2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2024-01-04 15:13:35 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
一、摸清基本情况,找准工作切入点
*村位于*县*镇北部,西邻*乡,北部与*县接壤。距县城五十公里,距*镇政府十五公里。处于大山腹地,山高坡陡,交通闭塞,是典型的大山区。全村共有5个居民组, 137户, 508口人,劳动力320人。全村总面积11600亩,其中山地面积11000亩,耕地面积600亩。20xx年人均纯收入1200元,其中农业收入800元,非农业收入400元。全村退耕还林面积320亩。通过调查,走访、座谈,召开村“两委”班子会议和村民代表会议,研究确定了帮扶计划。
二、加强学习,充分认识新农村建设的重要性
新农村建设的主要任务,就是以打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。因此,工作中,我们注重学习,认真思考,并结合实际情况和工作需要,坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好的完成各项工作任务。
三、深入基层,用心为民办实事、搞服务
(一)、抓准时机,开发富民产业。驻村后我们在调查、座谈、走访的基础上与村“两委”班子形成共识,只有把群众利益放在心上,放在最高位置,才能得到群众的支持与爱戴,因此,我们针对村集体经济匮乏,没有富民产业问题,充分发动群众,并多方筹集资金,投资10万元平整土地,建成百亩果园一处,栽植梨树5000株,完成水利配套设施;*村地处*区内,根据天然地理条件,有利于铁矿企业的发展,为此工作组积极协调使企业尽快进驻*村,目前,*有限公司为进驻*村已做好前期工作。
(二)、倾心尽力,完善基础设施。基础设施的改善是致富的前提条件。驻村工作组突出基础帮扶,协助*村找部门、筹资金,改善基础设施建设。投资20万元,硬化水泥路面2.4公里改善通行条件;投资15万元,垒护村护地坝1200延长米,提高河道防洪能力;投资8万元,新建休闲广场两处,其中一个占地608平米,安装不锈钢护栏63米,另外一个占地441平米,安装不锈钢护栏54米,两个广场均安装了8种运动器材,极大地丰富群众业余文化生活;投资3.5万元,完善幼儿园硬件设施,达到省级标准;投资2.4万元,将100余平米的村卫生所进行装修;投资1.5万元拓宽硬化路面1000余平米;建候车亭1处、牌楼1个;打7米深管井一眼,解决和方便了59口人饮水问题;对24户居民的危房进行改造,改善了居住条件;根据*村没有有线电视的实际情况,为73户村民安装卫星接收器;建农村书屋1处,配备2万元图书,配备投影仪、幕布、音响等多媒体设备一套。
(三)、群策群力,净化村庄环境。以“五清四化”为重点,着重实施村庄环境卫生整治活动。投入资金6万元,出动铲车、钩机、清运车辆80余台次,清运垃圾700余吨;清理河沟800延长米;平整河床400平方米,达到了“五清”的标准。为美化村庄环境,道路两旁进行绿化;垒长城砖700多延长米;粉刷街道外墙20xx多平方米;新建垃圾池7个,雇佣2名保洁员。达到了“四化”的标准。
(四)、突出重点,做好防火工作。*村植被茂盛,是全县的防火重点,驻村工作组成员严格执行防火制度,防火期间克服困难,并先后投资2.9万元对全村道路两旁易燃物进行清运,对重点地段和区域反复检查,并对防火巡逻队、防火宣传、野外用火监管、森林火灾隐患、防火值班、责任制落实等进行检查,发现问题及时调处,有力的促进了森林防火工作的完成,使*村2万余亩林地未发生着火事件。
四、再接再厉,谋今后工作的新思路
通过一年来的工作,驻村工作取得明显成效。一是驻村工作队员克服困难,每月驻村时间不少于21个工作日,吃住在村,期间,入户调查,与村民做到心灵相通,真正体会到村民所需、所想、所急,为全村两个文明建设创造了良好的条件。二是村“两委”班子整体素质极大提高,形成了一个有号召力、有凝聚力、有战斗力的团结战斗整体。三是密切了党群关系,通过帮助群众办几件看得见、摸得着的实事,送去党的温暖。四是改进了工作作风,驻村队员通过参与帮扶活动,亲身感受困难群众生活的艰辛,从中受到教育,鞭策我们更加勤奋工作,转变工作作风,增强党风廉政建设意识。下一步工作打算:1、深入群众了解民众疾苦,用创新思维,发展农村经济;2、为民谋利,着力解决好本村热点、难点问题,确保农村和谐、稳定;3、多方面积极争取资金、致力于新农村建设。
在今后的工作中,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,统筹各方面的发展,发挥党员先锋模范作用,与时俱进,求真务实,开拓进取,积极探索新形势、新时期、新条件下驻村帮扶工作新机制,不断提高驻村帮扶工作水平,使驻村帮扶工作再上新台阶,圆满完成上级交给的各项工作任务。
自去年11月入驻xx县老砦乡许楼村帮扶以来,我和两位队员紧紧围绕帮扶工作的“七项任务”,蹲得住、靠得上,积极主动、认真扎实地开展工作,取得了一定的成效,也收获了一些体会。
摸清实情,找准位置,是做好驻村工作的前提没有调查就没有发言权。因此,进村后,我们走家串户,调查研究,访贫问苦。通过调研,我们对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植养殖、外出务工经商、生活状况和民风民俗等一系列情况,都摸得一清二楚,并建立了档案资料。由于对村里的情况明、底子清,我们在指导村里制定发展规划、落实发展规划就心中有数了。驻村后,我们既在村党支部配合下开展工作,又根据工作组的职责独立实施自己的规划,工作组和村“两委”配合的非常默契。
关注民生,服务群众,是做好驻村工作的基础
新农村建设的主体是农民。如何把群众的积极性调动起来呢?我们采取了有力措施,做了几个方面的工作:一是关心群众疾苦。扎实开展了困难群众帮扶工作,局17个科室单位通过 “结穷亲”,与困难户建立起“一对一”的帮扶关系,先后为帮扶户送去价值xx余元的慰问品和8000元的慰问金。二是为群众排忧解难。街道硬化是村民急盼解决的问题,工作组积极协调市交通局、市公路局、市慈善总会等单位,多方筹措资金29万元,对1000米的主街道进行了硬化、绿化、亮化,栽植冬青和金叶女贞24000棵。利用村里空闲地段,为村民建设健身广场一处,现已投资7万元,购买了20件套健身器材运送到村。投资1万元改善许楼中心小学办学条件,为学校安装了篮球架1对,并提供部分苗木对校园进行绿化。三是帮助群众发展生产。生猪养殖是许楼村的重点产业,工作组依托村生猪养殖大户王军伟的“利得来种猪繁育有限公司”,成立生猪养殖经济合作组织,探索 “公司+农户”的养殖模式。依托许楼村传统水稻种植优势,为该村引进优秀农业引智成果“稻鸭共作”项目,筹措资金3万元作为启动经费,组织村里有思路、有能力的3位村民,租赁农户土地60亩,成功创建了“稻鸭共作”示范基地。协调市、县种子公司,为村民提供“送良种到村”服务活动,为村民节省资金1.7万元。同时,还开展了“送医下乡”、“科技下乡”活动,受到了许楼村群众的欢迎。
