2023-06-29
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2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
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十堰：茅箭区举办“乡村振兴法治同行”主题法治宣传
为认真贯彻xxx、xxx关于实施乡村振兴战略的决策部署和省、市、区工作要求，全面落实“八五”普法期间“一月一主题”法治宣传活动要求，2月28日下午，茅箭区司法局、区乡村振兴局牵头在东城经济开发区徐家沟村民和小区广场举办“乡村振兴法治同行”主题法治宣传活动，区直10余家单位40余名干部及该村100余村民参加此次活动。
本次活动分为四个部分。
一是法治讲座。由湖北XXX律师事务所XXX律师为大家讲解《乡村振兴促进法》，从乡村的法律概念、乡村振兴的五大目标进行了讲述，拉开了本次主题活动的序幕。
二是法治文艺汇演。一曲舞蹈《红红火火大中华》将现场气氛推向高潮，演员们精彩的表演博得场下群众阵阵喝彩，整场法治文化演出集专业性和趣味性于一体，有舞蹈、独唱、小品、豫剧以及快板舞等，让观众在轻松愉悦的氛围中学习法律知识、品尝法治大餐。
三是有奖竞答。在演出过程中，为充分调动观众主动学法用法的积极性，节目间隙穿插有奖法律竞答互动，群众踊跃参与答题，获取礼品，寓教于乐的宣传形式深受群众喜爱，增添宣传趣味性，增强法治文化的渗透力和感染力，有效提升了群众的参与率和知晓率。
四是法律咨询。活动现场设置了咨询宣传台，各参与单位结合“乡村振兴”“法律援助”“防灾减灾”“优化营商环境”等主题，向群众发放宣传资料20_余份，解答群众法律咨询50余人次。
此次活动全面提升了群众的安全感和幸福感，有效推进公共法律服务城乡一体化进程，实现普法宣传全覆盖，为我区营造了良好的法治环境。
武汉：东西湖区开展“乡村振兴法治先行”知识讲座
为全面推进乡村振兴，营造良好的法治环境，提升全民法治意识，20_年3月17日上午，慈惠街综治办联合鸦渡社区邀请肖伟律师在社区三楼会议室开展“乡村振兴法治先行”知识讲座，旨在提高广大居民的法律意识，倡导大家知法、守法、用法，依法维护自身的合法权益。
讲座中肖律师运用通俗易懂的语言，结合实际案例深入浅出地讲解了《婚姻法》中的相关规定及法律中女性权益保障、家庭成员权利义务关系等内容，从专业的角度帮助辖区居民正确运用法律依据，处理好婚姻和家庭的关系。同时肖律师还穿插了居民非常关心的《老年人权益保障法》、《赡养法》等法律法规知识，讲解了赡养老人、遗产纠纷、民事诉讼等内容。讲座结束后，部分居民还与肖律师进行面对面地咨询，肖律师一一解答了他们提出的问题。
此次讲座，大家纷纷表示自己更加认识和理解了婚姻法的一些内容，这不仅是达到了学法、用法、知法、守法的学习目的，同时也为深化法治乡村建设、助力乡村振兴提供了有力的法治保障。
随州：市司法局开展全市基层法治建设调研指导
为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和全省“乡村振兴·法治同行”工作部署，全面准确了解我市基层法治建设的基本状况，找准当前工作短板，筑牢基层社会依法治理的工作基础，为全市乡村振兴战略实施提供坚实的法治保障。3月17日至3月24日，市委全面依法治市委员会办公室副主任、市司法局党委书记、局长XXX，市司法局党委委员黄宗琴，以及市司法局相关科室一行，到全市各县市区司法局、随州高新区司法分局、大洪山风景名胜区司法分局及所属司法所进行调研。
调研组对基层司法行政机关在基层法治建设、基层法律服务、司法所规范化建设、社区矫正和安置帮教、人民调解等方面的工作进行了充分调研，特别是从基层的社会治理、权利保护、依法行政、守法普法等方面，着重了解基层法治建设的基本情况和存在的突出问题，并征询地方党委、政府对基层法治建设和基层司法行政工作的意见建议。这次调研工作，即是市司法局扎实推进随州法治乡村建设的重要举措，又是开展“我为基层办实事”的内容之一。
调研过程中，调研组通过座谈及实地查看，进一步掌握了各地基层司法行政机关的办公条件、人员配置、工作职责、工作亮点及存在的问题等基本情况，回应了地方党委、政府对基层司法行政工作的关切，详细记录了地方党委、政府及基层司法行政机关就基层法治建设方面反映的问题和提出的建议，为进一步研究、落实、改善基层司法行政工作，加强基层法治建设，助推乡村振兴，提供了有力的数据支撑和方向指引。
XXX代表随州市司法局对各地党委、政府在基层法治建设方面取得的成效表示肯定，对他们给予基层司法行政工作的大力支持表示由衷感谢。同时，他要求各县市区司法局及两个司法分局要带领好司法所工作人员，凝心聚力，围绕服务人民群众宗旨，围绕党委、政府中心工作，以提升司法服务队伍自身素质建设为目标，更严格地落实司法行政各项职能，更有成效地开展基层法治建设工作，聚焦民生重点，突出特色亮点，推动基层司法行政工作再上新台阶。
神农架林区：开展普法宣传助力乡村振兴
为切实提高村民法治意识，进一步强化农村法治宣传教育，深入推进法治乡村建设。3月18日上午，神农架林区司法局副局长蔡吉刚带领松柏司法所工作人员赴麻湾村举办了以“普法宣传进乡村，送法下乡暖人心”为主题的法治讲座。
松柏司法所所长XXX结合实际案例，运用通俗易懂的语言解释了《民法典》中的婚姻、家庭、继承、买卖合同等方面内容，并围绕夫妻共同财产的认定问题以及婚前、婚后财产分割等关系老百姓切身利益的问题与大家进行现场互动并答疑解惑。
此次活动通过面对面、一对一的法律服务形式，贴近群众、贴近生活，切实增强了法治宣传教育在广大群众中的感染力和吸引力，让广大群众明白“学法、用法、守法”的重要性，懂得了如何运用法律保护自己的合法权益，不断推动形成“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。
仙桃：局长普法“普”惠人心——市司法局开展法司联动法律宣讲
为认真贯彻xxx、xxx关于实施乡村振兴战略的决策部署和省、市工作要求，全面落实“八五”普法期间“一月一主题”法治宣传活动要求，3月23日，仙桃市司法局局长张致学同志以“乡村振兴法治同行”为主题，在杨林尾镇法司联动法律宣讲会上，为全镇58个村党支部书记进行了法治专题授课。
尊敬的各位领导：
感谢各位领导在百忙之中到猪场乡水箐村督导巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，现将工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
猪场乡水箐村位于纳雍县西部，距离距县城63公里。全村国土面积平方公里，其中耕地面积3581亩，退耕还林2273亩，辖8个村民组，总人口487户2387人。属贫困村，20_出列村，有建档立卡脱贫户209户988人，边缘易致贫户3户16人，脱贫易致贫户2户9人，该两类人员已全部解除致贫、返贫风险。
水箐村紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”政策方针，结合xx村实际情况，优化产业发展布局，以城镇化助推产业升级，全面推进农村“三治”建设，加快完善基础设施和公共服务设施，着力打造实现和谐美丽新村。
二、主要做法
猪场乡水箐村根据猪场乡党委政府的指导和安排，始终坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同规划同实施，全面加强动态走访排查监测帮扶，切实落实“四个不摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”动态巩固情况，定期核查，发现问题立即整改，实现问题动态清零。通过落实“不摘政策”“不摘帮扶”“不摘责任”“不摘监管”实现了水箐村脱贫对象无返贫风险，重点关注对象消除致贫风险，以此为基础全面推进全村乡村振兴建设，主要体现在以下几方面。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果方面
1.“不摘责任方面”。
一是组织学习xxx、省、市、县巩固脱贫攻坚成果同步推进乡村振兴相关文件及会议精神，加强业务知识学习，并贯彻落实。
二是由驻村领导牵头，负责全盘工作，第一书记、支部书记具体负责，将全村划分为四个责任区，每个责任区由一名正式干部和一名村干负责，同时将各块工作分工到人，落实到人，压实责任的，出现问题直接追责到人。
三是村支两委以环境卫生整治为抓手，全力抓好巩固脱贫攻坚推进乡村振兴，每周五开展坏境卫生大整治，每个周重点突破一个自然村寨，全面推进环境卫生整治。其次是积极申报项目，发展集体经济。
四是我村省、市、县、督查中未发现问题。虽然未发现问题但是我村也不丝毫不敢放松，通过走访排查，发现问题建立台账，立查立改，有效防止返贫、致贫问题出现。
2. “不摘政策方面”。一是聚焦“一达标、两不愁、三保障”、饮水、就业、人居环境等内容，组织帮扶干部29人，村两委和驻村工作组8人，对全村辖区内487户农户开展2次一户不漏全排查，根据排查情况，建立问题台账，按照“因户施策”“缺什么补什么”原则进行整改，村级不能整改的上报乡党委政府，排查现问题2个，分别为：阿尼箐组饮水工程不通水，现在已整改结束；上棚子组王伟杰户熊贵英生病，自费费用超过20_，现已帮助申请两次临时救助，现已整改结束。目前所有问题是已经全部整改到位。二是聚焦“农民增收稳定脱贫”。结合我村地理条件发展种养殖业，全村种植皂角3000亩，种植土地1300亩，玉米800亩，养牛254头，养猪320头，养羊260只。三是聚焦扶贫项目资金管理促发展。我村村有扶贫项目1个，恒大帮扶养牛场一个，400头规模，项目建设完工并已全部完工报账，项目实施不仅增加了就业岗位还有效的增加了群众收入，同时也让群众学到了先进的养殖经验，带动群众养殖的激情。
3.“不摘帮扶方面”。
一是分清责任强化帮扶。将水箐村209户脱贫户和3户边缘户分给市、县、乡29名正式干部进行包保，每个季度走访帮扶一次。
