2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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作为一名烟草专卖稽查员，我们的天职就是维护国家利益，维护消费者利益。稽查员是操作岗位，更是烟草基层战线的急先锋，我们兢兢业业、始终如一，用一片赤城之心，捍卫着国家烟草专卖的尊严！
烟草专卖稽查员，整天面对的是一群“各式各样”的人，他们中有合法卷烟经营户，也有烟草经营不法份子。虽然我们代表国家行使法律赋予我们的权力，但我们不能板着一张生冷的面孔，我们要学会微笑服务，要学会换位思考，否则卷烟零售经营户无法信任我们，文明执法也无从谈起。所以，在检查和走访的过程中，我们要尽量面带微笑，拉近与零售客户之间的距离。工作之余，抽空去零售户店里坐上几分钟，和零售户聊聊家常，了解他们的经营和生活状况，帮他们解决一些力所能及的困难。和零售户沟通需要的是真诚和耐心，想客户之所想、急客户之所急，服务了一个客户，就会感动一片客户。
烟草稽查专卖工作专业性强，法律政策水平要求较高，我们通过刻苦学习，掌握烟草专卖法律法规和行业政策。其次，真假烟识别是稽查工作中十分重要的技能，更加需要仔细琢磨和研究，观察和分析真假卷烟在包装、印刷、工艺上的不同之处，并及时做好笔录，努力掌握真假烟识别技巧。
烟草专卖稽查工作不是简单地管理市场，我们要学会掌控市场，要学会办理烟草违法案件。如搜集违法案件信息就是案件侦破过程中一项基本的工作，通过近些年来的严厉打击，不法烟贩已经变得异常狡猾，不法活动非常隐秘。但是无论不法烟贩有多狡猾，只要他们从事非法活动，总会露出破绽，在执行稽查任务时，不放过现场的任何珠丝马迹，把握住转眼即逝的机会和线索。所以，只有精通业务技能，熟悉市场环境，才能适应复杂的专卖稽查工作。
稽查大队是案件查办的主要部门，在外人看来更像是一个权力机关，一些不法烟贩就是冲着这一点，企图寻求荫庇。但是，作为一名烟草专卖稽查人员，对查获的违法卷烟，我们一概秉公办理，不分亲疏，不讲私情，公正执法。我们在广大零售户心目中树立起烟草专卖的良好形象，真正将国家利益摆在了首位。
烟草稽查员是一个平凡的岗位，却有着不平凡的责任，我们在这个岗位上努力实现自己的人生价值，有国才有家，国家利益至高无上，在国家利益和个人利益之间，在责任和亲情面前，我们毅然选择前者。
二0_年xx烟草专卖管理所工作在县局的正确领导下，认真贯彻市、县局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，紧紧围绕县局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方针，强化专卖所管理，提高控市质量，狠抓管理所建设，提高整体队伍素质，坚持规范化办案，严管市场，打击违法经营行为，市场管控质量有效提升，卷烟销量稳步上升。一年来，共查办“两烟”案件xx期，查扣各类违规卷烟xx条、烟丝xx公斤，在12月大检查期间联合办理连环案、案中案x期，行政拘留x人，有效地遏制了不法商户的售假行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加强学习，狠抓队伍建设，提高全所人员整体素质
二、搞好宣传，提高烟草专卖知名度，营造良好的执法环境
20_年，我们利用各种机会向全社会和广大卷烟零售商户大力宣传“一法两条例”，努力营造良好的执法环境，取得了良好效果。我们充分利用消费者权益日， 广泛宣传烟草专卖法律法规。在日常执法过程中，通过典型案件，特别是去年县局案件，我们广泛宣传，对不法商户起到了震慑作用。针对今年市场上出现的“掉包烟”现象，我们还发通知向商户介绍不法分子掉包的手段，提醒广大商户在经营过程中提高警惕，预防此类现象的发生。通过多种形式的宣传活动，得到了商户的理解和支持，也增强了烟草专卖管理的知名度。
三、热情服务，为商户排忧解难，实现专销结合共控市场
四、管打结合，突出重点，为“两烟”经营保驾护航
在卷烟零售商户的管理中，对于极少数受利益熏心、惟利是图，捣乱卷烟市场的不法分子，我们决不姑息迁就，为此，我们充分发挥基层所的作用，与专卖办、稽查大队、各检查所紧密联系，上下协调一致，与辖区客户部人员配合进行严密监控，及时反馈异常情况，定期交流市场信息，向专卖办每月定期汇报大户私批动向，登记商户库存卷烟情况。在打击制假售假工作中，摸准线索，严查重处，消除麻痹思想，深查细究，追根求源，使违法经营者切实受到应有的惩罚，进一步稳定了卷烟市场秩序，保证了辖区卷烟销售任务的完成。
在每年“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”的专项斗争中，我们的重点工作就是要打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰。8-10月份历时两个多月，我所全员吃住在车上，工作在乡间小道上，在xxxx路口防止烟叶外流，与乡政府、派出所联合办理烟叶案件5期，并多次劝阻烟农到外县售烟。特别是10月12日接到举报后，凌晨一点钟左右，我们和乡政府人员在闫庄核桃坪岭上蹲守堵截，查扣xx烟贩非法收购烟叶两车，当时11名烟贩手持木棒被制服。通过严把交通要道，打击烟叶贩子，维护了烟叶收购秩序。
第一章总则
第一条为了加强烟草专卖管理，维护消费者合法权益，保证国家财政收入，根据《_烟草专卖法》、《_烟草专卖法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、经营和管理。
第三条对烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。
第二章行政管理与监督
第四条县级以上烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。
各级公安、工商行政管理、税务、质量技术监督、价格、银行、交通、铁路、民航、邮政等部门应当配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
县级以上烟草专卖行政主管部门在必要时，可以派员参与有关行政执法部门组成的联合检查活动，依法查处烟草专卖品生产、经营和运输中的违法行为。
第五条县级以上烟草专卖行政主管部门的职责：
（一）宣传、贯彻实施烟草专卖法律、法规和规章；
（二）对本行政区域内的烟草专卖工作实施统一监督、管理；
（三）按照国家和本办法规定，负责烟草专卖许可证、准运证审查和管理；
（四）制订地方烟草专卖管理工作规则；
（五）依法查处烟草专卖违法案件；
（六）承办上级烟草专卖行政主管部门、当地人民政府交办的其他烟草专卖管理工作。
第六条县级以上烟草专卖行政主管部门，可以根据烟草专卖管理工作的实际需要，在重点乡（镇）设立派出机构或派驻人员，派出机构或派驻人员在主管部门授权范围内依法监督、检查烟草专卖品的经营活动。
第七条烟草专卖行政主管部门查处烟草专卖违法案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件的当事人及与违法案件有关的单位和个人；
（二）检查违法案件当事人的生产、经营场所及物品；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、业务函电、电子文件等其他资料；
