2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2024-01-06 16:56:27 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
民营经济已成为推动我国发展不可或缺的力量
改革开放以来,我国不断推进经济体制改革,实现了经济的长期高速增长,取得了举世瞩目的经济奇迹。这其中,民营经济扮演了不可或缺的角色。
民营经济是推动我国投资增长的主要力量。1980年,全国固定资产投资中,国有单位投资占80%以上,个体私营投资(含农村个体投资)仅占13%多;到20xx年,全社会投资中的民营企业、民间投资已经占60%以上。特别是在制造业投资中,国内民营企业已经占到了77.2%,成为了名副其实的制造业投资大军。
民营经济是我国实现消费繁荣的重要源泉。20xx年,民营企业大约生产和销售了全国80%以上的日用消费品和60%以上的中高档消费品,为满足人民日益增长的消费需求作出了巨大贡献。
民营经济是我国对外贸易的主力军。20xx年,我国出口总额中,国企占10.2%、外资占43.2%、民企占46.6%;进口总额中,国企占23.8%、外资占46.8%、民企占29.4%。民企已经成为中国外贸顺差的最大贡献者,是我国对外贸易的主力军。
民营经济是保持我国就业平稳的重要稳定器。20xx年,我国城镇新增就业人数为1018万人,私营与个体就业增加1730万人,是城镇新增就业总人数的1.7倍,占城镇就业人员总数的比例从1978年的千分之二提高到了80%以上。
民营经济是我国税收稳定的重要贡献者。20xx年,我国民营经济税收额为8.2万亿元,占全国税收总额的52.6%;民营经济税收增加额为10228亿元,占全国税收增量的67.1%。由此,民营经济为国家创造了1/2以上的税收总量和2/3的税收增量,已经成为了国家财力增长的重要贡献者。
经济高质量发展离不开民营经济的积极参与
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,如何推进中国经济发展质量逐步提升成为未来一段时期我国经济社会发展的主要任务。民营经济是推动我国经济高质量发展的重要主体。
民营经济是推动质量变革的重要主体。质量变革是高质量发展的第一要义,核心是要通过存量产业调整和新型产业培育,不断提升供给体系质量,从而提高产品和服务的质量。民营企业数量占我国规模以上工业企业总量超过了80%,在轻纺、食品、电子、机械等普通制造业及制成品等行业已占绝对优势;在重大装备、高技术等高端制造及制成品等行业,基本上是三分天下有其一,有的甚至是占据半壁江山。同时,随着我国服务业各领域对民营经济准入的不断放开,民营经济在服务业中的占比也在逐步提升。民营企业的竞争力逐步增强,截至20xx年年底,在全国500强企业中,民营企业占据226席。因此,未来我国不断提升供给质量,特别是产品和服务的质量,民营经济将是不可或缺的重要力量。
民营经济是推动效率变革的积极力量。效率变革是高质量发展的基本路径,核心是通过改革实现要素资源的高效合理配置,形成具有竞争力的现代化经济体系,其中最为重要的改革就是促进竞争和发挥企业家精神。民营企业大多是从市场竞争的“摸爬滚打”中诞生、生存和发展起来的,在经营生产效率与企业治理监督方面具有优势,民营企业家大多具有敢于创新、诚信为本和履行责任的职业精神。因此,在市场竞争中产生并发展起来的民营企业和民营企业家,在市场竞争中能够起到“鲶鱼效应”,是我国市场配置效率提升的重要力量,也是未来我国经济发展效率提升的重要催化剂。
民营经济是推动动力变革的重要力量。动力变革是高质量发展的核心力量,实现动力变革,就是经济发展更多依靠劳动者素质提高、技术进步、模式创新和全要素生产率的改进来实现。民营企业在科技创新中的作用十分突出,目前我国70%以上的技术创新和新产品开发来自于民营企业。移动支付、共享单车、电子商务等新经济新业态,都是民营企业的“创世之举”。此外,近年来民营企业网罗了大量海内外高级人才,人力资源优势正在显著夯实。因此,民营经济在我国动力转换过程中将起到极为重要的作用,将为我国经济发展实现动力变革提供极为重要的支撑。
为民营经济参与国家重大战略的落实创造更多机遇
在民营企业座谈会上,指出,要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。为了促进我国经济高质量发展,党的十九大提出了“七大战略”,民营经济应抓住这一战略机遇,通过参与国家战略实现自身转型。政府也应该加快制度创新和政策改进,有效发挥民营企业和民营企业家的积极性和能动性,引导民营企业在参与国家重大战略的实施过程中实现进一步的发展。
鼓励民营企业从事基础研究和兴办各类教育,引导民营经济服务科教兴国战略。通过税收等政策手段激励民营企业增加在基础研究领域的投入。推动更多国家重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据和科技文献等科技资源向民营企业开放共享,大力支持民营企业参与实施国家科技重大项目。积极鼓励和大力支持民营资本举办非营利性民办学校,探索多元主体合作办学。
强化民营企业自身人才培养和人力资源积累,引导民营经济服务人才强国战略。发挥企业家的积极作用,提升民营企业家的创新思维和能力。弘扬工匠精神,培养一批优秀的创新型民营企业家。加大对民营企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队的培育和支持,建设全国科技创新创业人才联盟,加强对民营企业科技创新知识和能力的系统培养。
促进民营企业搭建创新平台和创新机制,引导民营经济服务创新驱动发展战略。依托行业龙头民营企业布局设立一批国家技术创新中心、企业国家重点实验室等研发和创新平台,支持民营企业发展产业技术研究院、先进技术研究院、工业研究院等新型研发组织。建立产业技术创新战略联盟,完善产学研协同创新机制,培育民营企业产业技术创新示范联盟。落实支持民营企业创新发展的各项政策,深入推动普惠性创新政策落地实施,完善科技金融促进民营企业发展,推动民营企业开展国际科技合作。
破除现有农业融资障碍和优化农村投资环境,引导民营经济服务乡村振兴战略。优化乡村营商环境,加大农村基础设施和公用事业领域开放力度,吸引民营企业和民间工商资本参与乡村振兴战略。规范有序盘活农业农村基础设施存量资产,回收资金主要用于补短板项目建设。鼓励民营企业参与开展现代农业、产业融合、生态修复、人居环境整治和农村基础设施等建设。
推动民营企业参与区域战略,引导民营经济服务区域协调发展战略。充分发挥民营企业的市场优势,加快引导民营经济参与“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展,推进其在设施建设、产业发展、公共服务、绿色环保等方面发挥更大作用。促进各类生产要素有序自由流动、优化配置,为民营企业跨区域从事生产经营活动减少阻碍和提供便利。
