有关个体工商户管理规定,贯彻落实个体税收分类管理制度,细化分区域、分地段的个体定额参考标准,提高个体管理质量。二是加强征管“六率”指标监控工作。严格执行“六率”通报制度。截至6月底,全市申报率为99.92%、入库率为98.40%、登记率100%、滞纳金加收率100%、处罚率按户100%(按金额64.80%)、全程服务办结率99.86%。
一是全面推行财、税、库、银“四位一体”的横向联网工作,拓展网上办税功能,办税效率进一步提高。大力整合办税服务厅资源,全面实施“一窗统办”办税模式,形成了“自助服务、取号等待、一站办理、全程服务”的办税服务特色。二是简化办税流程、统一集中办理,最大程度满足纳税人需求。实现涉税审批“一站式”和“集中化、简约化、责任化、监督化”。三是认真开展了税收宣传培训工作。我局与团市委、市少工委成功联合举办了全市中小学生税收宣传漫画大赛,并取得突出成绩。全面落实市委市政府“三个一百”联系制度,制定具体活动方案,切实做到为联系企业和项目排忧解难。上半年,共组织召开3次税收政策宣传会,深获纳税人的欢迎和好评。
去年9月份,省局巡视组对我局党组进行了巡视检查后认为:**市局的领导班子是一个风正气顺、团结和谐,具有较强凝聚力、战斗力和开创意识的领导集体。过去的一年里我们在队伍建设方面主要做了如下工作:一是抓好政治业务学习,提高思想素质和业务能力。制定了《**市国家税务局党组理论学习中心组20_年学习计划》,积极开展“全民学习日”、“学习周”、“创业创新”等活动,认真落实培训计划,全面推进国税人才建设。上半年,共组织中层干部参加各级培训21人。广泛开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”等精神文明创建活动,提高职工技能、工作素质。制定出台了《**市国家税务局干部职工获得各类荣誉的奖励办法》(试行),进一步激发干部参与精神文明单位创建工作,形成“人人参与创建”局面。二是推进党风廉政建设,做到内外部监督相结合。围绕党风、政风和反腐倡廉建设工作重点,积极开展廉政文化建设。制定《20_年全市国税系统纪检监察工作要点》,确定32项重点工作,为做好反腐倡廉工作开好头、起好步。开发使用内控机制监督管理系统,实现了廉情预警提示。为市本级258名干部职工建立了电子廉政档案。三是开展文明建设,提高国税公信力。切实加强领导班子建设,各级国税领导班子的执政能力和工作水平进一步提高,干部群众对市局的满意度得到提高。建立健全群众意见建议快速反馈机制,着力提升各级国税基层站所的群众公信力和满意度。目前,全市国税系统已有10个单位被评为省级文明单位;1个单位荣获“全国青年文明号”,3个单位荣获省级“青年文明号”荣誉称号;6个单位分获市级、省级“群众满意基层站所”;市局办税服务厅荣获“**市十佳满意服务窗口”以上,是我局这一年来的工作总结。
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