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2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
警务化管理是公安院校学生管理的基本模式
（一）警务化管理的基本内涵
所谓警务化，从通俗的意义来讲就是与执行警察事务相关联的一切规范和准则，包括各种制度和文化。警务化管理是根据公安机关人民警察条例的规定，对警察事务所实施的正规化、规范化和标准化的管理活动。公安院校的警务化管理则是通过学管干部的工作，建立学员规范的工作、学习、生活秩序，它是培养公安高素质人才的必经之路，它是公安院校对学生日常管理的基本模式，也是公安院校学生管理的一大特色。
警务化管理的前身是所谓“半军事化管理”，它是借鉴和引用军队统一实行的军事化管理体系中的某些管理制度，对政法系统工作人员，尤其是政法院校的学员在日常学习、生活中必须遵守的行为规范进行的专门规定，包括请销假制度、一日生活制度、警容风纪条例、内务卫生条例、集合会操制度、升旗仪式规定、值班和紧急集合规定、物品点验制度、接待制度、安全保密制度等诸多方面。公安院校实行警务化管理，其实质就是要使培养的学生“忠诚、文明、守纪、敬业”，就是有对党绝对忠诚的过硬政治素质，有“令行禁止”、文明礼貌的行为习惯和作风，有“人精神，物整洁，说话和气，办事公道”的精神风貌，有为民服务、太平天下的意识和责任感，有强壮的体魄和坚强的意志，能够胜任未来公安工作所肩负的神圣使命。警务化管理一方面承载着对学生良好的职业素养、文明习惯等的养成、训练和培养，另一方面也是对学生进行政治思想教育的有效手段。实行警务化管理，也有利于学院上下统一协调和指挥，有利于在关键时刻组织有效的警力去支持和完成地方公安请协的各种警务工作。
（二）警务化管理必须与公安院校的人才培养目标相适应
加强警务化管理是由公安院校自身特点所决定的，它是培养高素质公安专门人才的需要，是公安工作形势发展的需要，也是公安院校正规化建设的需要，它必须与公安院校的人才培养目标相适应。
1、警务化管理模式是公安院校学生管理的必然选择
我国公安机关是人民政府的组成部分，是我国实行人民民主专政的重要行政执行机关，是国家的治安行政机关和刑事执法机关，具有武装性质。人民警察担负着维护社会治安，保障国内政治稳定和人民生命财产安全的重要使命。公安院校是培养和输送人民警察后备力量的专门教育机构，其所实施的教育形式、教育类别、教育内容和培养目标均有别于其他普通高校，它属于特殊性质的职业教育。公安院校的人才培养战略目标，是要培养德智体美全面发展，使人民群众满意，受公安机关欢迎的高素质公安专门人才。其中的学生管理工作，是公安院校学生培养和教育的一项重要内容，是课堂教学的重要补充，担负着学生警察意识的培养，职业精神的塑造，良好文明习惯的养成等重要使命，涵盖日常管理，思想教育，活动组织，服务保障，校园文化建设，学生心理健康咨询，学生党建工作等诸多方面，是学生在校期间顺利完成学业，实现从“普通高中生到公安专业大学生”，“从普通公民到人民警察”这两个转变的重要基础保证。
公安院校实行警务化管理，是公安部在新的历史时期为加强公安院校的正规化建设，按照从严治警、从严治校的方针，依据《公安机关人民警察内务条令》对公安院校全体人员提出的一项总体行为规范，它是由公安工作的特殊性所决定的。公安院校是为基层公安机关输送后备警力的思想库、人才库和实验场，承担着培养保障国内安定团结政治局面、人民群众安居乐业和我国社会主义现代化建设事业保驾护航专门人才的特殊使命，实行警务化管理，坚持严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律是培养学生“政治上绝对忠诚，组织上绝对服从”的职业素养的基本保障，是我国公安事业对公安院校学生教育和培养的必然要求，也是公安院校在对学生管理模式上的必然选择。
2、警务化管理是公安工作形势发展和公安院校正规化建设的需要
随着社会经济、政治、科学和文化的发展，随着世界经济政治格局的深刻变化和我国市场经济改革的不断深入，一方面，各种社会矛盾逐渐凸显出来，社会治安形势日趋严峻，刑事犯罪案件发案率逐渐上升，新的犯罪形式不断出现，公安工作正面临着十分严峻的挑战，迫切需要大批高素质的公安专门人才，这关系到社会的稳定，关系到公安事业的未来。另一方面，我国的高等教育正发生着由精英教育向大众化教育转变和由单一办学模式向多样化办学模式的转变，公安教育在办学规模和办学层次上也发生了新的变化。再一方面，当代学生在中、小学阶段大都接受的是应试教育，同时又目睹社会分配不公、贫富分化、就业困难等阴暗面，并受到网络以及来自不同背景的家庭的影响，个人素质、思想观念和行为方式等方面都不断在发生变化。在这样的大背景下，公安教育在人才战略、培养方案、教学理念、管理模式等方面必然要与时代发展的要求相适应。
造就大批高素质的公安专门人才是当前公安院校面临的最为紧迫的任务。高素质的公安专门人必须要无限忠于党和人民、业务娴熟、技能过硬；不怕艰苦、勇于献身；严守法纪、依法执勤；雷厉风行、令行禁止。要实现造就高素质的公安专门人才的培养目标，公安院校就必须进行正规化建设，就必须要加强警务化管理。公安院校学生的政治是否坚定、学风是否勤奋、作风是否踏实、纪律是否严明、内务是否整洁、警容是否端正，精神是否饱满、校园秩序是否井然等无不反映了其警务化管理水平，也无不体现着其正规化建设的水平。
3、警务化管理必须与公安院校的人才培养目标相适应
警务化管理并不仅仅是一种形式，在具体的制度制订和执行过程中，应当紧紧围绕公安院校的人才培养目标，从培养、提高学生素质和关心学生成长进步出发，从“养成”学生良好的品行入手，通过主动教育和超前教育，通过深入、细致的思想工作，在教导学生“学会做人，学会做事，学会学习，学会思考，学会自律”上下工夫，在对学生深层次思想和个性发展的分析上下工夫，在把握和引导正确的方向上下工夫，在关心学生身心健康上下工夫，在发挥学生的积极性、主动性和能动性上下工夫，在严格执行警务化管理的同时，实行人性化管理和学生自我管理，防止和克服重管理，轻教育，轻服务的现象，防止和克服对学生“管、卡、压”的工作作风，改变工作标准满足于学生“不出事、不惹事，不添麻烦”的思想定位，努力提高工作能力和管理水平，保证学生工作的“公开、公平和公正”，保证学校正常的教学秩序和生活秩序，以“科学和民主”两大法宝，使警务化管理真正成为与公安院校学生管理的利器，与我们的人才培养目标相适应。
警务化管理与学生素质培养
公安院校的学生素质主要体现在政治素质、专业素养、文化素养、身体素质、人格魅力等方面，在实行警务化管理的过程中，应当努力将管理与学生素质培养结合起来，形成通过警务化管理手段，全面提高学生综合素质，教书育人与管理育人和谐发展，共同进步的良好格局。