二是强化激活内生动力。帮扶干部走访前通过学习《纳雍县巩固拓展脱贫攻坚成果指导服务手册》后强化业务知识，开展走访工作。对农户通过“十联户”和“党建+积分”的乡村治理方式开展“智志”双扶提升农户内生动力。
三是强化基层组织建设。大力培养村级后备干部，将退役军人，大学毕业生和农村致富带头人纳入村后备干部进行培养，为村级换届打下坚实基础。大力发展村党支部领办合作社建立支部领办合作社一个，100%贫困人口参加合作社，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式，20_年底实现分红9万余元，有效增加群众收入。
4.“不摘监管方面”。
一是严格落实乡政府要求，加强对扶贫资产进行管理。二是加强摸底排查，每季度对全国扶贫开发信息系统进行更新。三是建立预警台账，落实整改要求，确保无返贫致贫对象。
（二）同乡村振兴有效衔接方面
1.产业振兴工作开展情况。通过入股异地产业20_年实现分红9万余元，覆盖全2096户贫困户和3户边缘户，村集体目前积累4万余元。
2.人才振兴工作开展情况。通过召开群众会14次和开展组织集中培训2次，培训566人次，全面提高人员群众素质，积极动员引导外出务工633人次，增加群众收入。
3.组织振兴工作开展情况。通过引导动员发展，从大学毕业生和退役军和致富带头人中选取5名优秀年轻同志作为村级后备干部进行培养，选优配强村两委班子。村干部实现了全脱产上班，全身心投入到村工作中来。同时将工作分工到人，责任到人。
4.生态振兴工作开展情况。全村积极开展植树造林工作，通过退耕还林和国储林建设工作，发展皂角种植3000余亩，发放补助资金400余万元，招募护林员22人进行管理。实现“绿水青山就是金山银山”。
5.文化振兴工作开展情况。建成法治广场1个，村图书室1个和老年活动中心1个，通过群众会、讲习所等大力宣传相关政策法规，从精神上转变了群众的等、靠、要思想，丰富了群众的业余生活。
三、存在问题及下步工作打算
1.存在的问题：一是由于我村是少数民族聚居的民族村寨，受生活习惯的影响，环境卫生方面有待加强。二是村集体经济相对薄弱，村合作社发展有待加强。
2.下步工作打算：一是继续抓好“党建+积分”工作，激发群众内生动力，改善村庄环境。二是抓好村合作社建设，大力发展村集体经济。
特此汇报
20_年第一季度，我局按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕“送政策、送温暖、送服务”和“苏区振兴计划”，积极开展各项工作，现将有关工作情况汇报如下：
一、“三送”工作情况
1月28日，我局按照县委办、县政府办《关于印发〈县“送温暖、解民困”走访慰问活动方案〉的通知》要求和部署，对乡村、村的20户对象进行了走访慰问，送上了粮油、现金等慰问品，体现了党和政府对他们的关怀和温暖；2月5—6日，我局全体三送干部分批下到驻点村，再次对帮扶对象进行了一次全面走访，宣传道路交通、建筑施工、防火防盗等安全知识，并对“联系牌”、“连心册”、公示栏等进行查漏补缺；2月16日—3月7日，全体三送队员分期分批来到驻点村，组织开展了“三送”工作群众满意度测评活动，对农房改造对象进行调查，询问其困难和诉求，帮助他们解决资金、建材方面等问题。
二、落实“八项规定”工作情况
1月22日，我局召开了全体职工大会，传达了市委、县委相关会议精神，重点学习了xxx关于抵制铺张浪费、提倡勤俭节约的“八项规定”，取消了原定的“年夜饭”。同时，要求全体职工要认真领会“八项规定”精神，提倡过一个“勤俭节约”的春节，进一步培养高雅情趣，抵制赌博、大吃大喝等不良风气。
三、业务工作开展情况
今年来，我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神，认真履职、务实运作，在巩固农村基层xxx、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效，现将有关情况总结如下
一、工作进展情况
（一）进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核，将村级党组织建设情况进行分类定级，采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法，进一步健全农村党建工作的动力机制，着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求，结合202x年村级组织换届选举工作，对基层党组织实行分类动态管理，加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度，积极创建“五好”党组织，推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合202x年换届选举工作，我局联合市组织部，深入各县（市、区）、开发区、投资区巡查摸排，调查摸底，加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
（二）进一步统筹城乡社会救助体系，做好农村社会救助兜底工作，做好农民重特大救助等社会救助工作，完善最低生活保障制度，构建多层次农村养老保障体系，加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出：xxxx万元，保障人口达xxxxx户，xxxxx人左右，农牧民重特大救助截止目前医疗救助xxxx人，支出资金xxx。xx万元，救助限额内救助率已达到xx%。x—xx月在农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入留守儿童xxx名、困境儿童xxx名、散居孤儿xxx名，同时进一步健全社会养老服务体系，x—xx月对全县xxxx名xx岁以上失能和半失能老人、xx周岁高龄老人实施居家养老服务，支出资金xx。x万元，202x年我局将争取在全县x个公办养老机构建立日间照料中心，进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
2.进一步完善最低生活保障制度，加强动态化精细化管理，把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，全面落实特困供养制度。
3.构建多层次农村养老保障体系，加快老龄事业发展。
年以来，我县严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以深化农村综合改革为根本动力，全面实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、农民增收致富。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平。一是质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造特色产业。大力推进农业标准化建设，加大农业标准化种养作用与效益的宣传和推广农业标准化种养实施经验，推广高效成熟绿色立体养殖模式。鼓励支持企业参加农展会、博览会、交易会、推介会等经贸活动以及名优农产品评选，提高资源农产品整体知名度。目前我县以优质谷、红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、茶叶、食用菌、百合、中草药等为代表的特色种植业及以竹狸、生态猪、生态牛、黑鸡等为代表的特色养殖业已初具规模。例如特色产业“三木”药材种植面积万亩，白芨、重楼等特色作物万亩（其中：高山优质茶叶万亩、百合种植万亩、白芨万亩，重楼万亩，玉竹万亩）。二是示范引领、以点带面，加快现代特色农业示范区建设。重点围绕粮食、水果、蔬菜、食用菌、药材、肉牛肉羊、 生猪七大种养业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业三个新兴产业加大示范创建力度，促进大宗农产品品牌化、特色农产品高端化。目前全县累计完成创建自治区级核心示范区1家、市级1县、县级4家、乡级26家，示范区通过科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新等举措，为全县现代农业发展起到了标杆作用，有力示范带动了现代农业特色产业的发展。
（二）以生态宜居为关键，村容村貌日新月异。一是推动农村基础设施提档升级。全力推进土地整治和高标准农田建设、农田水利建设等项目，农业农村设施进一步完善。20_年小型农田水利建设资金项目，项目总投资万元，共分29个项目点，新建渠道千米、拦水坝1座，项目建成后改善灌溉面积20_亩，恢复灌溉面积600亩。20_年高标准农田建设项目，项目总投资万元，项目建成后，可新增粮食产量426吨、水果279吨、红柿25吨。20_年生态乡村示范建设工作， 12个村屯道路硬化道路20_0多米，14个村屯安装太阳能路灯300盏，1900余户、11000余人。二是加大农村环境综合整治力度。目前已发放宣传资料15600张，悬挂宣传标语451条，电视、报纸等媒体宣传次数868次。清理积存和散落的垃圾累计20939吨，清理河塘沟渠累计公里，清理废弃秸秆农膜及露天堆放农业废弃物累计吨，集中开展大扫除、大清洁的户数5153户，农村受益群众人数58775人。财政资金投入32万元，自筹资金408万元。将在24个自然村做无害化厕所600座，6个村整村推进无害化厕所，结合新农村生态（幸福乡村）示范建设点，建设6个农村生活污水处理点，建一座集市公共厕所，10座300户以上的村屯公共厕所。三是全力统筹抓好田园综合体项目。成立县委书记、县长为组长的领导小组，举全县之力推进园综合体建设，引进全国第一批田园综合体创建区域浙江省城乡规划设计院，结合我县中峰镇独具的红提产业，旅游业态，乡村特色，佛教文化等量身定制资水丹霞田园综合体。目前县财政落实300万元设计规划资金，整合3000万元资金落实基础设施建设，投入1000万元资金发展产业。
