2023-06-29
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2023-03-18
2023-07-05
2023-03-19
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根据__镇党委政府的工作安排，我分局对我镇违法用地情况进行了梳理。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
__年以来，__国土分局对违法用地工作非常重视，一是通过“土地日”活动开展了对《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等相关法律法规的宣传;二是加大了对违法用地的巡查力度。在27个村均聘请了一名土地协管员，建立了覆盖全镇的动态巡查络。截止目前，我分局通过土地巡查和群众举报发现违法用地33起，查办违法用地33起，下发《责令停止违法行为通知书》32份，移交法院申请强制执行24起。
二、存在的主要问题和困难
相关法律法规宣传力度不够，群众依法用地意识不强。违法占地、违章建筑涉及的法律法规较多，有《土地管理法》、《城乡规划法》等等。有的农民不知道建房用地有什么规定和要求，更有甚者认为土地承包后就是自己的了，要怎么用是自己的事。虽然每年都要开展相关活动对有关法律法规进行宣传，但宣传的方式和力度还不够，土地未批先用现象非常突出，被动执法较为普遍。
农村违法建房问题较为严重，有初步蔓延趋势。由于国家关于农村宅基地管理的政策法规缺乏可操作性，我镇农村建房需求多年来一直得不到有效解决，农村建房管理十分混乱，违法建房行为屡禁不止。
依法查处土地违法案件难度大。严格按法律规定进行查处土地违法案件程序十分复杂，如果等履行完所有的法律程序，时间要半年以上。而违法建筑在这么长的时间内已基本建成，导致难以快速有效打击违法行为。
违法建筑源头主要在于违法用地，根据土地管理相关法规，村集体和村干部本应对村集体土地负有监管义务，但由于我镇未出台相关的监督管理机制，长期以来村干部、村民私自买卖集体土体的行为时有发生。
三、建议
加大对相关法律法规的宣传力度。要在继续做好有效方式宣传的前提下，采取多种有效措施加强对有关法律法规的宣传，积极引导依法用地、合法建筑。
加强部门配合协调，建立部门联动执法工作机制。镇政府要及时研究解决土地违规违建整治工作中存在的困难和问题，加强部门协调配合，不但部门之间要做到信息共享、信息互通，而且要明确相关部门职责，制定查处工作方案或预案，逐步形成有效的沟通模式和联动执法工作机制。
严查机关工作人员、村干部参与的土地违法违规建设行为，既处理事，也处理人。镇政府要及时将查办的涉及机关工作人员和村干部参与违法用地建设的案件移送给纪检^v^门，纪检、^v^门要对案件及时依法处理;触犯刑律的，移交司法机关查处。纪检、^v^门应查处而未查处，应追究而未追究的，县委、政府将追究纪检^v^门工作人员的责任。
完善联合执法机制，拆除违法建筑。以乡镇为主，有关职能部门配合，建立快速反应工作机制，经常组织联合执法。接到举报、交办或日常巡查中发现违法用地或违法建设行为后，及时派出工作人员赶到现场制止，下发停工通知，封存现场的建筑工具及材料，责令当事人立即停止施工，自行拆除违法建筑垫平施工基槽，并做好调查笔录、现场勘测等取证工作;镇政府应及时函告供电、供水部门停止对违法建设工地供电供水;供电、供水部门必须在接到通知后，切断违法建设的电源、水源并拆除计量设备。对拒不停止施工或不主动纠正违法行为、拆除违法建筑的，镇政府负责在规定时间内组织机械和本乡镇及相关部门工作人员予以强制拆除，铲除违法建筑基础，垫平违法建筑基坑，清除建筑废料，恢复土地原状。
*年，在区委、区政府的正确领导下，在市爱卫会的大力支持下，我们紧紧围绕“实现新跨越，建设新泉城”的奋斗目标，按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，大力开展了爱国卫生运动，组织协调各有关部门广泛深入地开展了以创建国家卫生城市为主要内容的一系列创建活动，促进了全区爱国卫生工作的全面发展。为建设富强、文明、和谐、优美的新市中做出了积极的贡献。现将一年来的工作情况总结如下：
一、工作任务完成情况
(一)改厕工作取得显著成效
今年以来，区爱卫会把农村改厕工作作为改善农村卫生状况的重要举措来抓，在进一步做好调研工作的基础上，采取积极有效的措施，推进了农村改厕工作的不断发展，较好地完成了年初确定的改厕工作任务。市中区所辖*河、党家两个镇，现有农业户35880户。今年我们在党家庄镇18个村，*河镇7个村实施了改厕工作，全年计划改厕3000户，现已完成改厕3170户。目前使用卫生厕所的村民达30749户，卫生厕所使用率达，比去年上升了个百分点。
1、明确职责，加强改厕工作的组织领导
区委、区政府高度重视农村改厕工作，把它视为社会主义新农村建设的具体体现。区委书记齐建中同志做出了“此系改善农村卫生状况的重要举措”的批示，责成有关部门抓好落实。今年以来，一是调整充实了我区改厕工作领导小组及技术和宣传小组，负责领导和具体实施农村改厕工作。二是在去年改厕的基础上，年初区政府设立改厕专项经费30万元，保证了改厕工作的顺利进行。三是根据我区两镇实际情况，制定了改厕实施方案，年初就把改厕任务落实到各村，形成了“整体规划、以点带面、重点突破、全面推进”的工作思路，实行了镇包村、村包户的“联包制度”，有力地推动了农村改厕工作的开展。
2、措施得力，有效实施改厕工作
年初，爱卫办深入两镇对改厕工作进行了调研，在调研中发现，仍有近四分之一的农户使用着简陋的旱厕，农民的卫生意识仍然比较淡薄，还没有从根本上认识到疾病传播的危害性。为此，我们加大了对改厕工作的宣传力度，采取多项措施推动改厕工作。一是多次深入镇、村召开动员会，广泛深入地宣传农村改厕的重大意义，为改厕宣传活动大造声势，做到家喻户晓，形成人人动手，积极参与改厕工作的浓厚氛围。二是举办农村改厕工作现场观摩会，我们首先在*河镇西仙村举办了改厕工作现场观摩会，吴家办事处所辖六个村的两委会成员以及部分村民代表40余人参加了观摩会。为使与会人员进一步掌握农村改厕要领，打牢农村改厕工作的基础，技术人员现场演示了洁具安装的过程。辽宁省营口市德昌环卫有限公司孟淑艳经理介绍了卫生洁具使用维护的有关情况。通过宣传，大家进一步提高了对改厕工作重要性的认识，增强了做好改厕工作的责任感和紧迫感，为实施农村改厕工作奠定了良好的基础。这种现场观摩会的形式效果非常好，以点带面，快捷方便，易掌握。此后，我们在党家庄镇红星村、青桐山村也举办了现场改厕观摩会，带动了周边其他各村积极投入到改厕当中，起到了示范带动作用。三是派出技术人员入村指导改厕工作。改厕工作中，技术指导是关键，为此在实施改厕过程中，我们定期联系厂家技术人员一同积极做好改厕的技术指导工作，先后走遍了有改厕任务的25个村，做了大量的技术指导工作。指导各村按标准改建卫生厕所。同时，我们注重建、管并重，加强了对洁具的管理和维护。先后对去年改厕的8个村的洁具使用情况进行了回访，到村民家中更换洁具零部件，受到群众欢迎。四是认真做好改厕档案整理，资金的管理工作。我们建立健全了村民改厕档案，从领取洁具、施工日期和验收都认真进行了登记造册。从区到镇、村、户，做到洁具收、发手续一应俱全。改厕资金转入转出手续完备，账目清楚，做到专款专用没有出现任何问题。
3、齐抓共管，全面推进改厕工作
*河镇、党家庄镇政府对改厕工作高度重视，把农村改厕列入新农村建设重要内容，认真研究改厕方案，认真落实对改厕村民的资金扶持政策，保证了改厕工作顺利进行。*河镇政府投入18万元用于改厕，为改厕的村民每户补贴50元现金和4袋水泥。各村也相应出台了改厕扶持政策，有的村免费发放水缸，有的村免费提供砖、沙子，有的村补助每户村民50或100元现金，鼓励村民积极改厕。吴家办事处在这次改厕工作中，充分发挥党员干部的带头作用，先后召开各村委会和党员大会，研究改厕工作中的新问题、新任务，明确指出改厕工作是当前的主要任务，要与社会主义新农村建设和当前开展的文明生态村建设有机结合起来。各村委会要求党员干部要带头改厕，实行了村委成员包村干部或小组长，村干部、小组长包村民的“联包制度”。推动了改厕工作的不断发展。党家庄镇政府为使改厕工作落到实处，采取积极有效的措施，与丰齐办事处、郑庄办事处、渴马办事处、邵而办事处和党家办事处所辖18个村分别签定了改厕责任书，保质保量、限时完成改厕任务，保证了改厕工作全面展开。
工程建设中，始终按照市政府确定的工作目标，严格标准、科学施工和管理，做到建一处成一处，发挥一处的工程效益。各项工作抓得紧、抓得实、抓出了实效。区财政局千方百计筹措配套资金，并对各项工程措施内容顺利实施，提供了有力的资金保障。
