2023-06-13
2022-07-14
2022-07-14
2023-04-04
2022-07-13
更新时间：2023-12-18 16:58:08 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-06-13
2022-07-14
2022-07-14
2023-04-04
2022-07-13
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实省、邵环保工作会议及邵阳市环境安全隐患排查紧急会议精神，全面总结环保工作的经验教训，研究部署今后环保工作的思路措施。等会，孝武市长和春生书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，我先讲三点意见：
一、正视形势，客观估价前段工作
纵然我市去年发生了环境污染事故，给我们敲响了警钟和深刻的教训，但总的来说，近年来我们始终按照“保增长促发展、保民生促和谐、保建设促提升”的总体要求，以治污减排为中心，以工业污染防治为重点，加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为，依然取得了一定的成绩。
一、强化责任，全面完成主要污染物减排指标。一是签订责任状。为顺利实现我市“”期间主要污染物减排目标，完成上级下达的主要污染物总量控制任务，我们与19个乡镇(街道办事处)、相关职能部门及30多家规模工业企业签订了减排和环境保护责任书，明确规定了污染物削减任务并部署了具体措施。二是抓好重点企业减排。对奥华啤酒、云峰水泥等重点排污企业进行治理。其中奥华啤酒锅炉燃料技改工程通过改燃煤为植物性燃料，在全厂实现了SO2的零排放，通过对生产线和污水处理系统进行技术改造，减少COD排放量吨/年;武冈市锰业公司通过实施完成30000吨/年中、低碳锰铁技改工程，实现SO2减排160吨。全市在重点企业减排这一块形成了吨/年、SO2356吨/年的削减能力。三是实施减排重点工程。城市污水处理厂完成投资亿元，于去年11月正式投入运营;在学校、宾馆、饭店、小区等污水排放集中地方的排污口修建标准化隔渣隔油池50个，减少COD排放600多吨;城市生活垃圾填埋场工程完成投资1500万元，已完成库底平整和疏排水管道建设。
二、严格执法，严肃整顿违法排污企业。根据《湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》、《邵阳市人民政府关于印发邵阳市污染减排工作方案的通知》等文件精神，依法关闭了武冈电厂、太平纸厂等不符合国家产业政策的企业12个，对武冈市锰业有限公司、第二造纸厂等10个重污染企业采取了限期治理、停产整顿措施。深入开展了20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着重对闲置污染处理设施、未经环保审批就开工建设的项目和不执行“三同时”制度等环境违法行为进行查处，并根据湖南省环保厅《关于开展全省环境安全隐患大排查的紧急通知》(湘环发【20xx】65号)文件精神，在全市范围内全面开展环境安全隐患排查，共核查企业466家，查处存在环境安全隐患企业14家。
三、及时调处，果断处置血铅事件。在8月份，文坪镇发生了因横江村部分儿童血铅浓度超标引发的群众集体上访事件。9月份，司马冲镇和龙溪镇也相继发生群众集体上访事件。为化解矛盾，维护社会稳定，我市制定了详细的工作方案，邀请省环境监测中心站和邵阳市环境监测站专家，组织专业技术人员，对文坪精炼锰加工厂的生产情况和污染物排放及其周围环境质量进行了详细的调查和监测，为正确调处群体上访事件提供科学依据。12月，我市又邀请5名省市环保专家参加文坪精炼锰加工厂环境影响论证会，根据现状监测数据和理论上的污染范围论证、核定该企业对半径为600米范围内的周边环境有轻度污染。同时，本着以人为本的理念，对血铅超标儿童进行及时治疗和营养干预。整个事件得到了妥善处置。
四、群策群力，圆满完成污染源普查工作。我市被_第一次全国污染源普查领导小组授予“国家第一次全国污染源普查先进集体”称号。工作开展两年来，先后从环保、农业系统及有关单位抽调精兵强将和业务骨干，组成125名普查员、普查指导员的普查队伍，对507家工业源、2196家农业源、724家生活源和1家集中式污染治理设施，深入细致的入户登记、调查、核实，获得各类污染源第一手环境污染数据。同时，通过普查，我们全面掌握了全市污染源排放的基本情况，初步建立起了统一的污染源信息数据库，为以后的工作开展打下了坚实基础。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到全市的环境形势不容乐观。一是完成减排任务艰巨。今年是减排工作的最后一年，也是总体考核政府减排工作的最后一年。我市到20xx年底动态减排化学需氧量吨，削减率为，因此20xx年必须削减3111吨，才能完成削减率12%的指标。二是潜在的环境污染问题凸显。我市经济经过十多年的快速发展，企业发展产生的环境问题逐年积累，现已呈集中爆发的态势。涉铅铁合金厂的废气超标排放、新型墙体材料企业的大气环境污染、畜禽养殖和食品加工企业的废水对农村环境污染等突出问题，已成为群众上访投诉、影响社会稳定的诱因。三是环境管理方式不能适应新形势下的环保要求。各部门协调不畅，配合不默契，时有各自为政，相互推诿的现象。环保部门环境监管和监测能力不强，在为环境管理、决策提供准确、科学的依据方面还有欠缺。对于这些问题，我们要认真研究，在今后的工作中加以解决。
