2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2024-01-04 19:02:41 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
早上好!
非常荣幸能在国旗下进行演讲，今天我演讲的主题是廉政文化进校园。 或许许多同学对廉政并不了解，那么，首先，我们要明确：何为廉政?廉本是堂隅之意，后引申为方正、高洁、简约、公平和明察，而政自然指的就是行使国家权力的管理活动了。所以，廉政即要求执政者做事时不以权谋私，办事公正廉洁。
实施廉政，对于促进国家的良好发展有着重大意义。清朝的李惺在《西沤外集冰言》中曰：公生明，廉生威。官员办事一心为公就会心眼明亮，居官清廉便能产生威信。已经产生了威信，那么达到孔子所说的其身正，不令而行的境界也就指日可待了。
同学们，在我们之中，不是每个人以后都会成为政府官员，但是廉政文化却值得在我们的校园中传播，并通过我们以身实践来将它发扬光大。
《晏子春秋》中曾说卑而不失义，瘁而不失廉，要求我们谦恭而不失于礼仪，贫困而不失于廉洁，为人正直，不苟私利，端正大方;《格言连璧》中曾曰勤能补拙，俭能以廉，告诉我们节俭能形成廉洁的美德。正所谓不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海，在生活中，我们要从点点滴滴做起：莫因善小而不为，莫因恶小而为之，这是一种廉，浩然正气正是这样一点点积淀;三思而后行，吾日三省吾身，这也是一种廉，端正通达正是这样一点点充盈人生;不义而富且贵，于我如浮云，这更是一种廉，正心明事，君子之气便油然而生，心底无私天地宽。
新加坡前李光耀曾说过，中国在21世纪的发展变化取决于三个条件。其中有一项便是中国的下一代能否实现廉政。作为高中生，我们肩负着振兴中华民族的历史重任，一个时代正期待着我们去踊跃创造。而是否具有坚决的廉洁信念，将直接关系到我们是否能正确看待金钱名利，形成正确的价值观，这也将直接影响到若干年后一个国家的社会风气。
所以，我倡议：让廉洁之风穿行在校园的每个角落，让廉洁之花盛放在每一个人的心田。拥有了廉洁的美德，我们将行走得更加坚定，我们的未来将会更加美好!
我的演讲完了，谢谢!
廉政主要是指公共权力机构的人员，应该廉洁不贪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主体和根本目的。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化从思想、精神层面来说，包括廉政文化的指导思想和人文精神；从制度层面来讲，包括确保长期维持廉政局面并能及时揭露腐败行为的文化监督制度；从道德标准层面来讲，包括建立一套衡量执政者素质优劣的从政道德标准；从风气层面来讲，主要是指文化手段，即通过舆论宣传在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。
廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有历史继承性，任何一种文化都是历史的积淀与传承，廉政文化也不例外，早在战国时期的思想家管仲提出“礼、仪、廉、耻”作为“国之四维”，清代的朱舜水在《伯养说》中指出：“公则生明，廉则生威”，即强调为政必须用公心，持手廉。此外，在中国的历史中流传下来的廉诗、廉文及廉吏的故事，这些加在一起形成了具有中国特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用来调整公职人员这一特殊社会群体的调整性文化。廉政文化作为上层建筑对于促进国家的长治久安、经济发展起着十分重要的促进作用，它承担着有别于其他文化类型的特定的政治使命和政治价值观。第三，廉政文化具有其时代性，廉政文化是先进文化在廉政建设中的体现，反映了时代发展的主流和方向，具有鲜明的时代性。廉政文化蕴涵了廉政建设的新成果新经验。从“立党为公，执政为民”，到当前大力倡导克己奉公、廉洁勤政，建设廉洁型、服务型政府等，都融入了强烈的时代色彩，彰显了时代的特质。第四，廉政文化具有国际性，世界经济的发展不再是单一的，而是相互交融的，所以这就更需要廉政文化这种共识来增进各个国家互信互利。如《联合国反腐败公约》作为一种廉政文化以国际法的形式表现出来，这就凸显了廉政文化在世界范围内的共通性。
廉政文化对于中国社会历史和当代中国社会发展发挥着教育引导功能、优化与创新功能、调控与维护功能。其中教育引导功能是指通过廉政文化自身创造的各种环境和条件进行潜移默化的陶冶加上通过正规系统的培训使人得到正确的教育和引导，积极主动地把握其基本知识和行为规范，从而以廉政的特定的文化模式来完善自我；优化与创新功能是指廉政文化作为一种重要的社会价值体系具有强大的社会舆论调控功能，它通过各个时代统治阶级所掌握的舆论工具进行传播、教化，它倡导清廉、公正、诚信、仁民等主流价值观，通过国家权力机关组织进行社会监督，加大反腐倡廉的力度；调控与维护功能是指廉政文化作为一种特殊的文化虽然没有明确的规章制度来指导人的行为，但融合在廉政文化中的一些管理制度、规定以及公认的社会道德规范是对人们行为的外在约束，是以强制力和权威性来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的道德规范和行为准则。而廉政文化的维护功能在于充分发挥制度的、管理的作用，在特殊情况下，也会使用暴力镇压的手段，以形成社会的自控机制，维护社会基本风尚，促进社会结构稳定运行。
1.廉政的自律意识不强。在严厉打击腐败的今天，我们关注的更多的是法律和制度的约束和惩治力度，往往忽视了廉政文化作为一种思想意识的能动作用。其原因是因为一些强制手段带来的效果是明显的，而很多人认为廉政文化只是起到了点缀作用，还有人认为廉政文化只是对执政者而言的，对普通民众无关紧要，这就导致了廉政文化在思想上被忽视，廉政文化的底蕴薄弱，致使廉政文化的自律意识亟待提高。
2.理论研究不够深入。建设廉政文化的过程，是在当今廉政精神的指导下，以先进的廉政制度为基础，调动各方面积极的物质因素，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化活动为载体，营造出崇尚廉洁、诚实守信的社会环境。然而，现今人们没有把握它的精神实质，不能按照其内在的规律办事，严重阻碍了廉政文化建设的发展及其功能的发挥。例如，个别官员把廉政思想教条化、片面化，只当作书本知识去学习，领会其表面意思，把以往一些廉政的事迹、经验生搬硬套当作是廉政文化。
