2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2024-01-04 10:40:27 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
近年来，我校始终以维护社会和谐稳定、创建“平安校园”为目标，严厉打击各类违法犯罪活动，在广大人民群众的支持下取得了良好成效。为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，根据自治区的统一部署，组织开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争工作，保障人民安居乐业、社会安定有序，实现国家长治久安，我在这里为大家就扫黑除恶工作讲以下几点，请大家认真听、认真做好笔记。
开展“扫黑除恶”专项斗争，是党中央站在全局和战略高度作出的一项重要决策，各级各部门、单位要充分认清当前“扫黑除恶”斗争形势的严峻性和复杂性，自觉把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，切实增强责任意识、忧患意识，切实增强思想自觉和行动自觉，切实增强“扫黑除恶”的紧迫感和责任感，把深入开展“扫黑除恶”专项斗争作为工作新常态、维护一方平安的重要举措，紧紧抓在手上，深入推进下去，切实抓出成效，积极回应群众期待，为全市进一步革弊立新、激浊扬清，开创改革发展稳定新局面作出应有贡献。
我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人民期盼为念、为人民利益而战，依法严厉打击黑恶势力犯罪，坚决打出声威、打出实效。结合实际采取针对性更强、操作性更有力的措施，强力推进专项行动见成效、出战果，力争在最短时间内挖出一批黑恶线索、严惩一批黑恶犯罪，坚持打击处置恶势力的保护伞，以助推反腐败斗争取得新成效;坚持“打早、打小、打苗头”和“露头就打”原则，通过摸排深挖，已经构成黑社会性质组织犯罪，要举全局之力，组织精兵强将，传导压力，强化措施，加大投入，精准打击，确保“扫黑除恶”专项斗争取得实实在在的成效。
一是思想认识到位。
开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。大家一定要站在政治和全局的高度，切实增强“四个意识”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
二是安排部署到位。
我们要在区委区政府的坚强领导下，科学谋划、精心组织、周密实施。制定专项斗争方案，对中央省市区的会议精神进行贯彻传达，并就相关工作进行安排部署。
三深入摸排到位。
我们要迅速开展前期的摸排工作，紧盯十种黑恶势力性质违法犯罪活动集中排查，滚动排查，深挖细查，确保做到底数清，情况明，零遗漏。
四是精准打击到位。
要严格按照自治区关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，重点要把威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煸动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等16类黑恶势力作为打击重点，坚决做到发现一起，打击一起，绝不手软。
开展“扫黑除恶”专项斗争，是党中央站在全局和战略高度作出的一项重要决策，各单位要充分认清当前“扫黑除恶”斗争形势的严峻性和复杂性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、***的决策部署上来，切实增强责任意识、忧患意识，切实增强思想自觉和行动自觉，切实增强“扫黑除恶”的紧迫感和责任感，把深入开展“扫黑除恶”专项斗争作为工作新常态、维护一方平安的重要举措，紧紧抓在手上，深入推进下去，切实抓出成效，积极回应群众期待，为全区进一步革弊立新、激浊扬清，开创改革发展稳定新局面作出应有贡献。
我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人民期盼为念、为人民利益而战，依法严厉打击黑恶势力犯罪，坚决打出声威、打出实效。结合实际采取针对性更强、操作性更有力的措施，强力推进专项行动见成效、出战果，力争在最短时间内挖出一批黑恶线索、严惩一批黑恶犯罪，坚持打击处置恶势力的保护伞，以助推反腐败斗争取得新成效；坚持“打早、打小、打苗头”和“露头就打”原则，通过摸排深挖，已经构成黑社会性质组织犯罪，要举全局之力，组织精兵强将，传导压力，强化措施，加大投入，精准打击，确保“扫黑除恶”专项斗争取得实实在在的成效。
1、是思想认识到位
开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。大家一定要站在政治和全局的高度，切实增强“四个意识”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
2、是安排部署到位
我们要在政府的坚强领导下，科学谋划、精心组织、周密实施。制定专项行动方案，对中央省市的会议精神进行贯彻传达，并就相关工作进行安排部署。
3、深入摸排到位
我们要迅速开展前期的摸排工作，紧盯十种黑恶势力性质违法犯罪活动集中排查，滚动排查，深挖细查，确保做到底数清，情况明，零遗漏。四是精准打击到位。要严格按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，重点要把威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煸动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等10类黑恶势力作为打击重点，坚决做到发现一起，打击一起，绝不手软。
4、是精准打击到位
要严格按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，重点要把威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煸动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等10类黑恶势力作为打击重点，坚决做到发现一起，打击一起，绝不手软。
为深入贯彻上级关于开展“扫黑除恶”专项斗争的部署要求，在全院营造荡浊扬清，积极向上的清风正气，根据相关文件的要求，我院迅速动员，召开“扫黑除恶”动员大会，成立“扫黑除恶”工作领导小组，制定了具体工作方案，并与各科室负责人签订了“扫黑除恶”专项斗争线索摸排承诺书，将“扫黑除恶”工作列入医院重要工作日程，进行了前期宣传和摸排工作。
