2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-28 15:55:48 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
“没有共产党，就没有新中国…”这一首歌，我想，对于我们每一个党员和每一个中国人来说，那都是那么朗朗上口，耳熟能详的旋律。1921年的中国处于一个列强侵略、军阀混战、政治腐败、民不聊生的黑暗时代。中国共产党犹如春雷一般，拨开了数百年来笼罩于四万万同胞心头的迷雾，它犹如漫漫长夜中灿烂的灯塔，照亮了黎明前的黑暗，给人民指明了方向;共产主义的伟大旗帜点燃了神州大地上的星星之火，给灾难深重的中国人民带来了光明和希望。从此中华人民有了值得依托的导航人—中国共产党。
自从铁锤与镰刀紧紧交织在一起，密布的乌云中透出金色的晨曦，血火的征程踏出一片光明天地，历史的赞歌吟唱一个永恒的真理——没有共产党就没有新中国。只有中国共产党，还满目苍夷的大地一片青山绿水;只有中国共产党，指引我们走向光明和胜利;只有中国共产党，才能带领我们走向和平崛起。
95年沧桑巨变，伟大的中国共产党创造了东方奇迹，95年翻天覆地，党的群众路线实践活动唱响最嘹亮的的中国梦之歌。这95年来，我国的政治、经济、文化等飞速发展，综合国力和国际影响与日俱增。这95年，是为民族解放、国家富强和人民幸福而不断艰苦奋斗、发奋图强的95年，是为完成肩负的历史使命而不断经受考验、发展壮大的95年。这95年，中国共产党建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革;领导我们创造性地实现了由新民主义到社会主义的发展，实现了中国社会变革和历史进步的巨大飞跃。
时间的尘烟，掩盖不了历史的沧桑;艰难的历程，阻挡不住前进的步伐。沧海桑田，神州巨变。95年征程，岁月峥嵘，95年征程，光辉灿烂。我们高举邓小平理论的伟大旗帜，积极践行“三个代表”重要思想，深入贯彻执行党的、十八届三中、四中、五中全会精神，践行党的群众路线教育实践活动，胸怀祖国，扎实工作，与时俱进，真正做到心系群众，服务群众并以社会主义核心价值观建设为根本，以理想信念教育为核心，爱党、爱国、爱社会主义，以时代为己任，把实现自身的人生价值同党的事业、国家的富强紧密的联系在一起，为实现我们的伟大中国梦凝聚一份力量!
我们坚信中国共产党人将会带领中国人民昂首走进一个新时代，她会以日出东方的豪情向世界展示一个民族的风采，一个大国崛起的自信。“没有共产党，就没有新中国…”这首旋律将会代代萦绕在每一位炎黄子孙的心头…
95年，长路漫漫，中国共产党带领中国人民，为建立一个富强、民主、文明、和谐的新中国，不断摸索，不懈努力，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义道路。
党的十一届三中全会以后，由中国共产党带领全国各族人民共同开创的中国特色社会主义道路是:在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这是一条中国实现民族独立、人民解放、国家富强的必由之路，也是进一条实现民族振兴和人民幸福的唯一正确的道路。它的开辟，是马克思主义中国化、时代化、大众化的实践创新。
中国共产党是一个用科学理论武装发展的马克思主义政党。马克思主义中国化的第一次历史性飞跃——毛泽东思想，指引中国人民掌握并改写了自己的命运。一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的马克思主义指导思想，使党在改革开放中彰显出巨大的政治勇气、理论勇气、实践勇气，促成了马克思主义中国化的第二次飞跃——中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。当历史的接力棒传到以同志为的新一届中央领导集体时，党中央布局谋篇，坚持发展21世纪中国的马克思主义，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，进行了系列逻辑严密的重大理论创新，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。
中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推动中国特色社会主义制度不断完善发展的有力主体。
中国共产党带领全国各族人民历经95年的苦难辉煌，创造性地把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，解决中国革命、建设和改革的一系列重大问题，推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利，更加坚定了我们的道路自信、理论自信和制度自信。
当前农村面临的形式变革。随着农村改革发展的深入推进和经济体制的深刻变革，农村工作形势和环境也发生了深刻变化，突出表现在四个方面:一是农村经济发展的多元化。农民生产经营活动主要是农业生产，农民的收入主要是农业收入特别是粮食收入，农民生产经营活动和收入来源都很单一。随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人流、物流、资金流明显加剧，经济社会活动根据纷繁复杂，大量的“单位人”变成“社会人”;单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民已突破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域，新兴的社会组织和社会活动方式明显增加;随着务工、经商、领办创办经济实体的农民日益增加，一部分农民“精英”进入了富豪和企业家行列，群众收入差距逐渐拉大，社会分层日益凸显。这就给我们基层党组织管理农民、服务农民提出了新要求。二是农村管理的民主化。从上世纪80年代初，我国农民自发创建第一批村委会算起，经历近30年的风风雨雨和推进创新，农村管理民主化进程不断深化。1988年村委会组织法试行，1998年村委会组织法正式施行。三是农村劳动力流动性强，基层组织对党员队伍的教育管理削弱。随着市场经济的发展，大量农民党员外出务工，而基层组织对流动党员吸纳管理不够，有的漠不关心、放任不管，有的根本没从思想上去重视、去考虑、使大批流动党员游离于组织之外。同时，由于外出务工人员受市场经济的“趋利性”影响，许多中青年农民入党积极性不高，有的虽然入党积极性较高，但目的不纯，入党是为了捞好处、得实惠。四是农村社会管理难度强，农村党员队伍整体战斗力弱。新形势下，农村正在发生深刻的变革，社会管理的广度、深度和难度明显加大，而农村党员队伍素质偏低、结构不优、整体战斗力较弱的问题比较突出，党员队伍在群众中的影响和带动示范作用弱化，基层组织的战斗堡垒作用得不到充分发挥。以上四点较为全面地总结了当前农村的突出问题。
对于一个政党，纪律是生命线;对于一个党员，纪律是高压线。“在十八届中央纪委五次全会上再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。我们广大党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。
1、纪律是什么，规矩是什么?
纪律就是规则，是要求人们遵守组织确定了的秩序、执行命令和履行自己职责的一种行为规范，是用来约束人们行为的规章、制度的总称。
在一个组织、团队里，假如没有纪律的约束，工作态度不严谨、上班开会迟到、早退、工作态度不端正、工作行为随意、做事拖拖拉拉，工作秩序就会杂乱无章，工作业绩将无法得到保证，工作绩效也就不能产生。所以纪律对一个组织、团队来说是绝对不能缺少的，大到为了国家，小到为了组织、为了单位，甚至为了个人，纪律都是必不可少的。
规矩是什么?从宏观上来讲，规矩是党章、党纪、国法，还有党的优良传统，这都是我们全党必须遵守的规矩。从现实工作中，规矩就是已经定下来的政策、制度、要求、办法等等。矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。党的纪律和规矩既包括以党章为核心的成文的纪律规定，也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。广大党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识，政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律;必须严守政治纪律和政治规矩，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动;必须严格要求自己，以身作则，做遵纪守法的模范和依规行事的表率。
规矩立不起来、严不起来，很多问题往往就会产生出来。事实告诉我们，一些领导干部的违纪违法往往是从不守规矩开始的。对于广大党员干部，要从守规矩开始提高党性修养、提高职业道德素养，把自已的言行关进制度的笼子里，这是最起码的规矩要求，也是对个人最大的保护。
党员领导干部“守纪律”，就是要认真汲取正反两方面经验教训，牢固树立党章意识，把守纪律的自觉意识浸在骨子里、融在血液中，严律己、固底线、做表率。“讲规矩”就是让规矩和制度入脑入心，明白哪些事该做，哪些事不该做，自觉用规矩和制度校正自己的言行，认真把握好度，不逾矩、慎用权、敢担当。守纪律讲规矩是做好工作、干好事业的前提和基础，是对党员干部党性的重要考验，也是检验党员干部忠诚度的“试金石”。纪律松驰，就会政令不畅，派生出小圈子、小团体，阻碍党的团结统一;纪律涣散，就会有令不行、有禁不止，造成内耗，阻碍政策意图的实现。一个党员干部，如果自行其是、随心所欲，就难免“踩雷”、“触电”、“越界”、“犯规”，甚至滑向腐败堕落的深渊;一个单位、一个部门，如果松松垮垮、自由散漫，没有红线和底线，就会成为“无舵之舟”、“一盘散沙”，不但不能干事、干不成事，而且还极有可能问题丛生、贻误大事。
2、党的纪律和规矩有哪些?
