2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-31 21:05:38 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
(一)在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,坚决做到“两个维护”方面。一是学习主动性不高,学习内容不够全面。表现为:上面有安排才学、工作有需要才学,没有真正把学习作为一种境界、一种习惯、一种修养来对待,主动学自觉学的劲头不足。对用得上的知识还能够认真学、深入学,但对系统性的理论知识研读不够,只停留在浅尝辄止的层面上。二是学用结合不够密切,存在学用脱节现象。表现在:无论是个人学习还是抓机关学习方面,都存在学习方式单一,专题研究少,不善于将政治理论学习贯穿于政法工作始终,用理论指导工作实践还有差距,没有真正达到学以致用的目的;三是学习成效不够明显,存在重工作轻学习的思想。在工作比较繁忙的时候,就会产生政法工作才是主业,政治理论学习差不多就行了的思想。
(二)在坚持党的全面领导,坚决落实党中央决策部署方面。一是存在老好人思想。制度执行不够严格到位,导致出现的问题没有从根本上得到解决。比如说对机关日常管理方面出现问题的人和事,有失之于宽,失之于软的现象。二是工作创新不够有力。由于政法综治维稳工作量大面广,虽然自己自任职以来能够勇于担当,开拓思维,大胆创新,在平安建设、信访维稳、社会治安等重点领域进行了积极的探索和尝试,但由于财力、人力等方面条件的限制,创新的力度还不够大,培养的工作亮点还不够多,创新的意识、创新的思维、创新的举措还不够强。三是对决策部署落实情况跟踪问效不够。尽管工作安排的很扎实、很具体、很到位,但由于平时工作头绪太多,自己亲自督促检查不够,导致有些工作落不实,推进不力,影响了工作成效。
(三)在积极履职尽责,服务疫情防控和经济社会发展方面。一是统筹全局开展工作的意识,需要进一步提高。对疫情防控工作的认识局限于自己管辖范围,工作的重点放在自己管辖的范围内,认为只要做好重点部位重点人员的防控管理工作就可以,而对有交集的单位和人员的关注和考虑不够,导致防控工作存在漏洞。二是对新形势新情况的学习需要更加深入。由于疫情期间工作头绪繁多,不能主动利用业余时间系统深入的学习研究党中央上级单位对疫情防控的文件指示精神,通常是上级要求学什么就着重学什么,与现岗位工作联系紧密的就多学,联系少的就少学或不学。三是舍我其谁的冲锋意识还需提高。在工作中有时存在着一般群众的思想,作为一名共产党员应当不忘初心,以优秀党员的标准严格要求自己,牢记使命,以所有人员的安全健康敦促自己。四是守土担责的担当精神还需加强。当前形势严峻,人手不足,领导工作任务繁重,在这次疫情大考面前,作为单位副职,我应当主动向前多是一步多走一步,既要保质保量完成领导安排的部署的工作,更应当积极思考可能存在的防空漏洞,并加以完善。五是改革创新意识不高。没有积极探索疫情防控的新措施新办法,一味按照上级的指示执行,也没有主动与其他单位进行交流,学习借鉴其他单位的先进经验。
(四)在收官“十三五”,谋划“十四五”方面。一是参谋助手作用发挥不够。在工作中,尽管自己对分管工作能尽职尽责,但对一些不属于自己分管的事关全局的重大问题,没有及时给主要领导提出意见和建议,存在“事不关己、高高挂起”的现象。比如常委会在研究重大问题时,既使自己有时有不同意见,往往出于怕伤其他领导面子,没有及时发表个人的意见和建议。二是分管工作与全局工作之间关系处理不够。有时总爱强调自己分管工作的重要性、特殊性,对全局工作思考不够、谋划不够、参与不够。三是追责问责力度不够。对政法干警的管理还不够严,尽管自己能认真履行“一岗双责”,带领政法干警严格遵守“十不准”规定,并结合全县政法系统干警队伍实际,深入开展了警风警纪大整顿、政法干警素质提升年活动,但在对个别警风警纪存在问题的人员追责问责过程中有碍于情面、黑不下脸的为难情形,多数以批评教育为主。