（四）依法对与违法活动有关的烟草专卖品进行处理，对可能灭失或者以后难以取得的证据，进行先行登记保存、封存、扣留；
（五）法律、法规和规章规定的其他职权。
第八条烟草专卖行政主管部门可以会同有关部门在车站、码头、港口等交通集散地点对运输烟草专卖品的活动，依法进行检查。
第九条对生产、运输、销售假冒伪劣烟草制品和经营走私烟草制品的行为，烟草专卖行政主管部门应当配合工商、质量技术监督、海关、_门依法查处。其他部门和单位发现违反烟草专卖管理的行为，应当及时通报烟草专卖行政主管部门或者有关行政执法部门；对涉嫌构成犯罪的案件应当依法移送司法机关处理。
有关行政执法部门依法查获的假冒伪劣烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何形式销售。依法查获没收的走私烟草制品，应当交由省人民政府指定的烟草制品拍卖机构拍卖，拍卖所得依法上缴国库。
第十条对于案件举报人员、协助办案和直接办案的有功单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第三章烟草专卖许可
第十一条烟草专卖品的生产、经营、进出口依法实行烟草专卖许可证制度。
第十二条烟草专卖许可的权限：
（一）申请领取《烟草专卖生产企业许可证》，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报_烟草专卖行政主管部门审批发证。
（二）申请领取《烟草专卖批发企业许可证》，跨省经营的，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报_烟草专卖行政主管部门审批发证。
申请领取《烟草专卖批发企业许可证》，在省范围内经营的，应当向企业所在地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地县级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。
（三）申请领取《特种烟草专卖经营企业许可证》，经营外国烟草制品批发业务、烟草专卖品进出口业务、罚没外国烟草制品批发业务的，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报_烟草专卖行政主管部门审批发证。
（四）申请设立烟叶收购站（点），应当向企业所在地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地县级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。
（五）申请领取《烟草专卖零售许可证》，应当向县（市、区）或设区的市烟草专卖行政主管部门提出申请，由县（市、区）或设区的市烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十三条生产、经营烟草专卖品的企业和个人，应当在取得相应的烟草专卖许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。在领取营业执照后30天内，向税务部门申请办理税务登记。未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门不予核准登记。
取得烟草专卖许可证的企业在其住所以外设立从事烟草专卖品生产和经营分支机构的，应当依法向分支机构所在地烟草专卖行政主管部门申领办理烟草专卖许可证。
第十四条烟草专卖行政主管部门可以在当地行政服务中心设立窗口，统一受理、办理有关烟草专卖许可证。
第十五条取得烟草专卖许可证的企业和个人，有下列情形之一的，应当向原发证部门办理烟草专卖许可证变更、补办或注销手续，并依法向工商行政管理部门和税务部门办理变更登记或注销登记：
（一）企业合并、分立、转产、或者改变企业名称、法定代表人、企业地址、组织类型、经营范围；
（二）遗失烟草专卖许可证；
（三）停业、歇业或破产的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十六条烟草专卖许可证禁止转借、涂改、伪造或买卖。
第十七条烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业和个人进行检查，经检查不符合烟草专卖法律、法规和本办法规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务并依法作出处理。
第四章烟草专卖品的生产和经营
第十八条烟草制品生产企业必须在生产的卷烟、雪茄烟包装上标明焦油含量级和“吸烟有害健康”中文字样。
第十九条烟草制品生产企业生产的出口卷烟，必须在小包、条包上标明“专供出口”中文字样，按规定的渠道出口。
第二十条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请商标注册。
禁止生产、销售假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟。
第二十一条禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。
假冒商标卷烟制品由经省级以上质量技术监督部门计量认证合格的烟草质量检测机构检测鉴定，在检测鉴定中可征求被假冒商标卷烟侵权企业的意见。
第二十二条地方烟草制品和非国家定点烟草制品生产企业应当在其许可证核定的经营范围从事经营，不得超范围经营销售。
第二十三条开办烟草专卖品交易市场，应当报经_烟草专卖行政主管部门审查批准，未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，所在地县级以上人民政府依法予以取缔。
第二十四条对依法没收的烟草专卖品进行拍卖的，竞买人应当持有烟草专卖批发企业许可证；参与外国烟草制品拍卖的竞买人，应当持有特种烟草专卖经营企业许可证。
第二十五条卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械生产企业应当按国家计划与烟草制品生产企业签订订货合同，并组织生产，不得向无烟草专卖生产企业许可证的单位和个人提供产品。
第二十六条销售烟草专用机械及其配件，必须按规定使用增值税专用发票。
第二十七条淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由当地烟草专卖行政主管部门监督处理，不得以任何方式销售。
第五章烟草专卖品的运输
第二十八条烟草专卖品运输实行准运证制度。
托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。
省内跨市、县（市）运输烟草专卖品，必须持有省烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的准运证。
省内跨市、县（市）运输罚没走私卷烟、雪茄烟，必须持有省烟草专卖行政主管部门签发的准运证。
市、县（市）境内运输烟草专卖品，必须持有当地烟草公司出具的发票或有效凭证。
第二十九条烟草专卖品的运输必须货证相符，证随货行。
有下列情形之一的，视为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品：