(二)病媒生物防制工作扎实深入
区爱卫办始终坚持预防为主、专群结合、科学除害的工作方针，采取多种形式向驻地单位和社区居民宣传卫生和病媒生物防治知识，以提高人民群众的卫生防病意识。同时，我们制定完善了各项消杀管理制度，规范了消杀工作程序，改进了消杀工作方式，确保了辖区的“四害”密度，始终控制在国家规定的标准范围之内。没有因“四害”的传播造成传染病问题的发生。
1、以完善的规章制度规范消杀工作
为了把消杀工作纳入科学规范的管理轨道，年初，我们针对往年消杀工作的实际情况，制定完善了《除害消杀协议书》、《除害消杀管理规定》、《消杀员职责》、《消杀操作规程》，建立了《药品采购请示制度》、《药品进出库登记制度》、《消杀回访登记制度》，制作了《消杀工人考勤表》、《消杀派工单》、《消杀单位预约安排表》、《单位消杀计划书》等，一系列制度的建立与完善，使消杀工作有章可循、有据可依，更加趋于科学化、规范化。
2、以高度的责任意识发挥职能作用
一、我市城中违章建筑的基本情况
(一)违章建筑的定义
(二)我市违章建筑特点
二、违章建筑的危害
(一)浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成国家资源的低效利用。
(二)提高开发成本。随着经济的快速发展，开发的全面推进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重破坏整体规划。
(三)影响依法行政。违章建筑的横行，给国家的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来了诸多不利因素，使法律法规得不到有效的贯彻执行，执法的产生了负面的影响，
(四)增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故;路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。
(五)影响社会稳定。大量违章建筑的出现，影响着我们的居住环境。同时，由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建和谐社会的主题背道而驰。
三、违章建筑大量形成的原因
违章建筑上述的这些特点和危害致使它的查处成了工作难点与重点。为了更好的处理相关的违章建设，有必要充分认识违章建筑形成的深层原因。
(一)违章建筑大量产生的根源来讲：经济利益驱动是当事人敢于违法建设的主要原因，经营需要早已代替生活需要成为违章建筑的主要动机。随着经济的快速发展，外来务工人员的大量涌入，租房效益大，而违法的成本又轻，造成了老百姓养猪不如出租的现象。同时随着生活条件的改善，小车子已开进寻常百姓之家，随之也带来了大量车库或备用车库，还有不少家庭的厨房和餐厅也开始搬出主房，这些都产生了许多违章附房。
(二)行政执法机关执法不公、处罚不力是违章建筑泛滥的另一个原因。由于判别建筑物是否违反规划，是以详细规划即详规为标准判断的。而在当时，详规要么很粗糙，要么根本没有，人们特别是领导干部中不少人对城乡规划特别是详规的法律效力一无所知，随意变更规划是常见的事。由于没有详规，或虽有详规却得不到严格执行，这就给行政执法机关判定建筑物是否违反规划、是否严重影响规划留下了非常大的自由裁量空间，而对这一自由裁量权却无约束机制。于是在同一地段，对类似的建筑，对甲认定为严重影响规划，决定拆除，而对乙则认定不严重影响规划，不予拆除。此类执法不公现象，不一而足。
四、违章建筑的对策意见
要指出的是，违章建筑不是仅仅依靠个别部门严格按照法律程序查处就可以轻松解决的，要根本性的减少，甚至消除违章建筑，需要多方面多个层次的共同努力。
第一坚持法制宣传。提高群众法制意识，强化违章建筑危害意识，使居民充分认识到整治违章建筑的重要性(信访工作调研报告)和必要性。创新监督形式，充分发挥社会监督作用，使群众能举报，愿举报，敢举报。
第三加强执法力度。实践表明，执法力度稍有松懈，违法建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了相互攀比，你家盖一层，我家盖二层、三层。为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。对于严重阻碍执法的违法人员，性质恶劣，影响面广的违章建筑，必须实行强制措施，决不可让其心存侥幸;对于无视政策、明目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法介入，以维护法律尊严。
第四完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。执法大队并没有强制拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。因此，需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。
按照《关于开展爱国卫生月活动为全面打赢新冠肺炎疫情阻击战营造良好环境的通知》市爱卫办发[20__]4号文件要求，我中心及各公园完成了爱国卫生月各项工作任务，现总结如下：
一、强化宣传，营造氛围
我中心广泛开展爱国卫生月宣传活动，加大普及新型冠状病毒预防、除四害、讲卫生等知识的宣传。截至四月底，我中心召开了专题会议4次，制作了宣传橱窗12个，普及了改善环境卫生、享受健康人生知识、除“四害”、控烟以及防疫等健康卫生知识，营造了浓厚的爱国卫生氛围。
二、积极开展爱国卫月活动
我中心动员全体干部职工及各公园治理环境卫生，对包片区域、各公园的卫生死角、垃圾池周围、公共厕所、公共场所等进行了卫生大扫除。(1)直管道路绿地环境整治4月份共安排工人110人，对中心直管道路绿地进行卫生保洁、除杂草、修剪行道树、浇水抗旱等日常管护工作，确保绿地的环境美观整洁。累计清扫绿地面积约60万平方米，运弃垃圾60车。(2)包片区域环境整治我中心全体干部职工于4月30日对包片区域进行了卫生大扫除，清理了包片区域的生活垃圾、清扫卫生死角及无主垃圾废弃物等，运弃垃圾5车.(3)公园环境整治各公园有序开展爱国卫生活动，一是各公园对办公区域进行了全面彻底的大清扫活动，对室内办公环境卫生进行了全面彻底清理，确保窗明几净、不留卫生死角。二是对公园内公共场所、公共设施及公共厕所的卫生清洁。清溪湿地公园安排专人打捞谢家河河面漂浮物5次，清运公园落叶和垃圾约6吨，擦洗垃圾箱120余个，清除排水沟4000余米，打扫厕所4个，擦洗亭子15个，座椅180个，清除卫生死角2处。三是加大环境卫生综合整治力度，提高园内绿化美化水平。
对于实体性违法建筑，先作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，并同时下发限期行政相对人自行拆除决定书，告知当事人拆他违法违章建筑的事实、理由和依据，以及其在几天没可以对此决定所享有的陈述、申辩权利，如果当事人在规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对其提出的抗辩理由和证据二十日内进行复核。理由成立的，不拆，不成立或者不抗辩的，拆违实施部门应当予以采纳；规划部门不予采纳的，应当说明理由通知当事人。规划主管部门应当作出责令限期拆除的书面决定。在限定期限内不自行拆除的，那就强制拆除。
来自：律师戈哥>《复议》
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20xx年，我局按照市委、市政府、爱卫办要求，结合我局实际，真抓实干，扎实开展了爱国卫生月创建活动。现将工作总结如下：
一、加强组织领导、齐抓共管
为使创建爱国卫生月活动落到实处，成立了爱国卫生工作领导小组。领导小组将爱国卫生的各项工作任务进行了分解，中层机构按照各处应承担的任务，认真组织，狠抓落实。办公室负责对各科室的日常工作开展情况的检查、督促、指导，认真做好了记录和资料收集。各单位完成工作情况纳入年终单位对各科室目标考核内容，严格考核，严格奖惩。从而形成了全单位上下齐抓共管的局面，把我局爱国卫生创建工作落到了实处。
二、具体实施工作
加强宣传学习，提高干部职工认识
一是积极组织做好科普卫生读物的订阅工作，发动单位职工自学订阅《健康生活报》、《精神文明报》等杂志、报刊，主动学习卫生知识，养成良好的卫生习惯。
二是定期和不定期推出了卫生专栏，一方面积极宣传卫生保健、卫生防疫知识，另一方面重点宣传公共卫生、“远离艾滋病”、食品安全等专题知识，确保专栏有针对性、趣味性、知识性，使广大职工真正爱教育、长知识。