(五)在落实全面从严治党责任,履行“一岗双责”和遵规守纪、纠四风转作风方面。一是深入基层不够。平时总以工作忙、头绪多为由,不能积极深入基层政法部门,深入村组农户,第一手资料了解和掌握的不够全面。比如在脱贫攻坚工作中,作为xx镇的工作团团长,到镇上强调的多,进村入户调研不够,会议安排的多,检查指导不够;下基层调研政法工作时,和基层政法干警面对面交流较少。二是解决具体问题不够。尽管自己在面对涉及政法综治维稳工作的一些具体问题上能够积极出主意、想办法,尽心竭力、跑前忙后,但由于各方面条件的限制,导致在具体工作中显得力不从心,特别是在维稳信访问题上,一些应该解决的问题没有得到及时有效的解决,一些本该落实的事项没有得到很好的落实。比如综治维稳工作安排部署的多,提要求多,抓落实、树典型、做样板较少;网络安全监管和打击力度不大;再比如红袖章义务巡逻队由于没有报酬,巡逻没有做到经常化,“三官一律”进农村、进社区存在形式主义现象。三是关心同志不够。虽然自己平时能够保持随和、低调、朴实的态度为人处事,但在具体工作生活中主动了解干警疾苦、掌握下属思想动态、帮助同志解决实际困难不够深入、不够细致,没有做好干警的良师益友。
(一)理想信念弱化,党性修养水平不高。
在政治理论学习方面,对学习的重要性认识不够,学习不足,自我感觉政治是坚定的,是经得起考验的,错误地认为理论功底、理想信念是对高级干部的要求,县处以下干部主要是抓落实,做具体工作,从而淡化政治理论学习,只满足于看看报纸、学学文件,导致精神上缺“钙”,理想信念的弱化。在政治生活中,对组织生活重视不够,以普通党员身份参与支部活动较少,批评和自我批评不经常,不严格,没有做到触及问题,触及灵魂,长此以往,导致思想认识与行为实践脱节,知多行少,知行脱节,难以实现党性修养的自我教育、自我改造、自我革新、自我提高。
(二)宗旨意识不牢,为民服务意志减退。
随着职务的升迁和工作环境的变化,与群众打成一片的时候少了,促膝谈心、嘘寒问暖的时候少了,久而久之,对群众的疾苦感受不深,站在群众立场想问题不够,在决策过程和工作落实上考虑群众意愿不够,自觉不自觉地把精力放在了完成上级交办的任务上,考虑工作本身成效比考虑群众的利益多一些,对群众期盼解决的问题重视不够,解决不够。对“为了谁、依靠谁、我是谁”的党性问题认识不深,对全心全意为人民服务的宗旨意识有所松懈。
(三)责任担当不强,履职尽责不够到位。
因忙于工作,平时学习不够,实践锻炼不多,应对各类特殊、复杂、突发事件所具备的知识、经验和技能不足,敢于担当的勇气不高。特别是当遇到疑难复杂且涉及重大责任的工作时,有时有畏难情绪,存在怕出事、怕担责的心理,导致在个别工作中有时履职尽责不够到位,影响了工作的整体效果。
(四)自我约束不严,拒腐防变定力松懈。
对党的十九大提出的全面从严治党方针政策学习不透、认识不够到位,习惯于把防线设置在反不廉洁上,错误地认为只要没有不廉洁问题,没有犯原则性错误,其他问题都不算什么,导致随着经济条件的改善和社会环境的变化,自己对人情往来的抵制意识、生活习惯的节约节俭意识都有所淡化。
本人上年度专题民主生活会上查摆的六方面xx个问题,截止20xx年x月底已全部整改到位,并进行了审议销号。针对理想信念方面存在的问题,通过制定学习计划,明确学习内容,每天自学2小时,每月撰写1篇学习心得或理论调研文章,每年记读书笔记不少于3万字等措施,进一步坚定理想信念,锤炼党性修养;针对政治纪律和政治规矩方面存在的问题,通过主动参与全局工作,认真落实临时任务,正确处理分管工作与全局工作之间的关系等方法,全面增强守纪律、讲规矩、顾大局的行动自觉性;针对作风不实方面存在的问题,通过践行“一线工作法”,每月下基层不少于10天,每年走访村组社区和基层政法单位60个以上,亲自协调解决民生问题等措施,有效提高工作效率,密切干群关系;针对担当作为方面存在的问题,通过摆脱思想束缚,破除急躁情绪,开拓思维、创新举措,主动作为、迎难而上等举措,全面提升了政法综治维稳工作水平,我县政法工作考核位居全市第一名;针对组织生活方面存在的问题,通过转变思想观念,加大党建工作力度,坚持党建工作与其他业务工作同安排、同部署、同检查等方法,逐步形成了“抓党建就是抓政治”的正确思想,全面提升了政法系统党建工作水平;针对落实全面从严治党责任方面存在的问题,通过认真履行“一岗双责”,全面落实党风廉政建设“两个责任”等措施,彻底杜绝了政法系统执法不公、执法不严、廉而不勤、严而慢为等现象。
针对本次查找存在的问题,我将在今后的工作和生活中决心从以下几方面进行整改和提高:
