2023-06-13
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按照市政府办《关于做好xx年国庆节假日旅游工作的通知》和玉溪市假日旅游协调领导小组办公室《关于做好迎接云南省假日旅游协调领导小组对xx年“十一”黄金周假日旅游安全和接待工作进行联合检查的通知》，以及江政办发(xx)120号、江食安委办（xx）1号文的要求，经局领导研究决定，于9月22日我局召集各星级饭店、a级旅游景区和旅行社主要负责人，在县游客接待中心学习领会文件精神，对消防安全及设施设备、特种设备、景区用电安全、游路游道的安全性、公共安全、卫生食品安全、娱乐场所安全、防艾、可能发生的地质灾害、危险路段和水上娱乐安全等工作进行了安排部署，各企业按照工作要求开展了自检自查，对发现的安全隐患及时进行整改；在此基础上，我局组成检查组，开展安全检查工作。
9月23—24日在玉溪市旅游局的支持下，我局迎接、配合由省旅游局副局长徐光佑任组长，省旅游局执法总队、省交警总队、省工商局等部门组成的云南省假日办联合检查组，重点对我县阳光海岸酒店、明星鱼洞景区、金山游船公司，仙湖锦绣项目，以及道路交通安全工作等进行了安全检查。在检查过程中，我局和有关企业对全县旅游行业的安全管理工作进行了详细的汇报。
玉溪市假日旅游协调领导小组办公室于24日下午向省检查组汇报了玉溪市整体工作情况，并认真听取了省检查组的反馈意见和工作建议：
一、对玉溪市工作评价主要有：
1、高度重视工作。市假日旅游协调领导小组及时下发了文件通知，启动了假日旅游协调机制，开展了安全检查工作和旅游市场秩序整治；
2、假日旅游协调机构健全、职责明确，各级各部门统筹协调好；
3、落实了“一岗双责”，健全了安全管理制度；
4、旅游市场秩序得到整治。
二、存在的主要问题
1、交通安全方面。交通道路路况复杂，主要体现在江通路小白坡段、澄川路、玉江路；客运车辆驾驶员安全意识不强、运输部门管理不严，车辆卫生状况较差、超载现象突出；
2、一些旅游企业安全生产认识不到位、安全意识不强；
3、低星级酒店、小旅馆、小餐馆饮食卫生有待加强，安全生产投入不足。
三、对玉溪各级假日旅游协调机构建议
1、扎实开展旅游安全生产工作。建议公安、交警、交通管理部门加强客运车辆运输管理，加强驾驶人员和管理人员安全教育；加强道路巡查，加强货车载客和客车小板凳、小草墩载人的整治力度，严禁超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为；加强旅游车辆的教育、管理，切实采取有效措施，保护游客生命安全；
2、加强食品卫生管理工作，加强市场食品管理，要求各服务机构要完善制度、增强意识，严格把好质量关；
3、加强景区点的安全管理。加强社会治安管理、加强安全巡逻；加强娱乐设施设备的质量管理；完善危险路段和危险区域的监管，严防因天气变化等因素造成的地质灾害的发生；完善抚仙湖水上救援体制；加强旅游天气、交通等信息的公开；妥善处理游客投诉；
4、加强各部门值班和应急处置工作。
下一步我局将根据省检查组提出的意见和市假日旅游协调领导小组的工作要求，组织相关部门和人员，抓住薄弱环节，克服麻痹思想和侥幸心理，结合严厉打击“四黑四害”等专项行动，切实做好旅游安全工作，保障广大游客和人民群众的安全。
同志们：
为认真学习全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议和全省纠风工作会议精神，推进《建立健全惩治和预防腐败体系20*—20xx年工作规划》各项工作任务的落实，以省委全会和全省边贸旅游工作座谈会精神为统领，推动旅游全行业党风廉政建设和行风建设工作迈上新台阶，为我省旅游业更好更快发展创造良好环境，省旅游局党组决定召开这次全省旅游纪检监察暨行风建设工作会议。
省纪委、省纠风办对这次会议十分重视，省纪委、省纠风办副主*同志亲自到会，并发表了十分重要的讲话，我们要认真学习领会并抓好贯彻落实。刚才，*市、*县的领导又分别作了热情洋溢的致辞。在此，我代表省旅游局党组对各位领导的光临和高度重视表示由衷的感谢!
方才，李兵同志代表省旅游局纪检组所做的工作报告，总结了近两年来全省旅游纪检监察和行风建设工作，对今后一个时期的工作进行了部署，我完全同意。
下面，我讲三点意见：
一、充分认识和把握我省旅游业加快发展的大好形势，进一步增强干事创业、有所作为的使命感和紧迫感
大家都知道，旅游业被誉为21世纪最具活力的新兴产业。它具有涉及面广、关联度大、带动性强、成长性好的特点，是兼具经济功能与社会功能，集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金知识密集型等特征于一体，具有明显优势的服务业。比较其它产业而言，旅游业在促进经济社会发展方面优势突出，地位独特，作用显著。概括起来说就是“五个有利于”，即：从政治意义上讲，发展旅游业有利于展示地方形象、扩大国际影响;从经济意义上讲，发展旅游业有利于调整产业结构、增加财税收入;从文化意义上讲，发展旅游业有利于挖掘文化资源、推动文化繁荣;从社会意义上讲，发展旅游业有利于增加就业岗位、促进社会和谐;从生态意义上讲，发展旅游业有利于保护生态环境、实现可持续发展。省委书记吉炳轩在全省边贸旅游工作座谈会上，把旅游业形象地比喻为——城市建设的“金名片”，城乡居民的“摇钱树”，经济增长的“发动机”。省委全会明确提出要充分发挥我省得天独厚的资源优势，推动我省经济社会又好又快、更好更快发展。我们要重新审视和深刻认识旅游业在全省经济社会发展所处的地位和作用，切实增强使命感和责任感，以奋发有为的精神状态和只争朝夕的紧迫意识，加快把旅游业建设成支柱产业，为推动全省经济社会发展发挥更大的作用。
当前，我省旅游业正处在加快发展的黄金时期，迎来了前所未有的重大历史机遇。一是有潜在的消费基础。目前我国人均GDP已达2700美元，我省人均GDP已达2600美元。世界旅游发展规律显示，随着人们收入水平增加，当人均GDP达到3000美元的时候，旅游消费将呈现爆发式增长。专家分析，全国旅游业已从“假日火爆”走向“全年恒暖”。未来20xx年，包括我省在内的全国旅游经济将进入快速增长期。二是有利好的外部环境。国家相继实施加快发展服务业、建设社会主义新农村、振兴东北老工业基地等战略措施，全面实行带薪休假制度、对法定节假日重新进行调整，旅游业作为服务业中关联度高、带动性强的动力产业，必将率先得到发展。三是有丰厚的资源优势。吉炳轩书记提炼概括出我省拥有“*”优势旅游资源，即：大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大湿地、大熔岩、大油田、大农场。这“*”是我们打造优势产品，提升*旅游知名度和影响力的潜力所在。四是有省委省政府的高度重视。今年以来，省几大班子领导对发展旅游业给予了前所未有的重视。省委书记亲自谋划旅游，省长亲自推动旅游，各地市书记、市长重视旅游，各部门支持旅游。省委相继召开全会和全省边贸旅游工作座谈会;省人大组织开展了全省旅游产业专题调研，并将于近期专门听取省政府关于旅游业发展情况报告;省政府召开常务会议研究通过了《*旅游条例》并准备提请省人大审议通过;省政协召开了*二次全委会议，专题研究旅游工作，为加快我省旅游业发展建言献策。特别值得一提的是，省委书记吉炳轩同志来我省工作后，深入地市考察调研时，每到一处必看旅游，每到一处必讲旅游，对加快旅游业发展做出了许多重要指示。他还亲自主持召开高规格的全省边贸旅游工作座谈会，提出发挥我省旅游资源优势，全力打造“六个好”的工作要求。这些都为我们做好旅游工作指明了方向，增添了信心和动力。五是有基层的高涨热情。近年来，随着对旅游业地位作用的认识逐步深化，地市县各级党委政府发展旅游业的热情空前高涨。齐齐哈尔、伊春、鸡西、大兴安岭等地市相继召开了旅游发展大会，出台各项优惠政策，各地政府主导、大干快上、加快旅游业发展的局面已经形成。六是有扎实的工作基础。近年来，在省委省政府的正确领导下，省旅游局以科学发展观为指导，自觉融入全省经济社会发展的大格局中，坚持解放思想、真抓实干，全省旅游业始终保持了快速健康发展的良好势头，连续几年成为全国增长最快的省份之一。尤其今年，因一系列突发事件影响，我国旅游业遭受重创，在大部分省份出现负增长的情况下，我省旅游业实现了又好又快发展。按旅游统计口径，今年前八个月，全省接待入境游客万人次(不包括边境口岸万人次的俄罗斯“一日游”游客)、旅游创汇亿美元,同比分别增长和。三大国际客源市场增幅明显，其中俄罗斯增长、韩国增长、日本增长，增幅位居全国首位。前六个月，接待国内游客万人次、国内旅游收入亿元，同比分别增长20%和23%;实现总收入亿元，同比增长。这些成绩和蕴含其中的经验，奠定了我们实现快发展、大发展的工作基石。可以讲，当前我省发展旅游业逢天时、占地利、得人和。
二、按照科学发展观的要求，深入抓好全省旅游行业党风廉政建设和行风建设工作
旅游系统党风廉政建设和行风建设是旅游工作的重要组成部分，是营造旅游业发展良好环境、提升旅游产业素质的重要手段。当前，全省上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。旅游业发展新的形势和任务，对旅游系统党风廉政建设和行风建设工作提出了新的更高的要求。比如，如何按照以人为本的要求，适应海内外游客不断增长的需求，通过加强行风建设，为游客创造更好的消费环境;如何适应经济全球化趋势，围绕大力培育和壮大旅游企业竞争力，为企业创造良好的经营环境;如何适应旅游业综合性强、关联度高的特点，加强部门协调，为旅游业发展创造良好的外部环境;如何围绕旅游业发展的中心任务，解决深层次的矛盾和问题。面对这些新的形势和任务，全省各级旅游纪检^v^门必须高举加快发展、科学发展的旗帜，努力为全省旅游业又好又快、更好更快发展提供保障，营造良好的发展环境。
