2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2024-01-06 14:31:15 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
02
什么是巡察制度？
巡察制度是加强党内监督的战略性制度安排，是指市（地、州、盟）党委，县（市、区、旗）党委，依据《中国共产党章程》和其他党内法规，通过建立专职巡察机构、借鉴巡视工作经验，对基层党组织和党员干部进行监督的一种制度，是巡视在市县的延伸，是老百姓身边的巡视。
03
巡视组、巡察组是谁派出的？
巡视组、巡察组是由各级党委派出，对党委负责，是党委落实党要管党、全面从严治党主体责任的具体化，而不是纪委监委派出，这从名称上也可以看出，比如说“省委巡视组”“市委巡察组”。
04
巡视巡察工作的领导体制和机构设置是怎样的？
省级以上党委成立巡视工作领导小组，市县一级成立巡察工作领导小组。领导小组分别对本级党委负责并报告工作。领导小组的组长由同级纪委书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。
领导小组下设办公室（简称巡办），为党委工作部门，设在同级纪委。巡视组、巡察组设组长、副组长、联络员和其他职位，向领导小组负责并报告工作，巡视组、巡察组实行组长负责制，实行“一轮一授权”。
05
巡视监督、巡察监督的重点分别是什么？
巡视是政治巡视，本质上是政治监督，紧扣“两个维护”根本任务，围绕“四个落实”查找政治上的温差、落差、偏差，全面审视被巡视党组织工作。
巡察是政治巡察、政治监督，重点突出“三个聚焦”：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署情况；聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
06
巡视组、巡察组主要采取哪些方式开展工作？
1.听取被巡视、巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报；
2.与被巡视、巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；
3.受理反映被巡视、巡察党组织领导班子及其成员和下级党组织主要负责人问题的来信、来电、来访等；
4.抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；
5.向有关知情人询问情况；
6.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
7.召开座谈会；
8.列席被巡视、巡察单位的有关会议；
9.进行民主测评、问卷调查；
10.以适当方式到被巡视、巡察单位的下属单位或者部门了解情况；
11.开展专项检查；
12.提请有关单位予以协助；
13.派出巡视、巡察组的党组织批准的其他方式。
07
党员干部群众如何向巡视组、巡察组反映情况？
巡视组、巡察组进驻被巡察单位期间，将公告巡视组、巡察组办公地点、信访举报电话和信访举报箱。党员干部群众可以当面反映情况，可以通过公告的举报电话反映情况，还可以通过信访举报材料反映情况。
08
被巡视、被巡察党组织对巡视、巡察工作承担哪些责任？
被巡视、被巡察党组织要全面、客观、真实地报告情况、提供资料，积极协助配合开展巡视、巡察工作；对巡视、巡察反馈问题整改承担主体责任。
09
干扰巡视的情形有哪些？
《中国共产党巡视工作条例》第三十七条详细规定了干扰巡视和不落实巡视整改要求的6种具体情形，即：
1.隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；
2.拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；
3.指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的；
4.无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；
5.对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；
6.其他干扰巡视工作的情形。
10
对干扰巡视的行为怎么处理？
视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
——《中国共产党巡视工作条例》第三十七条
干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
——《中国共产党纪律处分条例》第五十五条
同志们：
根据市委的统一部署和授权分工，从今天开始，市委第三巡察组对×市×局党委开展为期两个月左右的常规巡察。今天，我们在这里召开巡察工作动员会，目的是说明来意、达成共识、增进了解，同心协力确保巡察工作顺利开展。下面，我就做好这次巡察工作讲三点意见。随后，×还要作重要讲话。
巡察是党章赋予的重要职责，是巡视监督制度向基层的延伸，是全面深化从严治党的重大举措。党的十九大站在新时代党的建设全局高度，对巡视巡察工作提出了明确要求，指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要充分认识新形势下巡察工作的功能作用，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
首先，要深刻把握巡察的“守更人”作用。***以来，党中央深入推进巡视工作的理论、实践、制度创新，不断赋予巡视制度新活力。党的十九大进一步深化对管党治党规律认识，强调新时代巡视巡察工作的根本任务就是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。巡察就如同“守更人”站岗执勤、巡逻守护，聚焦被巡察党组织职能特点，盯住“关键少数”，着力发现被巡察党组织领导班子和党员干部在政治立场、政治方向、政治道路、政治责任等方面存在的突出问题，及时发现政治偏差、切实纠正政治偏向。通过深化政治巡察，把政治标准和要求树立起来，督促牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，为全党上下步调一致向前进、共同完成好党在新时代的历史使命保驾护航。
其次，要深刻把握巡察的政治“显微镜”“探照灯”作用。何为“政治巡察”?所谓政治，就是政府、政党治理国家的行为，是制定和执行政策的过程，尤其是维护统治、巩固政权的行为。“巡”就是“往来视察”，“察”就是“仔细看、观察”。顾名思义，政治巡察，就是运用巡察的方法，反复扫描、不留死角，定期对全市各级党组织进行“全面体检”，针对突出问题进行“专项体检”，根据中心工作推进需要安排“机动体检”，同时还要进行“体检回头看”，发现党的基层党组织及其成员在管党治党和治国理政中的问题。根据最新精神，巡察组就是按照“六围绕一加强”、“三个聚焦”“四个落实”的要求，去检查和验证被巡察党组织及其党员干部是否真正做到“两个维护”。
第三，要深刻把握巡察的“解剖刀”作用。在中央纪委三次全会上，习近平***充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，强调党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。巡察就如同“解剖刀”，直切病处，坚持以小见大、见微知著，坚持以下看上、倒查责任，透过现象看本质，深挖细查根源，标本兼治施策，既深入发现个性问题，原原本本向被巡察党组织反馈，督促整改落实；又及时概括普遍性、苗头性问题倾向，及时向被巡察党组织提出意见建议，从体制机制上查找原因，加强建章立制、堵塞管理漏洞、推动全面深化改革，督促各级党组织和广大党员干部发现并清除“内疾”，促进各项事业发展。
政治巡察，不是一个概念，而是有具体内容，有其方法步骤，要避免政治巡察沦为党务检查或业务检查，就要把握好以下几方面。