3.相关制度文化匮乏。制度文化是一种与制度有关的价值观念及行为规范和社会心理的总和，在经济发展快、政体改革不断深入的今天仍然存在着廉政建设的各种机制还不完善、制度意识淡漠、制度文化缺失，因而导致了无视制度，藐视法规的现象频频发生。例如，操控制度规则，功利性地对待制度。一些领导干部会利用职权之便倾斜制度，对那些对自己有利可图的规章制度就执行，反之则不执行，弱化了组织的功能，使自己的利益凌驾于集体之上，从而形成不良社会风气，损害了政府的公信力。此外，部分基层纪检监察部门在制度方面做得不到位，组织廉政文化活动只流于形式，只是按照上级纪委领导的要求工作，深化和延伸工作做得不够。同时，部分纪检领导干部的工作态度不认真，考核制度只是走走过场，监督机制不健全，给一些人留有“余地”，成了滋生腐败的温床。总之，相关制度文化的匮乏，导致了廉政文化建设进行缓慢、效率低。因此，要保证廉政文化工作的持久顺利开展，就必须建立一套行之有效、完善、健全的长效机制。
4.廉政文化建设单一。廉政文化建设是一个庞大的系统工程，然而目前我们国家对廉政文化的建设不够健全，甚至可以说比较单一，内容脱离实际，简单孤立。其实，廉政文化的内涵是十分丰富的，它涉及党风廉政建设及社会事业的方方面面。在实际工作中，有些单位往往把廉政文化建设孤立于党的建设、精神文明建设和行业文化建设，内容单一，思路狭窄，与实际联系不紧密，使得廉政文化的教育意义得不到保证。有些单位还认为廉政文化主要是纪检部门的活动，与本单位关系不大，因而不能形成齐抓共管的格局，同时，由于认识上的不统一，组织协调能力不够，难以整合社会资源以实现其优势互补。三、加强廉政文化建设的对策
1.加强廉政文化建设的宣传教育工作。首先，要加强廉政的价值观教育。教育的影响力是第一位的，要坚持学习廉政文化的理论知识，与时俱进，才能避免在思想上出现滑坡，走上与廉政相反的道路上去。只有在教育的过程中将廉政的思想扎根于心，时刻不忘自己的社会责任感，增强法制观念，才能在工作中不误入歧途。其次，要树立模范典型教育。榜样的力量是无穷的，一些先进的廉政模范是一面旗帜，引导着其他党员干部的行为，同时，也要有“腐败典型”的教育，让其他党员领导干部认识到其严重性，少“铤而走险”。
2.进一步加强理论研究。我们要把廉政文化理论工作作为基础性工作认真对待。廉政文化理论是否先进决定了廉政文化建设水平的高低，通过对廉政文化建设理论的研究，应对其内容、作用、发展规律等等进行深入的探讨和科学论证，从而为反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证，为纪检部门的工作开展提供有效的指导。此外，廉政文化的理论成果还能帮助公职人员和人民群众树立正确的价值观，为反腐倡廉工作的进行提供帮助。
3.完善相关制度建设。加强廉政文化建设，增强制度意识是预防腐败问题的重要保障。我国的廉政文化历史很久远，但为什么时至今日我们还在进行廉政文化建设，归根结底是没有落实到实践，使廉政文化建设成为一纸空文。因此，加强廉政文化建设一定要从以下几个方面着手：第一，公职人员应充分认识并学习制度规定的内容，建立考核机制，其学习成效与薪资对应；第二，加强监督，对于违反规定，甚至是滥用职权、以权谋私的个人或组织予以严惩并公开批评以起到警示他人的作用。
4.要统筹兼顾、全面协调可持续发展。首先，要兼顾廉政文化的多样性，利用一些手段进行宣传，例如廉政文化公益广告、办公行政大楼的宣传牌等，要积极进行廉政人物事迹的宣传，各大高校及干部职工的进修课表上都设有廉政文化知识的理论课课程内容，建设警示教育基地等，这样才能兼顾各种人群去学习廉政文化，凸显廉政文化的导向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及协调性。我们要用统筹的理念把廉政文化同日常的实际工作紧密结合起来，协调推进。要把企事业单位、纪检监察部门、民政、建委等相关部门协调起来，资源优势互补，让更多的个人和组织参与到廉政文化建设中来，推动廉政文化建设的发展；第三，把握廉政文化的时代性，开展各种廉政文化建设，在内容的设计上，不仅注重吸收廉政文化中的精神养分，而且根据时代特点唱响立党为公、执政为民的主旋律；同时，注重吸收西方现代化普遍价值要素，如民主化、科学化、理性化等合理内容以形成开放的文化理念。在形式上，不仅注重运用书法绘画等传统的教育方式，而且要充分利用现代科技、现代传媒来传播廉政文化，使其体现出浓厚的时代气息；总之，各级部门必须高度重视廉政建设，它关系到我国的经济发展状况和社会的安定团结。同时把反腐倡廉工作认真落实好，开创廉洁政治的新局面。
摘要：廉政文化建设中存在着廉政文化主体自律意识不强、理论研究不够深入，以及相关制度的匮乏和建设单一等问题。通过加强廉政文化建设的宣传教育工作，加强理论研究，完善相关制度建设以及统筹兼顾、全面协调可持续发展等方面来解决廉政文化建设中存在的问题。
关键词：廉政文化；存在的问题；对策
中图分类号：d26文献标志码：a文章编号：1002-2589（20_）34-0058-02
廉政主要是指公共权力机构的人员，应该廉洁不贪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主体和根本目的。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化从思想、精神层面来说，包括廉政文化的指导思想和人文精神；从制度层面来讲，包括确保长期维持廉政局面并能及时揭露腐败行为的文化监督制度；从道德标准层面来讲，包括建立一套衡量执政者素质优劣的从政道德标准；从风气层面来讲，主要是指文化手段，即通过舆论宣传在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。
廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有历史继承性，任何一种文化都是历史的积淀与传承，廉政文化也不例外，早在战国时期的思想家管仲提出“礼、仪、廉、耻”作为“国之四维”，清代的朱舜水在《伯养说》中指出：“公则生明，廉则生威”，即强调为政必须用公心，持手廉。此外，在中国的历史中流传下来的廉诗、廉文及廉吏的故事，这些加在一起形成了具有中国特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用来调整公职人员这一特殊社会群体的调整性文化。廉政文化作为上层建筑对于促进国家的长治久安、经济发展起着十分重要的促进作用，它承担着有别于其他文化类型的特定的政治使命和政治价值观。第三，廉政文化具有其时代性，廉政文化是先进文化在廉政建设中的体现，反映了时代发展的主流和方向，具有鲜明的时代性。廉政文化蕴涵了廉政建设的新成果新经验。从“立党为公，执政为民”，到当前大力倡导克己奉公、廉洁勤政，建设廉洁型、服务型政府等，都融入了强烈的时代色彩，彰显了时代的特质。第四，廉政文化具有国际性，世界经济的发展不再是单一的，而是相互交融的，所以这就更需要廉政文化这种共识来增进各个国家互信互利。如《联合国反腐败公约》作为一种廉政文化以国际法的形式表现出来，这就凸显了廉政文化在世界范围内的共通性。