(一)科学定位。古人云：“不谋全局，则不足以谋一域。”旅游纪检^v^门自己首先要破除纪检监察工作是“靠边”、“可有可无”的思想误区，打消“抓纪检监察容易被认为是干扰”的顾虑，牢固树立责任意识，主动找准位置、进入角色。要把旅游纪检监察工作置于全省旅游业空前发展的大框架之下，放眼全局、服务大局，紧紧围绕加快旅游业发展这一中心来开展党风廉政建设和行风建设工作，使党风廉政建设和行风建设适应新形势、新条件下搞好旅游工作、促进经济发展的需要，将惩治和预防腐败寓于加快旅游业发展的重要政策和措施之中，及时发现和解决妨碍发展、制约发展的突出问题，为促进全省旅游业调整产业结构，推进转型升级，加快实现“十个转变”提供强有力的政治保障。
(二)优化服务。旅游纪检^v^门要树立“有为才有位”的思想，自觉地把党风廉政建设和行风建设工作寓于服务发展大局之中。要紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务，善于研究新情况、解决新问题、探索新规律，找准服务旅游业发展的最佳结合点和切入点。只要是哪里旅游业发展需要，工作的思路就要跟进到哪里，服务的触角就要延伸到哪里。要把党风廉政建设和行风建设工作贯穿到旅游经济工作的各个环节，不断调整工作思维，创新工作方法，更直接更有效地为加快旅游业发展服务。过去我们在行风建设上进行了积极探索，开展的诚信旅游建设、市场专项整顿、行风热线等一系列活动已被证明是行之有效的。我们要不断总结研究，使之制度化、常态化，形成行业管理新的模式和手段。省旅游局已经决定，明年在全系统深入开展“旅游服务质量效益年”活动，着力解决当前影响旅游服务质量的突出问题，通过狠抓内部管理、规范服务标准、强化职业培训、加强从业人员教育，全面提高我省旅游企业和从业人员的业务技能、服务质量和管理能力，提升旅游整体服务品牌。具体讲，旅游景区要以提档升级打造精品为目标，为游客提供合格的产品。旅行社要以全程优质服务核心，让每个游客满意。星级饭店要以细微化服务为主题，为游客提供周到细致的服务。要通过评比全国“百强”、全省“十强”旅行社，举办导游员大赛和选拔百名“金牌”导游员，开展星级饭店服务员技能大赛，复核中国优秀旅游城市，重新编写导游词、对全省导游员进行全面培训教育，坚持明查暗访，对旅游景区、滑雪场质量等级进行评定和年度复核等一系列有效手段，推进全行业整体服务质量的提升，以此增强我省旅游的吸引力和亲和力。各级旅游部门要以“服务型机关”建设为抓手，继续转变观念，增强服务意识，改进服务方法，提高服务效率，细化完善首问负责制、问责制、限时制和“有报必办”制等行之有效的服务制度，为基层、企业和广大游客提供快捷高效优质服务，树立旅游部门的良好形象。
(三)完善制度。*同志曾说过：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。指出：“依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证”。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好会使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。加强旅游行业党风廉政建设和行风建设工作，只有建立、健全和实施各项必要的制度，突出制度建设在旅游行业党风廉政建设和行风建设中的核心地位，靠好的制度管权、管人、管事，才能真正做到有章可循，才能建立监督的权威，才能切实把监督落到实处，同时也才能避免走过场、一阵风、马后炮。近年来，全省旅游系统在制度建设上进行了积极有益的探索，建立健全了民主决策、办事公开、行政问责等一系列规章制度，有力促进了旅游行业党风廉政建设和行风建设工作的深入开展。今年，省旅游局研究出台了《关于加强权力点监控推进预防腐败工作制度》和《实施细则》，对省旅游局机关有关权力点进行监控规范、加强监督检查。各地要参照省旅游局的做法，结合本地本单位的实际，认真研究，完善制度，加强对重点领域、重大事项的监督检查，确保行^v^力规范廉洁运行。尤其是我们建立了旅游发展金安排执行制度。这次省审计厅对全省的旅游发展金安排使用情况进行了调查，给予很高评价和肯定。
与此同时，要在严格执行制度上下功夫。制度关键在于落实，再好的规范和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。各级旅游部门的领导干部要带头执行、做好表率;要认真抓好落实责任的监督，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究;要严格执纪，对有章不循的，该批评教育的要及时提出批评，限期整改，对应给予纪律处理的应坚决处理，不能搞下不为例。
(四)建立机制。古语说：“徒法不能自行”。同样，只有制度或只实施某项具体制度，旅游行业党风廉政建设和行风建设工作很难一蹴而就，完全达到目的。事实证明，必须在不断健全制度和制度体系的基础上，建立实施必要的激励约束机制，才能保障制度监督的有效性，才能不断把旅游行业党风廉政建设和行风建设工作推向前进。今后我们将按照科学发展观的要求，认真研究完善科学的激励约束机制，把旅游行业党风廉政建设和行风建设工作纳入到旅游系统年度考核目标之中。对旅游行业党风廉政建设和行风建设工作成绩优异、群众反映良好的地市旅游部门，在旅游发展金使用、市场宣传促销上给予倾斜支持。对重视党风廉政建设和行风建设工作，切实负起“一把手”总责的地市旅游部门主要领导，在年度评先选优中给予重点考虑，并向地市党委政府积极推荐提拔重用。对旅游行业党风廉政建设和行风建设工作重视不够、工作不力、出现严重问题并在社会上造成不良影响的地市旅游部门，在行业内进行通报批评，并向当地党委政府通报反映。
三、强化组织领导，以良好的作风开创旅游行业党风廉政建设和行风建设工作新局面
(一)领导上要加强。旅游行业党风廉政建设和行风建设工作的好坏，关键在组织领导。各级旅游部门要主动争取当地党委政府加强对旅游行风工作的领导和指导，与纠风部门一起协调相关涉旅部门齐抓共管。各级旅游部门的主要领导要对行风建设工作切实负起总责，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把行风建设作为一项主要任务摆上议事日程，纳入工作目标统筹安排。各级旅游部门要进一步加大对纪检监察工作的支持。要推动旅游纪检监察工作和旅游业务工作的结合，主动听取纪检^v^门的工作建议，接受纪检^v^门的监督，形成抓好工作的合力。
(二)步调上要一致。旅游行业党风廉政建设和行风建设是全局性工作，是系统性工程，全省各级旅游部门一定要树立整体观念和大局意识。在工作中，不论是领导干部、还是一般职工，都要从大局出发、各司其职、各负其责，在讲大局前提下相互理解、相互支持、步调一致、思想统一，要整合力量，形成合力，上下一盘棋，同心协力做好工作，避免“各吹各打、各自为战”等不良现象的发生。当前和今后一个时期，全省旅游系统要按照会议的总体部署，认真抓好党风廉政建设四个方面的监督检查和旅游行风建设四项重点工作，步调一致、协调统一地抓好各项工作的推进落实。
(三)作风上要扎实。做好旅游纪检监察和行风建设工作，过硬的作风是保证。我们必须进一步转变作风，树立正确的政绩观和发展观，坚持重实际、说实话，办实事、求实效。要保持过硬的工作作风，发扬连续作战、攻坚破难的精神，以硬作风、硬措施来落实硬任务，力争攻克几个难关、创出几个亮点。要善于从大处着眼、小处入手，注意在“细”字上做文章，尽量想得深入一些，把困难估计得多一些，把应对的措施谋划得周到一些。要增强工作的主动性、积极性和前瞻性，树立马上就办、办就办好的作风，做任何事情都要力求见事早、行动快、效果好。要说了就算，定了就干，该今天办好的事情决不拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效率。
(四)素质上要过硬。当前全省旅游业形势空前大好，各级党委、政府及社会各界对旅游业发展格外关注、寄予厚望。世界范围内旅游业广泛兴起，新理念、新业态、新问题也不断涌现。我们承担的任务很重，要做的工作很多。各级旅游部门的广大干部尤其是领导干部，应该怀有一种“本领恐慌感”，要切实把学习作为生活工作和履职尽责的第一需要，抓住重点，有所选择，系统深入地学习对旅游业发展和领导决策工作管用的知识，以此提高认识问题和解决问题的能力。要不断增强党性观念，坚持自重自省自律自强，时刻以^v^员的标准严格要求自己，任何时候、任何情况下，都不能突破起码的政治底线、法律底线、道德底线。要养成良好的作风，深入基层、深入群众、深入实际，努力做到深怀为民之心、恪守敬业之责、善谋兴旅之策、多办发展之事。旅游纪检监察干部要强化政治意识，始终保持清醒的头脑，加强学习，注重完善，不断提高做好旅游纪检监察和行风建设工作的本领和水平。
这里，我还要特别强调一点，就是我们各级旅游部门要认真落实党风廉政建设责任制，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持旅游纪检^v^门依照党章开展工作，始终做他们的坚强后盾。要高度重视旅游纪检监察干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为旅游纪检监察干部队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。
同志们，做好全省旅游纪检监察暨行风建设工作使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们时刻牢记省委省政府的信任与重托，高举“*”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态，勤奋工作，开拓进取，为全省旅游业更好更快发展做出新的贡献!