一是准确把握巡察对象。巡视巡察监督，要聚焦“关键少数”。一般而言，“关键少数”指的是被巡察党组织领导班子及其成员。到了基层，巡察对象根据被巡察党组织的实际情况和职能特点，会作适当调整。除了被巡察党组织领导班子及其成员，其他市管干部、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位的党员、干部，也是巡察组关注的重点。
二是准确把握监督重点。根据各级关于巡视巡察的新部署新要求，本轮巡察将重点围绕“三个聚焦”作为监督检查重点。
1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、台州市委以及市委重大决策部署情况，重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况；履行职责使命，贯彻落实“三农”和水利工作各项任务要求情况；贯彻落实法治建设、新时代美丽×建设等各级重大决策部署情况；坚持和加强党的全面领导方面情况。
2.聚焦群众身边腐败和不正之风，重点了解整治形式主义、官僚主义情况，担当尽责、为民服务情况，依法廉洁用权、整治侵害群众利益问题情况，执行中央八项规定精神和实施细则精神情况，在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
3.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，重点了解基层党组织建设情况，执行新时代党的组织路线和选人用人情况，履行管党治党政治责任情况。
届时，请市×局班子成员、各科室根据巡察重点结合自身职责，梳理好相关台帐资料，及时提供给巡察组等。
三是准确把握巡察方式。巡察组主要通过与市×局党委领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话，受理反映与巡察有关的来信来电来访，核实领导干部报告个人有关事项情况，约谈相关知情人，列席党委有关会议，开展民主测评、问卷调查，根据需要“下沉一级”了解情况，调阅、复制有关文件资料等方式开展工作，并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。巡察期间，市委组织部、市委宣传部、市委全面依法治市委员会办公室还将派出专项检查组，对选人用人、意识形态工作、法治建设开展专项检查。巡察组将严格工作程序和权限，不干预市×局党委的正常工作，不履行执纪审查职责，依规依纪开展巡察，确保巡察工作经得起实践和历史的检验。
四是准确把握巡察节点。这次对市×局党委的巡察，大致分三个阶段进行：第一阶段，从今天开始，安排两个月时间，进行集中巡察。按照时间服从质量的要求，可适当延长。第二阶段，市委巡察工作领导小组听取巡察组作巡察情况汇报，市委书记专题会议听取包括市×局党委在内的第十二轮巡察情况综合汇报。根据市委领导意见，市委巡察组将向市×局党委反馈意见。第三阶段，市×局党委按照巡察反馈意见进行整改，并按要求在规定的时间内报送整改情况报告和党委书记组织落实情况报告。
巡察是政治巡察，主动接受监督、积极配合监督，体现的是政治意识、政治觉悟、政治担当。希望市×局党委和广大党员领导干部提高认识，端正态度，从讲政治的高度正确认识和对待巡察工作，敢于直面问题，切实增强接受监督的自觉性和坚定性。要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件及时公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。要密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。党员领导干部要切实增强对党负责的政治意识，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。要强化问题整改，把整改工作贯穿于巡察全过程。对巡察前自身查找的问题，要迅速行动、即知即改；对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，要揪住不放、立行立改；对巡察后反馈的问题，要严肃对待、统筹研究，真改实改、全面整改，做到真认账、全销号。市委巡察机构特意根据被巡察单位需要，编印了实务指南，市×局可以仔细研究，按照要求，参照模板做好相关工作。
巡察期间，我们将紧紧依靠市×局党委开展监督，进一步密切联系群众，广泛听取意见，着力发现问题，实事求是向市委汇报，按照市委要求加强分类处置、用好巡察成果。为便于干部群众反映问题，在对市×局党委巡察期间，我们设立专门信访受理电话：×。同时在市×局正大门口右侧设置信访举报箱。欢迎大家与我们联系。在这里，我强调一下，根据巡察工作职责，巡察组主要受理反映监督对象的重要问题线索，以及干部群众反映强烈的突出问题。涉及有关个人诉求、涉法涉诉等不属于巡察受理范围的信访举报，将按照分级负责、属地管理原则，转交有关部门处理。对于发放的民主测评表和调查问卷，请大家仔细看清楚填写要求，认真思考、实事求是填写，并于动员会后投入指定的箱内。意见箱由我们巡察组的同志负责开启和汇总。
市委对巡察队伍作风建设和纪律建设高度重视，巡察工作领导小组专门印发了巡察干部行为规范。巡察组将严格落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁纪律，坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违规违纪行为，请大家对我们进行监督。
同志们，这次巡察工作是届期内的规定动作，各单位都有，请大家迅速把思想统一到市委的部署上来，主动作为，积极配合，共同完成市委部署的巡察任务。
根据市委统一部署，20_年1月25日至3月30日，市委第一巡察组对市直机关工委进行了巡察。5月11日，市委巡察组向市直机关工委反馈了巡察意见。市直机关工委坚持以高度的政治责任感和过硬的工作作风，针对巡察反馈的4个方面的主要问题，严肃认真对待，做到立行立改，真改实改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察组巡察整改情况汇报如下：
(一)关于“自身机关党建工作存在弱化虚化问题”的整改落实情况
1.针对“专题研究自身机关党建不足”问题的整改措施。一是年初制定计划。根据市委组织部、市直机关工委年度工作要点，结合工委机关党建自身特点，制定工委内部20_年全面从严治党工作方案及任务分解表，加强标准化建设，突出自身特色。二是定期进行研究。每季度工委书记会设置1个议题，专项研究工委机关自身党建重点工作。三是进行专题部署。机关党委根据上级党组织相关工作要求，及时组织研究和部署相关专项工作。今年3月，召开工委机关党委党的建设暨党风廉政建设工作会议。四是抓好督促检查。向各支部印发工委20_年全面从严治党工作方案及任务分解表。机关党委定期检查各支部工作，督促做好台帐登记，抓好相关工作的部署落实。
2.针对“机关党组织建设缺失”问题的整改措施。一是成立机关党委。20_年9月，经全体党员酝酿，并报上级党组织批准，召开了工委党员大会，选举产生新一届机关党委班子，成立工委机关党委、机关纪委。二是及时调整机关党委成员。严格按照《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织条例》有关规定，对交流轮岗的党委委员及时做好增补、调整分工等工作。
3.针对“机关党支部首次集中换届滞后” 问题的整改措施。一是建立健全机关党支部。20_年9月机关党委成立后，相继成立工委办公室、组织部、宣传部、企工部、群团部，以及离退休老干支部共6个支部，并选举产生各支部委员、书记。二是及时调整充实支部班子。严格按照《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织条例》有关规定，对交流轮岗的支部书记及时做好调整、充实等工作，并向老干部支部选派第一副书记。