推进民营企业参与生态环境保护和生态产品提供,引导民营经济服务可持续发展战略。深化集体林权制度改革,鼓励民营资本依法规范参与林权流转。在严格保护生态资源的前提下,支持民间资本参与生态建设项目投资,允许发展生态产业。在污染治理等领域,引导民间资本参与环境污染治理。鼓励民营企业参与污染减排和排污权交易以及碳配额交易。
民营企业参与军民双向协作和军民协同创新,引导民营经济服务军民融合发展战略。鼓励优势民营企业进入军品科研生产和维修领域,支持民营企业参与军民融合发展。通过建立完善各类军民协同创新公共服务平台,鼓励和引导民用技术参军和军用技术转民。支持民营企业参与军民两用技术联合攻关,促进支持军民技术相互有效利用。鼓励民营企业、高等院校、科研院所等多方协同,开展军民科技协同创新。
内容提要
做好复杂严峻形势下的经济工作,需要从长期大势认识当前形势。从事业全局和长期大势看,当前我国经济运行中的主要矛盾是结构性的,矛盾的主要方面在供给侧,总量性和需求侧的矛盾和问题终归处于次要位置;通过强化逆周期调节来稳定总需求,并未改变保持宏观经济稳定运行在合理区间的战略意图,依然服务于供给侧结构性改革这条主线。我们要抓住工作重点,保持战略定力,强化政策协同,坚持以供给侧结构性改革为主线,走出一条与高质量发展阶段相契合的经济工作之路。
去年底召开的中央经济工作会议指出,必须从长期大势认识当前形势,认清我国长期向好发展前景。深入把握这一做好复杂严峻形势下经济工作的规律性认识,对于把思想统一到中央经济工作会议精神上来,认清经济形势,抓住工作重点,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,具有重要意义。
正确认识和把握复杂的经济形势
当前我国经济发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,新老矛盾交织、两难多难问题增多,做好经济工作的难度远超以往。做好复杂严峻形势下的经济工作,前提当然是正确认识当前经济形势。
就形势研判而言,经济运行稳中有变、变中有忧,短期与长期、外部与内部、周期性与结构性问题相互交织,是我们对当前经济形势作出的集中概括。当诸多矛盾和问题混杂在一起并交互作用的时候,便有了对其加以辨识的必要。这些矛盾和问题有无主次之分?如果有,究竟哪一方面是主要的,哪一方面是次要的?
就经济政策布局而论,面对来自两个方面而非一个方面的矛盾和问题,一手强化逆周期调节,一手深化供给侧结构性改革,无疑是正确的抉择。逆周期调节属于需求管理,供给侧结构性改革则是对需求管理的改变。这两种取向的宏观经济政策有无主次之分?如果有,究竟哪一种是主要线索,哪一种是次要线索?
倘若对上述问题认识不清、对中央精神理解不透,在实际经济工作中便极易出现如下两个方面的结果:
其一,抓不住当前经济工作面对的主要矛盾,或者找不准主要矛盾,甚至误将次要矛盾当作主要矛盾,从而难以有针对性地解决当前经济运行中面临的突出矛盾和问题。
其二,抓不住宏观经济政策主线,或者找不准宏观经济政策主线,甚至误将非主线当作主线,从而难以全面深刻领会中央精神、精准有效地贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。
对做好经济工作面对的主要矛盾和问题以及宏观经济政策主要线索的把握,既直接关系到经济工作的重点,也直接关系到经济工作的成效,可谓是正确认识当前经济形势的关键。
我国经济下行压力更多是结构性的
面对错综复杂的矛盾和问题,我们选择实施的宏观经济政策也往往不是单一的。在由多种或多个方面政策所构成的相互协调、互为依托的政策体系中,必有一种或一个方面的政策是主要线索,它的实施和运行决定或影响着其他政策的实施和运行。
经济运行的主要矛盾和矛盾的主要方面也好,宏观经济政策的主要线索和次要线索也罢,均要从事业全局和长期大势中去把握和区分。
当前,我国经济发展的外部环境正在发生深刻变化。外部环境深刻变化又是在中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,并且方方面面主动同高质量发展的要求对标、推动高质量发展取得良好开端的进程中发生的。从高质量发展阶段的事业全局和长期大势看,外部环境的变化犹如“半路上杀出的程咬金”,不过是推动高质量发展道路上的插曲,充其量是前进中的矛盾和问题。这意味着,外部环境深刻变化所带来的新的经济下行压力固然不容小觑,但相对于结构性和供给侧的矛盾和问题,总量性和需求侧的矛盾和问题终归属于次要矛盾。前者是主流,后者系支流。换言之,前者才是我们本来想做、真正要聚焦的主攻方向,后者则属于不得不做、为攻克主要阵地而需要扫清的外围障碍。正如日前召开的中央政治局会议所指出的,外部经济环境总体趋紧,国内经济存在下行压力,这其中既有周期性因素,但更多是结构性、体制性的。从根本上说,当前中国经济运行中的主要矛盾仍然是结构性的而非总量性的,矛盾的主要方面仍然在供给侧而非需求侧。
追溯一下我国20xx年以来的宏观经济政策运行轨迹也会看到,在以供给侧结构性改革为主线的背景下,强化逆周期调节提法的出现,直接诱因也在于外部环境的深刻变化。在此之前,已经有诸如适度扩大社会总需求、持续扩大内需之类的表述,都是为了保持宏观经济稳定运行,为供给侧结构性改革创造条件。由适度扩大社会总需求、持续扩大内需转为强化逆周期调节,固然反映了外部环境深刻变化所带来的政策调整压力,但从高质量发展阶段的事业全局和长期大势看,以加强需求刺激来稳定总需求,并未改变将宏观经济运行稳定在合理区间的战略意图,服务于推进供给侧结构性改革这条主线仍是其基本出发点和归宿。这意味着,相对于深化供给侧结构性改革,强化逆周期调节仍系配套举措或政策。前者作为宏观经济政策主要线索的定位和性质没有变,后者作为宏观经济政策次要线索的定位和性质也没有变。从根本上说,当下我国宏观经济政策的主线,仍然是供给侧结构性改革。
坚持以供给侧结构性改革为主线
从纷繁复杂的矛盾和问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,在多种宏观经济政策的组合中抓住主要线索,以“牵一发而动全身”的功效实现政策协同,既是做好经济工作的基本功和看家本领,也是我们在长期的经济工作实践中不断深化的规律性认识。