三是及时传达上级有关的会议、文件精神，组织干部职工认真学习卫生法律、法规和卫生政策，使广大职工明白该项工作是美化环境，保护人民身心健康的有力手段，提高干部职工对创卫工作的认识，明白工作的重要意义，从而自觉投身到工作中去。
四是在全体干部职工中开展爱卫意识、创卫意识、社会公德意识教育。组织学习创卫标准，理解支持创卫工作，把上级的要求变成大家的自学行动，从而把创卫工作引向深入。
三、建立健全各项制度，做好创建的各项工作
二是积极参与统一的灭“四害”工作，即灭蚊、灭蝇、灭蟑螂、灭鼠工作，预防传染性的流行。按照市里对灭鼠工作的总体部署和相关要求，我局第一时间将取回的老鼠药分发到各基层单位。并要求各基层单位按照《市人民政府办公室关于印发市20xx年春季全市统一灭鼠活动实施方案的通知》要求抓好落实，规定在5月2日前完成鼠药的投放工作。做好了突发性公共卫生事件的正面宣传和防治工作。
三是认真做好单位绿化工作。教育大家自觉爱护公共绿化园地，不践踏花草树木，自觉搞好家庭绿化，在植树节自觉参加义务植树劳动。
四是搞好单位、住户“门前三包”、“门内达标”工作。聘请了专门的保洁人员，每天对机关办公楼公共区域进行清扫，随时保持干净整洁。
五是我局基层单位对道路硬化、修建沟渠、公路的管理与养护做出了相应的措施，保证了道路平整和排水畅通。
四、创卫工作取得的成效
通过爱国卫生先进单位创建工作的开展，全体职工养成了良好的卫生习惯。卫生状况得到明显好转，营造了一个优美、舒适的生活、工作环境。通过健康知识的教育，提高了职工的爱卫意识，增强了职工的自我保健能力。
根据段爱卫会四月份工作要求及部署，我车间迅速行动起来，成立了以车间主任为组长，副主任为行动小组负责人，各队队长、书记及综合组工作人员为组员的检查工作组。以爱国卫生月为契机，在全车间范围内开展了以“搞好环境卫生整治，推进文明工地建设，搞好春季卫生防疫，保障职工身体健康”为主题的活动。
1、 宣传造势。把我段爱卫会的工作要求及部署及时传达、
层层负责。车间、基地、各队施工驻地张挂爱国卫生月活动横幅及宣传标语，让广大职工充分认识到爱国卫生活动的必要性，倡导健康文明的生活方式。
2、 在全车间的范围内及时组织开展了环境卫生大扫除。
针对卫生死角进行了一次性清理，并责成专人盯控。随着夏天临近，我车间把检查重点放在了车间、基地、各队的伙食团及宿舍并把民工的食堂及住所一律升格处理。检查内容：炊事员、管理员今年是否进行了体检，取得了健康证。餐具有无消毒措施。生、熟食是否分别存放。有无防蚊蝇措施。宿舍内是否干净整洁，无异味，有无私拉乱接的电线插座和小电器设备等。发现问题：各队现场普遍存在伙房设施简便、设备简陋，伙房进出人员较多，场地周围消毒不及时，伙房管理人员不固定，特别是民工伙房。针对以上问题，
工作组在分析了客观条件的原因外，指导各队加以整治。未做健康体检的，限期体检。宿营地及伙房未消毒的，立即消毒并发放灭鼠药。伙房设备不齐的，写出报告上交车间汇总后请示段爱卫会。私拉乱接、偷用小家电的，立即拆除。责令各队、基地及民工队伙食团制定伙房管理措施，禁止无关人员随意出入。
3、 结合文明工地建设，要求各施工驻地指定垃圾倾倒点，
每天一清，坚持日常消毒。坚决消灭杂物乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、污水乱泼的“四乱”现象。施工所用机具、材料要摆放整齐，做到完工料净，保证场地整洁有序。工期长、场地大的施工驻地，要为职工搭建浴房，改善职工生活。大力宣传“禁烟、控烟”，为职工创造良好休息环境。
4、 行动小组不定期进行检查，纳入日常管理。
根据我国法律的规定如果说，违章建筑属于没有任何批文或证件的建筑，有关部门进行强制拆除之后是不进行任何经济补偿的。如果说，这些违章建筑没有被有关部门执行过强拆，那么在进行过拆除之后，有关部门会根据当地的房价以及物价水平，进行评估之后，做出相应的补偿。
还有一种情况是，当地农村的房子存在违章现象。而在我国农村一般情况下房屋是没有这些产权证件的。对于这种情况来说，我国政府为了维护广大人民群众的利益，政府是会进行一定额度的补偿的。这些房屋的补偿标准一般按照当地有证件的房屋补偿价格进行补偿。如果当地农村没有，不存在有证件的房屋，那么在进行违章建筑拆除之后，我们可以根据有关部门对当地的物价水平作出的评估，来设立一个补偿标准，进行补偿。
一、我市城中违章建筑的基本情况
(一)违章建筑的定义
违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。违章建筑主要包括：
(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；
(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；
(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；
(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。
(二)我市违章建筑特点
20xx年城中中队共查处违法建设37户，其中经过规劝自拆7户，自拆面积62平方米，强硬拆除违法建住17户，强拆面积208平方米，停建13户，停建面积121平方米。就数量来看，违章建设的总面积达到了391平方米，当然，还有未被查处到的，总体来说是相对较多；从分布来看，南园路、人民南路、古松弄、桃园路等各条道路周边及小区内都有不同程度的违章建筑；由于城中区域部分小区建成年代较长，内部构造相对复杂，部分街道也较为偏僻，很难在正常的巡逻过程中被发现，被查处的违章建筑相当一部分是来自市民的举报，而且往往都是已经建成的。综上所述我市城中区域的违章建筑存在着数量较多、分布较广、隐蔽性较强等诸多特点，给我们依法查处带来了不少困难。
二、违章建筑的危害
(一)浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成国家资源的低效利用。
(二)提高开发成本。随着经济的快速发展，开发的全面推进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重破坏整体规划。
(三)影响依法行政。违章建筑的横行，给国家的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来了诸多不利因素，使法律法规得不到有效的贯彻执行，执法的权威产生了负面的影响，
(四)增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故；路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。
(五)影响社会稳定。大量违章建筑的出现，影响着我们的居住环境。同时，由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建和谐社会的主题背道而驰。
三、违章建筑大量形成的原因
违章建筑上述的这些特点和危害致使它的查处成了工作难点与重点。为了更好的处理相关的违章建设，有必要充分认识违章建筑形成的深层原因。
(一)违章建筑大量产生的根源来讲：经济利益驱动是当事人敢于违法建设的主要原因，经营需要早已代替生活需要成为违章建筑的主要动机。随着经济的快速发展，外来务工人员的大量涌入，租房效益大，而违法的成本又轻，造成了老百姓养猪不如出租的现象。同时随着生活条件的改善，小车子已开进寻常百姓之家，随之也带来了大量车库或备用车库，还有不少家庭的厨房和餐厅也开始搬出主房，这些都产生了许多违章附房。
(二)行政执法机关执法不公、处罚不力是违章建筑泛滥的另一个原因。由于判别建筑物是否违反规划，是以详细规划即详规为标准判断的。而在当时，详规要么很粗糙，要么根本没有，人们特别是领导干部中不少人对城乡规划特别是详规的法律效力一无所知，随意变更规划是常见的事。由于没有详规，或虽有详规却得不到严格执行，这就给行政执法机关判定建筑物是否违反规划、是否严重影响规划留下了非常大的自由裁量空间，而对这一自由裁量权却无约束机制。于是在同一地段，对类似的建筑，对甲认定为严重影响规划，决定拆除，而对乙则认定不严重影响规划，不予拆除。此类执法不公现象，不一而足。
四、违章建筑的对策意见
要指出的是，违章建筑不是仅仅依靠个别部门严格按照法律程序查处就可以轻松解决的，要根本性的减少，甚至消除违章建筑，需要多方面多个层次的共同努力。
第一坚持法制宣传。提高群众法制意识，强化违章建筑危害意识，使居民充分认识到整治违章建筑的重要性和必要性。创新监督形式，充分发挥社会监督作用，使群众能举报，愿举报，敢举报。
