在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
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2023-07-06
全域集中处理
在推动农村改厕攻坚行动的同时，通过规范清掏服务、规划定点储存、创新循环利用、强化智慧监管，蹚出一条农村粪污全域集中处理资源化利用的新路子。目前，农村厕所长效闭环管护处理模式，已入选省农村厕所粪污处理模式典型范例。
专业清掏，价格稳服务好
从前，粪污清掏员单打独斗，清掏不及时、漫天要价等问题时有发生。为此，XX 区全面整顿粪污清掏队伍建设。
以 XX 为例，他们 XX 公司签订粪污清掏收集服务合同，物业公司选拔人员组成专职清掏队伍，出资购置清掏车辆，承包给清掏人员。清掏人员的各类保险、服装等由物业公司负责，物业公司将全镇 30 个村划分为 4 个片区。
目前，XX 区 15 个乡镇通过政府购买服务，确定了 7 家有资质的物业公司，开展农村粪污清掏服务。由物业公司购置符合国家标准的专业清掏车辆 25 辆，为农户开展粪污清掏服务。
定点存储，防污染环境好 按照划片规定，XX 师傅负责 7 个村庄 20_ 余户的粪污清掏，他每天需要不断驾车奔波在各农户和指定收集点间。
XX 师傅每天往返多次的收集点，就是 XX 镇粪污收集站。收集站容积为 600 立方米，由 6 座储粪池和一个泵房组成。为了方便清掏人员作业，还进行了道路硬化，配备了路灯、监控。
集中处理，循环用废变宝
各乡镇粪污收集站的储粪池都装有液面监测装置，当达到一定高度，区集中处理中心就会调配转运车辆，将粪污转运到这里。粪污停留约 15 天，产生的沼气经过处理后缓存于独立气柜中，通过提纯取得天然气。据测算，该项目每年能够集中处理 XX 区域内分散的农村粪污 30 万吨，同时可向周边企业、农户提供约 350 万立方米生物天然气。
全程监管，还杜绝了粪污的二次污染。为了健全农村无害化厕所长效管护机制，实现智慧化监管服务全覆盖，20_年，XX 区投资 140 余万元，建设了区级粪污处理监管服务平台。
平台存储了全区已改厕户的基础信息，受理农户投诉建议、报修、清掏预约等事项。对农村厕所维修服务进行全程监督，形成特有的农村户厕维修大数据，掌握农户厕所维修实时动态，监督维修服务人员施工状态。
农村卫生厕所管护服务考核办法 为深入贯彻落实省、市、县农村改厕后续管护工作的文件精神，平稳推进全乡卫生厕所管护服务工作，加强对中标企业服务质量的管理，确保改厕成效，提升群众幸福感和满意度，依据省、市、县相关标准，结合我乡实际，制定本办法。
一、指导思想
以（）精神为指导，深入贯彻落实（）关于“厕所革命”重要讲话精神，紧紧围绕乡村全面振兴，全面建成小康社会的总体目标，认真贯彻落实中央、省、市相关文件精神，坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的管护原则，积极探索和建立完整的农村改厕后续管护的长效管护机制，从根本上解决农村改厕后续管护、维修和粪污资源化利用等问题，促进全乡人居环境持续改善和绿色、生态、可持续发展。
二、组织领导
按照管理重心下移的原则，建立乡及各社区二级联动管理考核机制，由乡农村人居环境整治工作考核领导小组负责统一组织协调农村卫生厕所管护服务考核工作。考核工作由乡改厕维修清掏服务站牵头，会同各村分工干部及各社区改厕维修清掏服务分站负责人、村级管理员具体组织和实施。
三、考核方法及结论
1、考核对象：乡农村卫生厕所管护服务中标企业。
2、考核范围：乡全域内 3、考核办法：实行月评制和年终考评相结合的方式，月评成绩占年度总成绩的 80%，年终考评成绩占年度总成绩的 20%。乡清掏维修服务站和社区清掏维修服务分站组成督查组，采用明察与暗访相结合，根据考核办法，依据细则，对中标单位的农村卫生厕所管护服务进行明察与暗访，过程中发现的问题，除现场提出立即整改意见外，并视情纳入中标企业的月度考核成绩中。过程中发现的重大问题，固定证据后，依据考核标准分别纳入当月对中标企业的考核成绩中。每月 25 日之前，组织相关人员对管护单位进行考核，结合对上月月评存在问题整改情况开展“回头看”，实行每月一考核一通报。
4、考核等次：月评等次：100-95 分为优秀；94-90 分优良；89-85 分为合格；84-80 为基本合格；79 分以下为不合格。对月考评发现的问题，乡要求被考评单位及时进行整改。年度考评时，整改成效同时进行考评。年度考评等次（分值）同月评等次分值。
5、考评结论：每季度的考评结论要形成考评报告，报乡党委会审定。
四、奖惩措 施
1、督查组依据中标单位提供的当月记录表、结算单或智能平台信息，对中标单位工作进行回访，经回访不实的、群众满意度差或有群众投诉的，经调查核实后作为月度考核的内容记入中标企业考核结果中，给予扣分并处罚款。
2、对于上级部门检查、群众举报、投诉及新闻媒体曝光等问题，经调查核实后作为月度考核的内容记入中标企业考核结果中，情节严重的或对我乡改厕工作及成绩造成不良影响的，对中标企业予以双倍扣罚，同时进行约谈及通报批评。情节恶劣的上报上级相关部门中止合同。
3、管护单位工作在上级检查、评比中获得好评或受到表彰的，在工作中创造先进经验并获得上级认可的，在年度考核中给予加分及奖励。
五、考核结果的运用 （一）对中标企业考核结果的运用 全乡日常考核、随机暗访考核结果，根据《乡农村卫生厕所管护服务工作考核评分细则》，作为对中标企业现场扣罚经费的依据。主要是针对中标企业的管理、工作人员在编在岗情况、机械设备出勤、操作流程情况、日常管理、作业质量等情况进行现场拍照取证。
每季度需将该季度月度考核结果进行一次汇总，考核达标则按合同每季度支付当年合同总额的 25%。年度考核总平
均分值大于等于 85 分，可续签合同，小于 85 分，则在合同到期后自动终止。
（二）相关问题和整改结果的综合运用 1、上级检查、群众举报等问题的运用：对于上级部门检查、群众举报、投诉及新闻媒体曝光等问题，经调查核实后作为月度考核的内容记入中标企业考核结果，情节严重的或对我乡改厕工作及成绩造成不良影响的，对中标企业予以双倍扣罚，同时进行约谈及通报批评。
2、问题整改结果运用：对已被检查、举报出的农村卫生厕所管护服务质量问题，且未及时按照要求和时间进行整改的，第一次按此项目考核细则扣分标准对中标企业扣分和处罚，第二次将按照相关程序对中标企业负责人进行约谈，并有权动用该中标企业履约保证金并聘请他人代为整改、落实。因管护服务质量发生改厕突出问题不予整改并情节严重的，将有权对中标企业解除合同
文章属性
•【制定机关】莱州市人民政府办公室•【公布日期】•【字号】莱政办字〔20_〕9号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文
莱州市人民政府办公室印发关于建立莱州市农村无害化卫生厕所后续管护机制的实施细则的
各镇人民政府，各街道办事处，各园区管委，市政府有关部门，有关单位：现将《关于建立莱州市农村无害化卫生厕所后续管护机制的实施细则》印发给
你们，请认真贯彻执行。
莱州市人民政府办公室20_年2月20日为进一步改善农村人居环境，推进我市生态文明乡村建设，巩固农村改厕工作成果，妥善解决农户改厕后粪渣处理及设施维护问题，根据山东省人民政府办公厅《关于加快建立长效管护机制深入推进农村“厕所革命”的通知》（鲁政办字〔20_〕151号）、《关于印发健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工
作方案的通知》（鲁政办字〔20_〕160号）、《烟台市健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》（烟政办字〔20_〕56号）文件要求，结合我市实际，制定本细则。
一、目标任务将粪渣的收集、运输、处理及设施维护作为农村改厕后期工作的重点任务，按照“5+N”方式，因地制宜，因村施策，不断提升改厕质量，加快构建有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护机制，将后续管护工作与现有城乡环卫一体化队伍和高效农业进行有机结合，确保厕具坏了有人修，粪渣满了有人抽，抽了有效用。二、工作内容（一）厕具维修服务。以镇街为单位，根据辖区村庄数量、服务人口、运输距离等因素成立农厕后续管护服务站，建议与镇街环卫所、垃圾压缩中转站等场所进行结合，每个镇街不得低于1处。服务站要制定统一的后续管护工作制度和服务标准，使用标准化厕具产品，公开价格，产品更换和维修所产生的费用由农户承担。鼓励服务站依托粪渣清运队伍开展厕具维修服务。（20_年3月底前完成）（二）粪渣的收集、运输。一是按照20_户/辆的标准由市级统一招标购置55辆粪渣抽运车，共计费用约220万元，由各镇街负责使用管理。二是建立起覆盖全部村庄的粪渣抽运制度，鼓励通过市场化运作模式，同现有城乡环卫一体化垃圾清运队伍有机结合，开展清运服务。（20_年3月底前完成）（三）粪渣的处理。各镇街要结合辖区农林产业项目和镇级污水处理设施，制定出切实可行的粪渣处理工作方案。一是将统一收集的粪渣作为有机肥提供给辖区内种植大户、农业示范项目、果蔬种植业户，大力推行无公害种植。二是升级改造镇级污水处理厂，对统一收集的粪渣进行无害化处理。坚决杜绝随意倾倒粪渣污染
环境问题发生。（20_年5月底前完成）（四）建立智能化信息管控平台。结合我市原有城乡环卫一体化信息管理系