廉政文化对于中国社会历史和当代中国社会发展发挥着教育引导功能、优化与创新功能、调控与维护功能。其中教育引导功能是指通过廉政文化自身创造的各种环境和条件进行潜移默化的陶冶加上通过正规系统的培训使人得到正确的教育和引导，积极主动地把握其基本知识和行为规范，从而以廉政的特定的文化模式来完善自我；优化与创新功能是指廉政文化作为一种重要的社会价值体系具有强大的社会舆论调控功能，它通过各个时代统治阶级所掌握的舆论工具进行传播、教化，它倡导清廉、公正、诚信、仁民等主流价值观，通过国家权力机关组织进行社会监督，加大反腐倡廉的力度；调控与维护功能是指廉政文化作为一种特殊的文化虽然没有明确的规章制度来指导人的行为，但融合在廉政文化中的一些管理制度、规定以及公认的社会道德规范是对人们行为的外在约束，是以强制力和权威性来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的道德规范和行为准则。而廉政文化的维护功能在于充分发挥制度的、管理的作用，在特殊情况下，也会使用暴力镇压的手段，以形成社会的自控机制，维护社会基本风尚，促进社会结构稳定运行。
1.廉政的自律意识不强。在严厉打击腐败的今天，我们关注的更多的是法律和制度的约束和惩治力度，往往忽视了廉政文化作为一种思想意识的能动作用。其原因是因为一些强制手段带来的效果是明显的，而很多人认为廉政文化只是起到了点缀作用，还有人认为廉政文化只是对执政者而言的，对普通民众无关紧要，这就导致了廉政文化在思想上被忽视，廉政文化的底蕴薄弱，致使廉政文化的自律意识亟待提高。
2.理论研究不够深入。建设廉政文化的过程，是在当今廉政精神的指导下，以先进的廉政制度为基础，调动各方面积极的物质因素，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化活动为载体，营造出崇尚廉洁、诚实守信的社会环境。然而，现今人们没有把握它的精神实质，不能按照其内在的规律办事，严重阻碍了廉政文化建设的发展及其功能的发挥。例如，个别官员把廉政思想教条化、片面化，只当作书本知识去学习，领会其表面意思，把以往一些廉政的事迹、经验生搬硬套当作是廉政文化。
3.相关制度文化匮乏。制度文化是一种与制度有关的价值观念及行为规范和社会心理的总和，在经济发展快、政体改革不断深入的今天仍然存在着廉政建设的各种机制还不完善、制度意识淡漠、制度文化缺失，因而导致了无视制度，藐视法规的现象频频发生。例如，操控制度规则，功利性地对待制度。一些领导干部会利用职权之便倾斜制度，对那些对自己有利可图的规章制度就执行，反之则不执行，弱化了组织的功能，使自己的利益凌驾于集体之上，从而形成不良社会风气，损害了政府的公信力。此外，部分基层纪检监察部门在制度方面做得不到位，组织廉政文化活动只流于形式，只是按照上级纪委领导的要求工作，深化和延伸工作做得不够。同时，部分纪检领导干部的工作态度不认真，考核制度只是走走过场，监督机制不健全，给一些人留有“余地”，成了滋生腐败的温床。总之，相关制度文化的匮乏，导致了廉政文化建设进行缓慢、效率低。因此，要保证廉政文化工作的持久顺利开展，就必须建立一套行之有效、完善、健全的长效机制。
4.廉政文化建设单一。廉政文化建设是一个庞大的系统工程，然而目前我们国家对廉政文化的建设不够健全，甚至可以说比较单一，内容脱离实际，简单孤立。其实，廉政文化的内涵是十分丰富的，它涉及党风廉政建设及社会事业的方方面面。在实际工作中，有些单位往往把廉政文化建设孤立于党的建设、精神文明建设和行业文化建设，内容单一，思路狭窄，与实际联系不紧密，使得廉政文化的教育意义得不到保证。有些单位还认为廉政文化主要是纪检部门的活动，与本单位关系不大，因而不能形成齐抓共管的格局，同时，由于认识上的不统一，组织协调能力不够，难以整合社会资源以实现其优势互补。三、加强廉政文化建设的对策
1.加强廉政文化建设的宣传教育工作。首先，要加强廉政的价值观教育。教育的影响力是第一位的，要坚持学习廉政文化的理论知识，与时俱进，才能避免在思想上出现滑坡，走上与廉政相反的道路上去。只有在教育的过程中将廉政的思想扎根于心，时刻不忘自己的社会责任感，增强法制观念，才能在工作中不误入歧途。其次，要树立模范典型教育。榜样的力量是无穷的，一些先进的廉政模范是一面旗帜，引导着其他党员干部的行为，同时，也要有“腐败典型”的教育，让其他党员领导干部认识到其严重性，少“铤而走险”。
2.进一步加强理论研究。我们要把廉政文化理论工作作为基础性工作认真对待。廉政文化理论是否先进决定了廉政文化建设水平的高低，通过对廉政文化建设理论的研究，应对其内容、作用、发展规律等等进行深入的探讨和科学论证，从而为反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证，为纪检部门的工作开展提供有效的指导。此外，廉政文化的理论成果还能帮助公职人员和人民群众树立正确的价值观，为反腐倡廉工作的进行提供帮助。
3.完善相关制度建设。加强廉政文化建设，增强制度意识是预防腐败问题的重要保障。我国的廉政文化历史很久远，但为什么时至今日我们还在进行廉政文化建设，归根结底是没有落实到实践，使廉政文化建设成为一纸空文。因此，加强廉政文化建设一定要从以下几个方面着手：第一，公职人员应充分认识并学习制度规定的内容，建立考核机制，其学习成效与薪资对应；第二，加强监督，对于违反规定，甚至是滥用职权、以权谋私的个人或组织予以严惩并公开批评以起到警示他人的作用。
4.要统筹兼顾、全面协调可持续发展。首先，要兼顾廉政文化的多样性，利用一些手段进行宣传，例如廉政文化公益广告、办公行政大楼的宣传牌等，要积极进行廉政人物事迹的宣传，各大高校及干部职工的进修课表上都设有廉政文化知识的理论课课程内容，建设警示教育基地等，这样才能兼顾各种人群去学习廉政文化，凸显廉政文化的导向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及协调性。我们要用统筹的理念把廉政文化同日常的实际工作紧密结合起来，协调推进。要把企事业单位、纪检监察部门、民政、建委等相关部门协调起来，资源优势互补，让更多的个人和组织参与到廉政文化建设中来，推动廉政文化建设的发展；第三，把握廉政文化的时代性，开展各种廉政文化建设，在内容的设计上，不仅注重吸收廉政文化中的精神养分，而且根据时代特点唱响立党为公、执政为民的主旋律；同时，注重吸收西方现代化普遍价值要素，如民主化、科学化、理性化等合理内容以形成开放的文化理念。在形式上，不仅注重运用书法绘画等传统的教育方式，而且要充分利用现代科技、现代传媒来传播廉政文化，使其体现出浓厚的时代气息；总之，各级部门必须高度重视廉政建设，它关系到我国的经济发展状况和社会的安定团结。同时把反腐倡廉工作认真落实好，开创廉洁政治的新局面。
参考文献：
[1]张利生.廉政文化建设要论[m].北京：中国方正出版社，20_.
