2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
一、提高认识，强化责任，形成有效工作合力
首先，本人及全体班子成员，不断深化对党建工作的认识，从多层次、多视角、深度思考我党面临的国际、国内环境与压力深刻认识到这一时期乃至相当长时期内，加强党建的紧迫性和重要性，以强烈的忧党之心、忧国之心增强抓好基层党建的责任感;正视人民群众日益增涨的物质、文化需求与我们的服务能力存在的差距及新时期群众工作和社会管理面临的挑战，转变党建工作思路，自觉将党建工作融入到经济发展、社会稳定、职能转变、作风建设的各个领域和各项工作中，使所有领导及干部和党员形成“抓党建就是抓经济发展，抓党建就是抓社会稳定”的共识。
其次，本人一直以来，党建工作都是亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督催落实。一是坚持定期召开党委会专题研究布署党建工作，分层分类分板块，研究党建工作的整体思路、重要问题、难点破解、要害创新、目标任务、考评考核等，做到工作常态化、体系化。二是夯实党建工作责任，分解目标任务，不同支部(机关支部、农村支部、两新组织)任务不同、重点不同、考核不同，使党建工作扎实有效、特色鲜明地有序推进。三是提供工作保障。年初根据工作内容和重点，安排按党员人均100元工作经费(8-10万元)和创新专项经费3-5万元，以保障工作落实。四是制定了领导干部党建工作指导意见，要求班子成员每人联系1至2个联系点，定期指导工作，及时发现支部遇到的新情况、新问题，要求必须亲自参加支部会议，探讨解决三策，理清工作思路，并实施“站办所、村企校”支部联建互促，坚持每月一会议、每季一督查、年终一考核，杜绝了过去党建工作“迎验搞突击、工作看资料，虚实两张皮、创新搞形式”的弊端。
二、抓好“四大”建设，提升党建工作水平
(一)加强阵地建设，夯实党建基础
按照“巩固一批、提升一批、完善一批、新建一批”的工作思路，以建为前提，以管为核心，以用为根本，“建、管、用”并重，巩固了明星、五爱、良田村三个社区活动中心建设，提升了谭家湾、新兴村、双营三个村级活动室建设，完善了草庙、力建村社区活动中心，今年又累计投资60余万元，新建了合心、集镇社区、青山、踊跃村4个村级活动室，碾盘村活动室在建即将竣工。进一步完善拓展服务功能，规范部室建设，配齐功能设施，整合远教资源，夯实便民代办，使村级活动阵地真正成为党员干部开会议事、技能培训、文化娱乐、便民服务、留守人员多功能区，为我镇党员活动拓展了空间。
(二)加强班子建设，发挥核心作用
一是严格坚持民主集中，提升决策能力。作为“班长”，本人始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，注重调动每个班子成员的主观能动性、积极性和创造性，重新修订《党委议事规则》，按照“党委定思路、政府抓落实、纪委抓督办、人大抓监督”的要求，从制度上来规范议事程序和议事范围，从决策上杜绝工作失误，措施上更加合法合规，结果上达到预期目标，保证了全镇的各项工作的有序推进。同时认真牵头开好民主生活会，带头做好批评和自我批评，保证了班子成员干事的同心同力同向。
二是坚持定期“充电”，提升理论水平。为了提高班子思考能力、解决复杂问题能力和应急能力，结合各分管领导的工作和知识功底，镇党委专门为副职领导购置城镇建设、工业经济、现代农业、社会事业、政策法律技术、做人做事做官等方面书籍1000余册3万余元，要求每名领导每季必读一本书，每年必讲一堂课，以自己的心得体会轮流为全体干部培训，以讲促学，以学促干，达到了学以增智，学以善政的目的。
三是开展点评活动，强化堡垒三力。结合民主生活会、民主评议党员、年度考核、党员星级评定工作，以履行职责、兑现承诺、发挥作用情况为主要内容，每位党委班子成员对所联支部、各支部书记及支部党员的分层点评，肯定成绩、指出问题、提出要求，采取谈话、会议、意见反馈等多种形式，使每个党支部和每名党员找准了位置，认识到差距和不足，明确了整改方向，促进创先争优活动的开展，增强了堡垒三力(凝聚力、号召力、战斗力)。
四是加强作风建设，提升工作效能。将领导当天的工作任务和完成情况实行“双公示”，通过“三定”qq群在机关干部中公开，变一人监督为百名干部监督;同时通过电子显示屏和公示栏向广大人民群众公开，变内部监督为外部监督，接受群众评议，提高工作效率，收效甚佳。
五是完善考核体系，提升村级班子。推行村干部“三定三评三挂钩”制度，加强村级年度目标管理，结合镇上总体工作要求和各村发展实际及群众反映的实际问题，科学制定各村的工作目标，并分村制定《村干部年度工作考核和奖惩办法》，对村级常规性工作实行全过程考核，重点工作一事一考核，凭政绩、凭贡献定报酬、定奖惩，对能干事、会干事、干成事的人进行重奖，对于工作软、散、懒的后进支部书记坚决免职，直接选派机关优秀干部任村支部书记，实现了村级管理规范化、制度化。
