推荐市国资委优化营商环境问题清单范文

推荐市国资委优化营商环境问题清单范文一

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省国资委的指导下，市国资委带领国资系统广大干部职工，统一思想、转变理念、调整重心，紧紧围绕市委市政府“大投入、大建设、大发展”中心工作与整体部署，不断提升服务意识与监管效率，做强做大国有投融资平台，有力推动政府重点工程项目建设，积极服务我市经济社会发展，各项工作取得良好成效。

(一)全力推进国资公司投融资工作，打造政府性项目建设主平台。

今年以来，我委根据市委、市政府大投资大建设大发展的中心工作，把引导推动国企投融资作为工作重点，专门成立推进国资公司投融资工作领导小组，发布《关于进一步加强各市级国资营运公司投资项目管理工作的通知》，全面建立市级国资公司投融资工作信息报送与分析制度，实施每月投融资情况和数据快报研判机制，及时了解与督促项目进展情况。同时，举办多期投融资专题培训班，创新投融资人才保障机制，使国资公司的投融资能力显著提升，成为市本级政府性投融资与建设的主要平台。

一是国资公司成为政府投资的主力军。市级国资公司年度投资项目共计达到284个，年度投资计划307.61亿元，为去年实际完成投资额的266.3%，占今年政府投资计划498亿元的61.8%，全年实际完成投资额250.23亿元，占市本级政府性投资总量的一半多。

二是国企融资能力全面提升。市级国资公司融资方式从单一的间接融资向直接融资、混合型融资转变。通过新的融资工具，如发行债券、票据贴现、金融信托等方式，为重大建设项目拓宽融资渠道。20xx年，各国资公司全年实际融资204.99亿元，启动企业债券融资40亿元，已发行16亿元;启动中期票据与短期融资券88亿元，利用其他新型金融产品45.98亿元。

三是所承担重大项目进展顺利。会展中心三期即将完工，甬台温高速复线温州段、温州机场飞行区改扩建、温州港状元岙港区围垦、黄龙商贸城、滨江广场等重大项目全面开工或顺利推进，绕城高速西南线设计图和市域铁路s1线工可报告获批等，为温州发展描绘出光明前景。

四是积极支持金融改革。全力支持金投集团承担金融改革平台任务，帮助做好相关股权划转、调整“三定”方案，使之更好为国企提供金融服务。

(二)有效提升服务意识与履职能力，推动国有经济平稳发展。

今年以来，由于国内外总体宏观经济形势严峻，市场需求低迷、经济下行风险超预期及温州实体经济较弱等原因，我市国资公司也不可避免受到重要影响，出现投资放缓，融资较难，经济效益下滑等风险。对此，我委高度重视、积极应对，从规范监管与优化服务两方面入手，加强了一系列工作措施：一是夯实国资监管基础。启动国家出资企业产权重新登记工作;积极创新产权监管机制，打造国有产权流转“阳光工程”;完成20_年度全市资产评估统计工作，全市评估备案项目283项，评估核准项目4项，涉及资产评估值83.82亿元，增值率177.14%。

严格担保管理，规范市级国资营运公司对外担保。全面强化对国企财务运作和资金等的指导与管理，推动企业健全内部监督机制，规范国企资金管理运营。二是创新业绩考核与薪酬管理。出台业绩考核和薪酬管理相关补充规定，建立业绩考核“同升降”机制，将企业领导人员薪酬及职工工资总额与经营业绩挂钩，同时针对不同营运特点，设立分类单项奖，指导各国资公司全部完成对二级子企业20xx年业绩考核和薪酬管理办法的制订与上报工作。

根据20xx年考核结果，11家国资公司(不包括温州银行、农投集团、名城集团)实际完成利润合计9.74亿元，为目标值140.50%;企业主要负责人平均薪酬37.07万元，较20xx年增长了20%;实际发放工资总额19.91亿元，全年在岗职工人均工资53012.46元，同比增长17.27%，有效起到了业绩考核的引导与激励作用。

三是优化服务品质。进一步完善委领导联系国资公司和定期走访调研制度，委领导班子成员全面深入企业调研协调企业投融资与生产经营中遇到的问题;以开展“五型”机关创建活动为契机，重新审查和全面机关办事流程，简化审批环节，全面推行即办制和并联审批;健全内部督察制度，对重点事项实行内部挂牌，强化跟进，以责任落实确保工作效率。

四是加强信息管控。积极建立覆盖各市级国资营运公司的国资监管信息化管理系统，逐步实现资产、财务等管理信息的联网监督与同步监控。

目前，该项目已通过市经信委审查与市发改委立项，进入招投标建设阶段，建设内容包括主机及存储系统建设、网络及安全系统建设、业务应用系统开发和云管理平台建设等，总投资估算642万元，建设资金由市财力安排。截止20_年底，xx市级国资营运公司资产总额首次突破千亿，达到1079.23亿元(不包括温州银行)，所有者权益485.03亿元，累计实现营业收入176.68亿元，利润总额6.15亿元，缴纳税费9.02亿元。

(三)有序推进国企改革改制工作，理顺国资国企管理运行机制。

实施新的国资管理体制以来，国资管理格局与国企运作机制正在不断完善。一是全面启动市属国企第二轮整合重组。牵头制定市级国企二轮整合重组方案并获批准，11月初召开整合重组动员大会，印发实施方案，全面启动整合工作，年底前将完成国有产权和管理关系划转归并。二是法人治理结构全面到位。在我委管理权限范围内，选优配齐55 名国资公司外派董监事，以及纪检、财务负责人，并出台相关制度加强管理。

三是集团内部重组基本到位。通过审核方案、落实“三定”，积极指导有关国资公司开展二级子公司整合归并，各集团内部资产机构再优化、再重组基本完成。四是县级国资体制改革全面推进。联合市考级办，通过实地督查、在xx县召开现场会，指导县市区积极落实《进一步深化县(市、区)国资管理体制改革的实施意见》，县(市、区)国资监管机构迅速健全，融资平台全面搭建。

(四)加强队伍建设，进一步增强国资队伍凝聚力与战斗力。

人力资源是科学发展的第一资源、第一要素、第一动力。在提升国资队伍整体素质方面，我们一是加强委管干部的配备管理。在我委管理权限范围内，精心物色，配齐选优国资公司监察室、财务负责人与外派董监事，并出台相关制度加强管理;同时，会同市人事局制定国企人员准入制度和日常管理制度。