遵守纪律,专心驻点,是做好驻村工作的关键
蹲不住就不能及时了解老百姓的心声,不能有针对性的开展工作。一年来,我们全体队员坚持出勤,从未因个人问题请假,每天坚持记录工作日志,至今已经写了满满三大本。由于驻地离乡镇太远,村内又没有固定的蔬菜销售地点,买菜非常不方便。在工作之余,我们还利用业余时间,翻整荒废土地,开辟了半亩菜园,一方面可以解决自己的吃菜问题,另一方面可以将收获的蔬菜及时送到村里的五保户和困难户家中,解决他们雨天雪天的吃菜难题。在各项工作开展的时候,我们全体队员都不怕苦、不怕累,树立了帮扶队员良好的形象。
加强沟通,赢得支持,是做好驻村工作的保证
驻村帮扶工作政治性强、责任大、任务重,没有领导的支持、关心是无法开展工作的。我们驻村后,局党组从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持,局党组8名成员全部到村看望指导,帮助解决工作中存在的困难和问题,为工作组创造必要的工作条件。今年端午节期间,局主要领导深入许楼村蹲点调研,四天吃住在农户,并分别召开了村两委成员、党员、村民代表、“三支一扶”大学生及乡教育、卫生部门负责人座谈会,认真了解社情民意,倾听群众心声,并撰写了专题调研报告。县工作团多次召开队长、组长会和现场观摩会,对帮扶工作进展情况进行调度总结,交流经验,查找不足,研究落实下步各项帮扶工作任务。这使我们全体队员进一步提高了思想认识,拓宽了工作思路,学习了兄弟单位的好做法好经验,提高了帮扶工作的紧迫感和压力感,督促我们群策群力,保质保量地完成各项帮扶任务。
上半年,我局对口帮扶镇村、村;下半年,按照国家扶贫工作要求和县里安排,我局驻村帮扶工作调整为乡村。按照县委、县政府关于“挂包帮”活动的总体要求和部署,县人社局结合工作实际,明确责任、细化措施,使驻村帮扶工作取得了较好成效。现按照县目督办、县扶贫和移民局印发的《县级部门驻村帮扶工作目标考核办法》和12月15日县扶贫和移民局发的《关于县级部门驻村帮扶工作考核的函》进行年度自查、总结(主要总结调整后的村)。现将本年度的驻村帮扶工作总结于后。
一、加强领导,落实责任
1、成立工作机构。成立“县人社局、乡政府驻村工作组”,并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长任组长,县人社局,乡政府、为工作组成员和驻村干部。
2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县政府要求,工作组要求驻村干部一要认真履职,进驻到村;二要进入角色,吃透村情,协助村干部制定致富方案,帮助联系致富项目;三要严格纪律,约束自己;四要当好宣传员,宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时上报信息,写好心得体会。
二、吃透村情,制定规划
1、摸清帮扶村村情。自9月帮扶村调整以来,我局领导和职工于10月(一次)、11月(两次)、12月(两次)多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点,了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。
2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》;二是制定了《村精准扶贫20xx年工作计划》;三是制定了一户一策脱贫方案(包括分户情况和汇总表);四是协助、指导该村两委班子,研究发展致富方案,帮助他们选准发展方向,理清发展思路,找准发展项目等。
三、真抓实干,做好帮扶
1、进行政策宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求,采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式,广泛宣讲党的和xx届三中、四中全会精神,深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策,宣传省、市、县委的重大决策部署,并做好群众的教育引导工作。
2、加强基础建设。通过深入调研发现,该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错,但没有专人管理,致使杂草丛生、灌木遍地,车开进去找不到路。局领导高度重视,迅速召开党委会议,研究解决2万元资金,对该村道路进行“亮”化;下一步,协调县交通运输局,将该村村道路纳入储备项目。同时,解决新电脑(一体机)1台,帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。
3、进行产业培育。作为贫困村,村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求,县人社局与村干部一道,通过召开户主大会、入户走访摄像,帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总,近三年41户贫困户将养牛53头;猪219头,其中母猪4头;羊40只;鸡3150只,其中确认养土鸡2050只;鸭子300只;养鱼30500尾;种植白果树、桂花树0.7亩;药材1.5亩。
4、进行困难帮扶。一是对41户困难家庭建立台账,做到心中有数;二是进行结对帮扶,局机关每一名干部职工帮扶1户贫困户;三是按照安排,年终将对41户困难家庭和特殊人群(五保户、孤儿、受灾户等)给予适当物质或现金救助。
5、抓好组织建设。该村是20xx年6月1日新成立的一个村,条件极差;村干部年龄也相对较大。按照扶贫工作要求和三年规划,我们将与当地党委、政府一道,逐步选好配强村“两委”班子。一是在现有党员中,吸收新人进村“两委”班子,补充新鲜血液,提升服务能力;二是发展新党员。
一、所驻村的基本情况
1、xx村辖11个村民小组,308户,1158人,党员24人,其中:女党员1人,预备党员2人),耕地面积2430亩,其中田800亩,外出务工人员230人,xx年农民人均纯收入2300元左右。该村处于山分水岭一个狭长地带上。
2、xx村位于乡政府所在地,367户,1400人,党员30人,预备党员2人,入党积极分子5人,耕地面积1340亩,其中田866亩,20xx年农民人均纯收入2400元左右。
3、xx村地处山谷底、两山狭长地带,210户,850人,党员19人,预备党员4人,入党积极分子4人,耕地面积900亩,其中田500亩,外出务工人员170人,xx年农民人均纯收入2300元左右。