8月28日上午，-省卫计委党组成员、副主任-带领委规信处洪-处长、妇幼处周-处长等一行对我院“扫黑除恶”专项斗争工作进行督导检查，听取相关工作情况汇报，了解医院开展专项斗争进展情况。院党委书记-、副院长-、副所长-、-等院领导召集全院中层领导干部参加专项行动座谈会。会上，院党委书记-代表我院向委领导表态，坚决拥护党中央、国务院关于“扫黑除恶”斗争的重大决策，坚决贯彻省卫计委相关会议文件精神，坚决落实委领导的督查要求，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，全院积极、下大力气排查黑恶势力线索。
8月28日下午，在全院周会上，-副院长向与会人员传达了省卫计委“扫黑除恶”专项斗争工作视频会议精神和-副主任督导讲话精神，再次部署专项斗争工作，指出：各科室要结合工作实际、强化重点线索的排查，在扫黑、除恶、治乱上下功夫，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”。
根据文件精神和院领导的部署，医务科、保卫科及各相关科室密切配合，主要从五个方面开展摸排工作：
一是在医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的疑似黑恶势力和摆场闹事扰乱医疗秩序的“医闹”，如-县籍的患方在医疗纠纷中，有多例发生人员聚集、行为过激、威胁辱骂等行为；
二是各种非法经营活动，重点是盘踞在医院周围的占道经营、医托、“号贩子”，非法从事非医疗转运的“黑救护车”，垄断医院护工市场，抬高服务费的“黑护工”；医院太平间非法开展殡仪服务的“黑殡葬”等；
三是以非法手段威胁干预医院正常决策和业务开展的黑恶势力，如在护工聘请、设备采购、招标投标、建筑工程等方面是否存在黑恶势力牵连盘踞的问题；
四是医院内部职工涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的；
五是其他影响医院安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
有关科室在摸排中发现了一些可疑线索，并将可疑线索及时报告公安机关和上级主管部门。
在排查有关线索的同时，我院组织全体员工，认真学习“扫黑除恶”专项斗争的具体内容，充分利用电子屏、微信公众号、宣传栏等形式，全方位加强宣传引导，广泛接受群众监督举报，在全院形成了一股强有力的“扫黑除恶”的旋风，确保“扫黑除恶”工作全方位、无死角。
“扫黑除恶”专项斗争是推进依法治国和社会和谐安定的关键一役。我院将以高度的责任感，认真履行职责，全力投入到这项专项工作中，完成各项任务，促进社会和谐安定，建设平安医院。
继全县扫黑除恶专项斗争会议之后，木城镇党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。
一、高度重视，认真安排。按照县委政府要求，2月1日组织村干部、第一书记、全体机关干部参加了“夹江县扫黑除恶专项运动部署视频会议”，庚即召开了党委会进行了专题研究部署，2月5日组织机关干部、村（社区）四职干部、第一书记召开“木城镇扫黑除恶部署会”，对全镇的扫黑除恶工作进行在部署、在落实，各村于2月9日前召开了党员、代表、社干部会议将会议精神及本村社区工作做了详尽的贯彻落实。
二、强化领导，压实责任。镇成立了以党委书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调；
各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。
三、加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。向全镇每户群众发放了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和《夹江人民发现这十种黑恶势力请马上举报》的宣传资料共8000余份，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅15幅，设置led宣传屏一个，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。
四、加强摸底排查，重点人员，突出管理。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为木城镇提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。
五、目前存在问题
一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大；
二是摸排力度还有待于加强；
三是与各部门联动机制不够健全。
六、下一步工作计划
1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。
2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。
3、加强信息报送，严格执行“周报告”。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况；
实行摸排线索“周报告”制度，各村、社区每周四上午12点前对辖区内摸排的情况进行上报，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。
4、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。
5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。
省民政厅：
在全国开展扫黑除恶专项斗争，是党中央、国务院为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础作出的重大决策。年1月下旬，中共中央、国务院发出通知，在全国部署开展扫黑除恶专项斗争，我局迅速对标中央部署和省、市要求开展一系列工作。在市委成立的扫黑除恶专项斗争领导小组中，我局作为成员单位,肩负着会同市委组织部加强基层组织建设、严格规范村(社区)“两委”换届选举的重任。按照中央扫黑除恶专项斗争为期三年的部署，年度，我局认真贯彻落实市委、市政府扫黑除恶统一部署安排，在省厅的有力指导下，局党组高度重视，精心组织，全年度以深入宣传发动为扫黑除恶工作的重点任务，以“法治宣传全覆盖，教育入脑入心，群众自觉维护社会稳定，抵制黑恶势力”为思路，全力开展扫黑除恶法治宣传教育工作，取得明显成效。
我市民政系统充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的态度认真扎实抓好这项工作，采取中心组学习、专题培训、专家解读等各种方式，深入学习习近平***关于扫黑除恶的重要指示精神及省、市工作部署推进会议精神，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
