2023-06-29
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2023-03-18
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2023-03-19
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阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿安全生产
矿 山 应 急 救 援 预 案
矿山应急救援总则3 应急救援预案工作原则.4 安全生产危险性分析…..5 事故救援领导小组.7 信息报告与处置预案…13 应急后期处置预案……..16 应急保障措施…….20 维护和更新…21
矿山应急救援总则
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定《栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部安全生产事故应急预案》。1、编制依据
依据《_安全生产法》、《_煤炭法》、《_矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国家安全生产事故应急预案》、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20_）、《煤矿安全规程》（20_年版）等法律法规及有关规定，结合栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部生产实际，在风险评估的基础上制定本预案。2、适用范围
本预案适用于阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。3、应急预案体系
（1）综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。
（2）专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与焦煤公司和阿左旗人民政府安全生产事故应急预案和公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。
焦煤一矿制定的专项预案组成部分
（1）矿井灾害预防与处理计划
（2）顶板事故预防与处理
（3）井下水灾事故预防与处理
（4）井下火灾事故预防与处理
（5）瓦斯事故预防与处理
（6）煤尘事故预防与处理
（7）矿井突然停电事故预防与处理
（8）机电运输事故预防与处理
（9）井下爆破事故预防与处理
（10）地面主要危险源应急救援预案
（11）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿压力容器爆炸事故应急救援预案
（12）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿地面火灾事故应急救援预案
（13）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿“三防”（洪涝、雷电、雨雪冰冻）事故应急救援预案
（14）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿突发公共卫生事故应急救援预案
（15）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿地震事故应急救援预案
应急救援预案工作原则
1、以人为本，安全第一：以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。
2、统一领导，分级负责，协调行动：在项目经理统一领导下，项目部各区队按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作；各区队要编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。3、预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。4、依靠科学，依法规范：充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。
安全生产危险性分析
（一）焦煤公司一矿概况
1、焦煤公司一矿矿区位于贺兰山煤田呼鲁斯太矿区蚕特拉井田最终勘探区西南部，行政区划隶属于阿拉善左旗的宗别立苏木。矿区位于呼鲁斯太镇南西约23Km, 东北距旗（盟）政府所在地巴彦浩特镇约63km，在乌海市西约90km，在宁夏石嘴山市西北约55km，均有柏油公路相通，平（平罗）—汝(汝箕沟)铁路从矿区穿过，交通便利；井田面积，设计能力30万吨/年，可采煤层6层，编号为2、3、4、5、7、8煤层，各煤层煤质属中灰、中硫、低挥发分、中高热值煤；煤层胶质层平均厚度Y(mm)：2煤层为15mm；3煤层为12 mm；4煤层为10mm，5煤层为9mm；7煤层为12mm；8煤层为11mm；浮煤挥发分(Vdaf)平均值～，确定煤类为瘦煤；各煤层精煤回收率在以上，属中-优等。矿区煤为炼焦用煤，由于原煤灰分高，必须经过洗选后的精煤方可作为炼焦配煤，缺点是精煤回收率低，洗选比较困难，也是良好的动力用煤和民用煤。
2、危险源与风险分析
（1）20_年井下生产区域内的各种自然危害分析
（2）矿井相对瓦斯涌出量，绝对瓦斯涌出量；相对二氧化碳涌出量；绝对二氧化碳涌出量，属低瓦斯矿井。煤尘有爆燃性。煤属Ⅱ级自燃。
（3）可采煤层顶板岩性主要有三类：砂岩、灰岩、泥岩或粉砂质泥岩。3煤层顶板为中一粗粒砂岩，稳定性良好，容易维护。5煤层顶板为灰岩，厚—，一般厚1m，稳定性良好，容易维护。其它各煤层（2、4、7层）的顶板均为泥岩、粉砂质泥岩，稳定性较差。煤层底板：2、3、4、5煤层为粉细砂岩—中粗粒砂岩，稳定性好，易管理。7煤层的底板为泥岩、粉砂质泥岩，岩石性脆，遇水易膨胀，稳定性差，应加强底板的维护。顶底板岩石抗压强度（Rc）小于7MPa/cm2，说明稳定性差。需要加强维护。从矿区地质构造和含、隔水层特征分析，结合历年来浅部煤矿生产情况，煤层顶、底板和大面积采空塌陷裂隙带是井下充水的主要途径。是今后矿井安全开采的主要防治水对象。据原生产矿井实测，矿井内涌水量一般为～，最大，煤层一般不含水；蚕特拉沟两侧矿井，斜深100 m左右涌水量一般为～，除蚕特拉沟两侧矿井外，其它矿井在斜深100m以上，一般无涌水或仅有少量涌水，100m以下才有少量涌水。
（4）综上所述，矿井主要受瓦斯、煤尘、水、火、顶板和机电运输事故的危害。
焦煤一矿设立事故救援领导小组
组长：袁朝云 副组长：赵春光
成员：贾登虹、姚荣文、刘福堂、袁朝江、吕保卫、王建强、曹小平、冯玉虎、刘文有、连龙、梁进文、刘喜鹏、高明、闫国伟、张强强、韩旭、_。
职责任务：救援领导小组负责指挥应急救援工作，发生事故后，根据组长的命令进行分工协作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，同时负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。1、监测监控方式、方法
由职能部门及各区队负责人从全项目部安全生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定了相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。对各级人员入井跟踪检查，矿井监测监控系统对工业场所监控，对作业地点供电系统和皮带运输控制系统，矿井安全监测系统，对全矿各工作面及其回风流中的瓦斯、一氧化碳、烟雾、风速、温度及主要通风机的负压、电机运转参数、局部通风机和其他设备的开停实施连续监控。利用顶板离层仪对各巷道顶板进行监控。各岗位人员按照职责进行监护、各业务部门进行流动检查制度。所有人员一旦发现异常或事故预兆，立即向项目部事故救援领导小组汇报。2、事故预防指导原则
阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿紧紧围绕“本质安全矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井，达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将瓦斯、顶板、机电、辅助运输和人的不安全行为作为管理重点，以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证矿井安全生产。3、现场人员的行动原则
井下一旦发生事故，跟班项目部领导、队干、班组长、受灾人员在通风、安监人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿生产指挥中心。当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，立即向事故救援领导小组汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受事故救援领导小组安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。4、救护
