2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-28 15:03:35 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
从调研情况看,很多地方就纪委如何加强对同级党委的监督作了创新实践,特别是一些纪检组织按照党章的要求,认真履行党内监督职责,在加强对同级党委管理的党员干部监督的同时,积极探索对同级党委及班子成员进行监督的途径和方法,有效发挥了纪检组织的监督职能。比如:有的纪检组织抓住对班子成员权力运行监督这一重点,从规范权力运行入手,实行班子成员负责制,明确职责权限、用权程序等,促使其规范行使权力;有的纪检组织通过认真落实党风廉政建设责任制、严格执行领导干部个人有关事项报告制度、实行经济责任审计,不断增强对同级党委及班子成员监督的实效性;有的纪检组织推行纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话制度,为纪委大胆履行同级监督职责提供制度支持和政治保障。
从**区情况看,区纪委监察局注重改进监督方式,提升监督实效,强化对党(工)委及其班子成员的监督。制定出台《**区党政正职监督办法(试行)》和《**区监督工作联席会议制度(试行)》等,建立和完善党政正职“六个不直接分管”、集体研究“三重一大”事项、任职回避、党风巡查、勤廉公示和任前廉政考试等制度规范,加强和改进对领导干部特别是主要领导干部的监督;**年全面推行权力公开透明运行,厘清区委全会权力6项、区委常委会权力18项,区委常委班子成员职责权力78项,加强对重点环节和重点部位权力行使监督;**年建立并实施区纪委常委班子专题听取或约谈下级党政主要负责人和纪委负责人履行主体责任和监督责任情况汇报制度;**年以来,深入实施“一述两谈”制度,先后组织28名区管党政领导班子主要负责人向区纪委全会述廉,接受纪委委员的现场提问及现场测评等。
当前,加强纪委对同级党委监督仍然存在一些问题,其主要是:
一是监督意愿不强。长期以来,一些地方和部门由于认识上的偏差和实践上的扭曲,视纪委为党委的一个部门,自觉接受同级纪委监督的意识淡薄,导致纪委自身处于“自刀难削自把”的尴尬境地。纪委抓监督检查时,往往只盯着下属单位和一般党员干部,难以理直气壮地履行同级监督职责,面对同级党委及其成员的监督仍是薄弱环节,造成新的“灯下黑”。
二是监督体制不顺。一方面,党章规定:“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。”各级纪检监察机关既受同级党委、政府的领导,同时又是同级党委、政府的监督者,客观上使得它很难独立负责地行使监督权。另一方面,各级纪检监察干部的配备、任免、调动,同级党委的意见起主导作用;人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府决定,加之目前对党政正职人事管理上提,使对其的监督权与管理权脱节,导致了纪委很难监督同级党委,特别是很难监督同级党委的“一把手”。最终形成党内监督体制局限,如“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太弱,群众监督太难,纪委监督太晚”。
三是监督方法不多。从监督内容和形式看,目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少,事后监督多、日常监督少,具体事项监督多、系统防控少等问题。各级纪委在开展同级监督中,普遍感到有心无力,非常困难。尽管党章等党内法规制度已有明确要求,但仍缺乏相应的配套制度作保障,在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未作出明确规定,自身在设计一些新的工作载体和抓手上又存在畏难情绪和本领恐慌,导致同级监督的效果大打折扣。
针对上述存在的问题,提出以下有效监督的路径思考:
(一)以推行权力清单为基础,完善党委权力运行机制。一是科学规权。依据党内法规和“三定”方案,厘清党委的职责和权力,划清与政府、职能部门之间的权力关系,明确权力的边界,详列权力清单。根据权力清单,明确权力行使的条件、步骤、责任和监督,并合理分解权力和责任,将党委权力配置到具体的常委会成员,确保行使职权时权责分明、各司其职、各负其责。明确规定党委“一把手”不直接分管人财物等具体事务,形成“副职分管、正职监管”的权力体系,强化常委会成员内部的相互制约和监督。二是公开晒权。以党务公开为抓手,着力提高权力运行的透明度。坚持公开是原则、不公开是例外,规范并公布党委常委会及其成员的职权范围、运行边界、程序流程、违反情形,推进党务等各类信息公开,特别要推动党委“三重一大”事项集体决策和运行的公开。三是完善民主决策。完善“集体领导、民主决策”的权力运行机制,对凡属“三重一大”事项,必须由党委集体研究作出决策。实行主要领导干部末位发言制度,常委会一把手或参会排名最前的常委会成员在重大事项决策集体讨论时不提前表态和定调,在其他成员发表完意见后综合各方情况,提出自己的意见,经会议讨论后作出决策。探索实行党委常委会重大决策现场表决、现场计票、现场决定制度,挤压暗箱操作的空间。