（一）警务化管理与政治素质培养
政治素质是公安院校学生必须具备的一项最重要的基本素质。作为政府行政执法机关和对内实行人民民主专政的具有武装性质的国家机器，人民警察与军队一样，必须具备高度的政治觉悟，必须服从党的绝对领导，这直接关系到政局的稳定和国家安全。因此，公安院校必须坚持“政治建警，政治建校”的方针，严格政治纪律，坚定政治方向，这是无容置疑的，也的丝毫来不得半点马虎的。
公安院校的警务化管理，必须把强调培养和训练学生的过硬的政治素质放在首位，从学生入学的那天起，就应当通过入学教育、军训、班会、班组讨论、舆论宣传，政治理论教育，以及队列会操、紧急集合等多种形式，通过警务化管理手段，加强警察意识教育、警察职业道德教育，加强政治观念和政策理论教育，培养学生的服从意识和“令行禁止”的作风，使学生牢固树立“热爱党，热爱祖国，热爱人民，忠于法律”的意识，牢固确立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
（二）警务化管理与专业素质培养
专业素质包括专业精神，对专业的认知度、认可度，专业学识水平，以及各门功课和学业的掌握情况。公安院校学生的专业精神始终包含警察职业素养的基本元素，掌握提高学生对公安专业的认知度、认可度和专业学识理论水平，是公安院校专业教育教学的中心工作。
加强学生专业素质的培养，应当从抓好学风建设入手。学风建设是所有院校学生管理的重要内容之一，也是公安院校警务化管理项目的重要组成部分。除了课堂教学管理外，在警务化管理的过程中，应当将学风建设与课堂纪律结合起来，将学习成绩与各项表彰、组织发展以及毕业分配制度结合起来。通过课前列队点名制度、专业课代表制度和晚就寝制度等，保证学生的到课率和课堂效率；通过对学生学业状况跟踪，个别指导和与任课教师的沟通交流，促进和帮助个别学习困难的学生顺利完成学业；通过开辟第二课堂，组织社会实践活动等形式，丰富学生的专业视野，充分调动学生学习的热情，变被动学习为主动学习，变“要你学”为“你要学”，努力营造学生专业素质培养的良好环境。
（三）警务化管理与文化素养培养
具备较高的文化素养，是大学生的一项重要标志。文化素养除了基本的文学素养外，当然也包括对中国传统文化、对国际国内政治、经济、科学、法律等知识的了解，还应当包括对校园文化的积极建设还把握。
学管干部应做好学生文化素养培养的引路人。在日常管理工作中，积极引导学生组织文学社、文艺社、音乐社等多种社团，通过组织开展读书节、主题征文比赛、知识竞赛、演讲辩论赛、才艺竞技、科技创新等多种形式的活动，陶冶学生的情操，丰富学生的课余文化活动，全面提高学生的文化素养。
（四）警务化管理与学生身体素质和人格魅力培养
基层公安民警面对的是各种刑事犯罪分子、扰乱社会治安的不法人员和各种社会纠纷，必须要有“说得过，追得上，打得赢”过硬本领，工作压力和强度大，身体素质是能否胜任公安工作的基本保证，而人格魅力是赢得群众信任和顺利完成工作的主要因素，因此，对学生身体素质还人格魅力的培养和塑造也是公安院校学生培养的重要内容。
在警务化管理的过程中，我们应当主动关心学生的身体健康状况，通过实行“晨操”制度，组织拳击队、散打队、射击队等各类警体技能社团，组织长跑训练，组织各类小型运动会和体育技能竞赛等，广泛调动学生参与体能训练的热情，提高学生的活动参与面。在提高学生身体素质的同时，利用警务化管理的有力手段，通过文明礼仪教育，通过“学会做人、做事、学习、思考和自律”这五个学会的不断引导和教育，通过“一日生活制度”的严格实施等，“养成”学生良好文明习惯、生活习惯和卫生习惯等，塑造学生的良好品格和人格魅力。
素质靠教育，养成靠管理。实践证明，警务化管理是公安院校学生管理必须坚持的行之有效的管理手段，只有加强公安院校警务化管理，积极探索新形势下公安院校警务化管理的新思路、新措施，不断创新发展，才能使公安院校警务化管理始终充满活力。
我们有理由相信，在院党委的正确领导下，通过这次“警务化管理”大研讨，通过进一步完善我们的管理制度，通过我们全体学管干部的共同努力，我院的学生管理水平定将更上一层楼，我院的教育事业一定会更加欣欣向荣，再创佳绩。
同志们：
为了深入贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强公安机关纪律作风建设，促使全体民警职工牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉做到自身正、自身硬、自身净，确保全局上下政令警令畅通，为贯彻落实局党委各项决策部署提供坚强有力的纪律保证，今天我为大家讲一次廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚守底线不越红线》。
古往今来，人们崇尚清廉，都把清廉看成是一种美德，一种境界，一种社会追求。多少人因为清廉而流芳百世，又有多少人因为腐败而声名扫地，悔恨终生。众所周知，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统。消极腐败现象同我们党的性质和宗旨水火不相容，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰。近些年来，从中央到地方惩治腐败的决心越来越大，制度越来越完善，监督越来越严格，人民群众对反腐倡廉的期望越来越高，建立一个清正廉洁、公平正义的社会环境成为全社会的共同愿景。“士有百行，以德为首”。德为立身之本，修身立德是每一个党员干部保持党的先进性，时刻做到廉洁自律，勤政为民的思想基础。只有引导党员民警、干部职工始终保持自身的纯洁性，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，才能恪守道德情操，增强自身免疫力，经受权利考验，时刻做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，廉洁自律，清正为民。如何教育广大党员民警、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，打造一支风清气正的公安铁警队伍，这是一个需要我们不断深入思考和持之以恒加强解决的问题，下面我讲几点意见与同志们共同探讨。
