2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-31 09:22:46 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公平原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农民3.5亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。一是难以进行机械作业，耕作效率低；二是增加基础设施建设的难度；三是产业结构调整相互掣肘；四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致；六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。
在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和具体路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片经营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地成片经营试点管理办法》、《农村土地承包经营权预流转协议》等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传动员并与村民们达成一致意见，在不改变土地农业用途的情况下，以书面协议形式，每户农民将所有土地经营权委托给所在村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和规模化经营。
为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农民”的互利共赢产业发展模式，大力发展血橙基地，切实提升村集体经济发展水平，有效增加农民收入。
（一）落实三权分置。农村承包土地确权颁证后，推进土地股份制改革，要坚持推进“三权”分置并行，落实好集体所有权，坚持农村土地集体所有制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。
（二）规范资源管理。街道村20_年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认，为下一步村集体收益分配提供依据。按照“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和吸收民间资金，实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。
（三）培育主导产业。一是以区大规模绿化行动项目（混交林）为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，规范化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新村发展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立1－2家星级农家乐、农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。
（四）优化利益机制。进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目，专合社吸收民间资金和技术，通过采取“村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式，引导农户、村集体公司和参与“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。
（五）开展新村建设。加快“四好村”创建和幸福美丽新村建设，着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、洁净亮化工程；开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命”，示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升，适度统一，彰显特色；推进乡风文明示范工程建设，建立完善“一约三会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会），开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精气神。
近年来，**区**乡始终坚持以习近平***“在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的殷切嘱托为动力，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，将脱贫攻坚工作作为最大的民生工程牢牢抓在手上，把产业扶贫作为实现长期稳定脱贫的根本途径，积极探索“乡村旅游、能人引领、租赁返聘、集体反哺、抱团发展、培训造血、电商扶贫”等多种产业扶贫模式，坚决打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫，为实现乡村振兴打下了坚实的基础。目前，全乡287户贫困户获得产业发展扶持，贫困户产业覆盖率达到100%，户均年增收6000元；
同时，对接外乡贫困户196户，保证贫困户每年增收2000元-4500元。
聚焦产业，带动农业发展强起来
为了实现脱真贫、真脱贫，从根本上解决贫困问题，**乡聚焦产业发展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党建为旗、产业为基、就业为本，通过“造血”的方式激发贫困群众内生动力，寻求自我脱贫之路，成功探索出一条“党建+产业+就业+贫困户”的新模式。
为充分发挥乡村能人示范带动作用，**乡将乡村优秀创业人才纳入村两委班子，通过搅动基层党组织转变观念，推动基层党员带头创新创业。
**村党支部书记左先进创办了先进家庭农场，主营苗木、果树，吸纳贫困户15户；
江背村委会主任陆早平创办了科湖蔬菜产业合作社，主营蔬菜种植，对接贫困户26户；
塘井村党支部书记何太平创办了平岭果树专业合作社，对接贫困户18户，主营果树种植……这些乡村能人在加入村两委班子后，把发展自身产业与脱贫攻坚紧密结合起来，通过土地入股、劳务工资、年底分红等形式，把贫困户吸收到现代农业发展中来，带动贫困户脱贫致富。其中，江背村委会妇女主任张单英，更是获得“全国巾帼现代农业科技致富带头人”“全国三八红旗手”“鹰潭市农村科技致富女能手”等荣誉称号，她创办的建富兴农专业合作社，主营中药材、水稻种植，对接贫困户30户。