(二)以改革纪检体制为契机,保障纪委监督的独立性。一是强化双重领导下的监督机制。根据《决定》制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的实施意见,落实“两为主”、“双报告”和“派驻机构改革”等创新举措,出台“三个《提名考察办法》”,增强纪委行使监督权的相对独立性和权威性。二是健全纪委对党委决策干预机制。明确纪委书记例行参加党委书记办公会和纪委副书记列席常委会会议,党委作出重要决策或出台重要政策,应事前与纪委通气,纪委认为存在重大纪律或廉政风险时,可按程序提出修正意见建议,党委应认真研究,如有必要,可暂缓表决。党委拟提拔任用的干部人选,组织部门在考察酝酿之初,应同步征求纪委意见,纪委有确凿证据认为不应提拔使用的可行使一票否决权。三是建立纪委对同级党委常委会成员涉案初步调查处理机制。探索改革纪委依据干部管理权限进行监督和案件查办的模式,建立对同级党委常委会成员涉案线索核查处理机制。试行党委常委会成员个人重大事项在向上级报告的同时,向同级纪委备案,纪委可按程序进行核查。纪委根据相关线索发现同级党委常委会成员有违反党纪情形的,有权进行初步核实,并可约谈相关常委会成员;涉及同级党委主要领导的,可不经过本人直接报告上级纪委。
(三)以转方式为切入点,增强监督的针对性。一是注重体现“监督的再监督”。
要重塑监督的理念,将履职切入点从“配合”党委或政府开展督查,转移到对其履行职责、改进作风的“督查”上来。改变以往过多直接参与有关部门业务检查,大包大揽、事事牵头、样样主抓的监督方式,从“全程参与”向“执纪监督”转变,从“一线参与”向“监督推动”转变,强化对主抓者、主责者、监督者的监督,发挥好“监督的再监督、检查的再检查”作用。二是注重体现执纪监督。结合执纪办案实施监督,增强监督的针对性和效果。要通过受理群众来信来访、查办违纪案件线索等途径,发现工作上、制度上的缺陷和漏洞,及时提出加强党风党纪建设、加强干部管理的意见和建议,协助党委修正失误,改进工作。三是注重体现抓早抓小。坚持问题导向,突出抓早抓小,围绕公车私用、公款吃喝、公款送礼、公款旅游等重点问题,抓住元旦春节、中秋国庆等关键节点和党员干部婚丧嫁娶、出入私人会所等重要、敏感活动,采取全面检查与专项检查、定期检查与突击检查、跟踪督查与重点抽查、明查与暗访等方式,建立动态监督机制,严肃查处各类违纪违规行为。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,及时采取约谈、函询、诫勉谈话、批评教育、行政问责、通报曝光等方式,防止小问题变成大问题,有效促进领导干部廉洁自律和勤政廉政。
(四)以监督重大事项为重点,增强监督的权威性。一是抓重大决策事项监督。从规范权力运行入手,明确界定党委“三重一大”决策事项的范围,细化相关议事规则,规范流程,对重点监督事项实施全方位的监督。二是抓监督程序建设。制定党委常委会议事决策规则和程序,明确常委会议事决策事项的会前准备、会中讨论和会后检查程序,不搞临时动议;健全完善领导、专家、群众“三位一体”的科学决策机制。制定监督党委重大事项决策相关制度,明确重大决策事项范围、决策程序和纪委介入监督的程序。制定纪委对涉案党委常委会成员处置规则,最大限度赋予纪委对同级党委的监督权,保障纪委监督同级党委的相对独立性和权威性。制定违反程序性规定的纪律处分规定,确保党委及其常委会成员都能按照程序行使权力。三是抓执行中的监督。将纪委的同级监督贯穿常委会决策的全过程,强化执行监督和过程监督。针对行政审批、土地出让、工程招投标、公共资源交易等腐败高发领域,纪委按照有关监督程序和规定,对党委常委会的重大决策在执行过程中存在的问题提出质询,具体分管的党委成员必须进行答复和解释。通过廉政风险防控,强化对掌握审批权、市场监管权、项目资金分配权等权力高“含金量”职务和岗位的监督制约,在权力运行高风险节点上设防布控,建立源头治理的有效管控机制。