（1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照《阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿安全生产事故应急预案》的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。
具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。
（2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、透水等重大事故时，事故救援领导小组根据灾情制定抢险救援方案，矿山救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。
（3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。
（4）井下救灾过程中，必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。
（5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面都要设置值班人员，并做好详细记录 5、现场急救注意事项
井下发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。
（1）井下现场急救的基本程序
井下各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。
（2）指定1人立即通过电话向事故救援领导小组汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。
（3）指定1～2人准备解脱工具及急救器材或代用物品。
（4）展开自救互救。
此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。
6、急救方法
（1）中毒急救 无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：
①立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。
②迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。
③对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。
④受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。
⑤在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸.人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。
（2）创伤急救
①创伤包扎
现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。
②骨折临时固定
骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤临近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。
③伤员搬运
井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。
（3）溺水急救
井下遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：
①尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。
②迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。
③救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水空出。也可抱起溺水者腹部，或将基腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。
④空水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩或进行口对口吹气呼吸法。
在进行上述抢救的同时，要立即向矿生产指挥中心汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。（4）烧伤急救
井下烧伤人员的急救措施如下：
①尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。
②剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；
③迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。
7、抢救长期被困在井下的遇险人员时应注意的事项
（1）在井下发现遇险人员时，禁止用头灯光束直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用红布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运出井。
（2）在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。
信息报告与处置预案
井下发生事故时，现场人员利用工作面的固定电话先向事故救援领导小组汇报；如果发生事故使工作地点的电话与事故救援领导小组中断，立即离开事故地点就近寻找电话再向事故救援领导小组汇报；如果井下与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受事故救援领导小组安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力；利用人员定位系统呼救功能发出呼救信号，等待救援。事故救援领导小组接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集救援事故救援领导小组成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调度室汇报。
事故救援领导小组电话：***
*** 1、应急响应分级
（1）针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，把应急救援响应的级别分为三级：
（2）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，项目部能应急响应处理的事故、事件或灾难。
（3）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，项目部应急响应后处理不了，需要焦煤公司公司多个部门应急响应救援才能处理的事故、事件或灾难。
（4）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，启动焦煤公司应急响应救援仍不能处理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故、事件或灾难。2、响应程序级别确定
（1）焦煤公司一矿应急救援领导小组成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立即通知应急救领导小组成员到项目部集合，如果事故较大，预计难以控制，立即向焦煤公司总调、安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报，启动焦煤公司应急救援预案组织抢险救灾，焦煤公司根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，启动一级的重特大事故应急救援预案。
（2）应急救援领导小组接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。3、应急结束
（1）当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援领导小组确认，应急组长宣布应急处置工作结束。
（2）事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，向焦煤公司事故调查处理小组移交。
4、信息发布布人
（1）项目部协助公司新闻中心对外进行信息发布。5、信息发布形式（1）接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。6、信息发布原则
河东区非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案为保证在非煤矿山企业发生重特大生产安全事故后，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，依据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，结合我区实际，制定本预案。
一、应急救援范围本预案适用于河东区行政区域内非煤矿山企业发生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影响重大的生产安全事故。
二、应急救援组织机构及职责