在党组织的积极引领下，在乡村能人的带动下，**乡创业激情不断涌动，全乡8个村委会，均形成了自己的特色农业产业，成功带动全乡农业发展强起来了。20_年，全乡共新增优秀贫困户创业代表5户，他们自主脱贫的典型事迹，被**乡树立为贫困户脱贫的“榜样人物”，在全乡大力宣传，推广经验，进一步增强了广大贫困户脱贫的自信心和主动性。
秀美田园，推动乡村旅游旺起来
山上的花儿盛开，大棚里小樱桃正红，水面上碧波荡漾……走进**县**乡**村的“**小镇”，繁花似锦，桃红柳绿，春意盎然。
今年初，“**小镇”被评为江西省4a级乡村旅游景区，平常时每天都有3000多人前来参观，周末时有5000多人。“**小镇”的落户，让**乡发生了翻天覆地的变化，不仅让昔日荒山变景区，更可喜的是，增收无门的贫困村民在家门口也能打工挣钱了。今年54岁的**村管溪村小组村民陈年荣说：“我家有6口人，上有老下有小，夫妻俩体弱多病，不能干重活，家庭生活比较困难。现在在基地做些除草等力所能及的农活，每天收入100多块，生活有了保障，我感觉很幸福。”**小镇项目扶贫基地直接带动了**村50多位贫困户就业，每人每月增收1500元以上。
美了山村，富了乡亲。近年来，**乡以良好的生态环境为基础，以农村环境整治为抓手，围绕青山绿水、生态田园、美丽乡村三大核心资源，依托**小镇、九莲山庄、一龙龙虾、沁家园菊花等生态旅游景区和企业，重点发展“生态田园休闲观光、自然山水养生度假”主题旅游产品，成功创建省级生态旅游示范乡镇，树立“诗画田园，秀美**”的总体形象，乡村旅游正成为当地百姓脱贫致富奔小康的“幸福引擎”。
创新创业，拉动贫困农民富起来
在现代农业产业蓬勃发展之时，**乡双祥葡萄专业合作社、圣丰水稻专业合作社、先进家庭农场、科湖蔬菜专业合作社等农村新经济体如雨后春笋般发展壮大起来，成为脱贫攻坚的又一生力军。
泰昌农业合作社以种植芦笋、吊瓜、葡萄、有机稻种植等主，常年聘用专业管理人才20余人，带动就业100余人，20_年主营业务纯收入50万元。合作社通过公司+农户形式，400余户农户自愿以土地经营权等入股，种植吊瓜、葡萄、蔬菜等，采取“保底分红+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，使农户减少了市场风险。20_年，户均收入1.6万多元，其中贫困户8户。沁家园菊花种植基地，种植面积100余亩，同时将菊花、山水、果园等结合起来，充实旅游项目，打造以菊花为特色的集菊园赏花、花茶制作、菊园品茶等为主要内容的生态旅游度假区。通过公司+农户形式，企业和100户农户签订种植合同，给予免费技术指导，在保底的情况下对农产品进行收购。
与此同时，**乡充分利用现代农业蓬勃发展的优势，重点打造8个扶贫车间，吸纳有劳动能力的精准扶贫对象85人，让贫困户在家门口就业、赚钱。张国太是**乡**村委会人，夫妻俩均为残疾人，三个小孩在读书，家庭非常贫困。现在，夫妻俩受聘于泰昌农业合作社，在区域从事果蔬种植及基础设施维护，每月增收近5000元。因为扶贫车间送来的工作岗位，张国太在20_年成功脱贫。
在产业扶贫的过程中，**乡各农业合作社表现抢眼，不仅对接了本乡绝大多数贫困户，带领本乡人民脱贫致富，还对接了本县其他5个乡镇、2个场的贫困户。
绿水青山美如画，**人民致富忙。近年来，**乡通过抓产业、促创新、美环境，一系列成效显著的举措在红土地上扎根、萌芽、蓬勃生长。农业强起来了！农村美起来了！农民富起来了！**乡在产业脱贫的道路上越走越欢畅，**人民的生活越来越幸福、自信，**大地离着乡村振兴的梦想越来越接近……
根据习近平***关于“四个不摘”的重要指示精神及《中共中央组织部中央农村工作领导小组办公室国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（组通字〔20_〕24号）、《财政部中共中央组织部关于建立正常增长机制、进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》（财农〔20_〕41号）、《中共安徽省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》（皖发〔20_〕17号）、《安徽省选派帮扶干部管理办法》（皖组通字〔20_〕38号）等文件精神，现就我省20_年党建引领乡村振兴工程制定如下实施方案。
一、目标任务
深入贯彻落实中央及省委省政府关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署，以加强党的建设为引领，通过保障选派帮扶干部办公经费，提升帮扶实效，以及探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点，提升待遇保障水平，进一步加强农村基层组织建设，筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战斗堡垒。
二、实施内容
1.保障选派帮扶干部工作经费。向乡村振兴重点村等选派驻村第一书记和工作队，按规定落实选派帮扶干部办公经费。由县选派协调办统一管理，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
2.提升村级组织建设保障水平。建立完善村干部综合考核工作体系，探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。
三、资金筹措
选派帮扶干部年度办公经费由省市县按4:4:2的比例分级承担，其中，省直和中央驻皖单位、皖北三市九县、大别山革命老区、国家扶贫开发片区县工作队的办公经费由省财政承担。省委组织部按照省级国库集中支付制度有关规定，将资金拨付至市、县（区）有关部门，市、县（区）按要求足额筹措、专款专用。
四、工作要求
1.健全工作机制。各级要建立健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制，党委组织部门要切实发挥统筹协调作用，精心组织，加强领导。财政、扶贫等部门要积极配合，形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台帐，定期分析研判，共同推进工作开展。
2.加强工作指导。各地要采取调研、调度等形式，加强工作指导，持续对工作落实情况进行跟踪督促，对工作进展缓慢的地方要分级约谈。省委组织部将会同省财政厅、省乡村振兴局等单位跟踪工作落实情况，确保落细落地。