4、xx村位于山边缘,印江、石阡、思南交界处,全村辖10个村民组,230户,860人,党员15人,预备党2人,入党积极分子3人,村党支部书记由村小学校长兼任,耕地面积726亩,其中田498亩,xx年农民人均纯收入2200元左右,是一个边远而又贫困的小山村。
近年来,4个村因地制宜,制订了规划和产业发展规划。依托本地资源,优化产业结构,突破性发展特色农业,着力改善基础设施建设,改善农民生产生活条件;推进依法治村、村民自治、民主管理,使本村呈现出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的良好局面。
二、xx年主要工作任务
xx年是驻村帮扶工作的重要一年,也是贯彻落实党的xx届x中全会精神和迎接党的xx大召开的一年,也是加强基层组织建设的关键年,我们要落实好县委关于农村工作的方针政策,解放思想,充分运用科学发展观,搞好创建工作,增强争当农村经济排头兵的使命感和责任感,遵照县委的具体部署和工作思路,加强村级党组织建设,搞好20xx年4个村今年确定的经济发展规划,不断发展壮大农户经济和村组集体经济,圆满完成各项工作任务。
(一)履职尽责抓创建,搞好村级党建工作。
一是努力健全组织队伍。按照重要思想、科学发展的要求,切实加强村党组织班子建设,创新基层组织设置方式,通过培训学习,切实加强村党组织班子建设,以自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习,提高政治、业务素质和领导管理水平,加强对农业技术、致富技术学习,增强带头致富的实际本领。组织现有党员开展学党章、学农业技术的活动,提高他们的政治,科技素质,充分发挥他们的本村脱贫致富建设中的先锋模范作用。开展民主评议党员活动,倡导开展批评和自我批评的风气,努力纯洁党员队伍。加大青年农民、外出务工人员、专业协管负责人、致富能手中发展党员的力度,保持本村党组织的活力,激活党员队伍。
二是积极开展村务活动。以现代远程教育站为载体,开展理论学习、实用技术培训、文化娱乐等活动。重点加强对村民的思想政治教育,增强村民的政策法制观念,提高村民的科技文化素质,围绕创先争优开展“三级联创”、“一推双争”、领导班子“五好”等活动,结合单位的职能,因村制宜积极探索农村经济发展模式,多种途径实现特色产业、项目的效益化,促进村级集体经济发展。
三是进一步健全制度。坚持和完善“三会一课”,党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度。确保集体领导和民主决策,建立领导干部联系群众制度,党员学习和组织生活制度。坚持完善党员群众服务中心工作制度、村干部无职党员定岗定责值班制度、说事制度、农家书屋管理制度、档案管理制度等;完善村干部民主自治机制,逐步实行规范化管理。
(二)求真务实谋发展,切实协助村完成年初规划任务。
1、协助xx村一是搞好今年新规划发展的集中连片的270亩规划任务;二是新发展200亩茶园种植任务;三是核桃种植计划250亩任务;四是新发展林下养鸡大户2户,养鸡3000只;五是种植辣椒300亩;六是在去年35亩食用菌培植的基础上增加到100亩食用菌的发展。
2、协助xx村一是新发展380亩茶园种植任务;二是种植辣椒150亩;三是发展林下养鸡大户2户,养鸡20xx只;四是发展生猪800头、肉牛80头、山羊800只;五种植蔬菜150亩;六是发展食用菌50亩。
3、协助xx村一是核桃种植计划300亩任务;二是开垦茶园260亩;三是种植辣椒200亩。
4、协助xx村一是核桃种植计划170亩任务;二是40亩烤烟种植任务;三是开垦茶园220亩;四是种植辣椒200亩。
xx年,我们将以实际行动努力树立我局良好形象,勤奋务实,团结拼捕,艰苦创业,为驻点4个村早日脱贫致富奔小康目标作出新的更大的贡献。严格要求自己,廉洁自律,依法办事,为基层干部作表率,努力做好创建全县党的基层组织建设示范点工作。
一、指导思想
严格按照县委、县政府新农村建设帮扶工作总体要求,坚持以"三个代表"重要思想、党的xx大精神为指导,认真落实科学发展观,以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和生活质量为目标,紧紧围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"五项任务,着力打造新村镇、发展新产业、培育新农民、优化新环境、塑造新风貌,通过单位帮扶,干部驻村,全面加快帮扶村的经济和社会发展步伐。
二、社会主义新农村建设帮扶工作的指导原则
1、以发展农村经济为中心。把进一步解放和发展农村生产力、建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入作为帮扶工作的根本出发点和落脚点,夯实新农村建设的物质基础。
2、科学规划、分步实施。以全县城乡建设整体规划、社会主义新农村建设意见为指导,在认真做好与乡镇建设、产业发展等专项规划衔接的基础上,按照适应超前,各具特色的要求,科学规划村庄发展,在三年的时间内,有层次有步骤地组织实施。
3、以人为本、尊重民意。要确定群众在帮扶工作的主体地位,正确处理帮扶工作与群众主体的关系,问计于民,惠及于民。
4、典型示范、抓点带面。科学统筹"五项任务",注重在工作中发现"亮点",点面结合,整体推进。
5、因地制宜、分类指导。要深入调查研究,因村制宜,找准结合点,整合资源,加大财政、政策和科技对帮扶村的支持力度。
三、任务目标
通过三年的帮扶工作,使帮扶村经济、政治、文化、社会和组织建设均有新的发展和突破。
(一)围绕发展农村经济,增加农民收入,大力发展富民产业。发展农村生产力,增加农民收入是新农村建设的中心任务,也是新农村建设的根本出发点和落脚点。按照县委、县政府培育壮大、延伸提升农村产业体系的总体规划和基本要求。因地制宜,通过帮扶,努力实现"六个一"目标:形成一个优质高效的农产品主导品种,培育出一批科技种养大户,建立一支科技服务队伍,组建一个专业协会或专业合作经济组织,新增一批务工经商农民,培植一个村级集体经济新的增长点,使帮扶村农民人均纯收入和村集体经济增幅高于所在乡村平均水平。
(二)围绕塑造农村新面貌,改善所帮扶村基础设施条件。加强帮扶村"路、水、电、学、医"等基础设施建设,积极为帮扶村争取项目立项和资金。指导帮助帮扶村搞好新一轮村庄规划和建设,坚持突出乡村特色和地方特色,逐步形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代村镇体系。积极推进"清洁生态家园建设",组织开展人居环境综合治理,抓好"一池三改"(建沼气池,改厕、改灶、改圈),结合县委、县政府实施的文明生态村建设,大力实施绿化示范工程,加快村庄道路硬化、街道和庭院绿化、亮化、净化、美化环境建设。经过三年帮扶,帮扶村全面完成村庄建设规划制订,基本达到文明村的标准。