二是指导各国资公司党委不断完善国企党建。目前归口我委党委管理的党员达到9400多名,党的基层组织636个，其中党委44个(直管党委13个)，总支43个，支部549个。面对庞大的党员基数和繁重的党建任务，我委积极加强对市级国资公司党委日常工作的指导与管理，对整合后的市级国企基层党组织积极理顺关系，实现管理全覆盖;扎实开展基层建设年活动，出台《市国资系统党建工作创新成果评选办法》，打造党建创新品牌。

加强企业文化建设，组织市国资系统广场大型红歌汇演、“我的价值观”演讲比赛与“喜迎***·国企在行动”宣传报道等系列活动。三是加强培训与人才引进。年初联合组织部下发了《关于加强全市国资系统教育培训工作的通知》，重点围绕投融资和工程建设，与北大、厦学等名校合作举办了5期培训班，共200余人参加了培训，两批次牵头组织国资公司赴“985”、“211”等重点大学招聘应届毕业生160余名。

四是完善企业反腐倡廉长效机制。督促指导11家市级国资公司制订国有企业负责人职务消费行为监督管理制度;出台了市属国有企业采购管理制度，建立市属国有企业采购平台;建立健全国企公务用车改革相适应的国企公务用车管理制度，并启动二轮车改工作，为国有资产的保值增值提供有力保障。

201x年，我委将继续结合新一轮国资管理体制改革，明确目标、突出重点，着重抓好以下工作：

(一)优化职能、调整重心，继续抓好投融资推进工作。

201x年，我委将在继续完善国资监管的基础上，重点围绕如何引导、督促、帮助国企投融资，促进温州大发展这一新任务，带领机关全体干部积极有为、敢于负责，加强研究并推进工作。今年，我们已出台一系列服务促进国企投融资的制度机制，并就国资公司请求我委帮助解决的问题，由委领导主持专题会议，召集机关相关处室一起研究提出解决思路，分工落实。来年的工作中，我们将进一步制定与完善企业投资管理制度，并同时将通过加大业绩考核分值，出台鼓励政策，创新投融资人才保障机制等措施，激励企业积极拓展中期票据、城市发展基金等新型融资工具的应用，并进一步加大有效投资力度。

(二)加强监管、防范风险，确保国资保值增值与可持续发展。

一是合理拓展监管领域。围绕降低企业经营成本，由国资委牵头研究建立“国企招标中心”平台，加强国企非工程类项目和大宗设备的采购管理。针对社会关注的热点，探索建立专门制度，强化对国企职务消费的监管。二是构建完善国资平台融资风险防控机制。引导国企切实增强效益意识，加强项目可行性和盈利能力研究，防止向“指挥部监管模式”倒退。

建议会同财政部门一起，研究制订国资公司债务管理制度，强化借债行为事前评审，约束无限举债行为。建议建立国资公司信用危机防范专项资金，在有关国资公司发生信用危机预警时，第一时间调度资金帮助解决周转困难，杜绝发生国企信用危机。三是建立产权登记数据管理信息系统。根据国家和省里部署，今年我委已全面开展国家出资企业产权登记工作。明年，我委将建立数据终端，与省、县(市、区)连接，建立市国资委产权登记数据管理信息系统，完成企业产权登记，实现即时登记、全额登记、全程管理。

(三)深化改革、创新发展，借助金改提升国资质量和投资能力。

一是依托改制挖掘优质资产。将改制列为工业、现代两家国资公司业绩考核的重点内容，加强对企业改制工作的程序监督和业务指导，帮助审查和优化矾矿综合改制、国有集体企业改革等政策和方案，力求通过统筹运作，挖掘盘活长期沉积的存量资产，实现企业良性发展。同时协助维稳等部门，要求改制企业将依法维护职工权益放在突出位置，提前开展风险评估，充足安排安置资金，一次性解决潜在问题，防止拖成历史积案。二是围绕上市加快优质国企改造。

充分利用现有国有上市公司平台，注入产业关联度高的资产或优质企业股权等，借助资本证券化融取资金。同时通过加大业绩考核分值，引导有潜力国资公司选取优质下属企业按上市公司构架进行改造，加速培育和推动2-3家拟上市公司入市。同时，通过挖掘与包装，尝试将非上市的国有股权股份通过资本市场——温州股权交易平台进行股权流转，取得融资。三是借助招商增强国有经济带动能力。

积极发挥在国企招商工作中的牵头促进作用，通过建立国资系统招商队伍，制定监督考核制度，营造声势、落实责任，掀起国企招商热潮。特别要通过建立科学的利益分配和风险分担机制，组织国资公司挖掘盈利能力强、建设回收期短的竞争类项目，到异地温州商会集中的地区招商，引导民资参与国企承担的投资项目。同时要争取国务院国资委、省国资委的支持，主动与央企、省企对接，引进央企、省企的雄厚资金或重大项目。

(四)优化队伍、强化监督，为国资改革发展提供可靠保障。

一是引进培养各层次急需人才。重点围绕投资和项目建设，把内提素质和外引人才结合起来，牵头国资公司，在强化培训工作的同时，搭建人才引入工作平台，并建立外聘咨询专家库，快速提升队伍经营管理和投融资能力。二是加强国企党建。不断丰富载体，充分发挥党建工作在企业发展中的先锋模范和凝心聚力作用。三是突出重点创新反腐倡廉机制。重点围绕强化工程建设项目监督、重大设备采购监管，以及企业租赁的合同监管等，出台专门的监督程序和实施细则，确保国有资产不流失。同时，完善监督制衡机制，要求企业探索建立一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度和内控机制，形成用制度规范经营行为，按制度管事、靠制度管人的良性体制，更好为深化改革、推动发展保驾护航。

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推荐市国资委优化营商环境问题清单范文二

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国“两会精神”，系统谋划“十四五”时期xx高质量发展宏伟蓝图，干劲正酣、氛围正浓的起势成势之际，市政府决定召开全市国资国企工作会议，就是希望大家坚定信心、乘势而上，把国资国企改革发展推向更高层次、更高水平。刚才，我们表彰了先进，交流了经验，签订了责任书。xx同志作了很好的报告，xx同志对纪检监察工作也进行了安排，这些意见，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

近年来，我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展的关键一招，抓重点、补短板、强弱项，实施经营性国有资产集中统一监管，推进市属国有企业战略性重组，优化国有经济布局结构，市属国企发展成效显著。

一是经营效益稳步向好。经过这几年我们共同努力，市属企业各项发展指标逐步向好。截止今年x月底，x户市属国企资产总额达到x亿元，同比增长x%；负债总额x亿元；企业平均资产负债率x%，同比下降x个百分点；所有者权益x亿元，同比增长x%。1-x月，累计实现营业收入x亿元，缴纳税费x亿元，同比减亏x亿元。

