2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2024-01-02 13:13:33 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
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经县委、县政府同意,今天,我们在这里召开重大工程廉政谈话会。选择在这样一个时候开这个会,充分体现了新一届县委、县政府对重大工程项目建设的高度重视。同时,也是想给大家提个醒:要始终保持清醒头脑,经受住权力和金钱的考验,不要工程建起来、干部倒下去。下面,根据省市有关要求,结合我县实际,谈几点想法,供大家参考。
大家参与建设的这些项目,都是今年我县政府投资的重大工程,是关系民生的德政工程。各项目建设有关单位一定要抓好项目建设,确保质量进度;同时,又要抓好廉政建设,着力打造“廉政阳光工程”。希望大家把思想和行动切实统一到县委、县政府的要求上来,加强廉政风险预警防控工作,确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
打造“廉政阳光工程”,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观的核心内容,就是要确保中央、省委关于科学发展重大决策部署的贯彻落实,确保国家重大投资项目的顺利实施。20_年,省纪委四次全会中就
明确提出,要针对重点项目开展效能监察,特别是对政府投资过亿元或单项投资过千万元的项目,要全程跟踪监督。随后,省纪委监察厅制定出台了《政府投资重大项目建设监督检查办法》。市纪委监察局20_年也下发了《重大工程廉政谈话实施办法》,要求纪检监察机关对政府投资额在50万元以上的房屋建设和市政工程、交通工程、水利工程等工程建设项目,以及招商引资额500万元以上的招商引资项目责任单位主要负责人和项目责任人进行廉政谈话,对谈话对象提出廉政建设的具体要求。今年我县的重大工程建设项目,如潘家湾镇四邑灌区良田基础设施建设项目、高**镇八斗角村整体推进农村土地整治示范项目、人民医院设备采购安装等工程都是关切民生利益的“惠民工程”,不能有半点马虎。**景观带工程是美化**环境,造福民生工程。其他工程项目也是改善办公环境的工程。把资金用好管好,是我们每个参建者的重大政治责任。所有参建单位及工作人员必须增强责任感和使命感,努力把这些重大工程建设成为“规范有序、安全优质、廉洁高效、和谐惠民”的优质工程。
打造“廉政阳光工程”,是构建工程建设领域腐败风险防控体系的必然要求。当前,应对国际金融危机,国家实施扩大内需、加强基础设施建设的重大措施,给我县各项事业发展带来难得的机遇。与此同时,随着**城市圈“两型社会
”建设的全面推进,大项目、大资金、大发展可能会带来腐败问题的高风险。这对我们做好关口前移、源头防腐提出了新的要求,需要我们更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,使我们干部在快速发展过程中不犯或者少犯错误,至少不犯大的错误。在项目建设过程中,承包人有与业主的合同关系,也有与(劳务)发包人的合同关系,还有与材料设备供应商、租赁商合同关系等等。合同关系越多,利益主体越多,生成的质量、资金链越长,潜在的腐败风险越大。把这些项目抓紧抓好,对构建科学有效、预警及时、监控有力、综合配套的重大工程项目腐败风险防控体系将会起到十分重要的示范作用。
打造“廉政阳光工程”,是关心保护干部和促进企业健康发展的必然要求。从全国来看,工程建设领域是腐败风险较大的领域。从爱护干部的角度看,我们必须要高度重视工程建设中的腐败风险防控问题。各级党组织和人民群众培养一名干部很不容易,尤其是培养一名领导干部就更不容易,所以,无论是算政治帐、经济帐、名誉帐,还是算家庭帐、亲情帐、自由帐,腐败都是得不偿失的。各参建单位,无论是国企还是民营,都是历经多年拼博,不断以质量求信誉、以技术求市场而发展壮大起来的,取得的成绩来之不易,要倍加珍惜自己企业的声誉、市场、效益,诚信建设、守法经营。如果因腐败问题“偷鸡不成反蚀一把米”,导致企业停滞不前甚至破产倒闭,多年的心血付之一炬,太不划算。
因此,一方面我们组织上对干部要严格教育、严格管理、严格监督,规范权力行为,规范资金管理,努力使干部不犯或者是少犯错误;另一方面参建者都要深刻认识腐败的极端危害性,树立正确的事业观、工作观和发展观,在反对和防治腐败问题上始终保持头脑清醒,廉洁从建,接受监督,共同打造“廉政阳光工程”。
打造“廉政阳光工程”,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,前移监督的关口,把事前监督、事中监督和事后监督紧密结合,有效的防止权力失控、决策失误和行为失范。
坚持事前预防,就是要立足风险查找、风险防范、风险化解,从梳理项目管理事项和业务工作流程等方面入手,查找每个权力岗位的自由裁量空间,按照风险发生几率或危害损失程度确定风险等级;针对权力可能滥用的“念头”或“由头”,着力规范行政权力公开透明运行,设计高效清廉的项目管理机制,达到减少腐败发生几率的效果。