4.针对“组织生活开展不规范” 问题的整改措施。一是落实按照“三会一课”制度。督促各支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。机关党委牵头做好工委领导带头上党课相关准备工作，要求各支部书记在本支部上党课，鼓励支部委员、普通党员上党课。做好“三会一课”记录，每季度督促检查各支部会议记录情况。二是制定“三会一课”工作指引。围绕市委组织部每季度下发的“三会一课”主题内容指引，组织各支部认真学习贯彻，开展相应主题活动。三是率先试行半专职党务干部制度。鼓励各支部党建工作与业务工作同部署同落实，各支部结合各自业务特点、业务需要，开展相关各具特色的支部活动，形成百花齐放、百家争鸣的党建生态。此做法得到市委组织部的充分肯定和推广。四是创新开展党员集体“政治生日”活动。每季度举办一次，通过建立一本党员政治生日台账、赠送一张政治生日贺卡、重温一次入党誓词、开展一次谈心谈话、赠送一本学习读物、组织一次集中学习(“七个一”)“政治生日”活动，进一步强化党员宗旨意识，增强党员荣誉感和责任感。此项工作被市委组织部作为基层党组织生活创新案例报省委组织部。
(二)关于“主体责任落实不够到位”的整改落实情况
1.针对“机关党风廉政建设重视不够”问题的整改措施。一是落实主体责任。根据市纪委相关要求，年初专题研究和部署自身机关党风廉政建设工作，拟定本年度工委机关党风廉政工作计划，制定20_年工委机关党风廉政建设工作方案及任务分解表。二是及时传达部署。今年3月，组织召开党风廉政建设工作会议，部署年度党风廉政建设工作，及时传达学习中央及省、市纪委有关全会精神。三是加强党风廉政责任制。制定《20_年工委机关党风廉政责任制》，工委党风廉政建设领导小组组长与各部门负责人签订《20_年度党风廉政建设责任书》。四是强化工作纪律建设。今年3月起，机关纪委牵头组织开展工作纪律大检查。组织签订《深圳市纪检监察干部业余生活和社会交往活动行为规范承诺书》并报市纪委备案。在工委网站、微信公众号、工作群等发送相关纪检监察信息，切实做好党员干部日常教育管理。
2.针对“全面从严治党压力传导不够”问题的整改措施。一是加强文件传阅。进一步规范工委各级来文拟办及阅示权限，分级分类确定来文传阅范围。让领导和党员干部深入学习领会中央、省、市关于从严治党的精神。二是创新党务工作方式。通过实行机关半专职党务干部制度，工委6个支部均设置1人为半专职党务干部，激发半专职党务干部的工作活力，实现工委自身的机关党建工作有专人专抓、专管、专落实。三是加强党风廉政建设风险防范。针对人事任免、行政经费管理、党费管理等岗位以及审批流程，编制工委机关内部廉政风险防控手册。四是提高党建业务能力。定期组织开展工委机关党务知识培训，尤其注重对支委及半专职党务干部的学习培训，进一步提高党务干部自身业务能力。五是加强检查监督。机关党委定期指定学习内容，督促各支部组织学习中央、省市关于党的建设和廉政建设相关文件精神。及时组织召开全体党员大会，传达学习中央、省市有关文件精神。
3.针对“干部教育管理不严，个人事项填报一致率不高”问题的整改措施。一是开展专项培训辅导。针对个人事项填报“一致率”不高的问题，20_年年初，在领导干部个人事项集中填报阶段，办公室组织集中填报培训与个别辅导相结合，并加大对领导干部个人事项报告表的初核，对一些易错易漏点予以及时提醒。严格按照相关要求，加大对个人事项漏报瞒报的惩处。20_年上半年，我委个人事项随机抽查2人、凡提必核1人，一致率为100%。二是加强干部日常教育管理。做好干部人事档案清查、出入境备案管理、干部八小时外的监督管理，与机关党委共同做好党员干部的谈心谈话工作，进一步熟悉掌握干部工作、家庭、生活等的基本情况，引导干部清理朋友圈。
4.针对“谈话提醒制度执行不到位”问题的整改措施。一是制定《深圳市直机关工委谈话提醒工作实施办法(试行)》。进一步明确规范谈话对象、谈话内容、相关程序等，形成谈话提醒长效机制。二是开展谈话提醒。今年以来，机关纪委共谈话6人次，其中，根据市委第一巡查组反馈的意见，确定谈话对象，开展提醒谈话5人次。三是规范谈话内容记录。对干部提拔、岗位交流，苗头性错误，信访举报等情况下，由分管领导对其进行谈话提醒，并做好相关谈话提醒记录。
(三)关于“履行主业抓基层党组织建设存在不足”的整改落实情况
1.针对“规划性不强”问题的整改措施。一是制定党建工作的纲领性指导文件。按照《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(20_-20_年)的通知》有关精神，结合工委系统机关党的建设实际情况，第一时间组织拟定《加强机关党的组织建设三年行动计划(20_-20_)年》，注重党建工作的整体性、规划性。二是明确年度工作要点。根据中央、省市党建工作要求，结合工委系统各单位党组织工作实际情况，年初部署下发工委系统年度党建工作要点。三是夯实党建基础。以支部建设标准化为突破点，突出6个标准，抓实党组织换届、支部建设、党员教育管理、党费管理、专题活动、“三会一课”制度落实等。发挥支部在党员教育管理监督中的作用。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化;规范落实“三会一课”工作指引;发挥党支部在选人用人中的把关作用，对干部任免、调动和奖惩提出意见建议。四是强化党建责任考核。进一步压实党组(党委)对机关党建的领导责任，开展年终党组(党委)书记抓党建述职评议工作，督促一把手履行好抓党建的第一责任。进一步严格抓好机关党建的年度绩效考核评定工作，推动机关党建工作全面落实。落实《党支部书记履行党建工作职责考核办法》。五是突出制度建设。组织制定《市直机关党员领导干部“双重组织生活”制度》《市直机关党内谈心谈话制度》《市直机关党支部主题党日活动制度》《市直机关党组织党课制度》等4个制度，以制度化进一步严肃党内政治生活。六是加大党务工作实务培训力度。灵活采取多种培训方式，提升党务干部专业化水平。加大对兼职党务干部的岗前培训。七是加强党务干部队伍建设。加强专职党务干部配备情况的督促和检查，联合有关部门落实有关规定。试行机关党支部设立半专职党务干部制度，加强日常党务工作力量。推动基层党务工作交流，激发党务干部创新活力，推动基层党建平衡、协作发展。八是狠抓重点主题活动。根据中央、省市重大决策部署，围绕服务改革发展大局，每年设定一个主题，在全系统开展相关主题活动，着眼于学习动员、鼓足干劲、提高能力、推动落实，以党建促服务中心工作。20_年开展“大学习、深调研、真落实”活动;20_年拟开展“提高政治引领力、强化新担当新作为”活动。九是进一步加强群团工作。打造“巾帼讲堂”等品牌，提升妇女素养，研究出台加强市直机关团组织建设若干规定。
2.针对“调研指导不足”问题的整改措施。一是建立调研指导机制。工委组织部门对所管理的各基层党组织党建情况进行全面摸底，有针对性、有计划地拟定调研主题和调研安排，由工委领导带队组织基层调研，为各单位党组织党建工作提供指导，并形成长效机制。加大对各区直机关工委的业务指导和交流，形成全市党建一盘棋的格局。二是强化调研成果应用。在深调研基础上，针对市直机关和驻深单位党建存在的问题，进行深入分析研判，形成综合调研报告，为领导决策提供科学依据。三是加大对外学习交流力度。每年拟定几个调研主题，分别由工委领导带队，赴兄弟省市单位调研学习先进经验。今年4月，工委调研组赴上海市、浙江省、杭州市和扬州市四地工委和当地部分基层单位，就机关党建工作和机关纪工委设置情况进行了实地考察调研，形成《关于赴上海等地调研机关纪工委设置情况的报告》《关于赴上海等地学习考察机关党建的调研报告》等2份报告，并分别呈市纪委张子兴书记、市委组织部郑轲部长阅示，推动完善市直机关纪工委工作机制，形成加强机关党建十大举措。