[2]程凯.对廉政文化加强党风廉政建设的思考[j].经济师，20_，（5）.
[3]殷星辰.关于廉政文化建设的思考[j].理论界，20_，（2）.
贯彻落实好《党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于切实加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律，进一步营造风清气正的良好机关形象，有着极大的推动作用。市纪委和市直机关党工委深入市直机关20余个单位，经过座谈会、调查问卷、个别谈话、征求意见等多种形式，对贯彻落实《廉政准则》情景进行了调研。
《廉政准则》颁发后，市委、市政府高度重视，迅速开展了学《廉政准则》、议《廉政准则》活动，从普通党员到领导干部都进取参与、认真解读，并结合各自实际，抓好贯彻落实。
1、组织学习扎实。《廉政准则》下发后，市委召开了理论中心组学习贯彻《廉政准则》扩大会议。市委常委、市直各单位主要领导及5个县（市、区）书记、县（市）长等130余人参加了学习。市直各部门、单位都以不一样形式对《廉政准则》进行了原原本本的传达和学习。3月份，经市纪委常委会研究、市委同意、市纪委教研室协调，我们举办了一期《廉政准则》学习班，进一步增强党员领导干部廉政意识，加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，推进反腐倡廉工作深入开展，把《廉政准则》有关规定落到实处。参加这次学习班学员均为市直及中省直各单位的正局级领导干部，共计118人。市直及中省直单位也采取不一样方式学习《廉政准则》。市国税局在组织全体党员干部学习《廉政准则》的同时，聘请市委党校教授进行了专题辅导，并答疑解惑。市委党校以研讨的形式组织全体教师进行阶段式学习。市总工会在第一时间将《廉政准则》从网上下载，下发到每个干部职工手中，利用3个工作日专题学习。从调查问卷看，市直机关的大多数党员干部都了解《廉政准则》的基本资料。
2、思想认识到位。经过学习，党员干部对《廉政准则》颁发的时代背景、重大意义有深刻的理解和认识。他们普遍认为，这是党在改革开放和社会主义现代化建设新时期审时度势、与时俱进，为有效预防和惩治腐败出台的最为系统、最为严明、最具操作性的党内规章，体现了管党、治党务必从严的执政理念。大家认识到，《廉政准则》的实施对于建设为民、务实、清廉的政府，树立党员干部可亲、可敬、可信良好形象都将起到进取的促进作用。同时认为《廉政准则》决不是“紧箍咒”，而是“铁布衫”，是对党员领导干部的有效保护，学习好，贯彻好《廉政准则》是当前一项紧迫的重要政治任务。
3、具体措施有力。充分运用广播电视、报刊等媒体开展宣传。在电视台设置专栏，开展《廉政准则》专题报道。在《日报》开辟专栏集中反映各部门、各单位学习贯彻和组织实施《廉政准则》的经验做法。组织撰写学习体会文章，择优在《浪淘沙》、《日报》刊登。在纪检监察网站全方位、多视角对《廉政准则》进行解读。
各部门、单位在落实《廉政准则》上不仅仅是写在纸上、挂在墙上，而是结合工作实际，制定具体的规章、规定或制度。市国税局制定了局机关《内控机制》，覆盖了业务管理的全过程，包含了《廉政准则》中的8大禁止及52个不准，更加缜密地规范了公务人员的从政行为，使《廉政准则》的具体规定与具体工作紧密结合，增强了针对性、时效性和可操控性。市交通局结合《廉政准则》制定了工程领域的“四个不准”制度，并大力开展了制度落实年活动。市纪委、市委组织部为把《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政的基本教材，作为廉政文化建设的重要资料，联合下发文件组织全市副处级党员领导干部进行廉政教育知识测试。测试工作在总结20_年正处级领导干部廉政教育测试工作经验，丰富测试资料的基础上，增强了教育的针对性和实效性。参加测试的副处级党员领导干部共计521人。
市在贯彻落实《廉政准则》上尽管高度重视，强化措施，但在思想观念及相关配套措施上也存在一些问题，突出表现为以下几个方面：
一是与己无关思想。这种思想主要产生在普通党员头脑中。在百余份调查问卷中，有63%的人认为《廉政准则》的制定颁发与自我没有关系或关系不大，《廉政准则》主要是针对领导干部的。在座谈中，有的同志也表示，日常工作中触及不到《廉政准则》中所禁止的事项，只要领导学深学透就够了。甚至认为领导干部的事，只能由上级来管，与普通党员干部无关，采取事不关己，高高挂起的态度。在调研中我们感到这些思想的存在，对《廉政准则》的贯彻执行会产生必须的消极影响。
二是怀疑观望态度。有些党员领导干部虽然认为《廉政准则》的颁发是大事、是好事，但也心存疑虑，认为这只可是是一阵风，风过则止。认为以前中央也相继出台过很多领导干部廉洁从政方面具体规定，可腐败事件仍然时有发生，这次《廉政准则》的颁发，也会和以前一样，刮一阵风了事。从调查了解的情景看，持这种态度的人不在少数。
三是监督乏力。除专门机关进行监督外，各部门、单位对一把手的监督能够说微乎其微，普遍存在不敢监督、不愿监督、不能监督的现象。纪检监察机关如果事前监督不到位，只注重事后处理，就很容易使违法违纪问题屡禁不止。调研中大家谈论最多的是如何监督的问题，如果领导干部自律意识不强，监督不到位的话，《廉政准则》很难发挥应有的作用。
四是公开度低。《廉政准则》是约束领导干部从政行为的，约束最有效的办法就是让政务置于阳光之下，理解群众的监督。从调研看，很多单位政务公开程度不是很高，一些干部比较关心、按规定应当公开的事项没有完全公开，如经费支出、大宗物品采购、重大决策等都没有做到公开透明，群众缺乏知情权，这是滋生腐败的重要原因。
《廉政准则》在为民、律己、官德等方面为党员领导干部工作学习指明了方向，不折不扣地贯彻落实《廉政准则》，是新时期加强党风廉政建设的重要举措，必须采取有效措施将《廉政准则》落到实处。
一是学习制度化。纪检监察机关要定期组织领导干部进行专题培训，对各部门、单位领导干部学习、执行《廉政准则》情景进行不定期的监督检查，保障学习的长效、持久。组织部门要将《廉政准则》纳入新提拔干部的培训课程，防患于未然，各部门、单位不仅仅要定期组织干部学，还要将《廉政准则》纳入到“三会一课”和“民主评议”党员中，使《廉政准则》真正发挥好用、管用、常用的作用。
二是教育经常化。落实《廉政准则》不能一蹴而就，要做到誓钟长鸣，就要把教育工作放到优先位置，按照《廉政准则》要求，加强对党员领导干部的党性修养、廉洁从政、执政为民、永葆先进性等方面的经常性教育。要采取多种形式，既要发挥党校主阵地作用，更要注重警示教育及示范教育作用，努力做到对重点岗位、重点环节、重点人员的教育不遗余力、不留死角。