谢谢大家。
同志们：
县委、县政府决定，今天召开全县旅游产业发展工作会议，主要是基于两个方面的考虑：一是在3月初，市委、市政府召开了全市旅游工作会，对今年的旅游工作提出了新的要求，需要我们认真研究，优化思路，突出重点，全面安排部署我县今年的旅游工作;二是经过近几年的持续开发建设，使全县旅游产业保持了良好的发展势头，需要大家进一步坚定信心，合力攻坚，努力推动全县旅游产业快速协调发展。上面，周县长宣读了《20xx年全县旅游工作要点》，交通运输局、水务局和旅游管理局等3个部门围绕加快发展旅游产业做了很好的发言，县政府与有关部门和乡镇签订了旅游工作责任书，希望大家对照目标任务，认真抓好落实。下面，我就进一步抓好旅游工作讲三个方面的意见：
一、进一步坚定发展旅游产业的信心
去年，县委、县政府坚持把壮大旅游产业作为加快经济社会发展的有效举措，不断加大旅游景区开发力度，切实加强旅游基础设施建设，全县旅游产业呈现出了由点到面、不断提升、加快发展的良好态势。
一是旅游品牌基本形成。县上按照抓规划、打基础、创牌子、增效益的工作思路，牢固树立发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的思想，坚持“开发与保护并重、建设与发展并举”的原则，按照发展“人文生态旅游”的基本定位，经过全县上下的共同努力，初步形成了以为主的生态休闲游、以梯田为主的人文自然游两大品牌。
二是基础设施不断完善。投资20xx多万元，硬化至大寺车行道公里，完成了盐场子广场、停车场基础工程，治理河堤250米，购买电瓶车2辆。建成了堡子沟梯田观景台，改造赵墩沟梯田景区道路48公里，新植游客采摘园2500亩，景区基础设施条件得到进一步改善，为加快全县旅游产业发展奠定了比较坚实的基础。
三是宣传促销效果明显。积极组织参加了国内旅游交易会、兰洽会和中国·崆峒旅游文化节暨中华武林大会等宣传推介活动，举办了“云崖杯”旅游摄影大赛，与周边地区旅行社签订了旅游线路合作协议，进一步扩大了我县旅游景区的知名度和影响力。20xx年，全县共接待游客35万人(次)，实现旅游综合收入5000万元。
四是服务能力逐步提升。切实加强景区管理，组织景区从业人员参加了省、市举办的各类培训。着力加强星级旅游宾馆、饭店建设，高度重视旅游安全监管，通过完善管理机制，规范服务行为，在一定程度上提高了旅游景区的服务水平。
在充分肯定成绩的同时，认真审视全县旅游产业发展现状，我们更要清醒地认识到，目前我县旅游产业还处于低层次的初期发展阶段，与周边地区旅游产业强劲发展的态势相比，与省、市发展旅游经济的要求相比，仍然存在着许多困难和问题。一是思想认识需要进一步加强。由于我县旅游产业刚刚起步，经济效益和社会效益尚未显现，一些干部群众对发展旅游产业的认识不足，重视不够，旅游工作很大程度上还停留在行政推动的层面。二是设施配套进需要一步加强。争取国家投资的旅游开发项目比较少，通过招商引资和启动民间资本发展旅游业的机制还没有形成，投资来源渠道狭窄，旅游基础设施建设比较滞后。三是宣传推介需要进一步加强。对旅游景区宣传促销的深度挖掘不足，旅游整体策划宣传意识不强，宣传范围不广，宣传手段有限，没有形成强大声势，县内游客总量不足，旅游收入增长缓慢。四是队伍建设需要进一步加强。旅游从业人员数量偏少，旅游经营管理人才和服务人才缺乏，远远不能适应全县旅游产业大发展、快发展的需要。五是服务能力需要进一步加强。宾馆饭店档次较低，旅游接待能力不足，景区基础设施不完善，配套服务跟不上，在“吃、住、行、游、购、娱”等各个方面难以满足游客的消费需求。六是产开发需要进一步加强。目前我县的旅游产品屈指可数，品种单一，包装简单，没有一样能拿得出手的旅游产品，产业链条延伸不够。
客观地讲，我县是一个旅游资源大县，在发展旅游产业上，具备一定的有利条件。从发展潜力看，我县历史悠久，文化底蕴深厚，境内有国家4A级旅游景区、关山天池朝那湫、北魏石窟陈家洞和百万亩水平梯田等一大批得天独厚、独具特色的自然人文景观，发展旅游产业的前景十分广阔。从外部环境看，^v^制定出台的《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业作为扩大内需、拉动经济增长的一个重要方面予以扶持，省、市也明确提出要不断壮大旅游产业，这为我县加快发展旅游产业提供了良好的机遇。从内部环境看，经过近几年的不懈努力，我县的旅游基础条件不断改善，特别是随着庄华、庄莲、庄静二级公路的建成和天平高速的即将开建，为我县吸引客源、汇聚人流物流创造了便利的条件。可以说，当前既是我县推动经济社会转型跨越发展的重要战略机遇期，也是加快旅游产业突破发展的关键时期，各级各部门一定要坚持加快旅游产业发展的信心不动摇，持续推进旅游产业发展的力度不减弱，以更大的决心，更强的举措，切实加大旅游产业开发建设力度，全力把我县旅游产业推向一个新的发展阶段。
二、进一步突出发展旅游产业的重点
20xx年，全县旅游产业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以创建西部人文生态旅游强县为目标，按照“营造大环境，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的思路，坚持走“政府主导，部门联动，社会参与，市场运作”的路子，深度挖掘旅游资源，持续加快景区开发，强力开展宣传推介，不断完善服务功能，建立健全工作机制，精心培育壮大旅游产业，争取今年全县接待游客达到40万人(次)以上，旅游综合收入突破6000万元。重点要着力抓好“六个突破”：
一要在加强旅游规划编制上实现新突破。发展旅游产业，必须进行全方位的谋划和高起点的定位，进一步完善、编制好我县旅游产业发展总体规划和景区景点建设规划，为全县旅游产业发展提供科学依据。今年，由旅游局牵头，交通运输局、林业局、水保局、规划局配合，要聘请有资质的旅游规划设计单位完成《核心景区修建性详细规划》和《朝那湫景区修建性详细规划》编制工作。需要特别强调的是，在编制规划的过程中，一方面要突出各个景区景点的特色，定位要准、立意要高、操作性要强，另一方面要加强与国家和省、市旅游产业政策的衔接，为争取旅游项目打好基础。同时，要严格规划管理，强化规划的权威性，坚持“先规划、后建设”的开发程序，坚决杜绝出现随意建设和盲目开发的问题。
二要在完善旅游基础设施上实现新突破。今年，县上将继续采取整合部门项目资金的办法，集中财力办大事，不断完善景区基础设施。重点要抓好六个方面的工作：一是由旅游管理局负责，发改局、财政局、水务局、农牧局、林业局、扶贫办各筹资50万元，建成盐场子游客中心和管理用房，完成盐场子供电线路铺设和景区供电线路改造，配套景区石桌石凳、垃圾桶等设施20套。二是由交通运输局、住建局、水务局、水保局负责，开通硬化盐场子至红崖寺电瓶车道公里，完成盐场子广场、停车场续建工程，建成游船码头，开建河道蓄流造景工程，建成大寺至红崖寺游步道公里，安装大寺安全防护栏600米。三是由旅游管理局负责，招商局配合，通过招商引资开建盐场子休闲度假区。四是由韩店镇负责，全面建成云崖山庄并投入使用。五是由国土局负责，年内完成省级地质公园申报审批。六是由林业局负责，完成朝那湫和陈家洞省级森林公园申报工作。同时，韩店镇、郑河乡、永宁乡、通化乡要按照所属路段和区域，高标准绿化通往、朝那湫、陈家洞景区的旅游道路。
三要在延伸旅游产业链条上实现新突破。旅游业是一个综合产业，包括了“吃、住、行、游、购、娱”等各个方面，要不断完善旅游产业配套，延伸产业链条，提升综合效益。一要深入挖掘文化。我县历史悠久，文化底蕴深厚，拥有一批国家和省级非物质文化遗产。旅游局、旅游管理局和文体局要深入挖掘我县的文化，按6月底前组建景区文艺演出团体，精心编排精品文艺节目，以景区为平台，广泛开展特色文化活动，让游客在旅游中充分体验浓郁的地方特色，实现旅游与文化的联动发展。二要积极开发旅游商品。旅游局和相关部门要深入开发我县的苹果、粉条、大馍馍、豆腐等绿色食品和纸织画、根雕、草编等文化产品，精心设计包装精美、实用大方的旅游商品，在北京、兰州等城市和全县各个旅游景区、大型商场、宾馆饭店建立旅游商品集中销售区，把我县的旅游商品开发出来，推介出去，不断延伸旅游产业链条，提高旅游商品经营收入。三要大力发展乡村旅游。在旅游市场从传统的长线观光游向短线休闲度假游转变的过程中，乡村旅游越来越受到游客的青睐。旅游局和相关乡镇要结合新农村建设，积极发展以农家乐为主的乡村旅游，年内水洛镇要改造或新建5户农家乐，韩店镇要引导发展5户农家乐，推动全县乡村旅游快速发展。
四要在拓宽旅游投资渠道上实现新突破。旅游作为一个需要长期投入的产业，仅靠政府投资开发显然是不够的，必须建立多元化的投入机制。一要全力争取项目。发改局、旅游局、旅游管理局等部门要紧紧抓住国家和省、市加快发展旅游产业的良好机遇，精心论证储备一批事关我县旅游产业长远发展的重大项目，主动加强与上级有关部门的汇报衔接，确保全县旅游项目能够进入国家和省、市规划盘子。尤其是对世行贷款文化自然遗产保护开发项目、省旅游发展专项资金、地质公园项目、关山旅游景区开发项目、石窟维修保护项目和梯田标志地红色旅游项目，相关部门要加大争取力度，确保年内完成立项批复。二要开展招商引资。旅游局、旅游管理局和相关乡镇要把旅游招商引资作为今年的一项重点工作，充分利用参加各类旅游节会的有利时机，选择一批具有一定竞争力和市场前景的旅游项目，全方位开展旅游招商活动，积极洽谈县内外投资者和旅游企业来我县投资旅游开发，促进全县旅游产业发展上水平、上档次。市上安排要在3月份和5月份赴浙江、广东、深圳等地开展文化产业招商引资活动，相关部门要抓住机遇，确保我县能够签约2个文化旅游项目。三要转换经营方式。要积极探索市场化运作机制，通过对旅游资源开发经营权的租赁、承包等多种投资经营方式，积极引导社会资本和民间资本开发旅游产业，支持和鼓励企业或个人创办旅游经济实体，促进景区景点走向市场，逐步改变我县旅游产业开发资金不足、经营管理水平不高的现状。