(三)狠抓队伍建设，建强战斗堡垒
一是择优纳新党员，壮大党员队伍。按照控制总量，提升质量的总体要求，进一步加强发展党员和党员管理工作。在党员“入口”上，我们严格按照党员发展9大步骤27个程序和党员标准，对入党申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机等入党条件进行全面客观的分析，把各方面的优秀分子吸收到党员队伍中来，确保质量合格，今年在28名积极分子中择优纳新了14名预备党员;同时我们探索建立了不合格党员淘汰处理程序，疏通“出口”，以便及时将那些丧失党员觉悟的人清除党员队伍，保证党员队伍的纯洁性。二是培养后备力量，激发工作热情。建立三级后备干部培养机制，开展了村级干部1:3后备推荐，站办所负责人1:2后备推荐及副科级领导后备推荐与培养，制定规划了干部轮岗培养成长路径，凡中层以上后备干部均需经过计划生育、信访维稳、征地拆迁、项目建设等岗位的锻炼，期限不少于半年并建立党员发展和村级班子后备人才库，实施“青蓝工程”。三是坚持多途充电，提升干部能力水平。采取聘请市党校老师和专家讲座、镇领导讲课、年度主题培训、远程教育网点、节庆文艺演出等教育方式，每周四晚上定期组织镇干部和党员学习，提升干部政治理论水平，增强了一般党员“在党言党、在党爱党、在党忧党、在党兴党”的党性意识。半年来，我镇组织村干部集中学习40余次，撰写心得体会100余篇;结合开展“一人学一技”活动，组织全体干部学习蚕桑、生猪、设施农业等农村实用技术和法律法规培训四期，使党员干部服务农村经济发展、维护社会稳定的本领得到进一步增强。
(四)规范制度建设，彰显党建成效
一是健全述职述廉制度。定期召开村党支部书记和村委会主任双述双评会议，由镇纪委负责组织，每半年组织一次，由村主要负责人向村民述职工作开展情况，向纪委述职廉洁自律情况。二是务实推行“五步三公开”制度，完善办事程序。健全完善政务、财务公开制度，公开办事政策、办事程序和办事时限，并完善了村级财务、村务、公章管理等一系列规章制度，有效解决了村级管理中存在的深层次问题，保障了群众的知情权、管理权、监督权，实提升了村民自治水平。三是实行重点村派驻廉政监督员制度，镇纪委向重点村重点项目派驻纪委委员担任廉政监督员，直接参与财务收支决策决定、政策落实、工程质量等方面监督。变事后监督为事前监督，而纪委委员每月要向镇纪委汇报村级工作情况、存在的问题和下一步打算，每季通报一次，杜绝了村官不廉现象发生。四是强化作风建设，严格“遵守八项规定”，“狠刹五股歪风”，实施“三个三”工作机制，即:每日工作“三定”制(定任务、定人员、定进度)，每周工作“三措施”，对安排工作凡因主观原因落不实、完不成者由纪委一次约谈、两次诫勉、三次查办，干部管理“三严格”(严格作息时间、严格工作纪律、严格奖惩兑现)，并在显示屏上滚动播放，接受群众监督，切实做到“不闲一人、不误一事”。
三、突出党建主题，扎实开展“三项”活动
(一)务实开展“一问三包五联”活动。在镇领导包联党代表和人大代表，退休干部，联系基层群众，优秀年轻干部包抓贫困户的基础上，同时继续在全体机关干部中开展“三深入三解决”活动，要求机关干部深入偏远穷村，解决发展难题，促进农民增收;深入重点项目，解决矛盾纠纷，优化投资环境;深入特殊农户(留守户、上访户、特困户、五保户)，解决特殊困难，力促进社会和谐。村级组织开展以包抓1项产业，包抓1个项目，联系1-2名困难户，党员带头践行“双承诺”为内容的“包联承诺”活动，全镇党员干部共结对帮扶贫困农户124户，企业16个，重点项目32个，关爱贫困学生182名、留守儿童144名，包联人大代表和政协委员57名，包联退休干部12人，切实做到为民服务，为民解难。
(二)持续推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。
一是以农民增收为核心，按照“制定规划、落实项目、完善机制”的要求，组织镇产业办干部和信用社工作人员会同村组干部走村入户，精心编制了20xx年农民增收规划，逐户发放了增收明白卡、授信卡和生产合作服务卡。二是推行“预警制度”，由镇统计站对抽样户进行监测分析，对未达到的增收规划的村和户实行预警通报，督促采取措施，要求其及时加大产业发展规模，或者寻找其他增收项目予以替代或调整，以达到增收目标。三是不断健全帮扶和保障机制，有力推动了“户升级、村晋档、镇创优”。20xx年我镇4个村达到“好类”村，5个村达到了“较好”村，10个村为“一般”村，消除了“差”类村。上半年，农民现金收入达到6910元，比去年同期增长857元，力争年底全镇“好”类村达到6个，“较好”类村达到8个，“一般”类村减少到5个;全镇人均收入达到10000元以上的示范户2200户，占总户数的30.7%;8000至10000的小康户达2750户，占总户数的38.3%;殷实户、干部帮扶户、政策关怀户减少到2217户，占总户数的31%。