（三）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一是实施乡村风貌提升三年行动，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。二是开展农村人居环境整治三年行动，继续推进“改厨改厕改圈”工作，实现农村清洁厨房普及率60％以上、无害化卫生厕所普及率90％以上、人畜混居改造完成率达100％。三是深入开展文明村镇创建活动，大力提倡移风易俗，培育乡村文明新风尚。积极推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法制德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。
二、工作做法
（一）强化组织领导，精心安排部署。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县县直单位相关部门主要领导为成员的乡村振兴战略领导小组，负责研究制定全镇乡村振兴战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决实施乡村振兴战略重点难点问题。并制定督促检查工作年度计划和阶段性安排，不定期开展督查，形成一级抓一级，层层抓落实的有效工作机制。
（二）培育农业品牌，抓好示范区建设。通过抓有机农业政策落地、抓“公司+合作社+基地+贫困户”等模式、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等五大内容，大力发展优质农产品，推进有机农业全覆盖，确保到20_年全县累计建成各级园示范区（园、点）102个、其中自治核心示范区2个，市级示范区3个，县级示范区3个、乡级示范园19个，村级示范点78个。
三、存在问题
（一）在培育带动型的龙头企业方面，我县农产品外销以初级产品为主，附加值低，市场竞争力不强，龙头支撑产业发展的作用不明显。
（二）在培育新型经营主体方面，我县新型经营主体实力弱，成立的各类农民合作组织实力薄弱，带动能力有限，难以担负起规模化、标准化的农业产业化建设重任。
（三）在培育扶贫产业方面，我县属于典型的山区县，贫困村大多地处边远山区和少数民族聚居区，贫困户科技文化素质不高，产业结构单一，农民收入低，普及农业技术不到位等因素制约了产业的发展。
四、下一步工作计划
（一）目标。20_年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，农业综合生产能力稳步提升，农业供给侧结构性改革取得积极进展，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农村人居环境、营商环境进一步改善，农村对人才吸引力逐步增强；乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全；农村基础设施水平明显改善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，“美丽资源”乡村建设四个阶段目标任务全面完成；农民收入接近全国平均水平，现行标准下农村贫困人口实现脱贫,与全市同步全面建成小康社会。
（二）工作思路
1.规划先行，做好三个规划。一是县发改部门牵头做好全县的乡村振兴整体规划，统筹全县乡村振兴各项工作的。二是规划做好农村建设规划，确保农业、水利、住建等各项建设有序推进。三是农业部门做好现代农业产业区域规划，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。
2.示范引领，做好示范区域建设。一是打造资江沿线示范区域。以绕资源县城水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区。二是龙头企业、专业合作社为主体，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。
（三）主要措施
（一）进一步抓好人才培育，建立技术人才库。着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业；另一方面通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。
（二）进一步抓好资金整合，建立专项资金库。推进涉农资金整合，握紧拳头，突出重点，扶持重点产业，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动工商社会资金进入农业产业发展各个环节，缓解农业长期投入不足的问题，为乡村振兴提供资金支持。
（三）进一步深化改革，建立制度管理库。加快推进土地确权颁证工作，积极推动土地“所有权、经营权和承包权”三权分立，加快我县土地流转和农业规模经营进程。探索成立土地合作社，通过成立土地合作社，将土地集中流转给新型经营主体，破解租地难、地难租的难题，提高土地利用率，节约农村土地资源，促进农业产业发展和农业规模经营打造整齐美观的农村住房。
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府工作部署，搭建专班体系，细化重点任务分工，狠抓工作落实落地，各项工作取得积极进展。现将有关情况通报如下：
一、建立健全工作推进机制
一是建立“1+1+5”政策规划体系。编制印发了《菏泽市乡村振兴战略规划（20_-20_年）》，搭建了实施乡村振兴战略的四梁八柱。制定印发了《关于坚持农业农村优先发展进一步做好“三农”工作的实施意见》（菏发〔20_〕1号），对乡村振兴工作进行全面部署。围绕产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴，配套编制了5个专项方案，将工作进一步细化实化。二是成立乡村振兴五个工作专班。印发《关于成立乡村振兴五个专班抓好工作推进落实的通知》（菏农委发〔20_〕1号），成立产业振兴、人才振兴等五个工作专班，每个专班由2名市级领导同志任组长，2-3个部门为牵头推进单位。明确了每个专班的职责、重点任务清单、具体分管领导和联络员。各工作专班都设立了办公室，都已经进入实质性运行阶段。三是加大工作推进力度。围绕加快推进乡村五个振兴重点任务落实，今年3月份，市里召开了全市乡村振兴重点工作暨农村人居环境整治工作推进会议；7月2日-3日，由市级领导带队，分4个片区进行了乡村振兴现场观摩，总结交流乡村振兴典型经验，安排部署下步工作；乡村振兴五个专班，每月调度重点任务进展情况，督促加快重点任务落实，乡村振兴的氛围日益浓厚。
二、扎实推进重点工作任务落实
乡村产业振兴方面。扎实推进农村产业融合发展。全市规模以上农副产品加工企业达到852家，实现主营业务收入378亿元，增长。深入实施重点企业培植计划，支持龙头企业兼并重组、强强联合，17家企业被认定为第七批农业产业化省级重点龙头企业，8家企业被评为省级农产品加工示范企业。持续深化农业农村改革。做好农村集体经济组织登记、开户等相关服务。稳妥推进农村土地“三权分置”，鄄城县农村改革试点取得初步成效，形成6项制度成果。抓好金融服务对接。各金融机构积极创新服务乡村振兴信贷产品，加大对乡村振兴各类主体的信贷支持力度。如定陶农商银行推出“合理资产”抵押贷款，以蔬菜大棚、钢结构厂房为抵押物，通过第三方评估、双方协商价值等方式，解决新型农业经营主体担保难题。加大农业招商引资力度。市政府与江苏绿港现代农业发展有限公司积极对接，推动现代农业项目落地我市。鄄城县与江苏绿港现代农业发展公司签订协议，计划总投资亿元，占地面积1381亩。东明县也与江苏绿港现代农业发展公司签订了黄河滩区现代农业示范园项目。农村电商建设稳步推进。1-6月份，全市电子商务交易额2050亿元，增长。曹县顺利通过商务部、财政部推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接工作典型县（全国共10个）评审。郓城县成为山东省淘宝直播“村播计划”12个试点县之一。全国第二届“电子商务促进乡村振兴”高峰论坛在曹县成功举办。
乡村人才振兴方面。搭建人才返乡创新创业平台。4月份，市政府举办了“创业导师暨海内外高层次人才菏泽行”活动，与人社部中心签订了开展高层次留学人员和专家引进服务方面的合作协议，现场为11位专家颁发了聘书。市农业农村局主动与浙江大学对接，计划设立“浙江大学菏泽乡村振兴众创平台”，强化农业科技人才引进。市委组织部、市人社局在深圳、西安等地建立6个招才引智工作站，在全国大中城市建立232家市县级返乡创业服务站，鼓励支持各类人才返乡创新创业。鄄城县建立乡村振兴专家信息库，目前入库专家21人。市经济开发区、定陶尚谷农业发展公司、东明玉皇农业发展公司入围省级乡村振兴专家服务基地。加大乡村人才培育力度。认真开展市乡村之星选拔，已培养市级乡村之星162人、齐鲁乡村之星46人，推荐第六届齐鲁乡村之星15人。实施“村村都有好青年”选培计划，推动每个村（社区）每年选拔培养1-2名乡村“好青年”，每个乡镇（街道）组建一支乡村“好青年”人才队伍。开展新型职业农民培育，初步遴选培育对象20_余人。优化乡村人才发展环境。积极实施高校毕业生基层成长计划，大力支持高校毕业生返乡创业，个人创业贷款最高额度提高到15万元。积极建立促进乡村人才发展的职称评审机制，推进职称制度分类改革，对农村教师、基层卫生人员职称评审政策倾斜。认真落实和提高乡镇基层工作人员待遇和工作补贴，实现了乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。单县每两年举办一次全县乡土人才传统技艺技能大赛，对前10名获得者授予“单县乡村传统技艺技能大师”称号，并给予奖励。