同志们：
金山银水涨春池，正是黄石好景时。四月的黄石，莺飞草长，生机盎然，我们又迎来“五一”黄金周。“五一”黄金周是展示黄石旅游形象，营造良好节日气氛，推动旅游产业做大做强的良好契机。市委、市政府今天召开这次会议，主题是表彰先进、部署工作、战前动员，力争把黄金周做成取得黄金般效益的旅游长假节日。安书记、左主任、柯主席专门参加今天的会议，还将为我们作重要讲话。这里，我先作个发言，讲四点想法。
一、认清新特点，增强紧迫感。
第一，经过几届华博会和方方面面主流媒体对我们的宣传，黄石城市的知名度不断提高。今天，我们在会上表彰了一批参加华博会的先进集体和先进个人，是对同志们参加华博会取得优异成绩，作出重要贡献的充分肯定。特别是今年的华博会期间，安书记亲自挂帅，陶部长、左主任、孙主席等领导同志亲临现场指导工作。大冶市、阳新县、东方山、西塞山、大冶铁矿劲头很足，各个旅游企业在那里展示了黄石独有的特色，摘回来了我们应有的荣誉，应该说收获是很大的。特别是去年以来，我们黄石不断地被评为全省文明城市、“楚天杯”城市、卫生城市;最近我们又获得了国家人居环境范例奖，这在全省是唯一的。这些成绩标志着我们黄石，城市知名度越来越高，使黄石正朝着旅游目的地这个目标向前迈进，来黄旅游的游客势必会逐步增长。
第二，黄石交通环境不断改善。去年，黄石新火车站作为国家一级站，顺利建成通车。全国各地可以买得到黄石的车票，这对改善来黄石出行条件又是一个很大的平台，现在火车站每天进出几千人，高峰期上万人，并且黄金周期间新火车站将启动新的始发车辆，这对黄石旅游和三产业的发展将是一个很好的拉动。
第三，老景区老景点不断升格，在创新在提升，新景区新景点新企业不断涌现。去年以来，我们黄石有三个景区提升到国家3A级旅游景区，增加了2个三星级酒店、1个四星级酒店。特别是大冶金湾国际大酒店、龙湖山庄等企业，服务质量在提高、档次在提升。在景点方面，大冶铁矿在命名为国家矿山公园以后，那里的同志非常努力，新开了百花园等景点，前不久那里的博物馆也正式对游客开放，使我市旅游景区又增新亮点。
第四，^v^、^v^对安全问题，尤其是对旅游安全更加重视，年前，^v^专门发出文件，作出决定。对安全生产问题，明确了各级领导党政一把手负总责，分管领导负直接责任，这对我们各级领导切实负起安全生产责任，确保黄金周假日出行安全，旅游景区安全，给我们念上了“紧箍咒”。所以这个黄金周和过去比较，我觉得有很多新的机遇、新的挑战，我们一定要抓住机遇，借势造势，推进我们的旅游安全工作，提升我们的服务质量，促进我们的旅游产业做大做强。
二、围绕“四统一”目标，精心做好黄金周的各项准备
第一，要始终把安全放在第一位。安全是旅游的生命线，我们要按照“谁主管谁负责，谁主办经营，谁负责安全”的要求，切实抓好交通安全、食品安全、景区安全、和谐安全、治安安全等项工作。交通安全是首位，黄金周可能是一个比较好的时期，但还是有很大的可变性，加上我们的景区交通条件都不够好，黄石也是一个地质灾害多发的地区，我们的各个旅游企业、宾馆酒店、娱乐场所要切实注意抓好治安安全、和谐安全、食品安全，要切忌防止食物中毒。
第二，要抓好宣传促销工作。能不能使黄金周取得黄金般效益，成败在于抓好促销。这次黄金周，我们要求旅游企业既使黄石人走得出去，更要使外地的客人走得进来。我们的旅游企业在使黄石人走出去这方面做得不错，出游很方便。但现在的关键是如何使外地人多来黄石。我们的各级、各部门、各旅游企业都要认真研究。黄石是很美的，旅游景点美不美很大程度要靠导游介绍、讲解，我们要有自信心、自强心，下大力气宣传黄石。同时，各行各业要抓住机遇，举办活动，我们的体育局做得不错，把很多赛事引到黄石，这是很好的事情，这就带来了大量选手和客人，并且通过电视直播，我们城市的知名度也提高了。各新闻媒体在最近这段时间要使黄石更多的精品线路、景区景点、各项活动能够上中央台、省台，在更大区域范围宣传黄石。
第三，要以荣辱观教育为契机，整顿好旅游市场秩序，提高我们的服务质量。要把^v^同志讲的“八荣八耻”贯彻到全市旅游市场的整治上来，做到以为黄石争光为荣，以为黄石招揽商客、游人为荣，以宰客为耻，以服务游客为荣，以损害游客利益为耻。教育和说服我们的市民当好东道主，整个城市要张灯结彩，路灯局要做好亮化、园林局要做好绿化，整个市政的美化工作，都要提升品位，强化管理，使游人来到黄石，就能感受到黄石这个城市的品位。我们要下决心，发展黄石旅游产业，努力把黄石打造为最佳旅游目的地。同时，要切实抓好导游人员、各旅游企业服务人员的教育培训工作，我们导游的质量还不够高，要培养好导游。各宾馆酒店大堂副理、迎宾都要加强形象和自身素质建设，提高服务水平。要加强市场价格监督，维护市场秩序。交通运输，尤其是新火车站，要确保“五一”节前新建通道投入使用。公交汽车、出租车要加强管理，抓好保洁工作，以崭新形象迎接黄金周的到来。
三、以游促建，创新思路，努力把黄石特色的旅游产业做大做强。
黄金周不仅仅是讲安全，是把我们这一年所作的工作搬上黄金周，让市民、游人来检验你做得怎么样，放在黄金周这个天平上称一称，05、加重了多少砝码。随着“十一五”的到来，黄石市委、市政府对旅游发展更加高度重视，市直几十个部门都有自己的“十一五”规划，以市委、市政府联合发文公布的规划唯有旅游一个文件。全市旅游发展大会，肖旭明市长到会作重要讲话，汪道胜副书记亲自主持会议。最近，中央、省相继召开全国、全省旅游工作会议，^v^副总理，周坚卫副省长都作了重要讲话，我们应该把黄金周作为贯彻中央、全省旅游工作会议、黄石市“十一五” 旅游发展规划起步的工作契机。
第一，要高度重视旅游产业的发展，要在全市形成抓旅游、重旅游、兴旅游的浓厚氛围。大家都知道黄石是“以矿建厂，以厂立市”，产业结构单一，商机不足，景气指数不高。说到发展旅游，就好像思路已经断了。其实，旅游这个产业是相关产业的连接器，是容纳就业最高的产业，是传承地方历史文化的产业。黄石是个历史悠久的城市，例如东方朔与东方山有什么渊源，西塞山的文化等这些历史文化都要挖掘、抢救、整理，旅游要贴上文化的标签，才能有它的历史文脉，才能走出去、延伸下去。所以我们各级领导同志要高度重视旅游产业的发展，把它作为调整结构，建设和谐社会，建设新农村一个重要的切入点。什么是新农村?新农村就是美丽的城市生活走向农村，新农村是生态黄石的基础，黄石是新农村的龙头，旅游景区是扮亮新农村的重要的手段。在这个问题上千万不要忽冷忽热，要一鼓作气，一抓到底。
第二，要加强规划，要高起点规划。不仅要规划好，同时，在景区建设中，植被建设不主张栽很名贵的苗木、花卉，要植乡土树种，绿化效果好的树木。大开发不等于大开挖，利用山林不等于开路。过去，我们在开发景区中对自然有所破坏，要吸取教训。东方山、雷山、仙岛湖、大王山及黄石国家矿山公园规划要进一步深化，要按规划来执行。
第三，要落实政策，加大投入。市委、市政府年前发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》，就税收、土地出让、特许经营许可等作出了明确的规定。我想，在旅游投入上要下大功夫，不要以为建工厂就是投入，对旅游产业的投入比对建工厂的投入还要高级得多、高明得多、高尚的多。黄石最近环境质量提高很快，但是还是不够，所以现在对所有工业项目、旅游项目要进行环境评价，这是当前最紧迫的任务。特别是景区周围，一定要进行环境评价，不能把污染企业建在景区周围，宁可不建，也要把蓝天碧水留给后人。同时，各级财政要千方百计解决投入问题，各部门的政策要向旅游开绿灯，我们各级发改委、扶贫办、^v^门、各行各业有资金的地方，都要对旅游下重手，跑步前进。要下决心，搞旅游没有投入，空着手说话不行。所以市委、市政府文件上面有的我们要落实，没有的我们要创新理念和办法去落实。
第四，要加大基础设施建设。大冶铁矿现在力度不小，品味越来越高，道路全面“刷黑”，新建了很多景点和基础设施。无论是作为景区来开发，还是作为地质矿产资源科学教育的一本教科书来建设，投入力度很大，特别是大冶铁矿博物馆建成对外开放，使市民和游客在那里可以读到这座城市的精神和特色，这座城市的历史和文化，这座城市的市民精神和情操。
第五，旅游产业要做大做强，首先是旅游企业要做大做强。去年，我们的两大国旅，新航线国旅和九州国旅，以及佳之旅等旅游企业做得很好，也很有实力，企业做大做强了，产业也就做大做强了。东方山景区委托北京国智景元旅游顾问有限公司管理;大冶金湾国际大酒店委托江汉饭店集团管理;大冶财苑基地也在委托武汉一旅游公司经营，这些都是很好的思路，有所创新。只要不断创新思路，引导我们的景区升A、酒店升星，黄石旅游产业就能业做大做强。
四、加强领导，各司其职，确保黄金周取得黄金般的效益。
旅游是非常产业，黄金周是非常之事，非常之事要有非常之人，非常之人就是各地各级各部门的主要领导和分管领导。因此，黄金周工作要求我们各地各单位主要领导亲自抓，分管领导要直接抓，负起责任。具体到假日协调领导小组成员单位，公安局要负起治安责任，交通交警要负起交通责任，安全生产监督局要负起安全责任，消防支队要负起防火、火警责任，物价局要负起物价监管责任，各行各业要齐抓共管，各司其职。在节日期间安排专人，坚持24小时值班制，分管领导要上第一线。同时，要抓好假日期间旅游信息的统计，实事求是地纪录好我们这个城市旅游发展的情况，使我们的市民和外地游客黄金周过的充实，使我们这个城市黄金周取得黄金般的效益。通过黄金周推动我们黄石旅游产业不断向上提升，真正使黄石由工业大市走向工业、三产业、旅游业齐头并进、兴旺发达、多赢互动发展的新格局。
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结20xx年全国旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署20xx年重点工作。