3.针对“监督检查不力”问题的整改措施。一是狠抓督促检查。年末结合党建绩效考核、书记述职等，以书面自查、现场检查、书记述职等形式，重点就年初部署落实情况、标准化建设情况以及年度重点工作等落实情况，实行年度督促检查全覆盖，并加大对检查结果的应用。进一步加强对基层党建标准化指导，特别是“三会一课”、双重组织生活会等组织生活制度的落实，加大检查力度，采取日常随机检查与年度专项检查相结合方式，有效提升基层党组织标准化水平。二是深化党建质量指标应用。以季度或半年为单位公布一次，逐步形成集发布、分析、督促、评价等于一体的配套机制，推动各基层党组织通过党建创新指数，找出工作中的薄弱点，更加有针对性地采取措施，不断提升机关党建科学化水平。三是推进智慧党建应用。按照全市智慧党建系统建设统一部署，充分利用智慧党建系统信息化优势，实时掌握各基层党组织有关工作情况，做好组织建设、党员教育管理、党费收缴使用等有关工作等预警提醒和监督工作。四是开展“坚持标准打造特色”专题活动。今年6月，对驻深企业基层党支部中特色党支部活动进行验收。
(四)关于“党费及项目经费的使用监管不到位”的整改落实情况
1.针对“党费预算管理不够科学，结余过多”问题的整改措施。一是加强党费预算管理。坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则，以开展基层党组织标准化建设，提升党建质量标准，创建党建工作品牌为契机，开展评先评优活动;扩大党员教育培训覆盖面，强化工委服务基层、服务党员的责任意识，加大扶持基层党组织工作力度，增强基层党组织活力和生机。探索根据工委系统各基层党组织实际情况和工作需要，留存比例适当向基层党组织倾斜。二是修订《党费使用指导性意见及工作流程》。工委组织部近期将结合工委系统党费使用实际情况，进一步明确党费使用范围，规范程序。三是加大党费使用力度。在解决结余过多的问题上，在严格遵照党费使用相关规定基础上，坚持党费向基层倾斜的原则，对一些困难企业基层党组织下拨党员活动经费、党员教育经费、基层党组织党建品牌项目支持、慰问党员、党组织表彰等方面加大党员支出。开展评先评优活动，提升党建工作质量;强化服务基层、服务党员的责任意识，加大扶持基层党建工作力度;开展党员培训工作，扩大党员教育培训覆盖面;加大生活困难党员的补助力度。四是加大对重点党建项目经费支持。为加强机关党建阵地建设、提升基层党组织的组织力。
2.针对“存在超范围使用党费”问题的整改措施。一是及时落实整改。参照其他单位做法，通过党费支出聘请组织员，负责基层党组织服务相关基础工作。20_年省委组织部在审查党费使用时，提出清查意见。20_年底，工委立即与在聘的3名组织员解除劳动关系，已经完成此项工作整改。二是重新修订《党内关怀帮扶工作制度》。制定更加科学、合理、公平的慰问党员条件、范围以及慰问对象的推荐工作流程，将退休老干部的慰问工作整体纳入工委慰问工作体系。明确定期慰问与临时慰问的条件，扩大慰问党员的覆盖面，提高慰问金发放额度。
3.针对“党费使用报销不规范”问题的整改措施。一是重新修订《市直机关工委系统入党发展对象培训委托协议书》。明确双方的权利义务，参考行政经费支出相关规定，严格党费使用支付途径。二是加大监管力度。不定期进行监督检查。对入党发展对象培训内容和培训纪律进行抽查，确保培训的效果和质量;对下拨党费的使用情况进行有效监管。三是修订完善《工委留存党费使用工作规程》。明确党费使用的具体范围，党费使用开支凭证具体明细;党费使用的审批权限和报销流程;下拨党费的监管事项和工作流程等，加大党费使用的监管力度，堵塞党费报销漏洞。
4.针对“项目经费支出管理不严”问题的整改措施。一是加强项目经费预算管理。细化项目经费预算编制，严格执行无预算无请示不得开支的财务管理规定。二是加强对市直机关文体比赛、志愿服务集市等活动预支购买餐券的台账登记管理，做到每张餐券有登记、每次领用有签收，确保餐券台账登记账实相符。对此次巡察发现没有签收的餐券，我委将要求相关经办人补充办理相关签收手续。三是进一步强化财务管理，在制度规定上严格设置出纳和会计岗位，在执行环节要求经办人、经手人必须在两人以上，防止出现财务漏洞。四是对相关工作人员进行谈话提醒。针对巡察整改发现的餐券问题，机关纪委对该部门负责人及相关经办人予以批评教育、提醒谈话，全体党员干部引以为戒。
局党组自x年x月启动巡察工作以来，始终坚持把“两个维护”作为根本政治任务，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于巡视巡察工作决策部署，全面落实上级党组巡视整改工作要求，深化政治巡察，坚持问题导向，强化“靶向治疗”，在学习上级党组巡视工作方法的基础上，借鉴系统内兄弟单位巡察经验，按照先试点、再实践、全面推进的步骤，坚持边干边完善的原则，x年完成了x个单位党组的巡察工作及巡察集中整改阶段性任务，x年完成了对剩余x个市州局党组的巡察工作，实现了全系统巡察工作全覆盖。全系统直接参与巡察工作人员22人，累计发现被巡察局党组在党的建设、思想建设、组织建设等方面存在的问题501条。
探索创新，务求实效，巡察机制建设更加完善
按照“探索实践在前，总结提炼在后”的原则，制订印发了《中共xx局党组巡察工作流程》《实施办法》《议事规则》等7个巡察工作制度文件，编印《巡察工作资料汇编》，根据新形势新任务，及时补充完善《政治巡察监督重点内容清单》，建立巡察人才库、组建巡察队伍、召开巡察工作动员部署会、科学制定巡察工作计划,明确任务图、时间表，坚持“一巡一授权”，于x月底实现了全系统巡察全覆盖，全系统巡察工作制度框架和程序规则基本建立，巡察震慑作用更加彰显，巡察制度机制日趋完善。
(二)敢于亮剑，真巡实察，巡察成效更加明显。将巡察工作与重点工作有机结合，突出政治巡察定位，聚焦履行全面从严治党“两个责任”，紧扣“六大纪律”，聚焦“三大问题”，紧抓“三个重点”，按照局党组书记xx同志提出的“六个围绕、一个加强”工作要求，坚持严的标准不降、尺度不松、力度不减，重点对下级单位党组领导班子及其成员落实全面从严治党责任，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、遵守中央“八项规定”精神及实施细则情况以及贯彻上级党组工作部署，打好“三大攻坚战”、办好“民生实事”、落实未巡先改、政治安全、、全系统“9+2”专项治理工作、干部担当作为和力戒形式主义、官僚主义等方面情况全方位、多视角、深层次地开展巡察监督，本着对局党组、对被巡察单位及个人高度负责的态度、直面问题，切实找准问题要害，深挖问题根源，为加强下级单位自身建设和行业发展“问诊把脉、开出药方”，有效推动了全面从严治党向纵深发展、向基层延伸和xx改革发展。
(三)真实反馈，全力整改，切实做好巡察“后半篇文章”。
按照“四个精准、两个加强”工作要求，坚持实事求是、客观评价被巡察单位建设发展和党风廉政建设现状，做到原原本本反馈问题，精准描画政治生态。按照从严巡察、从实整改工作要求，进一步夯实被巡察单位党组织巡察整改的主体责任和主要负责人整改第一责任人的责任，对巡察反馈的整改建议，要求被巡察单位党组织负责人签字背书，严格按照时限整改。进一步抓实被巡察单位的整改责任，对巡察发现的问题，要求被巡察单位建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项解决，逐一销号，确保整改任务落实不悬空、见实效，切实做好巡察“后半篇”文章。
(四)严守纪律、敢于担当，树立了巡察干部“忠诚干净担当”良好形象。组织全体巡察干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是巡视思想，认真学习党章党规及业务知识，强化巡察工作人员“四个意识”，不断提高思想政治水平和巡察业务能力。全体巡察工作人员以身作则，自觉服从工作安排，自觉遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律，廉洁自律，敬业巡察，勇于担当，树立了巡察干部“忠诚干净担当”的良好形象。
主要工作成效