在局门户网站、宣传栏公开举报电话。组织学习和印发《应知应会学习读本》。根据工作开展情况，及时制定印发《阜阳市民政局关于扫黑除恶专项斗争工作的实施意见》和《阜阳市民政局关于进一步深化扫黑除恶专项斗争的通知》，进一步推进工作。
我局为开展好扫黑除恶专项斗争宣传工作，制定下发了《阜阳市民政局扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，成立由局长某某组长，副局长汪亚任常务副组长，公众号逍遥文稿整理，其他班子成员任副组长，各科(室)和局局属单位负责人为成员的扫黑除恶法治宣传领导小组。并多次召开全局会议进行统筹部署安排，要求进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，精心组织开展好扫黑除恶专项法治宣传活动，为打赢扫黑除恶专项斗争营造良好的社会环境。
上半年以专项治理农村殡葬领域和农村低保领域乱像等为载体，下半年将扫黑除恶宣传纳入年全市村和社区“两委”换届宣传教育工作要点，开展“打黑除恶”主题活动，做到扫黑除恶法治宣传教育全覆盖。
把加强思想教育作为惩治“村霸”和宗族恶势力的一项基础性工作抓实抓好。加强村干部法制教育，教育村干部不当“村霸”，不当“村霸”和宗族恶势力的“保护伞”。通过广播、电视、报刊、网络、宣传画等形式，广泛开展社会主义核心价值观教育和民主法制教育，引导广大人民群众自觉抵制违法违纪行为和维护自身权益。修订完善村规民约，培育文明村风，推进移风易俗，破除不良社会风气，坚决铲除“村霸”和宗族恶势力滋生的气候与土壤。
局机关及局属单位通过展板、电子屏、微信工作群、条幅等多种形式开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造了深厚的宣传氛围，形成了防范和打击黑恶势力的强大声势。村(社区)“两委”换届期间，市民政局指导县、乡通过政府网站、微信公众号、微博、在各村(社区)显著位置张贴《致广大党员和群众的一封信》和严格候选人资格条件等3个公告，公众号逍遥文稿整理，把“七不能”“六不宜”和涉黑13种类型列为负面清单广泛宣传，通过播放警示教育片、悬挂条幅，印制宣传手册、漫画等形式，大力宣传“扫黑除恶”专项斗争打击对象、工作目标，宣传“扫黑除恶”和“村霸”问题集中整治工作的重要性和必要性，提高选民对全市扫黑除恶专项斗争工作的认识，为换届选举工作保驾护航。平时以村和社区服务场所为阵地，通过摆放宣传展板、刷写宣传标语、发放宣传资料、开展法律咨询、设立举报等方式，开展扫黑除恶法治宣传活动，动员广大群众积极检举揭发黑恶势力线索，做到法治宣传教育不留死角，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。
充分发挥“互联网+法治宣传”优势，大力开展新媒体普法活动，充分利用社区 qq群、微信群、社区便民服务微信公众号等新媒体，开辟专栏、策划专题，线上线下一体发力，提升专项法治宣传教育的渗透力。全市民政系统配合有关部门，采取多种有效方式，广泛宣传最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司注部《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通知》和省市制定的扫黑除恶专项斗争举报奖励办法，在村、社区、公共场所广泛张贴，讲清政策、表明态度，敦促实施黑恶势力违法犯罪以及包庇、纵容黑社会性质组织的人员主动投案自首，鼓励人民群众积极检举揭发和举报指证黑恶势力违法犯罪活动，真正使黑恶势力成为“过街老鼠，人人喊打”，全面发动扫黑除恶人民战争。
从村和社区“两委”换届选举、打击非法社会组织、殡葬领域、流浪乞讨人员救助、基层低保治理等重点行业和重点领域进行排查。全市民政系统认真摸排线索。公众号逍遥文稿整理，在摸排工作中落实信访制度，对群众上访的问题，专人负责，实现第一时间登记、第一时间处置、第一时间报告，并做好政策解释和矛盾化解工作。
以村级组织换届选举、殡葬专项整治等工作为重点，建立市局领导班子成员挂钩联系县(市、区)和县级民政部门领导包镇制度。市局所有班子成员均按要求下到挂钩联系县(市、区)，掌握工作动态，分析研判新情况、新问题，并及时通报重点工作督查情况。市本级平均每位领导下挂钩县督导检查6次。到目前为止，各级民政部门共派出工作指导组973组，3192人次。
严格规范村(居)委会换届选举工作。将开展扫黑除恶专项斗争的工作重心始终对准涉黑涉恶人员操纵村民委员会选举，从源头上遏制涉黑涉恶问题滋生漫延。换届前，结合扫黑除恶、“村霸”整治等工作，摸排出188个换届重、难点村(居)，选举中，严格资格审查，完成1953个村(居)委会换届选举工作，在联合审查中有243名村(居)委会成员被取消候选人资格。建立换届选举全程纪实工作，制定选举程序流程图，保证选举工作依法有序进行。以市人民政府办公室名义转发了殡葬领域突出问题专项整治行动方案，深入推进殡葬领域突出问题专项整治工作;公众号逍遥文稿整理，制定了关于在全市性社会组织中开展扫黑除恶工作的通知，引导全市1500多个社会组织参与扫黑除恶专项斗争工作。
2月11日，春节长假上班第一天，我局即召开党组扩大会专题研究新年度扫黑除恶专项斗争工作。下一步，我局继续把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，把扫黑除恶专项整治行动作为基层政权建设的一项重要内容来抓，进一步建立健全长效机制，精心组织部署、强化落实，确保我市基层政权建设的环境明显优化，乡村和社区社会治理水平进一步提高。一是持续宣传。采取多种形式进一步加强宣传攻势，形成坚决打赢扫黑除恶劣人民战争的社会氛围。二是深挖彻查。从村(居)“恶霸”、非法社会组织、殡葬领域、流浪乞讨人员救助、基层养老院治理等重点行业和重点领域进行排查，切实推进农村社会治理工作。三是加强督查。今年我局以殡葬专项整治等工作为重点，建立市局领导班子成员挂钩联系县(市、区)和县级民政部门领导包乡镇制度，及时分析研判和通报新情况、新问题，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，让农村黑恶势力无所遁形。
谈话内容：
谈话人：你乡镇对中央和省、市扫黑除恶专项斗争会议精神和要求，特别是对“六清”行动和十大行业领域专项整治的有关会议精神是如何传达落实的。
谈话对象：
全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央和省市委关于扫黑除恶专项斗争特别是“六清”和十大重点行业领域突出问题专项整治行动的相关文件精神，按照“清到底、清干净”的要求，深入开展“六清”行动，加强涉黑涉恶案件的梳理研判和指挥调度，对“挂账”案件“一案一策”，采取会商研判、挂牌督办等方式，实行大案联办、难案精办、简案快办，尽快依法办结在侦、在诉、在审的涉黑涉恶案件，确保线索清仓、逃犯清零、案件清结。同时，我乡将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”积极体现到扫黑除恶的具体行动上，按照中央和省、市、县的部署和要求，深入开展“十大行业”专项整治；进一步加强宣传发动、线索排查、打击力度、日常监管和各职能部门之间的协作，聚焦这十大行业领域存在的突出问题，以及问题背后的涉黑涉恶腐败及“关系网”“保护伞”，强化监管执法，提升重点行业领域监管水平，持续优化营商环境，坚决打好为期三年的扫黑除恶专项斗争收官之战。