^v^、^v^对旅游业发展高度重视，去年以来，^v^、^v^等中央领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。去年12月28日，第十一届^v^会第24次会议听取了^v^关于旅游业发展工作情况的报告。今年1月10日，^v^^v^委员、^v^副^v^同志听取了国家旅游局党组工作汇报，对全国旅游业发展给予了充分肯定，对做好20xx年和今后一段时期的旅游工作做出了重要指示。我们要认真贯彻^v^、^v^领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。
下面，我代表国家旅游局，讲三点意见。
一、20xx年旅游工作回顾
20xx年是“十二五”的开局之年。面对复杂严峻的国内外经济形势，面对各种矛盾和挑战，全国旅游行业认真贯彻^v^、^v^的决策部署，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以^v^41号文件为指导，着力扩大旅游消费，着力提高服务质量，着力推进改革创新，着力转变发展方式，较好地完成了各项重点工作，实现了“十二五”旅游业发展良好开局。
(一)扩大旅游消费，旅游业持续平稳较快发展
消费热点不断增加。^v^将5月19日确定为“中国旅游日”，各地以举办首个“中国旅游日”为契机，广泛开展特色旅游惠民活动，提升了全社会旅游意识，激发了群众旅游热情，吸引了广大人民群众参与旅游，关心旅游业发展。围绕20xx“中华文化游”主题年，全国推出200多条文化旅游线路，组织了各类特色鲜明、群众参与的文化旅游活动，促进了旅游市场繁荣。乡村旅游蓬勃发展，成为居民旅游消费的重要领域，全国已有万个乡村旅游特色村，年接待游客超过6亿人次，旅游收入超过1500亿元。抓住庆祝建党__周年等重要机遇，召开全国红色旅游工作会议，启动实施红色旅游二期规划，推动红色旅游全面发展，全年红色旅游接待游客亿人次，同比增长16%。适应国民休闲度假快速发展趋势，完成了《国民旅游休闲纲要》(草案)。以黄金周、小长假和寒暑假为主体的假日旅游持续增长，高峰时段前伸后延，消费区域纵深拓展。广东绿道建设促进了国民旅游休闲。山东出台国民旅游休闲纲要。西部旅游持续火爆，四川地震灾区旅游成为新热点。京津冀、长三角、东北和中部地区旅游需求旺盛，东西南北中旅游热点纷呈。
企业经营整体向好。各地加强政策扶持和业务指导，旅游企业的主营业务、融资能力和抗风险能力得到提升。20xx年前三季度全国星级饭店平均出租率同比增加个百分点，营业收入增长3%;旅行社组织接待国内游客增长40%;A级景区接待游客量超过20%，综合营业收入增长超过20%，旅游企业整体经营实力和经济效益稳步提高。
旅游市场平稳较快增长。预计20xx年国内旅游人数达亿人次，比上年增长;国内旅游收入万亿元，增长;入境旅游人数亿人次，增长1%;入境过夜旅游人数5730万人次，增长;旅游外汇收入470亿美元，增长;出境旅游人数6900万人次，增长20%;全国旅游业总收入万亿元，增长。新增旅游直接就业约50万人。
(二)坚持标本兼治，旅游服务质量稳步提升
执法整治力度加大。以《旅行社条例》执法检查为重点，围绕解决旅游市场中的低价消费、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费等突出问题，全面开展旅游专项整治。建立健全旅游监管与旅游监察互动联动机制，完善重大违法违规案件督办制度，国家旅游局全年督办26宗重大违法违规案件，各地处罚旅游企业855家，其中旅行社656家、饭店123家、景区32家、购物点24家等，处罚旅游从业人员754人。一些群众反映强烈、损害游客合法权益的违法违规行为有所遏制。
标准化工作全面推进。充分发挥标准化引领行业、规范服务、提升质量的积极作用，加大旅游标准制定实施力度，全年制定修订旅游业国家标准16项、行业标准12项。截至目前，我国旅游业已有国家标准22项、行业标准18项、地方标准和企业标准200多项。全面推进旅游标准化试点工作，组织了对四川省和10个市区县、67个企事业单位旅游标准化试点评估工作。通过旅游标准化促进服务规范化方面，我国已居世界前列。规范燃香工作取得新进展，制定实施规范宗教旅游场所文明燃香三项国家标准，研究扩大文明燃香试点景区数量，规范燃香工作得到广泛支持和认可。
市场退出机制逐步健全。为全面提升旅游服务质量，确保旅游者权益，国家旅游局和各级旅游部门加大了旅游市场退出机制的建立和实施。通过星级饭店标准复核和暗访，全年共取消806家星级饭店，其中五星级14家、四星级54家、三星级286家、二星级416家、一星级36家，并对548家星级饭店进行限期整改。全年组织复核5A级景区25家，要求13家不达标5A级景区限期整改，取消4A级景区7家。
软环境建设得到加强。以全国50个重点旅游城市游客满意度调查为切入点，完善以游客评价为主体的旅游目的地评价机制，推动各城市党委、政府切实加强旅游环境建设，寓旅游管理和服务于城市管理之中，20xx年全国游客总体满意度达80%。持续开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传，积极开展“旅游服务质量月”活动，采取多种方式，引导广大游客理性消费、文明旅游。实施旅游服务警示制度，完善了旅游投诉和导游员监督信息通报制度，社会监督渠道不断拓宽。
(三)深化改革创新，旅游业发展活力增强
改革试点扎实推进。认真落实导游工作座谈会精神，启动导游体制改革试点，以《中国职业大典》修订为契机，与有关部门共同推进导游职业分类和职称体系建设，完善了导游人员资格认证制度和导游等级考评制度。桂林、成都、秦皇岛、张家界、舟山市旅游综合改革试点工作在创新旅游业发展统筹机制、完善资源一体化管理、探索旅游产业集聚发展扶持政策等方面取得了实效。海南国际旅游岛、广东旅游综合改革示范区、云南旅游综合改革发展试验区建设取得新进展。北京市成立旅游发展委员会，被赋予统筹协调发展旅游产业的职能。浙江、云南、广东三省27个市县开展了旅游行政管理体制改革试点。以《旅游度假区等级划分》国家标准宣贯为契机，创新完善了旅游度假区发展模式。确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社，加强了对试点社经营出境旅游业务的指导和监督管理。
协会改革稳步推进。制定了《旅游行业协会改革发展的指导意见》(草案)，新成立了中国旅游景区协会，组成了中国旅行社协会会奖专业委员会。中国旅游协会和吉林、辽宁、上海等省市旅游协会在承接旅游行政管理部门转移的饭店星级评定职能后，完善了工作机构和机制。中国旅游饭店业协会积极协调中国人民银行，推动落实饭店业银行卡收费政策。中国旅行社协会积极争取旅游团队高铁优惠政策。各级旅游行业协会积极开展人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益的能力不断提高。
在旅游文化业发展专题发布会上的讲话各位新闻界的朋友们：大家上午好!省市场监督管理局认真贯彻落实省委、省政府关于旅游市场秩序整治的决策部署，围绕云南旅游强省战略大局，在积极营造安全放心的旅游消费环境方面，主要从六个方面开展工作：一是规范旅游市场经营主体资格。加强对旅行社、酒店宾馆客栈、餐饮服务单位、旅游购物店以及景区景点、古城古镇、高速公路服务区、机场、车站、码头等区域内市场经营主体资格检查，依法查处无证无照经营行为，教育引导市场主体诚信经营，让消费者放心消费。二是强化旅游消费维权体系建设。充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和依法处理一部手机游云南平台转办、12315平台的旅游投诉举报。依托12315投诉举报数据库，围绕旅游消费者反映的热点、难点问题，加强对旅游投诉信息数据的分析和运用，提高监管执法的针对性和有效性，及时发布旅游消费警示、提示信息，对消费投诉较为集中的行业企业进行行政约谈和提示提醒，对约谈问题整改不力，投诉举报仍然居高不下的企业，将相关消费投诉情况进行公
示，并列为重点监管对象。三是加大消费欺诈行为查处。以香烟、珠宝玉石、银器银
饰、普洱茶、三七玛咖天麻土特产品等旅游购物店以及餐饮服务单位为重点，严厉打击经营者销售的商品掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、短斤少两、诱骗购物、强迫消费等消费欺诈行为。引导经营者落实30天无理由退货、进货检查验收、进销货台账、商品质量承诺、首问和赔偿先付、消费纠纷和解等制度，查处销售假冒伪劣商品违法行为。
四是加强合同行政监管。积极配合文化旅游部门推广《云南省旅游合同示范文本》，规范旅行社签约履约行为，保障旅游消费者合法权益。重点加强对旅行社使用的合同特别是补充条款、特别规定、行程单、店堂告示等是否存在霸王条款，严厉查处合同欺诈和利用旅游合同格式条款免除经营者自身责任、加重旅游者责任、排除旅游者主要权利等违法行为。
五是加强旅游市场食品安全监管。加大对景区景点、酒店宾馆客栈、高速公路服务区、机场车站码头等周边及场内餐饮服务单位检查，督促餐饮服务单位严格落实食品安全制度、食品安全操作规范，建立索证索票、食材供应渠道和追溯记录，实现明厨亮灶，全面对接一部手机游云南，实现远程查看、在线监管。严厉查处制售假冒伪劣食品和有毒有害食品
行为。查处销售三无食品、以不合格食品冒充合格食品以及未经检验检疫或检验检疫不合格食品等违法行为。
六是加强旅游市场价格监管。规范涉旅行业价格行为，重点规范景区、景点、餐饮、住宿、停车等行业的明码标价，进一步提高旅游行业明码标价率及价格公示质量;对不明码标价、虚构原价、使用误导性价格标识、捏造散布涨价信息、价格串通、不履行价格承诺等价格违法行为进行严肃查处，保障旅游者及经营者合法权益，促进我省旅游行业的健康发展。
谢谢!