第一，必须增强党的意识。这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下，仍然需要我们始终保持坚定的理想信念，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，这是一切共产党人的思想和行为准则。领导干部腐败，都在理想信念这个总关口上出了问题。河北省国税局原局长李真就是一个很典型的例子。李真34岁当上省局局长，36岁时被中央纪委立案查处，40岁时以受贿罪、贪污罪被判处死刑。在李真不长的人生道路上，“升官发财”、“贪图享受”的非无产阶级思想根深蒂固，共产主义理想和信念在他的人生观中根本就没有思想基础。李真因理想信念上的缺失导致了政治上的动摇，政治上的动摇又造成了方向上的迷失，致使他的政治鉴别力和判断力出现了根本性的错误，与党已经是离心离德。象李真这种年轻干部，一开始就迈歪了步子，升得快，跌得也快，升得高，摔得也惨。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
第二，必须增强群众意识。这是树立正确权力观的核心。权力观问题，说到底是对人民群众的态度问题、感情问题，是为了谁、依靠谁的问题。我们一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，决不可与民争利。要牢牢记住，党和人民是鱼和水的关系，党员干部与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。权力越大，为人民服务的责任就越大。增强群众意识，就是要不断增进对人民群众的感情，时刻把人民群众的安危冷暖放在心头，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情的准则，把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，切实把群众的利益实现好、维护好。
第三，必须增强责任意识。这是树立正确权力观的保证。权力是人民给予的信任，组织交付的重托。作为公安机关的党员领导干部，在拥有一定权力的同时，就要义不容辞地担负着“打击犯罪、保民平安”的沉重担子。要明确自己的职责，尽职尽责。在其位，谋其政，尽其责。党员领导干部既要“有位”，又要“有为”，在正确行使权力的过程中，勇于承担发挥核心作用的领导责任、量质并重的工作责任、文明诚信的社会责任、政令畅通的政治责任、与时俱进的发展责任。
第四，必须增强自律意识。这是树立正确权力观的基础。正确对待权力，是思想觉悟和党性修养的具体体现。做官用权、拍板决策、造福社会是领导干部的神圣职责。我们应当看到，权力是一把双刃的剑，“挥”之不慎可能会伤及自己；权力是一把炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁；任何一个腐败分子，都有一个演变的过程，往往是从一些“小节”问题开始的。如果我们的自律意识不强，对“小节”问题总是不在乎，任其发展，就会走上犯罪的道路。自我失控，腐败必生。前车之覆，后车之鉴。身为党员干部，一定要把权力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真干事。
中国有句老话：“做事先做人”。做人是成事之道，人品是谋事之基。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。
一要慎初。世间万事始于初。我国古代大哲学家老子说：“慎终如始，则无败事”。廉洁自律，拒腐防变，以慎初最重要。一位领导同志曾说过：“加强道德修养，保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。”纵观腐败分子发展变化的轨迹，很多人曾经有光荣的过去，有过显赫的成绩，做过一些有益的事情，但随着客观条件的变化，放松了对自己的严格要求，淡化了自律意识，面对灯红酒绿，权、钱、色的诱惑，对自己搞下不为例，在矛盾侥幸的复杂心态驱使下迈出第一步而不能自已，一步一步地陷入罪恶的深渊，成为人民的罪人，为历史所唾弃。
二要慎独。这是古代思想家孔子提出的一种道德修养方法。他说，一个有道德的人，要在别人看不到的时候能十分谨慎，在别人听不到的时候能十分警惕，不要认为隐蔽和微小的过失就可以去做，应当在一个人独处的情况下更加谨慎，自觉约束自己，不做任何不道德的事。新时期的党员干部，面对各种思潮的冲击和诱惑，更应坚定党的信念，牢记党的宗旨，只有如此，才会有慎独的品格，达到慎独的境界。
三要慎友。作为党员干部，尤其是作为处在执法岗位上的公安民警，在结交朋友方面必须慎之又慎。古人说：与善人交，如入芝兰之室，久而不闻其香；与恶人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。现在社会上有那么一些人，为了获取个人的某种利益，千方百计与你套近乎，称兄道弟，跑前跑后，踩断门槛。在温情脉脉的面纱后，在温良恭谦的言词间，隐藏着他们叵测的目的。而有的党员干部则对此丧失了政治警觉，哥们义气超越了党的原则，结果参政议政的是这些“朋友”，送礼行贿的是这些“朋友”，最后把自己拉下水的也是这些“朋友”。
四要慎言。是否口无遮拦，是鉴别党员干部政治上成熟与不成熟、政治敏锐性强与不强、境界层次高于不高的一个重要标志。现在，一些党员干部在公开场合讲话口无遮拦，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说。不分场合、不分对象地说一些有悖于党中央精神的话，对党中央和上级党委的决策及滥发议论；把社会上某些妄加猜测的东西和互联网上所谓的“内部消息”及“顺口溜”当作谈资说料，时而望风踩柳，时而添油加醋。党员干部特别是领导干部一定要严格规范、约束自己的言行，在公开场合，一定要言必适时，言必适情，言必适度，做到与党中央不一致的话坚决不说，不利于党的形象的事坚决不做。
五要慎好。一个人有点爱好是正常的，领导干部也不例外。我们提倡培养高尚的爱好。但是，领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯，不能恣情放纵，而应当把它与官德修养联系起来，对有利于官德修养的则育之，介于有利与不利之间的则节之。领导干部对自己的爱好如果不善节制，就有可能被别有用心的人所利用，成为不法之徒腐蚀领导干部的缺口，我们党员干部对此务必要高度警觉。