党中央之所以一再强调保持战略定力,其根本原因就在于,外部环境的深刻变化固然会对经济产生一些影响,但不会改变我国高质量发展阶段经济运行的基本态势。因此,日前召开的中央政治局会议强调,做好全年经济工作,要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神,稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度;提出细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措,注重以供给侧结构性改革的办法稳需求,坚持结构性去杠杆,在推动高质量发展中防范化解风险,坚决打好三大攻坚战;要求宏观政策要立足于推动高质量发展,更加注重质的提升,更加注重激发市场活力,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度。
面对来自短期与长期、外部与内部、周期性与结构性等不同方面的矛盾和问题,当然不能顾此失彼,但也不能主次不分。坚持以解决供给侧结构性矛盾为主攻方向,统筹好总量与结构、当前与长远、国内与国际的关系,加强政策协同,是当前经济工作的焦点和难点。
面对强化逆周期调节和深化供给侧结构性改革两种政策取向,既要保持目标兼容,也要有所侧重。为了保持经济发展良好势头,为了供给侧结构性改革深入推进,必须针对短期冲击出台一系列旨在稳定社会总需求的举措,但这种政策调整不宜过大。说到底,逆周期调节终归要围绕供给侧结构性改革这条主线来推进。决不能一遇经济下行压力就改弦易辙,以速度目标替代质量追求,从供给侧跳回需求侧,丢下结构问题而专注总量问题。因此,如何将稳定总需求举措纳入供给侧结构性改革主线,同结构调整巧妙对接,是当前经济工作的重点和着力点。
无论是针对需求侧的总量调控,还是着眼于供给侧的结构调整,都需立足于我国经济已转向高质量发展阶段的实际情况。高质量发展并非标签,亦非口号,而是有着一系列实实在在的内容。不能再以高速增长阶段的眼光看待今天的经济形势,更不能用高速增长阶段的习惯做法从事今天的经济工作。贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系等,都是围绕推动高质量发展作出的重大决策。做好复杂严峻形势下的经济工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,保持战略定力,变压力为加快推动经济高质量发展的动力,走出一条与高质量发展阶段相契合的经济工作之路。
推动高质量发展,是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。为实现经济高质量发展,应坚持以供给侧结构性改革为主线,激发动能、夯实基础、深化改革、扩大开放,不断增强我国经济创新力和竞争力。
第一,激发动能。推动经济高质量发展,关键一环是要激发发展动能。一是传统产业和新兴产业协同发展驱动。要深化大数据、新一代信息技术、人工智能等研发应用,大力发展高端制造、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,综合运用新技术、新材料、新工艺、新装备和新商业模式,加强对传统产业改造升级,实现传统产业和新兴产业的协同发展。二是全要素生产率提升驱动。要以重建激励机制、鼓励企业加大研发投入等为重点,促进技术前沿拓展。
要以纠正资源错配、提高资源配置效率为重点,完善制度环境,促进资源在不同产业和不同企业之间优化配置,避免因机制不畅等原因导致的资源错配。三是三大需求协调驱动。在投资方面,要优化投资结构,提升投资效益。在消费方面,要鼓励业态创新,优化消费环境。在进出口方面,要不断优化外贸结构,促进对外贸易平衡发展。
第二,夯实基础。一是要大力推进自主创新。要瞄准国际先进水平,健全新技术标准体系,加大对新技术新产品研发的支持力度,加快推进新技术转化为现实生产力。要加强新技术产品的品牌建设和知识产权保护,为各类市场主体营造公平开放透明的竞争环境,建立有利于企业自主创新的激励机制。二是大力发展先进制造业。制造业是实体经济的核心,抓实体经济一定要抓好制造业。要推进信息化和工业化深度融合发展,加快数字化、网络化、智能化技术在制造业领域的应用,发展高端制造、智能制造,在产业链上不断由中低端迈向中高端。
第三,深化改革。构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程,要通盘考虑、着眼长远,突出重点、抓住关键。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,坚决破除各方面体制机制弊端,有效激发全社会创新创业创造活力。一是深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。二是深化商事
制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,加快要素价格市场化改革,完善市场监管体制。三是健全财政、货币、产业、区域、消费、投资等经济政策协调机制,加快建立现代财政制度,深化税收制度改革,深化金融体制改革。
第四,扩大开放。扩大开放是推动我国经济社会发展的重要动力,也是高质量发展的内在需要。一是提高贸易竞争力。要以创新驱动和扩大开放为动力,坚持巩固传统优势,加快培育竞争新优势,保持加工贸易政策连续性和稳定性。二是提高利用外资水平。打造利用外资新平台,重塑利用外资新优势,不断扩大利用外资规模,提高利用外资质量,优化利用外资环境。三是提高对外投资水平。要创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势
省委书记指出,要实现党中央提出的“为全国发展探路”要求,就必须推动高质量发展走在前列,加快跨越由高速增长向高质量发展的“拐点”。经济高质量发展是“六个高质量发展”的重中之重,是决定高质量发展全局的关键环节。面对新时代的高起点、走在前列的高定位、跨越拐点的高要求,必须遵循经济高质量发展的内在规律,强化问题意识,补齐突出短板,不断夯实跨越高质量发展拐点的基础,交出经济高质量发展的优秀答卷。
率先跨越“拐点”,是“走在前列”的硬指标。实现高质量发展走在前列,必然意味着要率先跨越由高速增长向高质量发展的拐点。具体来说,改革开放40年来,经济总量增长超过100倍,但支撑高速增长的比较优势在减弱。推进高质量发展,已不具备高速增长期的比较优势,也不可能再延续过去的增长模式与路径,必须加快跨越由高速增长向高质量发展的“拐点”,把经济发展的动力、模式与路径转到高质量轨道。因此,推进高质量发展,需要科学研判当下向高质量发展迈进的态势,把准方位、精准施策,更好谋划经济向高质量转轨的思路,以高质量发展的优秀答卷实现中央对“走在前列”的要求。
一是质量水平的提升。其中,要素质量的提升,表现为资本、劳动、技术等领域的高级要素和创新要素供给逐步占据主导地位;需求质量的提升,表现为居民消费力的增长、消费品质的提升;供给质量的提升,表现为产业、产品、服务供给质量达到较高水平;体制机制质量的提升,表现为市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。