党的纪律简称党纪，它是体现党的性质的党内各种原则、规章制度、条例和决定的总和，是党内各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规则。通俗地说，就是党内的规矩，或者说党规。它的主要内容包括党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、外事纪律、经济纪律和人事纪律等八个方面。
党的规矩包括党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。曾强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。而国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效。懂得并自觉遵守这些规矩，党才更有凝聚力、战斗力。
党的政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律，是党的全部纪律的基础与核心，只有政治纪律严明，才能使全党成为一个有机的整体，形成强大的凝聚力和战斗力，推动党的事业蓬勃发展。毛泽东同志指出，“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平同志指出，“没有党规党法，国法就很难保障。”胡锦涛同志曾强调:“政治纪律是党的最重要的纪律。政治纪律加强了，有利于中央政令的贯彻执行，也有利于减少腐败问题的产生。”
党的组织纪律是党维护党的团结统一的原则和规范，是以民主集中制为基本原则的纪律。它要求党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。各级党组织的工作规则，都要做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。不论什么人，不管其职位高低，都不允许搞独断专行，或者拒绝组织的调遣和监督，把自己凌驾于党组织之上。严肃党的组织纪律，要坚决反对拉帮结派，搞团团伙伙等。特别是在组织选举中更要做到这一点。(举例)
3、如何做到自觉遵守规矩?
有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩?答案是，要做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
4、如何做到讲道德有品行?
中央开展“两学一做”学习教育，就是要着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。其中，“讲道德、有品行”是做合格党员的重要标准之一。俗话说，国无德不兴，人无德不立。党员领导干部只有明大德、守公德、严私德，才能永葆党的先进性和纯洁性。讲道德、有品行，就是做人要实，光明磊落。对于党员来说，就是要忠诚老实、襟怀坦白、言行一致、表里如一，做老实人、说老实话、干老实事。一要做老实人。就是要忠实地面对党、面对组织、面对人民、面对同志。二要说老实话。就是成绩不夸大，缺点不缩小，错误不隐瞒，坚持真理、尊重事实，切实做到言行一致、知行统一。三要干老实事。广大党员要抱着对党和人民高度负责的态度，以大局为重、以发展为要、以民生为大，对工作尽力，对岗位尽责，对事业尽心，崇实干、用实劲、求实效，以求真务实的作风赢得群众的真心拥戴。
社会主义核心价值观包涵三层意识，用24字概括。
“富强、民主、文明、和谐”，是我国社会主义现代化国家的建设目标。富强即国富民强，也是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的物质基础。民主是人民当家作主。文明指的是需要遵守共同的行为规范与准则，这是社会进步的重要标志，也是现代化国家的重要特征。和谐是指一种美好的社会状态和一种美好的社会理想，即形成全体人员各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是经济社会和谐稳定、持续健康发展的重要保证。
“自由、平等、公正、法治”，是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。自由是指人的意志自由、存在和发展的自由。平等指的是公民在法律面前的一律平等，要求尊重和保障人权，人人依法享有平等参与、平等发展的权利。公正即公平正义，党的提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。法治是治国理政的基本方式，通过法制建设来维护和保障公民的根本利益，是实现自由平等、公平正义的制度保证。
“爱国、敬业、诚信、友善”，是公民基本道德规范，是公民必须恪守的基本道德准则，也是评价公民道德行为选择的基本价值标准。爱国是基于个人对自己祖国依赖关系的深厚情感，也是调节个人与祖国关系的行为准则，要求人们以振兴中华为己任，促进民族团结、维护祖国统一、自觉报效祖国。敬业是对公民职业行为准则的价值评价，要求公民忠于职守，克己奉公，服务人民，服务社会。诚信即诚实守信，强调诚实劳动、信守承诺、诚恳待人。友善强调公民之间应互相尊重、互相关心、互相帮助，和睦友好。
指出，干部必须带头学习和弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。坐而论道不如起而行之，践行社会主义核心价值观要具体落实到从小事做起、从自身做起、从现在做起。从小事做起，在日常生活中以“微公益”弘扬新风尚。深刻指出，社会主义核心价值观要在落细、落小、落实上下功夫。平常生活中，像垃圾分类、低碳出行、给有需要的人让座、支持公益事业等，都是举手之劳。如果没做，就应该感到如芒在背，要有“去民之患，如除腹心之疾”的自觉。从有错的地方做起，在接受批评和纠正错误中进步提高。金无足赤、人无完人，党员干部也不可能不犯错，但是要善于从错误中吸取教训。要经常对照社会主义核心价值观的要求反省自己，经常打扫思想上的灰尘。从群众反映强烈的事情做起，在迎难而上中树立新风正气。
毛泽东曾评价白求恩是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有利于人民的人”。白求恩不是共产党员，但这“五个一”却是评判一名党员是否合格，一名党员干部是否合格的标杆。公道正派，是党员干部的职业道德，也是做人的标准，其核心就是“正心”。党员干部心正，执行制度自然就严格，对事对人自然就严谨，自然就会形成好的作风，树立良好的形象，否则就会损害党的形象，影响党员干部的形象。
小事做起，修身立德。党员的作风养成，要从日常着手，从点滴中做起，从小事上破题，从细节上加分。每一名共产党员都应带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气。要把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，提升道德境界，追求高尚情操，自觉立德、修德、践德，明大德、守公德、严私德，守住做人、处事、交友的底线。党员要从思想源头上切实处理好公和私、情和法、权和法的关系，时刻记住心有所畏、言有所戒、行有所止。
经受考验，抵住诱惑。古罗马有个哲学家说:“使一个人伟大，并不在于富裕和门第，而在于可贵的行为和高尚的品德。”道德是品行的思想基础，品行是道德的直接体现。党员应该是道德高尚、品行端正的表率和代名词。但社会是一个大熔炉，在其中必然会受到社会各种诱惑的考验，金钱、美女、权力，都会对党员干部产生巨大的诱惑。但必须把讲道德有品行作为一把利器，时刻牢记在心，成为一切行为的指南。
率先垂范，公道正派。一名合格党员应该自觉尊崇党章、遵守党章，切实履行党员义务，尽到党员责任，切实兑现入党誓言。做官先做人，做事也是先做人。在日常工作生活中，党员要敢于承诺践诺，“言必行，行必果”，说到做到，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，不失信于人，不出尔反尔，不阳俸阴违，正派做人，公道做事。
忠诚担当，正业于心。党员要把担当作为首要职责，认真落实兴党之责，不断增强工作的事业心和责任感，把工作当作事业来追求，对党组织分派的工作无论多么困难，多么险重，敢于迎难而上，勇闯新路，不讲价钱，不打折扣，不推诿扯皮，以夙夜在公的精神和豪情，一丝不苟，千方百计地完成任务。担当，是道德也是品行，正确的担当离不开永远的忠诚。正业，就是担当和忠诚的复合体，党员干部必须用实际行动表达忠诚于党，忠诚于祖国，忠诚于人民，凡事都能从党和国家利益出发，都能从维护人民群众利益出发，做到于公对得起党、于人对得起良心。
空谈误国，实干兴邦。共产党人的使命不但在于认识世界，重要的是在于改造世界，用行动的力量创造新天地。梦想是干出来的，不是想出来的，抓而不实等于白抓，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。求真务实，就要坚持有一是一，有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，说老实话、办老实事、做老实人。求真务实，就要树立正确的政绩观。求真务实，既要有狠劲，抓铁有痕、踏石有印，鼓实劲干实事求实效，又要有韧劲，不急功近利，不唉声叹气，对工作要一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，善始善终、善作善成。求真务实，既要能干大事，也要乐于干小事，在干好小事中见精神显风格长才干，不能因大而为之、因小而不为，要有大国工匠精神，对工作精益求精，甘于平凡，甘于奉献，甘于做机器上的螺丝钉。
党的以来，党中央坚持党要管党、从严治党，既抓老虎，又拍苍蝇，深得党心民心。现实生活中，各种各样的诱惑随时随地都有，共产党员必须拧紧道德螺丝，多补精神之“钙”，不断增强抵抗力和免疫力。始终牢记:道德标准，不越界不过线，为社会文明增添正能量。愿我们每一位党员通过这次教育，增强党性素养，全体党员都要珍惜安宁环境，能从平时的小事做起，为建设美丽家乡、弘扬民族精神、实现中国传递自己的最大正能量!