三是监督同步化。《廉政准则》能否落到实处，关键在监督。《廉政准则》已经明确要求，各级党委（党组）要认真落实党内监督的各项制度，经过民主生活会、重点情景通报和报告、巡视、谈话、述职、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行准则情景的监督检查。除纪检监察机关的专门监督外，各级党组织要认真履行职责，把加强对党员领导干部的监督当成日常工作的重要部分，业务工作延伸到哪里，监督工作也要同步跟上。要讲究方式方法，既不影响业务工作，又要做到誓钟长鸣、防微杜渐。
四是公开常态化。腐败产生重要原因之一就是权力的私下交易，仅有公开透明的政务才能防止权力失控。要加大政务公开的广度，凡是应当公开的都要公开。要加大政务公开的深度，涉及到重大的易滋生腐败现象的问题都要予以公开，尽最大可能让权力在阳光下行使。要克服和防止小事、次要的事情公开，大事、要事不公开，或表面现象公开，实际资料不公开，公开流于形式的现象发生。
五是决策民主化。加大贯彻落实民主集中制原则的工作力度，采取切实有效措施，保证民主决策真正落到实处。一要加强督促检查，发现问题，及时提出整改要求，促使各单位增强贯彻民主集中制原则的自觉性。二要健全制度，用制度保证民主集中制原则的贯彻落实。三要奖罚分明，要把贯彻民主集中制原则作为有关部门考核领导班子和领导干部的重要依据，贯彻落实民主集中制原则好的部门领导班子要公开奖励，其主要领导给予重用。贯彻落实民主集中制原则差的部门领导班子要公开批评，负主要职责的领导要问责，切实解决一些机关单位存在的权力过于集中、决策不民主、个别人说了算的问题。
当前廉政文化建设中存在一些问题与不足，具体表现为：
一、受外部环境的制约，廉政文化建设存在地域和部门间的不平衡性。由于经济发展的不平衡性及对教育在反腐倡廉工作中的基础性地位和作用还缺乏必要的认识，部分地区和部门的领导或多或少存在反腐倡廉教育工作是软任务、软指标的思想。体现在廉政文化的建设上，工作不积极主动，不愿投入人力、物力和财力，致使廉政文化建设缺乏人、财、物的保障，工作难以顺利开展。
二、廉政文化创作未能很好体现三贴近原则。虽然各地在廉政文化建设中创造出了一批优秀的作品和节目，但总体上还存在内容雷同，形式单一的状况。在创作思想上，将公众作为单纯的教育对象，而忽略了公众同时是反腐倡廉工作的有力支持者和积极参与者。泛泛揭露贪污腐败危害的多，深刻揭露贪污腐败危害的少，尤其未能揭示出贪污腐败作为一种社会现象，对社会公平和公共利益造成的损害与普通民众切身利益之间的关系，因而未能很好地教育和引导公众自觉地与贪污腐败现象作斗争。在表现形式上，多流于大众化，缺乏精品意识。
三、廉政文化建设的主体不清，责任不明。当前，各地都确立了大宣教格局，纪检监察机关作为反腐倡廉教育工作的组织协调单位，统一部署反腐倡廉教育工作，并对反腐倡廉教育工作进行任务分解。但实践中，因缺乏必要的制约机制，各职能部门对分解的任务完成情况如何，主要靠各职能单位重视和自觉程度，对不能完成分解任务的或完成任务不好的单位，如何处理，还缺乏相应的刚性制度规定，造成廉政文化建设的主体不清，责任不明。
解决问题的对策：
（一）以贯彻落实《实施纲要》为契机，加大对领导干部的教育力度，提高领导干部对反腐倡廉教育工作重要性的认识。要让领导干部切实认识到，反腐倡廉的宣传教育工作，是建立健全惩防体系中的重要一环，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，重视并加强反腐倡廉教育工作，是我党适应新时期反腐倡廉形势的必然要求，是反腐工作的必由之路。
（二）大胆借鉴外部有益经验。香港、新加坡等地清廉度世界闻名，且香港、新加坡等地文化底蕴与我国内地相似，具有可借鉴的基础。在廉政文化建设上，可以汲取他们的成功经验。如香港在上世纪6--70年代，贪污贿赂盛行，1974年香港廉政公署成立后，以执法、预防和教育三管齐下的方式打击贪污腐败，香港的腐败形势很快好转。为做好宣传教育工作，香港廉政公署设立了社会关系处，负责指导、宣传廉政文化建设工作。经过多年的积累，香港廉政文化建设已形成包括电影、电视、书籍、海报、卡通、网络等多种形式的全方位，多角度的宣传教育方式。某些广告通过生动的比喻，形象地刻画出贪污腐败的危害而深入人心，对教育公众认识腐败的性质，鼓励公众自发的与腐败现象作斗争，起到了很好的教育和推动作用。
（三）明确职责主题，制定相应的约束机制，为廉政文化建设开展提供制度保证。为确保廉政文化建设的有效开展，应当明确承担分解任务的单位为廉政文化建设的责任主体，并赋予组织协调机关一定的处置权，对敷衍塞责或完不成分解任务的单位，可以视情况给予一定的制裁措施，如取消职能单位的评先评优资格，对主要责任人给予一定的组织处理等，通过制度建设，推动廉政文化建设的开展。
（四）建立廉政文化建设专项资金，加大对廉政文化建设的投入。廉政文化建设属宣传教育工作范畴，文化创作、文艺演出等活动的开展都需要一定的资金支持，在现有条件下，党政部门每年可列入一定的资金专门用于廉政文化建设，鼓励、支持文艺工作者创作，形成愿干事、想干事的氛围。
廉政文化建设是一项长期工程，不可能一蹴而就，正视廉政文化建设中存在的问题，并切实加以解决，对推动廉政文化建设健康开展，防止出现形式主义，必将起到有力的促进作用。
为把廉政风险防范管理工作落到实处，更好地推动全校整体工作水平，按照《中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》（凉纪发〔20_〕51号）和《凉州区教育局转发中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》文件要求，我校认真开展自查工作，查找自身存在的问题，采取有效措施进行整改，自查工作深入扎实。现将我校廉政风险防控管理工作自查情景汇报如下：
我校高度重视廉政风险防控工作，建立健全了廉政风险防控管理机制，成立了以校长张玉德同志任组长的廉政风险防控工作领导小组，组织机构健全。
我校制定了《廉政风险防控管理工作的实施方案》、建立健全了廉政风险防控职责分解表、网络体系、廉政风险防控管理权力清单登记表以及惩治和预防腐败体系基本框架等一系列的防控体系。
坚持以宣传教育廉政风险防控管理工作为主线，利用宣传栏、板报等形式宣传廉政风险防控知识，使全体教师处于廉政文化的氛围中，提高廉政观念。
学校领导进取开展廉政建设自查情景，了解教师的思想作风情景以更好地改善工作，严格实行职责追究制度，工作中逐步建立完善以告诫警示组织处理和纪律处分等职责为主的追究体系，有力促进党风廉政和反腐败工作的顺利开展。