3.加强资金监管。市、县（区）组织、财政、扶贫部门要落实资金监管主体责任，建立健全经费监管机制，加强经费管理。选派帮扶干部办公经费的管理由县选派协调办统一负责，定期向省、市选派协调办报告资金使用情况。
根据习近平***关于“四个不摘”的重要指示精神及《中共安徽省委办公厅关于做好第八批选派干部到村任职工作的通知》（厅〔20_〕11号）、《安徽省选派帮扶干部管理办法》（皖组通字〔20_〕24号）等文件精神，现就我县20_年党建引领乡村振兴工程制定如下实施方案。
深入贯彻落实中央及省委省政府关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署，以加强党的建设为引领，通过保障15个选派村选派干部办公经费，提升帮扶实效，以及探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点，提升待遇保障水平，进一步加强农村基层组织建设，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略。
1.保障选派帮扶干部工作经费。向13个脱贫村和2个乡乡村振兴重点推进村选派驻村第一书记和工作队，按规定落实选派帮扶干部办公经费。由县选派办统一管理，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
2.提升村级组织建设保障水平。建立完善村干部综合考核工作体系，探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。
每名选派干部每年安排１万元办公经费，按2:2:1的比例,由省、市、县财政分别承担。省委组织部按照省级国库集中支付制度有关规定，将资金拨付至市、县（区）有关部门，市、县（区）按要求足额筹措、专款专用。
1.健全工作机制。建立健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制，县委组织部要切实发挥统筹协调作用，精心组织，加强领导。财政、乡村振兴等部门要积极配合，形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台帐，定期分析研判，共同推进工作开展。
2.加强工作指导。要采取调研、调度等形式，加强工作指导，持续对工作落实情况进行跟踪督促，对工作进展缓慢的地方要分级约谈。县委组织部将会同财政、乡村振兴等单位跟踪工作落实情况，确保落细落地。
3.加强资金监管。组织、财政、扶贫部门要落实资金监管主体责任，建立健全经费监管机制，加强经费管理。选派帮扶干部办公经费的管理由县选派办统一负责，定期向省、市选派协调办报告资金使用情况。
根据市委和市政府、市政协年度重点协商计划，4月至6月，市政协副主席**、**、**带队围绕“深化农村改革、推进乡村振兴”课题，先后深入宣州、广德、泾县、旌德实地调研，召开市直相关部门和县市区农业部门座谈会，发放调查问卷338份，广泛听取各方面意见建议，并赴**、天长学习考察。现将专题调研情况报告如下：
近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，市委四届五次全会审议通过了《关于实施乡村振兴战略加快建设美丽中国先行示范区的意见》，统筹谋划综合改革，狠抓关键环节突破，突出重点任务落实，基本确立改革主体框架，创造了许多鲜活经验。通过农村改革的实践探索，壮大了集体经济，增加了农民收入，激活了发展动能，乡村振兴迈出坚实步伐。问卷调查表明，80%以上受众对我市实现乡村振兴有信心，对“三农”工作的综合满意率达70%以上。
一是农村承包地“三权分置”改革成效显著。全市共完成承包地确权面积280万亩，颁发证书55.7万份。流转土地总面积123.61万亩，流转率44.8%；
农村产权交易平台完成交易57宗1557万元；
31个农民合作社开展土地股份试点，入股农户2724户、土地面积1.3万亩。省级、市级农民合作社示范社分别达44家、252家，省级、市级示范家庭农场达140个、378个。农业经营性服务组织已达767个，托管服务总面积53.36万亩，14.26万户农户受益。
二是农村集体产权制度改革推进有力。坚持全面部署，整市推进。截至今年5月底，502个村完成改革，占60%。量化经营性资产33.48亿元，界定农村集体经济组织成员128.93万人，成立股份经济合作社502个。完成产权改革的集体经济组织累计分红386.7万元，集体经济“空壳村”消除，774个村经营收益超过5万元。旌德县被农业部和中农办确定为全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一，**年共有65个村实现分红206.66万元。
三是农村“三变”改革试点稳步扩大。截至今年5月底，全市开展“三变”改革村249个，实施产业项目362个，村集体投入资金1.36亿元、土地山场等资源6895.3亩、房屋等经营性资产1.26万平方米；
入股农户32221户，投入资金560万元、土地12029.2亩；
财政资金及形成的经营性资产投入7229.2万元；
村集体入股收益2948.06万元，农户入股收益590.99万元。涌现出宣州棋盘村、郎溪新和村、广德焦村、宁国甲路村、泾县九峰村、绩溪梧川村、旌德路西村等改革典型。
四是集体林地和宅基地“三权分置”积极探索。紧紧抓住国家集体林地林业综合改革试验示范区的契机，开展林地经营权流转证试点。截至**年底，全市确权发证面积970.6万亩，发证率98.6%；
林权流转面积132.9万亩、新型林业经营主体经营面积237.9万亩、林权抵押贷款总额38.3亿元，荣获全国集体林权制度改革先进集体。宣州区已完成农村不动产（房地一体）确权登记发证，累计发放农民住房财产权抵押贷款8949万元；
宁国市率先实施农村宅基地“有偿退出”；
旌德县已颁发四例12本“三权分置”不动产权证书，其中1本不动产权证成功贷款10万元。
“三农”工作点多面广，农村改革错综复杂。从调研情况看，推进农村改革还存在不少困难和问题，需要引起足够重视，深入剖解难题，认真研究解决。主要表现在以下四个方面：
（一）深化农村改革的思想认识不够到位，推进不够有力。农村改革是复杂的系统性工程，难度大、要求高、任务重，一些地方和部门、基层干部对农村改革的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，不同程度地存在怕难、怕烦、怕乱的思想顾虑，攻坚克难的勇气和决心有待进一步增强。目前农村人口结构对深化改革带来诸多不利因素，相当一部分村集体资产少，加上宣传发动不够充分，收益分配的期望值高和实际“分红”少、预期时间长的落差，导致农民参与改革动力不足、热情不高。各县市区工作进展不平衡，少数地方仍在小范围内试点，没有整体推进；