（一）使用过期、涂改、伪造、复印的烟草专卖品准运证；
（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符的；
（三）准运证未随货同行的；
（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。
第三十条邮寄、异地携带烟草制品的数量按国家有关规定执行，确因特殊需要超量邮寄、异地携带的，应当持有县级以上烟草专卖行政主管部门出具的证明。
第六章法律责任
第三十一条对违反烟草专卖管理行为的处罚，有关法律、法规已有规定的，从其规定。
第三十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门按以下规定处罚：
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证，在小包、条包上擅自标注有“专供出口”中文字样从事国产卷烟、雪茄烟进出口业务的，可以处违法经营卷烟、雪茄烟总值50%以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过5万元；
（二）违反本办法第二十二条规定，超过许可证核定经营范围经营卷烟、雪茄烟的，可以处违法经营卷烟、雪茄烟总值50%以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过5万元。
第三十三条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门会同烟草专卖行政管理部门，责令其停止经营烟草制品零售业务，依法没收违法所得，并可处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。
第三十四条违反本办法规定有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门处以其违法运输的烟草专卖品总价值20%以上50%以下的罚款，并可按照国家规定的价格收购其违法运输的烟草专卖品；情节严重的，依法没收违法运输的烟草专卖品：
（一）有本办法第二十九条规定情形，无准运证运输烟草专卖品的；
（二）违反本办法第三十条规定，无烟草专卖行政主管部门证明，超过规定限量1倍以上邮寄、异地携带烟草制品的。
第三十五条违法生产、经营和运输的烟草专卖品被查获的当事人，经烟草专卖行政主管部门两次书面通知或自查获之日起六十日(易霉坏变质的烟草专卖品自查获之日起三十日)内不到烟草专卖行政主管部门接受处理的，烟草专卖行政主管部门可以依法作出处置。
第三十六条违反本办法第九条第二款规定，有关单位和个人擅自处理被依法没收的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门追回被擅自处理的烟草专卖品，依法没收被处理的烟草专卖品和价款，其中购买人没有过错的，价款退还购买人；对擅自处理的单位，处以1000元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照管理权限由有关部门给予行政或纪律处分。
第三十七条烟草专卖行政管理人员和处理违法案件的有关部门工作人员有下列行为之一的，由有关部门按干部管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政或纪律处分：
（一）不具备烟草专卖行政执法资格，违法处理烟草专卖案件的；
（二）违反法律、法规规定的行政许可程序实施烟草专卖行政许可的；
（三）利用职务之便违法购买被没收的烟草制品的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守行为。
第三十八条当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章附则
第三十九条本办法自之日起施行。
今年以来，我局的内部专卖管理监督工作在省、市局的正确领导下，深入贯彻和落实关于内部专卖管理监督工作的相关文件内容，充分领会文件的精神并以此为指导开展全年的内管监督工作，在这一年中，我局的内管工作取得了一定的进步，同时也存在不足和缺陷，通过认真的总结和分析，现将我局20_年的内部专卖监督管理工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）内管机构的调整和完善
为加强内管工作的管理力度，提高内管工作的效率，根据我局人员调整情况，及时的对内部专卖管理监督工作领导小组进行了调整，由廖一同志任内管科科长，负责组织、协调、落实，将全局各科室主要负责人纳入了内管考核小组中来，由内管员杨雪梅同志主要负责内管工作的日常监管和档案管理，考核小组所有成员参与到每次考核当中来，由领导小组进行把关，这样一套机构的设置为内管工作的顺利开展铺平了道路，保证了内管工作行之有效的开展。
（二）监管制度的建立和完善
健全完善的制度是保证内管工作顺利进行的基础和关键，我局至始至终重视内管工作相关制度的建设和完善，为此，我局先后制定和完善了《珙县烟草专卖局20xx年内部专卖管理监督工作实施意见》，并针对我县“两烟”生产经营的实际情况，建立了以自查、复查、同级考核三位一体的内部监管方式，较好的完成了全年的工作。
（三）日常工作的开展
结合我县局的实际情况，内管科采用各种灵活的方式开展了“两烟”生产经营的日常监管工作。对烟叶生产经营方面，监管工作贯穿了烟叶种植规划、电子合同、育苗、肥料、中期管理、收购、调运等整个生产经营过程；同时，进一步做好了痕迹化工作，一是形成了一整套内部监督管理工作的日常监管书面资料；二是在日常监管过程中，注重了图像、影响资料的收集；三是采取了定期检查和不定期检查相结合，突击检查和抽查相结合的方式，使我县今年的烟叶生产经营监管工作落到了实处，并取得了一定的成效。对卷烟经营方面，主要通过V3系统对每月的销售量、品牌均衡情况等进行了动态监管，以及采取了实地调查、电话核查等方式对我县卷烟营销部的日常经营活动进行了有效监管，同时对日常监管的情况做好了一定的痕迹化存档工作。
（四）内管培训工作的举行
针对内管工作不太被员工所了解的情况，内管科在年初就制定了20xx年的内管培训计划，在严格遵照年初计划的同时，充分考虑到实际情况合理的安排内管培训工作，即保证了内管培训工作的顺利进行，也使得全局员工充分参与到培训中来，全面提高了县局工作人员对内管工作的认识水平，保证了内管日常工作得到大家的支持和认可。
二、尚存的缺陷和不足
（一）内管工作与其他部门配合默契不够
内管科的工作离不开其他科室、部门以及各烟草站的支持和帮助，在这一年的内管工作中，由于内管科与各部门之间的沟通协调工作做的不够，导致了相互之间的支持和帮助不够，各科室、烟站对内管科工作的支持力度不够，进而导致了有时候工作不能顺利的开展，工作不能按时完成，拖延现象严重。
(二)痕迹化工作做的不够
内管工作的开展情况，由痕迹化的记录来反映是最行之有效的手段，今年的内管工作中，对痕迹化资料的整理和归档做的不够，进而导致自己陷入一种口说无凭的困境，同时对保留各种痕迹的手段选择上还比较单一，例如图片、照片、视频、电子文档等行之有效的手段并运用到实际。
（三）监管工作开展不够深入
在日常的监管工作中，尚存在一些工作的盲区，并没有真正实现对“两烟生产经营”各个环节的细致监管。而多数监管到的项目，也没有能保证监管的力度，例如监管的频率还不高，对监管内容的研究还不够深入。