我校廉政风险防控管理工作领导小组对全体教师查找廉政风险点的情景进行了全面检查，对不贴合规定的，要求重新查找。经过廉政风险防控管理工作，初步积累了一些经验和做法，但也存在不足之处，廉政风险防控管理工作缺乏长期宣传教育计划，党风廉政教育活动开展仍不够深入，我们将在今后的工作中加以改善。经过查找廉政风险点，使干部充分认识到查找廉政风险点的重要意义，树立了高度的工作职责心和使命感，为廉政风险防控管理工作的顺利开展奠定了基础。
摘要：廉政文化建设中存在着廉政文化主体自律意识不强、理论研究不够深入，以及相关制度的匮乏和建设单一等问题。通过加强廉政文化建设的宣传教育工作，加强理论研究，完善相关制度建设以及统筹兼顾、全面协调可持续发展等方面来解决廉政文化建设中存在的问题。
关键词：廉政文化；存在的问题；对策
中图分类号：d26文献标志码：a文章编号：1002-2589（20_）34-0058-02
廉政主要是指公共权力机构的人员，应该廉洁不贪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主体和根本目的。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化从思想、精神层面来说，包括廉政文化的指导思想和人文精神；从制度层面来讲，包括确保长期维持廉政局面并能及时揭露腐败行为的文化监督制度；从道德标准层面来讲，包括建立一套衡量执政者素质优劣的从政道德标准；从风气层面来讲，主要是指文化手段，即通过舆论宣传在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。
廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有历史继承性，任何一种文化都是历史的积淀与传承，廉政文化也不例外，早在战国时期的思想家管仲提出“礼、仪、廉、耻”作为“国之四维”，清代的朱舜水在《伯养说》中指出：“公则生明，廉则生威”，即强调为政必须用公心，持手廉。此外，在中国的历史中流传下来的廉诗、廉文及廉吏的故事，这些加在一起形成了具有中国特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用来调整公职人员这一特殊社会群体的调整性文化。廉政文化作为上层建筑对于促进国家的长治久安、经济发展起着十分重要的促进作用，它承担着有别于其他文化类型的特定的政治使命和政治价值观。第三，廉政文化具有其时代性，廉政文化是先进文化在廉政建设中的体现，反映了时代发展的主流和方向，具有鲜明的时代性。廉政文化蕴涵了廉政建设的新成果新经验。从“立党为公，执政为民”，到当前大力倡导克己奉公、廉洁勤政，建设廉洁型、服务型政府等，都融入了强烈的时代色彩，彰显了时代的特质。第四，廉政文化具有国际性，世界经济的发展不再是单一的，而是相互交融的，所以这就更需要廉政文化这种共识来增进各个国家互信互利。如《联合国反腐败公约》作为一种廉政文化以国际法的形式表现出来，这就凸显了廉政文化在世界范围内的共通性。
廉政文化对于中国社会历史和当代中国社会发展发挥着教育引导功能、优化与创新功能、调控与维护功能。其中教育引导功能是指通过廉政文化自身创造的各种环境和条件进行潜移默化的陶冶加上通过正规系统的培训使人得到正确的教育和引导，积极主动地把握其基本知识和行为规范，从而以廉政的特定的文化模式来完善自我；优化与创新功能是指廉政文化作为一种重要的社会价值体系具有强大的社会舆论调控功能，它通过各个时代统治阶级所掌握的舆论工具进行传播、教化，它倡导清廉、公正、诚信、仁民等主流价值观，通过国家权力机关组织进行社会监督，加大反腐倡廉的力度；调控与维护功能是指廉政文化作为一种特殊的文化虽然没有明确的规章制度来指导人的行为，但融合在廉政文化中的一些管理制度、规定以及公认的社会道德规范是对人们行为的外在约束，是以强制力和权威性来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的道德规范和行为准则。而廉政文化的维护功能在于充分发挥制度的、管理的作用，在特殊情况下，也会使用暴力镇压的手段，以形成社会的自控机制，维护社会基本风尚，促进社会结构稳定运行。
1.廉政的自律意识不强。在严厉打击腐败的今天，我们关注的更多的是法律和制度的约束和惩治力度，往往忽视了廉政文化作为一种思想意识的能动作用。其原因是因为一些强制手段带来的效果是明显的，而很多人认为廉政文化只是起到了点缀作用，还有人认为廉政文化只是对执政者而言的，对普通民众无关紧要，这就导致了廉政文化在思想上被忽视，廉政文化的底蕴薄弱，致使廉政文化的自律意识亟待提高。
2.理论研究不够深入。建设廉政文化的过程，是在当今廉政精神的指导下，以先进的廉政制度为基础，调动各方面积极的物质因素，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化活动为载体，营造出崇尚廉洁、诚实守信的社会环境。然而，现今人们没有把握它的精神实质，不能按照其内在的规律办事，严重阻碍了廉政文化建设的发展及其功能的发挥。例如，个别官员把廉政思想教条化、片面化，只当作书本知识去学习，领会其表面意思，把以往一些廉政的事迹、经验生搬硬套当作是廉政文化。
3.相关制度文化匮乏。制度文化是一种与制度有关的价值观念及行为规范和社会心理的总和，在经济发展快、政体改革不断深入的今天仍然存在着廉政建设的各种机制还不完善、制度意识淡漠、制度文化缺失，因而导致了无视制度，藐视法规的现象频频发生。例如，操控制度规则，功利性地对待制度。一些领导干部会利用职权之便倾斜制度，对那些对自己有利可图的规章制度就执行，反之则不执行，弱化了组织的功能，使自己的利益凌驾于集体之上，从而形成不良社会风气，损害了政府的公信力。此外，部分基层纪检监察部门在制度方面做得不到位，组织廉政文化活动只流于形式，只是按照上级纪委领导的要求工作，深化和延伸工作做得不够。同时，部分纪检领导干部的工作态度不认真，考核制度只是走走过场，监督机制不健全，给一些人留有“余地”，成了滋生腐败的温床。总之，相关制度文化的匮乏，导致了廉政文化建设进行缓慢、效率低。因此，要保证廉政文化工作的持久顺利开展，就必须建立一套行之有效、完善、健全的长效机制。
4.廉政文化建设单一。廉政文化建设是一个庞大的系统工程，然而目前我们国家对廉政文化的建设不够健全，甚至可以说比较单一，内容脱离实际，简单孤立。其实，廉政文化的内涵是十分丰富的，它涉及党风廉政建设及社会事业的方方面面。在实际工作中，有些单位往往把廉政文化建设孤立于党的建设、精神文明建设和行业文化建设，内容单一，思路狭窄，与实际联系不紧密，使得廉政文化的教育意义得不到保证。有些单位还认为廉政文化主要是纪检部门的活动，与本单位关系不大，因而不能形成齐抓共管的格局，同时，由于认识上的不统一，组织协调能力不够，难以整合社会资源以实现其优势互补。三、加强廉政文化建设的对策