(一)党的领导、党的建设得到全面加强。巡察工作开展以来，全系统党组织主动接受巡察监督，边巡边改、主动整改，始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，时刻把准政治方向，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和xx党建工作新布局，进一步强化党对xx工作的领导，全面加强党的六大建设，推动党建工作与业务工作有机融合，重业务轻党建的思想观念得到彻底扭转，党内组织生活进一步规范，党支部标准化建设水平进一步提升，党组领导核心作用有效发挥，党组工作制度、议事规则进一步规范，意识形态等政治安全领域工作进一步强化，中央重大决策部署和上级党组工作安排得到坚决贯彻落实,xx的宗旨意识进一步树牢。
(二)党风廉政建设“两个责任”得到有效落实。全系统党组织紧紧围绕巡察工作要求和巡察反馈问题，主动对标对表，深入查找落实“两个责任”上存在的突出问题，举一反三、找准症结、全面整改，纪检监察部门聚焦中心任务，深入研究落实“两个责任”的方法和举措。被巡察单位党组织对党风廉政建设、纪检监察工作重视程度进一步加强，对落实“两个责任”的主要工作内容、路径、方式进一步明确，履行“两个责任”的责任主体更加明确、具体、清晰，实现了工作有人抓、问题有人管、责任有人担。监督执纪“四种形态”特别是第一种形态深化运用，警示教育常态化开展，党风廉政建设工作“两个责任”得到有效覆盖和落实，为促进xx发展提供了坚强的政治保障。
(三)巡察利剑作用得到有效发挥，不敢腐不能腐不想腐的制度机制初步建立。治国必先治党，治党务必从严。近年来，局党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，准确把握治标与治本辩证关系，充分发挥巡察震慑和巡察利剑作用，督促被巡察单位紧紧围绕巡察反馈的突出问题，抓住重点领域、重要环节、重要岗位，建立健全和完善制度体系，努力形成长效机制，切实发挥巡察标本兼治作用，把权力关进制度的“笼子”。制定和完善《党组工作规则》《党组议事规则》等规章制度24项;出台《中共xx局党组关于推动新时代全面从严治党向纵深发展的实施意见》《关于加强领导班子建设的意见》和《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，建立“三级五岗”责任清单;对“三重一大”事项、财务管理、公务接待、公车管理、干部请销假等11项制度进行了补充完善。通过进一步细化量化规矩规则，全系统基础管理工作进一步规范、规章制度日趋完善，制度的权威性和可操作性进一步增强，不敢腐不能腐不想腐的制度机制初步建立。
(四)巡察干部队伍得到了锻炼。巡察工作期间，全体巡察干部自觉服从组织安排、以身作则、乐于奉献，时刻以“严守纪律、敢于担当、协作配合、动真碰硬、勤勉工作、不辱使命”的巡察精神，不断强化理论武装，强化责任担当，认真履职，自觉遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律，牢记巡察职责使命、勇于担当、敢于坚持原则、敢于较真碰硬,圆满地完成了巡察工作任务，体现出较高的政治素养和较强的工作能力。同时，自觉严格要求自己,主动接受被巡察单位监督，树立了巡察干部“忠诚干净担当”的良好形象。通过此次巡察，使巡察干部队伍思想受到了洗礼、业务能力得到了提升、意志品质得到了锻炼。
一年来，我们严格按照局党组工作部署，扎实推进巡察工作，全系统管党治党能力不断提升，巡察震慑作用更加彰显、队伍建设更加优化，巡察工作取得明显成效，但也存在一些需要加强的共性问题。如贯彻落实中央重大决策部署和上级党组织重点工作安排不到位，xx政治站位不高。党组对意识形态领域工作不够重视，党内组织生活不规范。党风廉政建设“两个责任”落实不到位，监督执纪“四种形态”运用不充分。制度不健全，基础管理薄弱等。同时在巡察过程中也发现，一是个别单位党组对巡察工作思想认识不到位，存在闯关思想、过关心态。巡察整改工作不严不实，没有做到举一反三、全面彻底整改。二是由于时间紧、任务重、巡察人员流动性大、培训不及时等因素影响，在巡察工作中还存在政策把握不够精准、业务不够熟练等问题，巡察工作整体水平和能力有待于进一步提升。
(一)提高政治站位，正确认识巡察工作的重要性。巡视巡察是加强党建和党风廉政建设及反腐败工作的“利剑”，是对党组织的“把脉会诊”，也是对党员干部廉洁自律的“健康体检”，具有剑指问题、形成震慑的高压效应，对于增强党的执政能力、厚植党的执政基础、巩固党的执政地位，具有重要现实意义和深远历史意义。巡视巡察是党内自身监督的战略性制度安排，是党内监督常态化、制度化的必然要求，具有长期性、权威性和全面性，绝不是权宜之计、一时之策。对此，全系统各级党组织和广大党员干部务必要有清醒的认识，切实提高政治站位，以“永远在路上”的韧劲和执着把全面从严治党引向深入，努力为xx事业健康发展营造良好的政治生态。
(二)切实履行整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。各单位党组要切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为检验“四个意识”强不强的“试金石”，全力做好“后半篇文章”。做到对巡察发现的问题不回避、不推脱，立行立改、真改实改。做到对反馈报告指出的问题逐条梳理，制定切实可行的整改方案，细化具体措施，明确整改内容和时限，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行整改销号制度，保证问题改到位、改彻底。
(三)强化成果应用，组织开展巡察整改专项检查。巡察办、纪检监察室要坚持问题导向，制定巡察整改专项检查工作方案，督促被巡察单位开展自查，全面了解被巡察单位党组巡察整改情况。同时组织人员，采取查阅整改台账资料、开展谈话、进行满意度测评等方式，重点围绕贯彻落实中央重大决策部署及xx年度重点工作安排，专项治理“回头看”等工作看反馈问题是否改到位、看巩固措施是否定到位、看专题民主生活会是否开到位等方面对巡察整改情况开展“回头看”。要强化巡察整改成果运用，严肃整改纪律，加大监督执纪力度，对思想上不重视巡察整改，工作敷衍塞责、流于形式，整改不到位、不彻底、出现问题反弹的单位和个人将严肃追责，确保巡察发现的问题不讲条件、不打折扣、不搞变通按时按质整改落实。
(四)认真总结工作经验，不断强化巡察队伍建设。“打铁还需自身硬”。巡察办、巡察组要认真总结巡察工作中行之有效的经验、做法，发扬成绩、克服不足、不断细化完善巡察工作方式方法，修订完善巡察工作制度，整理归类各类巡察工作档案资料，为今后常态化开展巡察监督工作奠定基础。同时，结合全系统人才队伍库建设，进一步完善巡察人才库名单，真正把政治素质好、业务能力强、作风过硬、敢于坚持党性原则、公道正派的干部选配到巡察队伍。加强对巡察干部教育培训，补足能力“短板”，破解“本领恐慌”难题，不断提高巡察监督本领，锻造高站位铁担当真本领的巡察队伍，努力为xx事业健康发展提供坚强政治保障。
按照市委巡察工作领导小组的统一安排部署，20_年x月x日至x月x日，市委第三巡察组对xx局及其下属单位进行了巡察，20_年x月x日将巡察意见向xx局及其下属单位进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了xx局及其下属单位在落实全面从严治党主体责任、遵守党的纪律等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。对我局进一步理清工作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。局领导班子高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合单位实际，现制定整改方案如下：
认真学习领会十九大精神和十九届中纪委二次全会、十三届省纪委二次全会、四届市纪委三次全会精神。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》规定。以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三，以点带面，着力解决突出问题。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定要求，进一步完善落实制度，从严要求，从严监督，强化警示教育效果，推动作风建设常态化、制度化。严格党员干部教育管理，增强药品稽查执法能力，提升药品稽查行政执法水平。