二是结构优化。在产业结构上形成以现代产业体系为主导的产业结构,在空间结构上形成均衡高效的区域结构、城乡结构和开放结构,在微观结构上大幅提升企业整体素质,奠定经济高质量发展的微观基础。
三是时间能量的消耗。一方面从高速增长转向高质量发展需要一个过程;另一方面从高速增长转向高质量发展的拐点,不是一个可精确计量的特定时间点,而是一个具有弹性的时间区间。
对于而言,高质量发展“拐点”具有特殊内涵,融“拐点”共性与个性于一体。这意味着,跨越“拐点”既要遵循高质量发展的一般演进规律,也要紧扣实际情况,体现区域特质。因此,判断经济高质量发展“拐点”:
一要从高质量发展的演进规律出发对转向高质量发展的进程加以评估;
二要体现特色,结合的区域特质、特色定位加以评估;
三要树立时间区间理念,既要寻找由特定物理峰值构成的具体拐点,也要通过综合判断,得到标识“拐点”的合理时间区间。
基于罗斯托经济成长阶段论的研判:跨进高品质消费、高质量生活阶段的门槛。正如罗斯托经济成长阶段论所指出的,人类经济社会发展普遍遵循从低级形态向高级形态的演进过程。但各经济体面临的具体情况千差万别,向高级形态的演进既具有普遍性,也存在前进、波动、停滞、倒退、飞跃等多种形态。
恩格尔系数是判断罗斯托经济发展阶段的重要参考。城镇、农村家庭恩格尔系数已分别从1978年的51.1%、62.2%下降到20_年的34.7%和36.3%。20_年,中国恩格尔系数为29.3%,恩格尔系数低于这一指标。根据统计,20_年,城镇居民恩格尔系数从20_年的26.7%下降到20_年的26.5%。如果仅从恩格尔系数指标判断,已进入相对富裕阶段。但考虑到住房、教育、医疗等生产性消费上涨与居民收入存在不相适应性,导致恩格尔系数偏低。加之地区和不同收入家庭恩格尔系数差距较大,尚不能得出已进入富裕阶段的判断。
近年来,消费力增长强劲,平均增长显著高于同期地区生产总值增长率;伴随内需扩张的则是消费层次的迭代升级,形成倒逼供给体系质量和效益提升的强大动力,这正是经济实现高质量发展的基础。20_年,城乡居民拥有汽车比例已超过1/3,洗衣机、电冰箱、彩色电视机等耐用品已经成为家庭“标配”。此外,移动手机、计算机等信息产品也基本普及,中高档乐器、健身器材、组合音响等享受型消费也达到一定比例。这表明,正在进入以耐用品消费为主的“高额群众消费”。同时,随着居民对消费品品质及服务质量的要求越来越高,现有供给体系质量与效益面临极大的提升空间,这也反映了整个社会存在向“追求生活质量阶段”转变的强烈需求。居民消费能力的提升使内需成为驱动生产的关键因素,需求结构的升级则倒逼供给体系的变革,由此必然要求改变长期以来形成的以量的扩张为导向的生产模式,要求以更高层次、更高质量的供需匹配推动社会向高阶形态跃升。
工业化阶段是判断一个地区所处发展阶段的重要参考。根据钱纳里一般标准工业化模式(准工业化阶段、工业化实现阶段和后工业化阶段),目前仍处于工业化阶段,整体上已进入工业化中后期,但地区差异较大,苏南等地已进入工业化后期阶段。20_年霍夫曼系数为0.59,大致处于工业化中后期。
在经历了改革初期轻工业为主导的产业结构以后,逐步转化为重化工业为主导的产业结构。重化工业惯性大,具有自我强化机制,在较长时期内,仍将在很大程度上决定的产业结构形态。
根据诺瑟姆曲线,以从业人数比例衡量,我省第一产业从业人员占比为17.7%,远超同期第一产业在gdp中5.4%的.占比,表明农业经营效益仍有很大提升空间;第二产业从业人员占比为45%,与第二产业在gdp中45.0%的占比大致相当;第三产业从业人员占比为39.3%,低于第三产业在gdp中50.1%的占比,表明服务业吸纳就业能力不足,与西方发达国家服务业就业人口比重普遍达到70%左右仍有差距。与国际水平相比,产业结构偏离度较大,还未达到成熟状态,仍需要深度调整。
综合判断,当前整体处于工业化中后期阶段,但地区差异性较大。尤其需要看到,实体经济发达,制造业体系完整,现阶段仍需进一步巩固提升制造业的规模、质量与效益。苏南地区制造业基础较好、竞争优势突出,尤其需要推动制造业的高点提升,以强化生产性服务业支撑、提升制造业国际竞争力、塑造制造业新竞争优势为导向,不断赋予工业化进程以新内涵。在这一阶段,需要深入探讨工业化的深化提升与提升制造业及整个产业体系质量效益之间的关系,防止“去工业化”倾向,促进工业化进程深化与工业化质量内涵提升的良性互动。
基于城市化发展阶段的研判:城市化进程进入从加速期向稳定期的拐点,“半城市化”、“逆城市化”问题得到较好解决。
从全球发展规律看,现代化既是工业化的进程,也是城市化的进程。从高速增长转向高质量发展必然建立在高质量的城市化基础之上,高质量的城市化为高质量发展提供可靠的人口支撑和空间支撑。改革开放以来,城市化进程经历了一个持续扩张的过程,目前城市化率已接近70%,正进入稳定发展阶段。但由于全省各地发展存在差异,一些苏中、苏北地区仍处于城市化的加速期,城市化仍有较大空间。
在城市化进程中,我国不少地区出现了基于传统城乡二元结构的“半城市化”问题,甚至在城市内部形成了特殊形态的“城乡二元结构”;一些地区则出现了不同于西方国家在城市化成熟阶段才出现的“逆城市化”现象。省统计局调查表明,到“十二五”末,全省仍有7%的人口虽然统计在城镇化率中,但未取得城镇居民的待遇,仍然是农民。农业人口大量转移的同时,“两栖”农民大量存在,并未充分彻底转移。
“十二五”期间,共转移农村劳动力125万人,预计“十三五”期间,约800万农村劳动力进城转户,意味着农村劳动力彻底、充分转移将大大提速。与全国一些地区相比,苏南城乡一体化水平走在全国前列,较好解决了“新城市化”特别是农业转移人口城市化问题,未来仍需进一步提升城市化质量,为城市经济高质量发展提供支撑,也为高质量推进乡村振兴提供支撑。
根据集团公司党工部《关于在全公司深化开展全面推动高质量发展研讨活动的补充通知》要求和开展全面推动高质量发展研讨活动,现将学习高质量发展的心得体会如下:
高质量发展不仅是经济指标的增长、发展动能的提升,更要注重经济软环境的打造。安全生产是发展底线,没有安全生产就没有发展的可持续,高质量发展更是无从谈起。安全生产关系到集团公司的公共利益,作为安监干部,必须要解放思想,充分认清新时代新形势下,安全生产工作对经济社会高质量发展的积极作用,要树立底线思维和危机意识,要把新时代高质量发展要求与安全生产工作实际相结合,使高质量发展的历史要求在安全生产工作中全面准确贯彻落实,在安全生产战线落地生根,形成生动实践。解放思想,把握大势,深刻认识安全生产工作在推进新时代高质量发展中肩负的使命。安全生产是集团公司实现高质量发展的前提和保障。全国煤矿安全基础建设推进大会优化系统、减水平、减头面、减人员(以下简称“一优三减”),机械化、自动化、信息化、智能化(以下简称“四化”)的提出及推进,有利于集团公司科学决策和理性管理,把失误降到最低;有利于数控操作和大幅度减人,把人的不安全因素降到最低,为高质量发展奠定坚如磐石的安全生产基础。