二、加大力度，全面完成各项任务
20xx年环保工作的指导思想是：以xx大精神为指导，全面贯彻落实《_关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，以改善环境质量和保护人民群众身心健康为根本出发点，以环境安全、群众满意为落脚点，促进我市经济又好又快地发展。
20xx年环保工作的目标任务是：完成上级下达我市的主要污染物减排约束性任务及国家级生态示范区验收;水环境质量保持稳定，饮用水水质达标率达到100%;着力控制工业企业污染，不断削减农业面源污染，切实防范重大突发环境事故发生。
为完成上述目标任务，我们将从以下几个方面加大工作力度：
同志们：
今天，我们召开全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会议和市委十届八次全会、市委经济工作会议精神，总结20xx年环保工作，分析当前面临的形势任务，安排部署20xx年的环保工作。刚才，张扬副市长总结了去年以来我市环保工作，对今年的环保工作进行了具体安排部署;各县区政府递交了20xx年度环保目标责任书，希望各级各部门按照要求，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、充分肯定20xx年全市环保工作成绩
20xx年，我市坚持“三保一高”(保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益、提高环境质量水平)，全面启动蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程和城市河流清洁行动，着力加强污染治理，不断强化节能减排，严格环境执法监管，狠抓环保工程项目建设，全市生态环境质量明显改善，被省政府评为20xx年度政府环境保护责任目标任务完成优秀单位。一是服务经济成效明显提高。大力开展“重点减排项目推进年”活动，国家、省10个重点减排项目如期建成，全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物减排任务。加强项目环境影响评价审批工作，审批高成长性产业、战略新兴产业和鼓励类项目超过50%，环保倒逼产业结构调整、促进转型升级的作用进一步显现。加强产业集聚区和工业园区环境管理，推荐汴西产业集聚区为“省环境友好型示范产业集聚区”，市精细化工产业集聚区有望入选“省环境友好型示范产业集聚区”，环境保护优化经济发展的作用明显增强。二是协调联动治污合力明显加强。围绕推进生态文明、建设美丽开封，发改、工信、公安、财政、环保、住建、城管、水利、工商、机关事务管理局和市场发展局等单位各司其职，在燃煤锅炉拆改、黄标车及老旧车辆淘汰、城市扬尘治理、整治露天烧烤、大气和水污染防治、城市扬尘治理等重点难点工作中，互相配合，通力合作，做了大量卓有成效的工作，形成了强大的工作合力。市财政积极筹措资金4148万元用于大气污染防治;431家露天烧烤经营户停止了户外经营;关闭、淘汰了一批水污染严重的企业;“”落后产能淘汰任务提前完成。三是环境质量改善明显提升。强力推进蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，产业结构调整、能源结构优化、燃煤锅炉拆改、电力行业脱硫脱硝、污水处理厂建设、生态创建等节能减排任务全面完成。启动黑池、柳池饮用水源地综合整治，饮用水源水质达标率100%。实施黄汴河和东护城河截污整治，完成6家污水处理厂一级A提标改造，建成7个重点污水处理工程，6条出境河流断面综合达标率达到，超额完成省下目标。全市空气优良天数276天，达标率为，超过省下目标个百分点。城市集中式饮用水达标率连续多年保持100%。强力推进农村环境连片综合整治工作，创建省、市级生态乡镇(村)64个，农村生活环境得到进一步改善。深入开展污染源环境执法监管年、大气污染防治督查、涉水污染源排查整治及电子辐射大排查等专项执法活动，解决了一大批影响群众健康的突出环境问题。
这些成绩的取得，是各级各部门共同努力、齐心协力、齐抓共管、艰苦奋斗的结果，在此代表市政府向你们表示感谢!在今后工作中，希望大家继续保持这种良好的工作态势，加强团结合作，狠抓工作落实，强力推动我市生态文明和美丽开封建设取得新成效。
二、突出重点，扎实抓好今年环保工作
当前，我国经济社会发展已经进入新常态，新常态要有新状态，保障经济发展要有新突破，调结构转方式要有新作为，改善环境质量要有新成效。中央经济工作会议明确指出，过去我国的能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。各县区、各部门要科学认识，主动适应，不断改善环境质量，全力推动我市环保工作再上新台阶。关于今年的环保工作，张扬副市长已经作了全面安排，我再强调以下几个方面：