全程跟踪监督,就是要从程序到工程质量、工程进度、资金使用全程跟踪监督,切实做到“七查”:一查建设项目程序是否依法合规;二查建设项目是否严格按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施管理和监督;
三查项目建设资金管理使用是否规范、透明、公开,是否存在挤占、截留、挪用以及虚报冒领等情况;四查项目及施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制,是否存在安全隐患,是否防范事故风险;五查工程质量、进度是否按合同要求和技术标准执行,是否降低建设标准、改变建设内容;六查监理单位是否严把工程质量监督关,是否存在质量隐患;七查国家机关及有关单位工作人员在项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿等违法违纪问题,项目建设相关单位和人员是否存在其他违纪违法问题。
今年的几项重大工程,参建队伍来源广、人员多、结构复杂。目前,有的正在建,有的快完工了,不管进行到哪个环节,我们必须突出重点部位、重点对象和重点环节,实行全程跟踪,
要防控关键部位,对管理、施工、监理、设计、检测等从业单位的重要部门、重要岗位和关键人员,要加强教育,特别是要加强法制观念教育、职业操守教育、反腐倡廉教育,筑牢抵御风险和拒腐防变的思想道德防线;加强管理,明确行为规范,签订廉政合同,落实工作责任,加强检查监督,
严格奖惩兑现,使各级领导干部和参建者“不敢腐败、不能腐败、不想腐败”;要加强监督,及时纠正苗头性、倾向性的问题,严肃查处违规违纪和贪污贿赂等不廉洁行为。
在防控关键部位的同时,还要防控关键环节,这些关键环节,重点是建立健全项目融资、招投标、工程转分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付、竣工验收等环节的监管制度,特别是公开公示制度,要做到项目规划计划公开、项目审查审批公开、招标投标过程公开、征地拆迁管理公开、施工过程管理公开、设计变更管理公开、质量安全监督公开、交工竣工验收公开、资金使用公开和建设市场监督的公开,确确实实让工程阳光、让权力透明。
制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要继续以改革的办法推动制度建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域,健全防范腐败的体制机制。
要严格执行制度。对已经制定出台的制度,比如《领导干部经济责任审计制度》等,要进一步加强宣传教育,营造执行制度的良好氛围;进一步加强监督检查,健全制度落实的督办机制和评价机制;坚持制度面前人人平等,对不严格执行制度甚至破坏制度的必须坚决处理,切实维护制度的严肃性和权威性。
在严格执行已有制度的同时,还要改革和完善制度,要紧密结合工作实际,抓调研、促创新、破难题,改变那些不合时宜的观念,改进那些不合时宜的方法,改革那些不合时宜的制度,不断增强工作的科学性、预见性和现实针对性,实现制度建设的与时俱进。比如在过去我们实践的过程当中,创造出来的项目建设的履约保证金、质量保证金制度、农民工工资保证金制度等这些有效的制度,还有建立项目建设管理单位、施工单位、监理单位、试验检测单位等单位和管理人员廉政承诺保证制度,就是一个很好的探索和创新。又如在资金管理方面,对施工承包商项目部实行建设资金调度和管理的监督新机制,建立“以合同文本入手,以相关制度为基础,以资金预算做主线,以双方共赢为支点”的建设资金监督模式。希望在我县重大工程建设的过程当中,对这些制度还要不断的创新,还要不断的完善。
打造廉政阳光工程是一项系统工程,必须加强领导,精心组织,统筹协调,全员参与,全面落实,确保高水平完成各项创建工作。
要把“廉政阳光工程”工作,纳入项目建设单位的重要议事日程。要坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关股室直接抓的工作格局。主要领导和分管领导要定期深入项目跟踪督导,听取工作汇报,帮助指导解决实际问题。各
项目责任单位要进行责任分工、目标分解,确保项目建设同步研究部署、同步督促落实、同步检查验收,并纳入月度、季度、年度目标责任的管理和考核。
要加强责任考核和责任追究。对弄虚作假,骗套、截留、挪用、贪污私分建设专项资金的;对严重违反建设项目管理制度或者中标后非法转包、分包的;对不认真落实质量、安全管理规定,发生严重责任事故的,都要按照有关法律法规的规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严肃处理。纪检监察机关要对重大工程建设廉政谈话内容和廉政建设承诺书内容进行定期或不定期的监督检查。
同志们,我县重大工程建设任务重、要求高。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以科学发展观为指导,建立健全建设项目腐败风险防控机制和配套制度,切实加强对权力运行、资金使用、项目建设的监督制约,确保工程优质、干部廉洁,为建立健全工程领域预防腐败风险防控体系提供经验和借鉴,为我们全县经济社会发展做出我们应有的贡献!