1.加强廉政文化建设的宣传教育工作。首先，要加强廉政的价值观教育。教育的影响力是第一位的，要坚持学习廉政文化的理论知识，与时俱进，才能避免在思想上出现滑坡，走上与廉政相反的道路上去。只有在教育的过程中将廉政的思想扎根于心，时刻不忘自己的社会责任感，增强法制观念，才能在工作中不误入歧途。其次，要树立模范典型教育。榜样的力量是无穷的，一些先进的廉政模范是一面旗帜，引导着其他党员干部的行为，同时，也要有“腐败典型”的教育，让其他党员领导干部认识到其严重性，少“铤而走险”。
2.进一步加强理论研究。我们要把廉政文化理论工作作为基础性工作认真对待。廉政文化理论是否先进决定了廉政文化建设水平的高低，通过对廉政文化建设理论的研究，应对其内容、作用、发展规律等等进行深入的探讨和科学论证，从而为反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证，为纪检部门的工作开展提供有效的指导。此外，廉政文化的理论成果还能帮助公职人员和人民群众树立正确的价值观，为反腐倡廉工作的进行提供帮助。
3.完善相关制度建设。加强廉政文化建设，增强制度意识是预防腐败问题的重要保障。我国的廉政文化历史很久远，但为什么时至今日我们还在进行廉政文化建设，归根结底是没有落实到实践，使廉政文化建设成为一纸空文。因此，加强廉政文化建设一定要从以下几个方面着手：第一，公职人员应充分认识并学习制度规定的内容，建立考核机制，其学习成效与薪资对应；第二，加强监督，对于违反规定，甚至是滥用职权、以权谋私的个人或组织予以严惩并公开批评以起到警示他人的作用。
4.要统筹兼顾、全面协调可持续发展。首先，要兼顾廉政文化的多样性，利用一些手段进行宣传，例如廉政文化公益广告、办公行政大楼的宣传牌等，要积极进行廉政人物事迹的宣传，各大高校及干部职工的进修课表上都设有廉政文化知识的理论课课程内容，建设警示教育基地等，这样才能兼顾各种人群去学习廉政文化，凸显廉政文化的导向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及协调性。我们要用统筹的理念把廉政文化同日常的实际工作紧密结合起来，协调推进。要把企事业单位、纪检监察部门、民政、建委等相关部门协调起来，资源优势互补，让更多的个人和组织参与到廉政文化建设中来，推动廉政文化建设的发展；第三，把握廉政文化的时代性，开展各种廉政文化建设，在内容的设计上，不仅注重吸收廉政文化中的精神养分，而且根据时代特点唱响立党为公、执政为民的主旋律；同时，注重吸收西方现代化普遍价值要素，如民主化、科学化、理性化等合理内容以形成开放的文化理念。在形式上，不仅注重运用书法绘画等传统的教育方式，而且要充分利用现代科技、现代传媒来传播廉政文化，使其体现出浓厚的时代气息；总之，各级部门必须高度重视廉政建设，它关系到我国的经济发展状况和社会的安定团结。同时把反腐倡廉工作认真落实好，开创廉洁政治的新局面。
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加强廉洁文化建设是深入开展党风廉政建设的必然要求，也是推动企业健康持续发展的现实需要，在推进全面从严治党向纵深发展的过程中有着重要的作用。当前，我们江汉采油厂廉洁文化建设正在蓬勃开展，越来越多地受到干部职工的广泛关注，已逐渐成为江汉油田党风廉政建设和反腐倡廉工作的一道亮丽风景。但我们也应该清楚的看到廉洁文化的影响力和受众面还很窄，还没有真正做到深入人心，还没有形成齐心共建、合力共话廉洁的生动局面。要真正推进廉洁文化建设，形成廉洁文化建设的长效机制，我们还有不少的问题需要去研究和解决，加强廉洁文化建设还需要长期的坚持与不断的创新。笔者经过认真思考，就进一步加强廉洁文化建设谈几点自己粗浅的看法。
廉洁文化建设搞好了，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，提高广大党员干部执行反腐倡廉各项法规的自觉性，增强监督者与被监督者的监督意识，形成人心思廉、人人倡廉的良好的文化氛围，必然会为推动企业的和谐稳定发展奠定坚实的基础。
1、廉洁文化建设是建立健全“预惩”体系的重要内容。随着企业的不断发展，必然会面对很多新形势、新情况和新问题，建立健全“预惩”体系就显得尤为重要和紧迫。作为预防腐败的一项重要举措，廉洁文化建设在强化廉政教育、增强企业领导干部的“自律”意识、防止和消除腐败现象的产生、促进企业和谐发展等方面将发挥出极其重要的作用。
2、廉洁文化建设是增强党员干部拒腐防变能力的重要举措。党员干部通过在参与企业廉洁文化教育中受到教育，树立正确的世界观、权力观、人生观和价值观，培养“认认真真做事，干干净净挣钱”的意识和观念。从思想上筑牢思想道德防线，在行动上增强遵章守纪的自觉性，在工作中不断提高自己的工作能力和责任心。
3、廉洁文化建设是实现企业和谐稳定发展的内在要求。企业开展廉洁文化建设，既有利于促进党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求，以身作则、勤政廉政，认真履行岗位职责，自觉维护党的形象，更好的维护和实现企业和员工的根本利益，促进企业的稳定和谐。又有利于员工群众在参与企业廉洁文化建设活动中，增强监督意识，发挥监督作用，不断增强对反腐倡廉建设的信心和支持参与反腐败斗争的积极性，从而为推动企业和谐稳定发展提供可靠的保障。
一是思想认识不够到位。在观念层面上，较多的党员干部及员工对廉洁文化的认识有待提高。这主要体现在：有的基层党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，自己既无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。有的党员干部总以工作忙为借口，思想上放松、行动上偏废对廉洁的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去参与到廉洁文化教育中。有的员工认为，廉洁文化要从领导干部抓起，要让领导干部掌好权、管好钱、管好人、办好事，把重点放在防止领导出问题上，而在全厂开展廉洁文化建设是多余的“形式主义”、是“领导生病，给群众吃药打针”等等。认识理解上的偏差，导致孤立静止地看待廉洁文化问题，造成了廉洁文化难以满足不同层次党员干部及员工群众的需要，廉洁文化教育面不够宽等问题。