一要注重学习提高,锤炼党性修养。政治上的坚定来源于理论上的武装。面对飞速发展的社会需求,我将在今后的工作和生活中牢固树立终身学习理念,向书本学、向同志学、向实践学,静下心来、苦下功夫、全面学习,切实解决忙而忘学、以干代学和现用现学、学习不够系统等问题,真正把学习作为一种情趣和追求认真对待,常抓不懈。尤其是要深入学习党章党规、习近平同志系列讲话、以及十九大精神,不断用先进的理论成果武装头脑、锤炼党性;同时,还要系统学习政法综治维稳方面的业务知识、法律法规和先进经验,不断用新的知识开启思维、改进方法、指导工作。
二要注重开拓创新,做好本职工作。随着社会法治化进程的不断加快,广大人民群众对政法工作的要求越来越严、越来越高。作为一名基层政法领导干部,我将紧跟时代发展步伐,不断转变观念、创新思维,履职践诺、加压奋进,带领全县政法系统,紧紧围绕维护人民合法权益、促进社会公平正义、维护社会大局和谐稳定、保障人民安居乐业四大任务,想办法、探路子,创举措、求实效,重点在平安宣传、特殊人群管理、公正廉洁执法、网络舆情监控、信访矛盾纠纷调处五方面狠下功夫,培养亮点,创建品牌,不断提升公众安全感、司法公信力和人民群众幸福指数。
三要注重作风转变,强化宗旨意识。优良的作风是干好本职工作的前提和基础。我将克服一切困难,围绕基层转,多下基层、勤下基层、深入基层,做到多看、多学、多问、多记,及时掌握基层群众在盼什么、干什么;围绕群众转,树立为民服务的宗旨意识,把群众的愿望诉求当作努力方向;围绕问题转,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,真正做到“进百家门、认百家人、知百家事、解百家忧”。只有这样才能赢得群众的理解和支持,也只有这样才能体现全心全意为人民服务的宗旨意识。
四要注重廉洁自律,维护良好形象。按照十九届中纪委二次全会的新要求,认真践行党风廉政建设责任制和“一岗双责”,严以律己,拒腐防变,廉洁从政,带领全县政法系统进一步建立、完善各项议事规则和民主、科学决策机制,公正廉洁,执法为民。同时,自己作为一名政法系统领导干部,更要洁身自好、清廉自守,警钟长鸣、防微杜渐,时刻牢记“立党为公、执政为民”的根本宗旨,时刻绷紧拒腐防变这根思想道德防线,耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫,坚决摒弃侥幸心理,丢掉私心杂念,清清白白做人、明明白白做事、堂堂正正为官,永葆共产党员的良好形象。
[摘要]当前,随着改革发展的不断深化、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加快推进,人民群众生活水平不断提高、法律意识不断增强的同时,各种矛盾纠纷以案件形式进入司法渠道,涉法涉诉信访问题凸现,影响到改革发展的进程和社会稳定。处理好、解好好涉法涉诉信访案件,对于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,对于维护群众合法权益,促进社会公平正义,确保社会和谐稳定具有十分重要意义。
[关键词]涉法涉诉;信访
中图分类号:d9文献标识码:a文章编号
1.1涉法涉诉信访案件主体广泛。从信访主体涵盖社会各个层面和各个领域,有城镇房屋的被拆迁户,有不服法院判决或判决得不到完全执行的当事人等;有反映公安机关在办理刑事案件过程中,违法采取强制措施,对嫌疑人采取刑讯逼供等,诉求涉及城乡规划、土地征用、环境保护、社会保险、劳动纠纷、退休待遇人员等方面。
1.2涉法涉诉信访人员行为过激。目前,一些信访人员违反国家信访法律法规,采取静坐、下跪,拦截车辆、围堵、挂标语、冲击国家机关,威胁、谩骂殴打工作人员等方式上访,有些信访人言词偏激,甚至扬言服毒、跳楼、自残、报复社会等言论给政府施加压力。
1.3信访案件涉及领域交织。涉法涉诉信访案件呈现多个方面交织特征,有历史遗留问题与现实问题交织,有经济利益诉求与政治权益诉求相互交织,有合理要与不合法方式相互交织,有多数人的合理诉求与与极少数人的无理取闹相互交织。
1.4无理闹访缠访现象不少。信访人反映问题大部分是有问题需要解决的,但也有不少上访人价值取向不正确,借机闹访的也不在少数,“不是生活过不去,而是心理过不去;不是没得到,而是要求得到更多”。坚持过高的、政策规定以外的无理要求,形成无理闹访缠访。
2.1体制机制因素是根本原因
2.1.1政府职责不明。我国职能部门众多,交叉重叠涉法涉诉信访问题是由信访部门还是由政法办案部门承办受理,目前没有统一界定。可以说都在管但又都管不住,政法部门不愿管,信访部门管不了,存在推诿扯皮现象,必然会造成当事人上访案件发生。