（一）区政府成立河东区非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导应急救援工作。指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由有关领导和负责人担任，成员由区安监局、区公安分局、区总工会、区卫生局、区民政局、区国土资源分局、区劳动和社会保障局、区供电部等部门负责人组成。指挥部主要职责是：
1、组织领导全区应急救援工作，发布应急救援命令；
2、根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；
3、在全区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员；
4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作；
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
（二）指挥部下设办公室（设在区安全生产监督管理局），办公室主任由区安监局分管负责人担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位的有关负责人员组成。主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作；组织协调有关部门制定应急救援预案；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。
（三）指挥部下设8个工作组
1、警戒保卫组由区公安分局牵头，具体负责交通管制和维持现场秩序。
2、医疗救护组由区卫生局牵头，具体负责组织专家、医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场防疫工作。
3、事故抢险组由区安监局牵头，具体负责事故现场施救等抢险工作。
4、物资供应组由事故发生地街道办事处牵头，主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。
5、技术资料组由区国土资源分局牵头，具体负责提供有关资源开发和地质方面的基础资料。
6、后勤保障组由区政府办公室牵头，具体负责事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。
7、善后处理组由事故发生地街道办事处牵头，区民政局、区总工会、区劳动和社会保障局等部门配合，具体负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
8、新闻组由区委宣传部牵头，负责接待新闻媒体记者和对外发布信息，及时了解并提供事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻发布会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与抢险救援，及时平息谣传或误传，安定民心。
三、危险性评估非煤矿山事故可能发生的区域：河东街道、付庄街道、册山街道、罗西街道、双月湖街道、汤庄街道境内的采石厂。可能发生的事故类型为坍塌、火药、放炮等。
四、应急救援体系及演练非煤矿山应急救援以发生事故单位和事故发生地的街道有关部门为主，实行区域互救原则。有关街道办事处应根据辖区内非煤矿山的实际，制定训练计划，每年至少要进行一次应急救援演练。
五、应急救援物资和设备
（一）非煤矿山应急救援物资和设备储备，以各企业自备为主。
（二）救援物资和设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集全区各矿山企业储备的应急救援物资。
六、事故报告和现场保护
（一）事故报告
1、非煤矿山事故发生后，事故发生单位应立即报告区安监局和所在街道办事处，区安监局在30分钟内报区政府，并按程序上报。
2、事故发生单位应在事故发生后24小时内写出事故书面报告，上报区安监局。报告应包括以下内容：
（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
（2）事故单位的经济类型、企业规模；
（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；
（4）事故原因、性质的初步判断；
（5）事故抢救处理的情况及采取的措施，并附示意图；
（6）需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；
（7）事故报告单位、签发人和报告时间。
（二）事故单位必须严格保护事故现场事故发生后，所在地街道办事处和事故发生单位要保护好现场，配合_门做好警戒保卫和维护治安秩序。
（三）通讯联络区政府值班室电话：区安监局值班室电话：
七、事故的应急救援
（一）区安监局接到报告后，应立即向指挥部总指挥报告，由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即报告区政府，同时立即通知指挥部成员赶赴现场，并组织专业救助力量赶赴现场实施救护。
（二）应急救援措施现场抢救工作应在现场抢险指挥部的统一领导下进行。现场抢救应根据坍塌范围、爆炸情况、人员伤亡情况，制定科学、合理的抢险方案和应急救援措施，并认真组织实施。事故发生后，应及时调运抢险救援物资和设备（吊车、起重机、挖掘机等），及时、有效地抢救遇险人员，减少伤亡，把事故损失降到最低限度。
（三）抢险救灾原则
1、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。
2、自救互救原则。事故发生初期，事故单位应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。
3、安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的事故。
为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制定本制度。
一、会议时间：应急救援工作例会原则上每月召开一次。
二、组织单位：应急救援机构
三、主持人：应急救援机构总指挥
四、参加人员：应急救援机构副总指挥、应急救援机构成员、应急救援各专业组负责人、业务科室及相关人员。
五、会议内容
1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。
2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题汇报。
3、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。
4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。
六、会议要求
1、参会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。
2、参会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。
3、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。
4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
矿山事故应急预案
为了使格尔木市东郊花岗岩Ⅱ号矿山安全事故的应急处理科学、有序、高效地进行，全面提高企业应对各种事故能力，最大限度地减轻事故造成的危害，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治经济稳定和促进企业持续协调健康发展，制定本预案。
一、总则
（一）工作原则
1、坚持以人为本，统一指挥，属层管理，分级负责，密切配合，科学有效的应急救援原则，迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。
2、各成员施工队在本矿山事故应急处理领导小组的统一领导下，履行职责，协同做好相关工作。
3、实行领导、基层、施工队分级响应，三级联动，协调一致。
（二）编制依据
根据《_安全生产法》、《_矿山安全法》、《_关于特大安全事故行政 1
责任追究的规定》、《青海省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《格尔木市重特大安全事故应急处理预案》和《格尔木非煤矿山事故应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我区非煤矿山的实际情况，编制本预案。
二、预案启动条件
发生符合下列条件之一的非煤矿山事故，启动本预案。
（一）一次发生死亡1人以上、3人以下（含失踪）或危及1人以上、3人以下生命安全的事故；
（二）一次造成死亡3人以上、9人以下（含失踪）或危及3人以上、9人以下生命安全的重大事故；
（三）一次造成死亡10人以上（含失踪）或危及10人以上生命安全的特大事故。
三、组织机构与职责
（一）应急处理组织机构与职责
1、成立本矿山安全事故应急处理领导小组，由伊有成（法人）任组长，负责事故应急处理的协调工作。小组成员单位由代明礼（矿长）、曹志银（副矿长）和各施工队队长共同组成。
2、矿山应急处理领导小组及办公室，负责事故应急处理的协调工作。矿山应急预案报市安监局备案。3、矿山应建立应急处理小组；矿山规模较小，则指定兼职应急救援人员，由矿长直接领导。4、区非煤矿山应急处理领导小组职责
组织召开应急处理协调会议；与各部门应急处理机构保持联系，随时掌握应急处理进展情况；及时将所了解的情况；及时传达指示；协调各部门应急处理机构和应急救援单位的关系。