(三)整合社会培训资源,加快新型农民培育步伐。积极开展农民技能培训,按照培育"有文化、懂技术、会经营"新型农民的要求,围绕"新型农民培训工程",整合利用好各类培训项目和资源,发挥农村干部科技培训基地、远程教育网络、各类职业教育、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用,适时开设培训班,开展农民科技培训、上岗证书培训、青年农民再教育、农村劳动力转移培训,提高农民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力,农民增强自主创业、增收致富的能力,学会依法办事、维护自身合法权益的能力。经过三年时间,使帮扶村60%以上的劳动力掌握1-2门实用技术或劳动技能,农民整体素质明显提高。
(四)突出教育引导,创建文明和谐乡村风貌。按照"文明小康村"、"文明生态村"、"平安村庄"建设的要求,坚持不懈地组织开展爱国主义、集体主义、社会主义民主法制教育和以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育,着力抓好移风易俗,努力倡导文明、科学、健康、向上的生活方式。开展科技、文化、卫生三下乡活动,深化拓展"五好文明家庭"、"好媳妇、好婆婆"、"十文明户"和"文明生态村"创建活动。加快发展农村社会事业,切实搞好帮扶村教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设。健全乡规民约,完善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制,及时化解不安定因素,解决群众关心的热点难点问题。经过三年帮扶,帮扶村基本健全社会保障体系,有较为规范的文体活动场所和能够切实发挥应有作用的群众性文明创建活动组织,实现无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访"三无"目标,建成平安村庄,基本达到文明小康村、文明生态村的标准。
(五)强化基层组织,创建新型和谐的农村管理体系。紧紧抓住班子建设这个关键,着力夯实队伍建设这个基础,全面落实党员承诺制、无职党员设岗定责。充分发挥现代远程教育网络的作用,进一步加强对农村基层干部的教育培训不断提高党员干部带领群众致富的自觉性和积极性。进一步完善村党组织领导下的村民自治运行机制,大力实施《新农村工作规程》,推进村级规范化管理,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,财务、村务公开制度比较健全,三年内,村务、财务公开的群众满意度达到95%以上。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象,维护稳定形成安全祥和、安居乐来的社会环境。
四、工作步骤
按照"规划先行分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展"的工作思路,三年的新农村建设帮扶工作分三个阶段进行。
第一阶段:调查摸底,编制规划。对帮扶村进行详细的调查摸底,摸清基本情况、发展优势、特点以及存在的问题和不足,找准工作的结合部,选准工作展开的切入点,立足当前、适度超前,编制好帮扶村三年工作计划。充分体现新农村建设的"20字方针"要求,要切实符合国家方针、政策,符合村里的发展实际,规划可行性强,可操作度高。
第二阶段:全面落实任务目标抓任务落实要按照"先急后缓、先易后难、突出重点,逐步推进"的思路展开。
一是要围绕发展新型产业,重点抓好农业产业结构调整。在调查研究、摸清民意的基础上,按照"树立一个品牌、带动一个产业、拉动一方经济、致富一方百姓"的要求。带领群众致富。
二是围绕建设新村貌,逐步改善群众生产生活条件。从改善群众生产、生活条件出发,积极争取各部门的支持,积极申请项目立项,多方筹集资金,加快帮扶村的基础设施建设,帮助硬化街道,加快村村通自来水工程进度,增打田间机井,建设文化大院,改善学校办学条件,架设有线电视和动力电路,加快实施"一池三改"生态家园工程建设,增强帮扶村的"造血"功能和发展后劲。力争通过三年的帮扶工作,使帮扶村群众全部吃上干净卫生的自来水,使帮扶村实现电讯、有线电视"双通",基本清除农村"三堆",使帮扶村公共设施和发展潜力大幅度提高。
三是围绕倡树新风尚,加快文明和谐乡村的创建步伐。通过"五好文明家庭"、"十文明户"、"好媳妇"、"好婆婆"等多种文明创建和评先树优活动,使帮扶村呈现出讲文明、守法纪、知荣辱的社会新风,使群众养成崇尚科学、讲究卫生、抛弃陋习的新习惯。使帮扶村新增一批"五好文明家庭",新增一批"十文明户",文明生态村建设达到县里的要求。关注教育设施、贫困学生的帮扶工作;帮助帮扶村普及新型医疗制度,规范村卫生室建设;搞好文化休闲广场的创建工作。健全乡规民约,化解不安定因素,实现社会稳定,使帮扶村建成平安村庄。
四是围绕培育新农民,提高农民群众素质。有组织有计划地对农民进行政治、文化、农业科技、致富能力、专业技能培训,使帮扶村绝大多数劳动力成为掌握一技之长的新型农民,成为驾驭现代农业技术的行家里手。
五是围绕完善新机制,强化基层组织建设。配合当地党委政府,提升村级班子的工作能力。
五、工作措施
为确保三年帮扶工作切实取得成效,圆满完成县委、县政府交给的帮扶任务,工作中要着力抓好以下几点。
(一)建立工作指导协调机制。成立专职的帮扶工作队,统筹抓好帮扶村新农村建设帮扶工作,制定建设规划、出台实施方案、建立健全各项工作制度,精心组织,抓好落实。
(二)明确责任,配套联动。驻村帮扶工作对要明确职责,建立工作任务目标责任制,形成齐抓共管、配套联动的工作格局。
(三)加强督促检查。局领导班子采取日常催办、集中检查等形式,对帮扶工作进行经常性的督促检查和指导,确保帮扶工作取得实实在在的效果。
(四)严格考核,兑现奖惩。对蹲点驻村工作队员的年度考核工作,由县新农村建设帮扶工作管理机构会同组织、人事部门负责实施。考核结果作为评先树优的重要依据,同时作为评价、奖惩和使用干部的依据。
自去年11月入驻xx县老砦乡许楼村帮扶以来,我和两位队员紧紧围绕帮扶工作的“七项任务”,蹲得住、靠得上,积极主动、认真扎实地开展工作,取得了一定的成效,也收获了一些体会。
摸清实情,找准位置,是做好驻村工作的前提没有调查就没有发言权。因此,进村后,我们走家串户,调查研究,访贫问苦。通过调研,我们对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植养殖、外出务工经商、生活状况和民风民俗等一系列情况,都摸得一清二楚,并建立了档案资料。由于对村里的情况明、底子清,我们在指导村里制定发展规划、落实发展规划就心中有数了。驻村后,我们既在村党支部配合下开展工作,又根据工作组的职责独立实施自己的规划,工作组和村“两委”配合的非常默契。