一是把好家庭廉政关，守好家庭廉洁“港湾”。家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地，在建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥着重要的作用。每个人都在追求家庭的幸福和美满。那么家庭幸福的标准是什么?可以说众说纷纭，各有理解。我认为，幸福最基本的条件应包括这么几个要素，要有安全感，要快乐。没有安全感、不快乐，即使有了一切，也是徒劳。强调正确的幸福观并不是说追求财富、追求金钱就变得庸俗。幸福离不开金钱，需要金钱来保障。看病需要钱，读书需要钱，改善生活、提高生活质量都需要钱，但对金钱、财富的获取，要“取之有道”，光明正大。如果企图利用手中权力捞取好处，肯定会犯错误，靠这样得来的幸福是暂时的、虚幻的，是假象，到最后幸福也会毁在金钱手里、权力手里。从另一个角度讲，一些人感觉自己不幸福，不在于他拥有太少，而在于他苛求太多。希望大家能形成共识，少攀比，常知足。如果真心关爱家人、想让家人过得幸福，就要对家庭负起责任，就要尽最大努力避免发生违法违纪问题。
二是把好重点岗位关，树立廉洁新形象。随着反腐败工作的深入开展，在惩治腐败的同时，党中央提出要更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，针对容易产生腐败和问题的关键环节和重要部门加大力量开展廉政建设工作。
（一）加强政治修养。坚持用正确的思想武装头脑，用先进的理论指导自己的行动，特别是要树立正确的世界观、人生观和价值观，把握好人生的方向和发展前途。要深刻认识新时期党风廉政建设的重大意义，不要片面的以为反腐是当官的事情。试问，假如把那些腐败分子的权利放到你身上，你会不会腐败?同时要认清个别社会现象，如将诚实守信、辛勤劳动、艰苦奋斗看作是“傻”，而好逸恶劳、损人利己、见利忘义则被认为是“人之本性”；还有对部分党员干部腐败现象熟视无睹，认为是“正常”，对滥权者换来的荣华富贵不是鄙视而是羡慕；对挥霍浪费以及用不正当手段获取私利，不认为是可耻，而认为是本事；对查处的腐败分子不是痛恨，而认为是倒霉，等等。所以作为党员干部，特别是重点岗位的工作人员要看清现实，禁得住诱惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，这是不出问题的基本要求。
（二）强化自律意识。自律对预防腐败起着关键性作用。如果自身机体、免疫能力出了问题，那就是大问题。一个人清正廉洁的也好，贪污腐败的也罢，有一个共同的特点，都是从一点一滴开始的，没有哪个人天生就如何清廉或如此腐败。要说其中的区别，简单地说，其实也就是一字之差，清廉者以“严”字律己，腐败者以“贪”字利己。说到这里，我想起了以前读过的一篇杂文，题目叫《守住你的那口“井”》，讲的是明朝的开国皇帝朱元璋曾给他的手下人算过一笔账：老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着“一口井”，井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。假如心生贪念，守着自己的“井水”还不满足，偏要惦记着“河”里的，甚至“江”里的、“海”里的水，一旦东窗事发，不仅“河”里、“江”里的水不保，就连自己那口井的“井水”也难保。综观古今中外形形色色的贪官污吏，他们的共同致命弱点就在于守不住自己的那口“井”。这些人贪得无厌，欲壑难填，总是嫌自己的“井水”不满。于是，或利用职权之便，或假借工作之机，只要抓住机会，便会不择手段地时不时出手捞一把“油水”。当他们的不义之财如江河之水滚滚而来之时，往往就是连他们自己也一同毁灭之日。这时候，别说捞来的“油水”享受不到，就连自己那口浅浅的“井水”也丧失了。那么，怎样才能守住自己的那口“井”呢?首先要做到“慎独”，严于律己。在履行职能的情况下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不该拿的别拿；要管住自己的腿，不该去的地方别去；该做的事按照规定去做，不该做的事就不要做。其次要做到“慎微”，防微杜渐。“千里之堤，毁于蚁穴”，不要认为小事做了没关系，小事累积多了就成了大事，这是一个量变到质变的过程。所以一定要“慎微”，违纪犯法的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。牢记“千里之行，始于足下，千里之堤，溃于蚁穴”的道理，像古人所说的那样“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”。
（三）正确看待权力。作为一名人民警察，我们手中多少有一些权力，但一定要牢记，这是国家和人民赋予我们的权力，是代表单位、政府履行职能，要做到权为民所用，利为民所谋，不能把权力作为捞取私利的工具，把自己的服务对象变成谋取私利的对象。觉得为别人办事情就应该接受人家的感谢，收礼不等同于受贿，是小事一桩。大家一定要把握好自己，牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻体会人虽有欲切忌贪的道理，经常进行自省自审，廉政上要如履薄冰，千万不要存侥幸心理、因小失大，“一失足成千古恨”，捡了芝麻、丢了西瓜，最后什么都得不到，得到的可能就是一纸判决书。
（四）养成廉洁的好习惯。将廉洁作为一种常态、一种习惯，不仅是必要的，也是必需的。这就需要我们有坚定的信念，坚强的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的声誉；自省，发挥“良心”的评价作用，经常反省和检查自己言行；自警，遵守廉洁自律规定，经常警示自己；自励，自我激励、自我鞭策。有位教育家说过：“良好的习惯，是人们存在于神经系统中的一种道德资本。这种资本是不断增长的，所以它的利息也是人们终身取用不尽的。”领导干部也好、重点岗位人员也好，若能养成勤政廉洁的好习惯，则受益无穷，是一笔用金钱难以买到的无价之宝。同时，要努力营造廉洁环境，净化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在工作圈里，应破除“靠关系吃饭”的庸俗关系学，在‘情’上真诚互勉，在“法”上勤鸣警钟；从点滴入手净化自己的生活圈子，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，洁身自好，学法知法守法，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；广交朋友，是做好工作的必要条件，慎交朋友，是保持廉洁的必然要求。俗话说“甘泉知于口渴时，良友识于患难际”，这些充分说明了“近朱者赤，近墨者黑”的道理。
三是把好廉政监督关，构筑监督防线。没有约束的权力，必然会导致腐败，失去监督的干部，难免会滑入泥潭。所以说，监督是防范腐败的关键。同时，监督本身也是对领导干部的关心、爱护和保护，是干部健康成长的必要条件。领导干部时刻不能离开监督，重要岗位工作人员和年轻干部同样离不开监督，要热情欢迎监督，自觉接受监督，主动开展监督，兼听则明，偏听则暗。