同志们
按照20_年党风廉政宣传教育工作安排，今天我们举行公司党委理论学习中心组（扩大）专题学习及党委书记讲廉政党课。刚才，公司领导班子带领大家再一次学习了党章党规、习近平***的重要讲话精神、中纪委四次全会精神以及集团公司有关会议、文件精神，希望通过持续学、反复学、深入学，让党章党规和各项工作制度厚植于心，最终形成遵规守纪的思想自觉。下面，我就结合今天的学习内容以及公司实际情况，给大家讲一堂廉政党课。我讲三个方面的内容。
一、筑牢思想防线，守住纪律底线，推动公司党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展
今年是中华人民共和国成立71周年，是集团公司站在新起点，开启新征程的起步之年，也是公司全面深化改革，高质量发展的关键之年。越是关键时期，全体党员干部越是要保持政治定力，提高政治站位，展现出忠诚干净担当，筑牢思想防线，守住纪律底线，为推进公司改革发展营造海晏河清的政治生态。
强化理论武装，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要充分发挥党委理论中心组的引领示范作用和党支部“三会一课”的常态化教育作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。特别要学以致用，习近平新时代中国特色社会主义思想是引领新时代中国特色社会主义的纲领、旗帜和灵魂，更是指导我们付诸实践的法宝，其中关于贯彻新发展理念和生态文明建设的论述，就为我们不断深化体制机制改革，坚定不移走清洁能源发展道路提供了强有力的理论支撑，也更加坚定了我们在正确的道路上不断走下去的信心和决心。
以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。认真贯彻习近平***关于加强党的政治建设方面重要指示精神，把“两个维护”作为党的政治建设首要任务，坚决维护习近平***核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，坚持“五个必须”，严防“七个有之”。坚持在企业各项工作中贯彻落实中央和集团公司决策部署，旗帜鲜明讲政治，以集团公司建设xxx企业为总目标，以xxx为总要求，把讲政治外化于具体的行动。当前公司正处于深化改革的关键时期，广大党员干部要不断加强政治能力和业务能力建设，努力成为推进改革发展的坚定拥护者和践行者。
巩固落实中央八项规定精神成果，持之以恒狠抓“四风”。要坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神和集团公司党组xxxx，建立常态化监督管控机制，加强日常监督，盯住“关键少数”，聚焦突出问题，严格执行领导人员履职待遇和业务支出管理办法，重点解决公务接待上酒、办公用房超标、履职待遇报销不规范等问题。严格落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知要求，精简文件和会议，改进学风和文风，优化检查和考核，让基层把精力集中到抓落实上来。认真落实让干部“经风雨、见世面、长才干、壮筋骨”要求，在公司全面提速高质量发展的重点、难点任务中磨砺干部，着力培养党员干部的斗争意识、斗争精神和斗争魄力。
保持惩治腐败高压态势，构建不敢腐不能腐不想腐长效机制。结合公司资产规模较大，基建投资多的实际，加强对工程建设、物资采购、资金运作等重点领域关键环节的监督，依托“三重一大”、财务、采购、法律等管理信息系统建设，管住关键流程，把腐败问题易发多发环节纳入核心流程，实现在线过程监管，防范腐败风险。全面落实党建和党风廉政建设责任制，打通“中梗阻”，推动全面从严治党向基层党组织延伸，有效发挥纪委监督、巡察监督和职能监督合力，坚决惩治群众身边的“微腐败”。精准运用“四种形态”，把“第一种形态”用足用好，强化日常监督，推进关口前移，防患于未然。开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为理论学习和培训必修课，持续组织好中国共产党纪律处分条例的学习贯彻，用身边人、身边事开展警示教育。
持续强化利剑作用，高质量推进巡察全覆盖。深化政治巡察，严格执行公司党委部署，把巡察与净化政治生态相结合，与整治职工群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，加强对贯彻中央决策部署、集团公司和公司工作要求、选人用人、落实中央八项规定精神等情况专项巡察力度，实现监督检查全覆盖。抓好集团专项巡视、内部巡察和经济责任审计等问题整改，切实做好“后半篇文章”。完善整改措施，层层压实责任，强化纪检监察机关和组织人事部门整改日常监督责任，对整改不落实、敷衍整改、虚假整改的，追究主体责任和监督责任。去年，公司党委对三家基层企业开展了巡察工作，从巡察情况来看，还是在落实管党治党责任、执行中央八项规定精神、选人用人等方面存在不同程度的问题，各家单位的巡察整改情况已上报，下一步公司纪委办还将对巡察整改情况回头看，并扩大巡察范围，希望各单位高度重视。
持续落实主体责任，把全面从严治党引向深入。各级党委要把抓好党建作为最大政绩，坚持全面从严治党与中心工作一起谋划、一起部署。党委书记要切实履行好第一责任，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自研究解决。领导班子成员要坚持“一岗双责”，形成齐抓共管的全面从严治党格局。坚持有责必问、问责必严。问责既要对事也要对人，要问到具体人头上。各级党组织要把党的领导体现到日常管理监督中，切实把全面从严治党政治责任承担起来。要抓早抓小，强化日常管理监督，使全面从严治党成为常态。要管住源头，严格执行好干部标准，严肃干部工作纪律，树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气，以良好的用人生态涵养风清气正、乾坤朗朗的政治生态。
二、直面存在问题，剖析思想根源，以立行立改的态度全面落实巡视整改
近年来，公司各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会会议精神，全面落实十九届中央纪委历次全会和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议部署要求，坚定扛起管党治党主体责任，全面从严治党取得了新成效，规范廉洁、政清人和的良好风气正在逐步形成。
今天既然是廉政党课，就要让大家受教育、炼党性，所以今天我们不遮掩问题、不回避矛盾，以问题为导向，就事说事，突出反面警示作用，避免类似问题一犯再犯。前段时间，集团公司巡视组对巡视公司进行意见反馈，共提出了x个方面共x项问题。这x项问题充分暴露了公司及所属单位落实“两个责任”不到位，执行中央八项规定精神和纠正“四风”不到位，履行规定的责任和义务缺乏担当精神。公司党委对照存在的问题进行了深刻反思，分析了问题产生的根源，制定了专项整改方案，并在一个月内上报集团公司巡视工作办公室。我作为公司党委主要负责人和党风廉政建设第一责任人，在这里郑重表态，将对照整改方案亲自抓、带头抓，一抓到底，请同志们监督，也希望各级党员干部以高度的政治责任感和强烈的担当意识，扎扎实实做好巡视的“后半篇文章”。
一是提高站位，正确认识巡视巡察工作的意义。巡视巡察是党章规定的重要组织制度。有些党员干部对巡视巡察工作认识不到位，巡视巡察实质是监督，我们要正确对待监督、自觉接受监督、真诚欢迎监督，习惯在受监督环境中开展工作的良好氛围。我们要深刻认识巡视巡察最终目的是促进我们各级党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，促进我们更好落实党中央和集团公司决策部署，扎实推进改革发展各项工作，所以巡视巡察就是要促进我们企业更好的全面高质量发展。
二是高度重视，直面自身存在的突出问题。此次巡视反馈提到食堂吃喝、公务用车油耗高、交通补贴报销不规范等问题，充分暴露出我们执行中央八项规定精神和集团公司xxx还不够严格，对有些方面理解还存在偏差。巡视反馈提到办公用房闲置浪费和个别单位消费酒水量大等问题，充分暴露出我们各级纪委在日常工作中布置强调得多、监督检查得少，执纪监督没有深入到基层，没有全覆盖，还存在不少“盲区”。巡视反馈提到对吸取xxx案例教训、学习贯彻中国共产党纪律处分条例“雷声小、雨点更小”，充分暴露出我们政治理论学习还不够扎实，学做结合不紧密，学习效果不明显。上述提到的只是几个典型问题，相信各基层企业也有不同形式的存在，希望大家严格对照自查自纠，即知即改，举一反三。
三是追根溯源，深刻查找问题产生的原因。公司党委高度重视此次巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组，召开了巡视整改专项民主生活会，对存在的问题进行了深思，存在问题主要原因在如下几方面首先还是理论学习不到位，理论指导实践的能力还不够强，平时大家都学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习了党章党规和集团公司有关规定，但是没有吃透核心要义，对一些规章制度理解上存在偏差，导致思想慢慢放松。其次是履行全面从严治党主体责任存在不足，执行中央八项规定精神方面有偏差，思想上离自觉、自律的要求还有差距。再次就是监督执纪没有做到全覆盖和零容忍，还是失之于宽、失之于软。对监督执纪“四种形态”中红脸出汗、经常性警示提醒不够重视，没有抓早抓小；
碰到难啃的“骨头”，存在好人思想，缺乏钉钉子精神。最后是党风廉政建设宣传教育还不够到位，一些“小问题”没有引起同志们足够重视和警觉，许多同志还用老旧的思维方式处理现在的新问题，没有准确把握新形势下从严治党要求。
四是深化整改，建立健全作风建设长效机制。抓好专项巡视反馈意见整改落实，是当前公司一项重大政治任务，是一场必须打赢的硬仗。上周，公司党委印发了落实集团公司中央八项规定精神专项巡视整改工作方案，希望各单位、各部门严格按照公司整改方案工作要求，从讲政治的高度审视问题，强化政治担当，增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。各单位党组织主要负责人要担负起第一责任人责任，层层传导压力，按照“三单四定”要求，建立问题清单、责任清单和任务清单，制定整改目标和措施、明确整改责任和时限，及时彻底地做好整改工作，确保如期高质量完成各项整改任务。
