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村务公开制度
一、 村务公开是指按照规定程序、时间、形式，将涉及村民利益的
重大事项入市公布于众。
二、 村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民监督。
三、 村务公开的基本内容
1、 村经济社会发展规划和年度工作计划及目标执行情况。
2、 年度财务计划及其各项收入和指出。
3、 村集体经济收益分配和债权债务情况。
4、 集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产
经营承包方案及其承包费的收缴情况。
5、 兴办集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。
6、 救灾救济、移民安置款物的发放情况。
7、 被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。
8、 宅基地的申报、批准和使用情况。
9、 结婚登记和计划生育的落实情况。
10、 村民委员会换届选举及人员分工情况。
四、 村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次，
每一个季度的第一个月的10日为村务公开日，其他事项可以根据需要和村民要求及时公布。
五、 村务公开的形式
1、 召开村民代表会公布。
2、 在公开栏内张榜公布。
自开展党务公开工作以来，区发改委党委严格按照区党务公开工作领导小组的统一安排部署，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，主要做了以下方面的工作。
一、加强领导，确保党务公开工作有序、有效、有力推进
为确保党务公开工作的顺利进行，区发改委党委把党务公开工作列入重点工作之一，作为一项重要政治任务来抓，切实加强对党务公开工作的组织领导，成立了由党委书记任组长的党务公开工作领导小组，负责部署、组织协调和指导党务公开工作，为开展党务公开工作提供了有力的组织保证。由于领导得力，组织机构和工作机制合理，形成了机关上下完整的组织领导体系和工作机制，保证了区发改委党务公开工作的有序、有效、有力推进。
二、做好思想发动，筑牢党务公开工作的思想基础
深入开展了学习活动，认真组织机关党员及党员领导干部学习了党的xxx和十七届四中全会精神以及有关文件精神，着力提高党员干部的思想认识，加大教育宣传力度，理清工作思路。通过学习教育，提高了对开展党务公开工作重要性的认识，进一步强化了党员干部的民主意识，把思想统一到区委的精神上来，统一到区委的决策上来，为党务公开工作的深入开展夯实了思想基础。
三、建立健全制度，落实党务公开工作的制度保证
把制度建设作为推动党务公开工作向规范化、经常化方向发展的一项重要措施，真抓实干，狠抓落实。按照要求，制定了一系列规章制度，以制度建设促进工作的开展，收到了积极的效果。一方面，我委建立了党务公开工作责任制，明确了党务公开各个环节的责任，做到责权明确，奖惩分明，常抓不懈;另一方面，按照区党务公开工作的有关要求，从基层聘请了13名党务公开工作监督员，切实加强对党务公开工作的监督，进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、高效。
四、精心组织安排，确保党务公开工作落实到位
根据《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[XX]12号)的要求，结合区发改委当前党务工作实际，通过分析讨论，广泛征求意见，研究制定了《区发改委党务公开工作实施方案》，进一步明确了党务公开工作的指导思想、目标、基本原则，提出了党务公开的主要内容和方式，并对党务公开工作每个阶段的工作任务进行了认真安排部署。为确保党务公开实施方案落实到位，我们结合工作实际，把区党务公开工作领导小组关于党务公开工作的要求进一步具体化，使区发改委党务公开工作做到规范到位、指导到位、落实到位，努力推进党务公开工作标准化、规范化和制度化。
五、稳妥有序推进，推动党务公开工作深入开展
在认真落实党务公开工作的同时，区发改委通过层层发动，从上到下，上下联动，全面深入地推进党务公开工作。坚持以党务公开促进机关业务工作的开展，以业务工作检验党务公开工作的成效，从制度上保障党务公开规范运行、持久开展，使之贯穿于劳动保障工作、决策的全过程，并成为党组织的一项基本制度。
六、督促检查落实，确保党务公开工作取得实效
党务公开工作启动以来，我们始终坚持实事求是、务求实效的原则，认真做好督促检查工作，较好地做到学习讨论不走过场，宣传发动不走形式，制订方案不搞花架子，落实措施不避实就虚，注重针对性和可行性，讲究实效性。特别是党务公开实施方案制定出台后，按照《方案》规定的内容、形式、对象、时间进行了对照检查，从检查情况来看，党务公开工作情况较好，既落实了内容，又落实到责任人，各项工作有序高效地开展，为下一步深入开展工作打下了良好基础。
党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与区委的要求相比还有一定的差距，工作中还存在许多不足。今后，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进党务公开工作。
为全面推行“4议两公然”工作法，进1步提高彭墩村村级组织工作和决策的科学化、民主化水平，制定本制度：
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报街道党委批准、备案。在此基础上，由村党支部书记主持召开支委会，充分讨论并修改完善方案，构成决议意见。