（一）增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾的统一体，党内没有可以不接受监督的特殊党员。作为重要岗位工作人员、党员领导干部，要和普通干部一样，树立自觉接受监督的意识，应该明白履行岗位职能、行使权力的过程也是接受监督的过程，逐步养成在监督之下工作生活的习惯，主动接受来自各方面的监督。其实一些领导干部走上违法违纪的道路，抵制监督就是他们走向堕落的一个极其重要原因。原贵州省委书记刘方仁严重违纪违法问题的一个重要原因，就是由于刘方仁不想接受监督，监督对其流于形式，致使他倾家荡产，身败名裂，堕落成一个腐败分子。
（二）端正接受监督的态度。我们应该端正态度，积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。个别同志由于缺乏严于律已和接受监督的自觉性，把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。干部的健康成长需要自律，也需要他律。如果不能正确对待监督，不及时发现和改正自己的问题，捂着疮疤不让揭，讳疾忌医，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毁灭的根源时说，不受制约的权力，必然会导致腐败，掌权者一旦成为脱缰的野马，迟早会掉进悬崖。在当权的日子里，很少考虑党纪和法律，觉得离我太远，有时候做一下批评和自我批评，算是对自己的监督，时间长了，脑子里哪还有党的纪律和法规。
（三）努力营造良好的监督环境。要营造一种监督有理、监督有功的氛围，要求我们面对赞誉，不能迷失方向，而应该深入到敢于真心实意地监督自己、直言不讳地批评自己的干部和群众中去，鼓励他们发表不同意见，提出不同看法，主动诚恳地对待他们的意见建议，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，充分调动和保护群众监督的积极性，营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围，只有这样才能听到真话，看到实情，才能时刻保持清醒头脑，提高“免疫力”。
最后，我衷心地希望大家能够在任何时候、任何情况下都能够坚定理想信念，实现人生价值。这里我再用四句话与同志们共勉：
第一句，政治上跟党走。就是要有坚定的政治立场、政治方向，与党中央保持高度一致，严肃党的政治纪律，保持政治上的坚定和清醒，经得起任何风浪的考验。
第二句，经济上莫伸手。信守党员干部行为准则，经得住金钱与物质利益的各种考验。做到不突破“红线”，不向上攀比，不心存侥幸。
第三句，作风上解民忧。始终把人民放在心上，真心实意为人民服务，为大众谋福利。保持高尚的情操，一身正气，树立良好的形象，远离灯红酒绿的诱惑，严守思想道德防线。第四句，工作上争上游。以事业充实人生，以事业实现价值，以事业凝聚人心。
同志们：
今天，局党委组织开展一次廉政党课教育活动，旨在以面对面讲课教育的形式，进一步拧螺丝、敲边鼓，使局机关全体党员民警尤其是领导干部思想上有触动、意识上有警醒、行动上有落实，切实增强党风廉政建设的自觉性，以过强、过硬的队伍素质为公安工作发展进步提供强大的“软实力”支撑。党风廉政建设是一项系统性、综合性工程，我认为，抓好公安机关的廉政建设，必须始终抓住“领导班子”和“民警个体”两个重点，抓好这两个重点，公安队伍就有了优良、坚实的骨架。下面，针对这两个方面，我谈谈自己的体会和看法，与大家共勉。
始终保持“四个力”，大力建设廉洁领导班子
领导班子是公安队伍的领头羊，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，团结向上、清正廉洁的领导班子不愁带不出英勇善战、克己奉公的公安队伍，软弱涣散、贪腐无能的领导班子是侵蚀队伍集体的最大毒瘤。
第一，要不断增强凝聚力。一要讲原则。这是衡量领导班子凝聚力的一条最根本、最重要的标准。无原则的团结不是真团结，是没有意义的团结，也是靠不住的团结。要注意防止为了维持“一团和气”而放弃原则的做法。在坚持原则的前提下团结协作，在团结协作的过程中坚持原则，保证领导班子的工作合力不偏离正确的方向。二要讲程序。领导班子的班长，要带头坚持和执行民主集中制，绝不能搞家长制，一人说了算，也不能搞少数人说了算。建立健全领导班子内部的议事和决策机制，决策前各抒己见，广开言路，一旦形成集体决定，就只能用一个声音说话，就必须坚决贯彻执行。三要讲方法。要客观看待和对待领导班子成员中的个体差异，以宽容的精神求大同，存小异，让领导班子成员的能力、经验、专业、文化和性格互补。领导班子成员特别是“一把手”要有博大的胸怀，在非原则问题上，要尊重差异、宽容差异、善待差异。四要讲友谊。友谊不是“一团和气”，不是貌合神离。要以事业凝聚人心，统一思想;以工作统一步调，统一行动。在领导班子内部做到互相支持不争权、互相信任不猜疑、互相尊重不发难、互相补台不拆台、互相配合不推诿，真正形成一个坚强有力而又和谐的领导集体。
第二，不断增强执行力。“三分战略，七分执行”，思路再好，如果不付诸实施、不执行到位，终将成为纸上谈兵。一是思想上要重视抓落实。要充分认识到廉政工作的成果，都是抓出来的、干出来的，而不是说出来的、写出来的、仅凭协调各方关系争来的。二是廉政工作部署上要注重抓落实。要制定科学、有力、可行、有效抓落实的考评方案，明确责任制，有落实的明确要求。三是工作推进上要探索抓落实。工作落实的进程如何、落实得好与不好，领导班子及其成员要及时了解情况，做到心中有数。要加大工作督查力度，既要注意年终实现奖罚，更要注意在落实进程中通过表扬与批评、汇报与讲评、树立先进与解剖落后等方式，增强各单位和全体民警抓落实、投身于落实的工作责任心和自觉性。四是工作作风上要强调抓落实。领导班子及其成员要把心思、时间、精力放在抓落实上、放在抓工作上。要忠诚履职，恪尽职守，奋发进取，全心全意干工作、解难题、谋发展、促发展。五是工作成效上要体现抓落实。把工作成效作为衡量和检验工作优劣好坏的最终标准和唯一标准。要通过落实，取得实实在在的新业绩、新成效、新亮点。
第三，不断增强战斗力。一是提高科学决策能力。用科学发展观指导科学决策，靠调查研究形成科学决策，靠规范程序促进科学决策，靠民主集中实现科学决策。二是提高组织协调能力。在工作思路实施之前，能够全面准确领会和把握工作思路，动员各方迅速实施思路、执行思路;在工作思路实施之后，能够采取有效果断措施，落实工作思路，有序有效推进各项工作的开展;当工作思路在实施过程中发生“梗阻”或“失调”现象以后，能够及时地协调关系，扬长补短，确保政令、警令畅通，确保工作思路的顺利、深入实施，确保工作目标的实现。三是提高专业能力。领导班子成员应当熟悉乃至精通分管部门的业务，要当“内行”，不做“外行”。这样，领导才有号召力，才能抓到点子上，抓到要害处。四是提高管理队伍能力。要科学管理队伍，要从高从严要求队伍，要善待优待队伍，要用领导者的模范行动引导和带动队伍。领导班子要当好“领头雁”，领导者要做学习、干事、创新、廉洁的表率，真正做一名人民群众心悦诚服的优秀领导干部。