集中整改时间为20_年x月xx日至x月xx日，分三个阶段进行。
（一）研究部署阶段。（20_年x月x日至x月xx日）学习领会市委巡察工作领导小组关于巡察工作的指示精神，学习市委第三巡察组组长xxx同志的有关讲话，学习市委第三巡察组的反馈意见。召开会议，研究部署落实巡察反馈意见，成立局整改落实工作领导小组及办公室，制定整改方案和整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单，对能立即整改的问题立即整改。
（二）全面整改阶段。（20_年x月xx日至x月xx日）召开整改动员会议，安排部署整改工作，深刻剖析问题产生的原因，把巡察反馈问题弄清楚，搞透彻，认真细致全面地落实整改措施，建立健全各项规章制度，做到“解决一个问题、杜塞一个漏洞、建立一套机制”,确保取得整改实效。在全面整改阶段，各科室每周要向整改落实领导小组办公室报告整改进度。
（三）巩固提升阶段。（20_年x月xx日至x月xx日）对照整改方案，对整改工作进行“回头看”，着力发现整改过程中存在的问题，迅速完善到位，并对整改工作完成情况进行全面梳理总结，形成整改报告，上报xx局党组。
-23班子做起，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议，发挥带学促学作用。二是全面推进组织建设标准化、制度建设规范化、党内生活正常化、党员管理经常化、政治生态健康化、党建工作实效化、党建责任一体化。三是进一步规范党组织政治理论学习，严格落实“三会一课”等制度，以制度保学，以制度促学，加强理论武装和思想政治建设。四是完善民主生活会制度。加强和规范党内政治生活，积极开展组织生活会、民主评议党员等活动，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。
完成时间：立即整改，长期坚持，x月xx日前取得阶段性成效。
（四）执行中央八项规定精神方面
关于以文件推动工作，深入基层一线较少，工作作风不够过硬，对工作精密谋划不够，干事创业勇气不足，以各种名目发放通勤费的问题。
责任领导：xxx责任部门：xx科、xx科、xx科
整改措施：一是健全发文审核、审批制度。严格控制发文数量，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。能以电话、传真、微信等载体解决问题的，不印发文件。二是加强理想信念、宗旨意识教育。激发全局党员干部积极进取精神和干事创业热情，增强内生动力，培养争先创优意识，坚决
克服多一事不如少一事、工作推着干的错误心理。三是严格财经纪律，完善内部财务管理制度。加强领导干部对财经相关政策及法律法规的学习，自觉按照财政、财务管理工作的规章和制度办事。
完成时间：立即整改，长期坚持，x月xx日前取得阶段性成效。
（五）“三促三纠”专项行动开展方面
关于“三促三纠”专项行动开展不够扎实，对基层乡镇站所管辖范围过期药品处臵办法不实不细，缺乏快速反应机制的问题。
责任领导：xxx责任部门：xx科、xx科、xx科
整改措施：一是按照“三促三纠”专项行动内容要求，积极开展自查。组织全体干部职工核查工作进度，查找工作中存在的薄弱环节和不正之风，找原因、议危害、制对策。让“四个意识”得到强化，工作能力得到提高，机关作风得到转变，队伍建设得到加强。二是积极开展药品稽查行政执法业务指导。定期不定期对乡镇食药所药品行政执法情况进行检查指导，及时发现和纠正他们在日常工作中存在的问题，指导乡镇所执法人员依法依规，办理行政处罚案件。
完成时间：立即整改，长期坚持，x月xx日前取得阶段性成效。
（六）廉洁从政方面
关于警示教育、廉政文化教育抓的少，约谈提醒制度不够健全完善等问题。
责任领导：xxx责任部门：xx科、xx科、xx科
整改措施：一是建立健全廉政风险教育、约谈提醒制度。坚持教育先行，组织广大党员干部学习法规法纪，增强敬畏意识。深入贯彻落实中央八项规定和省市若干规定精神，常态化推进作风建设，对于干部职工出现的苗头性问题，早发现，早提醒。二是积极参与开展政风行风评议等活动，落实好公职人员“为官不为、懒政怠政”行为问责办法，加大“机关病”治理，督促引导党员干部作风持续好转。
完成时间：立即整改，长期坚持，x月xx日前取得阶段性成效。
（一）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由局长xxx任组长，副局长xx任副组长，xxx、xxx为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在xxx科，负责日常工作。
（二）狠抓责任落实。领导班子成员要切实担负起整改主体责任，按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。各科室要按照方案要求的整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，结
合整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向办公室汇报整改情况。
（三）完善制度机制。要把反馈的问题作为一面镜子，以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。
认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求，切实把巡察发现的问题整改摆上重要位臵，与全市正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动紧密结合起来。以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡察发现问题整改落实，为全面抓好xx工作奠定基础。
根据县委组织部《关于印发全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案的通知》(x组字〔20_〕x号)要求，为认真落实全面从严治党，进一步加强理论武装，规范基层党组织建设，努力践行担当实干、马上就办工作作风，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题，列出了5个方面21项整改措施，具体方案如下。
(一)党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，充分发挥领导核心作用，深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
(二)党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能，着力推进基层党组织建设，不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作，推动全镇干部作风建设，加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
(三)各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实党建工作各项具体任务，党支部书记履行好主体责任，规范落实三会一课制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，探索创新学习形式和载体，推进学习型党组织建设。
(一)对党建工作重视程度不够，专题研究和指导党建工作较少，重视发挥党组织作用不够
整改措施:1.建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。2.落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次，每季给基层党员上党课不少于1次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。
