2023-06-29
2023-06-15
2023-03-19
2023-06-27
2023-07-05
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党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。农村的“面子”就是中国的“里子”，只有让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，才能走出一条中国特色的乡村振兴道路。
一、乡村基础现状
1、农业产业竞争弱。县内蔬菜及其他农产品拥有一些品牌，但由于规模小、市场份额占有率低，真正有辐射效应的品牌产品不多，知名品牌更少，产品宣传力度小，申报注册步伐慢。在产品质量上重视程度不够，有的有名无牌，有的有牌无名，缺乏市场竞争力。
2、主体作用发挥差。由于多数行政村集体经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高，出现了“上头热、下头冷”的现象。
3、农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，大部分行政村未建有生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。
4、三大产业融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓，农村产业融合型人才缺乏，农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。
5、乡村文化项目贫乏。乡村精神文明建设整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，打架斗殴、聚众赌博、封建迷信、大操大办等在一定范围内存在，乡村文化项目单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。
6、基础设施欠账多。由于历史欠帐，以及发展不平衡不充分，乡村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与发达地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比更有很大差距。
7、实用人才不足。农业技术人才短缺、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素，技术服务不到位制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。
二、实施乡村振兴，完善乡村村基础设施建设。
首先，坚持以工补农，以城带乡，把公共基础设施建设的侧重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级。发展乡镇企业，实现劳动力内部转移，鼓励民营企业投资农村基础设施建设。把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体，通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政策，鼓励、引导和支持大型民企投资农村。其次，优先发展农村教育事业，优化教育资源的配置，提高农村教育质量。全县学校布局进一步优化，各乡镇建起了乡村及城镇化寄宿制学校，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。最后，完善农村社会医疗保障体系建设，推进健康乡村建设。国家现在对医保这块投入越来越大，可报销比例和范围不断扩大，但是目前还有很多人没有缴纳医保的费用，认为那是花“冤枉钱”。面对村民的不信任，我们要贴心，细心、耐心地讲解医保的作用，让每一位村民都可以享受到医保，不至于“救护车一响，一头猪白养”。逐步建立健全全民覆盖，普惠共享的基本公共服务体系，让更多人放心看病。
三、实施乡村振兴，厚植乡村文化底蕴。
一是实施文明培育工程，促进了乡村文明程度的提高。由县直单位、乡镇政府、各村委会组织开展活动，以城带乡，城乡共建，将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县举办“崇尚科学、破除迷信、拒绝_”科普宣教活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗文艺晚会展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。二是将文化元素注入乡村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌闽南戏曲、芗剧等传统文化图文并茂地融入到镇村建设中，在基层镇村举办戏剧比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，着力突出公共服务和文化建设，21个乡镇综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖。大力发展文化的产业化，提升文化底蕴，让乡村文化真正做到移风易俗。
四、实施乡村振兴，转变乡村农业发展导向。
建设社会主义新农村，体现了社会主义制度的优越性和我国改革开放三十年来的发展实力，既是_让广大农村老百姓享受经济发展成果的一项战略举措，又是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政潜力建设和先进性建设等理念在农村工作中的集中体现，关系社会主义现代化建设全局、社会稳定和党的执政地位。根据民权县县委组织部的统一部署，在林七乡党委政府的大力支持和指导下，于今年9月下旬透过走访农户及查阅有关档案资料等方式对xx村关于新农村建设方面进行了调研，现将有关状况整理如下：
一、xx村新农村建设的主要做法
（一）xx村概况
xx村座落在民权县县城的东北部，与县城相连，距县城22公里，距镇政府所在地1公里，公路从村中穿过，地理条件优越，全村总面积为平方公里，辖8个自然村13村民小组，713户人，全村可用耕地3024亩，水面面积50亩，20xx年人均纯收入4200元，村群众经济收入达万元，全村共有65名党员，设一个党总支，二个党支部，下设11个党小组，村级组织健全。
（二）新农村建设的主要做法
1、精心谋划，科学制定新农村建设规划。
按照“因地制宜，突出特色，群众参与，科学编制，坚持标准，逐步到位”的原则，设定好新农村建设的规划。
2、理清思路，调整优化农业产业结构。