一是要进一步明确责任，形成工作合力。xx届四中全会强调依法治国，要求用严格的法律制度保护生态环境。新的《环保法》在基本理念、法律责任、公众参与等方面都有许多新的突破。各县区要全面贯彻实施新《环保法》，切实担负起对本行政区域环境质量负责的法律责任，正确处理好经济社会发展和环境保护的关系，把保护环境工作放在优先位置，把环境保护目标责任制、考核评价制度、督促地方政府严守环境质量红线作为重中之重，坚持保护优先、预防为主，注重源头严防、过程严管、后果严惩，从根本上解决环境污染问题。各级环保部门要强化对本行政区域环境保护工作的统一监督管理，主动加强督导协调，切实担负起环境保护的重大责任。国土、水利、城乡建设、农林、公安、交通等部门要积极参与，主动配合，对资源保护、污染防治等实施监督管理，加强协同推进。各排污单位要自觉强化责任落实，细化工作措施，对所造成的环境损害要主动承担法律责任，包括行政处罚、民事赔偿、行政拘留和刑事责任等。
二是要持续推进三大工程，确保环境质量改善。天蓝、地绿、水净是人民群众的共同期盼。民之所望，政之所求。要继续实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，加大大气、水、土壤污染治理力度，进一步推动我市环境质量改善。一要实施蓝天工程。要从深化工业大气污染综合治理、加快产业结构调整、推进能源结构调整、加强城乡大气污染防治、强化机动车污染防治等五个方面，大力推进大气污染防治，确保完成省政府下达的可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物()浓度削减目标，城市环境质量按新标准达到优良天数不低于190天，确保空气质量总体改善。要加强城区汽车尾气治理，全面开展机动车污染防治，全面实施机动车排气污染检验和环保标识管理制度，逐步淘汰黄标车和老旧汽车，全面淘汰20xx年年底前注册的营运黄标车。要加强城区扬尘治理，减少市区燃煤排放，完成化工(化肥)行业脱硝治理，让群众看到治霾成效。二要实施碧水工程。深入推进水源地保护，开展好黑池、柳池饮用水水源地综合整治，在水源地一级保护区实施隔离防护、生态修复防护、鱼塘取缔、生活垃圾收集转运和违章建筑整治、清淤扩容和迁村并居等六大工程。加快推进污水处理厂提标升级改造工程项目，全面实施《开封市城市河流清洁行动计划》，基本完成城市建成区直排污染截污工作，消除污水直排现象。继续实施老城区雨污分流，对东护城河、黄汴河上游、化肥河、药厂河实行彻底截污，完成城市污水处理设施提标改造，建成一批重点乡镇污水处理厂。三要实施乡村清洁工程。要把土壤污染防护放在重要位置，加强土壤状况详查、土壤修复工程、重金属污染防治、土壤环境监管等相关工作，保障粮食食品安全。要继续深化农村环境连片综合整治，突出抓好已建成项目的运行管理，确保发挥效益。要继续推进生态创建工作，大力推进生态市建设，创建完成1个省级生态乡镇、7个省级生态村和20个市级生态村。
三是要坚持底线思维，确保完成总量减排任务。今年，省下政府环保责任目标，其中有一些关键性指标，比如完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四项主要污染物总量减排目标，河流断面水质平均达标率达到80%以上，集中式饮用水源地取水水质达标率达到98%以上，全市重点污染物排放总量控制在万吨以内，在确保完成削减万吨目标任务的同时，腾出万吨的许可预支增量指标，建成五个水污染防治重点工程项目，完成28个农村连片综合整治项目等等，这些都是刚性目标，也是环保工作的底线要求。市政府已经将这些目标进行了分解，各县区政府、各有关部门要盯紧盯牢这些目标，以深入开展“重点减排项目建设和运行管理推进年”活动为抓手，深化重点污染物排放总量预算管理，实行严格的排污许可管理制度，积极推进排污权有偿使用和交易试点工作等措施，确保各项减排任务全部完成。要组织严格的考核，对未完成年度目标任务的单位和个人实行“一票否决”制。
四是要严格环境监管执法，确保发展安全。严格环境监管执法是落实环保为民宗旨的重要体现，也是维护社会公平正义、和谐稳定的重要保障。要组织开展好环境保护执法大检查活动，重点检查污染物排放、资源开发、在建项目、管理制度执行情况等，严格监督，严肃法纪，限期整改。要加快淘汰落后产能，对技术落后、装备落后、能耗高、污染重、长期亏损、扭亏无望的企业，遵循市场法则，下决心淘汰;对不符合环保标准的企业，该关停的坚决关停，对破坏生态环境的严惩重罚。当前，正值冬季取暖期，要重点关注重污染天气、枯水期河流超标、重金属超标、突发环境事件等问题，进一步加大环境监管排查力度，确保“双节”期间环境安全和社会稳定。
五是要加强环保能力建设，提升服务发展水平。与新常态新任务要求相比，目前我市环保能力建设还比较薄弱。要加大投入，将环境保护经费列入各级年度财政预算，并逐年增加。要根据工作需要，按照配强市级、配齐县级、覆盖乡级的原则，加强市县两级的环境监察、监测、监控(信息)、辐射、固废、应急标准化建设，提高环境监管能力和水平。
三、健全机制，确保环保各项工作落到实处