关注民生,服务群众,是做好驻村工作的基础
新农村建设的主体是农民。如何把群众的积极性调动起来呢?我们采取了有力措施,做了几个方面的工作:一是关心群众疾苦。扎实开展了困难群众帮扶工作,局17个科室单位通过 “结穷亲”,与困难户建立起“一对一”的帮扶关系,先后为帮扶户送去价值xx余元的慰问品和8000元的慰问金。二是为群众排忧解难。街道硬化是村民急盼解决的问题,工作组积极协调市交通局、市公路局、市慈善总会等单位,多方筹措资金29万元,对1000米的主街道进行了硬化、绿化、亮化,栽植冬青和金叶女贞24000棵。利用村里空闲地段,为村民建设健身广场一处,现已投资7万元,购买了20件套健身器材运送到村。投资1万元改善许楼中心小学办学条件,为学校安装了篮球架1对,并提供部分苗木对校园进行绿化。三是帮助群众发展生产。生猪养殖是许楼村的重点产业,工作组依托村生猪养殖大户王军伟的“利得来种猪繁育有限公司”,成立生猪养殖经济合作组织,探索 “公司+农户”的养殖模式。依托许楼村传统水稻种植优势,为该村引进优秀农业引智成果“稻鸭共作”项目,筹措资金3万元作为启动经费,组织村里有思路、有能力的3位村民,租赁农户土地60亩,成功创建了“稻鸭共作”示范基地。协调市、县种子公司,为村民提供“送良种到村”服务活动,为村民节省资金1.7万元。同时,还开展了“送医下乡”、“科技下乡”活动,受到了许楼村群众的欢迎。
遵守纪律,专心驻点,是做好驻村工作的关键
蹲不住就不能及时了解老百姓的心声,不能有针对性的开展工作。一年来,我们全体队员坚持出勤,从未因个人问题请假,每天坚持记录工作日志,至今已经写了满满三大本。由于驻地离乡镇太远,村内又没有固定的蔬菜销售地点,买菜非常不方便。在工作之余,我们还利用业余时间,翻整荒废土地,开辟了半亩菜园,一方面可以解决自己的吃菜问题,另一方面可以将收获的蔬菜及时送到村里的五保户和困难户家中,解决他们雨天雪天的吃菜难题。在各项工作开展的时候,我们全体队员都不怕苦、不怕累,树立了帮扶队员良好的形象。
加强沟通,赢得支持,是做好驻村工作的保证
驻村帮扶工作政治性强、责任大、任务重,没有领导的支持、关心是无法开展工作的。我们驻村后,局党组从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持,局党组8名成员全部到村看望指导,帮助解决工作中存在的困难和问题,为工作组创造必要的工作条件。今年端午节期间,局主要领导深入许楼村蹲点调研,四天吃住在农户,并分别召开了村两委成员、党员、村民代表、“三支一扶”大学生及乡教育、卫生部门负责人座谈会,认真了解社情民意,倾听群众心声,并撰写了专题调研报告。县工作团多次召开队长、组长会和现场观摩会,对帮扶工作进展情况进行调度总结,交流经验,查找不足,研究落实下步各项帮扶工作任务。这使我们全体队员进一步提高了思想认识,拓宽了工作思路,学习了兄弟单位的好做法好经验,提高了帮扶工作的紧迫感和压力感,督促我们群策群力,保质保量地完成各项帮扶任务。
自去年11月入驻xx县老砦乡许楼村帮扶以来,我和两位队员紧紧围绕帮扶工作的“七项任务”,蹲得住、靠得上,积极主动、认真扎实地开展工作,取得了一定的成效,也收获了一些体会。
摸清实情,找准位置,是做好驻村工作的前提没有调查就没有发言权。因此,进村后,我们走家串户,调查研究,访贫问苦。通过调研,我们对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植养殖、外出务工经商、生活状况和民风民俗等一系列情况,都摸得一清二楚,并建立了档案资料。由于对村里的情况明、底子清,我们在指导村里制定发展规划、落实发展规划就心中有数了。驻村后,我们既在村党支部配合下开展工作,又根据工作组的职责独立实施自己的规划,工作组和村“两委”配合的非常默契。
关注民生,服务群众,是做好驻村工作的基础
新农村建设的主体是农民。如何把群众的积极性调动起来呢?我们采取了有力措施,做了几个方面的工作:一是关心群众疾苦。扎实开展了困难群众帮扶工作,局17个科室单位通过“结穷亲”,与困难户建立起“一对一”的帮扶关系,先后为帮扶户送去价值xx余元的慰问品和8000元的慰问金。二是为群众排忧解难。街道硬化是村民急盼解决的问题,工作组积极协调市交通局、市公路局、市慈善总会等单位,多方筹措资金29万元,对1000米的主街道进行了硬化、绿化、亮化,栽植冬青和金叶女贞24000棵。利用村里空闲地段,为村民建设健身广场一处,现已投资7万元,购买了20件套健身器材运送到村。投资1万元改善许楼中心小学办学条件,为学校安装了篮球架1对,并提供部分苗木对校园进行绿化。三是帮助群众发展生产。生猪养殖是许楼村的重点产业,工作组依托村生猪养殖大户王军伟的“利得来种猪繁育有限公司”,成立生猪养殖经济合作组织,探索“公司+农户”的养殖模式。依托许楼村传统水稻种植优势,为该村引进优秀农业引智成果“稻鸭共作”项目,筹措资金3万元作为启动经费,组织村里有思路、有能力的3位村民,租赁农户土地60亩,成功创建了“稻鸭共作”示范基地。协调市、县种子公司,为村民提供“送良种到村”服务活动,为村民节省资金1.7万元。同时,还开展了“送医下乡”、“科技下乡”活动,受到了许楼村群众的欢迎。
遵守纪律,专心驻点,是做好驻村工作的关键
蹲不住就不能及时了解老百姓的心声,不能有针对性的开展工作。一年来,我们全体队员坚持出勤,从未因个人问题请假,每天坚持记录工作日志,至今已经写了满满三大本。由于驻地离乡镇太远,村内又没有固定的蔬菜销售地点,买菜非常不方便。在工作之余,我们还利用业余时间,翻整荒废土地,开辟了半亩菜园,一方面可以解决自己的吃菜问题,另一方面可以将收获的蔬菜及时送到村里的五保户和困难户家中,解决他们雨天雪天的吃菜难题。在各项工作开展的时候,我们全体队员都不怕苦、不怕累,树立了帮扶队员良好的形象。
加强沟通,赢得支持,是做好驻村工作的保证
驻村帮扶工作政治性强、责任大、任务重,没有领导的支持、关心是无法开展工作的。我们驻村后,局党组从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持,局党组8名成员全部到村看望指导,帮助解决工作中存在的困难和问题,为工作组创造必要的工作条件。今年端午节期间,局主要领导深入许楼村蹲点调研,四天吃住在农户,并分别召开了村两委成员、党员、村民代表、“三支一扶”大学生及乡教育、卫生部门负责人座谈会,认真了解社情民意,倾听群众心声,并撰写了专题调研报告。县工作团多次召开队长、组长会和现场观摩会,对帮扶工作进展情况进行调度总结,交流经验,查找不足,研究落实下步各项帮扶工作任务。这使我们全体队员进一步提高了思想认识,拓宽了工作思路,学习了兄弟单位的好做法好经验,提高了帮扶工作的紧迫感和压力感,督促我们群策群力,保质保量地完成各项帮扶任务。