针对今年的工作，取得一定经验和成绩的方面，我们要努力的保持和进一步的深化推广，而对今年工作中的不足，我们应该积极的面对，在今后的工作中努力的改正和完善。我相信，随着内管工作的进一步开展，在市局内管科的正确领导下，我局的内管工作一定会在今后迈上一个新的台阶。
珙县烟草专卖局
第一、与零售户进行情感互动，在原有的基础上，再发展一批中小经营烟户，使他们能成为专卖情报人员。
第二、对重点贩售假烟户，不仅加大对其监管而且要在其经营场所周围要有重点地培育特情耳目，努力获取其内幕信息。
第三、广泛发动群众，进行检举揭发。
第四、加大烟草员工的情报意识。烟草三员与零售户接触频繁，要树立警惕性情报意识。发现涉嫌贩假迹象应及时与稽查中心联系，便于专卖人员及时开展监控为专卖部门及时有效地打假、打私、打非，净化好辖区市场提供情报信息。
立足于“刑”，首先要加强联系、沟通工作，为追刑工作服务。要不断的加强各执法部门之间的协调与联系，加强部门之间的合力。实践证明，烟草专卖管理光靠自身的力量往往还不够，一定要依靠公安、工商、技术监督等部门的力量，同时还需要当地人民政府的大力支持。同时，在办案时还要真正的用足法律，加大处罚力度，采取限时责令改正制。抓到一户，查处一户，而且要从严处罚，决不手软，达到以点带面，形成震慑力。
二、关于高档烟市场整顿工作
1、灵活掌握商户许可准入标准。根据**烟草“十一五”期间“扩一二类、增三类、稳四类、减五类”的卷烟结构调整思路，在加强高档烟市场管理方面，应顺时应势，用足用活相关的许可政策和制度，积极放宽许可标准，加大“内管”面积，从而更好的坚持“取缔”与“管理”两手抓，两手都要硬，更好的为高档烟市场引入制约和适度的竞争机制。
2、把高档烟市场作为诚信管理工作的重点。要根据省局制定实施的诚信管理办法，通过星级商户挂牌、下达扣分通知书等方法，及时、及早的把“诚信”二字引入高档卷烟市场，从而形成高档烟市场的逐渐规范。
3、纳入目标考核，并设立专人、专职、专岗和专管。县局首先应将全县范围内的高档烟商户登记造册，并在此基础上，纳入对各队所的管理考核目标。同时，对于县城内的宾馆、饭店、浴池等高档场所设立专职专管员。高档场所专管员应由工作经验丰富、有一定工作时间的专卖人员来担任。
三、关于队伍建设工作
1、广开渠道，加大人才引进力度。人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。我们应积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业人才，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。
2、稳步推进，加强队伍教育培训。培训是提高员工技能，提升员工素质的有效方式。因此加强专卖队伍建设务必要加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的党性教育，坚定理想信念。广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有专卖人员进行法律、计算机知识、现代营销与管理、WTO知识及其运行规则培训，使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。三是加强高级管理人员和专业技能人才的培训，加强培训师资队伍，加大对教育培训的投资力度，进一步建立和完善教育培训体系；四是制定优惠政策，鼓励专卖人员在职自学，不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新任务的需要，以尽快建立一支“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟的富于战斗力和创造力的专卖队伍。
3、深化改革，加强队伍制度建设。一是要适应形势，不断完善具体制度。要求专卖队伍建设要跟上时展和形势需要，逐步完善日常管理、服务、承诺、过错追究及责任认定制度，落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平的目的。二是要深化改革，创新用人机制。坚持实行竞争上岗的方式，解决“能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相关的制度，增强专卖人员的责任意识和危机感。三是积极探索末位培训制、待岗制、淘汰制，健全简便、科学、操作性强的考核办法。四是要发挥典型示范效应，鼓励专卖人员忠于职守，建业立功，并辅之于精神和物质奖励，充分调动专卖人员的积极性。
4、塑造烟草文化，树立专卖队伍的良好形象。在加入WTO后的国际烟草市场竞争中，树立专卖队伍的形象是当务之急。首先是要加强道德建设。人无本，不能立，人无德，不能行。烟草专卖人员承担着国家行政职能，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《烟草行业文明行为规范》和《公民道德实施纲要》为内容，大力弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚。其次是要规范执法程序，规范服务礼仪。要依据《行政许可法》和《烟草行业文明行为规范》的要求，逐步规范文明执法和服务的基本礼仪，窗口接待礼仪等，通过规范专卖人员个体的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，提高工作能力和执法水平，优化服务质量，以亲情般的关怀，拉近同经销户的关系，同他们建立牢不可破的利益同盟。
四、关于加强县级专卖管理职能
应客观意识到，当前专卖人员给广大零售户的印象就是查烟的，甚至专卖队伍中的一些人对自己的本质工作的认识也就是管理好市场，使非法卷烟无藏身之地，卷烟市场净化得好，成绩也就出来了。其实不然，专卖是手段，最终目的还是为有序的卷烟市场环境保驾、护航。专卖人员打击少数不法烟贩，就是为了治理整顿市场，维护广大守法经营户的利益，维护广大消费者的利益，同时也维护了国家和人民的利益。换句话说，专卖执法人员和广大经营户、消费者的利益是一致的，是为其服务的。由此，应重新定位和强调专卖管理所的职能，强化服务意识。专卖监督管理所主要从事客户服务、搜集市场信息和诚信等级管理，定期走访零售户、勘查申请办证人员拟使用的经营场所、审查办证资料、承办报批手续；提供零售户“定性”资料，提出取消经营和恢复经营意见、反馈零售户经营状况和诚信度；以及有关法律文书的送达和政策法规的宣传，举办零售户真假卷烟培训活动，同时履行内部专卖管理日常市场监督职能。密切与零售户进行沟通，突出服务意识，消除不必要的误解和矛盾；通过理顺关系，机构调整，专项服务，解决过去管理与服务的相对矛盾。
去年全国烟草行业按照将户籍化管理提升为诚信等级管理的工作部署，各地方都积极探索，勇于实践。对违法大户坚决予以取缔；对一般户予以监管；对诚信户予以服务。有的为卷烟零售户送去《诚信等级管理手册》，有的开展了争创“文明诚信经营户”活动等，进一步提高了市场管理工作水平，也提高了专卖执法的服务水平。
专卖执法人员要正确处理执法主题与市场主题的关系，要按照服务市场发展的要求，履行监管职责，纠正“管理就是管制、执法就是执罚”的错误观念，形成“你规范、我保护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处”的氛围，使专卖工作由单纯的严格管理型到寓服务于管理之中的转变。