三、认真贯彻落实“xxxx”各项决策部署，全面推进体制机制改革
同志们，时间不等人，二季度即将过半。今年一季度，通过全体干部职工共同努力，各项工作开局良好，盈利指标双双飘红，实现了首季“开门红”，1-4月份实现利润xxx亿元，超过了四个月的时间进度，这是广大干部职工辛勤努力的结果。但是我们不能自满，后面还将会面临许多重大挑战和困难，我们必须要有清醒的认识。接下来，我们要紧紧围绕“xxxx”总目标和“xxxx”总要求，全面贯彻落实集团公司党组及董事长对公司的指示要求，全面贯彻落实高质量发展要求，抢抓机遇，推进区域xxx做强做大；
坚定不移，推动公司系统改革发展。
一是坚决贯彻推进xxx发展战略。4月，公司分别成立了xxx前期工作小组和xxxx事业部，
5月6日，xxxx公司完成挂牌和领导班子到位，希望xxxx公司领导班子成员要精诚团结，分工协作，以强烈的政治责任感和使命感，坚定xxxx发展道路，齐头并进推进xxxx开发建设；
近期要加快推进xxxx项目建设、xxx项目的开工、新项目核准等工作，全力以赴做好xxx的规划布局。
二是坚定不移落实改革决策部署。xxxxx。下一步，我们将结合体制机制创新，进一步深化改革。目前，公司正处于深化改革的关键时期，任务艰巨，责任重大，全体干部职工要统一思想、坚定信心、共同发力，坚决贯彻集团公司改革发展各项决策部署，以更大的决心与力度将综合改革向纵深推进，以改革促发展，抓执行增效益，全力书写集团公司高质量发展的xxx篇章。同时要正确处理好改革与稳定的关系，积极主动了解职工思想动态，大力弘扬主旋律，传递正能量，确保职工队伍稳定。公司党委对改革职工队伍稳定做了重要部署，广大干部职工只要想干事、能干事、会干事，公司党委一定在公司系统范围内给大家一个合理的安排。
三是全面压实安全生产责任。要坚持“制度管总，作风兜底”，全面落实各级安全生产主体责任。xxxx。从作风建设入手落实安全责任，增强制度刚性。
四是紧盯目标狠抓经营管理。各单位要进一步增强经营工作的紧迫感，认真分析、采取措施，细化分解二季度任务目标，抓好重点任务的突破。要加快处理遗留问题，切实做好亏损企业治理工作，公司已成立亏损企业治理工作领导小组，将按照根据集团公司拟定的亏损企业分类名单，涉及公司共10家法人单位，分三年现实转让和扭亏为盈。
五是持续开展脱贫攻坚工作。要深入贯彻落实党中央、集团公司关于脱贫攻坚工作有关要求，重点做好得xxx村乡村风貌改造、易地搬迁项目，确保今年按期脱贫摘帽。xxxx已脱贫摘帽，下一步要持续巩固脱贫攻坚成果。要按照集团公司扶贫办的要求及xxx分公司转达有关部门的要求，协助xxx公司做好约谈后的xxx扶贫整改相关工作，从明年开始xxx公司协调的具体扶贫工作由公司承担。认真总结并广泛宣传扶贫成果，在xxx范围内积极讲好xxx故事，擦亮xxx新名片。
同志们，一分部署，九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永远在路上的坚韧和执着，扎实推进党风廉政和反腐败工作，认真做好巡视整改，切实把从严治党的成效转化为公司推进高质量发展的实际行动，向集团公司交上一份合格的答卷，以优异成绩迎接中华人民共和国成立71周年
谢谢大家
同志们：
这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平***、宪魁书记、爱文书记关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要指示精神，对我县“两学一做”学习教育工作进行安排部署，进一步统一思想、明确任务、狠抓落实，确保学习教育扎实深入开展。
党中央和习近平***高度重视“两学一做”学习教育工作。习近平***主持召开中央政治局常委会议审议学习教育方案，并多次作出重要指示，从党和国家的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、重点任务、责任主体，为我们开展好学习教育指明了方向、提供了遵循。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，刘云山同志出席会议并讲话，对“两学一做”学习教育作出了全面部署，提出了明确要求。4月19日，省委召开了全省“两学一做”学习教育工作会议，宪魁书记对全省“两学一做”学习教育做出了安排部署，杨i部长提出了具体要求，标志着全省“两学一做”学习教育全面启动。4月23日，市委召开了“两学一做”学习教育工作会议，爱文书记、云凯部长分别对全市“两学一做”学习教育进行了再要求、再部署、再动员。下面，结合我县工作实际，讲三点意见。
在全体党员中开展“两学一做”学习教育是党中央深化党内教育的又一重要部署，对推进全面从严治党、保持党的先进性和纯洁性、营造良好政治生态、建设高素质党员干部队伍、凝心聚力服务发展大局，具有极强的现实针对性，影响深远，意义重大。
(一)“两学一做”学习教育是落实全面从严治党要求的重要部署。
治国必先治党，治党务必从严。党的***以来，以习近平同志为***的党中央高度重视党的建设，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，制定和落实了“八项规定”，开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，措施有力，成效显著，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。但我们也要清醒地认识到，有的党员干部党的意识淡化，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;有的看齐意识不强，随心所欲、口无遮拦，甚至乱评妄议中央大政方针;有的缺乏政治敏锐性，惯于打探传播小道消息;有的热衷搞团团伙伙，拉山头，搞圈子;有的仍然不同程度存在“四风”、“不严不实”问题等等。这些问题表明，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，必须要坚持不懈地抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是要以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。
(二)“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践。
思想建党是马克思主义政党的基本原则，是党员干部队伍建设的核心工程，也是全面从严治党的首要任务。近年来，党内先后开展了一系列集中教育活动，党风政风明显好转，极大地统一了全党思想、凝聚了全党力量。但从我县来看，有的基层党组织往往重视集中教育的猛药重拳，而忽视平时的经常性教育，对党员思想动态、日常言行不闻不问，主体责任缺失，政治功能弱化。具体表现在党员身上，有的理想信念动摇，缺乏信仰、精神空虚，甚至参加封建迷信活动;有的品行不端、德行不高、贪图享受、奢侈浪费;有的对党章党纪无知无畏，有章不循、有规不守，组织纪律散漫;有的法律意识淡薄，存在特权思想;有的宗旨意识淡化，漠视群众疾苦，利己主义严重，损害群众利益等等。这些问题表明，解决党内政治生活中存在的各种问题，需要绵绵用力、久久为功。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常党内政治生活，不断补精神之钙、固思想之元、培为政之基。
(三)“两学一做”学习教育是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。
习近平***在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。基层是党的执政之基、力量之源。我县有14204名党员、705个基层党组织，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。从基层党建述职和平时调研情况看，有的基础设施还很薄弱，不能满足基层党建工作的需求;有的基层党组织执行组织制度不严格，组织生活存在随意化、庸俗化、娱乐化倾向;有的基层组织党务人员配备不足，党建工作不能正常开展。
有的党组织书记主业意识不强，对党建工作重视程度不够，不擅长做抓基层打基础、服务群众的工作;有的党员游离于党组织之外，多年没有参加组织生活;有的基层支部党员队伍年龄老化、文化程度偏低，在发展党员过程中，搞“近亲繁殖”，导致党员队伍后继乏人;软弱涣散党组织转化升级任务繁重，基层组织战斗堡垒作用发挥不明显等等。这些问题表明，党的建设最突出的问题和矛盾在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计，丝毫不能松懈。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，推动党内教育从“关键少数”向基层延伸、向广大党员拓展，充分发挥以上带下作用，让党的细胞都健康起来、每一个基层组织都坚强起来，让全面从严治党要求在基层落地生根，使党在基层的执政基础更加稳固。
(四)“两学一做”学习教育是加快美丽桦南振兴发展的重要保障。
我县是国家级扶贫开发工作重点县，财政总量偏小，贫困程度深，属于相对落后地区。县委立足这一县情实际，科学研判，审时度势，创新提出了做大做强“五大产业”集群，全面建设活力、文明、生态、开放、智慧、和谐、幸福的美丽桦南奋斗目标。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望和困难同在，如果我们的党员意识不强、能力素质不高、先锋模范作用发挥不好，那么实现这一宏伟目标就是一句空话。因此，只有全面提升广大党员干部的整体素质和能力，才能加快实现弯道取直、后发赶超。习近平***强调，干部干部，干是当头的。
但从我县来看，有的党员干部思想观念落后，缺乏大局意识、市场思维和开拓能力;有的不善于学习，对上级政策文件钻研不透，面对新常态束手无策、茫然无措;有的工作缺乏积极性、主动性，固步自封、墨守成规，工作平平、没有起色;有的遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，怕“摊上事”“惹麻烦”，缺乏担当精神等等。这些问题表明，在从严治党新常态下，仍有部分党员干部不适应当前的政治生态环境，产生了“为官不易”的心理，消极怠工，影响了事业发展，必须尽快采取有力措施予以解决。开展“两学一做”学习教育，就是要教育引导全县广大党员干部勤于履责、勇于担责、敢于负责，聚精会神搞建设，打好发展组合拳，为全面加快美丽桦南建设、全面建成小康社会提供重要保障。