部分县级实施责任和乡镇主体责任落实不到位，改革路径不够明晰，统筹推进不够有力，产权制度改革、“三变”改革进展较慢。
（二）从事“三农”工作的能力素质难以适应改革要求。从实施主体来看，“三农”队伍不适应工作需要。村干部整体文化素质不高，年龄偏大，老经验用不上，新知识学不会，又缺乏相应的考核激励机制，改革的闯劲和能力普遍不足。农村实用人才紧缺，从事种植养殖业的人才相对多，开拓型的管理运营人才相对少。农技农经队伍力量薄弱，工作经费和项目资金落实不到位，基层农经体系亟待健全。从运营管理来看，集体产权制度改革后，尚未对运行经费保障、集体资产监管及集体经济持续发展的政策措施进行明确和细化，集体经济发展普遍存在缺乏空间、后劲不足等问题。有的村将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费；
有的村缺乏有实力的新型经营主体带动，集体资产资源运营难以实现可持续发展。
（三）推进农村改革仍面临诸多瓶颈。从法律层面来看，根据现行法律法规，改革后的新型集体经济组织尚不具备独立的法人地位。《物权法》和《担保法》规定，宅基地使用权不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一体流转缺乏相应的法律保障。从政策保障来看，农村集体产权股份制改革后的“三会”（股东大会、理事会、监事会）制度不健全，股权“退出、转让、继承”问题复杂，税费征收尚无优惠政策，管理运营面临诸多风险。乡村规划缺乏整体性，如旌德县路西村空中茶园项目，与土地利用总体规划和集镇规划没有很好地衔接，无法建造附属物。从发展基础来看，全市各地村情千差万别，很难套用一个标准、一个模式来解决。多数村以土地等资源性资产为主，集体经济薄弱，有的是负资产，不具备股权分红的条件；
经营性资产总量较大的城中村、城郊村及经济发达村矛盾多，集体资产保值增值任务艰巨。
(四)深化农村改革的保障机制不完善。三农供应相对不足。涉农项目资金有限，资金整合在实际操作中缺乏制度支持，资金使用效率不高。**全市农林水事务支出233.与滁州市53亿元的支出差距很大。金融保险服务滞后。农村金融体系不完善与农村金融服务功能弱化并存。在三变改革中，股权估值和抵押率难以设定，信贷抵押资产难以处置，支持三变改革的信贷产品少，需求满足率低。农业保险品种单一、覆盖面窄、赔偿标准低的问题尚未得到很好的解决。农业科技支撑薄弱。我市现有农业科技园区、现代农业示范区科技创新体系、示范推广体系和产业发展体系不完善，示范驱动作用不突出。60%以上的调查人员认为，目前对农业科技重要性认识不足，制约了现代农业的发展。改革容错机制尚未建立。作为农村改革的具体经营者和探索者，他们承受着各种压力，特别是在当前各种检查和审计问题的背景下。比如探索村集体 社会资本 如果市场经营出现亏损，村民的农村旅游发展模式是否会追究责任。
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，作出的重大决策部署。农村改革作为乡村振兴的“主引擎”，是一项宏大而系统的工程。当前我市农村改革已经进入爬坡过坎的关键阶段，需要进一步广泛动员、形成共识，突出重点、强力推进，更加注重系统性、协同性和创新性，有效释放改革红利，破解发展难题，打造农村改革的“宣城样板”，激活乡村振兴的发展动能。
（一）统一思想、凝聚共识，强力推进农村改革
要把乡村振兴战略部署落到实处，把宏伟蓝图一步步变为现实，关键在于改革创新、扎实苦干。全市上下要认真贯彻习近平***关于乡村振兴的重要指示精神，充分认清深化农村改革的重大意义，抢抓宣城作为农业农村部确定的农村集体产权制度改革试点市的重大机遇，准确领会和把握中央和省市委关于深化农村改革的部署要求，做到认识统一、步调一致。各地要组建工作队开展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣讲；
要在市、县两级党校举办专题培训班，开展异地观摩学习，加强对涉农部门干部和乡镇村干部的精准培训；
既要邀请专家学者作专题讲座，也要把改革先锋请上讲台现身说法，进一步激发农村改革的内生动力，汇聚推进改革的强大合力。
进一步健全领导体制，压实工作责任。要层层明晰职责，建立市县乡村四级指挥有力、配合有效、运转有序的责任体系，坚持“三个区分开来”做好容错纠错，激励各级干部担当作为；
要层层严格考核，将推进农村改革情况纳入市对县、县对乡、乡对村综合考核的一项重要内容，严明奖惩，促进改革任务落到实处；
要层层检查验收，通过分组检查、随机抽查、座谈走访、测评评议等方式，对农村改革工作进行督导规范，确保改革经得起历史和群众检验，推动改革工作抓实见效。
（二）把握实质、明确重点，聚焦农村改革的关键领域
农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情权、决策权、参与权和监督权，积极探索集体资产运营机制。对于集体经营性资产少的村，重点是摸清家底、界定成员，规范村集体的财务管理，建立起产权明晰的集体产权制度，为后续改革奠定扎实基础。对于经营性资产大的村，尤其是城中村、城郊村和经济发达村，要有序推进经营性资产股份合作制改革，探索开展农民对集体资产股份占有、收益、分配、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，保障农民集体资产收益分配权。
农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革关键在于放活经营权。学习**等地做法，加强市县乡三级农村产权交易平台建设，规范农村产权流转交易的程序、规则、流程，推进产权信息化管理和电子化交易。推动“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，探索建立闲置农房（宅基地）盘活利用和宅基地有偿使用、有偿退出政策机制，加快释放农村沉睡资产。督促各地尽快出台集体林地经营权流转证登记管理办法，加快推进林权收储担保中心建设，落实资本金和财政1.5‰林权抵押贷款风险补偿金。