加强环境保护、建设美丽开封，是全市人民的共同愿望，也是各级党委、政府义不容辞的责任。各县区、各部门要把加强环境保护摆上重要议事日程，切实加强领导，健全机制，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。
一是要健全组织领导管理机制。各县区政府“一把手”对本辖区污染减排、环境质量和环境安全负总责，要把生态文明建设纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设统一部署、共同推进，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要坚持体制机制创新，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，把党政“一把手”的环保责任落实到位。要积极推进管行业必须管环保的机制建设，逐步形成政府主体，环保部门统筹协调，统一监管，行业部门分口管理的新格局。
二是要健全上下协调联动机制。环境保护涉及到方方面面，关系到人民群众的切身利益。各县区、各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，形成各司其职、各负其责、一致行动的环境保护工作机制。各级环保部门要搞好统筹协调和监管督促，当好参谋，提好建议，督促落实。发改、财政、公安、住建、交通、农林、水利、城管、商务、工信等各有关部门要密切配合，加强协调，依法做好各自领域相关工作，形成齐心协力推进环境保护和生态文明建设的良好局面。
三是要健全改革创新机制。面对新形势和新要求，要坚持用改革的办法解决突出问题。要加强环境保护领域重点课题研究，提高环境管理的科学性、有效性、精准性。今年要在排污权有偿使用和交易、大气污染源解析、水污染物总磷控制、环境功能区划、生态红线划定等方面取得成果，为精准治污提供科技支撑。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。市政府要把环境保护列入每年政府责任目标考核体系，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决”制。
四是要健全社会监督机制。要切实加强对环境保护的宣传教育，将我市环境保护面临的形势任务、治污工程完成、环境质量改善等情况及时发布，动员全市人民理解支持、积极参与，自觉增强环境保护意识，树立生态文明理念。要用好企业环境行为信用评价制度，完善环境信息公开、新闻发布、重大环境信息披露等制度，促进企业自觉履行社会责任，促使企业主动治污、守法排污。要探索实施公众举报环境违法行为的奖励制度，切实做到有报必查、查必有果、及时反馈。要充分发挥人大代表、政协委员、社会公众的监督作用，特别是新闻媒体要加强对环保违法违规行为、环保政策落实情况、环保法律法规执行情况、损害群众环境合法权益行为等方面的监督，曝光一批损害环境的案件，努力营造全社会关心环境、珍惜环境、保护环境的良好氛围。
同志们，20xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年，时间紧，任务重，希望大家扎实工作，狠抓落实，为建设天蓝、地绿、水净的美丽开封做出新的更大贡献!
（二○一八年六月一日）
同志们：
这次全市决战 100 天大气污染防治攻坚动员会议，是在我市大气污染防治攻坚战面临严峻形势的情况下,经市委、市政府决定召开的一次极其重要的大会，会议的主要目的是贯彻落实全国生态环境保护大会和中央第一环境保护督查组对河南省开展“回头看”工作动员会的精神，动员全市上下从现在开始，牢牢抓住今后 100 天时间，严格落实大气污染防治各项举措，彻底扭转当前被动局面。刚才，益民同志宣读了十项具体举措，桂英同志宣读了处理决定，5 位领导同志作了即席讲话，7 个单位和部门进行了表态发言，稍后，张书记还要作重要讲话，各级各部门务必要不折不扣抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、认清形势，提高站位，增强大气污染防治攻坚的紧迫感
今年以来，我市环保工作面临严峻形势，一季度环境空气质量急转直下，主要指标出现了“两升一降”：一是 PM10浓度同比上升 ，是全省唯一一个不降反升的城市；二是 浓度同比上升 ，升高幅度居全省第一位；三是环境空气质量优良天数 36 天，同比减少 8 天，是全省优良天数减少最多的城市。省里考核的三项指标，我市每一项都是倒数
第一，一季度的环保工作是不折不扣、没有任何争议的全省倒数第一。对此，4 月 3 日，我们专门召开全市环境污染防治攻坚战动员大会，对今年工作进行了安排部署。经过近两个月的努力，各项工作取得了一些成效，但是受一季度“欠账”较多、部分措施落实不力等因素影响，环保工作特别是大气污染防治工作仍处在全省靠后位次。会前，环保部门对截至 5 月底之前的数据进行了整理。与全省均值相比：我市 PM10 累计浓度为149 微克/立方米， 累计浓度为 81 微克/立方米，分别高出全省均值 15 微克/立方米、7 微克/立方米。与省定目标相比：我市 PM10、 累计浓度分别比目标值高 45 微克/立方米、17 微克/立方米，远远落后于时间进度要求。与去年同期相比：我市仍是全省 18 个省辖市中，唯一一个环保主要指标“两升一降”的省辖市，其中，PM10、 累计浓度分别比去年同期增长 、8%，均排名全省倒数第三；空气质量优良天数 73 天，比去年同期减少 9 天。可以说，大气污染问题已经成为济源推动高质量发展的“拦路虎”，成为我们全面建成小康社会的“绊脚石”，各级各部门要切实站在讲政治、顾大局的高度，警醒认识大气污染防治的极端重要性和当前面临形势的严峻性。