准确把握新时代高质量发展对安全生产工作的新要求、新思路,推动事后监察管理向源头治理转变。时刻牢固树立“安全管理绩效是行为”的理念。绩效就是行为,集团的安全管理,应注重过程管理和日常行为管理。国家强调公司构建安全分级管控隐患排除治理也强调的事前管理,加强安全日常基础管理,规范日常行为管理,应作为我们今后安全监督考核的重心。要把事故消灭在萌芽状态,是高质量发展的必然要求。随着应急管理机制改革,我们要将工作重心放到事前预防和源头治理上,强化危险源辨识管控和隐患排查治理工作,防早防小,严防风险演变、隐患升级,不断增强安全生产工作主动权。
责任担当、爱岗敬业,要建立强烈的责任感和紧迫感,用时不我待的危机意识和紧迫意识去谋划下一步工作,优化资源配置,强化能力提升。将高质量发展与我们的劳模精神、工匠精神融为一体,筑牢推进高质量发展的思想根基。
现代信息技术的发展,给社会经济结构、生产方式带来深刻变化。安全管理工作要主动顺应集团公司发展趋势,积极运用网络信息化等技术手段,落实高危企业“机械化换人、自动化减人”工作,管控较大以上安全风险,提升安全监管水平和质量。解放思想,砥砺奋进,全面开创新时代高质量发展中追赶超越、争当先锋的生动局面,严格落实安全主题责任。按照集团公司的要求和部署,把安全生产各项工作抓早抓小,履职尽责。牢固树立“四个意识”,提高政治站位,坚决做到领导有部署我们行动、上级有指示我们有落实、企业有需求我们有服务,在高质量发展中体现安监人的担当和作为。
畅通信息联系,优化工作衔接机制,对生产单位实行分类、分块管理,改进安全生产检查、挂牌督办等制度措施。发挥好安委会综合协调、考核检查的作用,做实各条线安全监管职责,真正形成齐抓共管的工作格局。
深入学习习近平***关于安全生产的重要讲话和批示指示精神,全面掌握安全生产工作的思想理念、大政方针、目标任务和重大举措。学习安全生产法、安全生产专业知识,施行“一优三化”、高质量建成及应用“四化”,是提升煤矿安全管理和安全基础建设在新时代的重头戏,是煤矿安全管理方法和手段的一次革命,是抓好安全监察工作前所未有的新机遇,也是新课题新挑战,必须顺应创新工作思路和方法而大力推进。一是“一优三化”“四化”最大的作用力是安全,安全监察队伍要率先解放思想,转变观念,增强紧迫感和使命感,着力推进,并把各单位部门提高认识、积极建设、重视应用作为今后一个时期安全监察的重点,做到监察有办法、有计划、有考核,对思想认识不够、缺乏统筹规划、工作进度滞后、低水平重复建设、重建设轻应用的单位部门及人员要及时予以惩处。二是对安全监察队伍全面培训,使其掌握相应理论知识和技能,以适应全新安全生产体系下对安全监察人员的新要求。三是建立全新的安全监察模式,找准各阶段的监察切入点和重点,确保顶层设计和实施无安全漏项;确保正常自动化、智能运转的程序和设施,不出现违章指令人为干预,当好“电子警察”。四是坚持“管理、装备、素质、系统”并重,把对“四化”中的“三新”培训纳入监察范畴,促进作业人员熟练掌握“应知应会”并严格落实。五是及时掌握和应用相关信息,争取政府的企业技术改造专项资金等政策支持。
为高质量发展把好“安全关”是我们安监干部必须肩负的历史使命。我们要不断解放思想,冲锋在前、示范表率,让发展高质量与安全高保障交相辉映、同频共振,才能做到量质并举、统筹兼顾,共同推进集团公司社会高质量发展的伟大战略步伐。
按照xx单位关于深化”解放思想推动高质量发展大讨论”要求,开展解放思想推动高质量发展大讨论,是落实习近平***重要讲话和重要指示精神必须答好的政治考卷,是破除制约振兴发展深层次矛盾问题必须用好的有力武器,是凝聚全面振兴全方位振兴思想合力和工作合力必须抓好的紧迫任务。我们要树立全局观念、全球视野,明确全面振兴全方位振兴路径,进而以更高的站位、更大的格局、更强烈的担当推进振兴发展。思维决定思路,思路决定出路。我们既要联系省情实际和发展目标、发展任务,又要运用具体的科学思维方法,认识问题、剖析问题、解决问题,促进振兴发展。
秉承“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”,加强党员队伍建设,从严管理,正向激励,严格落实一岗双责,注重“四个意识,形成相互支持,相互配合,同向发力,同频共振的干事氛围,打造坚强堡垒。
领导班子成员带头转变作风,身体力行,以上率下,激发内生动力上下功夫,形成“头雁效应”,深入一线,接地气,知民情,找问题,解难事,牢固树立“凡决定了的事,要立即行动,凡部署的事,要咬住不放,凡接手的事,要一抓到底”让敬业,奉献精神在每个岗位升华,用作风转变的实效推进各项工作的落实。
以党建为统领,深入推进党建工作与各项工作深度融合,树立大党建,大服务理念,坚持人在哪里,党员在哪里,党建工作重点就在那里,推行“党建+”模式,做到掌握群众诉求的渠道畅通,回应群众的呼声更灵敏,为群众服务的方式更便捷。
以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续,实现高质量发展。更高质量发展关键是贯彻新发展理念,在发展中“坚持质量第一、效益优先”。在可持续发展中推进我省高质量发展、由此实现我国振兴发展。
解放思想推动高质量发展大讨论开展以来,xxx省委宣传部围绕***在深入推进xxx振兴座谈会上的重要讲话和考察xxx重要指示,围绕***关于宣传思想工作的重要思想,围绕省委重大决策部署,特别是对宣传思想工作的新期待新要求,采取领导领学、个人自学、全员比学、考试促学等形式,原原本本学原著、读原文、悟原理,为剖析解决突出问题打牢思想基础,进一步明确了今后努力方向。
一、在营造振兴发展良好氛围上解放思想
***强调,xxx地区振兴发展,优化发展环境很重要。宣传部门作为舆论引导职能部门,必须履职担当,紧紧围绕全面振兴全方位振兴工作大局,提高政治站位,把握政治方向,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
近年来,在省委坚强领导下,宣传战线唱响主旋律、打好主动仗,取得了一定成效。但同时,也存在一些短板不足。比如,落实意识形态工作责任制、实现“两个巩固”的根本任务、新闻宣传精准度、舆情防控应对处置等与省委要求还有差距。对此,必须打开思路,在强化措施手段、聚合正能量上狠下功夫。
要坚定信心,做实主心骨
把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务,组织各级党员干部依托“学习强国”平台提升思想境界,强化各级理论学习中心组学习质量评估,推动理论宣讲分众化大众化,推动党的创新理论入脑入心,为x振兴发展提供坚强理论指引。
要统一调度,发出最强音