谈话人：今年以来你乡镇纪委是否查办或协助摸排涉黑涉恶线索。是如何结合“六清”行动，安排部署“伞网清除”、“一案三查”，开展深挖严查工作的。
谈话对象：
截止目前，我乡无涉黑涉恶“保护伞”问题。我乡从以下三方面开展深挖严查工作：
一是进一步提高思想认识，传达学习近期中央、省、市和县扫黑除恶工作会议精神，并对习近平***关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神及中央、省委、市委和县委的有关文件进行专题学习，及时掌握扫黑除恶专项斗争最新工作安排及任务要求，做到目标明确、任务清晰。
二是对受理的涉黑涉恶涉乱问题线索，实行建账管理，动态更新，倒排工期，按图施工，确保底数清、情况明、责任实、方向明，为线索“清仓”夯实基础。
三是为保证案件办结质量，确保万无一失，精准核查，开展案件回溯复盘，对未办结的案件，责任到人，限时完成；对已办结的，全面复核，紧盯重点案件、疑难案件，深挖彻查“保护伞”和腐败问题。切实到达纪法一体运行、双施双守。
下步我们将紧盯“六清”行动目标，坚决做到涉黑涉恶背后的腐败问题严厉惩治、“保护伞”“关系网”深挖彻查、失职渎职问题严肃追责问责“三个全覆盖”，为坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战提供坚强的纪律保障。
谈话人：你乡镇是如何对重点部位、关键环节进行了全方位、无死角排查起底的，乡镇纪委在此过程中是如何监督的，是否对党委、政府提出过相关建议。你乡镇对县纪委监委和政法单位发出的“三书一函”是否及时落实反馈。
谈话对象：
我乡成立了“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，制定了实施方案，明确责任，确保该项工作任务清晰、责任明确、措施具体。在我乡主要路口张贴《通告》，通过悬挂标语、微信推送相关信息等方式，在全乡营造对扫黑除恶“人人喊打”的浓厚氛围。
同时，充分发挥群众力量，呼吁社会各界积极参与监管、积极提供线索，切实形成社会合力，对涉黑涉恶势力进行集中排查，确保摸底排查全方位、无死角、零漏洞。对于县纪委监委和政法单位发出的“三书一函”，我乡全部落实整改，并件件予以回复。
为确保扫黑除恶专项斗争不漏线索、不留死角，在推进扫黑除恶专项斗争过程中，我乡纪委健全“信、网、电、访”四位一体举报体系，畅通举报投诉渠道，将举报公告张贴到村、社区，积极引导群众参与监督，对近年来群众反映涉黑涉恶问题的信访举报件及办理情况进行起底排查。
为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平***重要指示精神，切实扫除黑恶势力，增强患者及医护人员的安全感，保持我院医疗工作大局稳定。根据《凉山州卫计委关于印发凉山州卫生计生系统开展扫黑除恶治乱专项斗争实施方案（20_-20_年）的通知》（x卫办发〔20_〕x号）精神，结合我院工作实际，特制定本方案。
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州委、州政府以及州卫计系统关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进医院法制建设，依法严厉打击涉医黑恶势力犯罪，坚决查处涉及黑恶势力的医闹、伤医事件，铲除医院黑恶势力滋生的土壤，维护医院和谐稳定，保护患者及医院从业人员的合法权益，不断提升医护人员获得感、幸福感、安全感，为推进平安医院建设创造良好的社会环境。
坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、州委、卫计系统决策部署，在州卫计委的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好群众满意医院为出发点，根据当前的社会治安形式和广大患者、医护人员的要求，解决医院扫黑除恶突出问题，维护卫生工作大局稳定。
利用三年时间，通过严厉打击盘踞在医院附近，长期以来为非作歹，严重影响医疗秩序和患者、医护人员安全的社会不法人员等黑恶势力，使医院就诊患者及职工的安全感和满意度明显增强，平安医院建设水平进一步提高。
扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
第一阶段（20_年）动员部署，集中打击。
医院成立领导小组、制定方案、动员部署。全面开展线索调查，建立台账，在全院形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
第二阶段（20_年）打管结合，边打边建。
对干扰医疗卫生工作、敲诈勒索、寻衅滋事的恶霸、地痞；
干扰医院周边环境，危害患者、医护人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行严厉打击；
全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。
第三阶段（20_年）督导检查，建章立制。
医院要健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保医院党支部号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地方、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，突出打击以下重点：
（一）坚决整治职业“医闹”乱象。建立医疗纠纷化解台账，敦促各相关科室主动对涉医投诉、医疗纠纷处理情况进行排查，对久拖未决、反复投诉的医疗纠纷要挂牌督办。落实《医院投诉管理办法（试行）》，设立专门部门受理群众投诉，有固定投诉窗口和接待场所，并在门急诊、住院病房等醒目位置公布投诉电话，公示相关法律法规和医疗纠纷处理程序，认真落实“首诉负责制”，耐心接待咨询和投诉，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态；
定期开展职业“医闹”线索摸排，对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要固定证据，及时向当地公安机关报告，并移交相关线索。
（二）坚决整治医疗卫生机构“贩子”乱象。将整治“贩子”工作纳入常态化管理，对“号贩子”“血贩子”“床贩子”“手术贩子”“建卡贩子”“回收药贩子”等谋取暴利、侵害群众利益行为，发现即打、稍乱即整，始终保持严厉打击“贩子”的高压态势；