五，关于加强内部管理监督
“管理”，最直接和最终的目标对象都是人。加强内部管理监督工作，必须依照标本兼治，着力治本的思路来着力进行。内部管理监督工作具有其复杂性，往往出现问题都是由多方面引起，所以必须坚持着力治本的工作思路，并创新工作方法，切实提高管理水平。
“治本”应从两个方面入手：一是以效定酬，同岗有别。打破以往分配的固有模式，工资实行级别管理、动态管理。对不同的岗位依据工作业绩设立不同的工资标准，以此提高在工作上肯干、敢干、能干的同志的积极性。同时，以实行动态管理来保持长效。二是整合队伍，以岗定人，除庸纳强，优胜劣汰。
在着力治本的同时，要以加强“依法行政，文明执法”这个重点着手，坚持开展标本兼治。为严格依法行政，提高专卖办案质量，努力做到严把五关：一是严把调查取证关，做到事实清楚，证据确凿，坚持全面、客观、公正、合法的原则，及时提取有效证据。二是严把集体讨论关，做到定性准确、量罚得当。三是严把告知、听证、送达等程序关，做到行政处罚程序合法。四是严把案件审查制度关，确保案件质量，建立案件层级审查制度，通过层层审核把关，避免违规现象发生。五是严把处罚与教育结合关，使受罚人心服口服。在文明执法过程中，专卖人员务必做到“礼貌用语、热情服务、执法公开”，转换变执法为教育这一工作重心。
在加强内部专卖管理监督工作方面，应重点加强“一个建设”、“三个监督”。一个建设即制度建设，三个监督即事前监督、事中监督、事后监督。在制度建设方面要以卷烟经营活动为主要针对点制定切实可行的工作管理监督措施，同时，由全市统一制定出《内部规范经营专卖管理监督规程》，使专卖管理监督工作规范化、秩序化，形成每项工作有制度、个个环节有流程、人人肩上有责任、件件工作有落实的内部监督管理体系。
以上，是我局在专卖管理工作中形成的一些不成熟的看法与思路。在新的一年工作中，我局将不折不扣的认真贯彻执行市局在**年专卖工作会议中的工作安排，使**专卖管理工作再上新台阶，实现大跨越！
在近日闭幕的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家局姜成康局长明确要求：领导干部要始终保持饱满的学习热情，养成良好的学习习惯，每天至少要拿出1小时时间认认真真读点书，不断扩大自己的知识面，努力提高理论思维、战略思维、创新思维能力。姜局长的讲话，充分体现了对全行业干部职工的关心和爱护。笔者以为，在全面推进“卷烟上水平”各项工作落实的大环境下，不仅仅对各级领导干部，进一步倡导全员学习之风更加重要。
大力倡导全员学习之风，前提是要做到“想学”。想不想学习，集中表现为时刻把学习放在心上、落实在行动上，是一个人责任感和主动性的“试金石”。尤其是在行业上下“讲责任讲奉献讲纪律”教育活动深入推进的新形势下，“想学”集中体现了一名烟草员工特别是部门负责同志的思想政治素质。对此，必须要进一步强化“学习只有现在进行时”的全面学习、全程学习意识，自觉地把学习作为一种政治责任和精神追求，让想学成为一种生活的常态。对于行业干部职工而言，要做到“想学”，当前最紧要的是认真学习、深刻领会_在中国_成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步提升思想认识，把深入学习领会“七一”重要讲话精神作为当前首要任务来抓。
大力倡导全员学习之风，重点是要做到“善学”。我们要确保全员学习富有成效，不仅要有强烈的学习愿望，更有要善于学习的能力和本领。善于学习，就是要在切实解决好“不想学、不会学、学不好”等问题的基础上，进一步拓展学习渠道，不仅向书本学，而且要向同事学；进一步挤出学习时间，不仅要捧着书本认真学，而且要抢抓机会自觉学；进一步丰富学习内容，不仅学业务、学文件、学讲话，更要做到赶超先进比着学、查找不足破题学、深入基层干着学、创新手段灵活学、健全制度促着学。通过把握学习规律，转变学习方式，积极消化吸收，形成具有自身特色的学习机制，为推进本职工作上水平不断注入新的活力。如此，才会学到点子上，学得有意义，学得有价值。
大力倡导全员学习之风，关键是要做到“真学”。要让学习真正融入到工作中，没有“真学”的思想认识和严谨风格，所学便很难发挥功效。为此，一要在“认真学”上下功夫。全体从业人员必须要从“两个至上”的政治高度，把学习作为确保基业长青的重要基石，把学习作为成就事业、开创未来的一项紧迫政治任务。二要在“具体学”上下功夫。就是要紧密结合部门、岗位的特点，确立学习标准，推进学习从技术层面向战略层面转移，推进学习从相对单一向系统综合延伸，推进学习从局部向全局拓展。三要在“反复学”上下功夫。“卷烟上水平”战略部署的本质内涵决定了学习不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。对此，全体从业人员必须要进一步巩固长期学习、反复研究的思想观念，在学习的目标牵引机制、组织实施机制和上下联动机制上下功夫，自觉做到学习常态化、工作学习融合化、质量效益最优化。如此，才能更好地确保姜局长提出的“保持行业持续健康发展”的部署真正落到实处并取得实效。
大力倡导全员学习之风，根本是要做到“能学”。无论是学习还是工作，其最终目的都应落在提升突破上，而再提升突破上是否有新作为，其标准就是职责范围内的事情是否得到切实的提高和改善。因此，所谓“能学”，就是要做到“钻进去、出得来，用得上，能管用”。笔者以为，就行业干部职工而言，要做到“能学”，至少要处理好三个方面的关系。一是要正确处理好“学什么”与“怎么学”之间的关系，做到“动真格”；二是要正确处理好“主动学”与“要求学”之间的关系，做到“真管用”；三是要正确处理好“我要学”与“快乐学”之间的关系，做到快乐学习、快乐工作、快乐生活。
总之，倡导全员学习之风，不是照抄照转、照拿照搬，而是要通过把学习贯穿于细节中、贯穿于节点上、贯穿在过程里，真正做到“学得进、掌握了、做得好”。惟此，才会通过学习促使自己不断动脑筋、想办法，切实解决处理好发展中出现的新问题、新矛盾，从而进一步坚定信心，不断把保持行业持续健康发展推向新的前进。
20_日，我参加了烟草商业系统专卖行政执法法律法规培训班（第期）的培训学习，此次培训着重解读了当前新形势下烟草专卖许可的形势，并结合新专卖法、实施条例对目前中国烟草的形势政策进行了深入分析，研究了目前行政执法中的法律风险防控，严格了行政处罚案卷的审核把关程序，同时介绍了行政许可中的法律风险防控以及重庆创新模式。除此以外，省局 局长还亲自来到现场和我们学员进行互动，对一些我们工作中经常遇到的问题让我们进行现场解答，使我们更加深刻地理解问题，对我自身的管理能力、沟通能力、组织能力也是一次很大的提升。
通过此次培训，我学习到了很多与专卖工作相关的专业理论知识，了解到目前专卖行政管理工作的复杂性、重要性，同时也有幸能和全省各县局的 人进行交流学习，认识到自身的不足，也让我对下一步的工作有了更加明确的方向：
一是提高自身分析问题的能力。随着国家经济发展进入改革的深水区，当前市场经济迎来一个复杂多变的时期，我只有不断加强学习，提高分析能力，才能在纷繁复杂、千头万绪中找出头绪，摸出规律、熟悉规律、把握规律，这样再困难的事解决起来也就简单多了。