农村“三变”改革关键在于促进“三变”经营主体做大做强。贯彻落实《安徽省财政支农资金变股金实施办法》，支持推进农村“三变”改革，用活财政支农资金，提高资金使用效益，切实增加村集体特别是农民收入。引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，组建产业联合体，促进规模经营。积极支持村级组织和外出务工人员、产业带头人、致富能人大户、返乡创业大学生等领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型等经营主体，带动广大农民参与“三变”。根据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批“三变”发展项目，通过精准招商，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“三变”改革。
（三）统筹指导、精准推进，切实保障集体和农民权益
积极探索发展壮大集体经济模式。加强对新组建的农村股份经济合作社的指导和跟踪督查，推行企业化治理，进一步健全股东大会、理事会、监事会等决策运营机构，逐步完善监督制约机制，不断提高组织规范化水平。通过“公司+村集体+农民合作社+家庭农场”等组织模式，让各类经营主体分工协作、优势互补，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。探索农村集体经济组织通过回购、返租、入股等方式吸引社会资本进入，盘活利用空闲农房及宅基地。构建利益联结机制，让农民成为集体经济的投资主体，鼓励以承包地、林地、宅基地等使用权、经营权入股。要维护农村集体经济组织成员的合法权益，防止集体经济被侵占支配，防止被外部资本吞并控制。
创新促进集体经济多元发展路径。问卷调查显示，认为村集体经济没有合适的发展项目占71%，实质是有资源条件不会用，有集体经济不会管。要坚持典型引路、示范带动，按照“因村制宜，一村一策”要求，与特色产业发展、特色小镇培育、乡村旅游发展、产业扶贫开发等紧密结合起来，实现集体稳定盈利、农民持续增收。要积极践行“两山”理论，根据“宜农则农、宜游则游”原则，加快土地、林地、宅基地和水面流转，积极发展特色种养殖、特色水产、林下经济、休闲旅游、民宿经济等产业。临近城镇或工业园区的村可利用闲置农房和集体建设用地兴办农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业；
由合作社出面对接项目单位，承揽小型农田水利、基础设施建设、农业产业化有偿服务等劳务项目；
将股份经济合作社资产资源量化折股，参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期按股分红。
（四）创新机制、强化保障，实施更为精准的扶持政策
加大财政金融支持力度。贯彻省政府《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》，公共财政要更大力度向“三农”倾斜，持续加大投入，优化结构，统筹整合，盘活存量，确保与乡村振兴目标任务相适应。充分发挥财政资金的杠杆作用，通过“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”等方式，撬动金融和社会资本投入乡村振兴。学习四川省井研县试点经验，组建土地经营权价值评估专家库，设立抵押贷款风险补偿专项基金，积极探索农村土地收益保证贷款和农村承包土地的经营权抵押贷款，有效解决融资难、融资贵问题。在每年2000万专项资金的基础上，市本级要扩大专项资金规模，发挥好农业产业化发展专项资金的引导作用。
强化农村改革人才保障。打破年龄、身份、地域等限制，广纳贤才，真正把懂农业、爱农村、爱农民的人才选进村（社区）“两委”班子，成为改革的明白人、领头羊；
注重发挥老村干积极作用。加强合作社管理人员和财务人员、土地流转纠纷仲裁员的培训，引进职业经理人和相关专业人才，加快培养农村产权经纪人队伍，提升集体经济管理运营水平。大力培育壮大新型农业经营主体、新型职业农民，重点项目向龙头企业“甲级队”倾斜，抓好省级、市级示范家庭农场、示范合作社、示范产业联合体创建。研究出台新时期加强基层农经体系建设的指导意见，理顺机构，明确职责，充实力量，加强保障，充分发挥农经人员政策宣传员、信息发布员、技术推广员、纠纷调解员、新型经营主体辅导员和农村改革指导员作用。
突出农业科技支撑引领。完善政府对农业科技创新与推广的支持机制，加大农业科技投入，加快农业科技园区建设，对列入省级农业科技创新平台、市级农业农村科技创新项目等给予资金扶持。理顺农业科技服务管理体制，充分发挥农业行业协会、技术协会作用。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，制定政策允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。坚持和完善科技特派员制度，培育各类专业化市场化服务组织，促进农户节本增效。
党的***以来，以习近平同志为核心的党中央提出并坚持以人民为中心的发展思想，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的人民立场。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
小康不小康，关键看老乡。十九大报告提出实施乡村振兴战略，意在更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，可谓高瞻远瞩，意义深远。
我们来看木桶原理或木桶效应。众所周知，一只水桶能装多少水取决于最短的那块木板 。要想让这只木桶装满水，那就不能有一块短板。通过“木桶效应”，可以看出，全面小康强调的不仅是“小康”，更是“全面”，全面就要一块短板都不能有，实现全面小康，就要真正要解决“木桶效应”。”全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。全面建成小康社会，是全民共享的小康，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，要加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，让所有人民都进入小康，一个不少。
党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略，可谓是高瞻远瞩，意义深远。我们说“不谋全局者，不足以谋一域。”以习近平同志为核心的党中央正是从谋全局的高度出发，提出实施乡村振兴战略，力争到20_年乡村地区，全体农民和全国一道进入全面小康社会，实现城乡区域共同小康，一个地区也不能少，一个人也不能掉队。如果20_年，城乡区域发展差距越来越大，乡村地区，部分农村地区部分农民不能如期进入小康社会，那这样的小康算不上真正的全面小康，这也意味着第一个百年奋斗目标不能算真正意义上的实现。