一、群体性事件概述
改革开放30多年来，我国的政治经济文化发展迅速。但是，由于我国正处于政治经济改革不断深化的阶段，新旧制度相互影响，我国的社会结构、经济关系、利益分配发生了重大变化，再加上国民收入差距拉大，社会保障能力不足等问题突出，导致各种矛盾大幅度加剧，极易引发群体性事件，从而严重影响我国经济社会健康协调可持续发展。
群体性事件是指由社会上的部分群体为了满足某种共同利益或表达某种共同诉求，临时聚集在一起实施的集体违反法律、法规、规章等规范的行为。我国群体性事件的特点大致有：
1.效仿性
效仿性是指群体性事件具有示范和模仿的性质。部分群体性事件在刚开始发生之时，大部分限于少数人或者少数地区，随着事态的升级，影响的扩大，引起周边区域或相关者的心理共鸣。
2.反复性
由于群体性事件背后所反映的问题是错综复杂的，涉及到社会各方利益，因此处置好群体性事件是很不容易的，处置群体性事件很难一次性彻底解决。同时，有关部门在处置群体性事件过程中，表面上虽然稳住了事态，防止了矛盾激化，但是实质上还是没有妥善解决好引发群体性事件的根本矛盾。在这种情况下，群体性事件极易再次发生，导致政府的公信力下降，处置好群体性事件将更加困难。
3.可转化性
由于引发群体性事件的因素是多层次性的，所以群体性事件表现出极容易发生转化的特点。群体性事件通常由于行为性质的变化、行为方式的变化和控制手段的变化而发生转化。在群体性事件发生后，如果处置不及时、不合理，矛盾就可能转化升级，由局部问题转化为整体问题，由简单问题转化为复杂问题，由经济问题转化为政治问题。
二、公安机关在处置群体性事件中存在的问题
(一)公安机关处置群体性事件的规章制度不健全
1.滞后性
当前，公安机关处置群体性事件的规章制度不健全，一些群体性事件没有具体处置规章制度，规章制度的完善明显落后于社会经济文化的发展变化。这些规章制度对群体性事件的概念没有明确的界定，对于不同因素引发的群体性事件没有进行归类，对一些原本属于人民内部矛盾引发的群体性事件，由于公安机关使用了错误的处置方法，使得矛盾激化而引发大规模对抗性群体性事件。
2.模糊性
当前我国处置群体性事件的相关规章制度中，有的规章制度过于原则化，实际操作性不强。这就直接导致公安机关在处置群体性事件中缺乏完整的法律依据，处置效能大打折扣。
(二)群体性事件预警机制不完善
1.处置预案过于简单，缺乏针对性
公安机关处置群体性事件，一般都制定了处置预案，但是这些预案过于简单和抽象，缺乏详细处理程序和处理手段，可操作性不大。而国外公安机关的预案中针对不同情况，却可以具体到警力使用的多少、武器的选择、路线的安排、队列小组的合作等，甚至天气、环境对事件处理的影响都考虑在内。
2.情报信息渠道狭窄
由于公安机关的工作性质，公安机关对社会上出现的社会隐患比较容易了解，但是公安机关不能完全掌握社会矛盾和不安定因素，这暴露出公安机关情报信息渠道不够广泛，这些社会矛盾和不安定因素如果能及时被公安机关发现并有效处理，很多群体性事件在萌芽阶段就能被有效处置。
三、公安机关处置群体性事件的对策
(一)健全公安机关处置群体性事件的相关规章制度
1.填补规章制度漏洞
目前我国公安部可以制定规章制度将群体性事件定义为三类，一是内部矛盾型群体性事件。对于这种群众反应诉求之类的聚众上访、围堵单位等内部矛盾型的群体性事件，规章制度应当规定公安机关要慎用警械、慎用警力、慎用强制措施，维护现场秩序，争取调解处理。二是内部矛盾转化为过激型群体性事件。对于这种现场发生过激行为的或者出现严重违法行为的群体性事件，规章制度应当规定公安机关必须迅速调集警力赶赴现场，依法采取措施、强制驱散、制止违法行为、惩治不法分子。三是政治型群体性事件。对于带有政治色彩或民族因素的群体性事件，或境内外敌对势力利用因人民内部矛盾引发的民族群体性事件，规章制度应当规定公安机关必须迅速介入，及时处置，处置方式内外有别，对内要依法严厉处置，对外要尽量淡化政治方面的因素，防止境内外敌对势力挑拨群众与党委政府的对立情绪、煽动群众暴力对抗。
2.细化相关规章制度
公安机关处置群体性事件的规章制度存在模糊性，需要公安部对其进行细化。细化公安机关处置群体性事件的相关规章制度是当前公安机关所面临的一项重要任务。人民警察使用警械和武器的规章制度中应体现以下原则：一是最小伤害原则。民警在处置过程中使用警械和武器要保持冷静，根据不法分子违法犯罪行为的严重性来合理使用警械和武器，尽量减少财产损失和避免人员伤亡。二是比例原则。比例原则是指民警使用警械和武器时对不法分子造成的损害足以阻止其继续进行违法犯罪行为。在处置群体性事件过程中，限制民警使用警械和武器，并不是禁止民警使用警械和武器，而是在维护社会秩序与保障人权之间取得平衡点。
(二)完善群体性事件预警机制
1.科学合理制定处置预案
“工欲善其事，必先利其器”，公安机关应该按照不同环境，科学合理制定处置群体性事件的预案，这些预案必须要指明处置原则、警力配置、方法步骤等具体可操作性内容，经常性地组织开展模拟演练，通过演练和实际处置群体性事件，深入分析并总结经验，不断完善处置预案，切实提高公安机关处置群体性事件的能力。
2.拓宽情报信息渠道
情报信息工作是公安工作的核心，公安机关准确掌握群体性事件的必要前提是及时准确的情报信息。公安机关必须充分利用好自身优势，拓宽情报信息渠道，完善情报信息工作，从而把情报信息工作延伸到各个领域、各个行业，及时、准确掌握社会矛盾和不安定因素的动态。把情报信息工作扩展到公安机关的科、所、队，提高民警的情报信息意识，广泛收集情报信息。
党的建设，这是各级党组织和党员都必须思考的问题；基层党组织建设，这是基层党组织和基层党员都必须思考的问题；基层公安机关党组织建设，这是基层所队党组织和民警党员都必须思考的问题。xx市公安局作为xx公安机关，承担着重大的政治和社会责任，基层党组织和基层党员的工作状态，直接影响着xx的稳定。在基层党组织建设的实践中，既有经验，也有教训。从理论上阐释基层党组织建设的规律，分析产生问题的深层次因素，是xx公安机关理论工作者义不容辞的责任。
（一）重视基层党建是马克思主义政党的特征之一
马克思主义政党学说认为，是否重视基层党组织的建设，是无产阶级政党——共产党同资产阶级政党最本质的区别之一。