第三加强执法力度。实践表明，执法力度稍有松懈，违法建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了相互攀比，你家盖一层，我家盖二层、三层。为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。对于严重阻碍执法的违法人员，性质恶劣，影响面广的违章建筑，必须实行强制措施，决不可让其心存侥幸；对于无视政策、明目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法介入，以维护法律尊严。
第四完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。执法大队并没有强制的`拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。因此，需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。
总结
新秀街道认真贯彻落实市委、市政府关于违法建设治理工作精神及要求，结合街道实际，深入开展违法建设治理行动，现将20__年工作进展情况汇报如下：
一、违法建设清理
(一)、存量及新生违法建筑清理工作
20__年新秀街道共拆除辖区内新生违建近50处约24000 平方米;拆除辖区内存量违建近20_处约100万平方米。
1、城西出入口片区房屋升级改造及国家级龙山自然保护区“20__绿盾”整治工程
(1)、街道根据工作计划开展了城西出入口片区房屋升级改造工程。借此契机，街道对王家河、东山、南山、北山、赵家村5个村庄1488户近70余万平方米存量建筑已开始进行拆除。
(2)、根据国家环保部对国家级龙山自然保护区“20__绿盾”整治工程，街道对龙山自然保护区及周边存量违章建筑进行彻底拆除，共37处近14万平方米。响应了“绿水青山就是金山银山”。
2、土地卫片整改工作
街道共发生土地卫片47宗亩,涉及王家河、北山等多个村庄,日前已全部整改完毕。
(二)、社区违法建筑清理工作
新秀街道启动社区违法建筑集中清除行动以来，截止20__年12月,已清理街道辖区内社区违建1090 处约29900平方米,基本实现了社区“零违建”。为有效防止违建回潮,街道始终坚持“拆治并举”的原则,做好拆违后裸露地面的补植绿化工作,真正还“绿”于民。其中对下泊村周边道路两侧绿化整治约3000平方米。
(三)、占路亭体拆除工作
前期街道对万达城市广场、汽车总站、新世界宜居广场、万丽广场占路亭体进行了集中清理, 共计166处3200余平方米,5月份对正发广场140处约1700平方米亭体及棚厦进行整治。
二、重点难点违法建设拆除
(一)、庄头街道路两侧整治
小于菜市场自发形成于上世纪80年代初，全长647米，两侧经营业户300余家，周边常年脏乱差，环境特别恶劣，严重影响了城市形象。两处顽疾存在年代久远，且均处于繁华的朝阳路，加剧了交通的拥堵。由于涉及出租方，承担方和经营业户等多方利益，拆除难度大，群众投诉量一直居高不下。
街道因地制宜下大力气搬迁了庄头菜市场、劳务市场,并协调市大流河环境整治指挥部对朝阳路(鹤山路至蓝整路路段)进行大修,同时对两侧墙体进行粉刷,共8000余平方米;对两侧门头牌匾进行统一更新设置,约800平方米;对朝阳路及道路两侧进行路面硬化整治约30000余平方米。
(二)、正大广场集中整治
正大广场占地5500平方米，建于__年，有商铺140余家，与原曲州服装批发市场经济互相繁荣。随着市场搬迁，留下的全是些老弱病残，贫困业户，考虑到商贩的实际困难，故多年来一直未取缔。民有所呼，必有所应。新秀街道借全市实施生态环境综合整治之际，深入调研，精心部署，综合施策，以引导业户自纠为主，强制拆除为辅，20__年5月份成功清除了此处城市顽疾。
(三)、大同街整治
新秀街旧货市场由来已久、道路两侧脏、乱、差。各种旧货物品临街摆放经营、私搭乱建现象普遍存在。该路段上下班时段堵车现象严重，投诉举报不断。街道在整治该路段时遇到了商户的阻挠和不理解，街道安排工作人员不厌其烦的给予上门解释和讲明。截止到10月份大同街共拆除私搭乱建100余处约10000平方米。
(四)、厨具商城整治
厨具商城院内私搭乱建问题严重、存在着板房、棚厦、集装箱等各种违法建筑，存在安全隐患。街道结合拆违计划共拆除厨具商城周边等存量违建14处约7000平方米。
三、户外广告整治
街道在摸底排查的基础上，对不符合规范的广告集中进行清理整治。按照先主干道后次干道的原则，突出三项整治重点：集中治乱、治旧、治俗，对广告设置混乱、广告牌匾破旧、广告内容低俗等现象进行清理规范。对需整改的，综合执法中心下达《责令限期改正通知书》，督促业主自行整改拆除。对在规定期限内未自行拆除的各类户外广告，依法组织强制拆除。截止到12月份对鹤山路、蓝鳌路、新兴路、振华街等路段违规设置的户外广告牌进行集中清理,共拆除广告牌171处10000多平方米。其中大同街(鹤山路至烟青路路段)93处20_多平方米违法设置户外广告牌进行拆除,拆除后已对该路段店外经营、私搭乱建进行集中整治规范。在整治过程中切实按照户外广告设置管理标准，减量、提质，分别做好辖区内户外广告清理整治和长效管理工作，提升户外广告品质。
20_年，我院的爱国卫生运动，在市、县爱卫会、创卫办的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，坚持认真贯彻党的xx大精神和科学发展观，坚持“地方负责，部门协调，群众参与，社会监督”的爱卫方针，以创建省级最佳卫生先进单位为目标，动员全院职工进一步提高对争创工作的认识，上下一心，部门联动，巩固成果，扎实推进，创建工作取得了显著成效，为推进我院物质文明、精神文明和政治文明建设发挥了积极作用。
一、领导重视、健全组织、完善制度
建院以来，我院的爱国卫生工作年年评为县级先进单位，20_年获市级先进单位，20_年、20_年又连续两年被评为市级最佳卫生先进单位，20_年至20_年被授予省级卫生先进单位称号。今年院党组把机关爱国卫生工作作为全面落实县委、县府城市环境综合整治重大部署和我院“三个文明”建设的重要内容列入议事日程，高度重视，做到早研究，早部署。年初院党组在研究部署全年工作时，把爱国卫生工作作为一项重要议题一并研究。成立了以院长任组长、副院长为副组长，院机关部门负责人为成员的爱卫工作领导小组，健康教育领导小组，成立了创建办公室，负责领导、指导、协调、监督、检查全院的卫生工作。四是院创建办公室将《综合大楼管理制度》、《综合楼住宅区管理1
规定》、《机关卫生评分检查标准》、《门卫人员工作职责》等相关的卫生管理制度复印发至各部门组织学习和落实，院领导多次组织院创建办公室研究进一步搞好办公楼卫生工作的新措施，及时下发了《关于划分办公楼卫生责任区域的通知》，进一步明确了各部门卫生责任区域，清洁时间，清洁标准，检查及奖惩办法等。
二、深化教育，强化观念，提高认识
加强职工的健康教育，是爱国卫生的基础;普及卫生知识，培养良好的卫生习惯，创造优美洁净的工作生活环境是爱国卫生工作的目的。我院始终围绕这个中心环节，组织开展了多种形式的卫生宣传教育。一是利用会议、简报等形式向职工及家属和门面经营户宣传健康知识。春节前夕，利用召开职工家属座谈会的机会，强调了宿舍卫生工作和移风易俗、文明礼貌等事项，动员职工家属积极投身到全社会的爱国卫生工作中来，以家庭、个人创卫带动我院和全社会的卫生工作，同时，院创卫办抓住城乡环境综合整治契机，大力宣传卫生健康知识，利用我院工作简报，发“创卫工作专辑”，反映我院爱卫工作动态，宣传了卫生健康保健知识300余条。二是在市、县爱卫会的具体组织指导下，通过设立街道宣传站(点)，张挂过街横幅等形式向社会公开宣传爱卫知识，设臵了常年卫生宣传栏、宣传站3个，张挂横幅10余付，张贴标语50余付。利用电子显示屏宣传爱国卫生及城乡环境综合整治的重大意义等。三是重视职工医疗保健工作。首先，2
组织全院职工参加了社保和医保，并为职工全部购买了大额医疗保险。其次，按政策发放了防暑降温费和冬季取暖费，并根据不同季节给全院职工发放了预防肝炎、流感、防蚊叮等药品。再次，组织职工检查身体，建立了职工健康档案，全年对生病住院的职工及职工家属院党组书记带领有关人员亲自到医院慰问，还发给了慰问金。四积极开展丰富多彩的文体活动成立了院机关男子篮球队、自行车骑游队，以此为带动利用春节，“五一”、“国庆”等节日多次开展了篮球、乒乓球、象棋、拔河等比赛，组织职工参加了市县男子篮球比赛，并利用节假日组织自行车骑游队骑行到各地旅行，锻炼了身体，增强了体质。
三、克服困难、加大投入，实现“三化