关于“两学一做”学习教育，习近平***指出，首要任务是加强党的思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。宪魁书记强调，基础在学、关键在做、重点在改、目的在干。爱文书记要求，要准确把握“四个进一步”“五个坚持”的目标要求，确保学习教育不走样、有实效。我们要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平***系列重要讲话精神武装全党为根本任务，高标准、严要求地抓好学习教育。
(一)强化理论武装，夯实“学”这个基础。
知之愈深，行之愈坚。强化理论武装、坚定理想信念、锤炼坚强党性，学习是基础、是前提、是第一位的。中央明确提出，“两学一做”主要是学党章党规和系列讲话。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范;党规是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。习近平***系列讲话，作为当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富了党的理论和方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党章党规和***系列讲话是紧密联系、内在一致的。我们要把党章党规与系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，坚持读原著、学原文、悟原理、把握核心要义，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区分普通党员和领导干部，把握不同的学习重点。对于普通党员来说：学党章，要通读熟读、学深学透，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标和组织原则，深入领会党员的义务和权利，提升尊崇党章、敬畏党章、遵守党章的思想自觉，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学党规，要重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确基本标准，树立行为规范，守住共产党员为人做事的基准和底线。
学系列讲话，要认真学习《习近平***系列重要讲话读本(20_年版)》，深刻领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容，深刻领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，准确掌握系列讲话中蕴含的重大思想理论观念和科学的思想方法、工作方法，补足“精神之钙”和“谋事之需”，解决精神恐慌、知识恐慌和本领恐慌等问题，真正做到学而信、学而用、学而行。对于领导干部来说：要学得更多更深一些，要求更严更高一些，既要熟知尽知普通党员所具备的基本知识，更要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学党章，要在全面掌握基本内容的基础上，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。学党规，要深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方委员会工作条例、党组工作条例、干部选拔任用条例等党内重要法规制度，重点掌握从严管党治党、教育管理干部、加强组织建设等方面所需要的政策规定。
要学习党的历史、革命先辈和先进典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，在慎初、慎微、慎行中做到忠诚、干净、担当。学系列讲话，要以《习近平***重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，联系***以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动工作发展;要重温毛泽东《党委会的工作方法》，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术以及其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，提高领导能力和水平。这里着重强调，要把学习贯彻习近平***在参加第十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话精神作为重要内容，切实把讲话精神转化为美丽桦南振兴发展的生动实践。
(二)突出知行合一，抓住“做”这个关键。
“学”是“做”的基础，“做”是“学”的目的，必须把做合格党员作为学习教育的出发点和落脚点。坚持以学促做、学做结合，把合格标尺立起来，把做人做事底线划出来，把党员形象树起来。这次学习教育，中央明确提出了“四讲四有”要求，集中体现了党章党规、系列讲话的基本精神，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”等要求是相互统一的。具体来说，讲政治、有信念，就要保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚，挺起理想信念的主心骨;讲规矩、有纪律，就要增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩;讲道德、有品行，就要传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，情趣健康，道德高尚;讲奉献、有作为，就要牢记宗旨，干事创业，时时处处体现党员先进性。
因此，我们每名党员干部都要对照“四讲四有”标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己、提升自己。要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为合格党员的最根本要求。通过学习教育，引导广大党员干部强化政治担当，保持政治本色;经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，真正做到政治合格、纪律合格、品德合格、能力合格，在推进美丽桦南全面振兴发展实践中走在前列、干在实处，用实际行动体现信仰信念的力量。
(三)坚持问题导向，突出“改”这个重点。
强化问题意识、坚持问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。开展“两学一做”学习教育，必须把解决问题贯穿始终，引导广大党员干部带着问题学、针对问题改，学到精髓、做到实处，推动全面从严治党向基层延伸，营造广大党员躬身自省、检身正己、自觉整改问题、争做合格党员的良好氛围。一要明确整改方向。广大党员要重点解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、围绕改革发展稳定建功立业等方面存在的突出问题。县处级领导干部要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头落实五大发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。
二要全面整改落实。对查找出来的问题，无论是党组、还是党员，都要列出整改清单，制定整改措施，做到边学边改、即知即改、以改促做。要把“两学一做”学习教育问题整改，同抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对突出共性问题深入分析原因，开展专项整治，重点要持续深入纠正“四风”、整改不严不实问题，着力解决侵害群众切身利益的突出问题，使群众不断看到变化、切实增强信心。三要巩固整改成果。建立健全整改落实长效机制，完善党员教育管理制度，对党员时时提醒、事事督促，把从严要求、从严管理落到实处，让做合格党员成为每名党员的行为自觉。要把实践中的好经验、好做法固化下来，补齐制度短板，强化制度执行，以解决问题的实际成效推动全体党员综合素质进一步提升、党组织战斗堡垒作用进一步发挥、党领导的各项事业持续健康发展。
(四)注重教育实践，体现“干”这个目的。
实践是检验真理的唯一标准。“学”得效果如何、“做”得是否合格、“改”得能否到位，最终体现在发展实践和干事创业上。当前，中央和省、市委的中心工作是协调推进“四个全面”战略布局，开启全面振兴新征程，确保如期建成小康社会。对于桦南来讲，开展“两学一做”学习教育，必须紧扣改革发展大局，结合不同领域、不同行业特点，设计好载体，搭建好平台，组织引导广大党员干部提振精气神、展示新作为，奋力开创美丽桦南建设新局面。
一要充分释放发展潜力。结合“两学一做”学习教育，进一步审视县情，最大限度地发挥自然资源、历史文化、生态环境、农业种植、地理区位等“优势”，加快补齐资源深度开发、文化宣传推广、生态资本增值、农产品市场营销、对外经贸合作等“短板”，有的放矢地扬长避短、扬长克短、扬长补短，进一步提高经济发展的质量、效益和水平。如：我县风力、矿产、农产品、旅游等自然资源得天独厚，却始终处于卖原字号、初加工产品的低水平产业发展阶段，应该进一步提升资源综合利用的深度和广度，通过精深加工提高自然资源的加工率、加工层次和增值效益，推动资源优势真正转化为经济发展优势。我县是传统的农业大县，玉米、水稻、紫苏、大榛子等农林产品种类多样、产出丰富，但是种强销弱问题凸显，产业链没有得到有效延伸，应该积极支持和引导工商资本进入农业领域，通过发展“互联网+农业”，促进农副产品批量进入电商平台，在“种得好”基础上实现“卖得更好”。