乡村文化振兴方面。完善公共文化服务体系。推进市县乡村四级文化服务阵地建设，发挥市县文化馆、图书馆“两馆”服务功能，提升乡镇综合文化站服务效能，大力推进基层综合性文化中心建设，打造“10-15分钟”城乡公共文化服务圈。目前，全市现有公共图书馆和文化馆各10个，159个乡镇文化站，村综合性文化服务中心基本实现全覆盖。丰富公共文化产品和服务。广泛开展“我们的中国梦-文化进万家”主题活动以及“文化惠民季”广场舞大赛、群文精品巡演等文化惠民活动。加大文艺作品创作扶持，涌现出一大批优质群文精品，其中《争婆婆》等4件作品入选第十一届山东文化艺术节群众艺术新创作品优秀奖。及时将新创作品充实到“送文化下乡”演出节目库中，免费为基层群众演出。传承和弘扬优秀传统文化。建成乡村记忆博物馆、乡贤博物馆、村史博物馆等45家。在农村地区组织各类非物质文化遗产展示展演专题活动10个、200余场次，观众达40万余人次。组织文创企业深入挖掘乡村丰富历史文化和非物质文化遗产资源，组织农民学习掌握农民画、粮画、鲁锦、草柳编等文创技术，助推文旅产业发展。搞好新时代文明实践中心建设。全市建成县区新时代文明实践中心10个、乡镇（街道）新时代文明实践分中心116个、实践站（所）879个。普遍组建了新时代文明实践志愿服务队伍，各类新时代文明实践活动逐步拓展延伸。依托新时代文明实践中心，向村民群众传政策、传道德、传文化，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
乡村组织振兴方面。着力建强村级党组织。全力推进“头雁工程”创建，通过实施“四个机制”，真正做到头雁工程来领航、“头雁”领着“群雁飞”的新格局。加强农村党员干部培训，今年市里先后举办了4期“头雁工程”培训班，累计培训1000人次。狠抓软弱涣散党组织整顿，今年起市里以两年为一个周期，连续开展两轮集中整顿，目前全市共摸排软弱涣散村党组织259个。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”“蝇贪”以及宗族黑恶势力等，目前全市共发现涉黑涉恶村干部9名，全部按照规定处理完毕。完善乡村治理的体制机制。健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。增强村民自治能力，全市村民自治章程、村规民约修订完善工作全部完成。推进法治乡村建设，市县乡三级综治中心实现全覆盖，村级“雪亮工程”建设达。重点公共区域和重点行业、重点部位实现视频监控全覆盖，在线率达到95%以上。不断强化为民服务效能。持续加强村级组织服务功能，全市1395处农村社区服务中心全部建成。完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，全市排查登记留守儿童16404名，未发现无人监护、失学辍学、无户籍等情况。实施“工友创业助力乡村振兴”计划，抓好农民工入会、技能提升、维权服务等工作，全市选树市级“工友创业园”50家、市级“农民工之星”51人。
三、存在的主要问题
今年以来，我市实施乡村振兴战略开局总体良好，但也存在一些亟待解决的问题。一是重视程度不够高。有的县乡同志思想认识有偏差，还不能从城乡统筹发展的高度来看待，没有将乡村振兴摆到应有的重要位置，没有把主要精力用在抓乡村振兴上。有些县区决心、力度和措施不到位，对推进乡村振兴仅做一般性的工作安排，没有像抓工业、抓招商引资一样用心用力。有的地方积极性、主动性不高，等待观望心态严重，等上级方案、靠上级政策、要资金项目，延迟了工作进展。二是路径谋划不清晰。有些地方对乡村振兴系统谋划、全域设计不足，推进路径不够明确，有的基层同志感觉无所适从，不知道怎么推进。有些地方对本地优势条件、乡情村情等深入分析研究不够，甚至直接照抄上级规划政策，“上下一般粗”，缺乏操作性和精准度。三是群众参与不充分。有的地方宣传发动和组织引导农民群众不力，群众主体作用得不到充分发挥，主动投身乡村振兴意识不强、热情不高。工作中存在“干部干、群众看”“上紧下松、上热下冷”现象。四是改革创新不到位。改革创新整体上力度不大、步子不快，特别是面对人、地、钱等要素制约，缺乏创新的思路、改革的办法和市场的手段。比如，在资金投入上，财政资金引导作用不足，工商资本下乡缺乏激励政策，金融助力乡村振兴诸多环节尚未打通。在激活乡村土地要素上，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等改革进展比较缓慢。
四、下步工作安排
今后，进一步强化工作措施，突出问题导向，持之以恒地补短板、抓重点、促提升，把乡村振兴各项任务落到实处。着重抓好以下工作：
李口镇八堡村特色田园乡村试点情况汇报
（20_年12月31日）
11月18日，蓝绍敏省长率领省直相关部门，就我县特色田园乡村建设工作进行了解剖式调研，要求县、乡镇和村深入思考13个方面问题。现结合我镇八堡村特色田园乡村试点工作开展情况，汇报如下：
一、关于文化传承的载体
文化最能体现一个乡村的个性和特点，抓好文化传承就是要把乡村文化元素挖掘出来，把乡愁记忆唤醒起来。就八堡村文化传承的载体，我们重点从三个方面来把握：一是注重传统建筑风貌的保护和复兴。八堡村现有的建筑风貌较好地体现了泗阳处于中国南北分界线的区位特点，全村从北向南建筑风貌上显现红瓦红墙向红瓦白墙过渡，实际工作中我们通过对不同区域建筑立面、立柱、门框、窗框、墙头、墙脚等文化元素的改造提升，不断强化人们对传统文化的记忆和唤醒。二是注重乡村文脉的的挖掘和传承。围绕古八堡、古银杏、淮海戏等传统文化元素，规划建设“八堡原址、城皇庙、古戏台、打谷场”，讲好八堡老故事，传承好八堡的乡土文脉。三是注重乡村新标识的打造和塑造。充分借助中国建筑研究设计院的院士专家团队的智慧，精心规划设计了“时代墙、蝉文化展示馆、百性礼堂”，努力建设好可传承、富有八堡自身特点的的标志性建筑，打造“记得住”的八堡标识，丰富八堡文化的内涵。
二、关于特色的表现方式
特色田园乡的特色主要包括特色产业、特色生态和特色文化三个方面。下面，重点就特色产业和特色生态作汇报：1.建设特色田园乡村，特色产业是基础。八堡地处京杭大运河与古黄河之间，距县城仅4公里，发展城郊农业和休闲观光农业具有独特优势。在推进试点建设过程中，我们注重以农为本，深入挖掘八堡村“两河”生态资源禀赋，重点抓好“两带”建设。一是打造沿京杭运河精品果蔬产业带。在原有种植芡实、浅水藕等特色水生蔬菜的基础上，今年又招引浙江客商牟总和南京客商周总，分别投资500万元和800万元，建设300亩的精品西瓜和150亩的精品葡萄种植项目，并计划新上芡实深加工项目，不断拉长产业链，提升农产品的附加值。二是打造沿古黄河林下休闲产业带。结合八堡丰富的林地资源，先期建设150亩的金蝉产业项目，着力打造集养殖、深加工、旅游、科普为一体的“蝉鸣世界”。下一步，还将围绕塑造“亲子农园”旅游品牌，建好麋鹿园、拓展训练园、草莓采摘园等，使林下休闲观光成为八堡农民增收致富的新亮点。2.建设特色田园乡村，特色生态是重点。习^v^指出：“绿水青山就是金山银山。”在建设特色田园乡村过程中，我们始终坚守生态底线，切实做好“治水、栽树、建园”三篇文章。治水，就是重点做好河道治理和污水处理。今年以来，先后投入160多万元对村内的两条主要河道方塘沟和七里沟进行生态化改造，新铺设下水道1500余米，新建了2个日处理能力30吨的村级污水处理设施，使村庄的水环境得到了显著提升。栽树，就是在村庄绿化方面，多栽乡土树、果树、生态树，今年秋季绿化八堡道路两侧、庭前院后选择的树种，都是柿树、枣树、桃树、榆树等乡土树种。建园，就是建好“微田园”。坚持“花小钱办大事、少花钱多办事”，充分利用农户废弃的砖块、瓦片、石磙、石槽、磨盘等“老旧物件”，巧妙用于村庄道路铺设、菜园围合和巷道改造，最大限度保留提升了村庄的自然肌理，留住了乡愁记忆。
三、关于产业发展现状、规划和培育扶持具体措施 1.产业现状与规划。八堡村共有可耕地4236亩，其中芡实和莲藕面积1500亩，草坪面积1100亩，西瓜300亩，葡萄150亩，林地面积600余亩。目前，除大桥片尚有450亩未流转外，其余土地已全面流转到位，流转比例达90%以上。根据两河两带建设的产业发展规划，未来草坪将逐步退出，以精品果蔬为主，努力打造“城郊农业、都市农庄”。
四、关于试点的任务和进度安排
特色田园乡村试点工作，主要包括建设、发展和改革三方面任务。我们具体细化为环境提升、建设风貌提升、基础设施建设、公共服务设施建设、特色产业培育和村集体经济发展等六大类20个子项目。截止目前，我们先后完成八堡一环建筑风貌提升和环境整治，大桥片四、五、六组出庄道路铺设，养老残疾人之家建设、方塘沟七里沟生态化改造，以及产业项目招引等工作。20_上半年，重点完成好二环内村庄建设风貌提升和环境整治工作，建设好百姓礼堂、蝉文化展示馆、乡贤村史馆、4个公厕建设提升和大桥片污水处理设施建设等工作。积极推进各类改革事项，争取早出成果、多出成果。
五、关于资金的需求计划和来源渠道
1.资金的需求计划：20_年资金投入约1800万元，其中社会投资1300万元，财政投资500万元。20_年计划需求资金1400万元，其中社会投资300万元，财政投资1000万元。
2.资金来源渠道：一是省补资金928万元，其中按户补助资金628万元、村级集体经济发展项目资金200万元、产业发展引导项目资金100万元；二是市级扶持资金，主要为土地再整治项目资金，按每亩1000元测算，约300万元；三是整合县各涉农资金，主要是水利、环保、农委等部门的资金，约300万元；四是社会资金投入，通过积极招商引资，预计可吸引社会投资1600万元。
六、关于土地等沉睡资源的发掘思路和办法
1.沉睡资源的类型：八堡村内沉睡资源，主要有三类。一类是农民空闲的宅基地；二是沿古黄河的空闲林地；三是闲置的民房。
2.发掘思路和办法：一是对于农民空闲宅基地，主要根据县即将出台的《泗阳县农民宅基地自愿有偿退出实施方案》，按照规定的金额予以补助，并进行有效利用。二是对于古黄河沿线空闲林地，通过引导农户积极发展林下经济，提高土地利用率，增加农民收入，或者通过土地流转，盘活空闲林地。三是对于闲置的民房，可以通过村集体收储并加以改造，如发展农家乐、开办民宿等，不断壮大村集体经济收入。
七、关于“三块地”改革的思路和举措
“三块地”改革，指农村征地制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革和宅基地制度改革。作为八堡村，主要涉及宅基地制度改革。改革的总思路是宅基地的收储与利用。具体举措包括三个方面：一是收回复垦。对于符合土地增减挂钩政策，退出的宅基地位于土地综合整治连片区域内的，可以由村集体收储后，复垦为耕地。二是集体收回。对于不符合“一户一宅”条件被村民多占的宅基地，或者农民自愿退出的宅基地，可由村集体依法收回或有偿收回，用于村内公共服务项目建设，解决好项目“用地保障”问题。三是收回转让。对于农民自愿退出的宅基地，也可以通过有偿转让方式，用于解决有建房需求的农户建房所需；或者通过协议转让或与农民合作建房方式，吸引社会资本或乡贤回村开办农家乐、民宿等，实现闲置资源的盘活与利用。