我们把环境绿化、美化、亮化作为创建工作的重点，落实2名门卫人员管理花园，负责锄草，施肥、浇水等日常工作，使办公区的绿面积达到了30%以上。院创卫办在办公区张挂卫生小标语30余幅，设臵垃圾桶和痰盂50余个，以便随时提醒进入办公区的人员注意自己的卫生行为，保证其废弃物丢弃在专门设臵的渣蒌内。自筹资金对办公楼办公桌椅进行了更换，新添了落地式窗帘、对顶部进行了维修等。
四、落实职责，开展清扫，促进净化。
卫生清扫工作是爱卫工作的重点，是改善卫生环境，提高卫生质量的基础性工作，为此我院广泛开展了部门之间，职工住户 3
之间和门面经营户之间的卫生竞赛活动。一是与各部门，各门面经营户，门卫室人员广泛签订爱国卫生工作责任书，明确职责，落实任务。做到了纵向到底，横向到边。二是坚持做到各卫生责任人对卫生责任区域每天一小扫，周二、周五下午大扫除和节假日前突击清扫，还两次组织职工对办公区、住宅区进行除杂草活动，共计清除杂草5000余斤，确保了环境卫生保持经常的干净。还克服阻力，由院领导亲自带队清除宿舍区养鸡、养鸽设施设备，端鸡窝，拆鸽笼，受到职工的一致好评。三是加强了经常性的检查督促，院创卫办专人负责组织部门内勤人员坚持了每周两次定期卫生检查，并评比各责任人的得分，通过会议和简报专辑的形式通报检查评分结果，起到了很好的促进作用。四是把卫生检查工作的结果与各部门年终考核评分挂勾，凡全年检查两次不合格的部门，扣发全年的卫生达标奖金。
五、响应号召，积极行动，美化县城
爱国卫生工作是一项宏大的社会工程，参加大卫生活动是爱国卫生运动的重要方面。20_年，我院主要做了以下几方面工作：一是积极参加国家级生城市的创建活动，参加义务定点扫街活动，还专门抽派职工参加了县城整治的集中行动。二是积极组织灭四害活动，派专人参加了县卫生局组织的除害培训学习，在全县的春、秋两季灭鼠活动中，共集中投放鼠药达30余斤，组织发布药点1000余个，达到了较好的效果。三是积极参加植树活4
动，组织职工两次参加植树达5000株，为绿化县城，建设美好家园作出了应有的贡献。四是在爱国卫生、创卫工作中，还突出重点结合实际，强化对车辆的管理，杜绝了各种违章停放行为。五是自觉接受检查，及时按要求整改。每周五上午检查中都得到好评。
一年来，由于我院党组对爱国卫生、创卫工作高度重视，一把手亲自抓，全院职工共同努力，使我院爱国卫生，创卫工作及城乡环境整治工作保持了强劲势头。使我院职工的住宅区、办公室、临街面整洁美观，做到了环境美化、绿化、亮化、净化。
20xx年，我办紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以迎接国家卫生城市复审，建设健康城市为重点，认真落实目标管理责任书各项工作任务，现将工作总结如下：
一、采取综合措施，扎实做好国家卫生城市复审工作
(一)强化宣传教育，营造浓厚氛围。
为了进一步增强广大居民的卫生意识，使广大居民自觉参与到复审工作中来，我们开展了多种形式的舆论宣传活动和动员工作。
一是利用宣传栏、黑板报、标语等宣传阵地，通过印制传单、张贴标语、组织专家深入社区开展健康教育巡讲活动等多种形式进行全方位宣传教育。
二是结合“党员进社区”、创建国家文明城市等工作。组织了万名创卫志愿者深入街头、社区参与创卫宣传和纠正不文明行为。
三是结合“爱国卫生月”、“世界卫生日”等主题宣传活动，调动广大居民群众的参与积极性。
(二)精心安排部署，完善工作机制。
根据省、市爱卫会相关工作要求，结合我区实际，制定下发了《xx区迎接国家卫生城市复审工作实施方案》，并及时召开了迎检工作动员会，进一步明确了目标任务、工作步骤、保障措施。将所有任务逐项细化、层层分解、明确责任，做到了“责任全覆盖，管理无真空，工作无死角”，确保复审工作顺利开展。
(三)强化督促指导，保障资料完整。
首先，按照复审程序，及时召开安排部署会，并制定下发了《关于报送国家卫生城市复审申报所需资料的通知》，在保证资料内容客观真实、数据科学准确的基础上，按照时限要求保质保量的完成了复审申报所需资料的提交工作。
其次，为全面掌握各社区创卫资料整理归档情况，我办调派专人对照《国家卫生城市资料收集建档工作指引》，详细查看了各社区20xx年至20xx年爱国卫生组织管理、健康教育、居民区卫生管理、除“四害”等相关资料的收集建档情况，并根据首次检查情况，进行了反复督查指导，确保卫生城市工作档案资料的连续性。
(四)加大检查力度，确保工作实效。
首先，多次联合两办督查室、市城市综合执法局、区环卫局等各相关单位，在全区范围内重点对市容环境卫生、重点场所卫生、健康教育和健康促进、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等方面的情况进行了实地随机督查，并通过召开工作会议、下发督查通报的方式及时将督查结果反馈责任单位，督促其限期整改。
其次，根据复审程序，省级考核验收组对我市国家卫生城市复审工作进行了省级考核验收，考核组在充分肯定我市复审工作成绩的同时，指出了存在的主要问题，为抓好问题整改，我们及时组织召开了问题整改协调会议，对重、难、热点问题的处理进行了安排部署，限期整改。直至9月初，国家暗访组对我市国家卫生城市工作进行了终极暗访。
二、以城乡环境卫生整洁行动为重点，广泛开展爱国卫生运动
(一)启动实施城乡环境卫生整洁行动。依据《全国城乡环境卫生整洁行动方案(xx年)》，根据省、市爱卫办安排部署，结合我区实际，研究制定了《城乡整洁行动实施方案(xx年)》。
(二)扎实开展爱国卫生月活动。
今年4月是第xx个全国爱国卫生月，为使活动不走过场，4月10日在市人民文化广场由市爱卫办主办，我办协助举办了第xx个爱国卫生月主题宣传活动。同时，根据省、市爱卫办的要求，制定下发了《关于组织开展第xx个爱国卫生月活动的通知》，号召区属各相关单位以改善人居环境为目标，针对当前环境卫生存在的主要问题，采取有力措施，广泛发动群众，从清脏治乱和绿化、美化环境入手，深入开展爱国卫生月活动。
(三)积极开展卫生创建活动。
根据省、市爱卫会通知要求，按照《国家卫生乡镇(县城)标准》、《xx省社区卫生检查考核标准》及《xx省单位卫生检查考核标准》等规定，根据属地管理原则，经社区推荐，我们在认真开展调研、摸底的基础上，复核上报了等八家单位参加省级卫生先进单位的评选。
三、开展病媒生物防制工作，严防传染病的发生和流行
为积极防控病媒生物性疾病的发生和流行，确保病媒生物密度控制在国家规定的标准之内，顺利通过国家卫生城市复审。
一是我办派专人深入两镇、各社区对全区范围内病媒生物的分布情况进行了全面的摸底调查，并根据摸底情况，积极争取资金，购买了一批高效、低毒、安全、环保的消杀蟑螂药品，及时配发到16个社区和两镇用于蟑螂的集中消杀。一年来，面向全区共发放杀蟑胶饵3200盒、杀蟑饵剂19600袋、粘蟑板8000片、杀鼠饵剂20__袋。
二是积极配合市爱卫办、市疾控中心对全区16个社区的病媒生物防制专(兼)职人员进行了专项培训，并配合疾控中心完成了本年度病媒生物密度监测工作。
三是对照《国家卫生城市标准(20xx版)》，多次指派专人对全区病媒生物防制设施建设情况进行督查，全年，共督促建设完成毒饵站892个。
四、积极推进健康教育促进工作，提高城乡居民健康素质
(一)广泛开展健康教育工作，推动健康城市建设顺利实施。
根据上级部门相关工作要求，制定下发了《xx区20xx年建设健康城市实施方案》。为确保各项工作落到实处，根据任务分工，我们对各责任单位年度各项指标任务完成情况进行了认真的考核与评估，通过检查督导的方式，督促各单位按期完成所承担的工作任务。并紧紧围绕2个健康社区、150户健康家庭、1个健康市场的建设任务，通过广泛开展健康教育“五进”活动，积极开展创建工作。
(二)全面开展健康素养促进行动，提升居民健康意识。
首先，紧紧围绕迎接国家卫生城市复审工作，充分利用发放健康教育宣传资料、悬挂过街横幅、填写居民健康教育试卷等宣传形式，广泛宣传健康知识。并通过定期督查、实地走访的形式，督促重点公共场所、医院、学校、各社区对建立的卫生宣传专栏、黑板报等宣传阵地进行及时更新。
其次，由市爱卫办牵头，我办组织协调，从市区各大医院聘请了17名具有较高专业技术水平的医师为健康教育专家，深入各社区及两镇卫生院开展巡讲活动，为广大居民宣讲健康教育知识。
(三)切实加大控烟力度，确保控烟工作落到实处。
一是根据《关于开展“无烟单位”活动的通知》(x爱卫发〔20xx〕12号)文件精神，通过单位申报、社区推荐、区级审核的形式，在全区范围内开展了“无烟单位”创建活动，并对20xx年命名的“无烟单位”进行了复查验收，共复审无烟单位53家，新申报12家。
1、可以向当地城建监察大队举报。 举报电话12319.