一、指导思想
严格按照县委、县政府新农村建设帮扶工作总体要求,坚持以"三个代表"重要思想、党的xx大精神为指导,认真落实科学发展观,以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和生活质量为目标,紧紧围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"五项任务,着力打造新村镇、发展新产业、培育新农民、优化新环境、塑造新风貌,通过单位帮扶,干部驻村,全面加快帮扶村的经济和社会发展步伐。
二、社会主义新农村建设帮扶工作的指导原则
1、以发展农村经济为中心。把进一步解放和发展农村生产力、建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入作为帮扶工作的根本出发点和落脚点,夯实新农村建设的物质基础。
2、科学规划、分步实施。以全县城乡建设整体规划、社会主义新农村建设意见为指导,在认真做好与乡镇建设、产业发展等专项规划衔接的基础上,按照适应超前,各具特色的要求,科学规划村庄发展,在三年的时间内,有层次有步骤地组织实施。
3、以人为本、尊重民意。要确定群众在帮扶工作的主体地位,正确处理帮扶工作与群众主体的关系,问计于民,惠及于民。
4、典型示范、抓点带面。科学统筹"五项任务",注重在工作中发现"亮点",点面结合,整体推进。
5、因地制宜、分类指导。要深入调查研究,因村制宜,找准结合点,整合资源,加大财政、政策和科技对帮扶村的支持力度。
三、任务目标
通过三年的帮扶工作,使帮扶村经济、政治、文化、社会和组织建设均有新的发展和突破。
(一)围绕发展农村经济,增加农民收入,大力发展富民产业。发展农村生产力,增加农民收入是新农村建设的中心任务,也是新农村建设的根本出发点和落脚点。按照县委、县政府培育壮大、延伸提升农村产业体系的总体规划和基本要求。因地制宜,通过帮扶,努力实现"六个一"目标:形成一个优质高效的农产品主导品种,培育出一批科技种养大户,建立一支科技服务队伍,组建一个专业协会或专业合作经济组织,新增一批务工经商农民,培植一个村级集体经济新的增长点,使帮扶村农民人均纯收入和村集体经济增幅高于所在乡村平均水平。
(二)围绕塑造农村新面貌,改善所帮扶村基础设施条件。加强帮扶村"路、水、电、学、医"等基础设施建设,积极为帮扶村争取项目立项和资金。指导帮助帮扶村搞好新一轮村庄规划和建设,坚持突出乡村特色和地方特色,逐步形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代村镇体系。积极推进"清洁生态家园建设",组织开展人居环境综合治理,抓好"一池三改"(建沼气池,改厕、改灶、改圈),结合县委、县政府实施的文明生态村建设,大力实施绿化示范工程,加快村庄道路硬化、街道和庭院绿化、亮化、净化、美化环境建设。经过三年帮扶,帮扶村全面完成村庄建设规划制订,基本达到文明村的标准。
(三)整合社会培训资源,加快新型农民培育步伐。积极开展农民技能培训,按照培育"有文化、懂技术、会经营"新型农民的要求,围绕"新型农民培训工程",整合利用好各类培训项目和资源,发挥农村干部科技培训基地、远程教育网络、各类职业教育、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用,适时开设培训班,开展农民科技培训、上岗证书培训、青年农民再教育、农村劳动力转移培训,提高农民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力,农民增强自主创业、增收致富的能力,学会依法办事、维护自身合法权益的能力。经过三年时间,使帮扶村60%以上的劳动力掌握1-2门实用技术或劳动技能,农民整体素质明显提高。
(四)突出教育引导,创建文明和谐乡村风貌。按照"文明小康村"、"文明生态村"、"平安村庄"建设的要求,坚持不懈地组织开展爱国主义、集体主义、社会主义民主法制教育和以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育,着力抓好移风易俗,努力倡导文明、科学、健康、向上的生活方式。开展科技、文化、卫生三下乡活动,深化拓展"五好文明家庭"、"好媳妇、好婆婆"、"十文明户"和"文明生态村"创建活动。加快发展农村社会事业,切实搞好帮扶村教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设。健全乡规民约,完善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制,及时化解不安定因素,解决群众关心的热点难点问题。经过三年帮扶,帮扶村基本健全社会保障体系,有较为规范的文体活动场所和能够切实发挥应有作用的群众性文明创建活动组织,实现无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访"三无"目标,建成平安村庄,基本达到文明小康村、文明生态村的标准。
(五)强化基层组织,创建新型和谐的农村管理体系。紧紧抓住班子建设这个关键,着力夯实队伍建设这个基础,全面落实党员承诺制、无职党员设岗定责。充分发挥现代远程教育网络的作用,进一步加强对农村基层干部的教育培训不断提高党员干部带领群众致富的自觉性和积极性。进一步完善村党组织领导下的村民自治运行机制,大力实施《新农村工作规程》,推进村级规范化管理,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,财务、村务公开制度比较健全,三年内,村务、财务公开的群众满意度达到95%以上。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象,维护稳定形成安全祥和、安居乐来的社会环境。
四、工作步骤
按照"规划先行分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展"的工作思路,三年的新农村建设帮扶工作分三个阶段进行。
第一阶段:调查摸底,编制规划。对帮扶村进行详细的调查摸底,摸清基本情况、发展优势、特点以及存在的问题和不足,找准工作的结合部,选准工作展开的切入点,立足当前、适度超前,编制好帮扶村三年工作计划。充分体现新农村建设的"20字方针"要求,要切实符合国家方针、政策,符合村里的发展实际,规划可行性强,可操作度高。
第二阶段:全面落实任务目标抓任务落实要按照"先急后缓、先易后难、突出重点,逐步推进"的思路展开。
一是要围绕发展新型产业,重点抓好农业产业结构调整。在调查研究、摸清民意的基础上,按照"树立一个品牌、带动一个产业、拉动一方经济、致富一方百姓"的要求。带领群众致富。