（一）大气污染防治的政治地位越来越高。从党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，到党的十九大把污染防治作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，生态文明建设已经上升到国家意志的战略高度和突出地位，党
中央、_的重视程度、措施力度都在不断加大。5 月 18日—19 日，全国生态环境保护大会在北京召开，__在讲话中明确强调，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。关于大气污染防治工作，__专门指出，“坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”。因此，做好大气污染防治工作，是我们必须担负的政治责任。各级各部门要认真学习贯彻_生态文明思想，切实增强“四个意识”，始终恪守新时代推进生态文明建设的“六项原则”，全力做好今后一个时期大气污染防治工作。
（二）大气污染防治的责任追究越来越严。为确保_、_关于生态文明建设的决策部署落地生根，我国相继出台实施了“史上最严”的环保法、大气法，去年京津冀及周边地区大气污染防治工作创新实行了“量化问责”，今年又将生态文明写入了《宪法》。20_ 以来，中央环保督察组先后对各地责任落实情况进行了督察。目前，中央环境保护督察组已经进驻包括我省在内的 10 个省（区），对第一轮督察整改情况开展“回头看”，我们也刚刚收听收看了全省的动员会。近期，_常委会也启动了大气污染防治法执法检查，5 月24 日—28 日，栗战书委员长在我省检查大气污染防治法实施情况时强调，要深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义
思想特别是关于生态文明建设的思想，全面有效实施大气污染防治法，夯实法律责任，依法标本兼治，用法律的武器护卫蓝天白云，提升百姓蓝天幸福感。陈润儿省长在汇报中表示，我省将以此次执法检查为契机，认真贯彻落实大气污染防治法，加强督查督办，严格追责问责，推动生态文明建设特别是大气污染防治工作迈上新台阶。可以说，环保追责问责力度越来越大。5 月 23 日，中纪委通报曝光了六起生态环保损害责任追究典型问题，55 名领导干部被问责，受到了不同程度的处分甚至被免职，这是中纪委首次就生态环境损害责任追究问题进行集中通报。5 月 30 日，省十三届_会第三次会议听取了《河南省政府关于 20_ 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，据了解，我省去年因治污不力，追责 4580人，其中，厅级干部 10 人、处级干部 340 人、科级干部 1486人。今年 4 月份，安阳内黄县因陶瓷产业园区环境污染问题，17 人被处分。
（三）大气污染防治的工作难度越来越大。我市长期以来形成的有色、钢铁、化工、能源等支柱产业中，高排放、高耗能企业比重较大，是导致 PM10、 超标的主要原因。近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，提出要坚持生态优先、绿色发展，全市企业在节能减排方面也下了很大功夫，工作成效显著。今年我们又制定了一系列措施，持续深入推动工业减排，但这些措施要收到成效还需要一个过程。同时，城市道路扬尘是我市 PM10 超标的另一个主要原因，需要我们进
一步加强城市精细化管理，严控城市扬尘，一方面，这是顺应人民群众对美好生活的向往，另一方，也是为工业减排争取时间空间。可以说，目前大气污染防治面临多重工作任务、多重困境压力。
4 月 3 日全市环境污染防治攻坚战动员大会后，尽管排名全省倒数第一，但有关部门仍然没有足够重视，工作的力度不大，措施还不够有力，成效很不理想，至今还在全省后三名的位置。所以，今天我们对有关部门和负责同志进行了问责，但问责不是目的，是为了警醒大家更好地推动工作。如果两个月前我们就进行了问责，今天的工作也许就不会如此被动。同样，如果现在不能痛下决心，及早着手，未来付出的代价更大。中央确定了“三大攻坚战”，精准脱贫攻坚战，我们去年打了败仗，受到省委、省政府的约谈，影响到济源的形象、信心和士气，不利影响至今仍未完全消除。污染防治攻坚战，济源已经输不起了。济源一贯是出经验、出亮点、当先进的典型，被约谈、被问责，不是济源应有的形象，不是济源人的风格。并且，一旦因环境空气质量不达标导致区域限批、企业停产整顿，不但带来政治影响，还会严重制约全市发展，严重损害济源来之不易的良好局面。因此，各级各部门务必要深刻认识大气污染防治工作的空前重要性和极端紧迫性，知耻后勇、迎头赶上，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作任务落实。