发挥管的功能、统的作用,打造适应x全面振兴全方位振兴的宣传工作集团军,推进工作一体化。以媒体融合为突破口强化顶层设计,形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。整合内宣外宣、网上网下、传统新兴等宣传资源,围绕推进振兴发展的生动实践,经济社会发展热点难点,加强议题设置,做足正面宣传,有效引导舆论走向,提振社会各界对x发展的信心。
要亮剑斗争,维护好形象
旗帜鲜明支持正确思想言论,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。把握重要敏感时间节点,加强舆情风险防控,对唱衰xxx、抹xxx的错误言行,要以勇士的姿态、战斗的精神针锋相对、敢于斗争。按照属地属事和谁主管谁负责的原则,狠抓意识形态工作责任制落实,做到管阵地不放松、管导向不含糊。
二、在培养担当x振兴大任的时代新人上解放思想
***强调,宣传思想工作是做人的工作的,要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。我们深知,只有培养一大批思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、精神状态等各方面与新时代要求相符合的时代新人,才能更好地助力x全面振兴全方位振兴。
近年来,xxx省坚持立德树人、以文化人,大力弘扬x“四大精神”,不断推动社会主义核心价值观落细落小落实。但同时,我省深度挖掘各条战线先进典型的数量还不足,对群众身边好人好事的宣传推介还不够,在全国叫得响传得开的重大典型还不多。对此,必须在探求培养规律、增进工作实效上解放思想、创新实践。
要狠抓理想信念教育
加强青少年理想信念教育,在全省高校继续深入开展“四进四信”专题教学,加强和改进思想政治工作,教育引导青少年扣好人生第一粒扣子。创建生动有效的平台、载体和方式,推动社会主义核心价值观融入国民教育、社会生活、精神文化产品创作生产传播、法治建设全过程各方面,推动转化为人们的思想自觉和行为习惯。
要用好宝贵精神财富
把弘扬xxx抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神作为加快全面振兴全方位振兴的灵魂工程,推动学习教育常态化、实效化。在各行各业广泛开展“弘扬‘四大精神’•为x振兴建功立业”主题教育实践活动,从中寻找振兴发展的动力引擎,增强全省人民立足岗位实干和热爱家乡、贡献家乡、建设家乡的情怀。按照中央部署,加快推进我省新时代文明实践中心建设,为x改革发展凝聚更强劲的精神力量。
要创新典型选树机制
整合各类典型评选活动,既注重选树各层面推荐上来的典型,又善于通过媒体内参总结发现有价值的典型,更注意寻找群众身边的典型。注重发挥媒体作用,多宣传全省各类典型尤其是各行业的奉献者、领头人,营造人人争先、干事创业良好氛围。注重实践标准、群众公认,面向现代化大农业、脱贫攻坚、项目建设、优化营商环境等重点工作发掘典型,确保选树的典型立得住、传得开、叫得响。
三、在加快文化强省建设上解放思想
***强调,xxx振兴要从统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握。这为加快推进文化强省建设指明了方向。
近年来,xxx省深入实施艺术精品创作、文化惠民等重点工程,文化建设取得了一定进展。但同时,也存在一定欠缺,比如,文艺精品尤其是重大现实题材创作缺乏,基层文化氛围不浓,文化体制改革相对滞后,对外文化交流影响力有限,等等。对此,必须坚持思想再解放,政策再落实,推进文化强省建设再上新台阶。
要进一步做实文化事业
一要进一步做实文化事业。构建覆盖全省、惠及全民的公共文化服务体系,以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。多策划一些文体项目、互动节目,把基层文化氛围搅热,把基层文化资源用好,充分调动群众的参与热情。强化“市场化运作、项目化包装、科学化营销”理念,加强x文艺精品创作,集中打造几部史诗级的精品力作,把x精神表现出来、把x形象展现出去。
要加快文化产业发展步伐
探索“规模化、集约化”的发展路径,不断整合放大我省冰雪文化、民俗文化、红色文化等文化的市场价值,着力打造具有行业代表性和区域代表性的产业旗舰和骨干企业,通过核心带动、多点支撑、圈层辐射,实现布局合理、优势互补,要深入推进文化体制改革
大力推动省报省台改革,抓住融媒体中心建设这一突破口强化顶层设计,用媒体改革成功范例撬动全省文化体制改革,实现全省文化建设和发展方式的战略转型。
要不断推动对外文化交流
把握“一带一路”建设契机,打好“边境口岸”“文化企业”“民间交流”三张外宣牌。不断提高对外讲故事的能力,多一些情景化设置、时代化描述、特色化展示,充分展现“中华气派”“x气派”。
四、在提升宣传思想工作队伍战斗力上解放思想
***强调,新时代xxx振兴,一定要有新气象新担当新作为。这是宣传战线队伍建设的目标和遵循,必须毫不动摇抓好贯彻落实。
我们认识到,宣传思想工作要强起来,干部队伍必须首先强起来。深刻审视,当前宣传战线队伍建设还有一定短板,比如,作风还不够硬朗;知识更新迭代率不够高、创新意识不够强;文化骨干、领军人才缺乏,优秀人才流失,等等。对此,必须从练内功做起,树立良好导向,健全完善制度机制,切实转变作风,树立良好形象。
要抓住“关键少数”
全战线各级党委(党组)主要负责同志要站在意识形态工作第一线,带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍。认真落实全面从严治党主体责任、一把手第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。建立以上带下、以下评上的机制,对履职尽责不力的领导干部严肃处理。
要着力提升素质
认真开展“四力”教育实践工作,抓好“学习型”机关建设,在全战线开展业务能力系统培训,推动队伍素质强起来。每个宣传干部都要对全国全省大局大势熟烂于胸,当行家里手。打破唯资历的观念,为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲,建立容错机制,为懂宣传、善管理的干部创造条件、搭建平台。对工作中的尖兵、台柱子真关心真爱护,该压担子的压担子,该推荐的推荐,让更多优秀的宣传干部愿干爱干会干宣传思想工作。
要切实转变作风
从机关作风抓起,坚决克服形式主义、官僚主义,突出“实”,力戒“虚”。完善督办督查机制,做到事事有着落、件件有回音。多讲百姓话,多说百姓事,拿出一批沾泥土、带露珠、接地气的宣传作品。把宣传的根扎在基层,深入实际、深入一线,多到群众身边调研,向人民学习、拜群众为师,在转变作风中创造新业绩、作出新贡献。
当前,党务工作的重中之重就是“解放思想推动高质量发展大讨论”,围绕这一重要要点,我单位党支部开展了专题大讨论,我受益匪浅,作为一名党务工作者,体会颇深。