小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，实施乡村振兴战略的主体是农民,关键也是农民,要充分调动起广大农民群众的积极性主动性创造性，坚持以人民为中心实施乡村振兴战略，实现好、维护好、发展好最广大农民群众的根本利益，让发展成果更多更公平的惠及全体人民，可以说正是顺应广大人民群众期待，坚持以人民为中心的发展思想实施乡村振兴战略，对于解决当前我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和全体人民共同富裕具有重要意义。
怎样深入把握以人民为中心的发展思想的科学内涵?坚持这一重大发展思想的指导意义是什么?如何坚持以人民为中心的发展思想推动实施乡村振兴战略?这就是交流的主要内容。
正确认识以人民为中心的发展思想，首先要深刻理解什么是“人民”。首先我们需要进一步理解和认识“人民”，我们从三重规定和三个维度进一步理解和认识“人民”
“人民”包含三重规定。一是量的规定。虽然不同时代、不同社会对人民的界定有所不同，但总体而言，人民是社会的主体，涵盖某一历史时期社会中的绝大多数人。现阶段，我国人民涵盖了全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。(20_年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，将"包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线"修改为"包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线")，这里面我们必须要区别一个概念，公民和人民，公民是一个法律概念，凡具有我国籍的人都是我国的公民。人民是一个政治概念，它相对敌人而言，凡是处在广泛的爱国统一战线内的都是人民。这样的话我国公民范围比人民范围更广一些。因此是我国公民但不一定属于人民这个范围。有的人会问犯罪分子算人民吗?“人民”指的是拥护党的领导和思想，对社会进步有贡献、起推动作用的人。而犯罪分子是破坏社会进步的人，所以不能称为“人民”。二是质的规定。人民代表历史进步的方向，推动社会生产力的发展。人民群众是社会物质财富、精神财富的创造者。人民群众创造的社会物质财富，是社会得以存在和发展的物质保障，人民群众的社会实践活动是精神财富的唯一源泉。人民群众是社会变革的决定力量。既是社会革命的决定力量，又是社会改革的决定力量。社会革命、社会改革根源于社会矛盾，但生产关系一定要适合生产力发展状况的规律、上层建筑一定要适合经济基础发展状况的规律不可能自发地起作用，必须通过人民群众这一社会变革的主体才能实现其作用。因此这就是人民是历史的创造者，是历史进步的推动者。三是主体构成的规定。虽然在不同历史时期，人民的范围会发生变化，但构成人民主体的始终是劳动者。因此我国人民所处的爱国统一战线里面第一条就是全体社会主义劳动者，包括拥护党的领导和思想，对社会主义事业有所贡献，起推动作用的劳动者。
进一步分析，可以从三个维度来理解社会主义国家的“人民”。一是从宏观上看，人民是一个整体，统一于最广泛的爱国统一战线之中，是推动社会历史发展的主体和根本动力。二是从中观上看，人民由不同的社会群体构成，人民内部在根本利益一致的基础上存在具体利益的差别和矛盾。比如不同的家族、家庭，不同的职业群体，不同的人际交往构成的朋友圈都是不同的社会群体，不同的社会群体之间的利益诉求存在差异矛盾。三是从微观上看，人民的利益与每一个人的利益紧密相连，每个人都不可能成为独立的利益个体，都处于一定的社会利益关系网当中，相互联系相互影响。正如习近平同志所指出的，“人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人的集合”。在社会主义国家，人民处于最广泛的爱国统一战线之中，整体的力量不断增强，我们拥有强大的政治优势和制度优势，最广大人民的根本利益是一致的;人民内部不同群体间的财富和收入等利益差距虽然在一定时期可能扩大，但终将不断缩小，走向共同富裕;组成人民的每一个个体将越来越充分地发展，得到全面发展。
(一)坚持以人民为中心的政治立场
人民立场是党的根本政治立场。20_年7月1日，习近平***在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。20_年10月21日，习近平***在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话强调，在新的长征路上，我们要始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，不断把为人民造福事业推向前进。
不论在革命、建设、改革哪一个阶段，我们党都十分重视保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。这反映了习近平***强烈的人民观，保持党同人民群众的血肉联系,必须坚持人民立场是党的根本政治立场。
别的暂且不说，我们就说我党的根本宗旨，全心全意为人民服务，党章里面明确规定的。在革命过程中，毛主席深刻认识到人民群众对于革命事业的重要性，把“为人民服务”规定为我党我军的宗旨。那么为人民服务的宗旨最早什么时候提出来的，1944年9月5日，中央警卫团战士张思德在带领战士们在陕北安塞县执行挖炭任务时，即将挖成的窑洞突然塌方，他奋力把战友推出洞去，自己却被埋在窑洞，牺牲时年仅29岁。毛泽东参加了追悼会，亲笔题写了"向为人民利益而牺牲的张思德同志致敬"的挽词，并作了题为《为人民服务》的演讲：“人固有一死，或重于泰山或轻于鸿毛。为人民利益而死，就比泰山还重;替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻。”，毛主席高度赞扬了张思德为人民服务的思想境界和革命精神。在之后的党的七大上，首次将其“为人民服务”定位为我党我军的“唯一宗旨”并写入党章。毛主席一生当中先后20多次题写“为人民服务”这五个字，是他所有题词当中最多的。
大家都知道，我们的人民军队叫做中国人民解放军。但它在历史上，不同时期有着不同的称谓，比如在土地革命时期叫红军，抗战时期叫八路军、新四军，到了解放战争期间，我军才被命名为“中国人民解放军”。新中国成立后，我们把国家政权定性为人民民主政权，许多国家机关甚至服务行业，前面都有“人民”二字，如人民代表大会、人民政府、人民政治协商会议、人民公安、人民法院、人民检察院、人民银行、人民医院等等，使用的货币也叫人民币。所有这些，都反映了我党的根本政治立场和价值取向。
我们回顾党的***以来历次全会，再一次认识党的人民立场：