八、关于空关户、老庄台的现状，解决办法和长远打算 1.基本现状；八堡村共有农户775户，其中空关户42户，空闲宅基地和自留地36份，土地性质为村集体建设用地。在初步摸底，42户空关户中，大约有15户愿意有偿转让退出。
2.解决办法和长远打算：一是有偿退出。近期，主要利用土地增减挂钩政策，进空关户的房屋进行收储；利用宅基地有偿腾退机制，对空闲宅基地和自留地进行收回。二是开发利用。从长远角度出发，积极招引社会资本，对村集体收储的空关房或空闲宅等进行开发利用，或者村集体自身成立实业公司，对收储的房屋和土地进行经营，促进保值增值。
九、关于集体经济现状和发展壮大计划1.集体经济现状：八堡村为十二五期间的省定经济薄弱村，又是原省政府主要领导“三解三促”驻点村，经过上级领导和部门的关心与支持，村级集体经济收入超过18万元。收入来源主要为土地发包收入、流转服务费收入、建材园管理费收入等。
2.发展壮大计划：一是成立土地合作社，通过村集体领导领办，采取村集体直接经营与委托大户经营相结合方式，发展芡实产业，增强集体经济收入；二是对存量的门面房屋进行盘活，壮大村级经济经济；三是对闲置的农民宅基地和自留地进行收储与开发利用，提高村集体经济收入。
十、关于合作经济组织的运作和利益分配模式 1.合作经济组织的运作模式：依托注册成立的八堡村土地股份合作社开展股份合作经营。其中村集体资金200万元入股合作社，900元为1股，计2222股。社员以土地承包经营权入股合作社，面积800亩，每亩折价900元为1股，计800股。合作社总股为3022股。其中合作社村集体直接经营300亩，由种植大户承包经营500亩，聘请专业技术人员实行委托管理。
2.利益分配模式：预计每年除去合作社提留的公积金约万元外，村集体可得分红万元，社员每亩900元保底分红基础上可增加收入元。十一、关于建设方案是否符合土地利用总体规划 在省、市、县国土部门的关心下，八堡村级土地利用总体规划修编工作已经启动，计划对村内建设用地空间布局进行优化调整，调整后可以完全满足特色田园乡村建设需要。
十二、关于村规民约引导作用的发挥
村规民约是村级治理的有效抓手。八堡村在发挥村规民约的引导作用方面，主要做了以下几方面的事情：一是成立由乡贤为主体的小村监事会，发挥好民情民意收集和参谋助手作用，打牢群众自治的组织基础。二是强化问题导向，通过制定可操作、行之有效的村规民约，发挥好村级自治作用。针对特色田园乡村建设过程中，群众参与积极性不高的问题，通过将“先整环境后建田园”的要求写入村规民约，改变以往“环境整治与我无关思想、上面急但部分群众不配合”的现象；二是针对村环境保洁任务重的问题，通过制定“一块钱保洁”规范，引导群众爱惜环境，主动维护环境。三是针对乡风塑造方面的问题，通过开展“美德家庭、美丽庭院、美好生活”示范户的标准，引导群众树立健康向上的村风民风，让美好乡镇塑造成为群众的自觉行动。
十三、关于改革还有什么矛盾和问题需要省市县共同研究
目前，对村级集体经营性建设用地入市，上级部署的“三块地”改革已经破题，但对闲置的农民宅基地入市交易尚未突破，很大程度影响了村内闲置宅基地的盘活利用，恳请省市加强制度的顶层设计。
今年以来，大家坚强把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“二十字”总想求，把实施乡村振兴战略同坚决打赢脱贫攻坚战、整理改进城乡人居环境、加快农牧村“三变”改革等着重任务紧密结合起来，着力推进农牧业转型、农牧村发展、农牧民增收,主想做了以下几次方面的工作。
一是强化组织领导，精心谋划研究安排。始终坚强农业农村优先发展，及时成立县委、县政府主想领导为组长的XX县实施乡村振兴战略协调推动领导小组，设立专门的办事机构，先后制定下发《关于贯彻落实中央和省市委一号文件精神加快推动乡村振兴战略的实施方案》《脱贫攻坚三年实施方案》《全县农牧村“三变”改革试点工作实施方案》等指导性文件，在调整优化XXX次联村单位的基础上，着力强化“三农”工作队伍建设，选派XXX名年轻后备干部担任乡村振兴示范村、“三变”改革试点村、建档立卡贫困村及后进村第一书记(其中乡村振兴试点村X名)，为实施乡村振兴奠定了坚实组织基础。
二是紧盯脱贫攻坚，全面贯彻“一户一策”。用“过筛子”的办法对XXX次村(社区)开展困难户摸排工作，完善贫困户基础信息，规范建档立卡村贫困退出的有关资料，围绕产业增收、基本医疗、安全住房、兜底保障等方面，对建档立卡贫困户和有潜在返贫风险的困难户全部制定了“一户一策”帮扶规划，并将“一户一策”精准脱贫规划与三年脱贫攻坚实施方案、乡村振兴着重工作和联村单位帮扶规划有机衔接，确保了帮扶措施有项目支撑、有资金保障、有专人落实，建档立卡贫困村、建档立卡贫困户全部达到退出验收准绳。
五是全面推动“三变”改革，着力激发发展活力。选择基础条件较好的6次村先行开展试点，以农牧村产权制度改革为抓手，稳步推动清产核资、确权登记颁证、集体资产股权量化、资源评估等工作，加快构建以农民为主体、股权为纽带、产业为平台、企业(合作社)为龙头的发展模式。至目前，我县土地(草原)确权登记颁证工作、“三资”清产核资基本完成，制定出台《肃南县农牧村产权流转交易管理办法》《农牧业设施确权登记管理办法》等规范性文件，开通了县级农牧村产权交易平台，为“三变”改革奠定了坚实基础。各地结合现实积极探索“村集体+合作社+农户”“三变+乡村旅游”等新途径，有效推进了集体经济发展壮大、特色产业提档升级、农牧民群众稳定增收。
六是培育文明乡风，优化治理体系。结合“全国文明城市”、“国家卫生城市”“全国全域旅游示范区”等创建活动，加强宣传引导和示范引领，对XX名第三届XX“榜样的力量”典型模范和XX户第一届文明家庭进行了表彰奖励。全县XX次农牧村全部制定了村规民约，建立了红白理事会，并借助“善行义举榜”“孝道红黑榜”、好人墙等，褒扬好人好事、鞭笞丑行陋习，通过道德约束的力量，有力提高了农牧村的文明程度。
乡村振兴是一个战略上的转型和升级，内涵极为丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化的复兴，广大群众的期待很大。就目前而言，我县存在的主想问题是：一是计划引领作用缺失。目前，除制定了XX次村的乡村建设计划外，涉及乡村振兴战略具体内容的农牧、民政、司法、爱卫、文明等有关行业部门和职责单位及各乡镇还没有完成相应的专项计划或方案制定，在引领乡村振兴试点工作中缺乏统一性，对指导农牧村经济社会发展和乡村振兴不全面准确，缺乏前瞻性、完整性和可持续性。二是资源整合力度不够。乡村振兴战略涉及部门较多，各部门项目部署时序、渠道不同，很多项目缺乏有效的沟通衔接，使项目资金在规划使用过程中，不能有效整合发挥综合效益。三是思维认识存在偏差。部分部门单位、乡村干部及农牧民群众对乡村振兴战略的内涵缺乏全面准确的理解，既有急于求成的心理，也还有等、靠、想依赖思维不同程度存在的问题，参与乡村振兴战略的积极性、自觉性不强，主观能动性没有得到充分发挥。四是承接主体不强。全县涉农龙头企业不足，专业合作社规模小、层个低、带动作用发挥不强、农牧户与企业对接合作机制尚不完善等问题比较突出。
下一步，大家将以此个会议为契机，按照市委、市政府的新安排新想求，仔细学习借鉴各地好做法好经验，完善县委负总责、乡村抓落实、党政一把手是第一职责人、三级书记一起抓的领导职责制和工作机制，坚强工业农业一起抓、城市农村一起抓，进取对表、积极作为，把公共财政投入上优先保障，公共服务上优先部署，想素配置上优先满足，干部配备上优先考虑的“四次优先”具体想求贯穿于思路确定、政策出台、职责落实、措施落地等方面，着力推进农牧业全面转型、农牧村全面发展、农牧民全面进步。
一是坚强计划引领高起点布局。结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民现实需想等，严格遵循乡村振兴战略试点村总体计划，充分挖掘整合当地的生态资源、人文资源、历史古迹、传统习俗和风土人情，真正体现次性特色。坚强分类推动，对于人口相对集中、布局较为合理的中心村，在壮大富民产业的同时，加快改水改厕改圈改灶步伐，完善公共服务设施，建设美丽宜居中心村;对于城郊村，按照城市准绳改造建设，加快城乡一体化发展;对居住相对分散的行政村和随着人口转移迁出逐步萎缩的行政村，以环境修复治理为着重，全面打造农牧村干净整洁的人居环境。紧紧围绕市委打造“乡村振兴示范带”的安排，先期启动实施农牧村基本公共服务建设项目，全面提高基础支撑和保障能力，着力打造民俗风情体验带、生态旅游观光带、服务产业融合带、避暑休闲度假带，以“四带”建设推动乡村振兴示范点建设。
二是坚强因地制宜壮大特色产业。以农牧业供给侧结构性改革为主线，因地制宜发展优势产业，因村施策加强各方协作，把绿色有机农畜产品生产供给作为主攻方向，做大做强以高山细毛羊、牦牛、马鹿、小杂粮为主的特色产品体系，将“三品一标”农产品比重提升到50%以上。按照区域型和产业型两次类型，大力组建农牧民专业合作社联合社，加大国家级和省级示范社培育力度，持续调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模，着力延伸产业链、提高价值链、优化供应链，加快推进农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。借助创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村旅游，集中培育XX次景区依托型、田园观光型、休闲度假型、康体养生型、红色教育型、传统村落型、民俗体验型的旅游示范村和专业村，打造XX家乡村精品民宿，发展XX户以上品牌农家乐。