强化互联网“贩子”信息监测，工作中发现“贩子”有害信息网址、链接、关键词，要及时向当地网信部门报告；
全面排查并及时整改可能存在的被“贩子”利用的薄弱环节和管理漏洞，对医院内部参与“倒号”“倒床”“倒药”、私卖药品耗材等现象“零容忍”，一经查实要给予调离岗位、降职、解除聘用合同等处理，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关。
（三）坚决整治“医托”乱象。加强监督检查，严肃查处非法行医和医院内部医务人员违法违规执业行为。定期梳理分析接到的投诉举报信息和“网络医托”监测信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。医院要切实提高依法执业意识，规范执业行为，不得发布未经审查或与审查内容不一致的医疗广告。在挂号处、候诊区域等醒目位置设置张贴警示牌、警示标语，通过展板、滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托”诈骗。加强保安人员巡逻频次，震慑“医托”。
（四）坚决整治护工管理乱象。高度重视护工队伍管理，将护工管理纳入医院管理体系。对在医院从业的护工进行备案管理，详细登记拟从业护工的姓名、性别、身份证号、健康证明、现住址等个人信息，配发所在临床科室的《出入许可证》，并在其服务的科室公示姓名、性别、照片等信息，严禁未备案的人员随意进入临床科室从事护工工作。原则上一名护工陪护患者不超过3人，危重病人应一对一陪护。建立护工定期培训制度，至少每半年对在本院从业的护工进行一次系统培训，确保护工培训覆盖率100%。严禁未备案的“黑护工”排挤备案护工，避免“劣币驱逐良币”。对不服从医院管理、不接受培训或随意涨落价格、私自收费的护工，要取消备案，并及时反馈护工管理公司予以清退，对违规从事医疗服务的护工，要依法依规严肃处理。
（五）坚决整治医疗卫生机构后勤管理乱象。将后勤保障纳入患者满意度提升、改善医疗服务行动的总体安排部署统筹推进。要进一步健全后勤管理制度，落实基本建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、质量责任终身制等。合理配置适宜医学装备，建立采购、使用、维护、保养、处置全生命周期管理制度。探索“后勤一站式”服务模式，推进医疗卫生机构后勤服务社会化、公开化。下大力气整治就诊环境“吵、缺、旧”和卫生间“脏、臭、差”，完善各类惠民便民措施，加强医院周边环境治理工作，深入推进花园式医疗卫生机构建设和“厕所革命”。聚焦改善食堂服务，做到品种多、味道好、营养均衡，为就餐人员提供科学合理的膳食。严禁将院内宿舍高价出租给患者，对基建项目、设备药品、食堂供应和后勤其他服务招标采购中存在的黑恶势力和腐败行为，坚决依法依规严肃查处，并追究相关人员责任。
（六）严厉打击涉医违法犯罪。严格按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》要求，切实落实人防、物防、技防和制度防建设，安装符合标准要求的监控、一键报警等设施设备，确保门急诊、产科、新生儿科等重点科室、重点区域监控全覆盖，切实做好消防和医院安全防范工作。要从非正常刀枪伤就医人员中发现黑恶势力违法犯罪线索，并及时移交当地公安机关。配足配强保安员，安排专人24小时值班守护夜间值班科室，加强夜间急诊巡逻。在公安机关指导下，建立应急安保队伍，开展安检工作。对多次反映诉求且有过激言行或扬言伤医等有较高安全风险的人员，及时向州卫计委和公安机关报告。发生伤医事件时，安保员要第一时间赶赴现场，及时制止违法犯罪行为，做好现场保护并立即报警。遇有持刀、持械或其他危险物品伤害、劫持医务人员或患者的，应急安保队伍应当立即采取必要手段果断制止，迅速控制行凶者，救助受伤人员。
（一）深入宣传发动
医院要高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动员会、发放宣传单等多种形式，切实做好宣传发动工作。坚持以正面宣传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气，震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展打黑除恶斗争营造良好的氛围。
（二）组织扫黑除恶专门力量的深控细查
医院积极与派出所等执法部门配合，抽调素质高、业务能力强的人员专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确保一查到底，打击彻底。
（三）加强横向联系，形成斗争合力
要坚持以xx部门为主，加强联系，建立党委统一领导、xx部门为主、医院合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成打击合力。
（四）加强信息整理与上报，做好经验总结工作
针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，认真总结工作经验，查找不足，定期向州卫计委汇报工作情况，建立医院安全防范的长效机制。
同志们：
今天我来为大家上一堂以廉政教育为主题的党课，一是贯彻落实市委、中心党组关于廉政建设要求；二是在扫黑除恶专项斗争的关键时期，把清廉警钟敲得更响，把该提醒的话说得更明，引导大家增强廉洁自律意识，筑牢思想防线；三是进一步强化责任，调动大家的工作积极性，始终保持干事创业的良好精神状态。
习近平***深刻指出：微腐败，也可能成为大祸害，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。这一论断充分体现了党中央对基层反腐败严峻形势的清醒认识和准确把握，充分体现了从严治党、从严治吏、正风肃纪的坚定立场。近年来，各级党委对党风廉政建设的认识高度前所未有，对腐败案件的查处力度前所未有，对腐败问题的整治深度前所未有。
一是持续保持高压态势。这是从国家层面讲的，尽管当前反腐败压倒性态势形成，但是各级纪检监察机关对腐败案件零容忍的态度没有变，始终保持反腐败的高压态势。
二是深入向基层延伸。改变以往反腐败认识上的 上面九级浪、下面纹丝不动 的状态。从中央通报的案件看，大量的侵害群众利益的案件、群众身边的微腐败案件、大数据比对出的案件、八项规定案件、扫黑除恶案件等都可以看出，反腐败正在向基层延伸，而且正在加大力度，当前的基层巡察已经延伸到窗口。
三是坚持向标本兼治推进。反腐败斗争正在从最初的治标到现在的治本。习近平在十八届中央纪委三次全会上指出： 反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。在十八届中央纪委七次全会上指出:标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。随着各项规范性政策文件制度出台，为标本兼治提供了依据。