谢谢大家!
1.1.工程建设中推行廉政风险防范管理的意义
工程建设领域是腐败现象易发多发的重点领域,也是企业在反腐倡廉建设的重中之重。在工程建设过程中,要与各类社会组织和个人发生经济往来,发生巨额的资金流动。要保证工程建设廉洁、优质、高效,必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,通过开展廉政风险防范管理工作,从根本上治理腐败滋生蔓延的土壤和环境,从源头上预防和遏止腐败,把廉政风险降到最低。因此要求我们必须引入先进管理理念和思想,运用先进管理工具和手段,积极构建符合中央及北京市要求、具有行业特点、符合企业实际的廉政风险防范管理体系。
1.2工程廉政风险防范管理的目标
在工程建设工作中要建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,形成“机构健全、责任落实、制度完善、程序透明、管理到位、监督有效”的领导体制和工作机制。强化源头治理,加强监督检查,确保工程质量,提高资金使用效益,防止工程建设中违纪违法现象的发生,实现“阳光工程”的目标。
1.3工程建设廉政风险的分类
“廉政风险”是指“工作人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。根据各类腐败案件诱发的原因,将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。
廉政风险防范管理的对应策略是在对风险的分析与评价的基础上,针对在建设过程中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险,采取廉政教育、听证质询、公开承诺等前期预防措施,增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性,预防腐败行为的发生。
2.1思想道德风险的措施
防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。
2.1.1廉政教育
着力抓好经常性学习教育,落实先进性教育长效机制,促进项目参与人员养成自觉学习、自省自励的习惯,筑牢项目参与人员的思想道德防线,提高政治素质和道德修养。
a、廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨、廉政展览、警示教育等多种形式。
b、每月开展一次廉政教育,每次不得少于一个小时。
c、建立廉政教育工作台帐,记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况。
d、要自觉学习政治理论知识,及时记录学习笔记,撰写心得体会。党员学习笔记和心得体会定期交党委领导审阅,群众的学习笔记和心得体会定期交主管领导审阅。
2.1.2谈心活动
要通过谈心活动,加强项目参与人员之间的思想交流,及时掌握项目参与人员的思想动态,
帮助项目参与人员解决思想困惑。
a、谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。
b、定期组织谈心活动。当项目参与人员出现工作效率不高、工作表现不佳等情况,以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时,应当及时安排此类活动,了解和掌握项目参与人员的思想变化,及时进行警示、告诫。
c、主管领导干部与管辖范围内的项目参与人员每年谈心应不少于两次,谈心活动的组织开展情况应做好记录,以备检查。
2.1.3人文关怀
组织上要坚持以人为本,注重从精神生活上关心、爱护、帮助项目参与人员,提倡高尚的精神追求,倡导积极向上的生活情趣,缓解项目参与人员的工作压力,营造良好的廉政文化氛围。
a、组织内容丰富的文化活动,如举办读书会,业务知识、廉政知识竞赛,推荐优秀书籍等。
b、开展有益身心健康的体育活动,如登山,棋牌类、球类等体育比赛。
c、组织对困难职工帮扶活动,解决职工工作、生活上的实际困难。
2.2制度机制风险的预防措施
防范制度机制风险要以集体决策、办事公开、权力制衡为主要措施。
2.2.1集体决策
集体决策是指在项目上的一般决策及重大事项决策前,应当召开建设工作小组工作会,集体讨论做出项目上的一般决策,或重大事项报集团公司总经理办公会和董事会进行决策。
a、需要集体讨论通过的主要内容包括:
招投标方面的事项;合同方面的事项;金额较大的工程变更;工程总进度调整,工艺方面的调整,涉及功能、美观的方案选择。
b、工程建设工作小组成员包括,集团公司副总经理,研究总院副院长,集团公司房地办、财务部、审计室、纪检监察室,办公室的负责人,研究总院基建部负责人,外聘咨询机构负责人及有关人员。
c、工程建设工作小组讨论会的程序主要包括:
宣布工作会内容、介绍参会人员;有关单位宣读需要解决的事项方案,说明依据和理由,回答工程建设工作小组成员及有关人员的询问;参会人员发表意见,对有关问题进行质证和辩论;对工作会进行总结并宣布工作会结束。
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