三是坚强高准绳整理城乡人居环境。以垃圾污水处理、面源污染治理、改圈改厕、绿化保洁为着重，推进环境整理制度化、常规化、常态化。加快XX次集镇和XX次农牧村生活垃圾填埋场及XX次集镇生活污水处理厂建设进度，扎实推动厕所革命，规划3年内新、改建厕所XX座(A级厕所XX座、其它厕所包括农牧户“早改水”厕所XX座)，其中20XX年新、改建旅游厕所XX座，努力补齐这块影响群众生活品质和游客服务的软肋。坚强农村人居环境整理与美丽乡村建设相互统筹，结合“千村美丽、万村整洁”建设，每年建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村，力争20XX年实现全县美丽乡村全覆盖，省级示范村达到XX%。
四是坚强高质量推动乡村治理。着眼完善乡村治理体系、培育涵养文明乡风，坚强把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提高组织力为着重，突出政治功能，严格落实基层党建工作职责制，持续推进工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜。广泛开展以创建“全国文明城市”“全国民族团结进步示范县”“国家生态文明示范县”“国家卫生城市”“国家园林城市”“全国全域旅游示范区”等主想内容的八城同创活动，切实强化村民谨代表会议、村民议事会等群众性自治组织建设，坚决遏制大操大办、天价彩礼等陈规陋习，不断深化村民自治实践，推动法治乡村建设，提高乡村德治水平，推进完善自治为基、法治为本、德治为先的“三治”融合乡村治理新格局。
自7月22日以来，驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍，统一思想，树立“入驻即开工”的工作理念，迅速转变工作角色，扎实做好前期调研、对接联系等工作。
一、工作开展情况
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题，针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题，我们认真思考和谋划，确定了“谋定而后动”的思路，并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行，在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习，认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神，重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态，编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料，制定《服务队学习制度》，并要求每名队员建立学习档案。集体学习后，每一名队员谈认识体会，在学习交流中加快工作转轨、思想融合，也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时，先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流，增进共识、密切协作，为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工，保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转，统筹考虑干部熟知领域和工作特点，对乡村振兴服务队内部职责进行明确，成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组，工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化，进一步明确了责任分工，压实了工作责任。
(三)深入调研，推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上，我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间，组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研，进村入户掌握第一手资料。
一、xxxx年乡村振兴工作进展情况
xxx区内xx个行政村，其中xx村为我镇乡村振兴试点村，xx村为省级乡村振兴示范村。为扎实推进乡村振兴工作，我镇乡村振兴领导小组研究制定全镇乡村振兴战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决实施乡村振兴战略重点难题。
（一）着眼产业兴旺，大力发展现代农业
因地制宜，大胆谋划，促进农业特色产业发展。坚持基层党建示范点与乡村振兴示范村“双示范融合”，着力建设下湖村、叠石村两个省级乡村振兴试点村。茶产业：我镇以生春源茶业有限责任公司为龙头，带动x家本土茶叶加工企业。建设生春源叠石茶叶基地xxxx亩，辐射带动xx村约xxxx农户对全镇约xxxx亩茶山进行标准化改造管理，茶叶产量显著提升。茭白产业：以长晟生态农业公司为龙头，建设千亩茭白产业园和千亩荷花基地，采用生态立体种植模式（荷花+小龙虾），实现高产、高效农业种养，打造生态农业田园综合体，实现荷花套养小龙虾xxxx亩，提供就业岗位约xxx人，带动村民增收约xxx万元，实现农民共同富裕。食用菌产业：大力发展香菇为主的食用菌产业，形成吉际、中房、林家、大洋、显柄等村食用菌产业聚集地，实现投产香菇xxx万袋，年产香菇xxxx吨。中草药产业：以大园、东山为核心，引进“三叶青”中草药种植项目为龙头，打造中房中草药种植基地。水果产业：建设叠石的百香果、下湖的砂糖橘，凤凰山的水蜜桃、大洋的葡萄、深坑、厚富的核桃等数个中房特色水果采摘基地。
（二）着眼生态宜居，不断改善农村环境
统筹镇村发展，打造宜居中房。大力实施基础设施配套工程，突出抓好水、电、路、房等基础设施建设，深入实施美丽乡村建设、村道路硬化和饮水安全巩固提升工程，全面落实土地整治、危房改造等措施。不断加大农村环境整治、改善生态和人居环境的宣传力度，营造良好的氛围，确保村庄整洁有序、干净优美的人居环境。xxxx年完成下湖、中房、洋里、沙坂、溪门、港里、显柄等七个美丽乡村建设，其中下湖村、中房村为美丽乡村提升村。以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，完善建设和管护机制。大力推进农村人居环境综合治理工程，完成全镇x个行政村xxx户三格化粪池新建改造任务、农村户用厕所改造和公厕改造。开展耕地占补平衡工作，完成规模面积xxx亩，预计新增耕地面积xxx亩。全面推行“河长制”，配备xx个河道专管员对河道进行每日巡查常年管护，保持河道清洁。同时高度重视墓地专项整治工作，认真贯彻殡葬工作的部署要求，进一步推进殡葬改革工作。
（三）挖掘古镇红色资源，全力发展文旅产业
编制完成《xx镇旅游发展总体规划》，遵循旅游市场需求，充分挖掘和利用中房山水风光，开发建设凤凰山景区、飞仙岩景区、百丈龙潭瀑布、深坑古村落、旗峰生态农场和满盾休闲旅游田园综合体，打造以观光为基础，以休闲为重点、以体验为特色的乡村生态休闲度假旅游。利用承办x罗源首届七境茶文化节、举办罗源·中房健身休闲旅游丰收节、岭兜书法摄影展等活动，进一步打响中房知名度。凭借全镇xx个行政村都属于老区革命基点村的独特红色资源，通过镇内保存尚为完好的阻击战遗址、厚富红军医院、深坑抗日讲习所等历史遗址，深入推进革命老区文化旅游发展。抓好xx村六个国家级传统村落的保护工作，以历史传承下来的明清古建筑为依托，深入挖掘古文化，培育乡村振兴示点村。进一步整合凤凰山自然风光、叠石茶山风光、满盾田园综合体田园风光，满盾古民居、岭兜转水桥、林家旗杆林、陈太尉宫以及千年古官道等资源，推进旅游综合开发，丰富完善旅游线路产品。
（四）着眼生活富裕，全力推进脱贫攻坚
我镇全力推进脱贫攻坚作为美丽乡村建设的基础和前提抢抓政策机遇，精心谋划扶贫项目，持续培育增收产业，大力推进脱贫攻坚。加强“红色引领”，开展雨露计划，实施精准脱贫。年初以来，镇党委加大党建工作力度，加强“红色引领”，发挥领导作用，带领各村党支部围绕打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，带领党员开展雨露计划培训，实施精准脱贫。全镇多次开办种植、畜牧等培训班，惠及建档立卡贫困对象xxx人，提升贫困人员就业能力，实现全体贫困户得到稳定脱贫。中房村党支部带头带领党员与贫困户共同发展种植食用菌；大洋村党支部帮助贫困户黄珠玉养兔；叠石村党支部党员带领贫困户开办百香果种植合作社，促进贫困人口稳定增收，实现贫困人口稳定脱贫，确保已脱贫贫困户不返贫。通过“党建+”引领壮大村级集体经济发展。年初以来，镇党委紧紧围绕党的十九大提出的乡村振兴战略，把握机遇，把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，坚持党建引领，通过耕地占补开发、合作社经营、土地承包、盘活固定资产等，凝聚力量推动村级集体经济不断发展壮大。
（五）发展先进文化，切实加强社会治理
我镇充分利用党建微信群、农家书屋远程教育等平台，广泛开展理想信念教育，扶持培养一批产业带头人、文化乡贤等乡土人才，推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，弘扬向善向上社会正能量。依托独特的红色文化底蕴和资源禀赋，挖掘开发河洋耕读文化，着力打造文化历史旅游景点的同时同步配套文化广场、乡村舞台等设施，进一步提升公共文化服务水平。大力弘扬社会主义核心价值观抑制天价彩礼薄养厚葬等陈规陋习，培树家庭和美、邻里和睦、村社和谐的农村社会新风尚，推动移风易俗，促进乡风民风持续好转。加强基层组织建设，把党建责任抓实、抓细、抓到位，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，严格按照党内政治生活准则开展工作，创新活动方式，丰富活动载体，过好组织生活，持续创建学习型党组织建设。切实加强平安乡镇建设。结合“扫黑除恶”专项行动，建立健全镇村管理、服务、协调功能，严厉打击村霸，重拳出击黄赌毒和xxx组织，主动化解农村社会矛盾，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。