利用x村地处城郊的地理优势，加大产业结构调整，加强群众资产的管理，着力抓好经济发展，农村经济和村级群众经济稳步发展。一是发展特色农业，现代农业和效益。
农业，促进农民增收，用心引导村民发展优质粮食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生猪等农产品，并不断扩大大棚蔬菜种植和家禽家畜养殖规模，如司庄、梅山、黄村、仰村八个村民小组利用毗邻城区的区位优势，大力发展蔬菜种植，建立了占地800亩的大棚蔬菜基地，为城区居民带给新鲜蔬菜，菜农收入稳步提高。二是用心发展种植草莓、甘蔗基地400亩和农村种类中介服务组织，扶优做强农村经济发展思路，带动村民用心发展生产，增加收入。三是用心做好农村富余劳动力的输出工作，增加劳力经济收入。
3、整合资源，加快农村基础设施建设。
x村坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，应对农村行路难，饮水难，灌溉难、看病难等“热点难点”实际问题，村两委干部用心争取上级政府和有关部门的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道筹措资金，抓好基础设施建设。
4、建立机制，切实加强新农村建设领导。
按照林七乡党委政府建设社会主义新农村的要求，成立了新农村建设领导组，x村总支书记王继思为组长、村委会主任王继祥为副组长，两委村干部为成员，村文书为信息报道员。并定期召开领导小组会议，专题研究新农村建设工作，真正构成了“市指导、县组织、乡镇主抓、村实施”的良好氛围。
二、x村新农村建设的一点成效
1、实事求是，量力而行。
从x村的实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既按照新农村的标准严格要求，又切合村情实际、切实可行，不增加农民负担，不做形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。
2、整体推进，突出重点。
新农村建设是一个复杂的系统工程。x村下辖8个自然村，一方面既按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。
3、干群关系得到必须改善。
以前乡镇干部及村干部下农村入农户时，是“要钱要命”，而此刻是“送钱送物”。
三、x村新农村建设存在的问题及启示
1、徐村党员干部和农民中尚有较为严重的“等、靠、要”思想。
该村党员干部虽然对新农村建设的20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，多数人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的，这证明x村部分农村党员干部还存在思想不够解放，不够开拓性，创新性地去开展工作。如此看来，x村两委领导班子尤其是村书记和村委会主任的素质高低，必须程度上决定着该村新农村建设行动的成败。
2、农村小型基础设施投入少问题。
农村税费改革后，农村公益事业建设实行一事一议制度，但由于各种原因，一事一议较难统一农民的意见，使得农村小型基础设施建设成为目前农业投入方面的一个薄弱环节。
3、村民文化素质不高，对科技应用的不够
实践告诉我们，要想使农民富起来，使他们成为新型农民，不加大科教的投入力度，不注重农村的卫生事业、法制教育是不行的，没有高素质的有文化、懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。因此，我认为要实施“农民知识化工程”，用5—10年的时间，建立培训示范基地，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训。
基层作风建设存在的问题及对策
良好的作风是干部工作状态和工作能力的集中表现，干部作风的优劣，直接关系党和国家事业的兴衰成败。近年来，我县高度重视干部作风建设，本着从严管理干部的要求，制定了一系列规章制度，通过明确职责、严格考核、廉政教育、激发了干部队伍的活力，全县干部作风整体向好。?但也存在一些问题，影响了党在群众中的形象、对经济和社会发展起了负面效果，需要及时纠正解决。
一、当前少数干部作风不正的突出表现?
全县干部作风虽然总体向好，但调查存在的问题堪忧。?
（一）学习风气不浓。学习的自觉性虽然有所提高，但学习风气不浓。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，_于无聊的应酬，“无暇”学习；少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习；部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习；有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。?
（二）服务意识不强。一些单位门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依然存在。一些执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待。
（三）纪律执行不严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干一些与工作无关的事情。这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。?
（四）工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”；一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事；一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲；有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力；有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。?
（五）进取意识不强。工作上有等靠、守摊、享乐思想，工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。主要原因是求稳怕乱、怕冒风险，安于现状的思想；有的习惯于常规性思维，习惯于凭老观念想新问题；有的工作怕担风险，不敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸乐，不愿受舟车之劳、爬山涉水之苦，精神懈怠、不思进取，缺乏担当精神。?