2.1.2法律制度原因。我国现行三大程序法即民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法规定的再审程序对当事人申诉次数未加限制,当事人的权利义务即使终审判决,但仍处于不确定状态,随时都可能因一方当事人的申诉而被再次审判从而客观上形成了上访不止的情形。
2.1.3有效化解措施缺乏。某些地方和部门,不重视初信初访,对群众信访问题不重视、不作为,导致信访不能在第一时间得到及时化解,问题沉寂较多,迫于维稳压力,在重大政治活动等敏感时期对老上访户、进京越级上访户等疑难复杂信访案件,以稳控为主,只是把涉法涉诉信访对象稳控在当地,缺乏实质性地化解。
2.2办案部门主观因素是直接原因
2.2.1办案错误。少数司法机关办案人员责任心不强,办案能力差,在案件侦查、起诉、审判和执行等各个环节,由于证据收集不及时、证据采集不全面,在事实认定不清,适用法律不当的情况下做出判决,造成执法瑕疵或错误。
2.2.2办案不公。个别办案人员思想道德低下,执法违法、甚至徇私枉法,收受贿赂。在个案处理中办“关系案”、“人情案”、“金钱案”,使得信访人一些合理诉求得不到保障。
2.2.3有错不纠。少数办案机关明知案件处理程序不当、处理结果有误,但怕影响单位及办案人员形象,不能采取正确有效补救措施进行纠正而是蒙骗敷衍案件当事人。
2.3信访人认识上偏差是主要原因
2.3.1唯上唯大。中国几千年的官本位封建思想形成了强烈的人治观念,部分信访人存在“信上不信下”,“信官不信法”的观念。对利益诉求"小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决"反复缠访闹访。
2.3.2缺少法律意识。部分当事人缺乏正确的法制观念,且思想固执,当案件的客观事实与法律事实存在差异时,为了其个人利益,会提出一些不合理要求,一旦未获满足,就走上访途径。认为信访渠道成本低,希望通过信访途径谋求最大利益。
3.1完善信访制度,畅通信访渠道,
3.1.1完善信访领导体制机制。建立以党委政法委为主领导下的整体联动、各部门密切配合的工作机制,统一归口管理,构建“大信访”工作格局。各级各部门要把涉法涉信访工作纳入重要议事议程,一级抓一级,因为大多数信访案件并不是某个政法机关自身能把问题解决好的,而需要其他部门配合尤其是信访人当地党委政府。
3.1.2建立机关负责人接待制度。机关一把手要亲自坐镇,对信访问题能够当场解决的,立即解决,需要时间的,明确解决问题期限,需要研究回复的,限期答复,使上访群众反映的问题能及时得到回复处理。
3.1.3畅通信访两大渠道。一是畅通信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜顺不宜激”的原则,坚决杜绝一切“拦卡堵截”正常上访人员的错误做法。可试行开通行风热线、网上信访等形式,搭建干群互动交流新平台。二是畅通排忧解难渠道。对部门职责范围内的涉法涉诉信访问题,按照“归口办理”的原则,落实责任,实行分管领导包案,全程督办。
3.2解决好依法处理与维护人民群众利益的关系
3.2.1坚持执法为民思想。信访群众大多是社会中的弱势群体,对待群众信访,要理解、要同情、要疏导,最终要解决。信访工作人员心里一定要装着群众,要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,牢固树立依法治国、执法为民的社会主义法制理念,文明执法,依法办事。
3.2.2强化接访技能。从提高干警接访能力着手,大力加强干警的政治业务学习,对当事人要耐心细致地开展接访工作,缓解、消除当事人的对立和不信任情绪,尤其是对上访老户,更要注意方式方法,以情相待,切忌简单粗暴,逐步提升适用法律和驾驭复杂局面的能力。
当前,涉法涉诉信访案件已经成为严重影响法院公信力、影响基层社会稳定的突出问题。下面,笔者就涉法涉诉信访问题的形成原因及解决办法谈谈个人浅见,以期抛砖引玉。
1、裁判不公引起涉法涉诉信访。应当说,法院作为维护社会公平正义的最后一道防线,所判决的绝大部分案件是经得起法律、经得起历史检验的。但毋庸置疑,个别法官由于自身业务水平低、个人素质差,在案件审判过程中存在认定事实、适用法律错误或程序违法,从而导致错误判决。虽然大多数错误判决的案件能通过当事人在法定期限内行使上诉、申诉权利或通过法院的内部纠错机制,及时予以纠正,但也存在极少数错误判决案件的当事人由于没有及时行使上诉、申诉权利,法院难以及时启动内部纠错机制,因而使法院判决带错出门,损害了当事人的合法权益,从而导致当事人涉法涉诉信访。