2、村“两委会”商讨。根据村党支部的初步意见，由村党支部书记主持召开村“两委”会议，村“两委”成员充分讨论论证，修改补充完善该方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，构成商讨案。
3、党员大会审议。对村“两委”约定的重大事项，由村党支部书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全部党员讨论、完善方案，并表决构成审议意见。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全部党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见、建议，对方案进行修订完善，同时，组织党员深入农户做好方案的宣扬解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的实现，依照有关法律、法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任支持村民代表会议或村民会议，通报决策事项和实行方案，接受代表质询，并表决构成决议。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全部村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议。
5、决议公然。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，1律在村级活动场所和村民小组村务公然栏公告，公告时间原则上很多于7天;公告期间，村“两委”成员、全部党员和村民代表要主动深入大众征求意见，并将征求到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进1步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即宣布决议无效，修改完善后重新进行“4议两公然”决策。
6、实行结果公然。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实行，实行结果及时向全部村民公示。公示内容必须详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱，征求党员大众意见和建议;对征求到的意见建议必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核;审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级终究处理结果。
“4议两公然”工作法
“4议两公然”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，依照“4议”、“两公然”的程序决策实行。
1、“4议”
1是村级党组织提议。村重大事项的提议，要在广泛征求村“两委”成员、监委会成员、党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，构成初步提议意见或方案。
2是村“两委”会商讨。根据支部会议提议意见，组织村“两委”成员充分讨论，科学论证，依照少数服从多数的原则进行表决，构成商讨意见。
3是党员大会审议。把村“两委”会构成的商讨意见提交党员大会或党员代表会议审议，依照少数服从多数的原则进行表决，构成审议意见(党员人数在50人以下的召开党员大会，50人以上的可召开党员代表会议)。审议前，村“两委”应提早以口头或书面情势把审议事项和方案转达或送交到全部党员(党员代表)，并让党员(党员代表)深入思考考虑，提高审议质量。
4是村民代表会议或村民会议决议。党员大会(党员代表会议)审议意见要提交村民代表会议或村民会议进行讨论，依照少数服从多数的原则进行表决，构成决议意见。决议前，村民委员会要提早召开豫备会，做好审议意见或方案说明，使村民代表和村民充分了解决策的动因、事项和前景。
2、“两公然”
1是决议公然。经村民代表会议或村民会议通过的决议要采取适当情势由村民委员会向全部村(居)民进行公告。1律在村级组织活动场所和各村公然栏公告，主动接受监督，公告时间原则上很多于5天。公然栏旁可设立意见箱，便于村民提出意见和建议。对搜集到的意见和建议，要在3日内给予答复。
2是实行结果公然。决议事项在村党组织领导下，由村民委员会组织实行，实行结果及时向全部村民公示。公示内容要详实、准确、全面。对在实行进程中遇到特殊问题需要变更实行意见的，应及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的应再次提交村党组织按程序解决。
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鸿禧村于____年 2 月 8 日在村委会召开村民代表大会。全村共有代表 名，今到会 名，到会人数已达到三分之二以上。 会议主要讨论了我村村民自发自愿集资，国家出资修建我村水泥道路的议题有关事宜。
针对以上议题到会村民代表进行认真讨论，形成如下决议：
1、农村村道路建设的重大举措，是一项“德政工程”和“民心工程”，全体村民坚决拥护和支持。
2、全体村民应当以“国家出资、群众集资，民办公助”的主人翁态度支持项目建设。
3、为支持项目建设，全体村民积极集资。并有义务协助做好项目有关的实施工作。
4、对于因工程施工需要占用的耕地由我村村民自行调整解决。
村民代表签字(盖章，按指印)：
_____________________村委会
(盖章)