二是提高自身学习能力。通过这次培训学习的充电，让我了解到许多新知识、新政策、新方法，这让我再一次深刻体会到学习的重要性，所以在以后的工作中，我会不断提高学习能力，以知识创造价值，打造学习型员工、学习型组织，向知识要效益，向学习要发展。
三是提高规范经营意识。今年以来，在严峻形势的考验下，行业内部不规范经营行为时有发生，转变职工的思想观念、加强规范经营的教育学习迫在眉睫。要明确全员的规范经营的责任内容和责任追究机制，实行定期检查、定期考核，将检查、考核的结果与工资奖励挂钩，做到严格依法依规办事，从而进一步增强干部职工规范自律和卷烟零售客户规范经营的自觉性。
在此，还要感谢省局（公司）培训中心领导对于这次培训的精心安排。短短几天的培训时间已经过去，我又将投入到新一轮的工作中，但是我知道学习没有结束，我一定会以此次培训作为契机，在今后的工作中，继续加强学习，努力提高能力，并把学到的知识运用到实际工作当中去，带领 烟草全体职工继续创新工作，为烟草的发展尽自己的绵薄之力。
在全国上下纷纷开展学习工作报告高潮的时候，州烟草也成功召开了全州烟草系统XX年工作会议，会上局长代表分局（公司）党组做了题为《着力上水平，实现新发展》的报告，州政府副州长还亲临会场指导工作。作为一名烟草人员，在州局学习报告后，又参加了县局组织的全面系统的学习，通过全州烟草工作会议材料的学习，我重点针对工作报告谈一下自己的体会：
局长的工作报告共分为三个部分，一是20_年的工作回顾，20_年，州分局（公司）在区局（公司）党组的正确领导下，坚持“两个至上”的行业共同价值观，紧紧围绕国家局“三项建设”和区局（公司）“十六字”总体工作思路，以“六大转换”推进“三高”建设，明确提出了20_年“效率建设年”的总体工作思路，即通过“五强化、五突破、五着力、五创新”，进一步完善“十大体系”，建设“三项文化”，促进“诚文化、效文化、赢文化”三化合一，落实“三高”目标，打造“规范型、效率型、活力型”的州烟草，努力完成“三高”和“卷烟上水平、税利保增长”的目标。全年卷烟销量稳中有升，经营效益继续增长。第二部分是当前面临的形势，目前烟草行业面临着“烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争”四个方面的挑战，可以说，形势严峻，我们要有紧迫感，同时要有信心，才能在做好自己的工作。第三部分是今年的主要工作任务：XX年为州烟草“能力建设年”，总体要求是：以科学发展观和党的十七届四中全会、中央经济工作会议以及全国和全区烟草工作会议精神为指导，着力上水平，实现新发展，努力完成“三高”和“卷烟上水平”的目标。
在总结贯彻区局提出的“提升六个水平”的基础上，州烟草提炼出了“着力上水平”即：“精准营销上水平、管理机制上水平、队伍建设上水平、企业文化上水平、创新能力上水平、科学发展上水平”。分别从营销、行业管理、队伍建设、企业文化建设、创新能力、科学发展六个方面深化了区局提出了“提升六个水平”的总体思想，并提出了州烟草今年为“能力建设年”，做为一名专卖稽查人员在学习局长的工作报告后，倍受鼓舞，下面谈一下自己今后的具体做法。
结合稽查员岗位，要做好以下几方面的工作：一是做好市场的检查工作，按照县局制定的市场检查流程和市场整顿实施方案的总体要求，严格履行专卖人员的职责，以净化卷烟市场秩序，打击违法售烟行为为己任，确保卷烟市场的有序经营，为卷烟销售保驾护航。坚持做到每次检查仔细认真，学习其他同志好的检查经验，逐步改掉自己不好的习惯。二是做好专卖内勤工作，从年初就要逐步规范好专卖基础档案，按照专卖科下发的统一表格，制作专卖基础档案，并按照档案归档的标准，做好档案目录编号。三是严格办案程序，做好案卷的制作和完善工作，包括行政许可卷宗的完善工作，加强对行政案卷和处罚案卷的学习，提高制作能力，避免细节上的错误，提高案卷程序的合法性。四是坚持做好内部监督管理工作，按照县局内管工作的流程和要求，按时开展内管的调查和总结工作，保证县局内管工作的有序开展。五是做好领导分配的其他工作，包括爱国卫生、综合治理、平安企业巩固，以及行政执法工作等县委县政府安排的具体工作任务。六是协助领导做好培训工作，作为一名内训师，应该认识到自己岗位的职责，并有义务培训更多的专业知识强，业务能力精的工作人员，以保证县局工作的高效完成。同时今年也是精河县局创建优秀县局（营销部）的关键年，作为我来说，争取做好专卖稽查工作，在段局长的带领下与全体人员共同努力，争取创建优秀优秀县局（营销部）成功。
通过认真学习州烟草各项工作报告，使我们思路更加清晰、目标更加明确。我们也始终相信，紧紧围绕在以局长为中心的州分局党组周围，继续发扬新疆烟草的优良传统，着力上水平，实现新发展，为全面推进州烟草“三高”目标建设迈出更高的步伐
年二月二十三日
20_年上半年，我局专卖内管科按照《县级局内管工作规范》要求对卷烟经营进行了监督检查，对查出的问题及时通报进行整改，主要采取随机抽查、电话询访、系统检查及到零售户经营场所进行核实的方式对：每天对上个订货周期订单采集情况分析、每天电话询访零售户10户、专销系统零售户信息核对、对每月停止经营的零售户实地检查、对营销部上一个月份各周卷烟销量及当月卷烟总销订单采集情况进行了调查分析，现将具体工作情况总结如下：
一、卷烟内管工作开展情况
3、对专卖信息系统和卷烟V3系统的零售户户数进行对比抽查。经检查，两系统内卷烟零售户总户数相同，正常经营户数、停业户数相同，无空挂户情况出现。截止20_年6月30日，我局所管辖区内共有卷烟零售户1698户，正常经营户数为1621户，停业户数为77户。
4、对在上半年存在停止经营活动的零售户进行实地检查在停业期间是否有访销配送活动。经查，无违规情况发生。
5、上半年，我局专卖内管科将各品牌卷烟销售总量采取对比和环比的分析方式，检查有无单一品牌卷烟月销量超过上月销量50%以上、单日销量占月销量15%以上的品牌卷烟的情况进行检查。
二、存在的问题及整改情况
经查，在上半年的卷烟销售过程中，均存在单次订单总量异常和单次单品牌订单数量异常情况。针对以上情况，我局已向销售部门下达整改要求，要求其对异动情况存在的原因进行分析，并将异动情况分析形成书面报告报送内部专卖监督管理科，销售部门已在整改期限内完成了对存在问题的分析和报送。通过对异动情况的分析、自查，在上半年卷烟内管检查中出现的异动情况均属正常异动，无任何违规、违纪行为发生。
三、下半年工作计划
1、每月底对当月营销部各品牌卷烟均衡销售情况进行分析，检查有无异常情况。
2、每月初对营销部前一个月份各品牌卷烟销量同上月销量进行对比分析，检查有无异常情况。
3、每周随机抽查50户零售户，核实是否收到订单上显示的卷烟。
4、每天随机抽查零售户对其上个订货周期订单采集情况进行分析，检查有无异常情况。
5、对专卖信息系统、卷烟营销V3系统中的零售户信息进行对比分析，检查有无空挂户情况。
6、对每月月停止经营的卷烟零售户实地检查其在停业期间是否有访销配送活动。
7、在规定时间内完成专卖内管工作总结，并及时上报市局专卖内管科。
烟草专卖队员“235”心得体会
在刚接触“235”的时候，我一直在想：什么是“235”？为什么要把“235”贯穿到实际工作中？通过学习之后，我才认识到自己的浅薄和不足，“235”所包含的内容和思想，让我对今后的工作有了崭新的认识。在这里我结合实际工作谈谈自己的体会和感受。