二是国企改革扎实推进。20_年以前，我们主要对对x户停产企业采取整体转让、股份制改造、关闭注销等方式实现市场出清。20_年以后，我们分两批将x个市直部门、x个管委会管理的x户企业整合为x个企业集团并实行了集中统一监管。去年，我们又对尚未纳入统一监管范围的“x”户市属企业施行脱钩改革，基本形成了全市国资监管“一盘棋”格局。同时，企业内部改革、国企“瘦身健体”、市场化经营机制、混改等重点改革工作也取得了明显成效。

三是党的建设坚强有力。把强化党对国企的领导作为根本制度，出台了《市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导意见》，企业党组织作用发挥实现了法定化、制度化、具体化。把建强基层组织作为奠基工程，将原主管部门管辖的x个企业党组织划归市国资委党委统一管理，对重组整合后软弱涣散的基层党组织进行整顿，全面规范企业党组织生活、发展党员等工作，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。

四是监管效能有效提升。按照中省国企改革“1+n”制度建设要求，聚焦章程、法人治理结构、投融资、风险管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，监管的系统性、针对性不断增强。健全月分析、季讲评、年报告工作机制，每月召开企业生产运行、项目建设、经济分析月度会，每季召开企业运行、风险防控讲评会，年度向人民报告企业经营和党建工作。健全了企业投融资担保月报告、财务监督检查等机制，加强企业“三重一大”事项权责划分和日常业务培训，监管体系不断完善。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前面临的发展环境。国际方面：疫情冲击导致“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退，加之中美战略博弈成为常态，为国有资本布局和结构调整既带来重大挑战又打开重要窗口。国内方面：首先，在经济转向高质量发展阶段，高速增长时期隐性化的或支撑高速增长的部分矛盾逐渐凸显，下行压力依然很大。其次，产业高科技成为发展关键方向，多数产业将借助信息化提升质量、焕发活力。最后，构建新发展格局，特别是国内大循环将带动扩大内需、健全产业链与供应链，催生诸多机遇。区域方面：当前，全省全市正处于凝心聚力新时代追赶超越的重要时期，发展不平衡不充分的问题还十分突出，欠发达依然是最大的省情、市情。

机遇与挑战并存，困难与希望同在。随着“一带一路”、新时代推进西部大开发等重大战略的推进，省市“十四五”规划的出台，也为市属企业产业整合扩张和布局新兴产业提供了机遇。我们必须要顺应大势、抢抓机遇，坚持市场化思维，大抓产业项目、制造业项目、高质量项目，在思想观念、产业层次、技术创新、对外合作等方面深刻变革，从根本上解决制约发展的瓶颈。

一是转型升级步伐不大。现代企业制度初步建立，法人治理结构还不完善，“三会一层”决策监督制衡机制还不完备，各治理主体的权责边界还不明晰；传统产业竞争力不强，战略性新兴产业占比较小，新经济项目布局偏少；产品附加值不高，多数企业产品单一，规模较小，自主创新能力不足；分子公司盈利水平不高、规模不大，x家分子公司中只有x户盈利，且大多数还未成长为规上企业；内部管理效率不高，层级多、标准低，理念方式落后，提质增效任务艰巨。

二是市场理念树得不牢。企业“市场意识”淡薄，市场化用工、薪酬分配及中长期激励机制尚未形成，薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬低于市场薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。发展依赖政府、依赖财政的思维依然存在，企业行政化、总部机关化色彩浓厚，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升。

三是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小，缺乏效益好、带动大、辐射广的大项目；重点项目基本集中在传统行业板块，缺乏高精尖技术要素支撑；部分项目尚处于规划阶段，投资主体、合作方式等都不明确，且变数较大。与央企、省企的合作项目太少，专项谋划、主动引进的项目更少。

四是风险管控压力较大。截止x月底，x户集团公司融资余额x亿元，市属企业担保余额x亿元、环比增加x亿元，带息负债率同比增长x个百分点。部分企业还本付息金额大，资产负债率高，非标类高成本融资品种多，企业盈利能力难以支撑债务偿还，依靠借新抵旧，陷入以债养债的恶性循环状态。

针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下大力气破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、打牢基础。

今年是“十四五”开局之年，国资国企必须要实现更大作为、发挥更大作用。目前，我市国资国企“十四五”规划正在加紧制定中，综合考虑发展机遇、挑战、优势，“十四五”时期要努力实现我市国资国企规模效益同步提升、布局结构更加优化、监管体系不断完善、创新格局初步形成、党的建设全面加强，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）以新发展理念为引领，全力提质增效稳增长

一是加快企业转型升级。要紧紧抓住构建新发展格局所带来的政策、市场、资源等有利要素，牢牢把握陆港型国家物流枢纽承载城市建设、跨境电商示范城市、新旧动能转换等带来的新机遇，调整优化发展目标、发展路径、发展模式，加快淘汰落后产能，不断增创竞争新优势。二是优化管理挖潜增效。要把“赚钱”放在突出位置，严控成本、降低费用、优化投资；要清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，坚决清理处置延续多年的“僵尸”企业和业务项目；要建立健全严格、规范、全面、有效的内部管理制度体系，合理划分集团与子公司的职责边界，进一步提高管理效能。三是提升自主创新能力。要针对我市国有企业创新不足、科技含量不足的实际情况，拿出切实可行的战略规划，借助科研院校、国内创新型企业等各方力量，加强产学研联合创新，在解决关键技术、激励科研成果转化应用等方面有更大作为。四是谋准谋实项目建设。谋项目一定要把经济效益放在第一位。各企业要建立“十四五”储备项目滚动台账，加快落地一批完善企业产业链、培育新增长点的好项目、大项目。要加x央企、省企的合作力度，积极推进签约项目的落实落地。要一切围着项目转、一切围着项目干，加快推进续建项目进度，高效做好重点项目前期工作，争取早开工、早投产、早达效。

（二）以改革创新为动力，深入实施国企改革三年行动

一是完善改革落地工作机制。要把主要精力集中到“整体推进、督促落实”上，建立年度任务对表工作机制，统筹好改革和稳定的关系，确保改革攻坚有实效。要通过定期督查、不定期抽查等方式，强化对改革落实情况的监督，并将三年行动落实情况纳入有关考核范围，确保改革推进不落空。二是分层分类推进混合所有制改革。混改的重点和关键是对企业治理结构的改善和经营治理水平的提升。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，通过股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式，重点推进市属商业类子企业混合所有制改革。三是健全市场化经营机制。要改变行政化管理思维和方式，深入开展集团总部去机关化。要探索推行经理层成员任期制和契约化管理，实施差异化薪酬。要健全市场化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建设，实现效益与工资增减同频。要探索公益性企业市场化改革路径，强化公益性企业的市场化管理。