2、特殊案件引起涉法涉诉信访。主要表现在以下五类案件:一是历史问题形成的案件。此类案件由于受诉讼时效、法律溯及力、政策连续性、举证责任等因素影响,法院在认定事实、适用法律方面存在困难。二是特殊困难群体案件。此类案件由于当事人一方人数众多,牵涉面广,往往牵一发而动全身,法官在确保办案的政治效果、社会效果和法律效果上顾此失彼,难以权衡取舍,稍有不慎,便有可能引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。三是征地拆迁案件。在城市建设和重大工程建设中,当事人双方往往在补偿方式、补偿标准上存在分歧难以达成补偿协议,从而诉诸法律,双方当事人经法院调解达成调解协议后一方当事人反悔,或法院判决生效后一方当事人又认为补偿费用过低、补偿款未到位,而置法院生效调解协议和判决于不顾,从而引起涉法涉诉信访。四是破产案件。企业进入破产程序后,由于大部分破产企业严重资不抵债,企业偿债能力差,债权人受偿的期望值过高,当债权人受偿的要求得不到满足时,便极易引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。如兴利泰破产案件,企业破产财产不到1500多万元,而债权人申报的债权高达8000多万元,处理稍有不慎,将有可能引发重大群体性事件。五是行政干预案件。法院依法独立行使审判权,不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。但由于地方保护主义和部门保护主义影响,来自领导的压力和各方面的干预影响甚至左右了法官对案件的裁判,因而导致裁判不公,造成当事人上访。
3、执行难引起涉法涉诉信访。一些案件特别是交通事故案件、安全生产事故案件的被执行人由于经济条件差,生活困难,缺乏赔偿履行能力,导致申请人赢了官司赔了钱,因其合法利益得不到满足而上访。少数案件的被执行人恶意逃避执行,或者长期滞留外地,或者故意转移、隐匿财产,致使法院因找不到被执行人或可供执行的财产,造成执行工作被动,执行难到位,因而引发申请人对法院执行工作不满,造成涉法涉诉信访。
4、当事人自身原因引起涉法涉诉信访。大多数案件的当事人对法院的裁判是息诉服判的,一些案件的判决本身无论是实体上还是程序上并无不当,但也有个别案件的当事人,为满足一己私利或达到其不可告人的目的,故意歪曲事实,曲解法律,反复纠缠、要挟法院,干扰领导的正常工作。有的当事人信访不信法,逢会必访,每逢全国“两会”或国家重大庆祝活动便赴省进京非正常上访,造成基层工作的压力,既影响了法院的公信力,又浪费了大量司法资源。有的当事人在长期的非正常上访中尝到了甜头,得到了好处,或得到了补偿,或拿到了社保、低保,或领到了困难救济,自以为找到了致富门路,便乐此不疲,孜孜不倦,以此为常业,成为信访专业户。
1、强化措施,把审判质量作为法院工作的生命线来抓。群众利益无小事,民不患寡而独患不公。必须始终把公平正义作为法官的毕生追求,把司法为民的各项具体工作措施落实到执法办案的各个环节。一是加强审判质量管理。建立逐案评查和定期通报制度,变事后监督为事前监督,发现问题及时启动内部纠错程序,防止裁判文书带错出门,防止新的涉法涉诉信访问题的发生。20_年我县法院案件审判质量被评为全市法院系统第1名,并进入全省法院系统先进行列。二是强化法院工作执行力。按谁主管、谁负责的要求,对本院干警目标绩效、案件质量、纪律作风、廉政建设、日常工作等各项指标作为庭室和干警个人绩效考核的重要内容,年终根据考核情况坚决奖惩兑现。20_年我县法院根据绩效考核情况,对全院考核排名第1的庭室负责人和分管院领导给予了适当的奖励,对排名倒数第1、第2的庭室负责人和分管院领导进行了连带责任追究。三是大力推行审判公开。落实审判公开的各项工作措施,在法律规定的范围内,把能够公开的事项一律公开,以满足人民群众的知情权、监督权和当事人的诉讼权。四是落实司法救助制度。20_年,我县法院共对10件符合条件的案件给予了减、缓、免交诉讼费,共减、缓、免交诉讼费37万元。