同志们：
这次全县旅游产业发展大会十分重要。刚才，市政府副秘书长、市文物旅游局局长杨明全同志对我县旅游产业发展提出了宝贵的指导性意见，希望同志们认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：
一、认清形势，提高认识，高度重视旅游产业发展
旅游业是具有较高关联度和较强带动力的朝阳产业。旅游业与其他产业相比较，具有资源消耗少、环境要求高的特点，符合低碳经济发展趋势。^v^出台的《关于加快发展旅游业的意见》中提出“要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这标志着旅游业已纳入国家发展战略体系。我县旅游资源丰富独特，汉文化底蕴深厚、自然山水景观秀丽、南北交融气候宜人，特别是黎坪和天汉水城旅游区资源具有国际性资源品位潜力，具有较强的吸引力。这些都是我县发展旅游产业的有利条件，要充分发挥旅游资源优势，将资源优势转化为经济优势和产业优势。“”时期，是我县加快率先突破发展的关键时期，县委十三届八次全委会确定了我县将全力打造“经济强县、旅游名县、最佳人居县”的目标，新的形势和任务为加快旅游产业发展提供了新的契机。今年是实施“”规划的起步之年，关键之年，起好头、开好步至关重要。全县各级干部特别是各级领导干部要围绕全县经济社会发展总体部署，转变发展方式，优化产业结构，不断提高经济发展的质量和效益。要加快旅游产业发展，相关乡镇部门要结合各自工作职能，认真思考能干什么，该怎么干。要围绕旅游产业发展目标任务，严格实行明察暗访，整治投资环境，依法打击各种欺行霸市行为。国土、住建部门和有关乡镇要指导和管理好各种开发建设行为，实行统一建设规划，统一建筑风格，大力遏制乱修乱建现象。要汲取以往招商引资的教训，整治景区分块招商、招小商的现象，切实创造良好的投资环境。要积极配合陕煤化集团和重庆水务及战友集团加快黎坪和天汉水城旅游景区开发建设步伐，坚持急事急办，特事特办，一路绿灯，快事快办，各相关乡镇、部门领导要带头做好服务工作，努力营造良好的投资环境，促进旅游产业项目在我县落地生根，开花结果。全县各级党政组织要从可持续发展的战略高度，深刻认识加快旅游产业发展的重大意义，切实增强工作的自觉性和主动性，紧紧抓住当前推动旅游产业发展的重大机遇，把加快发展旅游产业摆到重要位置，纳入重要议事日程，确保领导力量到位、职能责任到位、政策措施到位。各级各部门党政主要领导要关心支持旅游工作，定期研究、跟踪服务、瓶颈，强力推进全县旅游产业突破发展，力争到20xx年，旅游经济总收入占全县以上，使旅游业真正成为富民强县的新兴支柱产业。
二、突出重点，加大力度，加快发展
旅游产业发展的重点是“一带、两镇、三区”。“一带”即汉江南岸休闲带，“两镇”即青树镇和元坝镇，“三区”即黎坪旅游区、天汉水城旅游区和龙岗遗址生态文化园区。规划是龙头，规划要先行。旅游规划是旅游发展总体思路的集中体现，也是开发建设的基本依据。要牢固树立节约资源、保护环境、可持续发展的理念，科学编制旅游规划，注重规划衔接，构建完善的规划体系，并在严格保护的前提下对旅游资源进行科学开发、永续利用。强化旅游规划的严肃性和权威性，坚决杜绝规划执行不力、不按规划建设的现象，防止盲目开发和低水平重复建设。黎坪、天汉水城旅游区要尽快编制详规，开发商要严格按照详规制定年度投资计划，各相关乡镇、部门都要围绕开发建设年度计划，尽职尽责配合好开发建设。同时，要抓好宣传促销。旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”，搞好旅游目的地形象的宣传促销，对于提高我县旅游目的地的吸引力、扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。要整合全县旅游宣传资源，周密部署，精心策划，集中财力、物力、人力进行集中宣传，统一宣传，做到大旅游宣传，开拓大客源市场，促进旅游大发展。
三、加强行业管理，提高服务质量
良好的服务是旅游产业发展的生命线。目前，我县旅游接待服务和配套设施等条件不高，不完善、不配套。要围绕“吃、住、娱、购”等旅游要素，不断完善配套服务设施，提高服务质量和水平。要完善硬件设施，积极创造条件争取沿汉江南岸建设一批星级宾馆饭店等，同时要提高软服务水平，突出地方特色，营造干净卫生、舒适的环境。要健全旅游市场秩序综合整治长效机制，规范旅游市场秩序，加强农家乐、宾馆饭店等涉旅单位的业务指导，抓好旅游从业人员和涉旅行业人员的培训管理，依法严厉打击扰乱市场、损害游客权益的行为，在全社会叫响“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”，营造我县文明旅游新气象。
同志们，加快旅游产业发展，是推动我县经济社会又好又快发展的重大举措。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，团结一心，鼓劲加压，真抓实干，开拓创新，努力发展壮大旅游产业，不断开创我县经济社会发展新局面!
XX镇地处东南一隅，是里下河地区一座有着千年历史的水乡古镇，总面积x平方公里，全镇下辖xx个行政村，x个居委会，总人口xx万人，另有外来人口x万多。近年来，XX镇坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会，经济建设和社会事业取得了令人瞩目的成绩。XX镇也先后被评为全国先进基层党组织、全国重点镇、全国千强镇、全国村镇建设先进镇、全国文明村镇、江苏省卫生镇、江苏省文明标兵镇等。在经济社会不断进步的同时，XX镇不断加强精神文明建设，推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，积极创建国家卫生镇，乡风文明建设不断提升。现在将我镇乡风文明建设情况向各位领导、专家进行汇报：
一、以经济发展为基础，积极推进我镇乡风文明建设 XX镇连续多年位居十强乡镇之列，今年我镇完成地区生产总值亿元，预算内财政收入亿元，其中一般预算内财政收入亿元，农民人均纯收入x元。
三、以创建国家卫生镇为动力，不断提高居民文明素养
国家卫生镇的创建需要精神文明的支持和推动，我镇将创建国家卫生镇作为动力，纠正居民生活陋习，改善群众居住环境，不断深化精神文明建设。一是建立健全门前“三包”责任制。依靠群众自治组织，发挥青年志愿者、离退休老干部作用，进行监督和检查，积极探索形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。二是建立健全评比监督机制。按照《XX镇居民守则》和《村民文明卫生公约》等自治章程，在农户中广泛开展“十佳和谐村庄^v^、“十星级文明户”、“十佳文明信用村”等群众性创评活动，使创评活动经常化、制度化、规范化，规范村民日常行为，转变农民生活观念。三是建立健全群众性文明创建和自我教育机制。结合新农村建设村庄环境整治，在全镇开展以“良好风尚到户、思想教育引导到户、知识信息赠送到户、检查评比到户”等“四到户”和每个村都积极开展演出新农村建设专题文艺节目、组织开展志愿者义务劳动等公益活动，形成“村落是我家，建设靠大家”的良好氛围。
四 文化市场整顿、未成年人教育和外来人口管理工作不断加强
同志们：
这次旅游工作会议以现场会议的形式，学习恩施市以旅游目的地建设为核心、积极推进城市旅游功能建设的现场和经验，很有推广价值。同时各县市交流了过去一年的工作亮点，说明我州旅游业竞相发展的格局已经形成，州旅游委感谢各位领导对旅游工作的重视。当前我州旅游业发展已经进入到湖北省旅游业发展的核心目的地和引领地位，正面临转型升级、走全域旅游发展之路的新机遇，我们要坚定不移地按照州委、州政府提出的加快旅游产业链建设，实施“旅游+”融合发展工程，建设全国户外运动健身、绿色生态文化和健康休闲养生知名旅游目的地，建设全域旅游示范区的战略任务。推进融合发展，建设国家全域旅游示范区，关键在强化党政主导作用。因此这里就旅游部门无法独立完成而又必须推进的工作，而且是县市政府必须要主抓的几项工作，提出如下建议。
一、着眼游为核心的旅游功能配套，强化旅游创建工作。 一是坚持五级联创。抓好优秀旅游城市、湖北旅游强县、旅游名镇、旅游名村、旅游名街(旅游休闲农庄)的创建，对已经创建成功的要巩固提升成果，完善功能，扩大创建效果，正在创建和预选创建的单位，要按照标准，统筹推进。二是要以转型升级、打造品牌为核心，坚持以创促变、以创促建，落实创建A级景区、星级饭店、A级旅行社、旅游商品、金牌导游等旅游质量等级企业和旅游要素创建。这些都是旅游发展水平和功能的支撑，也是旅游考评的评分内容。三是以丰富业态为目标，大力推进休闲养生旅游目的地创建。要按照省级旅游度假区、国家旅游度假区的标准加强创建工作，其核心要求是：具有良好的资源与环境条件，能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求，建成相对完整的度假设施聚集区。全州“十三五”和全域旅游规划中，将恩施市的沐抚、龙马，利川的谋道、团堡，巴东的野三关、建始的花坪、咸丰的唐崖河、宣恩的伍家台、来凤的百福司、杨梅古寨、鹤峰的大路坪等列为省级、国家级休闲旅游度假区规划，要重点优先启动，突出山地度假、硒养生度假、食药疗养度假、负氧离子调理度假、水上娱乐和消夏度假等产品谋划产品。要围绕建设自驾游、房车营地和城市旅游集散中心，以及民宿等新产品、新功能、新需求，加大非标产品的标准建设和探索。