（三）以安全发展为底线，积极防范化解风险隐患

一是牢固树立底线思维。目前，我们有x家企业资产负债率超过了x%。要重点优化企业债务结构，落实全面预算管理，强化资产负债约束，建立健全债务风险监测预警机制。要对企业资产负债率进行分类管控，能源类企业和投资类企业以降为主，服务类企业、建筑类企业和公益类企业以控为主。要实现融资担保的动态管理，加强对企业各项财务风险指标进行事前、事中和事后跟踪监控。二是严防投资运营风险。要建立健全“两金”占用的预警制度，加强应收帐款的催收力度，努力把“两金”控制在合理范围。要设置合理库存规模，提高应收账款周转率和存货周转率。要加强对投资项目的可行性研究和尽职调查，强化过程管控和评价追责，确保投资安全。三是加快完善内控体系。要严格规范重要岗位和关键人员在授权、审批、执行等方面的权责，实现可行性研究与决策审批、执行、监督检查等岗位职责的分离。要重点强化采购、销售、资金管理和项目建设等重点岗位的职责权限，形成相互衔接、制衡、监督的内控体系。四是加强企业法治建设。要狠抓合规管理，充分发挥总法律顾问的审核把关作用，从源头上严防法律风险。要防范企业改革和改制中产生的债权债务诉讼等法律纠纷问题。五是坚决抓好安全生产。要严格落实所监管企业安全生产、信访维稳和常态化疫情防控的工作责任，落实落细各项措施，确保不发生重特大生产安全事故、负面舆情和突发事件，为改革发展营造良好环境。

（四）以高效监管为关键，全面提升运营管理水平

一是转变监管职能。要加快完善权力清单和责任清单管理制度，围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点，监管运营国有资本。要处理好“放”与“管”的关系，坚持放活与管好相统一，更加注重事中事后、分层分类监管，更加注重提高质量效益。二是健全监管机制。要加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度，严肃追究违规投资经营责任，切实加强研究、跟进督办、规范治理。三是创新监管方式。要探索实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标，加强对重点企业的“一企一策”指导，不断提升服务企业的能力和水平。要加快推进信息化监管，力争今年实现市属国有企业与市国资委、省国资委、国务院国资委的四级信息上下贯通。四是建强监管队伍。要善于用政治眼光观察和分析各类经济问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要围绕新部署新使命新要求，深入研究实际工作中各类重点难点问题，提升解决问题的能力。要不断提高专业化能力水平，运用法治思维和法治方式，努力成为新时代国资国企工作的行家里手。

（五）以党的领导为根本，推动国企高质量发展

一是坚持政治统领。要建立完善学习贯彻习近平***重要讲话和重要指示批示精神的“第一议题”制度，把习近平***重要指示批示和党中央决策部署落实到国资国企发展改革全过程。在研究重大事项、重点工作，作出决策时，要与习近平***重要讲话、重要指示批示精神严格对标对表，始终站稳政治立场、把准政治方向。二是突出党建引领。坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内部监督有机统一、党建责任与经营责任有机统一，紧扣项目建设、创新突破、提质增效等关键任务，建强组织、完善体系，真正把党建优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。三是营造浓厚氛围。要认真抓好党史学习教育，围绕*****、国企党建会召开5周年积极开展主题宣传、典型选树和群众性教育活动，大力宣传推动国有企业高质量发展的典型事例和抓党建强党建的成果，加强舆论引导，凝聚广泛共识，激发奋进力量。四是从严管党治党。要强化对权力集中、资金集中、资源集中的重点部门、重点单位和关键少数的监督，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督。要加强作风建设，坚决反对“四风”问题，持续加大国企反腐力度，努力营造干事创业、风清气正的良好发展氛围。

同志们，站在“十四五”历史新起点，时间不等人、机遇不等人，征途漫漫、惟有奋斗。让我们在市委、市政府的坚强领导下，砥砺前行、接续奋斗，奋力开创国资国企改革发展新局面，以优异成绩庆祝*****！

谢谢大家！

推荐市国资委优化营商环境问题清单范文三

20*年是极不平凡的一年，这一年，我们共同战胜了历史上罕见的雨雪冰冻和四川汶川地震，成功办了奥运会，并积极应对世界性的金融危机带来的影响与挑战。这一年，也是我委加快企业整合、推进企业改革发展和信访维稳任务十分繁重的一年。这一年，我在党委的正确领导和各处室的支持下，协助主任分管规划发展和产权管理工作。现将我在过去一年的学习、工作、思想作风建设以及廉洁自律等方面的情况向大家汇报如下：

首先是学习政治理论，积极参加各类政治学习和教育活动，认真做好笔记和发言准备，争当学习型领导干部。上半年，参加*市领导干部学习党的十七大精神读书班，听取邵占维书记所作的《深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实创业富民、创新强省战略》报告；通过学习，进一步掌握马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解、准确把握科学发展观和构建社会主义和谐社会这一党的理论创新成果的科学体系及精神实质。其次是学习业务知识，包括领导科学、金融经济、财务管理和法律知识。先后听取了高院副院长江必新主讲的《社会主义法治国家核心价值及其实现形式》，国务流发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强研究员主讲的《新时期我国对外开放战略和区域经济发展》、国家发改委投资研究所所长罗云毅研究员主讲的《经济发展方式转变与需求结构调整》等。有机会聆听到一批国内外专家的专题讲座，深受启发，受益匪浅，从而重新认识自我，纠正编差，进一步认识到只有自觉主动地坚持读书学习，才能造应经济社会发展和时代要求。再次是积极参加各种专业的培训学习，9月下旬，在南昌参加国务院国资委举办的《产权管理培训班》，历时一周，系统地学习产权管理理论知识。同时去年还抽空分别为市国资委系统企业领导人和市委党委大专、本科班讲课，主讲《产权管理理论与实践》。

1、我担任课题组副组长，牵头组织并由规划发展处具体负责，在有关处室的配合下，编制完成了《*市国有经济五年发展规划》；在此基础上，接着又完成了《*市国有经济三年行动计划》，已上报市政府，待市政府常务会审议通过后即组织实施。

2、我率有关处室负责人分别到市住房房开、城市安居工程房开、地方铁路房开、地产房开等企业调研，听取企业意见，由规划发展处具体负责，在有关处室的支持配合下，提出《*市属房地产资产重组实施方案》，经委办公会议审议通过后组织实施。在此基础上，进一步提出市城市安居工程房开公司与市住房房开公司重组具体方案，上报市政府批准，现已完成新公司组建，法人治理结构已到位，清产核资及审计工作已完成，并正式挂牌运行。