(五)以严肃问责追究为手段,增强监督的实效性。一是严肃追究党委的主体责任。各级党委对本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作负有主体责任,党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责,常委会其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。如果本地区本部门出现严重党风廉政问题,包括本级党委常委会成员出现了严重的党风廉政问题,党委都要承担主体责任,最后还要落实到党委主要领导承担主体责任。二是严格落实纪委的监督责任。纪委作为党内监督的专门机关,必须认真履行好监督责任。要在上级纪委和本级党委的双重领导下开展工作,制定切实可行的党委主体责任追究和常委会成员问责制度,严肃责任追究。根据同级党委及其常委会成员涉案线索核实情况,需要问责的,可向党委和上级纪委提出问责建议。如果纪委履行监督责任不力的,也要倒查并追究责任,问责纪委主要负责人。三是有序导入社会监督。纪委的同级监督,仍然是体制内的监督,难以彻底摆脱同体监督的局限性。纪检监察机关要搭建开放的监督平台,构建“大监督”工作格局,既要借用整合人大、政协等的监督力量,也要积极引导群众监督、媒体监督等社会监督资源,培育公共监督的客观精神和理性表达,建立畅通的监督渠道,扩大监督的公信力。要确立社会监督的结果导向,将群众的监督诉求与党政机关的治理绩效相衔接,通过公开问责夯实纪委对同级监督的社会基础。
一是强化组织领导。及时成立以县委书记、县长为组长,县级各职能部门主要领导为成员的xx县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,以及xx县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部,从xx个单位抽调xx名同志组建工作专班驻点工作,组建综合组、宣传组、疫情防控组等xx个专项工作组。各乡镇相应成立疫情防控工作领导小组开展工作,确保第一时间发现问题,第一时间处理和上报。出台县级领导调度及联系指导乡镇分组方案,xx名县级领导下沉挂钩乡镇督查指导工作。1月27日,乡镇及县级部门党政主要领导全面如期回岗。xxx余名医务工作者、近xx名公安民警奋战在疫情防控一线,24小时值班值守。
二是强化工作调度。县党政主要领导带头开展视频调度、会议调度等xx余次,先后深入xx、xx、xx、xx、xx等乡镇,对各乡镇的疫情排查、防疫知识宣传、物资供应和群众生活状态、基层医疗机构运行情况、疫情防控工作机制建立情况等进行了详细调研,并提出指导性意见。有效压紧压实乡镇、部门和各专项工作组责任。指挥部实行“一日一研判”,确保发现问题及时解决。
三是强化联防联控。进一步完善突发公共事件应急预案、突发公共卫生事件应急预案,制定村委会(社区)防控工作方案、湖北入xx人员监测指南、省外入xx人员排查指南,确保监测工作有力有序开展。建立联防联控工作机制,明确xx家成员单位具体职责,统筹联动抓好疫情研判、应急处置、社会稳定等重点工作落实。
组织县乡村组干部开展地毯式排查,实施网格化管理,重点对湖北务工就读返xx、省外到xx旅游等人员,确定技术负责人、疫情收集人,无死角开展排查监测;县指挥部下发《关于做好居民小区省外入xx人员排查监测工作的通知》,积极组织消除城区防控盲区死角;对重点人员组建由家庭监护人、医务管护人、干部联系人组成的管理小组,进行精准管控。明确县人民医院为定点救治医院,xxx为留验站,xxx为省外滞屏游客集中住宿点,确保监测对象和近14天省外入xx人员统一监测管理。截至1月30日24时,xxx尚未发现有新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例和确诊病例。累计排查省外xxx人员xx人,(其中湖北xx人,其他省xxx人),新增排查省外xxx人。累计健康监测xx人(其中学生xx人,务工人员xx人,其他xx人),现有监测人员xx人(其中学生xx人,务工人员xx人,旅游xx人,其他xx人),新增健康监测人员xx人。目前,xx隔离观察xx人,xx隔离观察xx人,其余xx人居家观察。
一是强化措施落实。印发《关于充分发挥基层党组织和广大党员作用切实做好肺炎疫情防控工作的通知》,严格要求各级党组织和广大党员立即行动起来。在各乡镇建立“两书记带两员”疫情防控机制(即村党总支书记+乡村振兴第一书记+驻村工作队员+党员),广泛动员党员群众积极参与疫情防控工作,充分发挥群众主体作用。二是建立四级书记直报制度。从今天开始,按照属地原则,党员对包保人员摸排情况报支部书记,支部书记汇总本村情况报村党总支书记,村党总支书记汇总本村委会情况报乡镇党委书记,乡镇党委书记汇总全镇情况报县委书记,当天情况当天口头电话报告,确保责任清、问题清、情况清。