二、旅游厕所建设与管理工作。 我州是全国旅游厕所建设与管理的先进单位，20xx年圆满完成年度任务，主要是恩施市和大峡谷景区做出了突出贡献，但按照国标还有较大的差距。最近国家^v^、国标委制定了《旅游厕所质量等级的划分与评定标准》，改原来的1至5星级，为1至3A级，其核心是坚持以人为本，把便捷如厕、满足如厕、卫生如厕和建设人性化、标准化、管理公益化，借鉴各地经验，我州要在保证数量、坚持标准、形成风格、统筹资源上下功夫。要分解任务，落实投入，整合资源，合力推进，实现景区、旅游饭店、城镇街区、游客集散区、车站(码头)、交通干道、新建住宅小区、乡村旅游集散地、自驾游线路等新改建厕所标准全覆盖。旅游要发展，厕所要革命，功能要完善，厕所是标志。同时要落实管理机制，探索以商养厕、公益惠厕之路，坚决消灭孤厕、旱厕、茅厕。
三、旅游项目建设与投资工作。 旅游项目建设与投资，必须坚持“多元多方投入”的发展规律，市场主体投入、政府投入、关联者受益者投入等，这就要求既要招商引资，引入市场主体，又要整合政府投入，吸引民间和关联者、受益者投入。特别是“泛旅游时代”、“旅游+时代”、“创旅游时代”的到来。当下第三产业拉动经济和消费是发展的必然，大旅游必然是投资热点，但传统的景区、宾馆、旅行社等旅游市场主体投入正面临严峻挑战，所以传统的旅游投入正在悄然转向，提质增投入、转型增投入、政府助力增投入、众筹增投入、轻资产增投入、整合资源增投入成为新选择。因此，要在坚持统一规划前提下，发挥市场主体、政府主导、民生项目给力，推动大投资和大项目建设，要以统一规划和标准为基础，采取众筹和农民等关联者、受益者投入发展新业态的方式。同时旅游投资统计工作也要改革，不能局限于旅游企业投资和传统旅游领域的投资才统计，这也是改善投资结构的必然选择。
四、旅游综合执法工作。 海南的大排档事件、云南1元团费事件、青岛的天价虾、哈尔滨的天价鱼事件教训深刻，负影响巨大。这些事件发生后，出来买单的最终还是当地政府。我州旅游市场监管形势同样严峻，“高价鱼、高价药、高价房、高价车”，恩施火车站、利川火车站秩序混乱，出租车、长途客车拉客不打表，控房、炒房、低订高卖等欺客载客问题同样存在。旅游市场的监管涉及面广，扰乱市场的行为比较隐蔽，管理和执法责任不分明，取证难度大，发生后容易形成炒作，损害目的地声誉。因此需要县市政府强有力统筹组织，建立综合执法机制和开展集中的专项综合整治。
同志们：
市政府召开这次会议，主要是分析当前旅游工作面临的新形势，安排部署下一步工作任务。申长友市长专门为这次会议致信，充分体现了市委、市政府对旅游工作的高度重视。刚才，孙乐春副秘书长宣读了市旅游发展委员会有关表彰通报，希望各有关部门、单位再接再厉，争取更大成绩;东营区政府、垦利县政府、黄河口生态旅游区管委会、孙子文化旅游区管委会作了表态发言，听了以后很受启发，很受鼓舞;杜延明局长对今年的旅游工作作了具体部署，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强推进旅游跨越发展的责任感和紧迫感
旅游业是成长最快的朝阳产业之一，具有资源消耗低、带动能力强、综合效益好等优势，对推动转型发展、改善民生具有重要作用。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游日益成为一种大众化、时尚化的生活方式。通过旅游，既能给人带来视觉上的冲击和心灵上的震撼，也能够使人充分体验到美的享受和情感的升华，还可以加强人们对世界的认识，甚至能潜移默化地增强人们解决问题的能力。过去的一年，对全国、全省、全市旅游业来说，都是重要的一年。从国家层面上看，《旅游法》颁布实施，《国民旅游休闲纲要》正式出台，旅游业迎来了市场高峰期、发展黄金期。从全省层面上看，省政府制定了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》，姜异康书记、郭树清省长等领导同志对旅游工作的批示多达29次，充分体现了省委、省政府对旅游工作的高度重视，彰显出旅游业在发展中日益凸显的战略地位。从我市来看，市委、市政府高度重视旅游业发展，坚持把发展旅游业作为转方式、调结构和加快区域经济发展的战略重点。去年以来，申长友市长多次听取旅游工作情况汇报并作出重要指示，市政府常务会议专题研究旅游重点工作，最近又对市旅发委进行了充实调整。去年，市里还制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》、《旅行社招徕游客若干奖励政策》和《旅游景区若干奖励政策》，进一步优化了政策环境。20xx年，全市共接待游客万人次，实现旅游总收入亿元，同比分别增长和，增幅居全省首位，被省旅游局授予20xx年度市级旅游工作进步奖。特别是在旅游营销方面，各县区政府和市直28个相关部门、单位分赴35个客源城市，对我市旅游资源进行全面营销，全年统计“二日游”游客达到27万余人次，同比增长10倍多，成效十分显著。目前，全市A级景区数量达到27家，其中4A级3家，3A级10家;旅行社达到115家，其中出境组团社10家，位居全省同级市首位;星级饭店28家，其中五星级2家，四星级4家;旅游商品企业已达130余家，旅游商品达290多种，旅游接待水平、服务能力显著提升，旅游业跨越发展的条件日益成熟。对去年的全市旅游工作，市委、市政府是满意的，人民群众也是认可的，在此给予充分肯定。
同时，我们也要清醒地认识到，尽管我市旅游经济发展势头总体良好，但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，特别是与旅游先进市相比，还有较大差距。主要表现在：一是旅游策划水平低，旅游产品档次不高，竞争力不强，缺乏旅游精品项目，旅游资源整合和游客参与性不足，重点景区仍处于门票经济阶段。二是旅游交通不够便捷，铁路客运、航空班次少，新的客运铁路尚未投入运营，水路客运还有待进一步开发，旅游通达性受到很大局限。三是市场主体实力不强，虽然旅游企业数量相对较多，但尚未真正形成一批龙头性的骨干旅游企业。四是旅游品牌影响力相对较弱，旅游市场辐射半径小，中远程市场游客较少，主要客源大多局限在周边省市。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，逐步、逐项加以解决。
当前，我国旅游业进入了快速发展的黄金时代，我省旅游业也正步入转型升级的关键时期。随着《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》的颁布实施，居民旅游消费观念的转变，以及职工带薪年休假制度的进一步落实，旅游市场发展将更加强劲，旅游需求也将更加旺盛，为我市实现旅游业跨越发展带来了良好机遇。一是旅游发展空间不断扩大。随着居民观光、度假旅游的持续增长，旅游市场散客化程度不断加深，进而引发旅游市场结构的深度调整，旅游市场需求将进一步得到释放，旅游发展空间不断扩大。二是旅游产品日益丰富。当前，旅游业越来越成为产业投资的热点领域，许多大型企业集团开始投资旅游业。随着我市一批重点旅游项目的打造提升、旅游配套设施的完善、乡村旅游和城区旅游的提档升级等，适销对路的旅游产品将源源不断地推向市场、推向社会。三是居民旅游消费持续增长。随着消费观念的转变，城乡居民的出游率不断提高，新产品、新业态层出不穷，生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、自驾车旅游等成为旅游热点，“吃住行游购娱”的旅游消费需求不断增加。四是发展氛围愈加浓厚。从省里到市里，党委政府对旅游工作越来越重视，都将旅游业作为经济社会发展的重要内容，作为“转、调、创”的重要抓手，推进旅游发展的新思路、新举措层出不穷，步伐越来越快，环境越来越好，可以说推进新一轮发展的高潮已经到来。面对这些有利形势和发展机遇，面对这种不进则退、慢进也是退的发展态势，各级各有关部门、单位一定要认清形势，提高认识，坚定信心，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓住机遇，乘势而上，努力在新起点上实现更大发展。
二、强化措施，突出重点，开创全市旅游工作新局面
20xx年，全市旅游工作要以改革创新为动力，以科学规划为先导，积极实施“大产业、大旅游”战略，加快旅游资源开发,创新体制机制，规范行业管理,提升服务质量，强化营销推介,提升品牌形象,努力实现全市旅游业科学跨越发展。