一、“235”包含了“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”这三大精华。我觉得在这三个内容中，“两个至上”是基础，是一切工作的核心，是作为一名市管员必须坚守的信念和方向。这好比就像在大海中航行一样，“两个至上”就是指引我们前进的灯塔，就是我们的方向标。作为市管员，不仅仅代表着烟草的形象，更是行业与社会之间的桥梁，维护“两个至上”的最前线。所以，我们必须明确自己的职责和任务，才能更好地维护“两个至上”。每当我们行使手中权利的时候，就一定要以“两个至上”来做一把标尺，量好自己的每一步，做好自身的本职工作，净化好自己辖区的市场，使零售户拥有一个宁静、有序的经营环境。
二、“三个始终”犹如大树的枝干一样，是衔接“两个至上”和“五种意识”之间的重要环节。
1、我县由于地理的差异而没有产烟区，也没有烟农，“三个始终”中的，要始终把维护烟农利益放在心上。我觉得，尊重和做好自身的本职工作，同样是在维护烟农的利益。我们日常在市管工作中所打击的违法行为不仅仅在维护国家和消费者的利益，同时也是在维护广大烟农的利益。所以我们必须认真工作，做到从严执法，把学习到的内容贯穿到日常工作中，着实学进心中，让零售户切实体会到。
3、始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点。员工是一个企业的基本组成，集体力量是强大的，我认为只有调动起员工的积极性、主动性，才能提高员工的执行力，充分发挥员工的创造性，推动企业不断发展。
三、“五种意识”是“两个至上”和“三个始终”茁壮成长下的成果。
意识是行动的舵轮，牢固树立“五种意识”，始终保持满腔热情，富有激情，充满智慧，奋力创新的良好精神状态，更多地看到自身的缺点、问题和工作中的不足。以“节奏明快、工作务实、状态良好”的优良作风，正视矛盾，破解难题，抢抓机遇，在“两个至上”的引领下，紧紧围绕“三个始终”，以品牌培育为重点，迈出坚实步伐，努力促进行业发展。
责任意识是立身处世所必须具备的素质，将责任的人受人信赖，重责任的企业受人尊重。只有牢固树立责任意识，才能铭记使命，勇于担当，恪尽职守。忧患意识是古往今来的未雨绸缪的品格，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，只有牢固树立忧患意识，才能头脑清醒，有备无患。公仆意识是我们作为现代烟草员工应该的准则和信念。“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，只有树立公仆意识，才能做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。民主意识是做好工作的法宝。牢固树立民主意识，才能根基植于客户，力量来自于客户。创新意识是激发火力，推动发展的源泉。牢固树立创新意识，才能勇于变革，顺应时势，实现超越。
通过学习，使我深刻地了解到自身的不足与差距。在今后的工作和学习中，本人一定努力学习，提高自己的业务水平，争当一名合格、优秀的市管员。
武保保
烟草行业正处于改革和调整的重要时期。心形式下得新情况、新问题层出不穷，如何提高工作效率，开拓创新，转变观念，是管理人员充分发挥专卖管理职能，依法行政，树立良好形象的关键。加强专卖队伍管理和建设，对于推动烟草行业的改革和发展，切实维护国家利益和消费者利益具有重要意义。我们要严厉制裁不法分子，始终保持打假、打私的高压态势的同时，加大宣传力度，营造实践“两个维护”的氛围，形成人人敢于同危害国家利益和消费者利益作斗争的良好局面。
一、按照工作会议精神指导全局工作。
学习贯彻会议精神，把全体干部职工的思想统一到工作会议精神上来，认真学习贯彻党的_精神，深入贯彻落实科学发展观，继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，注重创新，建设严格规范、富有效率、充满活力的城区烟草。牢固树立“两个至上”行业的共同价值观，坚持依法行政、依法管理，坚持不懈开展整顿规范工作，今年要认真解决好 “提高效率”“注重自律”两大目标，抓好各项工作任务的分解、落实，同时要求在三个方面下功夫，并要取得重大进展，1、高度重视自律，讲诚信、重和谐，负责任、有秩序，努力使城区局更加严格规范。
2、加强基础管理、转变方式，努力使城区局更加富有效率。
3、完善体制机制，充分调动和发挥各方面积极性、主动性、创造性，努力使城区局更加充满活力。
二、强化专卖执法和市场监管。
三、完善内部管理监督制度，深化内管工作的长效机制 按照工作会议精神，坚持以“完善制度，规范程序，严格监管”为工作重点，强化责任落实，主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管，今年将进一步完善内管各个监管环节的流程，建立以流程突出痕迹、以痕迹体现精细、以精细促进规范，一环扣一环、一层抓一层，人人讲责任、层层抓落实的长效机制，充分发挥专卖内部管理监督职能，实现全方位监管、有序性监管、长效性监管，深化专卖内部管理监督工作，促进整体工作进一步提升。
●郭 辉
在我国在加入世贸组织，经济全球化步伐不断加快的今天，我们的烟草行业正处于重要调整时期，行业的改革与发展对烟草专卖管理工作提出了新的要求。从烟草专卖管理的角度看，如何提高效率、加大执法力度、创新工作思路，使烟草专卖管理的方式和内容随着形势的变化而调整，更加适应和促进行业进一步改革与发展的需要，做到进一步加强专卖管理工作、坚持专卖制度，是当前需要着力研究和解决的问题。
一、认清专卖管理工作面临的新形势
1、专卖管理工作要适应联合重组向更高水平、更高层次推进的新形势
如何在更高水平、更高层次上推动企业的联合重组关键就是资源的有效整合，使资源能够转化为能力。随着联合重组的推进，我们企业是否面临着能力的不适应？如何提升企业素质、提升管理水平，以适应适合重组的需要，是能否向更高水平、更高层次迈进的关键。
首先，提升资源整合能力。也就是提升管理创新能力；而管理创新能力，也就是适应市场能力。联合重组就是让有限的资源向优势企业，强势品牌集中专卖管理工作也要创新，围绕资源整合服好务，其次，转变经营观念。彻底纠正变国家专卖为地方专卖的错误思想，从过去保护地产烟，排斥竞争，转变为大市场，培育大品牌，大企业，营造公平竞争环境；第三，要及时调整管理方式，保障生产经营的顺畅运转。专卖管理要紧跟行业的体制走向，根据生产经营发生的变化以及出现的新情况、新问题，认真研究及时调整，充分发挥专卖管理的服务职能，为推进联合重组创造积极条件。第四，整合企业文化力，联合重组必然会出现企业文化的碰撞。所以，企业文化的重塑也是企业重组、资源整合成功的关键。企业文化是企业信奉并付诸实践的价值理念，这种价值理念对企业产生强大的文化力，进而产生生产力。专卖管理要围绕企业文化服务，牢固树立“两个至上”、“两个切实维护”经营理念，企业文化对构筑企业的核心竞争力具有独特的影响。作为一个企业，打造具有核心竞争力的企业文化，是我们努力追求的目标。
2、专卖管理要适应当前进一步加强打击制售假烟工作的新要求
在市场经济日趋成熟，商品流通日渐顺畅的今天，制假贩假已经成为令制造商、销售商和消费者头痛不已的问题。“打假”也已经成为经济领域的关键词之一。
烟草行业尤其是受害领域。猖獗的制假售假，不仅损害了卷烟工业企业的合理利益，还有烟草专卖必须维护的国家利益和消费者利益。烟草行业近两年积极开展打击非法拼装倒卖烟机活动的违法生产经营卷烟纸