二要积极探索振兴路径。通过开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部坚持以经济建设为中心，以十个专项推进为载体，强势推进招商引资和项目建设，不断推动产业创新升级扩量，做大做强“五大产业”体系。大力发展现代农业，加快调结构、转方式、促改革、强保障“四轮驱动”，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快建设现代宜居城市，不断完善城乡规划，打造精品市政工程，推进美丽乡村建设，提升城乡管理水平，积极创建省级文明城市。全面实施脱贫攻坚，精准落实产业带动、教育支持、社会兜底等扶贫政策措施，重点发展“一村一品”专业村和特色种植养殖专业户，加快脱贫致富步伐。
统筹推进各项社会事业，着力保障和改善民生，让广大群众共享改革发展成果，让发展有温度、幸福有质感，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分发挥的全面振兴新路子。三要全面激发内生动力。通过开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部向改革发展要动力，贯彻落实五大发展理念，不断深化“两大平原”、“强乡扩权”、行政审批、社会事业等各领域改革工作，重点要打好供给侧结构性改革攻坚战，激发经济增长动力，提升综合竞争实力。向创新创业要动力，加快科技成果的引进利用和创业创新平台建设，促进互联网和产业发展深度融合，全面推动大众创业、万众创新。向集聚人才要动力，以科技人才、企业家人才、实用人才为重点，加快培育引进一批用的当、留得住、干得好的高素质人才队伍。向市场主体要动力，切实增强找项目、拓市场、求发展的主观能动性，加快转变政府职能，盘活公共资源，发展非公经济，全面激发市场创造力。同时，坚持把优化经济发展环境纳入学习教育的工作重点，创造亲商、安商、富商的良好环境，为推动美丽桦南全面振兴夯实基础。
开展“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。全县各级党组织要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，以强烈的责任意识，精心组织，扎实开展，确保学习教育取得实实在在的成效。
(一)落实主体责任。
习近平***指出，组织开展“两学一做”学习教育是各级党组织的主体责任，务必要抓紧抓实抓好。全县“两学一做”学习教育协调小组要抓好学习教育工作的统筹协调、督促指导，及时研究解决学习教育中存在的共性问题和倾向性问题，始终把学习教育紧紧抓在手上。各党委要认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进;要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定和落实学习教育计划，派员参加各项活动，坚决防止形式主义、走过场。各党组织书记要切实担负起“第一责任人”职责，不仅要坚持带头学，更要坚持带头抓，从严从实抓好学习教育，绝不能当“甩手掌柜”。
广大党员干部特别是县处级领导干部要以身作则、以上率下，真正下沉到支部，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部，切实把“带头”的行动和成效体现在支部，引领学习教育纵深开展。组织部门要抓好统筹谋划和组织协调，把督促指导重点放到基层、放到党支部，采取旁听指导、随机调研、明查暗访等形式，在学习教育末端看党员精神面貌、看制度落实情况、看工作实际成效，充分发挥好牵头抓总作用。宣传部门要坚持正确舆论导向，通过广播、电视、网络等媒介广泛宣传“两学一做”学习教育的好经验、好做法，为学习教育营造良好氛围。其他部门要重点抓好所属系统的学习教育，根据各自特点，加强工作指导，有针对性地提出具体要求，确保学习教育任务具体化、措施精准化，形成学习教育整体合力。今年基层党建工作述职评议考核，要把学习教育情况作为首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。
(二)注重经常性教育。
集中教育活动不可能天天搞，而经常性教育则要持续抓。要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，运用好批评和自我批评这个“利器”，以“抓在日常”推动“严在经常”。要以学习教育为带动，把制度建设、阵地建设、队伍建设作为重点内容，加强基层党组织建设，选好、用好、管好基层组织带头人，切实解决基层组织后继乏人问题。要继续抓好软弱涣散基层党组织整顿转化，开展整顿工作“回头看”，对仍然矛盾突出、问题复杂的基层党组织，要充分发挥工作组和第一书记的作用，把学习教育和整顿提升结合起来，不断增强基层组织的政治功能和服务功能。
要让党员归队，像***要求的那样，吹响党员集结号，把党员集合起来、组织起来，从党员组织关系入手，全面排查流动党员、失联党员、“口袋”党员，把每名党员都纳入到党组织中来，纳入到学习教育中来，不让一名党员掉队，确保学习教育全覆盖、无死角。要认真开展党员民主评议，把党员现实表现评准，把优秀、合格、不合格等次定准，对表现优秀的党员要给予表彰，对合格党员要给予肯定和鼓励，对不合格党员稳妥慎重地开展处置工作，健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。要充分利用高端培训、理论宣讲、村干部轮训等载体，将基层组织书记、组织委员等党务骨干纳入培训范围，确保学习教育不跑偏、不缩水、不走样。要善于运用“互联网+”，利用好网站、微信和远程教育等平台，开辟“两学一做”学习教育专栏，为广大党员干部学习创造便利条件。
(三)抓好分类指导。
射箭要看靶子，弹琴要看听众。这次学习教育面向全体党员、同步开展，层次多、范围大、领域广，具体情况千差万别，如果搞“大水漫灌”或者一刀切、一锅煮，就难以达到预期效果。要针对不同领域、不同对象，确定“学”和“做”的重点，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，分类细化方案、分类解决问题、分类指导帮带，真正做到“一把钥匙开一把锁”。具体化，就是每个党组织都要有具体方案、具体措施，把原则要求转化为可操作、能落实的办法。精准化，就是把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，使每个党员都能受教育、有提高。差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色。
对机关和企事业单位，要统一学习时间，统一学习内容，统一学习进度，统一学习要求;对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，打破原有党组织设置，按实际情况组建学习小组;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托驻地单位党组织，采取开放式组织生活等方式组织党员参加学习教育;对流动党员，根据不同情况，可采取寄发学习材料，以及通过电话、互联网加强联络等形式组织学习;对离退休党员干部及年老体弱党员，成立“帮学小组”，明确专人“送学上门”。同时，还要给基层党组织留出探索创新的余地和空间，调动好基层单位的主动性和创造性，及时总结和选树一批党员群众看得见、摸得着、可比可学的先进典型，示范引领学习教育深入开展。
(四)坚持统筹兼顾。
当前，我县正处于加快发展的关键时期，改革发展稳定任务十分艰巨。能否实现“十三五”开好局起好步，是对全县广大党员干部的重大考验。要注重统筹推进，把学习教育同做好全县各项工作结合起来，同完成好本部门、本单位的重点任务结合起来，做到两手抓、两促进、两不误。要引导广大党员干部敢于担当、主动作为，全身心投入到招商引资和项目建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设、林下经济等十项重点专项推进工作中，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中发挥先锋模范作用。
要教育广大党员干部不断增强宗旨意识，转变工作作风，全力解决好群众关心关注的房照办理、征拆回迁、执法不公等热点难点问题，走实走好服务群众“最后一公里”。今年是换届之年，要认真贯彻落实好《推进领导干部能上能下若干规定》，既严格管理干部，又热情关心干部，对那些不愿负责、不敢担当、为官不为、慵懒散拖的，该调的调、该下的下，把那些想干愿干积极干、能干会干善于干的优秀干部选出来、用起来，真正做到为有为者撑腰、为担当者担当。
同志们，“两学一做”学习教育是一项打基础、利长远、系根本的重要工作。我们要坚持统筹兼顾、突出重点，学用结合、注重实效，以风清气正的政治生态、谋事干事的责任担当、求真务实的工作作风，推动学习教育与各项工作相互促进、相得益彰，为推动美丽桦南全面振兴做出新的更大的贡献。
xx市公安局作为xx公安机关，承担着重大的政治和社会责任，基层党组织和基层党员的工作状态，直接影响着xx的稳定。在基层党组织建设的实践中，既有经验，也有教训。从理论上阐释基层党组织建设的规律，分析产生问题的深层次因素，是xx公安机关理论工作者义不容辞的责任。
(一)重视基层党建是马克思主义政党的特征之一
马克思主义政党学说认为，是否重视基层党组织的建设，是无产阶级政党——共产党同资产阶级政党最本质的区别之一。
资产阶级政党的组织比较松散，基层组织建设和党员队伍建设都比较薄弱。即使有一些资产阶级政党拥有比较明确的组织章程和从中央到地方的组织体系，但是基层组织仍然比较松散，无法与民众建立密切的联系。政党的基层组织是政党与民众联系的桥梁，既然不需要与民众建立联系，也就不需要有党的基层组织。资产阶级政党起源于议会的不同政治派别，为了组织竞选才结成了不同的政党从而走向社会。这些政党的组织体系是自上而下的，建党的目的是组织竞选和参加议会活动，从这一意义上讲，资产阶级政党是“竞选党”，是不同利益集团及其政治代表人物谋取国家权力的工具。议会选举几年才举行一次，议会活动也仅限于少数人，因此一般党员和党的基层组织在平时就几乎没有什么活动，只要能找到强大的垄断集团利用金钱优势攫取更多的选票就可以了，不需要制定严格的组织章程来建设和制约。此外，资产阶级政党还有一种偏见，认为严格的组织纪律和严密的组织原则就是专制制度，因此形成了与共产党截然不同的政党政治理念。