二、促进干部作风进一步转变的对策和措施?
（一）加强理论学习。一要加强理论学习的自觉性。我们要养成会学习，重学习的良好习惯，把学习变为自觉的行动，真正懂得好学才能长本领这个硬道理，变“被动”为“主动”。二要加强理论学习的系统性。只有适应形势和工作的需要，深入系统地学习，把握理论的内在联系和辩证统一的关系，才能提高党员干部的政治理论素养，以及分析问题、解决问题的能力；才能联系各自工作实际，拓宽知识面，增强工作本领。三要加强理论学习的联系性。学习要始终坚持学用结合、学以致用、学用相长。紧密结合社会的发展实际、部门的工作实际、干部群众的思想实际，更好地回答人民群众关心的热点、难点问题，更快地解决改革发展稳定面临的实际问题。?
（二）加强干部作风。一要站稳脚跟，坚定信念。把坚定干部的理想信念作为政府机关建设的基础性工程抓紧抓好，使广大政府机关干部牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观。二要擦净脸面，树立形象。要牢固树立“笑脸相迎、茶水相请、细语相谈、热情相关”的服务态度，努力营造“人人当窗口、个个树形象”的良好氛围。三要管住嘴巴，谨言慎吃。谨言不是不言，该说的话一定要说。谨言不是恶言，有话要好好说，谨言不是乱言，不该说的坚决不说。慎吃，不该吃的坚决不吃。四要俯下身子，联系群众。把提高群众工作能力作为领导干部的必修课，做到政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。五要迈开双腿，深入基层。要通过建立联系点、调研周等制度，认真推行“一线工作法”，让人民群众切实感受到政府机关在作风上的变化。六要切勿伸手，恪守底线。党员干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，要慎独慎微，善始善终，用自己的模范行为和高尚人格去感召人民群众，引领社会风尚。?
（三）加强组织纪律。一要提高组织纪律观念。通过形式多样的教育活动，充分发挥引导、警示、督促作用。不断提高干部职工的组织纪律观念，为端正工作态度，规范工作秩序奠定基础。二要加强权力观的教育。要抓住权力观教育这个核心，使每个党员干部时刻牢记，我们手中的权力来自于人民，必须用来为群众谋利益。党和人民给予的权力，就有义务为党和人民做出贡献。就有责任完成好党所分配的工作，恪守为民之责，决不能滥用职权，谋私利已，淡忘责任。三要加强党纪法规教育。要把党纪法规作为基础性知识来学习，重点加强对《党章》、《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《廉政准则》、《宪法》、《公务员法》等的学习。要使干部职工常怀律已之心，做到严格自律，令行禁止，遵守法纪，依法行政。四要加强案例警示教育。要经常组织干部职工观看《权》、《警钟》、《蜕变的权力》、《不可触碰的纪律红线》、《巡视利剑》等警示教育片。有利于增强教育领导干部的针对性，从思想上筑牢拒腐防变的堤防；有利于增强领导干部的自我约束力，自觉抵御各种诱惑，增强拒腐防变能力，达到防微杜渐、见微知着的教育效果；有利于领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。?
（四）树牢宗旨意识。一要增强“四个意识”。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以__为核心的_保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二要树牢为民宗旨。领导干部心里要始终装着群众，无论职务高低、权力大小，都要当好人民的公仆，切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到各项工作中去。对群众生产生活面临的这样那样的困难，一定要带着深厚的感情去帮助解决，把群众的事当作自己的事认真办好办实。三要做五好干部。树立群众利益无小事的观念，做到办事不推诿，改变“门难进、脸难看、事难办”的形象。把“工作当作学问作、把事业当作家业干、把群众当作亲人看”，切实做到勤政、干事。做到敢于直面责任，迎难而上，不要怕承担责任而选择不作为，要积极作为，把为群众谋利益，做实事，做好事的责任扛在肩上。只有“想干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的人，才能成为“为人民服务的意识好、解决群众问题的态度好、居安思危的责任好、科学发展的业绩好、清政廉洁的形象好”的、让组织上信得过、受人民群众欢迎的“五好”干部。四要提高专业化能力和水平。党的十八届五中全会强调，要加快培养造就一支具有专业思维、专业素养、专业能力的高素质干部队伍，是贯彻五大发展理念，全面落实“十三五”目标任务的现实需要。?