二是强化舆论引导。通过xx县电视台、xx公众号、“村村响”等媒体发布疫情信息和疾病预防知识,做好群众健康教育和防控知识宣传。刊播信息xx条次,累计刊播相关新闻xx条次,排查网上数据xx余条,其中涉及疫情防控信息xx余条。县指挥部统一印制xxx万份防控知识宣传单和xx份海报,并发布《致从湖北(武汉)返(抵)xx朋友的公开信》《预防新型冠状病毒感染科普知识宣传》《致xx县各族群众的倡议书》《xxx应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急响应23条措施》等系列通告,引导广大人民群众正确看待疫情。
三是发动群众参与。全县各级党组织积极引导群众响应县委县政府关于疫情防控工作的部署要求,做到不参加公众聚集活动,禁止一切形式的客事宴请及庙会、xx等活动,遵守交通管制,自觉做好个人防护与公共卫生清洁工作。公布各乡镇联系电话和全县xxx家医疗机构发热门诊就医咨询电话,为广大人民群众提供服务和就医咨询。发动各领域志愿者,积极参加外来人员摸排工作。已有民营医院向政府发出请愿书,自愿加入到病毒防治工作第一线。
一、成绩
学生会通过积极组织参加校级的多项活动,以不同的形式、从不同的侧面大力宣传了我人文社会科学部。从运动会的默默无闻到辩论赛的一鸣惊人,人文社科部在全校的知名度日渐提高,兄弟学院同学对人文社科部同学的态度也由“鼓励”型向“羡慕”型转变。
学生会各部都在努力的独立策划活动。学生会所做的一切工作都是从零开始,各部开展活动更是在摸索中前进,走一步看一步。各部独立开展活动时,虽然有一些挫折,但更多的是成功,更重要的是,大家通过这些活动得到了锻炼,积累了经验,为未来各项工作的开展提供了良好的基础。
全体同学形成了良好的`精神风貌。就像开学之初虞老师和岳老师所说,我们人文社科部的同学会有与其它学院同学不一样的大学经历。在学生会各项活动的开展过程中,大家变得更加团结,虽然也遇到了各种各样的困难,但大家始终没有放弃,而且是负责任地开展着各项活动。活动在开展,团结在增强,责任心也在步步提高,不言放弃的信念更在延续。
二、不足
活动流程做的不够好,导致一些活动虎头蛇尾,甚至失败。活动开展前要进行可行性分析,提前进行活动策划。活动中应注意细节的把握,细节决定成败;活动后,及时总结,分析得失,积累经验。
活动宣传与活动开展不同步。宣传部应积极配置与宣传工作有关的后勤保障材料,如展板;开展活动时,由所属部门提供宣传稿件等材料,减少宣传部工作量。
学生会各个部门之间缺乏交流和沟通,大局观念仍需加强;部分学生会成员的时间观念、纪律观念、责任心、主动性不强。主席与分管副主席应主动与所辖各部成员进行交流,部长应积极与副部长进行交流,调动副部长积极性;各部开展工作时应学会调动非本部同学的积极性,减少自身的工作量。
三部门(实践部、纪检部、维权部)开展工作比较困难。各部成员及每一位同学不要将个人情绪带入到工作中来,减少三部门工作压力;在必要的情况下,进行部门调整。
下学期的工作展望
本届学生会是人文社科部学生会建设的开始,我们所有的工作成果和经验教训,都必将成为日后各届的宝贵财富。
1.继续完善规章制度、加强自身建设,建立一支精干的学生干部队伍,为以后工作的开展奠定基石;
2.打造学生的文化活动,积极开展具有我部特色的活动,更多的吸引同学们的目光,得到同学不变的支持,让这些活动的影响力能达到更长久的效果;
3.我们要更加注重保存每一次活动的原始资料,为举办第二届、第三届……做以准备;
4.对同学们的意见,我们应建立一个保密机制,并对意见进行及时反馈;
5.积极“走出去,引进来”,主动与兄弟院(部)学生会进行交流,走访兄弟学院,有选择的参加兄弟院部组织的活动,邀请他们参加我们的活动,加深与兄弟学院的感情,扩大彼此合作空间,以实际行动支持兄弟学院的工作。
大学是一个充满梦想的地方,但同时我们也就背负了更多的期冀,怀揣着更大的理想,在压力和动力之下痛苦并快乐着,我们为此而喜怒哀乐,但是有一点,既然选择了远方,我们只需风雨兼程。
人文社科部学生会正处于成长期,走弯路、遇挫折、犯错误,从某种程度上说是必然的,没有今天的经验教训的积累,我们如何期待明天的辉煌呢?
三个月来,我们学生会的每一项活动的顺利进行,均离不开部党政领导的正确领导,离不开部团委的具体指导,离不开校学生会及各兄弟学院学生会的支持和帮助,更离不开全体学生会干部的努力和奉献。为此,请允许我代表学生会全体成员向关心和帮助学生会成长的领导、老师和同学表示衷心的感谢。
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