(三)深入开展创先争优活动，激发党员队伍活力。按照“便于考核、动态管理”的思路，细化星级管理模式，将优秀党员“五带头”和“六优”先进党组织的标准进一步量化，制定了星级评定和奖惩办法，规范了民主评议的程序，使党员管理和评优树模进一步精细化和科学化。7月上旬，全面完成了801名党员和28个支部的星级评定工作，建立了星级管理档案，公布了评定结果，有效激发了党组织和党员干事创业激情;同时在6个机关支部继续优化“三亮三比三评”活动方式，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，让群众切实感受到创先争优带来的变化和实惠，真正形成了比、学、赶、超的良好局面。
四、创新党建工作方法，促进党建工作突破
(一)创新组织设置，加大党组织覆盖面。一是按照探索浅丘山区统筹城乡发展创新社会管理的思路，在明星综合示范区创新治理模式基础上开展党小组工作方式，组织党员和群众在升级晋档中实施“两分两合”的发展方式(分工分业、生产合作、资本合作)，增强了合作社经济实力，提升了产业聚集能力，使区域内生产要素单元化、精细化，再次破解了低能户和贫困户致富难和实力差的问题。20xx年示范区人均纯收入达到10764元。二是强化非公企业党建工作。对嘉晟、江兴医化等11个“两新”组织进行走访调查摸底，向9个“两新”组织下派党建指导员，在嘉晟农业科技有限公司、永宏丝业2个企业中成立了党组织，充分发挥企业支部的“桥梁纽带”作用，探索推进非公有制企业的社会管理创新，努力实现企业与员工的和谐共赢。三是成立老年支部，在机关退休党员干部中按照民主选举程序，产生支部书记和委员，拨付活动经费，提供活动阵地，定期开展活动，使退休老党员充分感觉到党委的关怀和重视。从而也吸引了大批从机关转到农村和其他社区的退休党员回到老年支部，使老年退休党员找到了组织，组织凝聚了老年党员，充分发挥了他们发展有建议、稳定有经验的特长，为池河的各项事业聚集了正能量。
(二)创新服务方式，发挥流动党员作用。一是针对流动党员与党组织联系不紧密、组织生活瘫痪、党性观念弱化等问题，在西安贝斯特流动党员中先行设立流动党员党小组，搭建流动党员与党组织之间信息交流的桥梁，收效明显，为破解流动党员教育管理寻找了新途径。二是成立网上流动支部，采用建立流动党员qq群，由组织干部担任网上流动支部书记，定期将镇上的工作动态上传至共享文件，让流动党员知晓家乡的变化和发展，同时征集流动党员对家乡建设的意见和建议。三是结合外出能人党员创业，引导流动党员信息回流、资金回流、技术回流;并当好劳务经济人，把家乡富余劳动力带出就业、帮扶群众共同致富，同时亦便及时解决流动党员的困难和问题。
(三)创新人才工作，服务发展需要。一是创新大学生村官管理。以青蓝工程为载体，积极开展“五个一”工程，即要求大学生村官每周参加一次干部例会和干部集中学习，每月定期撰写一篇工作思想情况汇报，每人掌握一门农业技术，每半年到镇属各办公室跟班学习一次，每人承担一项农业产业技术指导，通过严格管理，使大学生村官在实际工作中得到锻炼，提升了农村工作本领。二是丰富人才超市。我镇在抓高技术人才引进的同时立足镇情实际，将在广大群众中具有较好反响且有一定实践经验的“土专家”、“田秀才”纳入“乡土人才超市”中，将他们的照片、姓名、技术专长和电话号码公开在乡土人才超市的公示牌上，让农民按需点购，缓解了生产技术人才不足的压力，搭建了农民与人才之间的桥梁，既为“乡土人才”提供了学有所用的有效平台，又为群众解决了生产发展中遇到的诸多技术难题，实现了互惠互利，使之成为了农村的“俏货”。三是通过职业农民培训工程，为生猪合作社和大阳蚕桑合作社培养管理、疫病防治和营销人才，力促合作社运营进一步规范有序，更新了发展理念，拓宽了发展思路，使农民不在为身份自卑。
五、严格要求，保持廉洁从政作风
多年来，我要求“所有干部向我看齐”，在廉洁自律上带好头，在工作作风上当表率，从大处着眼，从小处防犯，始终牢固树立“务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”的要求。严格“四条”纪律:一是坚持实事求是，严禁弄虚作假。不搞形象工程、表面工作，反对虚报浮夸，如一旦发现，进行严肃批评，及时纠正，全镇上下已基本形成了讲实话、办实事、重实绩的良好风气;二是选贤任能，严禁以情用人。在用人问题上，我们严格按《条例》办事，讲原则，不讲情面，严字当头，是非分明，并认真贯彻民主集中制原则，不搞个人说了算，不搞好人主义，将一批优秀正直、才能出众的干部提拔到中层岗位上来。三是坚持制度落实，严禁奢侈浪费。