总之，在脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键时期，只有坚持不懈地加强干部作风建设，不断教育和引导广大党员干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，才能凝聚党心民心，做到民心所向，夯实执政基础。
............................................................. 10 (二)完善和巩固农村基本经营制度，促进共同富裕。
..................................................... 12 (三)农村一二三产业融合发展，农业供给侧结构改革长足发展。
............................... 14 (四)践行绿色发展理念，建设美丽幸福新 xx。
................................................................. 15 (五)传承优秀传统文化，推进乡村文化兴盛之路。
......................................................... 17 二、xx 市实施“乡村振兴”战略工作不足之处 ......................................................................... 18 三、对 xx 市实施“乡村振兴”战略工作的建议 ........................................................................ 20
20_ 乡村振兴调研报告 实施乡村振兴战略是脱贫攻坚表彰大会做出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实脱贫攻坚表彰大会精神，响应中央 20_ 年 1 号文件提出全面实施乡村振兴战略的号召，进一步加强农村建设，发展农村产业，实现乡村振兴,实现农业强、农村美、农民富,实现乡村生态振兴,加强农村环境治理,改善人居环境,打造美丽宜居生活家园。当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管在一系列强农、富农、惠农政策的推动下，农村工作取得了令人振奋的成绩，但很多农村地区在基础设施、人居环境等方面仍然存在一定差距。乡村振兴战略的实施，有利于统筹城乡发展，是继建设社会主义新农村
之后对农村发展战略的再提升。乡村振兴战略不仅要求改革、巩固和完善农村基本经营制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等各项涉农经济制度，而且注重构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，可有效推动乡村发展、农民致富。经过对相关政策学习梳理，并采取实地调查、问卷调查等方式，结合南城区实际，形成如下调研报告：
一、南城区实施乡村振兴战略现状 南城区地处县城南部，所在辖区共 8 个行政村：北沙河、胡家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉，2 个农村社区：太纺二社区、天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。
（一）发展农业产业 目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托玉露香梨、早黑宝葡萄等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。南城区现有耕地 6105 亩，农业人口 8362人，年出栏育肥羊达到 20_0 只，生猪出栏量 9360 余头，能繁殖母猪 148 余头，年产肉鸡 65000 余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新
型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建 140 亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显，但还存在很多问题：1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活；2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强；3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。
（二）改善生态环境，走乡村绿色发展之路 实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。
自“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动开展以来，各村农作物秸秆综合利用率达 100%，形成了源于自然，用之于田，绿色环保的良性循环经济发展体系，农民收入增加了，农村秸秆焚烧现象也没有了，农村大气环境得到了大大改善。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的的模式，以就地就近种养还田和农用有机肥为方向，加强畜
禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达 100%。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实；很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识；优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。
（三）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路 乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。
近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。
1、农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增强人与人之间的感情 2、各个基础设施建立健全，体育健
身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。
但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
（四）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路 在攻坚脱贫方面，南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户 7 户 9 人，五保贫困户 23 户 24 人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。
二、对乡村振兴发展的思考 实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