20__年_月_日
____年 月 日，在村、支两委的召集主持下，我社召开以户为代表的社员大会，应到 户，实到 户，会上本社社员阅知《林地流转合同》，合同编号为川达州字D0 (以下简称“流转合同” )，并通过充分、民主讨论协商，会上有 户，占到会户数的 %的同意将本村预计面积 亩林地(具体面积详见达州市渠县林业调查设计调查报告)，按照 元/亩/50年流转给 有限公司开发经营(含地附着物)，并授权代表本社社员与 有限公司签订《林地流转合同》合同编号：川达州字D0 ，兹授权担任此次林地流转工作我社派出的指定流转林地四至界限的群众代表，并同意由本村村委、社协助 有 乡(镇) 村 (社)组 限公司完善林地流转后权属的变更登记手续(如办理林权证)，我们自愿履行该合同条款约定的责任、义务和权力。
受托人签字：
附：原承包人同意流转签名册;
2、受托人身份证
农业社印章 社长签字 村委会印章
1、农村村务公开是在市场经济条件下，加强农村民主建设、民主管理、民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础，是农村基层民主政治建设的重要组成部分。
2、村务公开的目的是让xxx建设更加廉洁。
3、乡镇政府政务村务公开自查报告，政务、村务公开是积极调动人民群众参政、议政的重要渠道，也是解决基层诸多矛盾的重要途径之一，为促进社会的改革稳定和发展起到了积极作用。
4、县委、县政府：xx月xx日至xx日，县xxx就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的贯彻落实情况进行了调研。
5、村务公开是提高民主管理水平，推进农村民主政治建设和基层xxx建设的重要方式，也是进一步密切党群、干群关系的直接体现。
6、我区的村务果然和_____办理工作以“三个代表”紧张思维和党的xxx精神为教导，以《村委会构造法》和中办发17号、浙村发〔20xx〕2号文件为根据，根据“典范、立异、进步、落实”的根本思路，进一步健康和美满各项轨制，把村务果然和_____办理周全推向深切。
7、我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的xxx精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔20*〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。
时间：20**年**月**日
地点：村委会议室
参加人员：全体村组干部、全体联户代表。
主持人：张国松
会议内容：村容村貌整治专题会
在村党支部会议提议对本村村容村貌进行大整治，村“两委”班子会议商议后一致同意
村党员大会通过审议后召开联户代表会议进行决议，代表积极发言，全体通过并将决议结果进行公告。
12月1日将实施结果公示：
1、对大街小巷堆积的垃圾进行清除，
2、对沿街的杂草进行剪切整理，
3、村中破损道路进行修补。
4、对村中残垣断壁进行修缮。
5村内墙体进行刷白。
为了全面推行“四议两公开”工作法，进一步提高全县村级组织工作和决策的科学化、民主化水平，制定本制度：
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报乡镇党委批准、备案。在此基础上，由村党支部书记主持召开支委会，充分讨论并修改完善方案，形成决议意见。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，由村党支部书记主持召开村“两委”会议，村“两委”成员充分讨论论证，修改补充完善方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，形成商议案。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，由村党支部书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全体党员讨论、完善方案，并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见、建议，对方案进行修订完善。同时，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律、法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持村民代表会议或村民会议，通报决策事项和实施方案，接受代表质询，并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天;公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见，并将征求到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即宣布决议无效，修改完善后重新进行“四议两公开”决策。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容必须详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱，征求党员群众意见和建议;对征求到的意见建议必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核;审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
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