一方面，贯彻落实《廉政准则》和厉行节约制止奢侈浪费八项规定，严格执行县委有关廉政建设文件，另一方面，不断完善内部各项制度，重点完善财物财产管理、项目资金使用、接待标准规定、重大事项报告等制度，从机制上约束和杜绝了浪费行为的发生。四是坚持清正廉洁，严禁以权谋利。本人作为镇党委书记，始终坚持以身作责，按照“为民、务实、清廉”的标准，严格要求自己，把精力集中在研究和解决实际问题上，把功夫用在抓好工作思路与措施的落实上。坚持廉洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律。时刻自重、自省、自警、自励，在立言立行上下功夫，加强对班子成员、亲属、朋友，严格管理教育，当好表率，做好示范，营造了廉洁从政的公共氛围。
上半年的党建工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不足。一是村级集体经济薄弱，党支部带富能力不突出，村干部服务群众的能力还需进一步加强;二是对流动党员的教育管理难点多。由于流动党员工作岗位不稳定、分布不均衡、结构较复杂，有的甚至常年与党组织失去联系，游离于党组织之外，导致教育管理难度增大。三是对基层组织建设的经费投入不足，活动室建设后村上都存在一定债务，一定程度上影响工作开展。五是农村现代远程教育转化利用率还有待提升。这些问题，将在今后工作中竭力解决。
下半年我镇党建工作重点抓好以下工作:
(一)以提高执政能力为目标，切实加强领导班子建设和干部队伍建设。一是进一步加强能力建设，重点维护社会平安稳定，发展现代农业、新型工业、城镇建设及依法行政、以法治镇工作能力上下功夫，以适应现阶段池河工作的客观需要。二是注重村级后备干部培养，及早为明年换届打好基础。
(二)扎实抓好党建活动载体，切实发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。认真落实“为民务实清廉”群众路线教育活动工作要求，深入开展“一问三包五联”、村级党组织“升级晋档、科学发展”、党员“双承诺”党建活动，积极为党组织和党员作用发挥搭建平台，使党员在经济建设和促进社会和谐稳定中有所作为。
(三)以规范制度建设为抓手，切实加强和改进作风建设。一要全面落实党风廉政建设责任制。深化党员干部的党性党风教育，促进廉洁从政。二要打造诚信政府。进一步深化和拓展政务公开和村务公开，增强透明度。三要加强工作机制和管理制度的创新，真正形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断促进党员干部作风的转变。
(四)加强新型社区党建工作。积极探索移民集中安置示范小区党员和群众的社区化管理模式，解决其权益分定，服务集中，管理有序及致富有路、就业有岗、乐业安居等问题，为全县及全市积累经验。
沧州市国税系统各级党组织紧紧围绕党的中心工作和重要部署，以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，坚持 围绕税收抓党建、抓好党建促税收 ，以活动为载体，积极开展党建工作，使党建工作丰富了内容，增添了活力，有力地促进了各项税收任务的完成。市局机关党委连年被评为市直系统 党内统计管理 先进单位党费收缴管理 先进单位特色党建 活动先进单位、首批 四型 文明机关十佳 优秀党组织。
党建工作基本情况
单位人员情况：全市国税系统总人数3007名，其中离、退人数499名，离岗人数196名，在职人数2312名。
组织机构情况：全市国税系统设党委1个，党总支部9个，党支部131个(其中联合党支部65个)。
党务干部人数149名，其中专职3名、兼职146名。
党务工作负责的科室：市局由党办室负责，县(市、区)局由人教科(股)负责。
党员关系情况：在市、县局的1472名，在乡(镇)788名。
党员人数情况：党员总数2260名，离、退休党员360名，离岗党员169名，在职党员1733名;正式党员2224名，预备党员36名;汉民党员2184名，少数民族党员70名;男党员1831名，女党员429名。
党员的年龄结构：35岁以下的496名，36至45岁的780名，46岁至55岁的485名，55岁以上499名。
党员学历情况：研究生20名，本科674名，大专1101名，大专以下465名。
党建工作开展情况
加强学习、提高素质
认真落实党的 三会一课 制度和民主生活会制度，坚持周五学习日制度，提高党员综合素质，促进了沧州国税工作的健康发展;依托局域网政治理论专栏，及时更新党的政策、理论、机关党课讲稿、学习体会文章等内容，供党员干部网上学习交流;采取中心组理论学习、机关集中学习日和个人自学相结合的形式，强化党员干部的政治素质。通过重视和加强机关党建工作，党员干部的素质得到了提升，党组织的战斗力进一步加强。
努力创建 四型 文明机关