5、应急联动机制
发生事故后，事故现场人员立即报告矿山应急处理小组或矿长，启动矿山应急预案，启动应急预案，同时上报市安监局。
（二）职能分工及任务
矿山应急处理领导小组根据事故实际情况，成立五个应急处理工作小组。
1、事故救援组 组长：代明礼；
任务：组织安排救援人员和调运所需装备物资；组织抢救事故现场人员；研究并采取防止事故扩大的措施；负责综合协调各部门联络，负责起草事故应急救援总结报告。
2、交通治安保障组 组长：曹志银
任务：协助抢救工作组组织调动运输工具；维护事故现场附近交通秩序。
3、医疗救护组
组长：白成芳。
任务：迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治
4、事故善后协调组
组长：代明礼
任务：组织做好伤亡人员家属临时安顿工作；组织协调有关治疗费用和待遇赔付等善后处理问题。
5、事故调查组
组长：伊有成；副组长：代明礼
任务：依法开展一般事故调查工作，查明事故原因及责任，提出处理意见和整改措施。配合市级有关部门对较大以上事故组织开展的事故调查。
四、预测、预警
（一）信息监测与报告
矿山必须加强安全生产事故预测工作，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，发现可能造成群死群伤或重大损失事故险情时，必须立即向区应急处置办报告，同时报告市救援指挥中心，并配合有关部门对险情进行勘察，采取果断措施排险，防止事故发生。
（二）预警
发生事故后，事故单位应立即向应急处置办报告，应急处理小组为第一响应队伍，并及时向应急处理报告信息。应急处置办负责信息收集、处理。预警采用电话、传真、电子邮件、书面等形式。
（三）预测预警支持系统
值班室24小时开通对讲机。矿山事故报警求救信息后，应立即将信息报矿山事故指挥中心。
（四）预警级别及发布
预警分为四级：事故死亡人数１～２人为一般级（Ⅳ级）；事故死亡３人以上、９人以下（含失踪）或危及３人以上、９人以下生命安全为较重（Ⅲ级）；事故造成死亡１０人以上、30人以下（含失踪）或危及10人以上、30人以下生命安全为严重（Ⅱ级）；事故造成死亡30人以上（含失踪）或危及30人以上生命安全为特别严重（Ⅰ级）。
制企业应急救援预案，并报区应急处置办备案。五、应急响应
（一）分级响应机制
１、发生一般级（Ⅳ级），启动企业应急预案。
２、发生较重级（Ⅲ级），启动区级应急预案，并报市级指挥中心。
（二）响应程序
１、现场处置：现场人员及时采取有效措施，阻止事故继续扩大，并报告矿长。矿长立即组织救援人员，进行现场救护，打110报警，将事故情况立即报告应急处置办，由应急处置办负责处置。
2、现场保护：因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件，应当作出标志、拍照、详细纪录和绘制现场简图，妥善保存现场重要痕迹、物证。
3、事故快报：事故单位负责写出事故快报，2小时内向应急处置办报告，应急处置办负责向安监局报告。事故快报内容包括：地址和人员、事故单位的经济类型、生产规模；事故发生的时间、地点；事故造成的伤亡人数、初评的直接经济损失；事故的简要经过；事故的原因、性质的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制的情况；需要有关部门或单位协助抢救和处理的有关事项；事故报告单位签发、盖章和报告时间。有新情况及时续报。
4、应急处置程序
应急处置办接到报告后，应立即核实情况，及时向矿山应急处理领导小组报告，做好应急处理工作。各成员单位应按照职责分工，迅速组织应急抢救救援工作。
5、提升响应
事态难以控制或有扩大、发展趋势时，原应急响应部门必须按分级响应机制规定逐级上报，提高相应响应级别。
六、后期处置
（一）事故善后协调组会同事故单位，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属的安抚工作，确保社会稳定。
（二）相关部门协调处理好人员安置、工伤鉴别、补偿、社会救助、保险、现场清理等工作。
（三）事故调查组按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。事施工队要按照“四不放过”的事故处理原则，认真吸取教训，落实整改措施，严防同类事故的重复发生。
（四）应急处置办认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善事故预案。
七、保障措施
（一）通信与信息保障
明确相关机构及人员通讯录。
（二）设施与设备保障
应急处置办应对现有矿山的挖掘机、装载机、运输车辆进行登记造册，明确联系人员，确保及时调用，企业必须保证设施和设备、运输车辆处于良好状态。
（三）交通运输
应急处理所需交通运输由白成芳负责。
（四）医疗卫生、治安、物资、社会动员、紧急避难所、技术储备保障等按《格尔木市特大事故应急处理预案》规定要求执行。
（五）宣传、培训
1、公众宣传教育
矿山安全会议上公布本预案。各施工队应加强突发事故的应急教育，不断提高矿山广大职工的应急知识和技能，提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。
2、培训
各有关单位按有关要求组织应急处理相关人员参加相关培训。安监局监督检查辖区各矿山企业制定应急救援预案的情况，并在每年6月安全生产活动月期间安排应急处理知识学习。
八、附则
（一）本预案未尽事宜参照国家、省、市有关应急处理预案的要求执行。
（二）本预案由鸿岩石材加工厂办公室负责解释。
（三）本预案自发布之日起施行。
为保证在非煤矿山企业发生安全事故后，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，依据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，结合我乡实际，制定本预案。
一、应急救援范围
本预案适用于新生乡行政区域内非煤矿山企业发生一次死亡1人以上(含1人)或不足3人但影响重大的生产安全事故。
二、应急救援组织机构及职责
(一)乡政府成立新生乡非煤矿山生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)，统一领导应急救援工作。指挥部总指挥由乡政府乡长担任，副总指挥由有关领导和负责人担任，成员由乡财政所、乡卫生院、乡民政办、乡国土所、供电组等部门负责人组成。指挥部主要职责是：
1、组织领导全乡应急救援工作，发布应急救援命令;
2、根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施;
3、在全乡范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员;
4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作;
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(二)指挥部下设办公室，办公室主任由乡分管负责人担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位的有关负责人员组成。主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作;组织协调有关部门制定应急救援预案;事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。
(三)指挥部下设5个工作组
1、警戒保卫组。由综治办牵头，具体负责交通管制和维持现场秩序。
2、医疗救护组。由乡卫生院牵头，具体负责组织医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场防疫工作。
3、事故抢险组。由乡指挥部牵头，具体负责事故现场施救等抢险工作。
4、物资供应组。由乡财政所牵头，主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应，事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。
5、善后处理组。由指挥部牵头，乡民政办、财政所、综治办配合，具体负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
三、危险性评估
非煤矿山事故可能发生的区域：肖家沟碎石厂、青丫口两处条石厂、高兴村条石厂、高兴村卷石厂。可能发生的事故类型为坍塌、火药、放炮等。
四、应急救援物资和设备
(一)非煤矿山应急救援物资和设备储备，以各企业自备为主。
(二)救援物资和设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集全乡各矿山企业储备的应急救援物资。
五、事故报告和现场保护
(一)事故报告
1、非煤矿山事故发生后，事故发生单位应立即报告乡政府，乡政府在1个小时内报县政府，并按程序上报。
2、事故发生单位应在事故发生后12小时内写出事故书面报告，上报乡政府。报告应包括以下内容：
(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;
(2)事故单位的经济类型、企业规模;
(3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;
(4)事故原因、性质的初步判断;
(5)事故抢救处理的`情况及采取的措施，并附示意图;