20_年11月，在党的十八届三中全会上，做出了从全面深化改革的战略部署，经过40年的改革开放，社会主义市场经济体制基本建立，但体制机制弊端问题仍然根深蒂固，深层次矛盾还没有完全触及，利益固化问题成为前进道路上的难题障碍。我国改革处于攻坚阶段、关键时期，是一个矛盾突发和利益格局深度调整的时期,全面深化改革是推进中国特色社会主义发展进步的重要关口。习近平同志提出了“紧紧依靠人民推动改革”的要求，指出：“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。”
党的十八届四中全会，习近平同志将“必须坚持人民主体地位”作为全面推进依法治国的“五个必须”之一，指出，“坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
党的十八届五中全会指出，人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
党的十八届六中全会强调，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。在实际工作中要坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。
党的十九大在总结过去五年的工作和历史性变革中提出，深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。在习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵中明确，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。坚持以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本特征和基本立场。
我们再看党的根本宗旨和党的性质。习近平***指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这决定了人民立场是中国共产党的根本政治立场。我们党自成立之日起，就把坚持人民利益高于一切鲜明地写在自己的旗帜上，把全心全意为人民服务作为根本宗旨， 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。97年来，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，关键就在于始终坚持以人民为中心，始终代表最广大人民得根本利益。可以说，以人民为中心深刻诠释了党的根本政治立场和价值取向。
再看我们党的性质，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，这决定了党的性质和根本宗旨。正是党的性质和根本宗旨决定了我们党必须始终坚持以人民为中心，任何时候都必须把人民利益放在第一位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把全心全意为人民服务作为党一切行动的根本出发点和最终目标。习近平同志指出：“始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党得到人民拥护和爱戴的根本原因”。这深刻阐明了始终坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民，坚持人民利益高于一切，是永葆党的创造力、凝聚力、战斗力的关键所在。
(二)深刻理解“以人民为中心”的题中之义
发展是人类的永恒主题。发展为了什么，靠什么发展，发展成果由谁享有，发展政策如何制定，对这些问题的不同回答，形成了人类历史上不同的发展思想。以人民为中心的发展思想，是从马克思主义基本原理出发，对中国现代化实践成功经验的理论总结。它将人民置于发展的核心位置。
为全面推进实施乡村振兴战略，巩固全镇农村人居环境综合整治成果，着力打造美丽乡村，进一步提升新全镇乡村建设水平，按照《市20_年乡村振兴工作实施方案》文件要求，结合我镇实际，制定以下实施方案。
深入贯彻习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境一系列重要批示指示精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，按照“因地制宜、试点先行、梯次推进、一个不落”的总体思路，全力做好乡村振兴和改善农村人居环境工作，为创建生态宜居美丽乡村和幸福美好做出贡献。
（一）谋划布局，制定方案（20_年1月—3月）。组织镇政府、包保单位（部门）和行政村乡村振兴召开一次专题对接会议，共同研究制定乡村振兴工作方案，明确任务和职责，列出任务图、进度表，实施“网格化”包保工作机制，全面实施乡村振兴和农村人居环境综合整治工作。各行政村做好各类项目实施的前期准备工作。继续推进厕所改造和宣传工作，确保顺利实施并完成目标。各行政村基础设施建设和产业发展项目须报镇政府审核把关后再做实施。杜绝举债建设，各行政村要加强资金管理与使用，经管站做好资金监管。积极配合有关部门落实好垃圾中转站和污水处理厂建设进度，确保在时效时间内完成工作任务。
（二）宣传发动，全员参战（20_年4月—6月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村全员参战开展春季环境综合整治大会战行动，整治范围覆盖中心村、社屯和庭院。落实好宣传动员工作，积极发挥党员干部在乡村振兴工作中示范引领作用，提升农民群众知晓率和参与率。实行网格化工作机制，工作任务落实到人头。不断推进“三治”体系建设，完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度。继续提升乡风文明建设，开展群众喜闻乐见的文艺展演等群众参与性活动。全面建设“一谷一城”，完成种植业结构调整优化产业结构完成工作指标。完成春季栽种植花卉和绿化美化工作，提前谋划好种植地块、种植品种和种植设计。各村落实好基础设施项目开工建设，产业发展项目落地，增加村集体经济收入。