认真落实市委《创建文明机关、做人民满意的公务员》的指示精神，大力开展创建 四型 文明机关活动。结合国税工作实际，制定了具体的实施方案，确立了活动的指导思想，着力培养一支具有较高理论素养和较强工作能力的干部队伍，建设崇尚学习、学风端正的学习型机关;打造执政为民、优质高效的服务型机关;建立解放思想、求真务实的创新型机关;树立清正廉明、作风优良的廉洁型机关，不断提高机关建设水平，推动沧州国税事业向更高层次迈进。被评为20xx年度沧州市直系统首批 四型 文明机关。
大力深化 三德 教育
以人为本做好政治思想工作
通过重视和加强思想建设，使广大党员干部的思想境界得到升华，党组织的凝聚力、向心力和战斗力不断增强，干部队伍的整体素质得到全面提高。
深入扎实地开展保持共产党员先进性教育活动
认真贯彻落实中央和省、市委、省局的部署，把教育活动作为当前全局党的建设的中心任务，作为各项工作的重中之重来抓，加强领导，精心组织，高质量地完成好每一个规定动作，扎扎实实地、创造性地开展工作，收到了较好的效果，达到了预期的目的。在学习教育活动中努力作到：力求一个 真 ，做到不走过场，讲求实效。坚持一个 严 ，做到严格要求，严格制度。突出一个 新 ，做到喜闻乐见，入心入脑。立足一个 活 ，做到联系实际，务求实效。广泛征求意见和建议, 汇总梳理，归纳为10个方面，45条。积极开展谈心活动。谈心1900多人次。通过谈心达到了沟通思想，互相提醒，明确方向，帮助提高，增进了解和团结的目的。
在先进性教育活动中我们开展以下活动：积极开展 纳税人满意在国税 活动。我局把先进性教育与提高服务水平相结合，落实服务措施，提高服务效率，让纳税人享受文明、高效、优质、快捷的服务。深入企业开展帮扶活动，宣传现行的税收政策，对企业财务核算进行指导，了解企业的生产经营、资金运作、申报纳税等动态情况，并征集纳税人对政策落实情况、国税征管工作的意见和建议;聘请社科联的关鸿安教授搞好一次讲座;请市局领导讲党课;先后组织参观西柏坡、平津战役纪念馆、周恩来邓颖超纪念馆、马本斋纪念馆，组织部分党员到市烈士陵园扫墓，进行革命传统教育;组织党员参观了西柏坡精神展览;观看了电影《张思德》《雷锋》;组织参加了全市 青年志愿者 活动;积极开展扶贫活动;组织了全体党员先进性教育知识考试;认真组织全体党员参加了全市保持共产党员先进性教育活动知识竞赛答题活动;积极组织人员参加市直单位保持共产党员先进性教育活动100题电视知识竞赛，获三等奖;认真组织了科级干部政治理论考试，参考人员成绩均在90分以上;组织了部分党务干部到延安参观学习。
积极开展基层党支部扶贫帮困结亲活动
一是建立了基层党组织扶贫帮困 结亲 档案;二是关心并看望市局捐助的肃宁县前丰乐堡村父母双亡的贫困生郭丽艳;三是组织全体机关干部为河间市4岁半白血病患儿梁增远捐款，中央电视台新闻频道对这次献爱心活动进行了报道。四是运河国税党总支第三党支部将育红小学两名生活贫困品学兼优的学生定为扶贫帮困结亲对象，长期帮扶。全体党员干部捐款1300元，作为助学基金，并与学校保持经常性联系，有问题及时帮扶。五是开展了 扶贫助教献爱心 救助残疾儿童少年 救助贫困母亲 等活动。六是建立领导干部对口帮扶制度，党员领导干部对口帮扶特困职工，送去党组织的温暖。七是新华国税局党总支了解到辖区有不少贫病孤寡户，通过和街道居委会联系，3月25日，该局全体党员共捐款20xx多元，买了米、面、油、牛奶等物品，连同捐款分送到辖区6户孤寡、贫病家庭，送去了税务干部的关怀和党的温暖。
组织特色庆 七一 活动
为庆祝建党83周年， 七一 前夕，组织所属总支、支部部分党务工作者和党员60多人赴西柏坡参观学习。重温毛泽东同志在七届二中全会上的讲话，重温邓小平同志、关于全党和全国人民要长期艰苦奋斗的一系列论述，重温向全党同志提出的 四个牢记 ，重温入党誓词，接受 两个务必 的教育。大家反映，这种身临其境的学习形式，使人感受深刻，受益匪浅。参观后，许多党员同志写出了体会文章，我们及时将部分文章在内网 学习园地 栏目发表，为大家提供交流体会的平台。20xx年 七一 组织部分党员召开了庆 七一 座谈会，让大家围绕着如何保持党员先进性、如何加强党建工作开展讨论，收到较好的效果。
深入开展 争优创先 活动
开展形式多样的文体活动
举办了 沧州市国税系统道德标兵暨春节联欢会 、参加了市总工会举办的市直机关拔河比赛迎五一职工文艺展演 、市直工委组织的 党旗颂 大型文艺汇演 建国55周年歌咏比赛 ， 沧州市全民健身运动会 ，举行了乒乓球对抗赛等活动，组织了国税系统书画、摄影展,形式多样、丰富多彩的文艺活动，丰富了广大党员干部的业余生活,进一步激发了大家爱国税、扬正气、树新风的热情，提高了思想品位，大力促进了精神文明建设和行风建设的开展。
党建工作中存在的问题及建议