3、负责陈光昕等四人重点信访案的维稳包案破解，走访平阳、瑞安等地，对原精减下放人员进行慰问送温暖。

4、与有关处室人员一起到水务集团公司帮助指导企业处理职工持股问题，采取资本金置换方式，收回水务集团下属*市速洁二次供水有限公司和金潮贸易公司整体资产，避免国有资产流失。

5、年初组织有关处室，赴宁波栎社机场和杭州萧山机场了解职工持股处理结果，着手*机场职工持股处理工作。

6、根据省政府浙政函（20*）131号文和市政府（20*）125号会议纪要，着手对*机场国有股权进行资产财务审计，并与省机场管理公司签订了*永强机场国有股权划转我委管理协议。

7、随蔡主任到杭州、绍兴、宁波进行考察调研，学习兄弟城市国资监管经验。组织有关处室到山西太原、大同，河北石家庄考察调研，了解学习不良资产处置程序和经验、

8、对市国资委系统17家企业进行主业认定。

9、根据市审计局对市本级部分企业对外投资专项审计的结果，组织市国资系统对外投资情况调查，形成处理意见，并落实相关处室逐项进行处理。

10、年初，我率有关处室负责人，组织对市物资资产管理公司、*木材集团公司、*冶炼总厂党风廉政建设责任制落实情况的检查；对公交集团公司、水利投资公司、能源投资公司班子进行年度考核；参加港务集团公司领导班子成员民主生活。年末，又参加发展公司、房开总公司、商业资产管理公司领导班子成员民主生活会。

11、我作为召集人，主持召开诚达房开公司国有资产清理接收小组会议，协调资金筹集，启动牡丹江地块开发项目。

12、分别听取大江南发展有限公司、金可达集团公司关于生产经营中遇到的困难与问题，帮助协调解决金可达办公楼归属问题。

1、积极参加委班子成员民主生活会，以严肃认真的态度做好准备，虚心听取意见，对照标准，深刻剖析自我，做到自省、自警和整改。

2、争做作风建设的楷模，真抓实干，团结协作，培养良好的生活情趣和高尚的道德情操。

3、保持良好的精神状态、认真严谨的工作态度、扎扎实实的工作作风。

4、树立忧患意识、公仆意识和俭节意识，坚持全心全意为人民的服务宗旨，以此作为一切工作的出发点和落脚点。

我对自己要求比较严格，自觉遵守党政领导干部廉洁自律有关规定，认真执行党内廉政建设责任制，努力做到清正廉洁、勤政为民。

1、因工作任务重，虽主观上注重学习，但真正投入学习的时间仍不够多；

2、由于平时忙于工作，班子成员之间的沟通还不够；

3、在批评、帮助同志们的方面，还要注意方法不够多、不够巧妙的问题。

推荐市国资委优化营商环境问题清单范文四

20xx年，市国资委在市委市政府的正确领导和市直工委等部门的具体指导下，围绕市委市政府确定的工作目标和任务，以科学发展观为统领，认真贯彻落实***精神，以落实党建工作责任制为总抓手，创新机制，转变作风，激发活力，全面推进党组织的思想、政治、组织、作风和制度建设，党建工作整体水平不断提高，为促进国资监管各项工作的顺利开展提供了强有力的思想政治保证。将“公述民评”活动融入全年的工作计划贯穿始终，使我委的工作体现符合了市委、市政府的大局工作。现将有关工作落实情况汇报如下：

党的思想建设是组织建设和作风建设的基础，我们始终把加强党的思想建设放在首位，努力提高党员干部的政治理论水平，将思想建设融入全年计划贯穿始终。

1、谋划工作部署。我委党组高度重视党建工作，把搞好党的思想建设作为推进各项工作的前提和基础。年初对党建工作进行了安排部署，明确了体现大局的工作思路，结合新的形势和任务要求，及时制订了《20_年国资委党组中心组学习计划》、《市国资系统20_年党建工作要点》。这些工作计划从加强制度建设、规范权力运行、做好信访举报等方面作出了具体的工作部署。同时，我们结合国资委的实际工作，把党建责任制的落实与业务工作紧密结合起来，并与年度综合目标考核挂钩。研究制订了《市国资委20_年工作实施方案》，全面提出了 20_年国资监管工作的思路、目标和任务，特别是围绕我市“提质扩容、富民强市、建设幸福清远”等重大决策部署，进一步研究明确了以“体系建设、预算管理、运营指导、对外合作、党建纪检、业绩考核、安全维稳”等为今年工作重点，明确了工作任务和具体要求，为推进党建工作，促进国有企业深化改革和国有资产保值增值工作健康发展奠定了基础。

2、加强理论学习。我们把加强学习作为推动党建工作的重要手段常抓不懈，按照市委建设学习型党组织的要求，不断创新学习方法，丰富学习内容，完善学习制度，努力建设学习型党组织，一年来党组组织学习有关会议、文件精神共11次。党的***召开后，党组高度重视，把学习宣传贯彻***精神作为一项重要的政治任务来抓，党组中心组迅速召开专题学习扩大会议，邀请了国务院国资委政策研究中心党建专家，专门辅导解读***的丰富内涵，国资系统1000多人参加了辅导会。组织各企业领导人参加省、市举办的***和十八届三中全会精神等专题讲座25场、观看专题片7场，及时组织处级干部参加集中轮训。委党组和班子成员还结合实际，撰写了心得体会文章共12篇、调研报告1篇，组织委全体干部职工进行了十八届三中全会精神的知识测验。

3、积极做好舆论安全工作。建立了新闻发言人制度，积极参加新闻发言人有关培训，配备了新闻设备，成立了宣传工作小组，建立了舆论安全工作备忘录。信息化和政务信息公开工作进一步加强，根据政府信息化建设要求，开通了市国资委微博(新浪)和门户网站试运行。积极开展“六五”普法工作，依法依规工作的理念进一步加强。

4、注重加强宣传队伍建设和道德建设。我委坚持把党建宣传工作作为更好地服务和推动国资系统党建工作的重要抓手，成立了以国资委分管领导为组长，负责宣传工作的直属单位党委委员为副组长，各科长为成员的宣传工作领导小组，结合党建工作和国资委工作实施方案，确定了2名宣传信息员，确保党建宣传工作任务落到实处，今年我委分别推荐2名监管企业人员参加市组织的宣讲团。积极创建清远文明城市与“平安清远”活动，支持国防建设，为部队安置随军家属6名。