2、坚持司法为民,从源头上预防和化解涉法涉诉信访问题。一是建立多途径矛盾纠纷解决机制。努力构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作格局,充分发挥三调联动在化解社会矛盾中的作用,形成化解社会矛盾纠纷的合力,防止社会矛盾纠纷过多地向法院聚集,增加法院的压力。要大力加强司法调解,把调解始终贯穿于诉讼的全过程,做到能调则调,当判则判,调判结合,案结事了,减少当事人之间的对立情绪,促进社会和谐。二是加强依法行政。行政执法部门要坚持依法行政、依法办事,切实维护人民群众的合法权益。涉及重大工程建设、重大投资项目、重大决策等事项要公开听证,充分听取人民群众的意见,确保社会公众的知情权、参与权和决策权,防止行政权侵害私权利。三是完善案件审判质量考核体系。发回重审率、改判率、错案责任追究制等法院内部考核指标对确保案件审判质量确实发挥了重要作用,但也给基层法院带来了沉重的压力。因发回重审率、改判率等指标常常与法院评先评优直接挂钩,一些基层法院把目光不是盯在案件本身,而是盯在二审法院,在二审法院下功夫,以期减少发回重审、改判案件,降低发回重审率、改判率。对个别二审法院发回重审、指令再审、或按审判监督程序提起再审的案件,也因担心一票否决或错案追责而不敢改判。堵不如疏。一些基层一线法官每年经办的案件达100多件,多的甚至达200多件,工作压力可想而知,谁能担保法官不会犯错?建议改变单纯通过发回重审率、改判率作为考核基层法院、基层法官的做法,根据各业务庭室的工作难易和业务特点制定合理的发回重审率、改判率控制指标,同时做到把办案质量、办案效率和公众评价结合起来对基层法院和法官进行考核。通过综合考评,给基层法院和法官创造一个宽松的审判环境,防止错调、错判案件的发生。
3、建立长效机制,形成化解涉法涉诉信访问题合力。一是加强案件执法检查。党委政法委、人大要加大党内、人大监督,通过听取专题情况报告、开展执法检查等方式,及时调查了解涉法涉诉信访问题,提出批评意见和建议,帮助解决实际困难和问题。二是建立执行联动威慑机制。用足、用好现行法律规定的执行制度和措施,依法运用罚款、拘留等强制措施和手段,强制被执行人履行法律文书所确定的义务,同时加大对拒执罪的打击力度。建立执行联动威慑机制,实行被执行人报告财产制度以及媒体曝光、限制高消费、公安机关协查、异地委托执行等方式方法,最大限度地发现被执行人的财产,防止因执行不到位引发当事人上访。如20_年,我县法院通过启动执行联动威慑机制,共执结案件42件,其中执结积案6件,执结标的额6万元,收到了良好的法律效果和社会效果。三是建立和完善司法救助体系。坚持以人为本,有情司法,把解决群众利益诉求与解决实际困难结合起来,按照法律规定,建立健全司法救助制度,落实司法救助资金。对符合条件的特殊案件的当事人,一律减、缓、免交诉讼费用。对被执行人确无可供执行的财产、生活特别困难的当事人,纳入司法救助范围,给予司法救助,最大限度地减少社会对立面,增加社会和谐因素。同时,劳动保障、民政部门要将一些特殊弱势群体、破产企业职工纳入当地社会保障和社会救助范围。
4、标本兼治,畅通涉法涉诉信访渠道。正确界定正常上访和非正常上访。对正常上访要合理引导,引导群众通过正当的方式行使权利,通过依法合理的方式表达自己的利益诉求,帮助上访户解决“法度之外,情理之中”的问题,使上访户主动息访罢诉。对非正常上访,要区分性质,分别处理。对一般的缠访、闹访对象,要加强教育规劝,引导他们依法合理地表达自己的诉求。对长期进行恶意上访,逢会必访,逢会必闹,借上访之名行要挟敲诈之实,严重扰乱公共秩序、破坏国家机关办公秩序的行为,要按照《治安管理处罚法》的规定,坚决依法进行打击处理。触犯刑法的,坚决依法追究刑事责任。
一直以来,因司家营的拆迁遗留问题以及后期产生的炮震污染等问题,导致响嘡信访量一直居高不下,严重影响社会和谐稳定。针对这种情况,我们从思想上再上位,以县“百日攻坚”行动和“扫黑除恶”专项斗争为契机,将信访工作摆在更加突出的位置来抓,全力扭转被动局面,在信访维稳上见真招、求实效。