二是相关机制不够健全。虽然按照要求，抓廉洁文化建设是全厂的“共同事业”，全厂各级党组织和部门都要齐抓共管，党政一把手必须把廉洁文化建设列入重要议事议程，相关职能党群部门要做好组织协调工作，特别是纪检、组织、党办和宣传等党群部门既要通力协作又要各司其职，充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用，扎实有效地开展好各项工作。而实际上，经常是纪检监察部门一家在单打独斗，有关要求和实际操作相脱节现象依然突出。主要原因在于一些部门及基层单位对廉洁文化建设的重要性认识不到位，总认为抓廉洁文化建设是纪检监察部门的事，最多和党群部门扯得上一点边，同自己不大相干，总是被动接受或草草地应付了事。而目前对廉洁文化建设落实不好的单位或部门也缺乏必要的考核约束机制，抓廉洁文化建设的有关机制问题在一定程度上成了纪检监察部门一厢情愿的事情，并没有真正纳入全厂其他各部门和单位的工作机制范畴里。
三是廉洁氛围不够浓厚。廉洁文化建设教育对象上，一般注重强调的是对党员领导干部的廉洁从业教育，而忽视了对基层党员干部及员工群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养，许多基层党员干部和员工群众平时很少接触过廉洁文化，更谈不上接受廉洁文化的教育和熏陶。教育内容上，未能很好体现“三贴近”，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，总体上还存在内容雷同，形式单一的状况。
宣传舆论上，廉洁文化占领的阵地还不够多，官场“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广，如“有权不用，过期作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等腐朽文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉洁文化的格言、诗词、顺口溜等，广大员工群众却记得不多。虽然目前在机关办公楼、基层橱窗以及其它公共场所，都设置了廉政文化宣传栏或宣传画廊，但存在更新不及时等问题，廉洁文化教育的书籍、报刊、电教片偏少，加强廉洁文化建设的主旋律唱得不够响。
四是整体发展不够平衡。近几年来，我厂廉洁文化建设取得了巨大的成绩，但是也应清醒地看到，全厂的廉洁文化建设水平参差不齐，整体推动力不够强。认识到位、上级重视的部门或单位廉洁文化建设成效显著，而认识不够到位、上级重视不够的部门或单位廉洁文化建设差距较大。一方面，表现为对夺油创效中心工作与廉洁文化建设的关系认识不足，在处理夺油创效中心工作与廉洁文化建设的关系时产生了廉洁化建设“无用论”、“形式主义”等糊涂观念，由于夺油创效任务繁重，以致有的单位和行政领导忽视了廉洁文化建设，廉洁文化失去了应有的重视；另一方面，个别单位由于对廉洁文化建设认知水平的不够到位，领导体制和工作机制不健全，对廉洁文化建设的指导思想、工作目标尚不明确，对廉洁文化建设的特殊意义尚缺乏足够的认识，开展廉洁文化建设方式方法比较单一，内容呆板，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，油区内“以贪为耻，以廉为荣”的氛围不浓厚，廉洁文化建设的整体水平有差异。
一要加强宣传提认识。思想认识的深度是工作措施到位的先导，也是工作取得成效的先决条件。因此，要以全局开展的“创先争优”主题活动为契机，加大对廉洁文化的宣传，形成舆论强势，使广大党员干部及员工都知道廉洁文化的深刻内涵和重要意义，教育党员干部及群众认识腐败对社会和公共利益造成的损害，鼓励支持党员群众自觉的参与到廉洁文化建设之中。要着重抓好领导干部的学习教育，提高领导干部对廉洁文化建设工作重要性的认识。党员干部特别是领导干部是廉洁文化建设的主要倡导者、实践者和传播者，扎实抓好党员干部的廉洁教育，是廉洁文化建设的重点。要让领导干部切实认识到，廉洁文化建设是建立健全惩防腐败体系中的重要环节，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，在促进企业依法经营、诚信经营、廉洁经营方面起到了积极作用。从而重视并加强廉洁文化建设，充分发挥带头示范作用。
二要健全机制促规范。廉洁文化建设是一项系统性工程，需要各级各部门高度重视，要从本单位实际出发，切实加强领导，党政齐抓共管，统一规划，明确责任，分工负责，密切配合，形成整体合力。同时，制订切实可行的年度工作计划，实现总体目标与局部目标，长远目标与近期目标的有机结合，建立廉洁文化建设的责任和激励机制，增强干部职工的荣誉感和责任感。纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等方面的作用；各职能部门和单位要充分发挥各自的优势，各司其职，密切配合，形成抓廉政文化建设的整体合力。要明确职责和责任，制定相应的约束机制，确保廉洁文化建设的有效开展，应当明确各职能部门和基层单位为廉洁文化建设的责任主体，并赋予组织协调部门一定的处置权，对活动敷衍塞责或教育不落实的部门和单位，应视其情况给予一定的处罚措施，如取消评先评优资格，对主要责任人给予一定的组织处理等，通过加强制度和机制建设，推动廉洁文化建设的顺利开展。
三要全面推进求实效。在廉洁文化建设中，效果是最根本的，是第一位的。在廉洁文化建设中，要紧密联系实际，紧扣本单位、本部门的工作重心和特点，准确把握职工群众的思想脉搏和存在问题，努力做到可听、可看、可记、可学、可思、可鉴，不断挖掘资源、创新方法，设计各种富有特色的教育载体，开展一系列丰富多彩、活泼有趣的学习教育活动。如：开展正反典型教育，廉洁警句、格言制作比赛；召开党风建设和反腐倡廉工作研讨会；举办以廉洁为主要内容的演讲比赛、征文比赛等活动；开展知识竞赛和廉洁从业知识测试等，增强廉洁文化教育的吸引力和感染力，使干部职工在潜移默化中受到教育，得到廉洁文化的熏陶，提高廉洁文化建设水平。职工群众是推动企业党风建设和反腐倡廉工作的基本力量，也是推动企业廉洁文化发展的动力源，反腐倡廉工作直接反映了广大员工的意愿。因此，在廉洁文化建设中既要面向领导干部，更要面向员工群众，让廉洁文化渗透到企业的方方面面，被广大员工所接受，在员工中产生共振、共鸣，让健康向上的廉洁文化充实人们的精神世界，促进企业形成反腐倡廉的良好氛围。只有这样，才能使廉洁文化保持旺盛的生命力。
四要重点突破掀热潮。廉洁文化建设既要长远规划，又要立足当前，扎扎实实地开展好各项活动。要在目前全厂廉洁文化建设良好大气候的基础上，进一步加大探索的力度，拓展廉洁文化建设渠道，加强廉洁文化阵地建设。要把廉洁文化建设纳入党的思想政治建设工作来抓，进一步加
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