1、推进国资监管体系建设。按照“管人”、“管事”、“管资产”等三大职能要求，积极推进新型国资监管三大机制体系建设。一是建立完善制度体系建设，建章立制，对国资委规范性文件和内部管理各项规章制度进行了修订和整理。二是建立完善组织体系建设，加强了组织人事工作的管理，严格执行干部任用试用期制度，干部选拔任用事前、事后报告制度和干部任前档案审查制度。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。对新成立的公司全面推进法人治理结构，建立健全了董事会、监事会。三是建立完善国资监管工作体系，推进监管企业的主业核定、业绩考核、薪酬分配、财务评价、人事管理、产权管理、监事会督导、风险管理等八项工作。结合不同企业的特点，建立健全了业绩考核制度;积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制;以全国行业平均水平为参考，开展了企业财务评价工作。按产权登记制度改革的要求，进一步完善产权管理制度和管理办法;加强了企业投资经营的风险管控，研究制定企业投资管理办法。

2、践行党的群众路线教育实践活动。我委根据市委的统一部署，认真做好教育实践活动的筹备工作，积极开展以“为民务实清廉”为主题的党员领导干部民主生活会，坚持先学起来、先准备起来、先改起来，从严从紧抓好活动各项准备工作，以饱满热情和实际行动迎接第二批教育实践活动，为明年我委党的群众路线教育实践活动奠定基础。

认真组织开展科学发展观学习实践活动，不断创新载体，力求把活动成效体现在执政为民上，力求把活动成效体现在改善形象上，力求把活动成效体现在提高效能上，力求把活动成果体现在增强能力上。

一是围绕《市国资委20_年工作实施方案》的各项工作任务，我委全面开展“实施对标管理，提升工作效能”活动，把各项工作目标任务分解细化落实到国资委分管领导和责任业务科室。各科室结合工作实际，通过对照标杆找差距，对照标准找不足，对照任务抓落实，理清追赶思路，制订追赶“路线图”和时间表，促进工作效能的全面提升。同时建立起“一月一督，一季一查，年终考评”的机制，保证年度工作任务的顺利完成。

二是党支部开展了“对标创标争先进一支部一品牌”创建活动。三是启动了与市纪工委联合开展“全员对标创标，建设廉洁高效队伍”的活动。四是积极参加省国资委组织的“国企对标、活力党建”活动。

1、抓好领导班子建设。建立了党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了职责分工和任务要求。注重加强班子团结，加强交流沟通，互相帮扶不拆台，提高了班子的凝聚力、战斗力及和谐度。

2、加强干部队伍建设。重视人才队伍建设，切实为企业发展提供有效人才支撑。按照党管干部与市场选聘相结合的原则，在全国范围公开招聘城投、旅投、水投等三家公司总经理和副总经理职位人选。积极研究探索新型国资监管的企业领导人管理模式，协助市委组织部初步起草《市属国有企业领导人员管理办法》。积极组织干部参加各类培训，安排3名干部参加市委党校主体班培训，所有干部参加了市里组织的干部轮训。

3、加强基层党组织建设。健全了组织机构，新成立的公司今年均成立了党支部，积极指导企业党(总)支部的换届选举工作。今年上半年，对所属26个支部的党支部书记和从事党务工作的同志进行了为期两天的培训。加强经常性的党务管理工作。注重做好党员发展、党费收缴等工作。积极开展民主评议党员活动。按照要求对每名党员进行评议，评选出了“六优”党员。扎实做好党务、政务公开。大力推行党务、政务信息公开，自觉接受社会监督，不断提高国资监管工作的透明度和满意度。

1、严格执行八项规定。按照中央“八项规定”和省、市有关规定精神，从工作调研、会议活动、文件简报、公务接待等方面予以具体明确精简，同时，相继出台完善了一系列内部管理制度，进一步规范了机关财务管理制度、公务用车管理制度、公务接待管理制度、干部职工请假休假制度、政务公开制度及工作人员学习制度等。从执行情况看，成效显著。

2、加强党风廉政建设。我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，制订了《廉政建设工作要点》、《xx市国资委20_年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》、《市国资委纠风工作方案》等一系列文件，召开了反腐败工作会议，进一步落实党风廉政责任制，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合;加强党员干部的党风廉政学习教育，推进权力公开透明运行，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制，增强惩防体系建设的针对性和实效性，为国有企业实现又好又快发展保驾护航。年初国资委与监管企业、机关各科室层层签订了党风廉政建设责任书，建立起层层管理、责任到位的工作格局。开展党纪政纪条规学习教育，加强监管企业重点领域、重点岗位和关键环节的岗位廉洁教育，开展了国资系统纪检监察工作人员清理会员卡活动。在监管企业全面开展廉政风险防范工作，重点在企业“三重一大”制度执行情况等方面查找廉政风险防范点，确定防范管理的重点项目、制定有效防控措施，形成廉政风险防范和廉洁自律的有效监控合力。在10月组织的全市党风廉政建设和反腐败建设工作检查中，取得了99分的好成绩。

去年的“公述民评”活动考核，市国资委取得了第三名的好成绩。今年，新的一轮“公述民评”活动开启，国资委领导班子高度重视，统一思想，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，全面推进“公述民评”活动的开展。在今年7月份进行的市“公述民评”活动中期督导检查中得到了市纪委督察组的好评。

1、全力以赴加快推进重点项目建设。完成了市政府重点项目xx市江南汽车客运站项目的可研、环评、前期规划、规模设计、立项、征用部分土地等工作，5000万元资金已经到位，如期完成了市政府下达的任务。

2、积极协助推进市政府十项民生实事。按时完成市委常委会议、市政府常务会议决定事项，我委虽然没有直接牵头负责市政府十项民生实事，但仍积极协助市属企业推进十项民生实事建设以及企业当前重点工作。一是积极协助和督促市交通建设开发公司推进清佛一级公路路面大修工程;二是完成了飞来峡路段(银英)防汛抢险及截污工程立项;三是英德客运站建设进入征地工作;四是广清城轨沿线开发项目红线内征地工作进展顺利;五是完成银盏站tod综合项目第一期征地任务;六是稳步推进连州客运站的置换工作，已进入双方资产的评估阶段;七是积极推进交通基础设施建设，成立了市交通投资建设有限公司，作为市级投资建设主体，代表市与省南粤交通投资建设有限公司合作共建汕(头)昆(明)和汕(头) 湛(江)高速公路清远段。该公司的组建对贯彻落实省关于“省市共建”精神，完善我市高速公路网络，促进区域经济发展具有十分积极的意义;八是积极推进公共交通发展，引进省汽车运输集团公司与市汽运公司、二运公司合作经营xx市公共交通运输业，现进入资产评估阶段。九是积极推进市矿业公司与省九四o地质队合作勘查开采阳山大坪铅锌矿的工作，普查工作于6月3日启动，该项目的合作模式将对下一步整合全市各类矿产资源及开发奠定了基础。十是切实抓好与中石油合作的清远中石油昆仑燃气公司的管道建设进度，争取如期供气;十一是加快推进与省广晟公司(稀土集团)合作经营我市罚没稀土矿和稀土高新材料产业园建设工作。