(二)基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高
具体表现：一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时，完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员一岗双责落实不到位。
整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以村(社区)两委换届为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。2.加大村(社区)干部培训力度。开办党支部书记培训班，提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行一岗双责。领导班子成员认真履行好一岗双责，坚持中心工作与党建工作两手抓，做到有机融合，相互促进。4.加快x村党支部、x社区党支部、x党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合党员年龄较大，外出务工较多的现实，创新党支部和党员管理方式。
(三)部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不规范
具体表现：一是三会一课制度执行不到位。一些党支部三会一课开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严谨不规范。一些党务干部对三会一课内容不熟悉，组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入，对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少，对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:1.以党员活动日为主要载体，严格落实三会一课等基本制度。每月第一周的星期五为党员活动日，统一主题，突出政治学习与教育，突出党性锻炼，继续抓好不忘初心、牢记使命，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、三会一课、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出五学四议三帮活动，既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等，积极探索利用互联网+开展学习教育。2.严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。3.认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话，细致入微做好党员干部的思想政治工作。
(四)基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用发挥不够
具体表现：一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位，开展经常性教育不够，有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围，有的干部缺乏创新意识和担当精神，工作纪律松弛，作风懒散。
整改措施:1.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线，把两学一做作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把两学一做融入日常，抓在经常，突出重点学、关键做，努力把学习教育引向深入。2.抓好党员教育培训，进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，党员每年集中教育不少于12个学时，党支部书记不少于24个学时。3.加强党费的收缴、使用与管理。以互联网+思路创新党建工作，推广使用银行党费收缴系统，方便党员每月按时足额交纳党费，提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。 4.抓好党员发展工作。规范发展程序，落实发展党员计划申报审批、三投票三公示、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，照章操作，严格把关，确保党员发展工作质量。5.加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系，党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理，对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员，分级进行诫勉谈话，将相关情况纳入党员积分管理内容，并视情节轻重作出相应处理。6.加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动，全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况，汇总形成调研成果，并提出改进建议。7.推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动，组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。
(五)基层党组织结合实际开展一树两强主题活动的氛围不浓
整改措施：1.坚持书记亲自抓、带头做，带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上，还是在监督落实上，都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将一树两强主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平，端正态度，形成以上率下，层层立标杆、作示范，严肃对待、严格执行的工作局面，切实解决思想认识不够的问题。2.坚持直观引导、入脑入心，解决一树两强主题活动氛围不浓厚问题。 一是召开支部党员大会传达一树两强主题活动相关要求，二是通过在政府公众号、发布微信平台设立一树两强主题活动专题栏目，并引导全体党员关注组工微信平台，加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示一树两强主题活动内容要求，营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板，设立在活动阵地显眼位置，对一树两强主题活动进行直观解读，不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读，全面加强宣传力度，切实解决氛围不浓的问题。3.坚持定期汇报、督查通报，严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求。不定期对佩戴情况进行督查，督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况，加强工作指导，将好的经验做法进行推广，不足之处及时整改。