(6)需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜;
(7)事故报告单位、签发人和报告时间。
(二)事故单位必须严格保护事故现场
事故发生后，所在地村、组和事故发生单位要保护好现场，配合综治办做好警戒保卫和维护治安秩序。
(三)通讯联络
乡政府值班室电话：
六、事故的应急救援
(一)乡办公室接到报告后，应立即向指挥部总指挥报告，由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即报告乡政府主要领导，同时立即通知指挥部成员赶赴现场，并组织专业救助力量赶赴现场实施救护。
(二)应急救援措施
现场抢救工作应在现场抢险指挥部的统一领导下进行。现场抢救应根据坍塌范围、爆炸情况、人员伤亡情况，制定科学、合理的抢险方案和应急救援措施，并认真组织实施。事故发生后，应及时调运抢险救援物资和设备(吊车、起重机、挖掘机等)，及时、有效地抢救遇险人员，减少伤亡，把事故损失降到最低限度。
(三)抢险救灾原则
1、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。
2、自救互救原则。事故发生初期，迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。
3、安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的事故。
组长：站长
副组长：总调度
组员：搅拌站所有管理人员
领导小组办公室设在调度室，由调度室当日值班人员负责当日应急方案工作指挥。
一、正常生产时突然下暴雨时，启动暴雨应急预案
①当班调度就暴雨情况及时与工地现场沟通协商做好现场的处理工作，并巡视料仓和料斗的彩钢瓦是否完好，各处是否有漏水飘雨情况；
②当班质检注意观察每盘混凝土出机的坍落度、和易性等情况，在排队等候接灰的混凝土罐车到出料口后接灰前再次放水，并检查运料车辆的料斗及时装好防雨布；
③试验员应及时复测粗、细骨料的含水量，并根据含水量的变化及时调整配合比；④搅拌司机注意在监控器上观察地料仓是否有漏雨水，上料过程中斜皮带上砂石
料的变化，出机砼坍落度的变化情况；
⑤安全员及时检查拌和站的防雷设备是否完好；
⑥站长及时巡视整个拌合站并检查机械的运转情况，各负其责，坚守工作岗位；⑦总调度就站内外情况与工地现场负责人及时协调，确保各项工作有序进行。
二、连续阴雨天，启动阴雨天应急预案
①站长巡视整个拌合站，各岗位人员各负其责，确保各项工作有序进行，搅拌站正常生产运转；
②地磅房收料员保证进料和运料车辆在进场之前对车辆进行清洗，以防带入泥土等污染物；
③实验员随时抽检粗、细骨料的含水量，并及时调整好配合比，确保砼的拌和质量。
④当班质检注意观察每盘混凝土出机的坍落度、和易性等，如有必要，检查每一次罐内混过凝土情况；
⑤搅拌司机注意巡视地料仓是否有漏积水，上料过程中斜皮带上砂石料的变化，出机砼坍落度的变化情况；
三、正常生产突发停水时，启动停水应急预案
（1）两台生产线配有一个可储水70t的地下储水箱，以及一个可储水200t的备用蓄水箱。在生产之前搅拌站的储水箱以及备用蓄水箱都受自动控制系统的控制，水箱为蓄满状态；同时在两水箱被抽水时或额定蓄水量水位有变化时，控制系统开始工作，不间断蓄水，直至水箱内为蓄满状态。
（2）混凝土每方用水量为140kg左右，两条生产线同时运转，正常生产量约为126m3/h,一小时用水量约为。施工时如突然发生停水故障，拌和站水池里的储水及备用蓄水箱的储水约能满足生产1900m3混凝土，可保证一天正常的生产及抢修排除停水故障所需时间。
四、正常生产突发停电时，启动备用电源应急预案
为构建安全生产长效机制，促进落实煤矿企业安全生产主体责任，增强企业安全生产自律责任感，杜绝安全生产“三非”、“三违”行为，按照《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》(安监总煤办〔20__〕135号)的要求，经川北片区煤矿安全监管监察工作联席会议研究决定，在我市集中开展安全生产诚信建设活动。
一、充分认识煤矿企业安全生产诚信建设的重大意义
部分煤矿企业安全生产法律意识淡薄，安全生产责任意识薄弱，安全投入不足，安全生产责任不落实，安全承诺不兑现，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，“三非”、“三违”、“三超”行为时有发生，是区域煤矿事故发生的主要原因。只有切实解决上述问题，才能促进区域煤矿安全生产形势进一步稳定好转。
煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实__、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监管监察效能的重要手段。
二、煤矿企业安全生产诚信建设活动的指导思想
全面贯彻落实__，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监管监察为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。
三、煤矿企业安全生产诚信建设活动的目标
通过在我市内所有煤矿企业开展集中的诚信建设活动，主要实现三个方面的目标：
一是在各煤矿企业内部营造良好的诚信氛围，为诚信长效机制的形成创造条件;
二是促进各煤矿企业法定代表人、实际控制人安全生产主体责任的落实，提升安全生产自律意识;
三是促进煤矿安全生产隐患排查治理，进一步降低区域煤矿事故总量。
四、煤矿企业安全生产诚信建设活动的内容与时间步骤
1、举行安全承诺仪式(3月30日前)
负有直接监管责任市、县(区)煤管部门要在煤矿节后复产复工前，集中举行一次《法定代表人安全生产承诺书》签字仪式。由各组织单位统一承诺内容和格式，明确承诺程序。
各煤矿企业的法定代表人(实际控制人)在企业职工大会上向企业职工做一次公开的安全生产责任、目标承诺。
各煤矿企业内部由法定代表人、矿长、部门负责人、区队长、班组长、岗位人员层层签订《安全生产承诺书》。
承诺结束后，各煤矿企业要建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、监督检查、公示公告、安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关实施办法和保障措施。
2、掀起安全法规、技术学习热潮(4月1日至20日)
一是充分发挥三、四级煤矿安全技术培训机构的作用，逐矿组织安全法律法规的全员培训;
二是各煤矿按照规定选送特种作业人员、各级管理人员参加《安全资格》、《操作资格》培训，做到全部持证上岗。
3、开展安全隐患集中大排查(4月1日至20日)
各煤矿要制定安全隐患大排查工作方案，由主要负责人组织各管理人员、作业人员代表形成排查工作小组，查找现场安全隐患，习惯性违章行为，落实责任和整改期限，集中整改。完善安全生产的各项管理制度，健全安全管理机构。
4、发布安全生产诚信报告(4月20日至30日)
各类煤矿企业都要在活动期间发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、监管监察指令的执行情况、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。同时，及时了解和回应地方政府及有关部门的相关意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。
5、实施“黑名单”黄牌警告制度(5月20日之后开始)
在活动期间，存在下列行为或事实之一的煤矿企业，除要按规定进行处罚外，还要列入失信企业“黑名单”(市级)：
(1)不如实申告、整治重大安全隐患，明知存在重大安全隐患，仍强令工人冒险作业的;
(2)隐瞒事故、谎报事故、破坏伪造事故现场的;
(3)发生事故后，不落实防范措施再次发生事故的(一年内发生同类事故两次及以上的);
(4)“安证到期”矿井组织生产的;
(5)建设矿井边建设边生产的;
(6)启封关闭井口组织非法生产的;
(7)严重弄虚作假，编造安全管理资料对付各级安全检查的;
(8)拒不执行监管监察指令，抗拒行政执法，不履行法律义务的(不在规定期限内整改安全隐患、不在法定期限内执行行政处罚等);
(9)职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的;
(10)其它重大的违法违规行为。
各县煤管部门要结合本地实际确定本地失信企业标准，建立县级“黑名单”。
对列入失信“黑名单”的煤矿企业，区别情况，按如下方式进行约束管理：
(1)一年内不得评选安全生产先进单位，其主要负责人两年内不得参与安全生产先进个人评选。
(2)由煤矿安全监管、监察机构依法暂扣相关证照，责令停止生产或施工作业。列入重点监管监察对象。
为确保混凝土的拌和质量和施工生产的有序进行，若遇暴雨、意外停水、停电或机械设备故障等突发性情况时，为能使混凝土正常供应、搅拌站正常运行，特制定本拌和站应急预案。出现下列情况时，应立即启动应急方案 。
人员组成
成立应急领导小组
组长：站长
副组长：总调度
组 员：搅拌站所有管理人员
领导小组办公室设在调度室，由调度室当日值班人员负责当日应急方案工作指挥。
一、正常生产时突然下暴雨时，启动暴雨应急预案
①当班调度就暴雨情况及时与工地现场沟通协商做好现场的处理工作，并巡视料仓和料斗的彩钢瓦是否完好，各处是否有漏水飘雨情况；
②当班质检注意观察每盘混凝土出机的坍落度、和易性等情况，在排队等候接灰的混凝土罐车到出料口后接灰前再次放水，并检查运料车辆的料斗及时装好防雨布；