资产阶级政党的组织比较松散，基层组织建设和党员队伍建设都比较薄弱。即使有一些资产阶级政党拥有比较明确的组织章程和从中央到地方的组织体系，但是基层组织仍然比较松散，无法与民众建立密切的联系。政党的基层组织是政党与民众联系的桥梁，既然不需要与民众建立联系，也就不需要有党的基层组织。资产阶级政党起源于议会的不同政治派别，为了组织竞选才结成了不同的政党从而走向社会。这些政党的组织体系是自上而下的，建党的目的是组织竞选和参加议会活动，从这一意义上讲，资产阶级政党是“竞选党”，是不同利益集团及其政治代表人物谋取国家权力的工具。议会选举几年才举行一次，议会活动也仅限于少数人，因此一般党员和党的基层组织在平时就几乎没有什么活动，只要能找到强大的垄断集团利用金钱优势攫取更多的选票就可以了，不需要制定严格的组织章程来建设和制约。此外，资产阶级政党还有一种偏见，认为严格的组织纪律和严密的组织原则就是专制制度，因此形成了与共产党截然不同的政党政治理念。
共产党是在革命斗争中建立和发展起来的先进的政治集团，为完成自己的历史使命制定自己的组织原则、组织制度，拥有中央组织、地方组织、基层组织完整的体系。马克思主义政党学说认为，基层党组织是党的基础部分，是党的力量源泉。每个基层组织是构成全组织的细胞形式，细胞是否健康、有活力，直接影响到全党的生命力和战斗力。党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，整个党的政治大厦就不可能稳固，党的领导就会失去组织保证，直至丧失领导权。马克思主义政党——共产党正是基于上述指导思想而重视基层党组织建设，真正把基层党组织建设成为党的坚实的政治基础，同资产阶级政党不但在政治上、思想上，而且在组织上形成了鲜明的分界线。
（二）第一个无产阶级政党的基层组织
马克思、恩格斯在创建第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，就十分重视党的基层组织建设。他们从各国无产阶级开展革命斗争和相互协调的目的出发，批判地吸收了当时各个工人政党的组织原则，摒弃了仅靠少数人密谋式的恐怖活动推翻资产阶级政权的活动方式，批判了无政府主义的组织原则，创立了崭新的无产阶级政党的组织结构和严密的组织纪律。在《共产主义者同盟章程》中规定，同盟的组织结构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会，章程将“支部”列为第二章，规定了严格的职责和权限，为无产阶级政党成为一个统一的战斗整体奠定了坚实的基础。共产主义者同盟成立后，在布鲁塞尔成立了共产主义者同盟的支部和区部，马克思当选为两个组织的领导人。为加强与群众的联系，马克思、恩格斯还组织了德意志工人协会，这一公开的群众组织给共产主义者同盟提供了广阔的宣传阵地，其成员成为同盟成员的重要来源。
马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟的实践中，确立了重视基层党组织建设、充分发挥基层党组织作用的原则。他们在《中央委员会告共产主义者同盟书》一文中写道，“共产主义者同盟……应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织，……并且应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。只是由于历史条件的限制，马克思、恩格斯更多的是从理论上为无产阶级政党创建了这一组织原则。
（三）苏联共产党兴亡的经验教训
列宁在创建俄国新型无产阶级政党的过程中，继承和发展了马克思主义关于党的建设的理论。他根据时代的发展和无产阶级政党建设发展规律的要求，致力于基层党支部的建设，严厉驳斥那些把基层组织建立在选区上以争取选票的错误主张，捍卫了马克思、恩格斯把支部建立在基层的思想。
布尔什维克党在十月革命胜利初期并不是一党执政，在同其它政党的斗争中，布尔什维克党依靠自己从中央到基层组织的严密性、同广大人民群众联系的密切性以及正确的策略性和坚强的战斗力，成为苏维埃政府中实际上的中间力量和领导者。
列宁认为，党的基层组织应该成为党的基础和群众的核心。1906年，列宁在《关于俄国社会民主工党统一代表大会的报告》中讲道，“现在留下的是一项重大的、严肃的和非常重要的任务：在党组织中真正实现民主集中制的原则，——要进行顽强不懈的努力，使基层组织真正成为而不是在口头上成为党的基本组织细胞”。1908年，列宁在《走上道路》一文中指出，“坚强的秘密的党的中央机关，经常出版的秘密出版物，而更主要的是工人当中同群众有直接联系的先进分子所领导的地方党支部，尤其是工厂的党支部——这就是我们赖以建立起革命的社会民主主义运动的不可动摇的坚强核心和基础。”在这里，列宁将党支部置于比中央机关和宣传鼓动更为重要的地位。次年，列宁又在《走上大路》一文中强调，“每个支部和每个党的工人委员会，都应当成为‘在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点’”。正是得益于有强大的群众基础，布尔什维克党及以后的苏共巩固了政权，实现了社会主义工业化，赢得了第二次世界大战的伟大胜利。
但是，列宁的继任者们并没有坚持按列宁的思想进行党的建设和国家管理，出现了以党代政的趋势，党的干部成为国家机关、经济组织、社会组织的领导者，包括基层党组织在内的党的组织体系变成国家政权机关，造成基层党组织自身建设的削弱。到戈尔巴乔夫执政时，由于错误理论和政策的指导，导致苏共面临国内外、党内外各种反对势力的冲击，当苏共面临生死存亡的关键时刻，由于党的基层组织软弱涣散，毫无战斗力，竟然没有党员或党的组织站出来阻止党的消亡和解散，最终导致一个执政长达70多年的大党轰然倾覆，原因固然很多，但丧失基层党组织功能无疑是非常重要的因素，教训十分深刻。
（四）中国共产党重视基层组织建设
中国共产党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的无产阶级政党，首先出现的是基层组织（当时称地方组织），然后才组建中央组织，这就决定了中国共产党从一开始就有很好的基层组织建设基础。在党的“一大”上，明确党的组织由中央执行委员会与地方委员会（超过30人时组织地方执行委员会）两级组织构成，其中地方委员会实际上就是当时的基层党组织。党的“二大”提出将党的组织系统划分为中央、区、地方、支部四级，第一次提出了党的基层组织系统的问题。党的“五大”后，中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，其中“党的支部”专设一章，规定了支部的六条任务。党的“六大”，将党的组织系统划分为全国代表大会——中央委员会，省代表大会——省委员会，区代表大会——区委员会，支部代表大会——支部干事会，明确提出了党的基层组织系统和建设问题。党的“七大”系统地阐述了党的基层组织（当时称基础组织）的构成、职权、任务等问题。“八大”对“七大”党章有关基层党组织建设的一系列问题进一步作了明确的解释，正式提出了“党的基层组织”这一概念，对基层党组织的成立、组织形式、任务、职责等作了详细明确的规定，对基层党组织的建设具有极强的指导意义。党的“十二大”对党的基层组织列专章进行了论述，结合改革开放的形势，对基层党组织的任务和领导体制都作了一些新的规定。党的十四届四中全会专门对基层党组织建设作了部署，明确提出了新时期基层党组织建设的目标要求，同时提出了新时期基层党组织建设的指导方针。