（三）补齐短板，积极推进（20_年7月—9月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村畅通沟通渠道对工作中出现的问题及时总结，查漏补缺分析解决。重点围绕“四好农村路”工作要求，全面完善农村路网建设。开展夏季环境综合整治大会战行动，实施秋季花卉栽种植工作。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村形成“比、赶、超”工作氛围，全镇乡村环境基本达到从“整洁”向“美丽”目标提升。村干部和党员带头引领农户开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”创建活动，院落达到“五净一规范”标准。加强文化建设，结合村屯历史禀赋，发掘文化内涵，将文化融入到乡村振兴工作之中，结合村屯实际建设“村标”。具备条件的行政村打造以本村历史典故、传统文化、民俗风情、红色教育、英雄名人等为主题的村史馆。
（四）真抓实干，实现目标（20_年10月—12月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村开展秋冬季环境综合整治大会战行动，完成好市委、市政府年终考核工作任务。不断总结工作经验，完善环境综合整治长效工作机制，常态化保洁与管护工作得以加强，确保全年工作目标任务顺利完成。积极谋划下一年度项目申报和各项工作任务筹备工作。
（一）加强组织领导。镇包村领导、包保单位（部门）主要领导、村书记要亲自抓，安排专人负责日常工作，建立工作协调机制，每季度定期召开联席会议，专题研究部署落实工作。
（二）广泛宣传发动。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村要及时贯彻落实市委、市政府和镇党委、镇政府工作部暑和要求，传导压力，落实责任，完成任务。
（三）精心组织实施。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村要按照镇乡村振兴工作实施方案开展工作，严格执行和完成好本实施方案制定的阶段工作目标和任务。
（一）人居环境整治
结合省委、省政府农村人居环境整治村庄清洁行动20条标准开展工作，镇域内环境整治主要包括道路两侧、河道河岸、沿街店铺、农贸集市、景点公园、群众活动场所等公共区域，确保规范有序、应拆尽。各行政村环境综合整治按照点（社屯组所在地、农户庭院）—线（道路两侧、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中区）相结合原则，做到视野范围内无杂物、垃圾清运及时、日常保洁到位、环卫设施完好外观整洁，边缘地带积存垃圾“清零”。各行政村要落实好辖区内的绿化工作，按照年初定购计划，完成花卉栽种植工作任务。对公路、村路和巷路沿线围墙、栅栏、房屋等进行整修和美化，精心打造图文并茂、弘扬社会主义核心价值观和乡村振兴工作内容的文化墙。加强亮化设施的维护保养，行政村要消除街路的照明死角。进一步强化保洁员作业监督，增加环卫设施建设和投入，抓好设施管理、维护和使用。
（二）种植业结构调整
全面加快“一谷一城”建设，因地制宜选择出适合当地特色与资源禀赋的产业发展路径，要结合当地优势，走产业发展道路，多重渠道切实增加村民经济收入。积极扶持农民专业合作社发展，发展“订单农业”，发挥好农村电商平台作用。加强农业基础设施和生态环境建设，为种植业结构调整创造条件。加大对农业龙头企业的扶持力度，为企业创造良好的发展环境。进一步增强农民群众在乡村振兴工作中的主人翁地位与意识，提高农民群众在产业发展过程中的自我发展能力。
（三）集体经济收入
不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。结合自身实际充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构。20_年全镇行政村集体经济收入继续保持在10万元以上。
（四）乡风文明建设
不断推进“自治、法治、德治”三治体系建设，使乡村治理取得成效。继续推进党员“双联”工作方式，使农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风。注重培育新型农村带头人，加强村三委班子的思想、组织作风建设。大力开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”等创建评比活动。结合村民生产生活实际，修订完善通俗易懂、群众认可、易于执行的村规民约。注重村屯文化遗产保护利用与传承，结合村屯实际建设“村标”，打造主题村史馆。大力发展乡村旅游、乡村特色文化产业等。推行家风家规家教和文明创建活动等，用文化活动形式承载主旋律、凝聚向心力。开展传统节日文化活动，体现乡村地域特色和农耕文明。
（五）基础设施建设
结合农村人居环境整治三年行动工作部署，积极推进“厕所革命”，20_年整村推进村、村厕所改造。同时，完成乡镇垃圾中转站和建制镇污水处理厂建设工作。围绕“四好农村路”工作要求，全面完善农村路网建设，改善农村生产生活条件，促进农村经济发展。各村积极申请资金和项目，加大农村基础设施项目建设力度，使村容村貌得到改善。
（六）绿化美化亮化
推进完成花卉定购工作，充分利用镇村道路两侧空地进行栽种植花草，确保统一协调，实现整镇、整村、整屯绿化美化全覆盖。同时，完成绿美示范村建设工作任务。按照安全、节能、实用和便民原则完善村庄公共照明设施，加强设施管护力度，力争实现街路照明全覆盖。
（一）镇包村工作组职责内容
实行镇领导班子成员包保行政村工作责任制，对所包行政村工作负责。将本年度的工作内容制作图表“挂图作战”进一步夯实“河长制”和“路长制”责任沟通包保单位（部门）和行政村建立工作协调机制，在常态化整治的基础上，每季度组织开展环境综合整治大会战行动。落实好环境综合整治工作岗位责任制和工作实施方案。帮助包保村谋划、研究好村基础设施建设和产业发展项目，帮助行政村收集整理好大会战行动时的照片、视频等影像资料，作为制作全镇乡镇振兴vcr的素材使用。
（二）包保单位（部门）职责内容
包保单位（部门）提高思想认识落实好包保责任，完成好包保工作任务。帮扶好包保行政村工作，积极组织干部职工参加每季度开展的环境综合整治大会战行动和栽种花卉等日常工作任务。加大资金、项目和物资帮扶投入力度。
（三）行政村职责内容
行政村对辖区整体环境卫生负总责，负责村屯环卫设施建设，对村属垃圾清运车辆及环卫设施日常管养。通过村规民约等有效形式宣传、引导、教育农户做好“门前三包”和“门内达标”工作。村三委成员和党员要发挥好表率作用带头从自家做起，庭院环境卫生达到“五净一规范”标准。做好保洁员作业监督巡查工作。谋划和实施好基础设施建设，发展好产业项目增加村集体经济收入。
包保单位（部门）积极帮助包保村争取资金和项目支持，各行政村自筹资金，按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入的原则，确保
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：