3、积极推动市委常委会议和市政府常务会议决定事项。一是及时召开党组和机关全体人员会议，对习近平***视察广东重要讲话及省委胡春华书记重要讲话、十八届三中全会精神进行了传达学习，并结合我市国资系统实际，提出了贯彻落实的具体要求。二是在传达学习贯彻习近平同志、胡春华同志的重要批示精神的基础上，国资委机关从自身做起，狠抓国资系统厉行节约各项措施的落实，并将反对各种奢侈浪费作为重点，纳入年度反腐倡廉工作计划，从制度和监管上切实做好廉政风险防控工作。三是完成了《xx市20_年公开招聘国有企业负责人实施方案》和《xx市新组建国有企业负责人薪酬管理方案》。四是结合国有企业发展改革方向，提出有针对性的改革意见，逐步提升国有企业的核心竞争力，草拟了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，已按程序报批。圆满地完成了市委常委会议和市政府常务会议布置由我委负责的工作任务。

4、推动“两建”工作出成效。在市属企业开展了“用心服务、畅享交通”、“平安交通”、“xx市十佳文明出租车司机”创建活动和“诚信服务、优质服务”等活动，促进了诚信企业的建立。通过开展“两建”工作，进一步加强了市属国有企业的市场监管体系、诚信体系建设工作。加强了对运输行业市场监管，对超重车辆的治理，以及商业贿赂治理等。

5、加强安全生产和信访维稳工作。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访工作，妥善处理山塘水运、幼教职工上访问题，共接待来人来访30批次560人次，完成上级督办的信访案件44件，基本做到了事事有落实，件件有回音。启动了提高建市后任职的国有企业科级退休干部辅助养老金发放标准的审核工作，目前已有 30多家转制企业近700名退休干部通过初步审核。

6、进一步提升服务效能。一是严格按照有关法律法规，依法行政，依法办事，不断完善各项规章制度;二是积极开展政务公开，认真开展政府信息公开工作，修订了《市国资委信息公开制度》、《市国资委保密制度》等制度，进一步完善了市国资委信息公开工作的原则和程序，推进、指导、协调、监督我委信息公开工作的每个环节，确保政府信息公开安全、及时、全面。今年通过门户网站主动公开发布各类信息51条，其中，动态类 9条、法律法规2条、党建工作2条、其他信息37条。在办公楼公共场所设置宣传栏3块，格言宣传牌2块。编印“公述民评”、党风廉政建设、政务公开等宣传内容共6期。按照上级要求，开通了行政效能投诉处理系统，目前运行情况正常。

7、进一步改进工作作风。一是加强机关作风建设。委机关全体干部职工通过深入扎实的“公述民评”、“正风”行动和对标管理活动，提高了干部职工服务企业科学发展的能力，实现了从学习到实践、从思想到行动的提升，更加注重掌握科学的工作方法，找准切入点，把握结合点，加快工作节奏，更加注重发扬良好的工作作风，集中精力、专心致志地抓工作，确保了作风建设和监管工作“两不误”、“双促进”。二是提高执行力。我委紧紧围绕加强国有资产监督管理、促进市属企业改革发展这一中心任务，在提升素质、转变作风、推动工作上取得新成效。进一步完善了机关目标责任管理，对全年工作目标任务按科室职能进行了分解，做到每一项重点工作任务分解到科室，实行季度督查、年中小结、年末考核的办法，确保各项工作的顺利推进。三是加强电子监察工作。今年，我委按照上级要求，开通了行政效能投诉处理系统。截止目前，没有收到投诉。

推荐市国资委优化营商环境问题清单范文五

同志们：

刚才，我们对20_年度市国资系统先进单位和先进个人进行了表彰；市国资委主任蔡永进总结了20_年国资工作，部署了20_年工作任务；孟市长代表市政府对新形势下如何做好国资工作提出了新的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我代表市委，简单谈几点看法：

改革开放以来，我们国家通过总结历史经验，确定和形成了“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度，由此带来了我国生产力的发展和社会经济面貌的巨大变化。为了更好地促进公有制经济即国有经济的发展，党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革、中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构的任务和要求。为此，我市于20_年5月组建成立了市国资委，20_年7月班子到位。在市国资委全体同志的辛勤工作下，在市各有关部门、企业的支持配合下，经过两年多来的努力，目前市属经营性国有资产已逐步划归到位，新型国有资产管理体制初步建立，国资监管逐渐步入正轨，市属国企发展整体态势良好，国有经济在不断发展中得到壮大，为温州整个经济社会发展做出了积极贡献。应该说，市国资委这几年来取得的成绩是有目共睹的，市委市政府对市国资委的工作也是满意的。与此同时，各县（市、区）国资监管机构虽然都还没有从财政部门完全独立出来，但在加强国资监管、指导国资营运机构正常运行和县级国有企业改革发展方面也都取得了很大的成绩。

众所周知，作为我国社会主义市场经济的先发地，温州民营经济高度发达，“温州模式”闻名天下。在温州这样一座民营经济已经成为重要发展力量的城市，许多人都曾经有着这样的疑惑，那就是国有经济在温州究竟还发挥着多大的作用，国有企业在温州还有没有存在的必要，作为专司国有资产监管的国资委今后还有多大的生存空间。但是随着党的十七大的召开，这些曾经萦绕在我们心头的疑云都被一扫而空。党的十七大又一次旗帜鲜明地重申了我国的基本经济制度，重申了两个“毫不动摇”，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；并对加快国有经济发展，深化国有企业改革，加强国资监管提出了新的要求。对于温州来说，在继续高位发展民营经济的同时，同样需要巩固和发展国有经济，需要我们数量不多的国有企业能够在提供公共产品、基础设施建设和维护社会稳定等方面发挥出更大的作用，并能在与民营企业的平等竞争、共生共荣的过程中共同促进温州经济社会的又好又快发展，为实现我市“第三次跨越”提供强大的物质经济基础。