③试验员应及时复测粗、细骨料的含水量，并根据含水量的变化及时调整配合比； ④搅拌司机注意在监控器上观察地料仓是否有漏雨水，上料过程中斜皮带上砂石
料的变化，出机砼坍落度的变化情况；
⑤安全员及时检查拌和站的防雷设备是否完好；
⑥站长及时巡视整个拌合站并检查机械的运转情况，各负其责，坚守工作岗位； ⑦总调度就站内外情况与工地现场负责人及时协调，确保各项工作有序进行。
二、连续阴雨天，启动阴雨天应急预案
①站长巡视整个拌合站，各岗位人员各负其责，确保各项工作有序进行，搅拌站正常生产运转；
②地磅房收料员保证进料和运料车辆在进场之前对车辆进行清洗，以防带入泥土等污染物；
③实验员随时抽检粗、细骨料的含水量，并及时调整好配合比，确保砼的拌和质量。
④当班质检注意观察每盘混凝土出机的坍落度、和易性等，如有必要，检查每一次罐内混过凝土情况；
⑤搅拌司机注意巡视地料仓是否有漏积水，上料过程中斜皮带上砂石料的变化，出机砼坍落度的变化情况；
三、正常生产突发停水时，启动停水应急预案
（1）两台生产线配有一个可储水70t的地下储水箱，以及一个可储水200t的备用蓄水箱。在生产之前搅拌站的储水箱以及备用蓄水箱都受自动控制系统的控制，水箱为蓄满状态；同时在两水箱被抽水时或额定蓄水量水位有变化时，控制系统开始工作，不间断蓄水，直至水箱内为蓄满状态。
（2）混凝土每方用水量为140kg左右，两条生产线同时运转，正常生产量约为126m3/h，一小时用水量约为17t。施工时如突然发生停水故障，拌和站水池里的储水及备用蓄水箱的储水约能满足生产1900 m3混凝土，可保证一天正常的生产及抢修排除停水故障所需时间。
四、正常生产突发停电时，启动备用电源应急预案
一、领导高度重视，积极周密部署
我局领导高度重视此次应急预案演练活动，强化工作的组织部署，专门召开了煤矿安全生产应急预案演练工作会议，对安全生产应急预案演练活动做了动员部署，要求各煤矿企业结合安全生产月活动，认真组织开展安全生产应急预案演练相关活动，提高安全生产应急预案处置的能力；制定了实施工作方案，下发了《关于认真开展全县煤矿安全生产应急预案演练活动的通知》，指导协调全县煤矿企业开展应急演练工作。
二、突出重点，组织开展安全事故应急预案演练
为确保应急演练活动取得实效，我局突出通风瓦斯、水患等重点事故隐患，组织开展全县煤矿应急预案演练。组织开展了“煤矿透水事故应急处置室内推演”，由局长任总指挥，分设现场处置组、综合协调组。模拟合成煤矿发生透水事故后，我局接报、响应、组织协调、现场处置的全过程，提高了全局上下应急响应速度，收效明显。6月份，全局监管人员分别参加了各煤矿企业安全生产事故应急预案演练，组织开展了xx年安全生产月煤矿应急预案演练活动，演练的'主要项目是开展通风瓦斯和水灾事故应急预案演练，各煤矿企业的演练紧张而有续地进行，基本完成了应急预案演练任务，达到了预期工作目标。
三、主要做法和特点
1、周密计划，精心准备。为了确保演练活动顺利开展，我们做到了早谋划、早安排，提早明确了负责演练周活动筹备工作安排、重点内容及有关要求，全县各煤矿企业迅速行动，精心准备，制定了应急演练计划，为演练活动的顺利开展奠定了扎实基础。
2、全面动员，全员参与。为强化煤矿职工安全意识和应急能力，全县各煤矿企业制定了详细的演练计划和演练方案，涉及煤矿安全生产各个环节。通过演练，全县煤矿工人的安全防范意识得到了普遍提升。
3、突出重点，确保演练活动取得实效。注重煤矿“五大灾害”危险源和危险危害因素，组织开展全员参与的专项应急救援演练，达到了锻炼应急救援队伍、强化煤矿工人的应急意识、提高煤矿安全生产管理人员救援能力的目的。
四、认真总结，加强宣传，提升了全县煤矿灾害事故应急处置能力
演练结束后，我局组织了经验总结工作，认真反省演练过程中暴露的一些问题，进一步完善了事故应急救援预案。此次应急预案演练，落实了我县应付煤矿突发事件的防范措施，提高了全县煤矿企业实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强企业员工安全意识，真正掌握了在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标。
通过开展此次安全生产月应急预案演练活动，提高了全县煤矿企业处置较大安全生产突发事故、防止事故扩大的能力，进一步细化了不同事故应急处置方案。下一步，我们将坚持依靠科技，创新管理的原则，继续强化应急处置软硬件配备，探索新的事故预防及应急处置办法，全面提升全县煤矿灾害事故应急处置能力。
矿山事故应急救援预案
编制目的制订本矿安全生产事故应急预案是贯彻落实_安全第一、预防为主、遵守法律_方针，规范文矿应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》条款，以及《矿山安全法》、《突发事件应对法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和《生产安全事故应急预案管理办法》等规章的规定，制定本预案。
编制依据
一、主要法律法规、行政规章和规范性文件
1、《_安全生产法》
2、《_矿山安全法》(1992年主席令65号)
3、《_矿产资源法》(1996年主席令74号)
4、《_环境保护法》(_年主席令22号)
5、《_职业病防治法》(20_年主席令60号);
6、《_消防法》(自20_年主席令第6号);
7、《生产安全事故报告和调查处理条例》(_令第493号)
8、《安全生产许可证条例》(_令397号)
9、《特种设备安全监察条例》(_令549号)
10、《工伤保险条例》(_令375号);
11、《浙江省安全生产条例》(浙江省_会公告第56号)
12、《浙江省实施办法》(2004年修订)
13、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令20号)
14、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安全生产监督管理局令18号)
15、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令16号)
16、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令17号)
17、《关于(生产安全事故应急预案管理办法)的实施意见》(浙安监管应急〔20_〕135号);
二、主要技术标准
1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20_)
2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-20_
3、《爆破安全规程》GB6722-20_
4、《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)
5、《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-20_)
6、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》;
7、《金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南》
8、《矿山救护规程》(AQ1008-20_)
三、其它资料
1、《开采方案与安全技术措施》
2、安全标准化实施过程形成的各类文件资料
适用范围
本应急预案适用于矿山开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故。
应急预案体系
本矿山开采规范，危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对矿山开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故、自然灾害等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
应急工作原则
(1)以人为本，安全第一。
把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用;抢救受害人员是应急救援的首要任务，在发生事故时，立即组织营救受害人员;其次应迅速控制事态，并对事态造成的危害进行评估，确定事故的危害区域、性质级程度，根据具体情况组织撤离或者采取其它措施保护受危害区域内的人员。
(2)统一领导，分级负责。
在当地政府事故应急办统一领导下，矿山内部按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。各部门和各岗位人员要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。
(3)充分准备，科学救援。
采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。
(4)预防为主，平战结合。
坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
2危险性分析
公司概况
本矿位于xx县xx街道北偏东5°方向，直距6km,隶属xx街道xx村管辖，是从事露天开采高山石灰石矿的矿场，目前年生产能力150万吨。单位现有员工×××人(其中技术人员×名)，山体状况×××，周围情况(道路、河流、堤坝…)，气候状况：本区域属亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，多集中于春夏二季。年平均气温℃，气温变化℃～℃;年平均降水量约1500mm，梅雨期和台风季节是主要降雨期，6～7月上旬易发生暴雨洪灾。日照充足，全年无霜期253天。全年风向随季节而变化，年最多风向为北东向。