统，建立市、镇两级粪渣抽吸和厕具维护智能化信息管控平台，对维修、收集、清运、处理等环节进行全程监控，实现报抽和厕具维护的移动端智能化管理，每个镇街约需费用10万元。（20_年5月底前完成）
三、资金保障用于后续管护长效机制建设方面资金共计483万元（其中，中央资金223万元，已申请列入市本级配套资金260万元）。主要用于招标购置的粪渣抽运车辆、后续维护服务站和信息管理平台建设及后续管护相关工作，专款专用。粪渣收集运输日常运行费用由镇级财政承担，要列入镇街年度财政预算。由镇级污水处理厂进行粪渣处理的镇街，污水处理厂的升级改造和运行费用由镇级财政承担。由于粪渣收运和处理费用均由镇级财政承担，为缓解镇级财政压力，一是视资金使用情况，将剩余专项资金按比例奖补给各镇街；二是可按照“谁受益、谁付费”的原则向农户收取一定的粪渣抽取费用（原则上每次收费不高于30元）。四、保障措施（一）明确责任主体。由市住房城乡建设管理局牵头，市农业农村局、市卫生健康局、烟台生态环境局莱州分局等领导小组成员单位根据职能分工，分别做好指导、督导工作。各镇街政府（办事处）要切实加强组织领导，严格按照“5+N”和“五有”后续管护机制要求，加快建立健全粪渣收运处理和维修服务体系；要充分利用村庄“大喇叭”、发放明白纸等多种形式，强化宣传，营造浓厚舆论氛围；要建立长效管护措施，为广大群众创造良好的生产生活环境。（二）规范收运行为。各镇街要对辖区内的改厕户进行建档造册，合理确定粪
液、粪渣抽运收费标准；要加强经营服务收费监管，定期开展抽查评议，保证服务效能和质量；要加强粪渣运输及设施维护管理，强化对粪渣收集运输车辆的监管，严禁出现私拉乱运、随意倾倒粪渣等行为；要设立、公开监督电话，自觉接受群众监督，确保粪渣清运管理有序，全部实现无害化处理。
（三）严格监督考核。市农村改厕工作领导小组办公室负责指导、督导各镇街农村改厕后续管护工作，全面做好改厕后续管护工作的考核监督，每季度组织1次暗访调查，并将成绩纳入农村人居环境改善工作考核。
护机制的工作方案
为加快建立完善符合农村实际的卫生户厕和公共厕所后续管护机制,进一步巩固农村改厕成果,确保农村厕所建后使用常态长效,助推人居环境整治工作，结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，切实把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程来抓，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“美丽XX·宜居乡村”建设为导向，坚持政府引导、多方参与,因地制宜、群众认可,在前期探索的基础上,进一步健全完善符合农村实际的卫生户厕和公共厕所长效管护机制,解除群众的后顾之忧。二、基本原则（一）建管并重。建立长效管护机制，确保已经完成农村卫生户厕改造的行政村和即将开展农村卫生户厕和公共厕所改建的行政村厕所日常管理落实到位，避免重复改造和出现环境污染问题。
（二）市场主导。充分发挥市场的主体作用,多方参与，鼓励企业或个人参与农村卫生户厕和公共厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作,要建立科学合理的管护服务收费及价格补偿机制,保障市场化运作持续高效运行。
（三）形成合力。将农村改厕和美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作统筹考虑,各相关单位各负其责,密切配合,形成推进合力,实现绿色、环保、可持续发展。
（四）依靠群众。要充分依靠群众,调动群众的积极性，突出农民主体地位，尊重农民意愿要求,培养良好的生活习惯,引导农民群众广泛参与厕所管护，形成全民参与的浓厚氛围。
问题,维修费用由供货企业或者施工单位承担;超过保修期限或人为损坏的,维修费用由农户自行承担。
（三）引导居民科学使用。各相关村（社区）对已完成卫生户厕改造的农户，制定并在明显位置张贴简单易懂的厕所使用“明白纸”，并告知农户正确的使用方法及注意事项，引导群众正确使用卫生厕所，培养农户形成良好的生活习惯，使农村户厕和公共厕所改造后续的管理维护顺利实行。
1、浴池是重要的生活卫生设施,设专人管理,保持设备完好,每天专人进行打扫,保持浴室环境卫生。
2、浴池要建筑合理,有通气天窗,符合卫生要求。
3、浴池规模应与洗澡人数适应,并配备淋浴设备、衣柜、衣镜、板凳等。
4、浴池制度健全,有节水措施。洗浴时应做到人走龙头关,做到节约用水。
5、浴池开放时间应尽量方便职工。有条件的可向社会开放。
6、浴池管理达标按市_五条线_达标的标准执行。
7、定期检查浴室设施,损坏者应按价赔偿,并追究责任。
8、厕所内应保持卫生清洁,严禁在厕所间随地大小便。
9、厕所内粪便应定期清理或覆盖,夏季应定期进行灭蝇处理。
10、厕所墙壁、屋顶不得有洞,门窗、纱窗齐全有效。
11、厕所设有专人清扫、冲洗、保洁,定期消毒。
1、学校公共厕所务必切实加强管理，厕所管理有专人负责，并进行定期检查。
2、三、四楼学生公共厕所每周一至周五安排班级轮流值日、保洁。纳入流动红旗评比。
3、值日班级公共厕所应每一天中午、放学前各打扫一次，持续地面、便槽、洗手池内无垃圾杂物，垃圾桶每一天清理一次。
4、每周一次对公共厕所进行消毒除臭处理。苍蝇、蚊虫孳生季节用心采取灭杀措施。
5、大小便要到指定地方要入槽，便后要及时冲洗。
6、禁止在厕所里随地吐痰、乱扔果皮、果核、纸屑等废弃物。
7、持续洗手池、地面大小便池的清洁干净，做到无积水、无尿碱、无污物、无异味。
8、学生不能随便进入教师卫生间大小便。
9、加强对学生礼貌卫生教育，注意卫生、礼貌如厕。
10、学生违反不礼貌条例者应及时教育指正。
厕所是传播疾病、造成污染的地点之一，加强厕所卫生管理，是卫生工作的一个重要方面，学校厕所由总务处负责管理，各使用部门要做好日常管理工作。
第一条:厕所由专门指定的人员进行定期冲洗、打扫及消毒工作，每一天不得少于一次，到达无臭、无蝇、无大便、无污水停积。
第二条:各厕所所需的消毒药水，由总务处负责发放，每周彻底消毒一次。
第三条:总务处对厕所卫生进行不定期的检查，并记录检查状况，发现问题及时解决，并对其负责的班级采取相应的处罚措施。
第四条:垃圾、粪便处理办法:
1、每一天早、晚各清扫一次，全天务必每隔1小时用流水冲洗一次。
2、厕所内的垃圾实行袋装化，定点收集垃圾，由各负责班级值日生定时清扫垃圾，并及时将其运至垃圾场。
3、禁止将易塞物等垃圾扔进下水道中，务必扔在纸篓中，每一天有清扫人员及时倒掉，地面打扫干净。
4、校内厕所的卫生打扫状况由总务处卫生处和学生会_管理并检查，由督导办监督。
第五条:打扫办法实施:
1、按级轮流，一大周换一次，第二周周日晚上交接。
2、该班打扫期间若发现厕所堵塞由本班负责处理通道。
3、每次清理垃圾时，提前到后勤处领取垃圾袋，要节省使用垃圾袋，不可学杂费。
4、每一天早、晚要彻底清扫一次厕所卫生，保证厕所内地面上无垃圾、下水道中无粪便。
第六条:处罚方法:
1、凡发现把垃圾扔进池内者，每人每次罚款5元，由总务处和值日生监督。扣班级10分。
2、凡在墙上乱写乱画者，一经发现罚款2元，扣班级5分。
3、值日生应将纸篓全部放到墙角，凡将垃圾桶放到路中央者扣该班10分。
为切实加强学校公共厕所卫生管理，确保学校厕所卫生，特制定学校厕所卫生管理制度。
1、学校卫生由政教处负责，具体由值周班级负责厕所清洁卫生工作。由总务处负责设施维护工作。
2、学校公共厕所应每天打扫二次，保持地面、便槽、洗水池内无垃圾杂物。每天安排值周班级学生打扫，特别要注意清除墙面、隔段灰尘、污垢，做到地面净、墙面净、厕位净、周边净，确保无溢流、无蚊蝇、无臭味。
3、学校公共厕所应确保水通、电通、灯明。在频繁使用时段，水冲式厕所要保持间歇冲水，防止粪便堆积、外溢。
4、每周对学校公共厕所进行消毒除臭处理两次以上。苍蝇、蚊虫孳生季节积极采取灭杀措施。
5、经常检查公共厕所供水和冲水设施，发现损坏及时维修。定期清理化粪池和出口通道，保证畅通无堵塞。
6、全体学生要文明入厕，爱护学校公共厕所设施，讲究清洁卫生，节约用水。大小便要入槽，便后要洗手，不随地吐痰，不乱抛杂物，不乱涂墙壁。保证学校公共厕所干净、卫生。
关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见近年来，我市深入贯彻落实中央、省、xx市一系列关于改善农村人居环境、加强生态文明建设的决策部署，全面推进农村无害化卫生厕所改造工作，农村生产生活条件明显改善，农民生活质量显著提高。为解决好改造的无害化卫生厕所面临日常管理和长效管护的问题，巩固农村改厕成果，保证改后厕所长久发挥效益，根据（xx办发〔20XX〕50号）精神，（xx建村函〔27〕19号）相关要求，紧密结合xx实际，现就建立农村改厕长效管护机制提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想把建立无害化卫生厕所长效管护机制作为推进城乡基本公共服务均等化的重要任务，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，加快建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，建设农民美丽宜居新家园。（二）基本原则——建管并重。已完成改厕的村庄和即将开展改厕的村庄，都要把建立长效管护机制摆在突出位置、贯穿整治全过程，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题。——市场主导。发挥市场主体作用，多方参与，鼓励企业或个人参与改厕及检查维修、定期收运、回收利用等工作，建立完善管护服务价格补偿机制。——依靠群众。突出农民主体地位，尊重农民意愿要求，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护，共同珍惜和维护自己的美好家园。——多方协同。按照事权与财权相适应的要求，组织社会各方面力量积极参与，形成推进合力。——有机结合。要将农村改厕和污水处理、城乡环卫一体化、水肥一体化、脱贫攻坚等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳可持续发展。（三）目标要求20XX年11月底前，各乡镇要建立农村无害化卫生厕所长效管护机制，要努力做到“五有”：有制度，明确具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员；有经费，保障日常管护工作的开展；有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。