共产党是在革命斗争中建立和发展起来的先进的政治集团，为完成自己的历史使命制定自己的组织原则、组织制度，拥有中央组织、地方组织、基层组织完整的体系。马克思主义政党学说认为，基层党组织是党的基础部分，是党的力量源泉。每个基层组织是构成全组织的细胞形式，细胞是否健康、有活力，直接影响到全党的生命力和战斗力。党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，整个党的政治大厦就不可能稳固，党的领导就会失去组织保证，直至丧失领导权。马克思主义政党——共产党正是基于上述指导思想而重视基层党组织建设，真正把基层党组织建设成为党的坚实的政治基础，同资产阶级政党不但在政治上、思想上，而且在组织上形成了鲜明的分界线。
(二)第一个无产阶级政党的基层组织
马克思、恩格斯在创建第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，就十分重视党的基层组织建设。他们从各国无产阶级开展革命斗争和相互协调的目的出发，批判地吸收了当时各个工人政党的组织原则，摒弃了仅靠少数人密谋式的恐怖活动推翻资产阶级政权的活动方式，批判了无政府主义的组织原则，创立了崭新的无产阶级政党的组织结构和严密的组织纪律。在《共产主义者同盟章程》中规定，同盟的组织结构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会，章程将“支部”列为第二章，规定了严格的职责和权限，为无产阶级政党成为一个统一的战斗整体奠定了坚实的基础。共产主义者同盟成立后，在布鲁塞尔成立了共产主义者同盟的支部和区部，马克思当选为两个组织的领导人。为加强与群众的联系，马克思、恩格斯还组织了德意志工人协会，这一公开的群众组织给共产主义者同盟提供了广阔的宣传阵地，其成员成为同盟成员的重要来源。
马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟的实践中，确立了重视基层党组织建设、充分发挥基层党组织作用的原则。他们在《中央委员会告共产主义者同盟书》一文中写道，“共产主义者同盟……应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织，……并且应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。只是由于历史条件的限制，马克思、恩格斯更多的是从理论上为无产阶级政党创建了这一组织原则。
(三)苏联共产党兴亡的经验教训
列宁在创建俄国新型无产阶级政党的过程中，继承和发展了马克思主义关于党的建设的理论。他根据时代的发展和无产阶级政党建设发展规律的要求，致力于基层党支部的建设，严厉驳斥那些把基层组织建立在选区上以争取选票的错误主张，捍卫了马克思、恩格斯把支部建立在基层的思想。
布尔什维克党在十月革命胜利初期并不是一党执政，在同其它政党的斗争中，布尔什维克党依靠自己从中央到基层组织的严密性、同广大人民群众联系的密切性以及正确的策略性和坚强的战斗力，成为苏维埃政府中实际上的中间力量和领导者。
列宁认为，党的基层组织应该成为党的基础和群众的核心。1906年，列宁在《关于俄国社会民主工党统一代表大会的报告》中讲道，“现在留下的是一项重大的、严肃的和非常重要的任务：在党组织中真正实现民主集中制的原则，——要进行顽强不懈的努力，使基层组织真正成为而不是在口头上成为党的基本组织细胞”。1908年，列宁在《走上道路》一文中指出，“坚强的秘密的党的中央机关，经常出版的秘密出版物，而更主要的是工人当中同群众有直接联系的先进分子所领导的地方党支部，尤其是工厂的党支部——这就是我们赖以建立起革命的社会民主主义运动的不可动摇的坚强核心和基础。”在这里，列宁将党支部置于比中央机关和宣传鼓动更为重要的地位。次年，列宁又在《走上大路》一文中强调，“每个支部和每个党的工人委员会，都应当成为‘在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点’”。正是得益于有强大的群众基础，布尔什维克党及以后的苏共巩固了政权，实现了社会主义工业化，赢得了第二次世界大战的伟大胜利。
但是，列宁的继任者们并没有坚持按列宁的思想进行党的建设和国家管理，出现了以党代政的趋势，党的干部成为国家机关、经济组织、社会组织的领导者，包括基层党组织在内的党的组织体系变成国家政权机关，造成基层党组织自身建设的削弱。到戈尔巴乔夫执政时，由于错误理论和政策的指导，导致苏共面临国内外、党内外各种反对势力的冲击，当苏共面临生死存亡的关键时刻，由于党的基层组织软弱涣散，毫无战斗力，竟然没有党员或党的组织站出来阻止党的消亡和解散，最终导致一个执政长达70多年的大党轰然倾覆，原因固然很多，但丧失基层党组织功能无疑是非常重要的因素，教训十分深刻。
(四)中国共产党重视基层组织建设
中国共产党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的无产阶级政党，首先出现的是基层组织(当时称地方组织)，然后才组建中央组织，这就决定了中国共产党从一开始就有很好的基层组织建设基础。在党的“一大”上，明确党的组织由中央执行委员会与地方委员会(超过30人时组织地方执行委员会)两级组织构成，其中地方委员会实际上就是当时的基层党组织。党的“二大”提出将党的组织系统划分为中央、区、地方、支部四级，第一次提出了党的基层组织系统的问题。党的“五大”后，中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，其中“党的支部”专设一章，规定了支部的六条任务。党的“六大”，将党的组织系统划分为全国代表大会——中央委员会，省代表大会——省委员会，区代表大会——区委员会，支部代表大会——支部干事会，明确提出了党的基层组织系统和建设问题。党的“七大”系统地阐述了党的基层组织(当时称基础组织)的构成、职权、任务等问题。“八大”对“七大”党章有关基层党组织建设的一系列问题进一步作了明确的解释，正式提出了“党的基层组织”这一概念，对基层党组织的成立、组织形式、任务、职责等作了详细明确的规定，对基层党组织的建设具有极强的指导意义。党的“十二大”对党的基层组织列专章进行了论述，结合改革开放的形势，对基层党组织的任务和领导体制都作了一些新的规定。党的十四届四中全会专门对基层党组织建设作了部署，明确提出了新时期基层党组织建设的目标要求，同时提出了新时期基层党组织建设的指导方针。
在中国共产党的历史上，“支部建在连上”是党的基层组织建设中非常重要的一项制度。北伐战争时期的“叶挺独立团”是以共产党员和共青团员为主体的部队，以团为单位组建党的支部，未能掌握广大士兵。南昌起义后南下过程中，部队溃散十分严重，是最后导致起义失败的重要原因之一。毛泽东同志领导的秋收起义部队到达xx省永新县三湾村时，已不足千人，毛泽东召开前敌委员会，决定对部队进行改编，其中一项内容是在部队建立各级党的组织，支部建在连上，班、排有小组，连以上设立党代表，营、团设立党委，史称“三湾改编”。1928年11月，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“党的组织，现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。两年前，我们在国民党军中的组织，完全没有抓住士兵，即在叶挺部也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验。”人民解放军建军以来的历史经验证明，“支部建在连上”，对于保证党对军队的绝对领导，维护部队的团结和集中统一，加强政治思想工作，具有重要意义，这是毛泽东同志对马克思列宁主义建党学说的伟大贡献，对于政法机关特别是公安机关建设也具有指导意义。尽管从党的“八大”以后，由于各种复杂的原因，党的指导思想偏离了正确的轨道，党的建设包括基层组织建设出现重大偏差，但从建党90多年的历史来看，中国共产党一贯重视基层党组织建设，一直认为基层党组织是整个党的组织体系的基础。
(五)马克思主义政党基层组织的地位和作用首先，党的基层组织是党自身巩固和发展的组织基础。党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。根据民主集中制的根本组织原则和组织制度，党建立了中央组织、地方组织和基层组织这一组织系统。在这个组织系统中，党的中央组织、地方组织和基层组织具有各不相同而又互相联系的功能，党的基层组织的职能和作用突出地表现为“组织基础”，也就是说，它对党的存在、巩固和发展具有基础意义。
其次，党的基层组织是实现党的领导的重要环节。党的领导根本上是制定和贯彻执行正确的路线、方针和政策。党的路线、方针、政策能否在社会的各个层面，在xx公安机关的各个基层单位得到切实的贯彻执行，最终要靠广大基层党组织去动员、教育、组织、团结党员和群众为之奋斗，否则，就很难变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，党的领导也将流于空谈。因此，不论各基层单位的党组织的具体工作有什么不同，贯彻执行党的路线、方针、政策，毫无例外地是所有党的基层组织的共同职责。第三，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表，这就要求党的基层组织充分发挥组织联系群众的桥梁和纽带作用。把党的主张变成广大群众的自觉行动，把民心凝聚在党的奋斗目标上，离不开党的基层组织的战斗堡垒作用。群众的批评、建议和意见要由基层党组织向上级党组织反映，群众的切身利益和具体困难，要由基层党组织去帮助和解决。党要靠基层组织倾听群众呼声，了解群众疾苦，有效调节各种社会矛盾，理顺各方面的关系与情绪，调动各方面的积极性。只有党的基层组织的战斗堡垒作用及桥梁纽带作用发挥得好，群众才能切身体验到党的路线、方针、政策的正确，激发出建设中国特色社会主义的巨大能量。同时，党才能更加深深扎根于广大人民群众之中，使自己立于不败之地。
江泽民同志在2000年曾讲道，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们早就提出了要防止‘基础不牢，地动山摇’的情况。”“一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。”在和平年代，公安机关遇到突发事件的概率远大于其它部门，xx公安机关更是会面临各种政治风浪的考验。如何加强xx公安机关基层党组织建设，完成党和人民赋予的各项使命，是xx公安机关不得不回答的问题。