本矿采用台阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在重大作业事故风险。
危险源与风险分析
坍塌事故、爆破事故、坠落事故等为矿山常见重大事故。
1、主要危险源(点)种类及分布
按矿山常见重大事故类型对危险源(点)的分布进行分析。
1)坍塌事故
本矿在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等原因均易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡。
主要危险源有：
①存在浮石的采剥工作面。
②形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面。
③有裂隙的采剥工作面。
④可能产生塌滑的边帮。
⑤超过规定高度和坡度的台阶等。
2)爆破事故
在本矿爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发山石迸溅打击等二次事故。
主要危险源有爆破的警戒区域;存有瞎炮的区域;爆破后规定的等待时间内的爆破地点;超过规定用药量的爆破地点;结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞(棚);爆破器材储存的专用仓库和储存室;未及时清点回库的爆破器材存放地。
3)坠落事故
凿岩穿孔等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、挖掘机、推土机等机械设备在工作台面运行、岩层剥落会引发大面积人员坠落、伤亡。
主要危险源：距离地面高度2米以上的作业;坡度超过30度的坡面上的作业;安全绳没有拴在牢固地点的作业;多人同时使用一条安全绳的作业;矿场内有坠入危险的钻孔、溶洞、废弃的井巷、陷坑等区域内的作业;挖掘机等重型设备距平台边缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等。
4)自然灾害事故
本地区存在的自然灾害主要是台风、暴雨导致的滑坡、泥石流以及水流冲刷地表引起的各类自然灾害。主要发生于采场宕面、堆土场以及矿山办公、生活区域。
2、重大事故危害特性
1)本矿发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作业人员死亡和财产损失。
2)本矿发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引起坍塌及相关财产损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等。
3)本矿发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。
4)本矿发生自然灾害，将会造成人员伤亡和财产损失，如形成泥石流等将有可能威胁堆土场下游的人员和实施的安全。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司事故应急救援领导小组：
组长：A
副组长：B C
成员：D E F G H I J k
应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。
抢险抢修组物资供应组：
物资供应组：
交通运输组：
安全警戒疏散组：
医疗救护组：
通讯联络协调组：
指挥机构及职责
1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递;保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实;执行组长的命令。
3、抢险抢修组职责：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。
4、物资供应组职责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。
5、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。
6、安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序;实行交通管制，保证现场道路畅通;加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行;紧急情况下的人员疏散。
7、医疗救护组职责：负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;组织现场抢救伤员。
8、通讯联络协调组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。
4 预防与预警
危险源监控
从以下几个方面进行：
1.技术控制
建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。
2.人员管理
人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。
3.管理控制
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
(1)建立健全危险源管理的规章制度;
(2)明确责任、定期检查;
(3)加强危险源的日常管理;
(4)抓好信息反馈，及时整改隐患。
(一)预防坍塌的措施：
1、按《规程》和设计规定确定边坡角度、台阶高度;
2、破碎岩层进行加固措施，或者放缓边坡角、降低台阶高度;
3、严格实行自上而下开采，禁止掏底开采，采剥工作面禁止形成伞檐、阴山坎等;
4、人员、设备设置在安全距离内。
(二)爆破安全措施：
1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离;
2、加强爆破信号、警戒管理;
3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼;
4、火药库禁止烟火;
5、杜绝劣质爆破器材;
6、爆破后待5分钟进入采面。
(三)防高空坠落的措施：
1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入;溜槽口设置安全车挡;
2、加强人员教育和现场检查，高空人员扎牢安全带;
3、加强设备管理，防护设施牢固可靠;
4、大风等恶劣天气不应进行露天登高作业。
(四)防自然灾害的措施：
1、关注气象信息，及时了解台风暴雨来临的信息，做好各项准备工作;台风、大雨来临时禁止露天作业;
2、在台风暴雨来临前，要加固各类生活用房(包括厂房、工棚、临时建筑等)，挖掘机、车辆、潜孔钻等机械设备应转移到安全地方，并切断所有电力线路，场区内可移动安全标志全部转移到室内;
3、做好矿区上部截水沟和排水沟的修建和维护，保持排水畅通;
4、做好临时堆土场的防水、排水工作，在堆土顶部设置截水沟，堆土场底部做好块石基础;
5、在雨季加强监测和管理，发现危险征兆应及早撤离人员和设施，并采取其它安全措施。
预警行动
依据矿山安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。
1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;
(2)本县发生一起较大矿山突发事故时。
2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;
(2)本县发生一起特别重大矿山突发事故时。
从搜集资料到预案的制订、实施、完善，从而形成一个完整有效的煤矿事故应急救援预案，需要经历一个多步骤的工作过程，整个过程包括编制准备、预案编制、审定与实施、预案的演练、预案的修订与完善5 大步骤。
1.编制准备成立编写组织机构。煤矿事故应急救援预案的编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，其编制人员要由各方面的专业人才或专家组成。因此，需要成立一个由各专业人员组成的编写组织机构。
制定编制计划。一个完整煤矿事故应急救援预案文件体系要由总预案、程序、作业指导书、行动记录4 级文件体系构成。内容十分丰富，涉及面很广，既涉及到本矿的应急能力和资源，也涉及到主管上级、区域，以及相邻的应急要求。因此，需要制定一个详细的工作计划，内容包括工作目标、控制进程、人员安排、时间安排等，并应突出工作重点。
搜集整理信息。就是要搜集和分析现有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料，对所涉及的区域进行全面调查。
初始评估。就是对煤矿现有的救援系统进行评估，找出差距，为建立新的救援体系奠定基础。初始评估一般包括明确适用的法律法规要求，审查现有的救援活动和程序，对以往的重大事故进行调查分析等。
危险源辨识与风险评价。危险分析的目的是明确煤矿应急的对象，存在哪些可能的重大事故、性质及影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。危险分析应按照国家法规要求，结合煤矿的具体情况进行。
能力与资源评估。通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划和配备、与相应签订互助协议和预案编制提供指导。