第一，巩固和发展国有经济，必须充分认识国有企业的地位和作用。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，也是党执政的重要基础。在近几年的经济体制改革中，国有经济在国民经济中的比重是降低了。但国有大中企业的支柱作用和基础性地位没有改变。在与民营企业的共同竞争中，温州国有企业的内部经营机制不断激活，市场竞争力显著增强，资产总额和国有资产总量逐年增长。国有企业的数量虽然在减少，但整体规模和实力却在不断提升。在今天的温州，国有企业无论是在港口、交通、能源、水利等基础产业，还是公交、水务、煤气等关系国计民生的行业，依然处于支柱地位，对整个温州的经济发展和社会稳定起着十分重要的作用。某一个领域、某一个环节出现问题都会使国民经济陷入混乱，影响到社会的稳定。我们的国有企业在追求企业效益的同时，积极响应党委政府的号召，回报社会，回报百姓，在支持民生、抗台救灾、防汛抗旱、应急救援、扶贫捐赠等方面总是义无反顾地走在最前列，为保一方平安而不遗余力，承担起更多的社会责任。在温州国企几十年的改革发展历程中，我们国有企业的许多同志为了企业的发展和稳定呕心沥血，牺牲了诸多的个人利益；有些同志至今仍然坚守信访维稳第一线，为妥善处理企业改制历史遗留问题而殚精竭虑、不懈努力。国有企业在国民经济中的地位和作用，决定了巩固和发展国有经济，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。要不要搞国有经济，能不能搞好国有经济，事关中国特色的社会主义，事关社会主义的市场经济，事关我国的基本经济制度。

第二，巩固和发展国有经济，必须坚持国有企业与民营企业共生共荣、平等竞争。一方面，民营经济与国有经济并非是此消彼长、有我无你、有你无我的关系，而是共生共荣的。温州的经济现象是民营企业的迅速崛起推动乡镇集体企业的改革，然后是民营企业的快速发展、乡镇集体企业的改革又反过来推动国有企业改革，形成了国有企业改革求生存、进而求发展壮大的“倒逼”机制。在这个经济格局当中，民营企业有搞不好的也有搞得好的，国有企业有搞不好的也有搞得好的，企业成分本身并没有好坏之分。所以，多种经济成分共生共荣是可能的，经济所有制成分生态是可以构建起来的。我们在体制之外率先把民营经济发展起来，对全国是一个贡献；在民营经济充分发展的环境中，我们把国有企业搞好了，对全国又将是一个新的贡献，必将赋予“温州模式”以新的特征和内涵。另一方面，党的十七大在坚持“两个毫不动摇”的基础上，进一步提出了要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。这是对我国基本经济制度认识的进一步深化。平等保护物权，从根本上确认和保障了公平竞争这一社会主义市场经济基本原则。因此，如今的国有企业和民营企业已经被放到了一个平等竞争的环境中。尤其是在温州这样一个民营经济遍地开花的地方，国有企业将不存在任何法律和政策上的优待，甚至某些方面的发展环境还不如民营企业。新的形势迫使我们的国有企业一定要以科学发展观为指导，进一步增强发展壮大国有经济的危机感、紧迫感和责任感，在激烈的市场竞争中不断创新发展，调整结构，优化整合，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力，实现国有经济又好又快发展。

第三，巩固和发展国有经济，必须营造全社会都来关心国有企业发展的良好环境。国资是政府的国资，是全社会的国资，国资属于全民所有。因此，巩固和发展国有经济，更好地推进国有企业改革发展，不单单是政府的事情，更不单单是某一个部门的事情。把搞好国有企业、发展壮大国有经济的重任由国资监管部门来单挑是不现实的。组建国资委是为了对国有资产实行统一监管，改变以往出资人缺位和国有资产多头管理的弊病，促进国有资产管理的一致性、统一性和有效性，最终实现政府的公共管理职能与出资人职能的分离。按照责权利相统一的原则，市国资委管的人，是企业的领导班子成员和后备干部；市国资委管的事，是与国有资产有关的事，市国资委并不行使政府的社会公共管理职能。否则，市国资委纵然有“三头六臂”，也不可能去管好国有企业所有的人、所有的事。有专家预测，《国有资产法》出台以后，国资委不再当婆婆，而将成为一个纯粹的出资人。因此，市有关部门要依法行使对国有企业的行政审批、行政许可、行政执法等行政管理和行业管理、业务指导等职能，并要从大局出发，配合国资委积极培育、发展壮大本行业的经营性国有资产。各县（市、区）虽然没有组建完全独立的国资监管机构，但国有企业还是有一定数量的，特别是像瑞安、乐清等地的国有资产存量还是比较大的，所以关心国有企业发展，也不单单是市里的事情，各县（市、区）也要积极行动起来。而国有企业作为国有经济的主体，更要自觉履行促进发展壮大国有经济和国有资产保值增值的义务和责任；社会各界、广大群众也都要共同来监督国有资产的正常运行，防止国有资产的流失。

做好国资工作是推进国企发展，做大做强国有经济的关键。面对新形势、新任务，我们要树立创新的理念、开拓的精神、务实的作风，把不断创新作为第一动力，把不断探索作为第一方法，把不断发展作为第一要务，有力推进国资监管，进一步激发国有企业创业创新的极大热情。刚才，孟市长和蔡永进同志都已经对20_年的国资工作谈了很多意见，我都很赞同。这里再补充谈一点个人的看法。

第一，做好国资工作要着力于推进国资监管体系和制度建设。完善各类国有资产管理体制和制度，是党的十七大提出的重要任务。要坚持党中央、国务院确定的“三统一、三结合”原则，认真总结经验，完善各项制度，加强国有资产监管。在国资监管体系建设上，当前要尽快理顺市国资委与有关行业主管部门的监管关系，做到各司其责，分工合作；此外还要加强对县（市、区）属国有资产的监管工作，明确国有资产保值增值责任主体，使县（市、区）国资监管工作更加规范化、法制化，进一步把县一级的这一块国资管严管好，市国资委对此要依法进行指导和监督。与此同时，国资监管机构要研究完善加强国有资产基础管理、防范国有资产流失的系列工作制度，进一步落实国有资产经营责任，确保国有资产保值增值。要督促企业建立规范的决策架构，确保决策科学民主，做到从源头上防；要抓紧出台重大决策失误责任追究和经济责任审计制度，落实目标、责任到位，做到从制度上管。对未能落实管理目标和出现重大经营决策失误的企业，要追究到人、处理到人，以有效落实企业经营责任。

第二，做好国资工作要着力于推进企业组织结构和管理体制的建立健全。各级国资监管机构加强对国有资产的监管，离不开对国有企业的管理，但这种管理并非“婆婆”式的管理，企业拥有自主经营权和企业财产权，管资产和管企业是有区别的。国资监管部门要做的，更重要的是

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