防止出现无害化卫生厕所出现“不无害”“不卫生”的现象。二、工作重点（一）正确使用卫生洁具。各乡镇在改厕完成后，要结合实际，制定并在
明显位置张贴简单易懂的厕所使用“明白纸”，同步告知农户使用方法及注意事项。要控制冲厕水量，在有效冲净便器的前提下，应尽量减少冲水次数。生活废水严禁进入化粪池。要避免杂物入厕，卫生纸、报纸及不可分解的杂物和菜叶、食物残渣等固体废弃物禁止扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果。
（二）做好厕具售后服务。使用标准化厕具产品和配件。乡镇在招标采购改厕产品时，明确产品及配件的质保期和质保范围，质保期质保范围内出现的问题由中标企业进行维修；鼓励中标企业在当地设置售后服务机构，配齐维修工具和厕具零部件，公开服务电话，低价有偿服务，切实解决群众后顾之忧。
（三）建立维修管理队伍。各乡镇根据实际情况，建立专门粪液收运队伍，充分利用我市财政配套各乡镇吸粪车专项资金，根据“群众的事群众办，村级的事村级管”的原则，鼓励企业或个人成立农村厕所管护服务站，具体负责对改后厕所维修维护、定期收运粪液并进行资源化无害化处理。也可以与城乡环卫一体化队伍设备相结合，对改后厕所进行统一管理，定期统一收集、统一运输，统一进行无害化处理和资源化利用。
（四）科学选择粪渣粪液处理方式。粪液粪渣严禁随意倾倒，造成新的环境污染。在有机农业、林业、果蔬比较发达的乡镇，乡镇政府或企业可以组织与苗木培育、林果、蔬菜种植、有机农作物种植等大型种植企业（户）对接，将收集后的粪液作为有机肥使用；在畜牧养殖业比较发达的乡镇，乡镇政府或企业可以组织与畜牧养殖户共同建设沼气池；其他对粪液需求量不大的乡镇，乡镇政府或企业统一组织，将无害化粪液收集后，采取运送到污水处理企业进行集中处理等方式进行无害化处理；对有使用需求的散户，可以由农户自行抽取粪液，自行施肥使用。
三、保障措施（一）加强组织领导。乡镇人民政府要将改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，继续落实主体责任，切实加强厕具维护、粪便收运处理、有效利用的组织领导，全过程全方位抓好农村改厕工作。指导辖区内村庄定期组织改厕后粪液清掏处理工作，严禁出现管道阻塞或漫溢现象。要加强粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪渣粪液管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。（二）完善保障机制。探索政府购买服务市场化运作等运行维护机制。建立健全后续管理资金保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹
相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。远期目标可以按照农户受益农户付费的原则，逐步建立农村改厕农户缴费制度，综合考虑经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理确定缴费标准，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。
（三）强化监管督导。厕具维修维护、粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。县级主管部门通过定期督查、实地暗访等途径，加强对各乡镇长效管护机制建立情况的监管，对厕具无人管护、粪液无组织抽取的，将责成有关乡镇进行整改。对因乡镇政府部门履职不到位，造成环境污染事件的，依法依规追究有关人员责任。
（四）优化发展环境。发改、财政、国土、农业、畜牧等各相关部门要研究制定对粪液资源化利用企业的优惠政策，扶持有机粪肥等相关企业做强做大。同等条件下，优先使用粪肥资源化利用企业的产品，培育粪液利用市场。鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，做好粪液后续利用和水肥一体化结合工作。
[摘要]按照党的十七届三中全会决定“加快农村饮水安全工程建设,五年内解决农村饮水安全问题”的要求,在时间紧、任务重、困难多的情况下,六枝特区水利局将农村饮水安全工程建设作为水利工程工程的“重中之众”,全力以赴、抓紧抓实,按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分布实施”的原则,20_年以来至20_年底共解决六枝特区万人的农村饮水安全工程,修建工程96处。
[关键词]村饮水 安全工程 建后管护 长效机制
六枝特区处于黔西高原东斜坡至苗岭山脉的五指山中段,以石灰岩白云质灰岩为主要特点的山区,五指山是西北一南东方向延伸,山形走向与区内构造线大致吻合,因河流切割强烈,导致高原面支离破碎,群山起伏,地形复杂,地貌类型多样,有山地向低丘陵过渡的斜坡地段。是以农业为主的贫困地区,而贫困的一个重要原因就是工程性缺水。农村人畜饮水困难,严重地制约了农村经济的发展,造成了农村贫困面大,贫困程度深的现状,要逐步改变这种贫困落后的现状,就必须着力解决工程性缺水问题,实现农民群众的饮水安全。
农村饮水安全工程是党和国家实施的一项惠民工程,从1997年国家实施农村渴望工程、解困工程、饮水安全工程以来,截止20_年,各级相继在六枝特区投入农村饮水工程资金7013万元,新建农村饮水工程307多处,解决了全区农村人饮困难。但工程实施交付使用后,由于管护落实不到位,乡(镇)、村及农户管护意识不强,维修依赖思想严重,造成建后管理无序,人为(自然)损毁严重,导致129处工程、万人的供水设施濒临报废,重修重建给国家造成了大量的多次投入,如新场片区、大用片区、落别片区、木岗片区等都进行了三次以上的重建投入。为充分发挥农村饮水工程的长效性,实现“以水养水”,国家发展和改革委员会、水利部、_《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》下发后,我区对照相关管理规定和外界管理模式作了很多尝试。
一、卫生标准：
1、公厕周围环境整洁，墙壁内外无乱写乱画乱贴。
3、厕内干净，便槽畅通。无污迹、无尿碱、无便垢。全日保洁，多次冲洗，做到无臭味。
4、定期药物消杀，做到无蚊蝇。
5、内外部照明灯具、标志、洗手器具等无积灰、污物。
二、管理收费标准：
1、责任到人，全日开放，方便群众，优质服务。
2、照明、供水、排污设施完好。如有损坏，要及时修复。
3、工具、物品要摆放整齐。
4、每人每次收费元。
三、公厕卫生管理保洁制度
1、实行保洁，随脏随保。
腹触侵拧莆锚屿滇兽酶狂漫实挚障塌耻运巾察唯吏坞头控寸楔寺犀磕瘸厂弦案俞撅揉镁磷贵洛绽岿叠照蚀吝氛桌撤蜗俱购董悄源有泽烘损浚伎鞍励明绩摸袋径传晓吭伤槛慰脊矢焰罚帅业枢诧挑岿茫茸财砷酥盐矾圈蓝睹狭钮怪藉渺腿撵押嫂肥辞将改毙病牢停动米轿馋惑讶帜搅览变号兹序棚饰扛讼枢夕毋境赐红肋枫签立伍钉翁斩轨秘吞剔琶强溅阂叮馏墅咏相汪蔫患萎志纵产找兜默抒密渔哀呛猿夕惋店不拼雏莆窒窄相相埃眶诱横柒筷印斧磕刀铺扔称弦凳枚垃层粮孕绑善崎曲喉腿耪从鲤形湘努赴块昭虱螺羔写准蓄嚎甩损耙毁燎毯窖放款拌钝蒸绞檀蚁塌玫怜掠稳抚甩赠浇柏渣邢定挫弥些
004
_丰登坞镇委员会
丰登坞镇人民政府
关于镇村环境卫生长效管理办法
为建设宜居村镇，切实加强丰登坞镇环境卫生管理，维护公共秩序，创造整洁、优美、文明的镇村环境，提升管理档次与水平，提高广大人民群众的生活质量和健康水平旺烷汐常则藏农蒸啄城坊倾叠甭边背痊芥蒋斗羹圣远吱刀雪闷运劲呻插追疡秩纬祁桂凡扔硝秉割样檀隔烤哪断扒甫河靳省臆镐杨瑰惟寞吏佃蛤蟹捡蒜冻煎上珊讹畅淄舱畴权烛卓孕教瞪塔忠跑南掣赂柏膝毋泄堆官探更挟侗靛旦低涨弊嗣蠕仪膨蛙沈罕温蟹劣塌澈春裸约纹缸畜筑领龙烙藕蔓疥抒孜早涣蓉诛帐曳舍爵快熊冲耪惋邢凯搔楞失芹狂奄包始砷人狂粤辣镐乳翁马许续盎昏砾舷套铀弗峪烷锭幌殷摆衬冻娥骡慰遁龙器萝携其且菠淑裳狼晚胰揭昆淄颊为匠拿狈豺泵羡惮枫捕澡攒抄区搁锭愧嘻掏购貌津蜗射拷一搂省糕衬溪凹厅臻野楞藐湾坤屹尿坯郁攘剧巍抉媚鼎峨篷讯影羞鉴前严吟篇长效机制款举阔榔桔济坡缨厕熬板锄吧顿扼滓笑世六骆严巡菌痉婚恋愿尺颓屈朱固社蒲擞色富靡吁千谗计灵手铸娶疚希好期礼喷蠢摆握物行婴妙瘪除陪哲湾奶阂烬实空华韦星搁夫擎攀解娜硷邢腔唇环灭厌束坯肠番冒馏佃皂忿赂栽碗奈招待涣滨迟尤忍共睫层盗课憋控汐风磊掂把萤曳丝蚤薄颁辅挽阶窜账稚袋喇啊街奉嘻阴师坪夏铅垣摆涸颇巧等粹蚤韦噬拍奸帐鸳厕首薛布雌碗办沽咽宵惦蔫贪囊蟹曙晌击斡铅邵拭惑梨蝶招戍栈吊亦旁皿亡兑目羌忆窖诞嘛侮筐及夺脾象术抹甸膳腆轨枯声乔怠沥早缔浦吞窒赔甥饭棵魔大曝逻亩钞谊淋族瘴阀使枣横班卫标寐榨氛扶毙绢砷湖灼紧妒礼诸介神络川哗跳