2.预案编制这是编制预案的重点工作，是一项专业性和系统性很强的工作。预案质量的好坏直接关系到实施的效果，即事故控制和降低事故损失的程度。编写时应按照煤矿事故应急救援预案的文件体系、应急响应程序、预案的内容，以及预案的级别(6 级)和层次(综合、专项、现场)要求进行编写。
3.审定与实施完成预案编写以后，要进行科学评价和审核、审定。编制的预案是否合理，能否达到预期效果，救援过程中是否产生新的危害等都需要经过有关机构和专家进行评定。而且，通过审核、批准、实施，这也是国家有关规定的要求。
4.预案的演练为全面提高应急能力和对应急人员进行教育，应急训练和演习是一项必不可少的工作步骤。应急演练包括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。通过演练、评审，为预案的完善创造条件。
5.预案的修订与完善这是实现煤矿事故应急救援预案持续改进的重要步骤。应急预案是煤矿事故应急救援工作的指导文件，同时又具有法规的权威性，通过定期或在应急演习、应急救援后对之进行评审，针对煤矿的实际情况的变化以及预案中暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。
一、总则
根据相关法律法规的要求，为适应矿井突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强我矿应急指挥部和各部门之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，我矿特制定了20--～20--年应急救援演练规划。
二、应急演练目的
1、检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用和可操作性。
2、完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织部门、参与部门和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关部门和人员的职责和任务，完善应急机制。
5、科普宣传。通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故的自救互救的能力。
三、应急演练要求
1、结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实战，讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全。围绕演练目上的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、各部门要制定出应急演练方案交矿委汇审，演练方案应包括演练部门、时间、地点、演练步骤等。
5、预案演练完成后应对此次演练内容进行评价和总结，填写应急预案演练记录和应急预案演练登记表交矿办公室备案。
6、矿井应每年对应急预案进行一次汇审，并进行修改完善。
为进一步完善环境应急管理组织体系、预案体系和应急平台体系建设，加强环境应急救援联动机制和应急处置快速反应机制，积极推进应急管理整体规划和应急平台体系规划建设，根据府应急发[]4号文件精神，我局年月27日至月14日，从队伍建设、应急能力、预防预警、应急预案、应急宣传五个方面入手，认真组织了环境应急预案体系建设的自查工作，现将情况报告如下：
一、加强了应急队伍建设。
成立了环境市应急管理办公室，规范了工作程序、完善了工作制度；以环境监测、环境监察、污染控制队伍为基础，建立健全了环保内部应急救援队伍，明确组织、协调、监管职责，使应急管理工作进入了经常化、规范化、科学化、制度化轨道。
二、强化了应急能力体系建设。
积极争取专项资金，构建了由环境污染事件响应、信息传递反馈、应急决策指挥、应急物资保障信息、应急技术支持构成的环境污染事件应急指挥系统；重视环境应急装备能力建设，在配备应急车辆、防护装备和监测仪器等必要设备的同时，加强了环境安全应急技术和应急物资信息的储备；建立起了突发环境事件应急专家库并实行动态管理。
三、狠抓了突发环境事件预防预警体系的建设。
实施源头控制，对新、扩、改建设项目未按照规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查不符合要求的，坚决不予审批该建设项目；建立了环境风险源动态管理制度和风险源评估制度，今年组织力量对全市环境风险隐患进行了全面排查，共排查出环境安全隐患1个。对存在风险源的单位，采取了限期完善环境预警监测措施、应急处置措施和应急预案，对限期不能完善或验收不合格的，实行限产或停产治理；完善落实环境预警监测体系，在香山、石溪濠、老池等关键节点设置环境风险预警监测点位并实行市县（区）两级的定期监测。
四、健全了突发环境事件应急预案体系。
成立了以局主要领导为组长的污染事故应急处置领导小组，并在总结、梳理原有应急管理制度的基础上，修订完善了《市突发环境事件应急预案》，规范应急处置程序、职责、联络方式等内容，确保应急事故的得到快速、高效处置。同时，依托12369环保举报投诉热线，搭建了环境突发事故应急处理平台，接警立即启动应急体系，迅速采取相应措施予以处置。
五、加大了对环境污染事件防范应急知识的宣传。
六、积极开展了应急预案演练。
积极开展环境应急处置大练兵，结合环境突发事故应急救援预案，月中旬，组织了一次突发性环境污染事故应急监测演习，通过演习，使更多的同志熟悉了应急处置程序，掌握了应急处置措施，极大地提高了我局应对突发环境事故的快速反应能力和科学处置水平。
七、全方位准备了应急事件的处置。
加强应急值守，严格领导带班制度，确保每天24小时信息畅通。做到对各类突发环境事件，能在第一时间内作出反应，并严格按照市应急指挥部指令开展应急处置工作，确保市环境安全。
为了做好我矿内部的消防工作，确保所有员工的人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主，防消结合”的基本原则，应对突发的火灾事故，特制定本预案：
一、组织机构
以矿领导为总负责，组建灭火和应急疏散组织机构，由灭火行动组、疏散引导组、警戒组、供电（水）组、医疗救护组、通信联络组、灭火保障组、专家组组成，具体分工如下：
1、灭火行动组：由运行队长担任组长，带领兼职消防队员、消防车、负责火场灭火工作，协助仓管人员抢救没有被火灾包围的财产；
2、通信联络组：由办公室副主任担任组长，负责利用地面广播发出警报，指挥职工冷静、有序、快速撤离受火灾威胁的区域；
3、疏散引导组：由安全指挥中心主任担任组长、保卫科人员负责区域内、道路上人员疏散；
4、安全防护救护组：由调度室主任担任组长，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作；
5、警戒组：由保卫科长担任组长，负责火灾现场拉起警戒带，防止无关人员进入起火区域；
6、供电组：由机电科科长担任组长，负责对现场电源控制，保障好备用电源；
7、灭火保障组：由企管科科长担任组长，负责调配灭火所用的消防材料，联络总指挥部做好保障工作；
8、医疗救护组：由办公室主任担任组长，医务室主任任副组长，负责医护人员调动并备足各种急救、救护的医药器械及安排急救车辆。
9、专家组：由安全副矿长担任组长、各专业副矿长担任副组长，安全科、生产科、机电科、调度室、办公室、医务室等任成员，组织火灾灾害评估、处理措施，为总指挥部灭火决策提供技术支持。
二、报警和接处警程序
1、报警监控中心必须配备火警电话，值班人员坚守工作岗位，对企业的重点要害部位进行全方位24小时监控。
2、监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对讲机通知值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。
3、值班室必须配备必要的救灾设施。值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。
4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时进行灭火及疏散工作。
5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。
三、应急疏散的组织程序与措施
1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性检查，确保消防通道畅通。
2、公共聚集场所（人员相对集中的场所）应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。
3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。
4、疏散路线尽量简捷，就近安排，走道内应设疏散指示。
5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。
四、扑救一般初级火灾的程序和措施
1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散。
2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。
3、对于不能立即扑灭的火灾，要先控制火势的蔓延，再开展全面扑救。
4、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密
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