二是围绕建设新村貌,逐步改善群众生产生活条件。从改善群众生产、生活条件出发,积极争取各部门的支持,积极申请项目立项,多方筹集资金,加快帮扶村的基础设施建设,帮助硬化街道,加快村村通自来水工程进度,增打田间机井,建设文化大院,改善学校办学条件,架设有线电视和动力电路,加快实施"一池三改"生态家园工程建设,增强帮扶村的"造血"功能和发展后劲。力争通过三年的帮扶工作,使帮扶村群众全部吃上干净卫生的自来水,使帮扶村实现电讯、有线电视"双通",基本清除农村"三堆",使帮扶村公共设施和发展潜力大幅度提高。
三是围绕倡树新风尚,加快文明和谐乡村的创建步伐。通过"五好文明家庭"、"十文明户"、"好媳妇"、"好婆婆"等多种文明创建和评先树优活动,使帮扶村呈现出讲文明、守法纪、知荣辱的社会新风,使群众养成崇尚科学、讲究卫生、抛弃陋习的新习惯。使帮扶村新增一批"五好文明家庭",新增一批"十文明户",文明生态村建设达到县里的要求。关注教育设施、贫困学生的帮扶工作;帮助帮扶村普及新型医疗制度,规范村卫生室建设;搞好文化休闲广场的创建工作。健全乡规民约,化解不安定因素,实现社会稳定,使帮扶村建成平安村庄。
四是围绕培育新农民,提高农民群众素质。有组织有计划地对农民进行政治、文化、农业科技、致富能力、专业技能培训,使帮扶村绝大多数劳动力成为掌握一技之长的新型农民,成为驾驭现代农业技术的行家里手。
五是围绕完善新机制,强化基层组织建设。配合当地党委政府,提升村级班子的工作能力。
五、工作措施
为确保三年帮扶工作切实取得成效,圆满完成县委、县政府交给的帮扶任务,工作中要着力抓好以下几点。
(一)建立工作指导协调机制。成立专职的帮扶工作队,统筹抓好帮扶村新农村建设帮扶工作,制定建设规划、出台实施方案、建立健全各项工作制度,精心组织,抓好落实。
(二)明确责任,配套联动。驻村帮扶工作对要明确职责,建立工作任务目标责任制,形成齐抓共管、配套联动的工作格局。
(三)加强督促检查。局领导班子采取日常催办、集中检查等形式,对帮扶工作进行经常性的督促检查和指导,确保帮扶工作取得实实在在的效果。
(四)严格考核,兑现奖惩。对蹲点驻村工作队员的年度考核工作,由县新农村建设帮扶工作管理机构会同组织、人事部门负责实施。考核结果作为评先树优的重要依据,同时作为评价、奖惩和使用干部的依据。
根据省委《关于开展联县驻村帮扶工作的实施意见》和省驻村办的要求,省社会科学院、省公路管理局、省贸促会三个单位赴河南省信阳市息县开展“联县驻村帮扶”工作。现将近半年的工作总结如下:
一、开展调查研究,理清工作思路省社科院、省贸促会、省公路局三个单位一行7人,自7月27日到息县后,按照省驻村办的要求,开展了调查摸底工作。队员们冒着炎热克服工作和生活中的困难,采取走村入户、查阅有关资料、举行座谈会等形式,了解县情、乡情、村情、民情,在此基础上,制定了驻村工作规划和工作方案,本着输血与造血相结合、理思路与具体帮扶同步走的办法,帮助所驻村两委制定了“因地制宜,充分利用资源优势,调整种植结构,发展水产业特色农业,改善道路和水利灌溉基础实施和教育条件,增加农民收入,促进贫困乡村发展”的工作思路,并制定了工作方案和措施。
二、充分发挥单位优势,为所驻县乡经济发展提供智力支持
省社会科学院是我省的科研单位,人才集中,信息灵通,具有较高的理论水平和科研能力,省社科院工作队充分利用单位优势,制定了“社会科学下乡计划”,结合息县的实际状况,开展所有制改革、三农问题、区域经济发展、基层党组织建设、文史知识普及等方面的专题报告或研讨会,并对息县的经济社会发展开展专题调研,帮助制订发展规划,为息县发展提供智力支持。9月2日以来,省社科院副院长喻新安教授为息县领导干部举办了学习党的xx届四中全会精神报告会和“树组工干部形象”专题报告会;息县驻村工作队负责人闫恒处长为息县乡村领导干部举行了“发展特色产业,壮大县域经济”和“深化农村改革,解决三农问题”专题报告会;社科院社科所副所长王友洛教授为息县乡村领导干部举办了“提高执政能力建设”专题讲座。这些报告或讲座受到息县领导和干部的很大反响和好评。省公路局工作队充分利用自身优势,积极申报息县所驻村的公路建设项目,改善乡村道路建设,促进农民增收。省贸促会工作队利用其外贸信息和对外劳务输出的信息灵通和涉外劳务的工作经验,积极帮助所驻乡村提供劳务信息,为农民进城务工经商创造条件。省驻息县工作队还邀请劳动厅劳务输出公司书记到息县,为当地劳务输出工作提供信息和指导,积极帮助息县政府和劳动部门的劳务输出工作献计献策,为增加农民收入拓宽渠道,为农民进城务工经商搭建平台。
三、抓发展,务实效,促进农民增收
息县联县驻村工作队,充分发挥所驻村自身优势,找准产业发展定位,培育和发展畜牧水产特色农业。结合所驻乡村,水资源和沙资源丰富,耕地面积较多的实际,和当地政府一起通过农业科技推广,调整种植结构。一是扩大优质小麦、优质油菜种植面积,积极推广规模种植,培育种植大户,发展特色农业;二是利用冬季时机,开挖鱼塘,发展鱼、鸭等水产养殖;三是大力宣传种养殖技术,提供相关资料,引导农民发展牛、羊等畜牧业,改善小户养殖的局面;四是利用阿深高速公路在息县施工的机遇,组织工作队所驻村开发黄沙资源,办沙场。目前沙场化验结果已出来,有望在明年初向高速公路建设提供黄沙。所有这些,都将促进农民增收。
四、重视乡村教育事业,改善乡村教育设施和条件,促进教育事业的发展
息县所驻工作队队员有懂法律、知电脑、熟劳务知识和公路建设的专业人员,工作队充分发挥工作队员的自身专业优势,为所驻乡村举办法律知识、电脑基础知识、劳务输出、公路项目建设等各种培训班、讲习班、专业技术知识讲座等,帮助所驻村民提高法律意识,更新观念,提高科学文化水平。
息县工作队想方设法为所驻乡小学的基础建设,争取专项教育扶贫资金,目前已争取到位2万元资金,预计年后,还将有资金到位。省社会科学院工作队还积极向该院争取资金,为所驻村小学捐赠新书包32个,课桌5套和空调4台,初步改善了所驻村小学的教育设施和条件。
五、帮助实施“双强”工程,切实加强农村基层组织建设
工作队紧紧围绕农村发展,深入开展“三级联创”活动,采取参观省内先进村,培训村干部等形式,开阔村干部视野,帮助所驻村干部成为“双强”干部,积极帮助所驻村两委完善村务制度建设、党的建设等制度的建立和落实,推进农村基层组织建设。
六、有针对性的开展扶贫帮困,积极开展送温暖活动
针对所驻村的贫困户和特困户的具体情况,通过调查研究,帮助他们查找致贫原因,理清致富思路,为他们提供技术、信息和资金等方面的支持和服务,以拓展他们的增收渠道,实现脱贫致富。同时,工作队员向“特困户”、“五保户”捐赠衣服,积极开展送温暖活动,让“五保户”、“特困户”感受到党的温暖和关怀。
七、积极申报协调扶贫专项资金,为所驻乡村提供资金帮助,改善贫困乡村基础设施建设
息县工作队所驻三个村的工作队,通过摸底调查,积极申报项目资金,每个村子工作队都选择了重点项目和一般项目,拟定了项目申请书,积极申报协调扶贫专项资金,以改善贫困乡村的教育、水利、道路、卫生基础设施建设,努力改善群众的生产生活条件,促进农村发展,为农民脱贫致富奔小康创造条件。