在今年的两会维稳工作中,我们由以往的被动防守改为主动出击,做到“三个主动”:一是主动建档分类。梳理信访案件79件,其中重点案件49件,全部完善档案,做到一户一档,详细记录信访人诉求、案件进展以及详尽的社会关系。同时,将全部信访案件进行分类,按性质分为个性问题和共性问题两大类,并根据轻重缓急将案件分为一级关注、二级关注和普通关注三个级别:一级关注对象为近两年多次进京赴省访人群;二级关注对象为多次赴市赴县访人群;普通关注对象为赴街道上访人群。对不同级别信访人群反应问题的难易程度进行排序,由易到难进行逐步化解。二是主动约访下访。主要领导不仅开门接访,还主动约访、下访,将信访人约到办公室,或亲自入村到信访人家中去,定期与重点信访人见面。两会期间,主要领导约访x次,接待上访群众x名,牢牢把信访人稳控在当地。三是主动陪访帮办。由被动接变为主动陪。由包片领导、包村干部陪同信访人到县、市、省乃至国家有关部门咨询相关政策,为信访人提供所需帮助,让其心服口服并深受感化。通过这个方法,我们成功的将两名涉法涉诉的进京访老户稳控在当地。
在案件化解中,通过“三个找准”推动信访工作打开新局面:一是找准症结。深入挖掘信访问题产生的根源,准确掌握信访人根本诉求,只有找准症结,才能解开心结。因此,想要有效化解积案,就要分清哪些是合理诉求,哪些是不合理诉求。二是找准钥匙。从问题根源入手,充分发挥村支“两委”、同学、朋友、亲戚、领导等社会力量,多渠道、多角度寻求破解信访问题的突破口。三是找准措施。对信访案件进行逐一分析,由班子成员集体“会诊”,集思广益,制定有效化解措施。对于一些个性问题,解决后不会产生连锁反应的,化解了一批;引导部分群众走诉讼渠道,依法维权,分流了一批;对于一些政策问题,我们派专人陪同,到县、市乃至省职能部门进行政策咨询,疏导了一批;对于一些家庭确实存在困难的,通过经济救助和政策帮扶,安抚了一批;对于一些解决起来难度较大的共性问题,通过千方百计利用外围关系,稳控了一批。
一是宣传正能量。在与上访人的接触中,积极宣传党工委、办事处心系群众利益、解决信访问题所做的工作,努力在全社会形成理解支持信访工作的浓厚氛围,形成正确的舆论导向,为信访工作稳中向好发展凝聚强大合力。二是宣传依法治访。在接待来访和下访过程中,注重通过谈心谈话对群众进行普法教育,切实增强群众知法懂法意识,引导群众自觉依法表达诉求,抵制各种违法行为,大力弘扬依法有序上访。三是宣传扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争的开展,为打击非法上访提供了有力武器。此次全国“两会”期间,我们通过加大对扫黑除恶专项斗争活动内容以及全县扫黑除恶打击的缠访闹访典型案例的宣传,起到了极大的震慑作用,有效打压了部分上访人的嚣张气焰,为信访稳控提供了强大助力。
经过我们一系列努力,目前我街道的信访局面有所好转,但仍存在很多问题和不足,在今后的工作中有待进一步加强。未来,我们必将以高度的责任心和时不我待的紧迫感,扎实推进积案化解,全力以赴抓好稳控,推动响嘡信访维稳工作再添新战果、再上新台阶!
我镇为迎接新中国成立70周年,贯彻落实省总、市总信访工作“三化解一规范”(化解矛盾、化解心结、化解困难,依法规范信访秩序)专项行动部署会的精神,切实做好工会信访工作,确保劳动关系和谐和职工队伍稳定,积极开展工会信访问题排查化解专项行动,现将20_年信访工作汇报内容如下:
为了充分发挥信访工作的优势,镇工会由镇党委政府主要领导任组长,进一步完善了由各部长为成员的信访工作领导小组,及时研究解决信访工作,层层落实信访工作领导责任制,增强紧迫感和责任感,把信访工作列入重要议事议程。
我镇做到严格落实信访工作管理目标责任制和责任追究制,定期排查不稳定因素,及时掌握动态,就地化解矛盾,把矛盾解决在萌芽状态。
随着时代的进步,涉及职工的利益矛盾也逐渐显现,使工会信访工作的难度进一步加大。为此,我们要建立经常排查机制,深入源头,开展调研工作,维护职工权益。针对特殊时期集体访和越级访易发、突发的特点,我镇工会主动发挥职能,充分整合资源,主动采取有力措施全力做好特殊时期信访稳定工作。一旦发现苗头,及时向领导汇报,对于发现的问题,进行专项治理,切实把一些久拖未决的信访案件做到妥善处理。我们要做到防控在先、解决在前。重要会议召开和重大活动举办期间,由主要领导亲自带班值班,确保信访工作不出问题。
处理信访案件时,主要是在快查上下功夫。一是对紧急信访案件的处理上,坚持一个“快”字,力争在一周内解决,有效防止越级上访和大规模上访。二是对热点信访案件,要做到敢查。热点信访案件一般是职工关注的焦点,对此类信访案件,我们必须主动排查、狠抓案件结案率。三是疑难信访案件,要在深查上下功夫,要有敢打硬仗的决心和信心。要坚持深入查清问题,又要坚持深层次地解决问题。四是打击报复信访案件要在查处和保护结合上下功夫。坚持做到严惩报复者与保护举报者相结合,做到查处不怕阻力大,保护不怕难度大。