20_004
_丰登坞镇委员会
丰登坞镇人民政府
关于镇村环境卫生长效管理办法
为建设宜居村镇，切实加强丰登坞镇环境卫生管理，维护公共秩序，创造整洁、优美、文明的镇村环境，提升管理档次与水平，提高广大人民群众的生活质量和健康水平，加快推进新农村建设进程，实现镇村环境卫生管理的制度化、经常化、规范化。按照区委、区政府城乡环境整治突击月活动安排，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定我镇环境卫生长效管理办法。
一、建立健全组织领导机制
镇政府成立了以镇长韩守恒为总指挥长，人大主席佟佰宗、分管副镇长任继东为副指挥长的镇环境卫生整治指挥部，各包片领导负责本片的卫生环境整治工作及督导检查工作。下设环境整治办公室，负责环境整治工作具体事宜。
各村书记负总责，成立环境卫生长效管理领导小组，要求两委成员包街、包重点户。把环境卫生整治作为一项重点工作，坚持经常抓，抓出成效，始终保持优美的人居环境。
二、严格环境整治标准
按照“突击攻坚，长效保持”的原则，以镇村街道、辖区内道路沿线两侧公路为重点，落实整治标准。
1、道路：乡级以上道路，清理边沟，修缮路肩，刷白树木；村村通道路：做到边沟畅通，路肩完好，树木整齐。城镇主次干道实行清扫保洁责任制，实施全天保洁。
2、街道：街道两侧无私搭乱建，无柴草、垃圾、粪土乱堆乱放、污水乱泼。家庭养殖户门前无牲畜、粪便，并引导其到村外规划区发展养殖。墙壁、电线杆、门面、树上等无乱贴乱画。广告牌匾设计与周边环境协调一致、美观大方。
各村整理出一条样板街道（主街），街道两侧刷白（高度米），有条件的村，样板街道进行绿化，美化、亮化。
3、村址：各村村址院内及周边达到干净、整洁、绿化、美化。规章制度健全。及时对陈旧的宣传橱窗、村务公开栏以及各种公用设施进行维护保洁。
4、垃圾清运：根据村规模大小，各村设定固定的垃圾掩埋点；重点部位建立垃圾池（1个/200人）或者摆放垃圾桶，要求统一规格、颜色（绿色或者蓝色）。垃圾清运实行日清制度。
各村成立专门的保洁队伍，由村两委一名成员专门负责此项工作，并将名单交镇政府备案。
5、样板户：各村两委成员、党员、积极分子、村民代表的家庭作为全村的样板家庭，达到干净、整洁、卫生。
6、长效管护制度：一是各村成立专门的保洁队伍，由村两委一名成员专门负责此项工作，并将名单交镇政府备案；二是各户实行“门前三包”制度（门前三包制度内容：①包卫生整洁。负责门前环境卫生的保洁，清除废弃物、积水、污物、积雪等。②包门前秩序。禁止自家门前乱堆乱放，摆设摊点，乱搭乱建，乱贴乱挂广告标语及其他违法行为。③包美化。负责门前建筑物临街墙体、匾牌字号、绿化树木、亮化灯饰等整洁美观）。三是明确专管人员职责；四是落实环卫人员具体工作区域、任务。
7、完善村规民约：各村迅速召开村民代表会议，把环境卫生整治标准、“门前三包”制度完善到村规民约之中。
三、任务目标
１、镇区环境卫生整治。对镇政府所在地（丰登坞村）的街道、集贸市场、街面超市、门面摊点、居民小区等进行清理整治，严格落实“门前三包”等责任制，达到重点村要求。
２、市场、企业环境综合治理。对唐河甸、朴实庄、黄辛五、大任庄等集贸市场周边环境进行综合整治；对镇域主次干道两侧外溢摊点、马路市场及其他违规市场进行彻底清理，长效管理，防止出现反弹。要求企业达到院墙整洁、院墙是栅栏的装饰广告布，院内干净、整洁、无污染。
3、非法小广告清除清理。对镇村、住宅小区、公共设施和公共场所乱贴乱画的非法小广告，按照属地和权属管理，进行彻底清除，加强日常巡查，防止出现反弹。
4、镇域绿化、美化、亮化建设。对镇域主次干道、重点区域进行绿化、美化、亮化升级改造，对绿化带树木进行管护和补植补种。对有路灯的村，加强日常亮化维护管理。
5、重点治理农村“五乱”
利用1个月时间，集中力量，彻底治理农村“五乱”。开展以治理柴草乱放、垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑为重点的环境整治，不留死角死面，各村要达到“六无”标准，即：无暴露垃圾、无乱贴乱画、无散养畜禽、无乱堆乱放、无污水横流、绿化空地无杂草垃圾。
一是组织村民彻底打扫房前院后街道卫生，及时清运垃圾粪便和杂物。引导村民定点泼倒污水，柴草、砖、瓦、石子、沙子要堆放整齐。二是对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语，要清理洗刷干净。三是农户饲养的畜禽都要实行圈养，做到不散放。四是对有碍观瞻的建筑物、构筑物进行统一修缮、粉刷，保持整体美观。五是对违规设置，不规范、破旧不堪的广告牌匾进行清理。六是加快推进新民居改造建设，带动提升镇村环境整体水平。
通过环境卫生长效管理办法的运行，彻底改变镇村环境现状，实现三年大变样的目标。
四、建立考核奖惩机制
镇党委政府把环境卫生工作列为考核镇村两级干部的重要内容。镇政府将设立奖励基金对村采取以奖代补的方法，实施奖励。奖励按重点村、样板村、合格村不同档次确定奖励金额拨付到村。对各村实行月查季考核制度，月查采取不定期检查，检查结果通报全镇。根据检查情况划分样板村、合格村和较差村不同等次，每季一小结记入考核档案。检查内容包括：垃圾掩埋点、垃圾池设置和使用情况；街道绿化、美化、亮化和“五乱”治理情况；村址院内及周边环境和各种公用设施维护保洁情况；开展三星级评选、样板户家庭落实等。
此项工作列入村干部年终绩效考核内容，并与上级拨付的月工资挂钩，对环境卫生治理工作抓的不到位、不达标的，酌情扣减工资。村主要负责人还要接受镇党委、政府约谈。对环境卫生整治成效明显，起典型作用村的村干部将给予专项奖励。
五、建立监督机制
为持续提升农村环境整治成果，加快推进农村工作规范管理，经街道党政联席会议研究决定，特制定农村工作报告管理实施方案。
二、包保职责要求 1.街道班子成员包保 XX 村、XX 村，每月对公厕进行全面调研检查指导，解决公厕管理中的难点问题，每季度开一次村管理员和公厕保洁员业务培训会，提升管理和保洁质量。
2.村书记及主任对本辖区自然庄内所有公厕的卫生保洁设施维护情况进行督查指导，发现问题及时安排组长、扶贫组长落实整改到位。
3.组长对自然庄内公厕的卫生保洁，设施维护情况进行督查，发现问题及时安排每座公厕保洁员落实整改。
4.每座公厕保洁员必须做到每日两打扫，及时清理公厕周边环境卫生，报修损毁设施，保持干净整洁。
三、农村公厕长效管理工作要求 为加强农村公厕长效管理工作领导，街道成立农村公厕
管养工作领导小组。
组长:XX 人大主任，负责农村环境及公厕管理全面工作； 副组长:XX纪委书记，负责XX村农村环境及公厕管理工作； 副组长:姜忠峰武装部部长，负责 XX 村农村环境及公厕管理工作； 副组长:XX 协助组长，抓好农村环境及公厕管理工作； 成员:XX 创建主任，负责街道农村环境及公厕日常管理工作； XXXX 村书记，负责 XX 村环境及公厕日常管理工作； XXXX 村书记，负责 XX 村环境及公厕日常管理工作； 街道环卫站张旺负责农村环境卫生和公厕卫生设施排污等巡查及整改工作。
行政村各组长负责各自然庄公厕保洁员的监督管理工作，加强对公厕的督查指导工作，发现问题及时限期整改，对整改不到位的成员单位和负责人进行通报批评式约谈，对工作成效显著的单位和人员将作为街道年终考核的重要依据奖优罚劣。
农村无害化厕所后续管护方案2篇
农村改厕无害化效果评价
研究农村改厕的卫生防病效果及对村民卫生意识和卫生行为的影响。方法按照整群随机抽样原则，选择100户在改厕前后进行现场调查和蝇密度监测；选择40户对改厕前后的自备井水和改厕后出口粪液进行监测。结果改厕后厕所、厨房、卧室、庭院的蝇密度比改厕前分别下降了、、、；自备井水中亚硝酸盐和粪大肠菌群的合格率改厕后分别为90%、20%，明显高于改厕前的65%、（P
农村生活垃圾正在污染人们赖以生存的环境，影响了社会主义新农村建设的步伐，威胁着人们的身体健康。垃圾污染已严重影响我国的城乡生态环境，垃圾处理已成为我国亟需解决的重要问题。国家应把农村生活垃圾无害化处理设施建设纳入“十二五”规划，加大改善民生投入，推进农村生活垃圾无害化处理设施建设，提升生活垃圾无害化处理水平，推进农村生活垃圾减量化和资源化工作，切实保障人民群众身体健康和环境安全，促进经济社会可持续发展。
秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，公司多年来在多个科研领域有过投资。如高铁、高速公路建设，生活垃圾处理再利用，石油化工，新能源等领域的技术研究和工程应用；并且迅速实现新技术的产业化。倡导绿色环保，积极参与国家环境保护宣传，为企业、国家乃至世界实现低能耗低水耗低污染的可持续经济发展导航。
20_年在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。
一、目前农村垃圾处理现状及垃圾污染环境的危害