(一)着力推进重点项目建设，在打造精品上实现新突破。大项目建设是旅游业发展的重要支撑，也是加快旅游业跨越发展的突破口。建好一个旅游大项目，可以带动一个产业，引领一个集群，助推一方经济。一要加快项目规划建设。对今年确定的重点旅游项目，各级各有关部门、单位要积极研究制定支持措施，开辟项目审批、核准、备案等绿色通道，简化办事程序，想方设法为项目的规划建设搞好服务、破解难题，加快项目推进速度，促进项目早建成、早见效。要加快温泉旅游发展步伐，研究制订我市《关于加快温泉旅游业发展的意见》，规划建设一批温泉度假旅游产品，真正将“温泉之城”的城市品牌叫实、叫响。二要提升项目文化内涵。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。要推动文化和旅游融合发展，加强重点景区的文化挖掘和特色打造，发挥比较优势，培育特色旅游品牌，走差异化发展道路。黄河口生态旅游区，要突出黄河入海、新生湿地、珍奇鸟类等特色，精心打造河海交汇、湿地观鸟等旅游产品，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量和水平，全面启动国家5A级景区创建工作，力争3年左右时间创建成功。孙子文化旅游区，要突出孙子文化特色，加快孙子文化园规划建设，全力打造世界唯一性孙子文化旅游目的地。龙悦湖旅游度假区，要充分发挥龙岛、水面、地热等资源优势，精心策划实施水上运动、湖岛观光、温泉养生等特色旅游项目，打造国内知名自驾游汽车营地，创建省级旅游度假区。三要搞好项目招商引资。要按照“政府出资源，统一规划;企业出资金，独立建设、经营和管理;所有权与经营权分离”的模式，进一步拓宽融资渠道，积极鼓励和支持个人、社会及各种经济成分参与旅游资源和旅游基础设施的开发建设和投资经营。要紧抓全省加快文化旅游融合发展的有利时机，加紧做好项目规划、立项等工作，争取使我市尽可能多的项目纳入到全省文化旅游项目库中。今年，省里将组织召开全省大型旅游项目招商洽谈会，各有关部门、单位特别是市旅游局要及早做好招商准备工作，向国内外文化旅游投资商宣传好、推介好我市的重点旅游项目，争取利用招商洽谈会为我市旅游项目建设引来资金支持。
(三)着力发展乡村旅游，在产业融合上实现新突破。乡村旅游是以农业、农村、农民“三农”资源为主要载体的特色旅游，是促进旅游与农业产业融合、实现城乡共同繁荣的有效形式。当前，乡村旅游正面临快速发展的重要机遇期，要紧贴旅游消费市场，充分发挥资源优势，深入挖掘文化内涵，着重突出地方特色，加快乡村旅游精品目的地建设。一要扩大规模。要加快扩大我市乡村旅游产业规模，实施“双十双百”工程。重点支持10个乡村旅游示范乡镇、10个乡村旅游示范区以及100家以农家乐、渔家乐为主的农户和100家乡村旅游企业的发展。对列入“双十双百”工程的镇、村、企业和农户，给予一定的政策扶持，力争通过2-3年努力，打造一批规格高、品牌响的乡村旅游精品。二要完善设施。要加快乡村旅游主要景区交通设施建设，在有条件的乡村旅游景区建设集中停车场所，满足旅游大巴、自驾车通行和停车要求。要实施“改厨改厕”工程，完善供水、排污、环卫等基础设施。要注重公共绿化和田园景观建设，美化乡村旅游环境。三要出台政策。市旅游局正在牵头制订我市《加快乡村旅游发展的实施意见》。下一步，要加快进度，争取尽快出台，以更好地规范、指导我市乡村旅游规划、基础设施建设、产品开发、品牌培育、宣传推广等工作，通过扶持奖励政策和各种保障措施，推动乡村旅游快速健康发展。
(四)着力培育市场主体，在创新发展上实现新突破。旅游企业是旅游市场的主体。要按照旅游业六要素配套发展的要求，积极推进旅游企业创新发展。一要发展壮大旅游龙头企业。要鼓励引导旅游龙头企业进行资源整合，通过延长产业链来组建大企业集团，培育以旅游为核心，兼及会展、物流、金融、电子商务等业务的综合性旅游服务企业集团。要抓住经济转型升级的有利机遇，加快工业企业集团转型发展，引导其投资旅游领域，打造兼有旅游业务的综合性企业集团。二要积极引进国内外大型旅游企业。要完善相关政策，吸引国内外大型旅游集团通过兼并、收购、品牌许可等形式，参与到我市旅游开发中来，带动旅游业发展。三要鼓励中小型旅游企业多元化发展。要积极推进旅游企业差异化发展，鼓励中小型旅游企业向文化、餐饮、生态等相关产业延伸，拓展旅游企业发展空间。要加快培育旅游新业态，积极推出游客互动性、参与性强的旅游产品，形成特色鲜明、形式多样的多元化旅游模式。
各认证机构、中国合格评定国家认可中心、中国认证认可协会：
国家认监委定于____年9月3日召开全国认证机构管理工作会议。现就有关事项通知如下：
一、会议主要内容
1.国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟讲话；
2.通报认证认可行业管理改革方案、措施以及管理要求；
3.交流探讨行业诚信规范创新发展、打造认证认可高技术服务业措施途径。
二、参会人员
请各认证机构以及中国合格评定国家认可中心、中国认证认可协会各1名负责人参加会议。
三、时间和地点
9月3日8:30准时在北京西直门宾馆开会，会期一天。（宾馆地址：北京市西城区西直门内大街172号，电话：________）
四、报名及报到
请各参会单位于8月27日（星期三）前将参会回执以传真或邮件方式报认监委认可监管部。传真号：________，电子信箱：kh@。各参会人员应于9月2日14:00至9月3日8:00之间在会议地点报到。
五、会议材料
20xx年即将随我们远去，回顾这不平凡的一年，让我感慨
万千。有辛苦、有劳累;有成功、有失败;有付出、有收获;有感悟、有心得。值此岁末更新，特将20xx年的各项工作做以总结，以期望在新的一年，扬长避短，去劣取优，尽最大限度地发挥好个人能力，在自己的岗位上崭露新的锋芒，作出更大、更辉煌的成绩。现总结如下：
一、脚踏实地，锐意进取，刻苦钻研，不耻下问。 初到运维公司，一切对于我来说基本都是崭新的，面对这样一个陌生的工作环境，我如履薄冰，没有太多的自信，能做的，该做的就只是多听、多想、多问，希望可以在最短的时间里，适应了这个全新的环境，了解自己的工作流程，担负起自己应有的工作职责。
在这期间，我全面了解了工程开展的全部动作步骤，基本工程管理结构及工程施工操作流程等方面，同时也体会到了公司统一、严格、全面的管理工作模式，学习到了一定的工程管理经验及方式方法。
三、热情友善、团结同事，互帮互助，共同进步。 20xx年算是比较繁忙的一年，各项工作的开展虽然重要，但也不能忽略了与同事的交流和感情培养，因为一个人的能力有限，每件事的成功都是靠集体的智慧，所以和同事们团结在一起才是成就人生成功的重要前提。这一点不仅仅在于工作，平时的生活中也事如此。
9月初，因为自己平时对身体的疏忽照顾，导致身体的各方面不适，需要住院治疗。当同事们了解我的情况后，在第一时间内给我送来了安慰，公司领导及工会及同事们也能够在百忙的工作当初抽出时间来看望我，集体的温暖让我感到十分感动，身体也随着心情的愉悦有了很大的回复。所以，团结其他同事不仅是个人的交际，也是一种工作的光荣义务!我会锻炼培养自己的交际能力，也会履行自己的光荣义务!
四、自查不足，吸取教训，积极改正，再创辉煌。 总结这一年，自己努力了很多，也得到了很多，总体的表现也应该算是不错，但细数起来，有许多工作还是有所瑕疵。具体总结如下：
1、面对工程管理这个责任重大的工作岗位，自己的工作经验尚浅不足，在完成一些工作时，方式方法仍然不够灵活，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高。
2、工作仍然不够细致，在比较繁忙时，会偶尔出现一些工作上的失误，给工作造成很大误区，影响工作的按时完成。
3、理论及实践水平仍然才疏学浅，需要在进一步的提高。 针对以上不足，为了进一步提高自己，彻底清查不足问题的根深蒂固，我制定了以下整改措施：
1、努力学习工作相关教材，不断充实完善自我，进一步提高自己的理论知识水平，使自己更加胜任本职工作。
2、勤于思考，善于观察，虚心请教有工作经验的领导及师傅，灵活掌握工程管理的中的方式方法，并在今后的工作当中熟练应用。
3、加强胆识和毅力锻炼，戒骄戒躁，严格细心，保证工作质量的高效率。
以上是我一年来的工作总结，如有不到之处，希望大家可以批评指正，我会虚心接受并坚决改正，在下一步的工作当中，我会更加严格要求自己，以高度饱满的工作热情、积极端正的工作态度，为公司的美好发展做出自己应有的贡献!
回顾即将过去的20xx年公司全年工作情况，概括起来说：在董事会的正确领导下，全体职工团结一心，奋发努力，使旅游事业更加繁荣兴旺，硕果累累。经济效益、社会效益、环境效益全面提升，呈现出一派欣欣向荣的景象，令人深受鼓舞。20xx年景区共接待国内外游客人，公司全年营业收入、实现利税均比20xx年有较大幅度增长，为地方社会经济发展，财政增收做出了应有的贡献。
一、创新思维结硕果
20xx年公司董事会以创新思想为指导，以景区发展为目标，开始从一个单纯的观光型景区向度假景区逐步转变，开启了新的游线，新的产品和项目在紧锣密鼓的筹建中。进一步加强景区的基础设施建设，提升整体服务水平，增强景区的综合竞争力。20xx年建设的项目有：莲花度假酒店、万平米仙会仙殿、第三条跨罕台川拖挂式索道以及上下四车道高速路连通景区的旅游专线。累计投入建设资金。
二、文化产业方兴未艾，文化活动丰富多彩
旅游景区在20xx年被国家旅游局评定为5a级旅游景区，被国家文化部批准为国家文化产业基地。
1、20xx年元月1日到5日，20xx年7月10日到15日，我公司与中国摄影家杂志社合作，举办了两届国际摄影周。每一届活动都吸引数百名中外摄影人踊跃参予。今后国际摄影周活动将继续举办下去，争取经过数年努力，将这一文化活动打造成旅游文化品牌而走向世界。
2、在文化产业发展发面，20xx年景区也有了较快发展，取得较好成绩。沙漠艺术宫作为景区的文化艺术殿堂投入使用，20xx年景区共演出传统剧目“鄂尔多斯婚礼”多场次，接待游客近万人。
三、加强职工队伍建设，提高职工工资福利待遇，增强企业凝聚力
为适应旅游事业蓬勃发展大好形势，公司董事会高度重视职工队伍建设，采取了一系列积极措施。
1、由于景区服务项目增多，活动范围扩大，企业对用人数量有了较大的需求，为社会提供了更多的就业岗位。20xx年公司新增职工多人。其中招聘大
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