通过排查我镇未发现有赴省进京上访意向的当事人。通过以上工作部署我镇力保在新中国成立70周年的重大节日里营造安全稳定的社会环境。
一年来后溪镇纪检信访工作在上级领导和信访室的指导下,我镇的信访工作取得了一定的成绩,其主要表现在:
一、加强信访工作的领导,力求上访、信访稳中有降。
纪检信访工作是各级党政机关工作的重要组成部分,是党委政府联系党员干部的一个重要桥梁和纽带。通过信访可以有效地减少和消除不安定因素,促进社会的安定团结,有利于构建和谐社会,促进社会经济发展和人民生活水平的提高。近年来纪检信访、上访一直是我镇的工作重点、难点,20_年党委政府为彻底扭转这种被动局面,年初在研究纪检工作中就将信访工作纳入重点,研究对策,建立信访领导小组,制定信访考核办法和信访责任追究制度,形成一套行之有效的工作制度,确实落实信访工作责任制。今年以来,我镇信访、上访比去年相比有明显的转变,上访批次、人数在大幅度下降,至11月底,书信访比去年下降3件,无去市、到盛赴京上访人员,到区无集体访,需报结的上访件有16件,全部报结,报结率达100%。
二、层层排查、妥善处置,超前做好防范工作。
以打造“平安后溪,构建和谐社会”为抓手,重点开展信访问题和不稳定因素的排查。一年来全镇共排查了容易引起上访的各类问题20余起,对排查出来的问题按照谁主管、谁负责的原则,采取切实可行的措施加强化解:一是对口负责,对口办理。涉及哪个部门由分管领导协助督办解决群众反映的热点、难点问题。二是实行领导包案制。确定联系人员限期彻底解决。三是针对一些涉及面广、政策性强又一时难以解决的信访问题,制定计划,在调查清楚的基础上提出解决的办法,力争把信访问题解决在基层,人员稳定在村里。四是加强说服教育。通过政策宣传,对不听劝阻的上访者,落实责任人,除教育疏导外,做好监控。五是做好说服、预先防范,特别是在国家、盛市重大会议前夕,镇党委政府主要领导亲自组织召开容易引起上访或择机上访人员的座谈会,如:82辞退民办教师、乌溪江煤矿民工和落聘电工问题,项目建设中涉及党员干部利益等问题,积极落实解决办法,切实做好引导工作,帮助他们解决生活中遇到的实际困难,落实措施妥善处置。
三、及时调查核实处理上访、信访案件,及时报结,报结率达100%。
四、完善信访工作制度,注重“一把手”亲自抓工程。
进一步完善信访工作机制,以十项制度新要求,落实责任制,强化责任意识。
(一)每月召开一次党委信访工作分析研讨会。
(二)党政领导亲自批阅信访件,重要信访事项亲自抓;班子成员分工实行包案件,片、办、驻村干部及村主要领导列入信访工作年终综合考评。
(三)完善村级信访网络,配好具有一定文化素质的村干部组成信访队伍,加强基层信访工作力度。
(四)建立了坚持每月20日为党政领导接待群众和纪检来信、来访办公日制度。
五、派出去、请近来,加强基层组织建设,竭力遏制三访。
今年我镇的上访、信访事件在去年下降的基础上大幅下降,其中集体上访事件次数比去年下降50%,越级上访件次下降60%,重复访件下降50%,但是容易引发上访潜伏因素还未根除,对此通过分析、排摸、查找到原因。一是民主法制建设推进不到位,民主理财透明还不够,二是完善大田、山林承包责任制中出现了新型矛盾。三是土地征用、农民审批建房出入门路。村道交通纠纷及各类历史遗留问题。四是项目建设中涉及相关人员利益而不惜向政府施压等问题。五是个别村干部素质不高,工作方法简化,处理问题粗暴、蛮干等这些问题的存在都是滋生“上访”总量的土壤,为此我镇党委政府适时调整思路主动出击,采取派出去、请进来的工作思路加强基层组织建设,竭力遏制“上访”发生。同时提高两委队伍的战斗力,通过实践“上访”问题逐渐减少,因此改进工作方法提高干部素质是逐步削除潜伏隐患,是开展信访工作的新途径。
后溪镇的纪检信访工作虽然取得了一定的成绩,但同时也存在着相当问题,今后我们在工作中要逐步改进和探索,力求做好如下几个方面的工作:
一是加强领导,落实责任。二是加大治本力度,努力从源头上减少信访问题的发生。三是畅通信访渠道,努力在解决问题、化解矛盾上下功夫,以崭新的工作思路,迎接出现新的问题。四是齐抓共管,实行信访综合治理。五是加强信访队伍建设,提高信访干部的整体素质。六是加强对重点信访人员的引导、教育力度,竭力杜绝“上访”事件的发生。
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