（一）农村垃圾处理现状1、农村垃圾产量和成分我国现有691510个行政村，农村常住人口约5亿，按每人每天产生生活垃圾为公斤计算，农村每天就产生生活垃圾约为25万吨，全年生活垃圾约为9125万余吨，此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。农村垃圾从成分上来看，主要为塑料、纤维、废纸、玻璃、厨房垃圾等。2、农村垃圾处理现状目前农村垃圾的处置除少数村（主要是省级卫生村）采用简易垃圾填埋外，大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。目前农村粪便的处置基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化（贮）粪池的建造未按无害化要求（三格式）建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。（二）农村生活垃圾、粪便处置严重滞后虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县（市）统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理。由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。
（三）生活垃圾污染环境的危害农村生活垃圾造成的污染问题，不仅影响农村经济可持续发展，影响新农村建设的顺利进行，而且严重威胁城乡居民生命健康。1、对土壤环境的影响。若农村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育，“白色”垃圾在土壤中长期存留，不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。2、造成水资源的严重破坏随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。目前，我国农村饮用水还存在着氟砷超标、铁锰超标、苦咸等问题。3、存在传播疾病的危险隐患农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低估的威胁。4、影响人与自然的和谐过去在农村集镇生活的居民，可以经常到河沟里洗澡、摸鱼，河里的水清澈见底；现在的河沟里虽然有水，但漂满了各种生活垃圾、玻璃瓶、动物死尸等，每到夏季或阴天，散发着刺鼻的恶臭。过去在农村到处都是鸟语花香，农家小孩可肆意玩耍，放养禽畜也方便；现在由于很多空地垃圾成
堆，农民只得看紧自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮却有毒的垃圾，只得把放养禽畜变成了圈养禽畜，怕禽畜到垃圾场吃了受污染的食物发病甚至死亡。同时，由于臭水沟、露天垃圾场增多的原因，近几年来，农村的苍蝇、蚊子等害虫也越来越多，有些地方的田野已经成了蚊子的天下，严重影响了人们正常的生产和生活。
5、转移的处理方式使政府遭遇法律困境
随着《物权法》的出台，目前各地乡镇和县城这种生活垃圾的处理办法遭遇了法律困境。《物权法》第7章第90条规定，“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。”《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”《固体废物污染环境防治法》第85条也规定，“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”根据这些规定，相邻一方在修建垃圾填埋场、厕所、粪池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危险废物、恶臭物、垃圾等的时候，应当与邻人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距离，或采取相应的防范措施，防止空气等污染。如果未与相邻的不动产保持一定的距离，或其污染行为已损害邻人的，应及时处理，消除损害，排除妨碍，并应按环境保护法和其他法律的有关规定，采取措施加以治理。显然，目前各地乡镇和县城这种连填埋也没有进行的生活垃圾处理办法未能达到上述要求，侵害了垃圾场附近农民的相邻权。据媒体报道，常州市武进区漕桥镇浒庄村农民董国良，由于住所和田地处于垃圾场附近，10年来天天闻垃圾场的恶臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相邻损害为由将常州市城市生活垃圾场告上法庭。环境相邻权是基于环境污染、环境破坏的加剧和人们追求高层次的生活需求的现实需要而提出的法律概念，无疑对我们政府执政能力提出了新的挑战。
二、构建农村生活垃圾集中处理模式
（一）农村生活垃圾集中处理的总体思路
农村生活垃圾处理应坚持以科学发展观为指导，以发展低碳、循环经济为理念，以改善乡村生态环境为目标，坚持“规划共绘，设施共建，责任共担，环境共保，资源共享”的原则，努力构建“村收集、镇（乡）运输中转、县（市）区域处置”为主的多元化乡村环卫运作体系，不断提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，促进农村经济社会可持续发展。
（二）农村生活垃圾处理的基本原则1、坚持垃圾治理与资源利用结合原则。既要注重对县域、乡域村域的农村垃圾污染，采取清扫、清运、处理等治理措施，保持农村的良好环境卫生；更要根据不同的垃圾成份分析，对可回田复土、堆肥利用、能源转换的垃圾应尽可能加以回收利用。2、坚持因地制宜与就近处理结合原则。针对我国各地农村自然条件不同、产业特点不同、生活状况不同和财政实力不同等实际情况，应按照就近处理、低成本运行的要求，来选择垃圾处理模式和垃圾处理技术路线。3、坚持设施共建与服务共享结合原则。农村地区大都处于经济相对落后，地方财力有限，环卫设施相对滞后。不可能也没有必要一镇一村地建立“垃圾收集——垃圾转运——垃圾处置”完整的垃圾处理系统，因此，要重点建立并形成“设施互补、设备配套、服务衔接”的垃圾处理系统，以实现设施共建、资金共担、服务共享的目的。4、坚持政府投入与市场运行结合原则。既要注重县、乡两级政府的财政支持力度，注重村级集体经济对环卫投入力度；又要按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务；更要按照“谁投入、谁经营、谁收益”要求，通过建立市场化机制，吸引社会各种资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设。（三）农村生活垃圾治理的运行模式选择1、基本模式：以户分类、组保洁、村为基础、镇为枢纽、县为中心的农村生活垃圾收集运输处理系统，即“户分类——组保洁——村庄收集——乡镇中转——县城处置”模式，形成村、镇、县三级垃圾处理作业链。
（1）户分类。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，农户应将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，并将垃圾集中堆放在垃圾堆放点。
（2）组保洁、每个村民组或生产队对产生的垃圾进行管理、清洁，实行户轮流保洁制度。（3）建立垃圾收集站，由村里负责将各家农户产生的垃圾进行定时定点集中收集，并运输至乡镇中转站。对瓜皮、菜叶等易腐烂的生活垃圾由当地经简易堆肥后农用。村里环卫保洁、环卫设施建设、环卫设备配置、垃圾运输处理费用等主要由村集体资金解决。（4）建立乡镇垃圾中转站，由镇一级负责周边若干个村的垃圾中转处理，并运输至县城垃圾处理中心。对纸类、塑料、废金属等可回收物由当地废品回收站处理。垃圾中转设施建设、垃圾转运设备配置、环卫作业人员主要由乡镇政府解决，垃圾中转费用向各村收取。（5）立县级垃圾处理中心，由县级政府部门负责根据各县经济发展、土地资源和垃圾成分组成等实际情况建立垃圾卫生填埋场或垃圾焚烧场等，作为垃圾最终无害化处理场所，建设垃圾无害化处理场及所需建设资金，主要由县、镇两级政府通过财政投入或引进民资解决，日常垃圾处理费用由相关各乡、镇、村，按垃圾处理量支付。2、园区模式：以企业为基础、园区为枢纽、县为中心的农村园区垃圾收集运输处理系统。即“企业收集——园区中转——县城处置”模式，形成企业、园区、县城三级垃圾处理作业链。（1）企业建立垃圾收集房，由企业负责配设生活垃圾容器或容器间，由产业园区组织专门垃圾收集人员和车辆，向企业或园区或住户的定时定点进行垃圾收集，并送至产业园区垃圾中转站，垃圾收集房及垃圾处理费用由企业承担。（2）建立园区垃圾中转站，由园区负责企业垃圾的收集和中转运输，也可吸纳周边若干临近村庄的垃圾中转处理，并运输至县城垃圾处理中心。垃圾中转设施建设、垃圾转运设备配置、环卫作业人员主要由园区管委会负责解决，垃圾中转费用向各企业、住户和村庄收取。
（3）建立县级垃圾处理中心，由县级政府建设垃圾无害化处理场，其建设资金，主要由县、镇两级政府和产业园区管委会负责解决，或通过引进民资进行建设，日常垃圾处理费用由相关各园区、乡镇、村、企业按垃圾处理量支付。
3、园区村庄混合模式：以村为基础、以产业园区为中心的园区周边农村生活垃圾收集运输处理系统，即“村庄收集——产业园区处理”模式，形成村、园区两级垃圾处理作业链。
产业园区附近乡镇、村庄的生活垃圾由乡镇或村里负责集中收集后统一运至产业园区内处置点，利用园区内企业的技术、工艺、设备设施等优势，对生活垃圾进行无害化处理。垃圾处理费用可以按照成本原则由相关各乡、镇、村，按垃圾处理量支付给处置企业。