二、深挖根源，找准病灶，抓住大气污染防治攻坚的着力点
今年以来，我市大气污染防治工作一直处于被动落后的局面，综合分析，主要有四方面原因。
一是重视程度不高。不客气的讲，从市政府到各行业部门，从各产业集聚（开发）区、镇（街道）到各家企业，不同程度上都存在对大气污染防治工作重视不够的现象，没有把思想统一到落实生态文明建设顶层设计、推动济源实现高质量发展长远目标的战略高度上来，对打好污染防治攻坚战的艰巨性、复杂性和长期性认识不到位，还没有真正把环保责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，特别是经过去年年底一个月的“封土行动”后，今年年初大家普遍存在麻痹松懈、歇脚喘气的思想。环保部门压力传导不到位，报喜不报忧，给领导和一些部门同志造成错觉。
二是责任落实不到位。环境污染防治工作任务虽然进行了分解，但没有真正落实到部门、落实到人，一些单位和部门在工作落实上仅停留在开会、发文上，“纸面功夫”做的多，扑下身子抓的少，个别部门还存在推诿扯皮现象。特别是 PM10治理方面，问题尤其突出。比如，部分道路清扫、洒水不及时；部分工地“六个百分之百”管控措施落实不到位，抑尘标准不高。我们的城市辖区小，施工工地、车辆要远远少于郑州、洛阳，但截至 5 月底的 PM10 浓度，仅比安阳少，远远高于郑州、洛阳。PM10 治理没有多少技术含量，也影响不了经济发展，只是加强管理就行。这些问题的存在，反映出部分领导干部、责任部门和责任人，对各自监管重点、薄弱环节及存在的隐患
问题底子不清、情况不明，监督、考评、问责措施跟进不及时。同时，环境保护主体责任落实普遍不到位，仍未形成高效的协调配合机制。去年 11 月，鹤壁市某个区的交通局长因道路工程扬尘污染严重被免职。希望大家能够清醒地认识到，环保工作不仅仅是环保部门的工作，凡是有环境保护职责的部门和单位，做不好环保工作，都可能被追责。
三是工作措施不精准。环保部门对全市的污染防治工作研究不够、部署不全、指导不力，对存在的突出问题缺乏有针对性、能见实效的精准措施，导致污染防治工作流于形式、成效不显。比如，原定每周一次的城市清洁清扫行动未落实到位；城市创建未进行深度保洁；绝大多数商业门店门前“三包”落实不到位；餐饮油烟治理推进缓慢。同时，国控站点周边环境差，各种污染源相互交织，精细化管理不够，对站点监测数据影响很大。
四是执法监管不严格。监督执法、执纪问责失之于软、失之于宽。现有的 76 家石料厂、选矿厂和 50 余家煤场环境管理水平低，生产运输过程中产生大量扬尘。城乡结合部在控烧、控煤、控烟、控尘等方面存在不同程度的问题。机动车限高杆安装进展缓慢，管控不严。货运车辆物料运输覆盖不到位，已淘汰的老旧机动车仍有上路行驶和使用劣质油现象，甚至部分手续齐全的渣土车仍是国三标准。
当前，正是削减 PM10 的黄金期、关键期，如果现在各项措施落实不力、污染指数继续走高，后期工作将会越来越
被动，最终只能采取“一刀切”“硬着陆”的办法来实现全年目标。去年 12 月，全省实施“封土行动”，就是前期工作不到位、后期不得不采取的强硬措施。因此，各级各部门一定要吸取经验教训，把工作往前赶，尤其是对上述问题，要充分利用好今后 100 天时间，采取有针对性措施予以解决，确保全市环境空气质量在较短时间内得到大幅改善。
三、突出重点，统筹推进，提升大气污染防治攻坚的实效性
今年，省下达我市的空气质量改善目标是，PM10 浓度 104 微克/立方米、 浓度 64 微克/立方米，优良天数210 天。当前，我市 PM10 累计浓度为 149 微克/立方米，累计浓度为 81 微克/立方米，优良天数 74 天，距目标任务差距很大。我们今年经济工作的目标是全省第一方阵，经过大家的努力，一季度圆满完成任务，生产总值增速全省第三，财政收入增速全省第二，事实证明，只要大家共同努力，目标是一定能够完成的。环保攻坚，特别是大干 100 天，我们必须要逐月分解目标，倒逼责任落实。6 月份当月环境空气质量综合排名，要进入全省前六位。到 6 月底，全市上半年环境空气质量综合排名，要退出全省后六位。到 9 月 10 日，百日攻坚结束时，要彻底扭转环保工作被动局面，污染治理长效机制基本完善，为完成全年目标任务打下坚实基础。到年底，要不折不扣完成省定年度环保目标任务，生态文明建设工作走在全省前列。就百日攻坚重点任务，这里着重强调五个方面。
（一）聚焦重点指标。目前，我市大气污染防治的关键控制指标是 PM10。5 月份当月，我市 PM10 浓度为 115 微克/立方米，居全省倒数第三；截至 5 月底，全市 PM10 累计浓度149 微克/立方米，仅低于安阳市，居全省倒数第二位。进入 6月份，全年留给我们的时间，只有供暖期前的 5 个月。对照这一浓度值推算，我市要完成全年目标，6 月份—9 月份，每月至少要环比下降 10%。只有完成了月度指标，才能保证全年任务的实现。市环境污染防治攻坚办要依据职责分工，制定符合实际、详尽具体的月度推进计划，把目标任务细化落实到每一天、每一个工作环节，按照“时间倒逼计划，目标倒逼责任”，确保按时序进度要求完成目标任务。
大家好!