专职党务干部太少，各级基层党组织的党务干部都是兼职，很不利于党建工作的开展。建议各县(市、区)应设专职党务干部，明确市局党办室的人员编制，调配一批年富力强的专职党务干部。
在基层工作的党员，其党建工作一般由所在地党组织负责，这样很不利于系统党建工作的开展，建议基层党员的管理工作统一由县局机关负责，党员较多的县局可设立专门机构做好党员的管理工作。
与工商、地税等部门合建支部，工作性质上的差异很不利于党建工作的开展和对党员的管理监督。
因基层党组织的党务干部都是兼职，存有重业务轻党务的思想。对教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，流于形式，教育没有针对性，内容脱离思想和工作实际，形式和方法过于呆板，缺乏创新;对党员干部的教育管理、监督不到位，不能及时了解每个党员的思想动态。
建议国税系统自上而下的设立实体党委，更有利于抓好党建工作。
为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。
一、主要做法及成效
佳木斯市现有9个县(市、区)委，67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。
1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。
深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。
2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。
xx年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定
3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96。3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。
同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。
4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。xx年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。
同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。
5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947。8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。
不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685。8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家——-专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。
实现了授课效果的化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。
二、存在的主要问题
1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。
全年平均工资9600元，低于全市xx年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47。8岁，35岁以下的党务干部占34。5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。
2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6。2%的村活动场所面积不达标，54。3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;
230个城(郊)区社区中只有6。5%的活动场所达标，还有37。4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3。5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2。4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1。2万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季*“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。
特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。
3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60。46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。
目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止xx年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26。7%，初中以下学历的占69。7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52。9%，初中以下学历的占31。8%。xx年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。
4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。
三、原因分析
通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：
1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。
一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。
三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。
2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。
创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。
一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，xx年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。
三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。
四、对策和建议
针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。
1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。
一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县(市、区)委签订xx年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。
2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。
3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%，企业承担40%，经费直接拨付到县(市、区)委组织部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。
4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。
5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法，年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。
二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。
三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者“两险一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。
要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“评定”绩效管理办法》，由区政府设立专项资金用于社区工作人员增补工资，调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，搭建其成长进步的平台。
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