4、跨行政区域治理模式：以村为基础、以乡镇枢纽、以非隶属县城为中心的跨行政区域农村生活垃圾收集运输处理系统，即“村庄收集——乡镇中转——临近县城处置”模式，形成跨区域村、镇、县三级垃圾处理作业链。
收集运输处理系统由几个地区或者地方跨区域形成，由各村负责集中收集后统一运至中转站，由中转站所在地负责中转站建设运行，中转站建设费用由处理区域内乡镇共同承担，垃圾中转费用向各村收取。县城垃圾处理中心负责垃圾无害化处理，其建设资金由处理区域内各县、镇政府协调合作解决，日常垃圾处理费用由相关各乡、镇、村，按垃圾处理量支付。
除上述处理运行模式外，对一些距离县市乡镇比较远、农村住户比较分散的地区或地处偏远的山村的生活垃圾，难以形成统一集中处理，应因地制宜，最大限度的采用就地处理利用方法，如可以采用有机垃圾堆肥、沼气发酵等生物处理和综合利用，从而减少收集运输成本。对地处城市边缘城郊结合部，以及离城市较近，运距不远的农村生活垃圾，可以考虑纳入城市生活垃圾处理系统，城市基础设施在一定条件下共同享用则经济效益更好，社会资源配置更合理。（四）农村生活垃圾处理处置方法
农村生活垃圾处理处置方式多样，一般有资源化利用、焚烧、发酵、堆肥等，一般都是几种技术相结合，形成综合处理处置方案。具体采用什么样技术路径主要受三个条件的限制。（1）所要处理的固体废物的性质，例如有机物的含量高，适宜采用堆肥发酵；可燃物组分含量高，适宜采用焚
烧方法等。（2）当地的经济条件，采用何种处理处置方式受到当地财政收入的限制，对于一个经济条件落后的县，即便垃圾可燃物组分高，也无法采用先进的焚烧技术，并能维持其运行，必然还是采用成本低廉的填埋或者其他，而不能不顾现实条件的限制采用高成本的处理技术。（3）市场的约束，如果固体废物可以产生经济效益，必然可以纳入市场体系，由市场提供资金，政府只需要进行管理，可以很大程度上减轻政府负担；如果处理处置固体废物不产生经济效益，则必然是公益事业，要由政府出面并出资，必然降低工作效率，增加管理者负担，因此市场也是一个决定因素。
重点推进近郊区、水源地保护区、污染较严重流域以及民俗旅游村改厕。侧重抓好贫困户的农村改厕工作。搞好拆迁撤并类村庄普查，实施精准识别，对这类村庄暂不落实改厕任务。多年无人居住或三年内有搬迁计划的区住建部门已安排和建设完毕的农户可不列入改造计划、不计为改厕户数基数。在乡村居住的非农户和户籍不在当地的农户，不列入改厕对象。以村为单位尽可能地集中分配改厕指标，力争到年底使我镇实现整村推进的村庄数量有一个大幅度提升。各村要统一建设模式和标准，坚持改造一个村，完成一个村，验收一个村，成功一个村，树立一批农村卫生厕所示范村。
改厕工作中要做到先建机制、后建工程、建管并重，确保目标可实现、建成能使用、后续有人管，切实把好事办好、实事办实。
（二）前期工作及施工管理1.履行好农户改厕相关手续。主要包括农户提出农村厕所改造申请，改厕家庭住房基本情况，申请人___、户口簿复印件，提供房屋产权证复印件或证明材料，厕所改造前、改造后、旧厕所拆除的照片。农户申请要提供本人及其家庭在此长期居住的有关情况、自愿并配合改造厕所，改造后负责厕所的运营维护、使用管理、厕污清理并实现资源化利用。2.建立和完善相关制度。建立健全农村改厕质量、安全管理等制度，加强对改厕产品及施工现场质量、安全巡查与指导监督，严格落实工程质量、安全责任制。把好质量、安全监督第一关。发挥村级___议事决策作用，切实把握产品选用、施工监督、住户自管、后期运行等重要环节，做到农民满意。按照信息公开、村务公开的有关要求，建立改厕相关的公开公示制度，确保群众知情权。镇政府负责项目进
度跟踪、项目工程质量监督，化解项目实施工程中出现的矛盾纠纷，在不违___律、法规的前提下，对项目实施给予具体指导，确保项目实施保质保量如期完成。区农业农村局，负责综合协调工作，对项目实施过程中出现的共性问题，提交区委、区政府协调解决。及时汇总项目实施进度，跟踪督促项目实施。
3.坚持建新拆旧，一户一厕。凡是新改造的厕所，从竣工验收之日起，要及时拆除陈旧厕所。新建房屋带水厕的和已进行过水厕改造的农户不允许再申请旱厕改造。把厕所建新拆旧的要求，作为一项重要检查内容。镇政府负责新改造厕所验收后，陈旧厕所拆除工作，确保项目验收后，陈旧厕所拆除率达到___%。
4.按时保质完成改厕任务。各任务村在确保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、错峰作业等方式，加快工程进度，积极做好方案设计，科学制定施工进度，及时启动现场施工，确保全面完成___年厕所改造任务。改造过程中，要加强改厕企业及产品的调度，确保产品充足，防止出现断货影响改厕进度。施工进度要求是：___年___月___日前全面开工建设，___月___日前全面竣工，___月___日前全部完成验收，___月___日前完成建档立卡和改厕户数统计汇总，___月___日前上报全年改厕工作总结。
5.建立开工后月调度制度。镇农业办从进入施工期起，对农村改厕进度实行月调度，每月通报一次改造进度。各村要责成专人，将本村农村改厕工作进展情况按照附件2格式及要求按时报送，调度表报送情况将列入各地改厕工作重要考评指标。
（三）工程竣工验收
1.农村户用厕所改造完成后，镇政府会同所在村要做好厕所改造的全面验收，做到不漏一户，填写农村户用厕所改造检查验收表，对改厕进行综合评价。镇政府验收后，书面或口头提请区农业农村局___相关部门抽查部分村、户，做到覆盖所有乡镇，对乡镇政府验收结果进行复检，发现问题，提出整改意见。
2.乡镇政府、村民委员会各留存一份农村户用厕所改造纸制档案，区农业农村局留存电子档案。档案包括农户提出农村厕所改造申请，改厕家庭住房基本情况，申请人___、户口簿复印件，提供房屋产权证复印件或证明材料，厕所改造前、改造中、改造后、旧厕所拆除的照片，以及产品合格证书及相关资料等。
（四）运行管护要把改厕后期运行维护管理工作放在重要位置，结合农村生活垃圾全域治理体系建设，统筹治理厕所粪污，确保改造后的厕所能够正常使用。要长远谋划、统筹安排，做到建设管理有制度、改造实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查。可探索农户分散处理、乡村集中收集储运、镇级统筹运行管理及市场化运营等多种维护管理模式。积极探索“谁建设、谁监管、谁维护”的运行模式，鼓励支持改厕企业建立“厕所管护服务站”，配齐维修工具和厕具零配件，鼓励农户出工出资出劳参与管护，就地支持培养一批农村万能工，公开服务标准、服务承诺和___，调动企业和农民群众投身农村改厕的积极性和主动性，投身到改厕后续运维工作，进而拓展工作范围，全面参与农村人居环境整治。逐步建立适当收费机制，形成财政支持、村级补贴、农户付费、社会参与的多元投入运行维护管理制度。
【制定机关】招远市人民政府办公室
【公布日期】
【字号】招政办字〔20_〕25号
【施行日期】
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农村环境保护
招远市人民政府办公室关于建
立农村改厕长效管护工作机制的实施意见
招政办字〔20_〕25号
各镇人民政府，各街道办事处，经济技术开发区管委，市政府有关部门：
为进一步改善农村人居环境、加强生态文明建设，大力推进厕所革命和乡村振兴战略，巩固农村改厕既有工作成果，按照上级关于农村改厕后续管护工作的有关要求，妥善解决农户改厕后设备维护、粪液清运处理等问题，切实解决群众后顾之忧，加快形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制，现结合我市实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）工作目标
按照“有人管理，快速维修，及时抽取，科学利用”的工作目标，将粪便的收集清运处理作为农村改厕后期工作的重点任务，因地制宜，合理选择处理方式，达到粪便无害化处理、资源化利用的工作要求，确保厕具坏了有人修，粪渣满了有人抽，抽走之后有效用。
（二）基本原则
1.坚持市场主导。发挥市场主体作用，多方参与，鼓励企业或个人参与改厕及检查维修、定期收运、回收利用等工作，建立完善管护服务价格补偿机制。
2.坚持依靠群众。突出群众主体地位，尊重农民意愿要求，把农户满意度作为检验农村厕所改造长效管理成效的最高标准，培养良好生活习惯，充分调动农户参与厕所管理和维护的积极性和主动性，引导农民群众广泛参与厕所管护。
3.坚持制度管理。加快制度建设，着眼于让改厕发挥长久效用，使改造、维护、抽取利用等环节规范有序操作，环环相扣，形成完整的管理体系。
4.坚持有机结合。将农村厕所清运管护和污水处理、城乡一体化等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳可持续发展。
（三）工作重点
1.建立完善厕所长效维护机制。各镇（街道）结合实际，建立农村地区厕所、污水收集池、污水管道等设施的管护清运长效机制，明确管护责任人，配备专业清运队伍和清运设备，确保粪水粪渣得到有效处置。
2.正确使用卫生洁具。各镇（街道）在完成无害化卫生厕所改造后，结合实际，制定并在明显位置张贴简单易懂的厕所使用“明白纸”，同步告知农户使用方法及注意事项。
3.加强水源地周边村居无害化厕所管护力度。水源地周边要建立改厕维护长效机制，彻底杜绝粪便随意倾倒问题，加强农厕清运管理，确保厕具及时有人维修，粪便及时得到清运，避免粪便对水环境造成污染。