环境保护对我们来说并不是一个新问题，我国政府也早就提出了明确的治理目标。作为现实生活中的每一个普通人，虽然不可能都直接从事环保工作，但我们完全可以从小事做起，从我做起。当看到洗手间的水龙头在滴水时，是不是能够举手关上呢?当电池用完后能否分类收藏处理而不是随手扔掉呢?当购物时能否自觉不使用超薄塑料袋呢?一件件小事虽然都很不起眼，但却体现我们究竟具备了多少环保意识。
人类对环境的保护，归根结底是基于保护地球上日益枯竭的资源，保护我们生存发展的最起码条件。当工业文明进入20世纪后，它对环境的破坏日趋严重，对资源的使用走向了滥用，这引起了人们越来越高度的警惕。各国政府为了保护环境，采取了许多措施，环境保护也取得了长足的进展，并且成为人类社会的共识。今天，提起环境保护，几乎没有什么人会公开反对，但是真正做到自觉长久地保护环境，保护资源，还有许多工作在等待着我们去做。我认为首要的就是要在全民族树立起环保意识，具体地说就是树立资源意识，生存意识。要让大家都认识到，保护环境与资源和我们每个人息息相关，保护环境不仅是关乎子孙后代的千秋大业，而且已经直接关系到人类社会今天的生存!不能抱着环保多我一人少我一人差别不大的思想，也不能对保护环境有任何松懈和怕麻烦的思想。政府部门对环境保护固然负有重要的责任，而每个单位，每个企业，每个人对此更是承担了更为直接、更为具体的责任。只要我们从自己做起，从小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能为社会、也为自己留下一片碧水蓝天。
面对地球生态环境日益恶化的现实，任何一个有良知的公民都会明白：保护环境，拯救地球是我们人类共同的责任。
让我们携起手来，为保护环境、拯救地球而积极行动，做21世纪的出色世界公民，为我们的地球缔造出一个绿色的明天!
谢谢大家!
尊敬的各位领导，各位评委、朋友们：
大家好!今天我演讲的题目是《低碳，是一种态度》。
二氧化碳，可是顶顶大名的温室气体的构成成分，别的不说，近些年来，气候异常，温度升高已经是我们每一个人都感同身受的了。乐清是沿海城市，不高也不低，按道理说应该是冬暖夏凉四季分明的亚热带季风气候。而近年来，我们感觉到的却是，该冷的时候不见冷，数九寒冬，大街上照样能见到短袖短裤配高跟凉鞋的装扮。本该是春暖花开时节，羽绒服却还要裹在身上。这一切，究其原因，不能不说是二氧化碳过量排放的结果。
为了应对这些可能到来的问题，世界各国的政府和民间组织都在使出浑身解数寻找解决之道。开发新能源者有之，太阳能、风能、原子能乃至于潮汐能的大规模应用都在科学家的研究日程表上，某些技术也正在被推广应用中。有的致力于寻找新技术更加合理地运用能源以期尽量减少二氧化碳的排放甚至于能够吸收二氧化碳。英国的科学家就在实验室里发明了可以吸收二氧化碳的水泥，这种水泥每生产一吨可以吸收半吨二氧化碳。这不能不说是人类的福音。
那么，低碳生活，应该是一种什么样的态度呢?
我想，那可以是一种够用就好的简约主义态度。衣服不必每季清空旧衣，适当搭配新旧衣服照样时尚，而少买一件衣服，可以减少的碳排放;食物不必非要精雕细琢，吃饭不止是为了满足嘴的需要，更重要的是满足身体的需要。住房不必装饰得如同宫殿，简简单单更加耐看;出行不一定非得宝马香车，短距离的出行使用步行或者骑自行车的方式更健康而更能减少温室气体的排放，还不用担心遇上路阻把走路十分钟的路开车开上半小时。炎炎夏日，办公室的冷气不一定要调到很低才凉快，适当出汗是的排毒方式。寒冷的冬季多做做有氧运动你的五脏六腑会更加活跃地工作。
低碳生活，也可以是一种热爱绿色的自然主义态度。在如今的城市当中，钢筋水泥组成的丛林，除了带来热岛效应之外，也带来了光化学污染，带来了噪音污染。人类从森林中走来，天生对绿色有着天生的依赖。很多人总喜欢爬山，原因无他，就是因为辛苦登上山顶之后，再次俯瞰那已经远去的安静的城市，就会有一种世外桃源的感觉。
谢谢大家!