（一）推进土地合理流 转，促进农业规模化经营。
“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。
（二）当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构， 带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
（三）走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。
（四）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。
（五）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。
（六）加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实
处。1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；2、强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率；3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。
总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进！
实施“乡村振兴”战略调研报告
农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略”，并就“乡村振兴”明确提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，将其提升到战略高度，写入党章。为农业农村改革发展指明了航向。就 xx 市来看，近几年来围绕建设美丽新xx 和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施“乡村振兴”战略工作中作了许多有益探索，取得了显著成效。但与新时期_十九大提出的“乡村振兴”战略要求相比，还有很大差距，且有很长的路要走。x 月中旬，xx 市_民调中心联合 xx 市_，按照 xx 省“乡村振兴”百村千户民调调查的通知精神，分四个组对部分 xx 市乡
镇进行了入户调查，并采取了召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就 xx 市实施“乡村振兴”战略工作情况进行了全面调研，对 xx 市实施“乡村振兴”战略工作实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将调研情况报告如下。
一、x xx 市实施“乡村振兴”战略工作面临的现状 xx 市总面积 xxxx 平方公里，辖 xx 个乡镇、x 个街道办事处，xxx 个行政村(居委会)。其中行政村达 xxx 个。xxxx 年 xx 市总人口达 万人，其中：xxxx 年 xx 乡村人口 万人(xxxx 年未发布)。从以上数据可知，xx 仍是一个农业大市。因此，xx 市委市政府始终把解决“三农”问题作为全市工作的重要抓手。特别是今年脱贫攻坚进行决胜期以来，不断加大资金投入和支农惠农工作扶持力度，使得 xx 市农业和农村工作实现了稳定发展的显著成效。xxxx 年(xxxx 年农业普查数据暂未发布，用xxxx 年数据)粮食播种面积 万亩，总产量 xxxxxx吨;油料播种面积 xxxxx 万亩，总产量 xxxxx 吨;生猪出栏xxxxx 万头，产量达 xxxxxx 吨;造林面积达 xxxxxx亩……;xxxx 年，xx 市农民人均可支配收入 xxxxx 元，同比增长 。
(一)推进城乡融合发展，走城乡融合发展之路。
1.农村基础设施显著改善。xx 市把农...
十年前，四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户下山搬迁到县城周边生活，村里的房子、田地、山林被大量闲置，乡村“空心化”现象严重。十年后，四都乡大力发展精品民宿，一些贤才能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针对四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题，展开深入调研，形成如下调研报告。
四都乡是松阳典型的山区乡镇。20xx年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益凸显，知名度和美誉度不断增强。
一、四都乡民宿经济发展的成效与启示
（一）品质引领，政府主动作为。
一是高起点，开展规划设计。引进国内外知名团队参与规划建设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委干部主动参与难题破解，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实；村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿“过云山居”试营业，三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与“主题党日”志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳；20xx年以来，南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。
二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，结合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整治、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的'配套建设，加大政府投资力度。20xx年以来，共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。
三是优保障，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保障工作，主动对接民宿项目建设各阶段存在的难题破解，形成乡、村、民宿三方联动模式，为业主提供优质服务。
（二）内涵发展，民宿共建共享。
一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的规划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中创新，在创新中显品质。
二是发挥优势，融入乡村。一方面通过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。
三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发符合民宿特色的logo、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。
（三）强村富民，助推乡村振兴。