作为一名水务党务工作者应当先解放思想再出发,不仅要提高自身政治站位,更要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及集团党委的工作部署,以一名合格的党务工作者身份,当好表率。结合大学习大讨论,心得如下:
一、思想要解放,认识要提高
当下如何高质量发展?这就需要自身打破阻碍高质量发展的传统观念、思维模式和路径依赖,真正做到以思想大解放引领发展高质量。
推动高质量发展,思想是行动的先导,这就要求身为党务工作者的我必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极对照要求,弄明白什么是高质量、查明白与高质量的差距、想明白达到高质量的思路方法举措,立足新时代、胸怀大格局、树立高标准、追求高质量、实现高水平。为此我必须要全面查找思想观念、工作作风、思路举措等方面存在的差距和不足,找准问题的深层次根源,才能实现思路眼界的与时俱进,招法举措的创新突破,工作成效才能不断提升。
二、自查自问,找差距
当前本人工作存在的最大问题,依然表现为:一是对“解放思想推动高质量发展”学习不到位、了解不深;其二是没有系统性思维,不能够把握规律性,在高质量发展和自身党务工作之间,找不到内在联系和切入点。不知道如何将本职工作的政治优势转化为发展优势,发挥党务工作的职能优势还不明显。
存在问题原因剖析来看,由于自身学习不够、认识层面不高,不能以创新的思路、有效的措施促进本职工作进步。推动高质量发展,推动工作落实是重要切入点。在今后工作中要切实增强全局意识、协同意识,着眼于“走之前、作表率”。要积极响应号召,组织发动,使自己思想和行动进一步统一到高质量发展的部署安排上来,以更加积极的姿态主动投身到本职工作中去,挑大梁当标杆,走前列当先锋。
思想认识上,要让本职的党务工作成为本单位政治核心,发挥政治引领作用,通过党务工作形式和载体,宣传贯彻好中央和省市以及水务集团关于解放思想、深化改革,推动高质量发展方面的部署,深入思考如何锻造优良作风,着力解决工作标准不高、开放意识不够、大局观不强、工作能力不足、担当意识缺乏、干事激情不足等突出问题,对“解放思想、追赶超越、争当先锋,推动高质量发展”的深刻认识和理解要深入、透彻,积极配合领导号召并推动党员进一步解放思想,切实找准本职工作的正确方位,给本单位的党群工作营造一个浓厚的氛围,让党员们认识到凝聚争当先锋的思想共识。
认识上,党组织是推动高质量发展的先锋军。党务工作要坚持向中心聚焦、为大局聚力,搞好本职工作谋划,抓实工作举措;积极响应号召,认真完成上级交代的各项任务,使本单位党员思想和行动进一步统一到高质量发展的部署安排上来,在立足本职岗位建功立业的同时,以更加积极的姿态主动投身到企业服务等工作中,在助力水务事业发展中献礼献策。
三是不断完善自身上,要让党成为提升自我能力的训练营。除了政治过硬外,更加注重提高自身各项本领。尤以提高“八大本领”打造载体为主。自己要主动学习、敢于创新、不懂就问。可以通过教育培训、党课、调查研讨等活动使自身素质更加完善。接受来自领导和同志们的多方批评和建议,毕竟从事党务工作时间尚短,需要磨练的地方还很多。
三、今后如何去做
通过开展大讨论,进一步增强了我对本职党建工作的信心,立足本企业实际,充分认清当前水务集团发展形势,坚定发展方向;通过大讨论,也是对我的党务工作作风进行了一次再教育,再提升;通道大讨论,切实将自身的思想和行动统一到习近平***重要讲话精神上来,更加明确自己今后党务工作该如何做,怎么做!虽然力量微薄,但是也要尽心竭力为水务事业贡献出自己的一份力量。
内容提要:虽然国内外形势严峻复杂,但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。用好这个重要战略机遇期,就能推动我国经济高质量发展。虽然我国经济目前面临下行压力,但经济发展长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心,激活内生动力,坚持推动高质量发展,在发展中迎接挑战,在变局中抓住机遇。
改革开放以来,我国经济持续健康发展,创造了世界奇迹。20_年,我国克服诸多困难和挑战,完成经济社会发展主要目标任务,国内生产总值(gdp)超过90万亿元,比上年增长6.6%,经济总量稳居世界第二位;居民消费价格上涨2.1%,低于预期涨幅;城镇调查失业率保持在5%左右,实现年初提出的目标;货物进出口总额突破30万亿元,货物贸易规模保持世界第一;居民人均可支配收入为28228元,比上年实际增长6.5%,稍快于人均gdp增速;居民消费增长加快,人均消费支出实际增长6.2%,其中农村居民消费增速快于城镇居民;消费结构继续升级,全国居民恩格尔系数为28.4%,比上年下降0.9个百分点。这些成绩来之不易,是我们决胜全面建成小康社会取得的新的重大进展,为做好20_年各项工作、推动经济高质量发展奠定了坚实基础。
20_年,我国经济运行平稳、稳中有进,但也面临“稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”的局势。从内部看,为解决长期积累的结构性矛盾,我国深入推进供给侧结构性改革,在取得成绩的同时也遇到一些困难、矛盾和挑战。20_年,我国经济虽然面临下行压力,但经济发展长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心,激活内生动力,坚持推动高质量发展,在发展中迎接挑战,在变局中抓住机遇。
一些国家单边主义和贸易保护主义抬头,导致全球贸易摩擦加剧。国际地缘政治冲突给世界经济发展蒙上阴影。全球政策不确定性明显提高,经济风险明显上升,世界调整变革不断加剧。这具体表现在三个方面:
主要发达经济体的经济增速将回落。国际货币基金组织(imf)预测,20_年、20_年欧美发达经济体的经济增速将分别下降至2.0%和1.7%。这一方面将给我国经济带来外需乏力的挑战,另一方面会刺激发达经济体创造更多国内就业机会,并更加重视发展国内先进制造业、调整国内供应链布局,进而对我国经济结构调整带来挑战。
一些国家单边主义和贸易保护主义抬头。这给国际贸易和投资带来较大变数,给全球经济复苏蒙上阴影。对于已经深度融入世界经济、同世界经济互联互动空前紧密的中国,这也意味着诸多不确定性。
全球政治、经济重大事件影响。一些国家(地区)政治经济领域发生的新情况新事件有可能成为新的风险点,并对我国乃至世界经济造成一定不利影响。一些国家(地区)货币政策频繁调整,也会给我国经济带来新的压力。
虽然国内外环境复杂多变,但正像20_年底召开的中央经济工作会议指出的,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。近年来,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征愈加明显,高铁、通信设施等先进技术装备出口增多,区域经济影响力在共建“一带一路”背景下日益增强,政治环境长期保持稳定,人民勤劳、朴实、坚韧、向上,我国经济仍有巨大增长潜力。用好这个重要战略机遇期,就能推动我国经济高质量发展。新的一年,新的征程,我们充满信心。