2、违章建筑是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。
3、《城建监察规定》第七条，城建监察队伍的基本职责：
（1）实施城市规划方面的监察。依据《^v^城乡规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察；
（2）实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察。
以上就是“农村违章建筑拆除的流程”的全部内容，一般被发现了违章建筑调查取证之后确认是之后会对违章建筑的拥有人做出责令停止违法行为通知书，要求整改以及停止这个行为，如果违抗的就会进行处罚，如果你还有其他的法律问题，欢迎咨询法律快车，我们会有专业的律师为您提供帮助。
20__年上半年，我局爱国卫生工作在县委、县政府和县爱卫会的指导下，在局党委的具体领导下，经过全局干部职工的努力，具体做了以下主要工作：
一、进取响应号召，广泛宣传第十七个爱国卫生月的活动
我局的爱国卫生活动月以“全民动手”为主，广泛动员全体干部职工参与治理环境脏乱差，重点清除死角、垃圾池周围、办公地的公共厕所、公共场所等地进行全面彻底地除四害活动，防止疾病传播，保障了人体健康，促进两个礼貌建设，我局利用广播电视台资源以拉底幕的形式宣传卫生月标语和爱卫条例。如“迎峰会、讲卫生、促健康”，“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”，“人人参与爱国卫生月活动”，“全民动手，创立卫生城镇”等标语进行反复宣传，激发广大市民的城市荣誉感，促使群众爱护城市环境，自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴，提高全民爱卫意识。从而营造人人爱卫生、讲卫生，人人爱垫江，人人为__争光的良好氛围。
二、抓环境卫生制度管理
2、有开展爱国卫生活动的经费投入，积极参与辖区爱卫会组织的活动。我局安排必须的经费投入开展爱国卫生活动月，保证了宣传月活动的顺利开展，积极参与爱国卫生活动月的活动。发动群众组织开展创立卫生城市、卫生县活动，促进礼貌城市建设，深入开展健康教育活动，提高公民健康意识和自我保健本事，树立社会卫生观念。
三、深入开展爱卫工作
1、我局以春季灭鼠为重点，开展了在全局范围内统一灭鼠活动。在新村居委购灭鼠药10斤，按照《__市统一灭鼠活动技术方案(试行)附件》要求实施灭鼠活动，采取科学灭鼠投药程序，确保使用安全，使灭鼠工作在我局范围内取得了较好的实效。
2、在重点灭鼠的同时，开展了春季灭蚊、灭蝇活动，有效地预防了疾病的发生和流行。
3、大力治理脏、乱、差，局投入1000元专项整治经费，落实了具体工作人员，对职工宿舍区的化粪池卫生隐患进行了彻底整治，美化了环境，提高职工生活环境质量。
4、认真贯彻《公共场所禁止吸烟规定》。开展了“世界无烟日”活动，认真开展了《公共场所禁止吸烟规定》。
我局在第十七个爱国卫生月活动中，虽然取得了必须的成绩，但也存在一些不足。今后，我局将要加大爱卫工作力度，进一步实干，争取在工作效率和工作质量上取得更大的成绩，更好地宣传爱卫工作和开展局爱卫工作，为全县的经济发展服务，为全县人民的身体健康水平做出我们应有的贡献。
5月11日，区住建局联合兴工街道等部门，组成130余人的综合执法队伍，对位于兴工街道民富社区的花鸟鱼市场内的违章建筑进行逐一拆除。
兴工城管大队大队长栢志仁说：“百姓对花鸟鱼市存在的问题反映很强烈，尤其星期六、星期日有狗市扰民。区委、区政府非常重视百姓的反映，通过这次老旧城市改造以及民心工程带动，区委、区政府决心对花鸟鱼市进行拆违工作。经过前期10多天的工作，百姓非常支持，我们决定于11日对整个花鸟鱼市存在的`违建行为进行集中拆除。”
据了解，拆除前，执法人员曾多次对违规板房、棚亭业户逐一进行教育，还采取上门宣传、张贴宣传单等形式最大限度地劝导业主自行拆除。对在规定时间内未整改到位的，执法人员依法予以现场拆除，还市民干净有序的生活环境。
在现场，市民高兴地说，现在小区改造挺好的，环境改变了，把脏、乱的东西都彻底收拾了，我们居民特别感谢政府。
据了解，此次活动出动铲车一台，垃圾清运车5台，共拆除五十余户业主的违章建筑。
寒假刚结束，我们小分队有幸在锡山区体验了城管的工作。
寒假第二天，我们小分队一行9名同学，满怀不安与激动心情在学校门口集合，一同奔赴东亭城管中队。在人们眼中似乎城管是一个非常危险而且口碑也不怎么好的职业。就我而言，在体验之前有一些不能言语顾虑。
城管中队地方不大，只有一栋白色的楼房，房前是一片空地，空地上停着各式各样城管车。城管的哥哥姐姐们都很热情地招待我们，于是，我们忘记了曾经的顾虑，完全沉浸在了温馨的氛围之中。
活动之前，城管叔叔们向我们介绍了他们平时的工作内容。他们工作平时主要分成3块的工作内容：市容维护，绿化维护和违章建筑的处理，其中主要是一些小摊小贩，还管一些店面的招牌是否损坏、破旧，打击所有无证、非法经营。还有一些商店的噪音过大影响到他人等。之后，我们分成了男生、女生各一组。
女生们首先去看了重新翻新过的房屋，之后，大家步行，检查了整条大街——周边的商铺都已经翻新过，都很整洁，墙都刷上黑白的颜色，显得十分的和谐，清爽。店铺的招牌都很整齐，沿路没有看到任何违法的小商贩。那时正处上午的繁忙时期，街上一片欣欣向荣的景象，这体现了城市良好的精神风貌，以及城市的活力。
当被问及一般怎样去处理小摊贩时，城管叔叔坦然一笑，回答说：“我们一般都是以劝为重，不会像新闻去做那些暴力的事”，他们郑重地说，“如今的社会都已是文明执法了。”回去的路上，我们还发现了摆到路边的小摊。我们还一起和城管叔叔帮着把摊子给收好。心想：我们对城管了解的还真是少。
男生们主要是去看了一下违章建筑。一想起违章建筑脑袋中总会想起两个字，强拆，有些恐怖的两个字眼，似乎这是占据了城管工作中的绝大部分。首先我们来到了高架下的一处地方，里面除了几栋老式建筑，剩下的就是一片废墟，有点回到70世纪的感觉，走到底，城管哥哥们停了下来，走进一户人家，原来这户人家并没有得到有关部门的批准，私自在自家后院起围墙。城管哥哥上去与房子的主人交谈，似乎是在劝阻，想让他自行拆毁自己家后院的围墙，经过交涉，主人同意了，同意在下午自行拆毁围墙。
除了这一家，我们还拜访了其他的几家，有些已经将自家的违章建筑拆除，可见当地居民对于城管的工作还是很配合的。
事后，我问了一下城管叔叔一般对于违章建筑会采取怎样的措施，他们回答会先通知其要拆除，不会去贸然拆。
回到中队，我们对这次实践似乎意犹未尽。除此以外，我们心中还萌生出了一点敬佩之情，对这份职业的顾虑也消失了。
活动反思：
对于那些舆论，城管人员选择沉默，对于那些违法分子，他们选择规劝。同时我们应该反思，即使新闻中的一切属实，为什么我们只能看见他们的阴暗面，而看不见他们的闪光点?
美好的日子里时间永远都过的那么快，要起程了，却发现景象与来时相比有多大的区别。此时，我完全没有徐志摩《再别康桥》中的婉言留恋，我怀疑：难道这是我们行 里路给这里带来的生机吗?树枝被折，青春被踏，花儿被摘，满树林都是白色垃圾;一阵风起恰有“未若柳絮因风起”的悲壮。我想起了冰心的一句话：残花缀在繁枝上，鸟儿飞去了，撤得落红满地——生命也是这般的一瞥么?