同志们：
环保工作非常重要，它不仅仅影响着人们的生活质量，也影响着整个经济发展的水平，环保工作不是简单地测测气、测测水、测测土壤，而是事关民生和发展的重要工作。襄阳当前的最大不足仍然是发展不够，在当前发展和环境保护压力共存的情况下，更要求我们在环境容量内去全力以赴抓好经济发展。环保工作做不好，发展的压力就会更大。下面，我就今年的环保工作，讲几点意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感
20xx年，在发展压力、整个环保压力以及社会各界各种矛盾交织的情况下，环保工作取得了好的成绩。一是节能减排成效明显。20xx年度全市共完成减排项目218个，超额完成了“”减排目标。二是大气污染防治工作取得了成绩。城区空气质量有所改善，20xx年PM10平均浓度为108μg/m3，较20xx年下降，全年空气质量优良天数较上年增加了7天。特别是下半年PM10均值91μg/m3，较上半年126μg/m3下降28%，在我市连续遭受来自北方的雾霾和沙尘天气影响下，取得这样的成绩，非常不易。襄阳地处南阳盆地的南端，受外源性的影响比较大，只要南阳出现污染，受其影响，5到8个小时左右襄阳的污染就会变的严重。目前，襄阳外援性污染源和内生性污染源的比重在逐渐追平，再加上我们处在南阳盆地的南端，风刮到襄阳以后，由于岘山的阻挡变成了回旋风，污染颗粒会回落到城区，这也是襄城运动路监测站PM10和数值一直比较高的原因。特殊的地理位置无法回避和改变，因此，我们只有加大内功的修炼来进行弥补，通过做更多的工作来强化对内生性污染源的控制，只有把PM10控制住了，自然会有个下降，整个空气质量才会好转。三是水资源保护成效显著。汉江干流襄阳段水质符合功能区划要求。历届政府工作报告都强调要“确保汉江干流襄阳段水质保持二类水平，全市县以上集中式饮用水源全部达标”。去年许多民间组织加大了对整个汉江流域水质的观测、监测力度，今年要把汉江段的几个干道以及大小清河、唐白河附近村镇的集中水源和污水处理厂的水环境保护工作做到位，确保水资源保护工作取得新成效。四是治理环境违法行为措施得力。认真贯彻落实新环保法，组织开展了“严惩环境违法行为，保障群众环境权益”专项行动，检查企业3019家，排查整改环境违法问题181个，惩处、遏制了环境违法行为，保障了全市环境安全。
在这里，要特别表扬两件工作。一是秸秆禁烧。去年省人大通过条例后，我市作为全省最大粮食产区，在各县(市)区政府努力下，打了一场漂亮的秸秆禁烧战役，效果非常好，得到了省委、省政府的高度肯定。二是禁鞭工作。我们禁鞭工作起步较晚，从起步到走完法律程序开始实施已经到了12月31日，当日开了动员会，禁鞭工作定在2月1日，意味着只有一个月开展此项工作。时间虽然很紧，但是通过认真分析鞭炮的生命周期，对生产、运输、储存、销售、消费五个环节开展认真调研，找到工作节点，逐一击破，使得禁鞭工作收到了很好的效果。除夕当夜，周边城市PM10最少是200到250，而我市只有90多。整个春节期间，除初六外，大部分天气都很好。
当前，我国经济社会发展进入新常态，生态文明建设和环境保护也进入新常态。党的以来，_、_把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署。党的把生态文明建设从党的执政理念上升为国家战略，xx届三中全会确立了生态文明制度建设在全面深化改革中的地位，xx届四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用最严格的法律制度保护生态环境。对干部的考核也是一样，生态文明考核会纳入离任考核中，以后也许会演变成一票否决。党的xx届五中全会审议通过《_中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，要求加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。在今年全省环保工作会议上，省政府要求全省上下准确把握绿色发展的新理念新战略，牢固树立“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、抓绿色政绩”和“不抓环保就是严重失职”的观念，加快提升环境治理体系和治理能力现代化，推进绿色发展。特别是资源环境约束日益趋紧和新《环保法》的实施，将对我们正确处理发展和保护的关系，解决历年遗留问题，加大水、大气、土壤等治理，形成更加严厉的倒逼机制。
如何加快推进“四个襄阳”建设，20xx和20xx年的时候已经形成了基本理念，把绿色襄阳拆分下就是绿满襄阳、绿色襄阳，绿色襄阳就是要把生产和生活按照生态和绿色的理念来进行建设。所以我们在处理环境问题上，既要绿水青山也要金山银山，但是宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山。对的论述，我们一定要深入理解领会内涵，将其融入到发展与保护的关系中去，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念把环境保护工作做好，把发展协调好。
二、进一步明确目标任务，真正把握好工作的主攻方向
各县(市)区和有关部门要紧紧围绕市委、市政府建设省域副中心城市和汉江流域中心城市发展战略，按照市政府《环保工作任务清单》要求，明确工作重点，全力推进，确保全面完成。重点是四个方面：
一是要严守总量控制底线，全面完成减排目标任务。与“水十条”、“气十条”相结合，增加挥发性有机物总量控制因子以有效控制和臭氧污染，建立涵盖工业源、移动源、生活源、农业源等多领域的总量减排体系。没有总量，项目就上不去，所以我们在发展经济的同时，一定要确保完成减排任务，尤其是新上项目，有其要做好循环经济。
二是要重拳整治大气污染，促进大气质量持续改善。大气跟我们生产、生活、环境密切相关。省对我市下达的20xx年空气质量改善目标为：PM20xx年均浓度降为95μg/m3，较20xx年年均浓度下降12%，要同比下降，全年空气优良天数(AQI≤100)达到224天，较20xx年增加18天。今年考核标准也与往年有所不同，省政府出台了大气生态补偿制度，加入了对的考核，PM10未达到目标要求的和不降反升的将承担巨额罚款。国家大气考核制度和要求从去年下半年也明显趋紧，今年完成PM10目标值将是刚性任务，完不成目标将受到严格问责。
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：