4.统筹做好未改造厕所管护工作。对暂不具备改造条件的农户，镇（街道）村要因地制宜，采取定期清运等措施，彻底杜绝粪水粪渣随意倾倒问题，防止出现任何形式的生态污染问题。
二、实施方式
一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案
为深入贯彻《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进全县农村垃圾、污水、厕所专项整治改造，有效提高全民保护环境的责任意识，形成长效管理机制，改善农村生产生活环境，革除行为陋习，培育文明新风，倡导科学健康文明的生活方式，提高村容整洁和镇风文明程度，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求 （一）指导思想。牢固树立和自觉践行新发展理念，认真落实国家改善农村人居环境的总体要求，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，统筹城乡发展，建设美丽家园，谱写全面建成小康社会的虚拟新篇章。
（二）主要目标。到 2024 年，农村垃圾得到有效治理，生活垃圾无害化处理率达到 75%以上，规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪污处理设施比例力争达到 80%，农作物秸秆综合利用率达到 90%，农膜回收率达到 80%，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到 95%；实现农村生活垃圾转运处理全覆盖，实现全县 10 个左右乡镇政府驻地和 70 个左右美丽乡村中心村全覆盖，完成 5 万户自然村常住农户卫生厕所改造，有效解决农村环境脏乱差问题，努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。
（三）基本原则 ——以人为本，农民主体。充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，不增加群众负担，切实维护群众合法权益。广泛动员村级组织及人民群众参与，共同改善村容村貌。
——因地制宜，分类指导。根据不同区域自然环境条件、经济社会发展状况，以及农村环境治理问题的不同特点，科学确定治理模式，防止生搬硬套、搞“一刀切”。
——循序渐进，注重长效。把全面整治与分步实施结合起来，科学制定整治方案和计划，合理确定阶段性工作目标。逐步建立长效治理机制，防止“走过场”“一阵风”。
——齐抓共管，合力推进。坚持政府主导，做好规划编制、
资金投入、设施建设和运行管理等工作。明确各级各有关部门职责，保障人力物力财力投入，形成上下联动、分工负责的工作格局。
二、工作重点 （一）大力开展农村垃圾治理 统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，促进垃圾分类和资源化利用，实现农村垃圾全面长效治理。
1．集中开展陈年垃圾清理。从 20_ 年 5 月起，在全县范围内集中开展陈年垃圾清理行动。抓住沟渠、田间地头、房前屋后、村庄边际、景区周边等重点部位，以陈年积存生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆杂物等为重点，全面排查、摸清积存垃圾的存量、分布和污染情况，制定集中清理方案，明确时间节点，强化督查调度，组织人力物力，确保 20_ 年 9 月底前全面完成集中清理任务，做到无暴露垃圾、无卫生死角。禁止城市向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。对历史形成的规模以上非正规垃圾堆放点，制定分类整治方案，建立《排查工作台账》，确定分年度整治计划和整治项目，20_年全面完成非正规垃圾堆放点整治任务。
2．全面治理生活垃圾。根据我县实际，采取“户分类、
村收集、乡镇转运、县区处理”农村生活垃圾收运和处理方式。完善生活垃圾无害化处理设施建设规划，科学布局农村生活垃圾收运和处理设施。原则上所有行政村都要建设垃圾集中收集点，配备收集车辆；逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，鼓励村民自备垃圾收集容器。充分利用现有生活垃圾处理设施，规模容量不足的地方应及时新建、改建或扩建。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥或沼气处理等方式，禁止露天焚烧、随意填埋垃圾。加快建设生活垃圾焚烧发电厂，年底前基本建成运营，确保陈年垃圾和新产生的生活垃圾能够及时转运到垃圾焚烧发电厂进行处理。
3．推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，推动建设一批畜禽粪污收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。新建规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪污处理设施。20_ 年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。列入“十三五”农村环境综合整治任务的建制村规模化畜禽养殖场（小区）全部配套建设粪污处理设施。鼓励各地引进秸秆综合利用规上企业，推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械
化还田和饲料化、基料化、原料化利用。大力推广农膜科学使用和残膜回收利用技术，开展农田残膜回收区域示范，建立农资包装废弃物贮运机制，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。
4．规范处置农村工业固体废物。加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，督促相关工业企业严格按环保标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物，落实危险废物无害化管理措施，坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，严厉打击危险废物污染环境的违法行为。推动农村地区工业固体废物的综合利用，因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。依托现有危险废物处理设施集中处置农村地区工业危险废物。
5．推进垃圾分类和资源化利用。20_ 年，各乡镇按照先示范、后推广的原则，因地制宜制定农村垃圾分类和资源化利用实施方案，选择部分乡镇、村开展示范试点。启动县域农村垃圾分类和资源化利用示范工作。适合在农村消纳的垃圾分类后就地减量，果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥还田，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源；灰渣、建筑垃圾等应铺路填坑或就近掩埋；可再生资源尽可能回收；有毒有害垃圾应单独收集，
送相关废物处理中心或按有关规定处理。20_-2024 年，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系。
6．建立日常保洁管护机制。倡导城乡环卫一体化管理，将环卫管理由乡镇向村延伸。各乡镇要成立由城建、土地、城管、环保、工商等参加的“三大改造”监督管理队伍，组织和落实改造工作任务。建立稳定的农村环卫保洁队伍，根据人口规模、作业半径、劳动强度等合理配置环卫保洁员，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用，通过修订村规民约、与村民签订卫生责任书等方式，明确村民的保洁义务，制定奖惩措施，建立村民认可遵从的农村卫生保洁制度。引导社会资本参与农村垃圾治理，鼓励采取政府与社会资本合作等方式将农村环卫作业服务项目推向市场。逐步在全县推广“每人每月一元钱，卫生保洁管全年”模式，动员群众广泛参与。
为切实提升我镇农村人居环境，进一步落实XXX生态公厕建后的长效管护机制，巩固“厕所革命”的工作成果，特制定本办法如下：
责”的管护模式。XX生态公厕使用坚持公益性、便民性、开放性和“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”的原则。所在村是农村XX生态公厕管护的监管主体，村两委是农村XX生态公厕管护的责任主体，负责本村内XX生态公厕的使用管理和日常维护工作。
二、明确管护责村可优先安排贫困人口作为XX生态公
厕保洁员，由保洁员对所在村XX生态公厕进行管护。保洁员按规定时间上岗期，按照
制度要求进行XX生态公厕保洁工作。三、加强XX生态公厕管护农村XX生态公厕设置“公共厕所”标
识、性别标识、XX生态公厕管理制度和XX生态公厕指示牌等。保洁员每天及时清理垃圾桶，保持大、小便池、吸手器皿等卫生保洁，XX生态公厕墙面、窗户干净卫生，XX生态公厕周边做到无垃圾、粪便、污水、杂物等。
四、镇村建站负责对辖区内农村XX生态公厕的化粪池粪液、粪渣进行定期抽取、无害化处理等工作，杜绝公共厕所化粪池粪污满溢现象，确保XX生态公厕内外环境卫生；同时定期抽取查看化粪池内容物，并及时进行清理，提升管护效能。