20_日，我参加了 烟草商业系统专卖行政执法法律法规培训班（第 期）的培训学习，此次培训着重解读了当前新形势下烟草专卖许可的形势，并结合新专卖法、实施条例对目前中国烟草的形势政策进行了深入分析，研究了目前行政执法中的法律风险防控，严格了行政处罚案卷的审核把关程序，同时介绍了行政许可中的法律风险防控以及重庆创新模式。除此以外，省局 局长还亲自来到现场和我们学员进行互动，对一些我们工作中经常遇到的问题让我们进行现场解答，使我们更加深刻地理解问题，对我自身的管理能力、沟通能力、组织能力也是一次很大的提升。
通过此次培训，我学习到了很多与专卖工作相关的专业理论知识，了解到目前专卖行政管理工作的复杂性、重要性，同时也有幸能和全省各县局的 人进行交流学习，认识到自身的不足，也让我对下一步的工作有了更加明确的方向：
一是提高自身分析问题的能力。随着国家经济发展进入改革的深水区，当前市场经济迎来一个复杂多变的时期，我只有不断加强学习，提高分析能力，才能在纷繁复杂、千头万绪中找出头绪，摸出规律、熟悉规律、把握规律，这样再困难的事解决起来也就简单多了。
二是提高自身学习能力。通过这次培训学习的充电，让我了解到许多新知识、新政策、新方法，这让我再一次深刻体会到学习的重要性，所以在以后的工作中，我会不断提高学习能力，以知识创造价值，打造学习型员工、学习型组织，向知识要效益，向学习要发展。
三是提高规范经营意识。今年以来，在严峻形势的考验下，行业内部不规范经营行为时有发生，转变职工的思想观念、加强规范经营的教育学习迫在眉睫。要明确全员的规范经营的责任内容和责任追究机制，实行定期检查、定期考核，将检查、考核的结果与工资奖励挂钩，做到严格依法依规办事，从而进一步增强干部职工规范自律和卷烟零售客户规范经营的自觉性。
在此，还要感谢省局（公司）培训中心领导对于这次培训的精心安排。短短几天的培训时间已经过去，我又将投入到新一轮的工作中，但是我知道学习没有结束，我一定会以此次培训作为契机，在今后的工作中，继续加强学习，努力提高能力，并把学到的知识运用到实际工作当中去，带领 烟草全体职工继续创新工作，为烟草的发展尽自己的绵薄之力。
新世纪之初，是烟草行业改革和发展的重要时期。随着经济、法律制度日益国际化，维护《烟草专卖法》的严肃性和权威性是烟草专卖行政执法部门的首要职责。
烟草行业发展的历史证明，专卖管理是烟草生产、经营的基础和保障，是行业的灵魂、柱石、生命线。执法必严、违法必究，做好新形势下的专卖管理，审时度势，果断决策，对推动行业发展意义深远。
天津市区第二烟草专卖局管理辖区涉及市内河东、河北两个行政区。管理区域大，而且经济状况与市内其它四个区相比较落后。由于历史上的原因，这两个行政区中从事卷烟零售经营户、非法倒烟大户与全市其它行政区比较，户数多、规模大。降价销售、乱渠道进货、违规和非法经营现象严重，造成零售市场混乱，“三种烟”销售屡禁不止，暴力抗拒烟草专卖管理执法行为时有发生。说的严重一点，在相当长的历史时期，形成了不法烟贩比较集中的地区。
总结前段工作，有以下几点体会：
一、强化专卖管理，领导重视、加强执法队伍建设是前提
二、根据形势需要，规范专卖执法行为
随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，烟草行业面临的市场形势和社会环境也发生了深刻的变化。卷烟市场已由卖方市场全面转变为买方市场，这也给烟草专卖管理提出了新的课题，迫使我们转变思维方式和管理方式，无论情况怎么变化，依法行政的前提不能变，肩负的责任不能变，越是在困难和复杂的情况下，越要规范执法行为，提高执法水平。
区局领导班子认真分析了所在辖区严峻的市场情况，在加大执法力度的同时，下大力气进一步规范专卖执法行为。
执法活动坚持处罚与教育相结合，把每一次执法行动都变成一次宣传烟草专卖法律、法规的机会，使经营者明确错在什么地方，应该怎样经营才是合法。对那些屡教不改的不法烟贩，采取公开曝光，严重的移送司法部门追究其刑事责任。
烟草专卖管理是一项涉及面广、难度大、政策性强的系统工程，如果没有一支敢于碰硬、铁面无私、秉公执法的专卖管理队伍，根本无法完成繁重而艰巨的专卖管理工作任务。为了建设一支素质好、纪律严、作风正、业务精的专卖执法队伍，自今年一月份以来，我局先后多次组织专卖稽查人员和各个专卖管理所的专管员进行学习和培训，认真学习了《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》和国家局颁布的《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定》等有关法律、法规和政策，取得了显着的效果；提高了专卖管理人员执法的法律意识和政策理论水平；提高了执法和办案的工作水平；提高了对于复杂问题的处置能力；提高了对于突发事件的应变能力。区局对专卖管理人员规定：要过权利关、道德关、金钱关；不义之财不可贪、份外之物不可取、人民利益不可沾的职业道德规范。通过对专卖管理人员进行廉洁从政教育，增强了专卖执法人员遵纪守法的自觉性。
半年来，全体专卖执法人员文明执法，秉公办案，廉洁办案，涌现出了许多拒收礼金、礼品和拒绝请客的好人好事。据不完全统计，上半年全局专卖管理人员拒收礼金和礼品折。
在部门领导的正确带领下，在各位同事的积极支持配合下，我在20_年上半年专卖工作，取得了新进展。回顾总结,我主要做了以下几方面工作：
在工作上，20_年上半年度依托专卖管理信息系统，我建立好了经烟户电子档案。在专卖户籍化管理和“三清四明”的基础上，对辖区经烟户的店面位置、卷烟柜台、店内从业人员进行拍照留档输入电脑，存入电子档案中，进行留档备查，对以前办证经烟户的形象信息进行补正。并在日常专卖管理中，及时对经烟户进行各类台帐登记工作，使档案永保活力。在市场检查期间，严格规范检查，走访经烟户时以积极地服务态度对待客户，细心观察认真检查零售户存在的违规行为及时纠正，对于卷烟零售户反映的在业务销售方面的问题，及时地告知了客户经理，做好了沟通工作。对许可证的换证工作一如既往。截止7月1日，我的管辖片区共予以延续8户，歇业零售户4户。对每一本许可证的延续都进行了实地勘察，使换证工作做到了平稳规范。认真完成了上级交代的各项任务。
在学习上，积极参加法律、法规及业务技能培训。上半年，为适应最新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》实施后提出的新要求，我与大家一起参加了**市局组织的培训，以及在所队内部的交流学习。通过学习和考核，提高了我的整体业务素质，加强了我的办案能力。对于个人平台的应用，我通过参加局里组织的培训以及所里内部的讨论，大概的了解了个人平台的操作应用，真正做到了过程有痕迹。在烟草新的改革体制下，我正努力适应新的考核制度，有改革才有目标，有竞争才有动力，有动力才能不断地进步。
在活动中，我参与了野外拓展培训，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了我与同事间的凝聚力，感受到了团结一致的氛围，还提高了自身素质。
这半年，虽然都完成了自己的应该要做的工作，但在各方面仍旧存在着很多不足之处，需要在工作和生活中不断的提醒自己，时刻保持良好的状态来应对激烈的竞争和严格的管理制度。
下半年不论是从内还是外，都要得到提升，在工作中继续保持原有的认真负责的态度，杜绝出错，把好每个关，另外还是继续学习深造，提高素质建设。
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