二、xxxx年工作计划
（一）以产业兴旺为重点，抓好特色产业发展
一是做大做强茶产业。坚持“走出去”与“请进来”相结合，引导企业和茶叶种植大户外出参观考察学习，邀请专家莅临指导、座谈，集思广益、开拓眼界，解决中房茶叶等问题，促进茶叶产业质量和效益双提升；抓住省市县关于支持茶产业发展的优惠政策，盘活低效利用的建设用地，结合美丽乡村建设，把房屋、仓库、古厝修旧如旧改造成茶文化核心区，加快培育茶产业，打造集野茶生态茶园、精细加工及观光旅游为一体的茶业基地。二是做优做精特色农业。品种方面：要坚持多样性原则，突出“一村一品”，引导农户发展茶叶、香菇、茭白等，调整品种结构，优化产业布局，打造名优水果基地、食用菌基地、茶业基地“三个基地”。品质方面：要突出“生态、生产、生活、生意”四生融合的发展理念，引导农户发展以茶为主题的观光农业、休闲农业，培育好种、好看、好玩、好卖、好赚“五好”新业态，推进农业中一二三产业融合发展，加快推进农业由增产导向转向提质导向。品牌方面：坚持绿色发展理念，积极推进农业标准化生产，扩大香菇、等无公害蔬菜品牌的影响力，力争再培育更多的农产品品牌，打响“醉美中房·绿色农业”品牌。三是引导发展食品加工业。将现有的石板材园区规划作为食品加工园区，引导绿色加工发展，建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系，推进农产品加工业清洁生产和节能减排，利用现有特色农业发展，集中莲子、小龙虾、茶、香菇、三叶青、核桃等食品深加工。
（二）以生态宜居为关键，提升农村环境整治
一是治山，实施造林绿化工程，引导种植多样树种，丰富林木品种；实施生态修复工程，实施矿山等裸露山体生态恢复治理工程，坚持每年生态封禁，保护山体植被，提高山体蓄水含水能力，让青山常在。二是治水，全面落实“河长制”，加强河洋溪、金溪流域交界断面水质监管，确保河洋溪、金溪水质稳定在Ⅲ类标准以上。扎实开展河洋溪安全生态水系建设，整体整治流域，建设形成水系，保持水体清澈，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。三是造田园风光，在治山治水的基础上，以现代农业示范区建设为契机，为农民提建议、帮规划，从基础设施、争取项目、资金扶持、技术援助等方面，给以规划引导，把握季节时令，实现稻、菜、果相间错落、轮作耕耘，既让群众增产增收，也让田园成景入画，打造舒适、安逸、悠闲的田园风光。
（三）以乡风文明为保障，强化精神文明建设
一要深化移风易俗。结合美丽乡村、旧村复垦工作，创新特色模式，倡导改造大洋村杜氏主厝建设廉政教育示范点，拓展为道德讲堂阵地，开展丰富多彩的业余讲师团宣传宣讲活动，乡贤座谈会、家训族规诵读会等活动，用乡贤的嘉言懿行垂范乡里，培育文明乡风。发挥党建引领，积极拓展宗祠文化功能。二要涵育乡风民风。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥满盾红军第一阻击战役纪念地、港里王家湖县委旧址等爱国主义教育基地的作用，深化xxx新时代中国特色社会主义思想宣传教育，引导群众爱国爱家、孝老爱亲、重义守信、节俭持家，让优秀传统文化浸润群众生活，营造向上向善的文化氛围。三要推进文化惠民。大力开展文化下乡活动，充分发挥文化广场、乡镇综合文化站、农家书屋、业余“讲师团”等载体作用，广泛开展农民乐于参与的文化活动，丰富农村文化生活。加强党的政策方针、民间信仰、乡风民俗、家风家教、道德法制、孝道文化等内容开展宣传宣讲，用丰富多彩的文艺形式和乡音俚语把新时代精神演出来。
（四）以治理有效为基础，完善乡村治理体系
20_年以来，樟市镇在区委、区政府的正确领导下，将乡村振兴作为重点工作谋划推进，并取得新成效。
一、严抓基层党建，充分推进组织振兴。
落实三年行动计划要求，对标党支部规范化建设，第一方面，完善了13个村（社区）党建阵地建设，第二方面，提升镇委党校教育质量，于20_年6月完成13个党校分教点挂牌，启动精品教育创建工程。一年来，开展了一线教学78期，全镇党员教育覆盖率达90%，覆盖村居民400余人次。第三方面，实施“发展党员严格化、党员学习常态化、组织生活规范化、先锋作用显现化”四项提升工程。
二、打开基层精品教育新模式，推动文化振兴。
一是注重实践，抓准重点提升基层干事能力。结合全镇工作要点，开展针对性、实践性的培训班共14期。二是打造精品，积极探索减负提效教育新模式，把“讲师+课件+教材”打包配送到各村（社区）分教点，确保基层群众对党的各项方针政策、乡村振兴、扶贫政策等知晓度，凝聚党群合力共同推进政策实施。
三、抓队伍建设，培育忠诚担当党员队伍，促人才振兴。
深入实施“素质”、“定力”、“能力”、“活力”“四项工程”，持续强化党员干部在急难险重工作中的攻坚克难的能力。如我镇圆满完成村（社区）党组织换届选举工作，产生新一届村（社区）党组织班子成员61名，平均年龄40岁，较上届下降了4岁，大专及以上学历45名，较上届多28名，有效实现了学历及结构双优化。村（居）委换届顺利推进，计划于1月24日-25日开展选举，预计可实现预期目标。
四、统筹推进农业产业发展，激发农业农村经济发展新动能。
引进“金新农”生猪养殖、盛大农业、东升农场等项目，加快优化农业产业结构，打造强农富民的特色产业。做好“特”字产业文章，打响樟市农业品牌。我镇流坑村马坝油粘米、北约村优质肉牛成功入选为广东省20_年“一村一品、一镇一业”项目；我镇优质水稻成功被评为20_年广东省“一村一品、一镇一业”专业镇（水稻）。
五、推进新农村建设和镇街提升整治，强化生态振兴。
一是补齐农村基础设施短板，推进新农村建设。我镇，目前全域推进干净整洁村建设，共涉及79个村小组建设项目，目前启动的有77个，完成的有75个，完成率为95%。该项目完成后，我镇148个村小组将全面达到干净整洁村标准。5个省定贫困村65个村小组通过围竹篱笆等方式建设人畜分离区，全面实现家禽圈养。二是“139”镇街提升项目有效推进，填补了多年来经济社会发展的突出问题短板，实施过程得到了广大群众和商铺经营者的鼎力协助和大力支持，仅用了4个月就完成总体进度的90%，再次彰显了“樟市速度和樟市效率”，该项目完成后，将大大改善群众的生产生活环境，提升我镇的整体形象和城镇品位。
存在问题
基层组织建设还需进一步加强；产业发展结构仍不够合理；人居环境虽有改善，但与美丽宜居乡村仍有一段距离。
一是围绕基层组织建设，高质量完善三个全面升级。结合镇委党校、风度书屋、党员活动室等优质学习平台，精心设计开展各类学习活动，实现党建教育阵地全面升级。打造支部党建示范带，辐射带动基层组织建设水平全面升级。强化头雁队伍、党员干部队伍专业化培养，实现党建促进经济建设能力全面升级。
二是加大农业招商项目开发，加速樟市农业产业转型升级。继续协调、引进上市的正邦、新五丰、温氏等大型上市公司，在我镇选址建设现代生猪养殖场。
三是继续加大城镇整治力度。特别在整治“六乱”上下狠功、出实招，严格落实长效管理机制、精细化服务，巩固“纵向到底、横向到边、责任明确、处置及时”的动态监管机制，不断提升城镇管理水平，并打造出具有樟市地方特色的宜居宜业宜游最美生态小镇。
四是稳步推进乡村振兴，打造一批特色精品村庄。在S521樟市段沿线村庄实施“寻回消失的村落-溯源马坝人”白楼村美丽乡村示范片环境提升工程及“樟林流翠、故里果香”美丽乡村示范片提升工程。继续打造芦溪-南约路段沿线风貌整治建设，形成住房风貌整治示范带。
毛庄镇认真落实县委县政府要求，开展村庄清洁行动，大力改善人居环境，提高群众生活品质，在我县农村人居环境整治、美丽乡村建设方面走在前列。
在毛庄镇何官营村，村党支部书记兼村委会主任梁辉正在带领志愿者们清理街道、清扫垃圾。据梁辉介绍，村里积极发挥党员先锋模范带头作用，动员村两委干部、志愿者、群众积极参与，对村里的道路、小巷、卫生死角等下大力清扫整治，彻底改变村里“脏、乱、差”现象。通过村庄清洁专项整治行动，村里的环境变好了，住着更舒服了，老百姓都赞不绝口。
在大力开展村庄清洁行动中，毛庄镇研究制定了《毛庄镇农村人居环境清洁攻坚行动实施方案》，紧紧围绕“五清”标准，对全镇39个行政村的坑塘、路边垃圾等环境卫生问题进行集中整治，确保环境卫生综合整治工作不留死角、落实有力。同时，对道路两侧进行绿化升级改造，为道路增绿、“美容”，全面提升乡村道路绿化水平，通过合理规划、统筹发力，确保全镇人居环境得到大改善、大提升。
20_年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 “脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要 矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转 型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制 机制”的精神;紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴 的衔接;以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整 体部署，一体推进;以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建 立健全乡村振兴的政策体系;以强化工作队伍和人才支撑为举 措，构建新型乡村振兴帮扶机制;以脱贫攻坚考核监督机制为 借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建 立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。
(二)基本原则
1、坚持“五个转变”
坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策， 将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发 展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常 态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政 策。
2、做好“五个衔接”
规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、 领导体制机制衔接。
3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜 底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫 等九大政策。
(三)重点任务
1、设立脱贫攻坚的过渡期
20xx-20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略， 整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。
2、分类调整脱贫攻坚政策
全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评 估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的 思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转 变为乡村振兴“普惠”政策。
3、重建脱贫攻坚考核体系
在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。20xx年后， 将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一 的考核体系;强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综 合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重 要参考;建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度， 定期予以通报，压实工作责任;对在农村工作中作出突出贡献 的集体和个人进行表彰和奖励。
4、统筹对接乡村振兴规划
统筹规划过渡期和 20xx年后的乡村振兴。编制 20xx-20xx年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与 20xx年后的乡村振兴规划保持衔接;编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护， 以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴， 作为农民建设与生产的乡村振兴指南;确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位;划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、 弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控 制线。
二、全面衔接
(一)政策衔接
正在实施的脱贫攻坚x大工程的xx个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其 中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、 低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计 生补贴等x项，纳入调整完善类;农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等x项，纳入接续保留类;危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏 发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等x项，纳入转换退出类。
1、产业扶贫政策的衔接
产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补 贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务^v^承 担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。 一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年xxxx万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用 于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建 设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安 排的xxxx万元现代农业发展资金(由县农业农村局负责起草转换退出方案)。二是取消光伏发电扶贫项目(由县扶贫局负责 起草转换退出方案)。三是接续保留电商扶贫项目(由县商务 ^v^负责起草转换退出方案)。四是取消旅游扶贫项目(由 县文化旅游体育局负责起草转换退出方案)。
2、就业扶贫政策衔接
就业扶持政策继续保留并进一步完善。(由县人社局起草 接续保留方案)。
3、生态扶贫政策衔接
对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态 补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性(由县自然资源规划局负责起草接续保留方案)。
4、智力扶贫政策衔接
保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以 城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面(由县教育局负责起 草接续保留方案)。
5、社保兜底政策衔接
延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策 的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡 统一的社会保障制度体系(由县民政局负责起草调整完善方 案)。
6、健康扶贫政策衔接
保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围， 防止“悬崖效应”(由县卫健委负责起草调整完善方案)。
7、基础设施建设扶贫政策衔接
农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的 一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美 丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继 续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶 持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫 攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘 帽而擅自终止或调整;对已建成的基础设施要推动提标提档、 互联互通，让已建设施发挥最大效用;加快完善管护机制，推 动以建为主转到建管并重(由县民生办负责起草调整完善方 案)。
8、金融扶贫政策衔接
取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略 上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平(由县金融办负责起 草转换退出方案)。
9、社会扶贫政策衔接
借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充 分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村 振兴战略的强大合力(由县工商联负责起草接续保留方案)。
(二)帮扶队伍衔接
乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制;保留选派第一书记和驻村工作队制度，继续加强党在农村基层的工作力量。一是过渡期内帮扶力量不撤，防止脱贫人口返贫。二是构建乡村振兴帮扶机制。借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法，建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制，动员全社会力量参与乡村振兴，凝聚强大合力。三是派驻乡村振兴工作队。继续选派优秀干部到县乡挂职任职，持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上，可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上，以 2—3 年为宜，对确需更长时间帮扶的村，可通过连续派驻解决。
(三)考核监督机制衔接
借鉴脱贫攻坚的考核监督机制，完善乡村振兴实绩考核指 标体系，建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制， 发挥考核“指挥棒”作用。一是做好考核衔接。过渡期内
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