建筑调研报告
建筑>调研报告
（一）
巨海城位于大学东路与丰州路交接处，总建筑面积超过百万平米，其中一区，二区、三区以多层住宅为主，
四、
五、
六、
七、
九、十以高层住宅为主，六区为联排式住宅和别墅。巨海新城是呼市地区规模较大的一块开发用地，地理位置好，交通便捷，外部环境十分优越，居住区内道路通畅，配套设施相当完善。本次调研的项目为巨海新区中的第五区。
巨海五区整体环境优越，交通便利，布局合理，位于新建东街和丰州路交接处，对面为巨海十区，南面为巨海六区，小区是一个高质量、高品位、富有魅力的居住小区，户户朝阳，通风采光良好，房间布置合理，面积利用充分的优化小区。
一、总平面规划设计
1、结构布局
整个小区由12幢高层板式塔楼组成，西侧有六幢板楼沿丰州路平行布置，东侧另外六幢与二区多层住宅相接，小区为了营造一安静祥和、舒适的环境，设计成纯住宅小区，周边没有底层商业及商铺，而是在整个巨海居住区内集中考虑商业位置，集中布置，在小区中部设置了小区的会所，会所内设施齐全，健身、娱乐、交流均可以较好进行，南入口处为小区的幼儿园，目前已有鼎奇幼儿园入住，相关配套设施十分完善。
五区建设时标准定位为大众住房，居住对象为市区内工薪阶层，档次为中高档，容积率》2，住宅以十一~十八层为主，板式住宅日照间距满足日照分析计算结果，西侧设置机动车出入口，小车停车位基本满足1辆每户，分为地上和地下停车和地上停车两种。自行车停车位2辆每户。小区周边建筑红线为，退丰州路10米。小区人流主要来自西向。小区幼儿园为12班，小学位于巨海三区内，五区北侧巨海商厦为大型商业设施，可以满足小区居民日常所需。小区市政设施条件已具备，给水、排水、煤气、供电、电讯及有线电视等均可介于基地周边城市干道。
2、道路结构与交通系统
小区两个出入口分别开于丰州路，和新建东街。居民主要从西进入时，会体会到中心绿地及路两侧的景观。小区主干道以简洁、自然的形式将小区整体贯通，并利于组团级中心区的均衡划分，小区次级道路则考虑到人车分流，在小区建筑外环设计道路环线，尽量减少进入中心组团的车辆，小区主干道7m宽，两侧均有
1、5米人行道，小区次级道路均为3m宽。随着生活水平的提高，私家车的数量也在增多，小区设置停车场已经是必不可少，五区设置了地下和地上两种停车场，地下停车通过四个地下入口到达停车场，采用了人车分流的流线设置，避免了人车的混乱拥挤，地下车位井然排列，起到很好的停车效果。地上停车没有地下那么正规，调查中发现许多车辆乱停乱放，但比较好的一点是，地上也有明显的车辆禁入的栏杆，很好的隔离了车辆。
3、绿化系统
巨海五区的绿化系统是由点、线、面统一构成的。首先是以中心绿地为面，将人文景观（水池、广场、休憩亭廊、各种植物、树种组合）有机结合。形成具有鲜明风格的中心区绿化并确定了小区的整体风格和基调。其次，以院落及组团之间的相互关联不分的绿化作为视觉绿化线。最会是每个院落均有绿化和亭阁座为绿化点。小区内植被丰富，草皮波澜起伏，凹凸不平，景观小路蜿蜒曲折，地面铺装层次多样，每幢楼前均围合出小院。
4、景观设计
利用小区内建筑布置的形式营造小区中心的主景观轴，主景观轴结合休闲广场，亭，及硬质铺地、绿化形成界面丰富而连贯的景观带。植物类型的选用以乡土特色树种为主，采取乔、灌、草结合。常绿、落叶相结合的搭配。
二、住宅设计问题
本规划为不同层次的用户提供了4中以上的户型，呼市地处西北严寒地区，气候特点夏热冬冷，调研过程发现住宅均为南北向，平均进深大于30米，个房间均有自然采光，户内自然通风较好，每户至少一卧室朝南。
户型有三室两厅、两室两厅、两室一厅等。入户空间利用楼电梯的剩余空间设计成储藏室，以便用户出入时放置鞋帽用具。起居室与过渡空间紧密相连，拥有较完整的墙面，以利于住户家庭安装视听装置及现代化家具，起居室有一个大阳光室，可以满足北方地区冬天寒冷时隔各种活动需求。厨房设计模数化，为安装成套厨房家具提供了条件，在跟住户交流过程中发现，由于水电设计不够精细化导致装修过程中改水电地方多，并且插座、电箱设计位置还需多加考虑。住宅卫生间去不做到分室布置，洗衣机位置固定以便使用，部分卫生间为机械通风，间接采光。
住宅建筑采用现代风格的建筑形式，实墙较低的阳光室、大的南向飘窗，以及转角飘窗等扩大视野，北向较小的开窗，符合呼市地区的气候特点。以简洁的立面造型创造具有浓厚生活气息、高雅文化环境的空间，建筑外墙运用中灰色与米黄色两种配色。北方寒冷地区采用暖色系可以更好吸收太阳光，而灰色主墙面能更好应对北方风沙大的特点，墙面不容易显脏。外饰面材料以喷涂涂料，石材，和面砖相结合的装饰。外墙粘贴挤塑聚苯板保温材料，外贴面砖，由于保温材料外贴面砖容易掉砖，时有掉落砖的事故发生，故面砖粘贴技术非常关键。五区建成一年多，目前为止砖面情况良好。每户均考虑了空调室外机的挂位，所以整体建筑风格统一，不会杂乱。落水管采用内排水的方式，外墙干净整洁。
三、公建配套
五区没有布置商业裙房，打造纯住宅的设计理念，小区内部设计了12班幼儿园，其他如变电站、垃圾站、煤气调压站、换热站等均布置在小区内。其他公建诸如物业管理等在其他区内集中考虑设计。小区内在住宅入口处设计了无障碍坡道，但缺乏无障碍标志。小区内道路也没有设置盲道，及缘石坡道等。
经过此次调研学习到了不少知识，同时也发现了一些问题。首先是高密度社区越来越多，土地紧张，为了节地只能尽量盖高层，这就需要解决好诸多问题，日照采光、高层消防、给排水等等。五区内部分户型采光不足，其他情况良好。其次，小区停车没有做到完全的人车分流，不过这也与车辆多相矛盾，是需要深入研究才能更好处理的。再次，五区高层间距大，能够留有更多的地方布置景观绿化，所以小区内环境优美，绿化充足。相关配套诸如健身、运动、活动的场所较多。由于小区新建成，入住户数不多，许多问题还没有暴露出来，需要日后跟踪随访才能够更全面的了解。总之通过此次调研对高层居住小区有了更加深刻的了解，为以后小区规划及高层住宅设计提供更多的实际案例经验。
建筑调研报告
（二）
一、我市城中违章建筑的基本情况
（一）违章建筑的定义
违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。违章建筑主要包括：（1）未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；（2）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；（3）擅自改变了使用性质建成的建筑；（4）擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。
（二）我市违章建筑特点
20**年城中中队共查处违法建设37户，其中经过规劝自拆7户，自拆面积62平方米，强制拆除违法建住17户，强拆面积208平方米，停建13户，停建面积121平方米。就数量来看，违章建设的总面积达到了391平方米，当然，还有未被查处到的，总体来说是相对较多；从分布来看，南园路、人民南路、古松弄、桃园路等各条道路周边及小区内都有不同程度的违章建筑；由于城中区域部分小区建成年代较长，内部构造相对复杂，部分街道也较为偏僻，很难在正常的巡逻过程中被发现，被查处的违章建筑相当一部分是来自市民的举报，而且往往都是已经建成的。综上所述我市城中区域的违章建筑存在着数量较多、分布较广、隐蔽性较强等诸多特点，给我们依法查处带来了不少困难。
二、违章建筑的危害
（一）浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成国家资源的低效利用。
（二）提高开发成本。随着经济的快速发展，开发的全面推进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重破坏整体规划。
（三）影响依法行政。违章建筑的横行，给国家的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来了诸多不利因素，使法律法规得不到有效的贯彻执行，执法的权威产生了负面的影响，
（四）增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故；路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。
（五）影响社会稳定。大量违章建筑的出现，影响着我们的居住环境。同时，由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建>和谐社会的主题背道而驰。
三、违章建筑大量形成的原因
违章建筑上述的这些特点和危害致使它的查处成了工作难点与重点。为了更好的处理相关的违章建设，有必要充分认识违章建筑形成的深层原因。
（一）违章建筑大量产生的根源来讲：经济利益驱动是当事人敢于违法建设的主要原因，经营需要早已代替生活需要成为违章建筑的主要动机。随着经济的快速发展，外来务工人员的大量涌入，租房效益大，而违法的成本又轻，造成了老百姓养猪不如出租的现象。同时随着生活条件的改善，小车子已开进寻常百姓之家，随之也带来了大量车库或备用车库，还有不少家庭的厨房和餐厅也开始搬出主房，这些都产生了许多违章附房。
（二）行政执法机关执法不公、处罚不力是违章建筑泛滥的另一个原因。由于判别建筑物是否违反规划，是以详细规划即详规为标准判断的。而在当时，详规要么很粗糙，要么根本没有，人们特别是领导干部中不少人对城乡规划特别是详规的法律效力一无所知，随意变更规划是常见的事。由于没有详规，或虽有详规却得不到严格执行，这就给行政执法机关判定建筑物是否违反规划、是否严重影响规划留下了非常大的自由裁量空间，而对这一自由裁量权却无约束机制。于是在同一地段，对类似的建筑，对甲认定为严重影响规划，决定拆除，而对乙则认定不严重影响规划，不予拆除。此类执法不公现象，不一而足。