在县委、县政府和局机关的正确领导下,在县扶贫办的指导下,在镇、村党委的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻落实省、市、县有关文件精神,加强政治理论学习的同时,我们全身心投入驻村帮扶工作,积极做好帮扶指导工作,取得了阶段性的成效。
我们在局党组的领导下,从以下几个方面,切切实实地开展了帮扶工作,简要汇报如下:
一、上显村的基本情况 :
上显村位于县城东1公里处,距乡镇2公里,属于省级贫困村,全村共有957人、224户,4个村民小组,耕地面积615亩。每人耕地面积不足3分地。本村辖自然村1个,村间街道硬化8条,全长20xx米,装路灯38个,修花坛197个,文化娱乐广场260㎡,集中排污管网1700米。现有医疗室1个、图书室1个、残疾室1个,无幼儿园学校等。
(一)村级组织建设情况。村委会现有村室5间,村两委班子健全,村支部班子成员3人,其中一名支部书记,两名支委。村委会班子成员4人,其中村长、会计、文书、计生专干各 1 人。全村党员共有31人,其中50岁以上的20人占65%。
(二)经济发展情况。全村20xx年农民人均纯收入 2180 元,村集体经济收入1万元,贫困户75户,324人,贫困发生率33.5%,经调查,符合省级贫困村标准。也没有集体企业,是一个经济发展较为落后的村。
1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一, 以第一产业为主,第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主,主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响,村里种植经济作物很少。在蔬菜种植方面,种植简单,大多为露天种植,反季节性蔬菜少。
2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以 下三个方面:一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主,以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅, 农民收入的 80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是 养殖业。全村具有一定的养殖业基础,主要是蛋鸡和肉鸡的养殖,此外,全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等、畜牧业,畜牧养殖业占全村农民收入的 15%左右。三是外出打工。
二、开展的主要工作
(一)健章立制,规范管理。
驻村以后,我们从健章立制入手,重点建立了四项工作制度:
一是例会制度。规定每周一为工作队例会日,要求工作 队员对上周开展的工作进行汇报,讨论工作存在的不足,并安排部署下周工作。二是学习制度。每周三下午为学习日,学习有关的理论、方针、政策,以提高自身的政策理论水平。三是工作制度。严格按照县里的统一要求,工作队员坚持吃住在村,坚决做到不吃请、不扰民,和群众同吃、同住、同劳动。四是请假制度。切实做到有事请假,不迟到、不早退。
(二)调查研究,吃透村情。
根据县里统一安排, 我们及时研究制订 三年帮扶规划和本年度工作计划。提出了调研工作“十 必到”的工作要求。即:对党员骨干分子的门要进到,交流谈心的深度要达到; 对村里致富能人的致富项目要看到,致富真经要讨到;对村里的贫困户、困难户,困难根源要找到,贫困症结要挖到;对村两委班子几年来的工作得失要总结到,努力方向要找到。
按照这“十 必到”的工作要求,我们重点采取五种方法深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会,由村领导、包村干部讲解农村工作的一些方法,虚心向他们学习,尽快熟悉农村工作;二是召开村两委班子座谈会,听取村两委对村里基本情况的介绍,逐步熟悉村情; 三是采取与个别干部谈心的方法,听他们对村里发展情况的介绍;四是走访典型户,对村里在养殖、种植方向有代表性的农户深入家中或田间地头,进行个别交流;五是普遍调查,对全村的农户逐一走访,听取意见和建议。
在此基础上,我们召开工作队会议进行认真讨论,在听取镇里的意见和建议的基础上,初步吃透了村情,找出了村里贫困的根源。有了切实可行的扶贫思路。
为此我们做了以下几个方面的工作:一是加大培训力度,半年来我们共组织各类培训3期,培训群众60余人,提高了群众养殖、种植等方面的技能。二是关心群众疾苦。勤走访、多亲近、交实心。先后走访帮扶户400余次,收集总结村民意见60余条,为帮扶户送去价值4000于元的帮扶物资。三是为群众排忧解难。帮助4户群众解决了住院报销的问题,解决3户群众子女上学问题,还为5户群众帮忙联系解决了就业问题。
我们搞好了四个引导:
引导更多农民弃农经商,到县城做生意;引导村民进城打工、劳务输出,让更多的村民走出土地,开阔眼界,转变观念;引导农民搞一些小加工;引导农民学技术,通过学习,让他们掌握一定的实用技术,以增强自己发家致富的本领。在我们的帮扶引导下,新上了1户养鸡专业户,目前鸡舍已基本建成,另有几户也有养鸡的强烈愿望。蔬菜种植、冷库产业也扩大了规模。村里外出务工人员也增加了许多。同时也增加了3户食品小加工企业。本村的经济状况有了明显的提高。
三、存在的问题和下一步工作打算
今年,我局帮扶工作虽然取得了一定的成绩,同时也存在诸多的不足:一是与扶贫办联系较少,交流少,工作思路有待创新,帮扶能力有待提高;二是帮扶结对效果不明显,未及时掌握结对户信息,结对帮扶进展缓慢;三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢,我们将进一步攻坚克难,进一步提高上显村产业发展。
20xx年,我局将按照县委、县政府的总体部署,县扶贫办的具体要求,进一步加大资金投入、立足实际、整合资源,加强与帮扶乡镇的联系,加大对群众的帮扶力度,力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到:一是促进帮扶村两委班子工作新突破,行政效能要有新提高;二是加大培训力度,进一步增加农民在增收、就业、技能等方面的知识;三是加强“一对一帮”扶工作的进一步开展,落实“一对一”帮扶的各项任务;四是为帮扶村做好食品药品宣传工作,保障村民用药饮食安全;五是着重抓好突出贫困群众帮扶力度,减小贫富差距带来的矛盾争端,优化扶贫资金、项目的分配和落实。六是加强帮扶队伍建设,组织帮扶队多学习,提高帮扶的能力。
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