作为基层干部，不要认为反腐败离我们很远；不要认为贪腐的数字太小，任何的错误认识和侥幸心理都会导致一失足成千古恨。
以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失 。从我们系统内发生和媒体曝光的一些案件中，我们应该反思警醒，自身对照检查，看看自己是否存在相同或类似的问题？问问自己是否做到了廉洁从政，严于用权？当前我部干部职工中存在着很多突出问题：
（一）不担当、不作为，责任意识不强。****指出： 是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面 。在我们的干部当中，就存在一些怕担责，畏难的，遇事相互推诿扯皮的情形。工作上不去想怎么落实工作，而是难字当头，讲客观理由；不去想如何完成任务，而是想怎么推卸责任；不去想职责分工，而是散软说能力有限；窗口工作没有巧，关键是要有责任心。
（二）不慎微、不慎权，纪律意识不强。不遵守办公作息时间，部分值守人员不在岗；有的出工不出力，不严格按工作要求落实；部分干部职工对住房公积金的基本政策知识一问三不知；还有一些干部职工迟到、早退现象屡教不改；有些干部职工给前来办事的群众胡乱解释政策，给工作造成了很多的被动，影响了单位的整体形象。
（三）不思考、不进取，学习意识不强。时代在发展，社会在进步，人也是一样，要与时俱进，不断提升优化自身能力素质，才能适应当前各项工作的需要。尤其是像我们这样业务性很强的窗口单位，更加需要不断的学习各项有关的政策、法律、财务、计算机等知识，才能很好的为缴存职工做好服务工作。有些干部干部职工，不学纪律规矩，不懂四个意识，不知两个维护。有些干部职工，不学业务，党建、扶贫、环保、扫黑除恶相关应知应会基础知识都不清楚；有些干部职工，思维僵化，能力弱化，不提高个人能力，对一些基本的办公软件一窍不通，遇事就以不懂当挡箭牌。不会就要学，怎么能不以为耻，反以为荣。
（四）不积极、不主动，谋事意识不强。十个听话的不如一个用心的。用心，就是要有热情、有干劲，要动脑筋、善思考。年轻干部要多思考，多学习，机遇总是留给有准备的人，工作不能总是一等、二靠、三看，要有积极主动的态度，主动配合、加强协调，积极出点子、想办法。
作风不硬，自身腰板就不硬；只有作风硬，才能不为人情所困，才能坚持原则，才能坚决与不正之风作斗争。因此，我们要持续转变作风，深化党风廉政建设。
（一）加快建章立制，完善党风廉政建设制度体系。无规矩，不成方圆。党的团结统一要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的制度和规矩，用制度和规矩管人管事。我们要严格遵守中心有关规章制度，同时也要加强内部管理，出台自己的管理办法，尤其是责任分工制度、内部管理制度、承诺服务制度等。
（二）加大执纪力度，适应党风廉政建设时代需求。
***以来，中央老虎苍蝇一起打的反腐败斗争呈现出新的亮点。作为基层干部，我们要严守生活细节，见微知著，防微杜渐。
（三）转变工作作风，营造风清气正干事创业环境。落实中央八项规定，做到工作上认真负责、雷厉风行，切实履职尽责；生活上清正为人、公道正派，确保廉洁奉公，营造风清气正干事创业的环境。
一要信念坚定，旗帜鲜明讲政治，做心中有党的明白人。思想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。我们要以案为鉴，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线，做到在党言党、在党信党，牢固树立四个意识，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定四个自信，践行两个维护，在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要恪尽职守，履职尽责强担当，做心中有责的领路人。履职尽责是本分、干事创业是民愿、清正廉洁是底线、撤职免职是耻辱。因此，大家务必做到恪尽职守，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持干事创业的工作激情。
三要严于律己，遵纪守法不逾规，做心中有戒的带头人。严于律己，就是爱自己，珍惜自己的生命和岗位，爱惜自己的职责和荣誉。小节放纵，大节必失；千里之堤，溃于蚁穴。凡事要从小事做起，防微杜渐，才能防患于未然，才能把腐败的源头拒之门外。同时也要坚持原则，一定要敢抓敢管，态度鲜明，立场坚定。反对好人主义、本位主义，敢于讲真话、讲原则。所有的腐败都是从违背原则开始的，行贿者目的就是让受贿者做违背原则的事情。收别人的钱和东西是害己，送钱和东西给别人是害人。要坚持公平公正，防微杜渐，杜绝群众身边的微腐败和不正之风。
同志们，今天既是一次廉政党课，同时也是廉政谈话。希望大家能够结合工作实际有所触动、有所体会、有所改变，在今后的工作、生活中严于律己、积极向上。
同志们：
在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平***为核心的党中央站在全局和战略高度作出的一项重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。去年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市、县开展扫黑除恶专项斗争重大部署，扫黑除恶专项斗争开展以来，各级各部门按照县委县政府的统一部署、精心组织、全民动员、多措并举，重拳出击，成功的破获了一批批涉黑涉恶案件，社会反响良好，取得了阶段性成效。我们广大党员干部要充分认清当前扫黑除恶斗争形势的严峻性和复杂性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委和县委的决策部署上来，切实增强责任意识、忧患意识，切实增强思想自觉和行动自觉，切实增强扫黑除恶的紧迫感和责任感，紧紧抓在手上，深入推进下去，切实抓出成效，为全县进一步革弊立新、激浊扬清，开创改革发展稳定新局面作出应有贡献。下面，就扫黑除恶专项斗争，我从五个方面和大家进行交流。
十九大报告再次强调，必须增强“四个意识”，坚决维护习近平***在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。“四个意识”核心是看齐意识。中共中央站在保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的高度，发出开展扫黑除恶专项斗争的通知，****作出了重要批示。广大党员干部都必须向上看齐，做到头脑清醒，认识清楚，思路清晰。
1.这次扫黑除恶规格更高。1983年，全国开展了第一次大规模“严打”。2000年，中央首次提出开展全国性打击涉黑犯罪。20_年，以“中共中央、国务院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知，这在历史上还是第一次。这次全国开展扫黑除恶专项斗争，是习近平***亲自批示、亲自号令的，过去扫黑除恶都是中央政法委牵头、发文组织实施，这次是中央和国务院发文，中纪委、中组部、中央政法委等近30个部门联合办公，规格之高，前所未有。广大群众不要心存疑虑，黑恶分子不要心存侥幸。