(一)加强组织领导。各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求，切实承担起管党治党的责任，积极巩固巡察反馈意见整改成果，推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组，x同志为组长，x、x同志为副组长，其它党委班子领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，由x同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的第一责任人，领导班子成员自觉履行一岗双责。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实，以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。
(二)提高思想认识。各党支部要认真学习贯彻书记***记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，切实增强政治自觉和行动自觉，把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机，不断提高党建工作规范化科学化程度。
(三)推进整改落实。党支部书记要强化主体责任意识，把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡察反馈的具体问题，逐项分析，一一对照，研究制定整改方案，对自身所存在问题进行具体分析，列出整改清单，细化整改进度，逐项整改销账，以整改问题的解决带动整体工作的推进。党支部要在x月x日前将制定的整改方案报镇党建办。
(四)加强督促检查。抓好巡察反馈意见整改，是一项严肃的政治任务。镇党委整改工作领导小组将按照市委组织部党建工作巡察反馈意见整改的要求，做好指导督促，推进工作落实。x月x日，由镇党委牵头，对各党支部落实整改工作进行检查。
为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移推动巡察工作向纵深发展。近日，区委巡察办根据《党章》《党内监督条例》《巡视工作条例》等党内法规，梳理了有关巡视巡察的相关知识点，以问答的方式，供党员干部学习掌握。
1．什么是巡视制度？
答：巡视制度是党内监督的一项重要制度，是指党中央和省、自治区、直辖市党委通过建立专职巡视机构，依据《党章》《巡视工作条例》等规定，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督的制度。
2．什么是巡察制度？
答：巡察制度是加强党内监督的战略性制度安排，是指市（地、州、盟）党委，县（市、区、旗）党委，依据《党章》和其他党内法规，通过建立专职巡察机构、借鉴巡视工作经验，对基层党组织和党员干部进行监督的一种制度，是巡视在市县的延伸，是老百姓身边的巡视。
3．巡视与巡察有什么关系？
答：《党章》规定：党中央和省、自治区、直辖市党委实行巡视制度；市（地、州、盟）党委，县（市、区、旗）党委建立巡察制度。从本质上讲，巡视与巡察是上下一体、一脉相承的，都是上级党组织对下级党组织的监督。
4．巡视组与巡察组有什么不同？
答：一是派出的机构不同，巡视组通常由中央或省一级党委派出，而巡察组一般由市县一级党委派出。二是代表的权威不同，巡视组代表的是党中央或省委的权威，而巡察组则代表的市委或县委的权威。三是监督的对象不同，中央巡视组主要监督省部级、中管企事业单位领导班子及其成员，副省级城市“四大班子”主要负责人；省委巡视组主要监督市县两级、省直部门和省管企事业单位领导班子及其成员；市级巡察组主要监督县一级、市级部门和市管企事业单位领导班子及其成员；县级巡察组主要监督乡镇（含村、社区）、县级部门、县管企事业单位领导班子及其成员。
5．区委巡察机构设置和职责是什么？
答：区委设巡察工作领导小组，由区委书记担任组长，区纪委书记、区委组织部部长担任副组长，负责组织实施全区巡察工作，向区委负责并报告工作。区委巡察工作领导小组下设办公室（简称区委巡察办），为区委工作部门，履行统筹、协调、指导巡察组开展工作等职责。区委设第一、第二、第三3个巡察组，承担具体的巡察工作任务，向区委巡察工作领导小组负责并报告工作。
6．区委巡察组是谁派出的？
答：很多人认为巡察组具有反腐败职能，是由纪委监委派出的。事实上，巡察组是由市县党委派出的，对市县党委负责。具体到沙湾，就是巡察组由区委派出，对区委负责，代表区委对乡镇和部门领导班子及其成员进行监督，是区委落实党要管党、全面从严治党主体责任的具体化，体现的是区委的权威。
7．区委巡察组的巡察对象和范围有哪些？
答：一是乡镇党委领导班子及其成员；二是区委工作部门领导班子及其成员，区政府部门、人民团体党组织领导班子及其成员，区属国有企业、事业单位党组织领导班子及其成员；三是区人民法院党组领导班子和除主要负责人以外的其他班子成员；四是区委按照管理权限要求巡察的其他领导班子及其成员。村、社区党组织也是巡察监督的范围，医院、学校等党组织，根据工作需要纳入巡察监督范围。
8．区委巡察监督的主要内容有哪些？
答：概括起来，就是“六个围绕、一个加强”。具体内容为：围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况和加强对巡视巡察整改情况的监督检查。
9．区委巡察工作突出“三个重点”、紧盯“三大问题”分别指的是什么？
答：“三个重点”是指：重点人、重点事、重点问题；“三大问题”是指：党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力的问题。
10．区委巡察组主要采取哪些方式开展工作？
答：巡察组开展监督的主要方式有：听取乡镇部门的情况汇报；与党员干部进行个别谈话；受理反映党员干部违纪违规问题的来信来电来访；向有关知情人询问情况；查看乡镇部门的财务、文件、档案等资料；深入乡镇部门的村（社区）、下属单位了解情况等。
11．区委巡察组信访受理的范围有哪些？
答：主要受理党员干部违纪违规问题的来信来电来访，重点是违反政治纪律和政治规矩，违背党的路线方针政策，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义等问题的举报和反映。
12．干部群众如何向巡察组反映情况？
答：巡察组进驻被巡察单位期间，将公告巡察组办公地点、信访举报电话和信访举报箱。干部群众可以到巡察组办公地点反映情况，可以约访巡察干部当面反映情况，可以通过公告的举报电话反映情况，还可以通过信访举报材料反映情况。
13．巡视巡察对党员提出了什么样的要求？
答：《巡视工作条例》第36条、《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法》第41条规定，党员有义务向巡视（巡察）组如实反映情况。
14．对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的怎么处理？
答：对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的，根据情节轻重，对被巡察单位领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送监察机关或者司法机关依法处理。
15．被巡察党组织在巡察工作中承担哪些责任？
答：组织有关股室、村（社区）、基层站所支持配合巡察工作；全面、客观、真实地向巡察组报告情况、提供资料；协助搞好巡察宣传工作，支持鼓励干部群众向巡察组如实反映情况和问题；对巡察反馈问题整改承担主体责任。
16．区委对巡察工作人员有哪些纪律要求？
答：严格遵守巡察工作纪律、保密纪律，依法依规开展巡察监督。对应当发现的重要问题没有发现、不如实报告巡视情况、泄露巡察工作秘密、超越权限开展工作、利用巡察便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的，按照有关规定追究责任。干部群众发现巡察工作人员违纪行为的，可以向区委巡察工作领导小组或者区委巡察办反映，也可以依照规定向有关部门和组织反映。
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