四、违章建筑的对策意见
要指出的是，违章建筑不是仅仅依靠个别部门严格按照法律程序查处就可以轻松解决的，要根本性的减少，甚至消除违章建筑，需要多方面多个层次的共同努力。
第一坚持法制宣传。提高群众法制意识，强化违章建筑危害意识，使居民充分认识到整治违章建筑的重要性和必要性。创新监督形式，充分发挥社会监督作用，使群众能举报，愿举报，敢举报。
第三加强执法力度。实践表明，执法力度稍有松懈，违法建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了相互攀比，你家盖一层，我家盖二层、三层。为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。对于严重阻碍执法的违法人员，性质恶劣，影响面广的违章建筑，必须实行强制措施，决不可让其心存侥幸；对于无视政策、明目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法介入，以维护法律尊严。
第四完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。执法大队并没有强制拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。因此，需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。
建筑调研报告
（三）
英国著名“史前”学者戈登·柴尔德（V、Gordonchilde,1892—1957）认为城市的出现是人类步入文明的里程碑。对于人类文化的研究，莫不以城市（礼仪性）建筑的出现作为文明时代的具体标志而与文字、（金属）工具并列。而谈到建筑就不得不以其文化脉络为背景。
楚国哲学的中心问题是天人关系，楚人的哲学世界观是个体本位的天人合一。楚人认为：人的存在，都是一个一个的个体，这个个体，就是他的“自”。人的个体，是自然存在，而有超自然的愿望。人的自然存在，无论在空间上、时间上，都很有限。人有超自然的愿望，要求在空间上、时间上，进入无限。人的血肉之躯，不可能进入无限。人的精神状态，则可能进入无限，就是自觉个体与宇宙合一，也就是自觉天人合一。宇宙无限，若个体自觉与宇宙合一，也就自觉同其无限。个体的精神状态，只能与血肉之躯同存，仍是有限的。但只要一息尚存，便能自觉天人合一，进入无限。一旦自觉这个合一，则这种天人合一之感，不仅比平常客观实在之感，更为实在，而且更为深刻，因为更为自觉。这种天人合一的精神状态，可以使人从一切局限（包括时空局限）解放出来，把个体全部能量释放出来。《庄子》中的“至人”、“神人”、“圣人”、“真人”，都自觉天人合一，而进入无限。因此，楚建筑文化的最大特点也是体现在它的“天人合一”建筑观上，它所展现的是“自然与精神的统一”，本文所探讨的“天人合一”建筑观，也正是基于这一基本涵义作为出发点。
楚建筑属于建筑范畴的“干阑文化”是古代中国南方建筑文化的主体，是南方干阑式建筑与源于北方穴居的高台式建筑融合时期具有历史转折意义的代表。它是以木结构为主的建筑体系，向来注重与自然的高度协同，尊重自然，体现“天人合一”的境界。在艺术性格上特别重视对中和、平易、含蓄而深沉的美的追求。在选材上，木材给人以含蓄、深沉的天然之美，它集轻巧、坚韧、易于加工为一身，恰恰与楚国人的文化性格相切合，因此成为楚建筑的首选材料。加之，建筑始终是为人服务的，地处中原的楚国地大物博，木材资源丰富，而相反去花几百年的时间用石材去兴建宫室建筑是不可想象的。因此，选择木材也有其必然性。
楚建筑在建筑类型上丰富多彩，主要包括：宫殿、宗庙、公府、馆榭、地下宫室、离宫、坛、祠、警鼓台、舞台、观景楼阁等。它们的种类和使用功能虽不相同，但始终流露着“天人合一”的思想。这基于与自然高度协同的楚文化精神——热爱自然、尊重自然，建筑镶嵌在自然中，仿佛是自然的一个有机组成部分。
楚国的建筑重视人与自然的融合相亲的文化精神。以其楚楼阁为例，楼阁相当开敞，楼内外空间流通渗透，追求与自然的亲近；造型上运用水平方向的层层屋檐，环绕各层的走廊栏杆，极力削弱体型上的竖高感觉，使之时时回顾大地，仿佛对大地有着无比的眷恋；屋面、屋脊、装饰局部的曲线运用避免了造型的僵硬冷峻，优美地镶嵌在大自然中，仿佛自己就是天地的一部分，充分体现了人对自然的向往和崇敬之情。
楚国的建筑注重与自然高度协同的观念，表现在城市、村镇、陵墓或住宅的选址和布局上，“风水”学说、院落组群分布就是集中体现。早在伍子胥设计建造吴都阖闾城（今苏州市城厢区）时，在《吴越春秋》中记载：“子胥乃使相土尝水，象天法地，造筑大城，周回四十七里。陆八门，以象天八门；水八门，以法地八聪。筑小城，周十里。陵门三。不开东面者，欲以绝越明也。立阊门者，以象天门通阊阖风也。立蛇门者，以象地户也。”楚建筑普遍存在“天人感应之说”、“四神之说”、“阴阳之说”、“五行之说”等建筑意识，这些建筑意识形成了中国古老的风水理论的基础。风水理论，在景观方面，注重人文景观与自然景观的和谐统一；在环境方面，又格外重视人工环境与天然自然环境的和谐统一。其宗旨是勘察自然、顺应自然，又节制地利用和改造自然，选择和创造出适合与人的身心健康及其行为需求的最佳建筑环境，使其达到阴阳之和、天人之和、身心之和的完美境界。楚建筑以“间”为单位构成“单体建筑”，再由“单体建筑”围合构成“院落”。而院落组群分布就是以“院落”为基本单位，依照一定的轴线关系、平衡分布原则和具体需要构成整个组群。主要方式是平面上的层层铺开，注重移步换景异和空间层次，体现时间进程中的空间意识，注重含蓄的美的表达和体验。
建筑风格上，楚建筑的屋顶、木构件、飞檐等人性化设计，机智而巧妙的组合所显示的结构美和装饰美本身也体现了天人合一的思想。楚建筑的屋顶一般很大，并出现了屋坡的折线“反字”及以后的“举折”的做法。虽然曲度不大，屋角也没有翘起，刚健质朴的气势较浓，但也初步反映了“天人合一”的思想。人字型的屋顶造型，既扩大了室内的空间感，同时有利于排水。类似的还有楚独有的干阑式建筑风格等，这些做法相比同时期的欧洲的平屋顶和中国北方穴居，更具有“人性化”设计和“天人合一”的思想，是古代楚国劳动人民智慧的结晶。
木构件主要指柱、梁之外的悬挑受力构件斗拱，古老的“斗拱”系与檐口平行。迄今所发现的楚建筑异型木构件中有十分精美的拱形构件。木构件的“制作”主要指构造结合的榫卯技术，其本身不用一钉一卯，完全插接构成。源出于南方古老的干阑式建筑中的榫卯构造，为楚建筑所承袭发展，不但系列完备，而且技术先进。在承重结构过渡为装饰构件的过程中，无论从技术角度还是从审美角度都将两种功能结合得天衣无缝。终于成为其独特的南国风格。
建筑的装饰上，楚国的艺术家们既看重人与自然的统一，充分表达个性的自由，可是又积极入世，回归到人本的理性现实。以其雕塑为例，在发掘的楚系墓葬中发现如：比细高腿还长一倍的长脖子鸟的脑袋上忽然长出了枝杈繁生、尖端锐利的成对鹿角来；昂首引吭、展翅欲飞的长颈彩凤偏偏要站到斑斓猛虎的背上去，而自己的背上却生出一对繁枝的鹿角；人首蛇身的补天女；双手擎万均的编钟乐架武士，是力的表现；飞凤、鸣鸾、长蛇、奔鹿，还有鼓胀着肚子的具蛙在进行着一场只有现代人类才可能进行的水陆空交叉的立体大型混战，是人间善与恶的搏斗„„这些作品，对于地下的死者，是欢送他们祝愿他们飞升上天上仙境，对于地上活着的人们，是鼓励他们面对自然、征服自然。多数的雕塑作品是实用器物，把器形制作成许多种动物的形象，施以彩绘，以至浅高浮雕、镂刻等等，莫不表现出一种耐人寻味的艺术魅力，充满着浪漫情调，以供装饰陈设，赏心悦目。楚国建筑装饰以红黑两色的强烈对比为基调，这是由于当时楚人的审美观决定的。
值得注意的是，楚建筑始终是“天人合一”与“礼法、宗法制度”的联合体现。“天人合一”追求自然，“礼法、宗法制度”注重等级制和规矩，看似矛盾，但反映在建筑上，两者并没有截然分开。如“台”、“坛”等建筑形制是礼制建筑，但它们在布局上追求的还是“天人合一”的理念，二者并不矛盾。
总的说来，“天人合一”建筑观是楚国古代建筑的中心思想，是楚人的伦理观、审美观、价值观和自然观的深刻体现。
1、可补正的违章建筑：故名思议，即将违章建筑转化为合法建筑。参见《城乡规划法》第40条、第41条的规定，允许对违法建筑进行改正，只有无法改正的才限期拆除，并且在拆迁时不予补偿。另参见最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第2条1款规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”
2、不可补正的违章建筑：即不能通过改正措施消除对规划实施的影响的建筑物，则应为终局性为违法建筑，应由建筑人负责拆除。
（一）调查询问、现场勘验。由违章建筑所在地乡、镇人民政府组织相关部门、人员进行调查询问、现场勘验（笔录、照片、测绘、相关审批材料、其它违法占地证据等），确认是否违法、违规。
（二）责令停止违法行为。对违章建筑确认后，由违章建筑所在地乡、镇人民政府责令停止违法行为，予以公告，限期当事人自行拆除。
（三）由区规建局作出行政处罚决定。根据《^v^城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的
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