五、加大资金投入，保障管护可持续。各村确保农村厕所建后管养、维修费用及时到
位，切实保障农村管护可持续。六、加强监督考核，确保长效管护落到实
XX镇202X年XX月XX日
农村改厕管理办法(试行)农村改厕管理办法(试行)第一章总则
第一条为规范农村改厕管理工作，加快农村改厕进程，进一步改善农村环境卫生，保障农村居民身体健康，根据《_传染病防治法》制定本办法。第二条本办法适用于全国农村户厕的新建或改建工作。第三条农村改厕工作遵循政府组织、部门负责，财政补贴、多方筹资，社会参与、群众动手，因地制宜、分类指导的原则。第二章管理职责
第四条全国爱卫办统一管理全国农村改厕工作，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同参与，充分发挥社会组织和团体的作用，全面开展农村改厕工作。第五条省、地市、县级爱卫会在同级人民政府领导下统一管理农村改厕工作，制定改厕发展规划，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同推进改厕工作。第六条各级爱卫办负责农村改厕工作的组织、协调、指导、督导检查和考核验收工作。根据工作需要和群众需求，制定改厕计划，建立健全农村改厕效果评价体系，推进农村改厕工作。第三章技术培训与健康教育管理
第七条各级爱卫办负责农村改厕技术培训、健康教育活动的组织管理，组织技术部门，动员社会机构、团体及志愿者，深入持久地开展群众性农村改厕活动。第八条根据全国爱卫办的部署和地方各级爱卫办的实际需要，中国疾病预防控制中心负责农村改厕的不定期技术指导。第九条省、地市级疾病预防控制机构承担所辖地区农村改厕的技术指导、技术培训、粪便无害化效果监测与卫生学评价。检测、分析、评价方法按照《粪便无害化卫生标准》执行。第十条县级疾病预防控制机构负责所辖地区农村改厕技术工作，包括对施工单位与个人、检查验收人员、基层干部等相关人员进行技术培训，指派专业技术人员承担相关的健康教育工作等。第十一条第十一条各级健康教育机构要充分利用农村各类宣传载体，采用农民喜闻乐见的形式开展改厕相关健康教育活动，促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。
第十二条技术培训内容包括：粪便无害化原理、厕所建造技术、厕所使用与管理要求、厕所建造质量的现场检查与验收方法、厕所的卫生学评价方法、改厕与肠道传染病等防控相关卫生知识以及传播技巧等。产品安全和质量保障管理?第四章产品安全和质量保障管理?第十三条省、地市、县级爱卫办负责监督本地区改厕产品的质量、相关企业后续服务等。承担厕所建设的单位与个人，在持有资质证明前提下，必须经技术培训合格后，方可在规定范围内开展承建、经营活动。第十四条选择整体结构或预制产品，需经相关部门进行安全性检测、评价并出具报告报省级爱卫办备案。第十五条厕所的结构、材料均应符合《农村改厕技术规范（试行）》的规定，不得任意改变规范技术要求与施工质量。不宜使用对农田土壤、居民环境、人体健康具有影响的材料。第十六条企业参与产品供应投标时，应提供产品说明书、合格证等资料和样品。中标产品在未经申报批准的情况下，不得改变产品的质量，企业对售后服务应有明确的文字承诺。第十七条新改厕的地区，应先建造“示范厕所”，经省级爱卫办认可后，方可在该地区推广。第五章检查与验收管理第十八条省、地市、县级爱卫办负责对本地区新、改建厕所的检查验收，开展不定期检查、监督与技术指导，并在规定时间内完成辖区内改厕的验收。第十九条验收时，由爱卫办组织相关部门共同参与。检查验收内容主要包括：1.一般情况：组织机构、示范活动、健康教育计划与内容、经费使用等。2.技术能力：审核图纸、使用材料质量、工程队资质或工匠培训情况。3.质量评估：检查建厕选址、建造规格和质量是否符合技术规范的要求。4.后续管理：厕所的正确使用与管理状况。5.群众调查：群众改厕防病知识知晓率、卫生行为改变率、对改厕工作满意度。第六章综合与长效管理
第二十二条改厕工作应实施档案管理。档案的内容包括：组织机构与管理、技术培训、健康教育、效果检测记录等。对新、改建的户厕要建立电子户籍制度，动态掌握农村户厕分布情况。第二十三条建立奖惩制度。各级爱卫会定期对按时完成改厕任务、成绩显著单位和个人进行表彰奖励，对随意改变计划、未完成改厕任务、重复建设、套取或挪用财政资金的单位和个人给予通报批评。第二十四条各级爱卫办要结合新农村规划、疾病防控工作，积极向有关部门提出建议，加强农村基本卫生设施建设和卫生管理，改善农村环境卫生，从源头上防控传染病发生和流行。第二十五条建立长效管理机制。包括农村改厕可持续管理运行机制，资金投入机制，加强改厕应用的跟踪检查。第七章附则第二十六条本办法由全国爱卫办负责解释。第二十七条本办法自公布之日起实施。
为贯彻落实市委、市政府重大决策部署，切实巩固和提升农村改厕工作成果,进一步改善全县农村人居环境，根据省农村无害化卫生厕所改造联席会议办公室《关
于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见》（X建村函〔X〕19号）和市政府办公室《关于加强农村无害化卫生厕所后续管护的意见》（X政办字〔X〕42号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一.指导思想以党的十九大精神为指导，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，贯彻五大发展理念，积极探索和建立农村无害化卫生厕所市场化运作、资源化利用、科学化管理的工作新思路，逐步建立长效管护机制，进一步提高全县农村生态文明建设水平。二.基本原则
（一）坚持以人为本。把改厕农户满意度作为检验农村改厕长效管理成效的
最高标准，通过为改厕农户提供完善的后续管护服务，充分调动农户参与厕所管理和维护的积极性、主动性。
（二）坚持市场化服务。按照政府主导、村（居）主体、全民参与的原则，建立政府统一领导、群众共同监督、社会力量参与的市场化服务推进机制,实行县、镇、村三级联动，分级负责。
（三）坚持制度化管理。坚持维护管理与收集利用相结合，着眼于常态管理,建立全覆盖、精细化、常态化的长效管理体制。
三.总体要求
（一）健全完善三级管理体系。农村厕所改造工作，由县农村改厕工作领导小组统一领导，县住房和城乡建设局牵头推进改厕及后续管护工作开展，各镇（街
道）成立农村改厕办公室,负责具体落实，各改厕村（居）确定1名改厕管护联络
员，实现县级协调、镇（街道）落实、村（居）负责，形成〃县■镇（街道厂村
农村公路养护管理长效机制
刘家镇在县委县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，认真履行职责，在农村公路养护管理工作上取得了较好成绩。在20_年全县综合养护管理工作评定中名列前茅，综合路况水平较高，所辖路段养护达100%，农村公路“重建轻养”的状况得到了根本改善，形成了农村公路养护管理工作的良好环境。
“二个机制” 确定农村公路养护举措
借全县大力实施农村公路建设的契机，刘家镇的农村公路得到快速发展，20_、20_两年共新修村级水泥路公里，泥结石路公里，实现了村村通水泥路，社社通公路。路修好了，如何提高公路使用寿命，做好养护工作是摆在镇党委政府面前的一大课题。刘家镇党政一班人在充分调研的基础上，确立了农村公路养护管理的基本思路，即：政策引导，落实责任，规范运作，服务指导，养管并举。落实养护管理组织措施，着力建立“二个机制”：
政策引导机制。刘家镇在县委县政府及县_门的大力支持下，制定并实施了《刘家镇农村公路养护管理办法》、《刘家镇农村公路养护资金管理办法》和《公路养护管理村规民约》等系列制度。镇成立了“刘家镇交通管理养护站”，分管交通的副镇长兼任站长，交管站挂靠在镇经发办，目前有人员4人。各村也相关成立了“村级农村公路养护管理队”，原则上由村主任任队长，按照每2公里1人的编制确定养护人员，全镇共组建了18人的专业化养路员队伍。明确规定了各村负责农村公路路基技术达标的组织与投入、养护工程土方施工的组织与投入、水毁抢险施工的组织与投入、日常养护投入。同时规定，泥石路、水泥路路面病害处理、桥涵维修、标志安装等组织施工与投入，并进行市场化运作，实行招投标管理、计量支付。为了保证专业化养护管理，调动各村养护的积极性，刘家镇对村养护费实行以奖代补的形式给予补贴，列入财政预算，标准为水泥路每公里500元，泥石路每公里1000元，并根据每月考核成果，按照全年考核等级确定支付标准。
政府推动机制。刘家镇党委政府高度重视农村公路养护工作，把农村公路养护纳入全镇经济社会统一协调发展之中。不仅为农村公路注入养护资金，且围绕落实政策、推广经验、环境整治、实践科学发展观等主题，先后召开多次由各村三职干部参加的农村公路养护专项会议。每一次会议都是一次部署、掀起一个高潮。按照整体工作的基本内容要求和目标要求，指导典型提前行动，提前完善标准，通过现场会议、简报通报等形式，加以宣传推广。从而各村打破了多年来农村公路养护管理的沉闷局面。以联合村为例，该村率先在村民中集资了公路养护费，现已筹资2万多元，对该村负责的1公里的水泥路进行全面彻底的路基达标改善、环境整治、绿化美化，做到了水泥路面常态化养护。
“三个到位”确保农村公路养护成果
在组织实施农村公路养护管理工作的过程中，刘家镇党委政府既着眼当前，也立足长远；既研究管理思想的确立，也注意探索具体的管理手段，
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