2.这次扫黑除恶力度更大。从“打黑”变“扫黑”，虽然只是一字之差，但足见力度之大。过去“打黑”强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫黑”是更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。就是要像秋风扫落叶一样全面扫，像镰刀割韭菜一样反复打，像疏沟清淤泥一样深处挖。中央要求，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊，坚持依法严惩，打早打小，除恶务尽。
3.这次扫黑除恶领域更全。这次扫黑除恶由过去的重社会治安，抓刑事案件，增强群众的安全感，转变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑恶行为，增强群众的获得感，抓净化基层民主政治生态，优化社会环境，增强群众的幸福感。中央要求各级政法部门进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。
这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院作出的重大决策部署，自20_年初(1月23日)开始，至20_年底结束，为期三年。
20_年：严态势，营造人人喊打的氛围。
20_年：攻案件，提升群众满意度。
20_年：建机制，取得压倒性胜利。
中央已经明确，要重点打击的十二种“黑恶势力”，这十二种黑恶势力是：
(1)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
(3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
(6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景县等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
(9)插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;
(10)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;
(11)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;
(12)坚决深挖黑恶势力“保护伞”。
那什么是黑社会?什么是恶势力?什么是黑恶势力“保护伞”?什么是“软暴力”?什么是“村霸”呢?
1.什么是黑社会性质组织?
根据《刑法》第二百九十四条规定：黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：
(一)形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定;
(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;
(三)以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众;
(四)通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定县域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
2.什么是“恶势力”?
根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定县域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
3.什么是黑恶势力“保护伞”?
开展扫黑除恶专项斗争，将严查黑恶势力“保护伞”。所谓黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的，将依纪依法追究党纪政务责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实，对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的，也要受到法律处罚。
4.“保护伞”指哪些公职人员?
(1)中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议各级委员会机关，民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员。
(2)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。
(3)国有企业管理人员。
(4)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
(5)基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。
(6)其他依法履行公职的人员。
5.什么是“软暴力”?暴力、威胁色彩虽不明显，但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托，以暴力威胁的现实可能性为基础，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段，属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”，包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。
6.什么是“村霸”?利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。
7.什么是“沙霸”?“沙霸”，是以一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小县楼盘，违背市场交易自愿公平原则，以暴力、威胁等手段，向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料，以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸，不仅仅是对沙子销售的掌控，还有水泥、红砖等辅助装修材料。
8.黑恶势力在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中为谋取不法利益煽动闹事等行为的法律后果?
黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰，纠缠，哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的工作、生活秩序，使他人产生心理恐惧或者形成心理强制，分别属于《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”、《刑法》第二百二十六规定的“威胁”，同时符合其他犯罪构成条件的应分别以寻衅滋事罪、强迫交易罪定罪处罚。
9.农村地区打击重点是什么?
农村地县打击重点是：打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”，破坏影响基层选举，以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。
扫黑除恶专项斗争，要摆出大阵势，形成大声势。要唱响一个调。要通过标语、专栏、微信、微博等广泛开展扫黑除恶宣传，营造强大的严打声势和斗争氛围，传播扫黑除恶“好声音”，讲好扫黑除恶“好故事”，做到家喻户晓、妇孺皆知。要理清一本帐。要畅通举报渠道，广泛收集涉黑涉恶问题线索，要按照“属地管理”原则，利用村居干部、社区民警、社区网格员、治安积极分子等力量，收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。对近年来信访案件、治安案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件进行梳理，综合分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。要织密一张网。发挥基层组织的“第一道防线”作用，发挥群众“第一视线”作用，形成专群结合的工作格局。进一步加强群防群治组织建设，提高基层组织管理社会、化解矛盾、服务社会的能力。
扫黑除恶，必须要以秋风扫落叶之势、所向披靡之势向黑恶势力宣战，必须要下重手、出重拳。一要拔根。把握好法律界限，强化法律意识、证据意识、程序意识，把每起案件办成铁案，经得起历史的检验，不能留下“后遗症”。对不构成犯罪的恶势力违法活动要采取治安、行政的手段打击处理，严防黑恶势力坐大成势。二要断苗。坚持打早打小、露头就打，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。既要坚持实事求是、用证据说话，又要不纠缠于细枝末节，抓住战机，从重从快打击。三要治本。采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、罚没等手段，铲除黑恶势力经济基础。要严查党员干部充当“保护伞”的问题，即对涉黑涉恶犯罪案件坚决深挖背后腐败问题，对黑恶势力的“关系网”、“保护伞”，一查到底，绝不姑息。凡是参与涉黑涉恶组织的机关干部、村组干部坚决清除出干部队伍，并从严从重打击处理。
扫黑除恶斗争就如同打仗，没有严明的纪律，就不能打硬仗，更不可能打胜仗。这给我们党员干部也提出了更高的要求：在这次专项斗争过程中，党员干部和普通党员都要站出来，参与进来，讲政治，扬正气。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数党员干部经受不住考验，在思想作风、工作作风、生活作风上出现了一些问题，这些腐败问题严重削弱了党的战斗力，严重影响了干部形象，归根结底，就是放松了自我要求，忘记了党员身份。
同志们，扫黑除恶专项斗争序幕已经拉开，号角已经吹响，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神为引领，按照中央、省、市、县和局党委的部署，打赢这场没有硝烟的人民战争，还群众一片净土蓝天。
按照市委、市政府以及市卫生健康局关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，严格落实《全市卫生健康系统扫黑除恶重点工作任务落实方案》(公卫健党组发〔20_〕1号)
文件精神，为深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会利
谐稳定，结合医院实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑涉医黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除涉医黑恶势力滋生土壤，形成长效管理机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，维护我院正常秩序，保障医务人员生命及财产安全。
按照《全市卫生健康系统扫黑除恶重点工作任务落实方案》的总体要求，通过涉医扫黑除恶专项行动，使卫生院和村卫生室工作中涉及黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉医涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
成立公主岭龙宇医院扫黑除恶专项斗争工作领导小组，名单如下：
xxx
成员：各科室负责人及各科室护士长。领导小组下设办公室，办公地点设在综合办公室，王雨溪任办公室主任。办公室负责统筹协调、指导督办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。
(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围
1.在我院醒目位置悬挂扫黑除恶宣传标语，利用电子显示屏、宣传单等载体开展扫黑除恶宣传，对涉医涉黑涉恶违法犯罪人员形成震慑。加强正面宣传，动员我院职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全院上下扫黑除恶的浓厚氛围。
2.在医疗质量安全专项整顿活动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规及文件精神，在全院形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。
3.将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击涉医黑恶势力的氛围。
(二)加强线索摸排学习，全面掌握情况
1.畅通举报途径。院内设立“扫黑除恶”举报箱，每天收集整理举报信息，如有情况及时报送市卫生健康局和市扫黑除恶领导办公室。
2.深入走访服务。每月在我院职工中开展扫黑除恶排查，填写《扫黑除恶排查表》，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉医涉黑涉恶案件线索。
3.集中研判深挖。协同配合公主岭市公安局开展集中研判，对近年来涉及医疗行业的信访案件排查梳理、申并分析，深挖隐藏在幕后的涉医涉黑涉恶线索。
(三)突出重点深挖，依法严厉打击
全方位开展集中排查、滚动排查。对医疗行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是近年来医疗纠纷案件的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的医疗领域涉黑涉恶六类问题：
1.干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备、药品、耗材等招标采购工作的黑恶势力。
2.在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力采取“摆队形”占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏医院秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
3.寄生我院等场所强买强卖敲诈勒索的黑恶势力。
4.在医院周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。
5.以非法手段威胁干预我院正常决策和业务开展的黑恶势力。
6.其他影响我院安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
(一)加强组织领导。全院职工在工作领导小组的指导下，要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工
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