近年来，xx公安机关经受了重大安保活动的考验，基层党组织和党员在“保持共产党员先进性教育活动”、“深入学习实践科学发展观活动”中提升党性修养。为了解决基层公安机关在实践中出现的问题，应该在不断完善基层党的建设方面进行不懈的探索，继承优良传统，在新的历史条件下完善基层党建的路径。
(一)构建党内学习教育机制
政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使基层党支部和基层党员民警保持先进性、纯洁性，就必须把思想理论建设放在首位，建立党内学习教育长效机制。
1.丰富学习内容，加强教育针对性
基层党组织和党员教育要按照学习型党组织的要求，着眼于提高基层党员队伍素质，结合基层所队公安工作，用党的***精神武装党员，解决党员在思想、组织和作风上存在的突出问题，突出理想信念教育，加强形势政策教育，增强基层党员搞好本职工作、提升服务本领的意识。具体内容包括：一是马克思主义基本理论教育，用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装基层党员。二是理想信念和宗旨教育，使基层党员牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，强化全心全意为人民服务的宗旨。三是道德品质教育，使基层党员加强党性修养，构筑拒腐防变的坚强防线。四是组织纪律教育，使基层党员认真遵守党内法规、纪律，增强自我约束能力。五是社会主义法治理念教育，使基层党员明确社会主义法治理念，确保公安工作的社会主义方向，切实提高基层民警维护社会主义法治的能力。六是经济、文化、科技以及业务知识教育，针对不同警种岗位、不同地域社会治安特点，按需施教，不断拓宽知识领域，使基层民警提高适应新形势下开展公安工作的能力。
2.创新学习方式，增强教育灵活性
基层党员教育，不但在内容上要有针对性，在教育途径、方式方法上也必须进行创新，积极探索适应xx基层公安机关发展和基层单元实际的教育培训模式。
一是正面教育。在日益开放的信息化社会，人们价值取向日益多元化的情况下，必须坚持以正面教育、正面引导为主渠道，正确把握教育培训的方向。二是互动教育。大力推行“菜单式”、“案例式”、“现场观摩式”、“情景模拟式”、“座谈研讨式”等基层党员喜闻乐见的教育形式，充分调动基层党员学习思考问题的主动性，摈弃传统的说教式、灌输式的教育方式。三是自我教育。基层党员通过自我约束、自我控制的方法，引导自我反思、自我改进、自我提高，通过建立激励引导机制增强基层党员学习的自觉性。四是典型教育。通过学习身边典型所队、党员民警的生动的、具体的先进事迹材料，引起基层党员在思想上的共鸣，展现典型身上所体现的时代精神。五是集中教育。针对某一时期基层党的建设主题或党员队伍中存在的比较突出的问题开展教育，时间集中，目的明确，参与广泛，不走过场，切实增强教育效果。六是主题实践教育。按照上级党委的要求和基层工作的特点确定教育内容，以主题实践活动为载体，搭建基层党员奉献社会、服务群众、建功立业、接受教育的舞台，提高人民群众对党的信任感，对公安工作的满意度。
3.健全学习制度，保持教育经常性
一方面，应坚持和完善已有的“三会一课”等学习制度，做到时间、内容、人员、效果“四落实”，确保基层党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。另一方面，要按照基层党员教育自身的特点和规律，不断创新教育机制和方式，推行“微型党课”、“班前党课”和“党员承诺”、“政治生日”、主题党日活动等“小快灵”的组织生活形式，推进基层党组织生活工作信息化、规范化。制定党员年度培训计划和中长期培训计划，把经常性教育与适当的集中教育有机结合起来，量化考核目标，落实基层党员学习的考核机制、激励机制和督查机制，严格学习纪律，推动基层党员理论学习的经常化、制度化、规范化，使基层党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，真正做到在研究状态下开展工作。
(二)构建党内管理机制
1.建立健全基层党组织生活制度
一些基层所队的党组织党内生活不正常，基本制度不落实，弱化了基层党组织和党员依靠自身力量解决党内问题的能力，因此，必须通过健全和完善基层党组织生活制度，强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识，形成正常、稳定、健康、向上的基层党组织生活机制。
一是继续认真落实“三会一课”制度。实践证明，“三会一课”是健全基层党组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。基层党支部成员要带头参加支部组织生活，带头上党课、作形势分析报告。二是完善谈心谈话制度。基层支部成员要做到平时工作经常谈，战时工作同步谈，工作挫折及时谈，认识偏差深入谈，生活会前广泛谈，把党员谈心谈话活动制度化、规范化，以达到增加相互理解、增进党内团结的目的。三是坚持和健全基层民主生活会制度。围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题进行对照检查，引导基层党员本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度切实开展批评和自我批评，坚持实事求是、维护团结，做到知无不言、言无不尽，敢于和善于指出自己和其他同志的缺点和错误，使基层党员受到党性教育和锻炼。
2.建立健全基层党员管理制度
随着社会管理的领域不断拓展，基层公安工作的内容和方式不断发生变化，基层党员活动的流动性、分散性、独立性逐渐增强。面对新情况新问题，必须以改革的精神创新基层党员管理方式，完善管理体制，使组织管理覆盖到基层党员活动的各个领域，做到基层党员在哪里值勤，基层党组织或临时党支部、党小组就建到哪里，使所有基层党员都能经常处于党组织的有效管理之下。
一是坚持以党章规范基层党员的行为。党章是基层党员管理最根本的依据，基层支部成员要认真按照党章关于党员领导干部的基本条件要求自己，基层党员要认真履行党章所规定的党员义务。二是严格组织生活。这是加强基层党员日常管理最主要的途径，要随着时代和公安工作的发展变化，结合新的实际不断完善。三是健全基层党员向党组织汇报材料思想和工作制度。使基层党组织能够及时了解和掌握党员思想和工作状态，使党员能够定期接受基层党组织教育、管理和监督。四是健全完善基层党员队伍自我纯洁机制。严把党员“入口关”，畅通“出口关”，严格履行入党程序，科学界定不合格党员具体标准，杜绝“好人主义”、“保护主义”思想，摒弃“宽大为怀”的态度和“内部消化”的做法，严格执行党内纪律。对不能保持先进的典型单位、典型个人，试行“褪色摘帽”机制，保持推树典型的先进性、示范性。五是建立健全民主评议制度。通过对党员开展正面教育、自我教育和党内外群众评议、党组织考核，对基层党员在各项工作中的表现和作用做出客观评价，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
3.健全基层党员目标管理制度
目标管理是基层党组织运用定性和定量分析相结合的方法，依据党章对党员的有关规定和要求，制定出基层党员在各自工作岗位上的责任、任务目标，相应提出具体的数量、质量和时限要求，建立奖惩约束机制的一种管理手段。通过目标管理制度，明确工作目标、规范工作程序、建立评价标准，使基层党组织建设更加科学化、规范化。
(三)构建党内民主和党内监督机制
发扬党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，是基层党组织健康发展的重要保障。
1.健全基层党组织民主机制，保障基层党员权利
党内民主是党的生命，坚持党内民主能够充分发挥基层党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。但是一些基层党组织忽视保障基层党员的权利，部分基层党员权利得不到充分行使，甚至被侵犯、剥夺，严重挫伤了基层党员的积极性和荣誉感。因此，必须建立基层党组织党内民主参与机制，保障基层党员民主权利。
一是完善党内情况通报制度、情况反映制度和党务公开制度。切实保障基层党员的知情权和参与权，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题党内先讨论。二是完善党内选举推荐制度。进一步完善竞聘制度，通过公开选拔、民主推荐等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼备、基层党员和群众公认的优秀党员提拔到各级领导岗位上来。三是坚持民主集中制原则。完善基层党组织的决策机制，对决策目标、方案、过程和实施进行监督，确保决策的科学化和民主化，防止决策的随意性和独断专行，防止出现违背客观规律的重大决策失误。四是以贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，重点完善党员的知情权、参与权、选择权、监督权等党内民主的运行机制，制止一切侵犯党员民主权利的行为。
2.健全基层党组织监督机制，强化廉洁自律在改革开放和建设社会主义市场经济的新形势下，一些基层党员，甚至包括一些领导干部，经不起执政和改革的考验，走上违法违纪的道路，原因固然很多，但不落实党内监督制度是最重要的原因。
一是健全监督机制，增强监督的程序性和可操作性。要强调对基层领导班子特别是对一把手的监督，防止滥用职权、以权谋私等不法事件发生。二是拓展监督渠道，构建监督体系。把党内监督与党外监督相结合，内部监督与外部监督相结合，确保基层公安工作在阳光下运行。三是强化廉洁自律，践行人民警察核心价值观。围绕基层党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，把强化监督与强化自律结合起来，使基层党员时刻自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放、发展社会主义市场经济和执法的考验。
xx市公安局党委一贯倡导要学会在研究状态下工作、学会在监督状态下工作。学习是基
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