在中国共产党的历史上，“支部建在连上”是党的基层组织建设中非常重要的一项制度。北伐战争时期的“叶挺独立团”是以共产党员和共青团员为主体的部队，以团为单位组建党的支部，未能掌握广大士兵。南昌起义后南下过程中，部队溃散十分严重，是最后导致起义失败的重要原因之一。毛泽东同志领导的秋收起义部队到达xx省永新县三湾村时，已不足千人，毛泽东召开前敌委员会，决定对部队进行改编，其中一项内容是在部队建立各级党的组织，支部建在连上，班、排有小组，连以上设立党代表，营、团设立党委，史称“三湾改编”。1928年11月，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“党的组织，现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。两年前，我们在国民党军中的组织，完全没有抓住士兵，即在叶挺部也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验。”人民解放军建军以来的历史经验证明，“支部建在连上”，对于保证党对军队的绝对领导，维护部队的团结和集中统一，加强政治思想工作，具有重要意义，这是毛泽东同志对马克思列宁主义建党学说的伟大贡献，对于政法机关特别是公安机关建设也具有指导意义。尽管从党的“八大”以后，由于各种复杂的原因，党的指导思想偏离了正确的轨道，党的建设包括基层组织建设出现重大偏差，但从建党90多年的历史来看，中国共产党一贯重视基层党组织建设，一直认为基层党组织是整个党的组织体系的基础。
（五）马克思主义政党基层组织的地位和作用首先，党的基层组织是党自身巩固和发展的组织基础。党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。根据民主集中制的根本组织原则和组织制度，党建立了中央组织、地方组织和基层组织这一组织系统。在这个组织系统中，党的中央组织、地方组织和基层组织具有各不相同而又互相联系的功能，党的基层组织的职能和作用突出地表现为“组织基础”，也就是说，它对党的存在、巩固和发展具有基础意义。
其次，党的基层组织是实现党的领导的重要环节。党的领导根本上是制定和贯彻执行正确的路线、方针和政策。党的路线、方针、政策能否在社会的各个层面，在xx公安机关的各个基层单位得到切实的贯彻执行，最终要靠广大基层党组织去动员、教育、组织、团结党员和群众为之奋斗，否则，就很难变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，党的领导也将流于空谈。因此，不论各基层单位的党组织的具体工作有什么不同，贯彻执行党的路线、方针、政策，毫无例外地是所有党的基层组织的共同职责。第三，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表，这就要求党的基层组织充分发挥组织联系群众的桥梁和纽带作用。把党的主张变成广大群众的自觉行动，把民心凝聚在党的奋斗目标上，离不开党的基层组织的战斗堡垒作用。群众的批评、建议和意见要由基层党组织向上级党组织反映，群众的切身利益和具体困难，要由基层党组织去帮助和解决。党要靠基层组织倾听群众呼声，了解群众疾苦，有效调节各种社会矛盾，理顺各方面的关系与情绪，调动各方面的积极性。只有党的基层组织的战斗堡垒作用及桥梁纽带作用发挥得好，群众才能切身体验到党的路线、方针、政策的正确，激发出建设中国特色社会主义的巨大能量。同时，党才能更加深深扎根于广大人民群众之中，使自己立于不败之地。
江泽民同志在2000年曾讲道，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们早就提出了要防止‘基础不牢，地动山摇’的情况。”“一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。”在和平年代，公安机关遇到突发事件的概率远大于其它部门，xx公安机关更是会面临各种政治风浪的考验。如何加强xx公安机关基层党组织建设，完成党和人民赋予的各项使命，是xx公安机关不得不回答的问题。
近年来，xx公安机关经受了重大安保活动的考验，基层党组织和党员在“保持共产党员先进性教育活动”、“深入学习实践科学发展观活动”中提升党性修养。为了解决基层公安机关在实践中出现的问题，应该在不断完善基层党的建设方面进行不懈的探索，继承优良传统，在新的历史条件下完善基层党建的路径。
（一）构建党内学习教育机制
政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使基层党支部和基层党员民警保持先进性、纯洁性，就必须把思想理论建设放在首位，建立党内学习教育长效机制。
1.丰富学习内容，加强教育针对性
基层党组织和党员教育要按照学习型党组织的要求，着眼于提高基层党员队伍素质，结合基层所队公安工作，用党的***精神武装党员，解决党员在思想、组织和作风上存在的突出问题，突出理想信念教育，加强形势政策教育，增强基层党员搞好本职工作、提升服务本领的意识。具体内容包括：一是马克思主义基本理论教育，用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装基层党员。二是理想信念和宗旨教育，使基层党员牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，强化全心全意为人民服务的宗旨。三是道德品质教育，使基层党员加强党性修养，构筑拒腐防变的坚强防线。四是组织纪律教育，使基层党员认真遵守党内法规、纪律，增强自我约束能力。五是社会主义法治理念教育，使基层党员明确社会主义法治理念，确保公安工作的社会主义方向，切实提高基层民警维护社会主义法治的能力。六是经济
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