党中央的坚强领导为经济高质量发展提供根本保障。市场经济运行效果受不同国家的国情和文化等因素影响,但根本上还是取决于其制度驾驭能力。改革开放以来的实践表明,我国成功驾驭和发展市场经济,取得了举世瞩目的成就,展现了社会主义市场经济体制的优越性。其中,起根本性作用的是坚持党的领导。面对纷繁复杂的国内外政治经济环境,尤其要坚持党中央集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用和掌舵领航作用。这不仅是我国社会主义市场经济体制最重要的特征,也是保证社会主义制度具有强大动员能力和高效执行能力的重要基础。同时,要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。
强大国内市场的形成为经济高质量发展提供坚实基础。我国拥有近14亿人口,消费潜力巨大。首先,我国人均收入还不高,但增长速度较快;城乡居民收入不均衡,但差距趋于缩小。20_年我国消费率是53.6%,与发达国家70%以上的水平相比存在较大差距,具有巨大增长潜力。其次,随着生活水平提高,人们对产品和服务质量的要求自然会上升。这将推动我国企业增强创新能力、加强技术研发,从而以消费升级带动产业升级。再次,我国居民消费加快从物质领域向更广范围拓展,尤其是向服务行业转型的态势非常明显,第三产业发展空间广阔。
供给侧结构性改革深入推进为经济高质量发展提供新动力。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的关键环节,是推动我国经济强起来的关键步骤。近年来,我国“破、立、降”力度持续加大,“三去一降一补”深入推进,实体经济活力不断释放,经济发展新动力不断增强。这主要表现在:经济结构不断优化,消费拉动经济增长作用进一步增强,服务业对经济增长的贡献率接近60%,高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业;能源资源利用效率提高,单位国内生产总值能耗下降,发展质量和效益继续提升;新动能快速成长,一批重大科技创新成果相继问世,新兴产业蓬勃发展,传统产业加快转型升级,新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造发展新优势。
20_年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在这个重要时刻,我们要抓住机遇、迎接挑战,努力发展、补齐短板,向实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进。
深化农村土地改革。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出“深化农村土地制度改革”,今年中央一号文件进一步对农村土地制度改革作出部署。当前,可以从以下几方面努力:首先,深化承包地“三权”分置改革,进一步明确“三权”内涵、边界及期限。其次,在推进新型城镇化过程中,将农村土地改革、发展现代农业与乡村振兴有机结合,为推动乡村产业兴旺、促进城乡一体化发展提供合力。再次,对集体经营性建设用地的土地所有权、使用权和收益分配作出明确规定,保障农民利益。最后,可以探索建立农村土地股份合作社,完善相应补偿机制,促进农业产业化、规模化、集约化发展,促进农民增收。
深化金融改革开放。金融是经济的血脉。应深化金融供给侧结构性改革,确保金融为实体经济服务,更好满足经济社会发展和人民群众需要。将“放管服”改革作为深化金融改革的重要内容,构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系;根据市场需求开发多样化的金融产品,继续改进小微企业和“三农”金融服务。同时,积极稳妥防范化解金融风险,管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员,并把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,推动我国金融业持续健康发展。
激发民营企业活力。习近平同志在民营企业座谈会上强调,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。当前,民营企业发展面临一些困难和挑战,需要各方面共同努力解决。一方面,有效落实促进非公有制经济发展的政策措施,为民营企业创造平等的市场准入条件;加快要素市场化改革,保证民营企业能够平等获得资源;推进管理体制改革,在限制权力滥用的同时做好服务支持工作,构建亲清新型政商关系。另一方面,鼓励民营企业从外部引入职业经理人,不断完善企业治理。
提高科技创新能力。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。政府部门应营造良好的创新创业环境,通过简政放权释放企业创新活力,通过营造公平市场环境、加大财税政策支持、优化服务等措施激发企业创新活力。同时,发挥创新型企业的引领带动作用,推动高校科研院所创新创业深度融合,健全科技成果转化体制机制。
构建全面开放新格局。改革开放以来,我国不断扩大对外开放,在参与全球经济合作中发展了自己,也造福了世界。新形势下,推动新一轮高水平对外开放需要注意以下问题:一是要从传统出口导向型发展方式转向产业升级与出口替代型发展方式,以战略性新兴产业为先导,大力发展先进制造业和现代服务业。二是努力营造良好外部环境。坚定不移支持多边贸易体系,推进贸易自由化便利化。针对区域一体化发展加速趋势,积极参与并利用好区域合作机制。
加快能源互联网建设。我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国,有必要加快能源互联网建设。在国内,依托资源禀赋和技术优势,在西部北部规划建设若干清洁能源基地,并依托先进成熟的特高压输电技术打造清洁能源输送通道。加快城乡配电网数字化升级改造,为人们生产生活提供智能、便捷、高效的电力服务。在国际,推动构建全球能源互联网,加快我国与周边国家电网互联互通,促进全球能源治理变革与创新,开辟全球能源合作新局面。
“贯彻新发展理念,推动经济高质量发展”具有重要的意义,十九届五中全会《建议(讨论稿)》提出十四五时期经济社会发展必须遵循的原则之一就是坚持新发展理念,深刻阐释了我国经济高质量发展的内涵,分析了为什么必须实现经济高质量发
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