一是民宿带动“双增”。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年增收40余万元。
二是民宿促进产业。通过民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。
三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，“乡村振兴”讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。
调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+农业”等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合；民宿的同质化现象，一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，“故事分享”不多。
二、四都乡民宿经济发展的建议
根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。
一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在“乡村振兴”和“三农”战略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要树立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终于村集体之间建立利益联结机制。
二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主树立对农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识；要加强对当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好“民宿+文化”、“民宿+农业”等文章。
通过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的“四都模式”，为打通“绿水青山就是金山银山”迈出了新步伐。
是农业大国，自古以来，无论阶级关系如何变化，农民始终是我国的主要生产力。而在新时期的，对农民重视就是对国家重视，因此，中央提出的“建设社会主义新农村”是一项伟大的正确的建设社会主义社会要求，“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态，《共中央 xx 关于推进社会主义新农村建设的若干意见》来看，xx届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。
我利用今年暑假，在辽宁省锦州市 xx 县 xx 镇文化服务中心做了为期一周（XX 年 8 月 14 日——XX 年 8 月 21 日）的社会实践调查，在这一周内，通过对辽宁省 xx 县 xx 镇村民日常生活的观察和访问，了解了建设社会主义新农村在基层的实行情况，尤其是对其中的“文化建设”做了深入的调查。此次调查是我对我国“建设社会主义新农村”这一政策有了更进一步的认识，现将此次调查结果汇报如下：
xx 县隶属于辽宁省锦州市，在上级政府部门的倡导下，xx 县坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果
新农村建设农民是主体，培育新型农民是新农村建设的根本点。xx 县充分发挥县内各培训基地的作用，采取举办培训班、科技讲座、
参观学习、印发资料等多种有效形式，对农民进行分类培训，大力提高农民素质。在调查期间，我还有幸参加了锦州市太和电脑为实行锦州市普惠制培训而对村民进行免费的电脑知识普及，参观了计算机程序员考试的现场，看见原本只庄稼地里干活的农民也可以坐在电脑前，熟练的操作电脑，心里涌现出一种喜悦之情。
农村生活贫困的根本原因是农民普遍知识水平有局限，与外界沟通少。xx 县为了解决这一问题，采取城乡一、垂直管理、走产业化路子等一系列切实可行的措施，把发展农村有线电视作为全县“村村通”广播电视工程的重要组成部分来抓，为社会主义新农村建设注入新的活力。截至目前，有线电视在 xx 农村已覆盖 20 个乡镇，其中13 个乡镇与县城实现了光纤联，共架设光缆干线 800 多公里，电缆干线 2600 多公里，151 个行政村的 6 万多农户与城里人同享电视文化大餐，可以收看到有 34 个频道的有线电视节目。县_还完善了络维修维护制度，解决了村民收看电视信号不好的问题。
村民的文化生活不能仅仅满足于电视、电脑。还应该有丰富的文化活动。在实习期间，xx 线的文化宫广场举办了道具车模展示会，展示了福特、现代等多款上个世纪流行的“老爷车”，这些车都是由东方明珠公司制造的道具车，形象逼真，惟妙惟肖，其中有一款房车，里面洗手间、卧室、吧台应有尽有，让看惯了卡车、货车的乡镇居民过足了“眼瘾”。
xx 县是辽宁省少数民族聚集地之一，因此具有少数民族特色的活动很多，其中，作为辽宁省省级重点保护文物的 xx _堂在经
历了百年的洗礼后，仍焕发着新的活力。在调查期间，正巧赶上了_的礼拜日，清晨，有一些老年教众来到教堂，静静的等候礼拜的开始。庄严肃穆的教堂，饱受过义和团的焚毁和 xx 阻击战的炮击，在新时期的 xx 县仍为 xx 县的新农村建设贡献新的力量。
生产发展是社会主义新农村建设的前提和保障。xx 县以“一村一品”为方向，因地制宜发展现代农业。预计全年新建设施农业小区105 个，棚室面积 203 万亩；新建畜牧小区 70 个，占地面积 4450 亩，进驻农户 555 户。在水果生产上，西北部乡镇大力发展干果经济林和“两梨”，今年新栽植果树近万亩。xx 县以创建国家绿色食品原料标准化生产基地为重点，全面提升全县“三品”生产档次和水平。每个乡、村都有“三品”生产基地，并严格按操作规程去生产，保证了“三品”生产的有序推进。今年新增“三品”认证 36 个，总量达到 62 个，面积万亩。总面积达到万亩。养殖业“三品”生产正在有序推进，今年有 1/3 总量的畜禽按照无公害以上标准组织生产，有关部门正在组织申报认证。xx 县以水利化、机械化、绿化为重点，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。今年完成了小流域治理工程、水库除险加固工程、河流整治工程和 3 座排水站的更新改造工程等。新增水浇地 5 万亩。
提高农民的生产生活水平是新农村建设的落脚点。xx 县以“四清四改”为切入点，全面整治村容村貌，改善人居环境。全面开展“四清”。对 278 个村主要街路进行垃圾堆、粪堆、柴草堆、违章建筑的“四清”工作。对 28 个示范村的所有街路进行了彻底的“四清”。对
村屯的道路进行了维修，维修长度 100 多公里，部分路段修砌了边沟。对主要街路院墙进行了修补，部分院墙进行了粉刷，基本达到了街面干净、道路平整、院墙整齐的标准。逐步进行“四改”。今年新建水厂 12 处，解决了万农民安全饮水问题。村村通油路涉及 12 个乡镇25 个村，总完成油路建设公里。全年新建沼气池 1500 个，到目前全县累计建设户用沼气池 5342 个，中型沼气池 3 个，秸秆气化站 1 处。
辽宁省 xx 县的社会主义新农村建设从农民、农村、农业三方面入手，努力发展农业建设，加强农民文化水平，旨在总体提高农民的生活水平，满足农民的日常生活生产需要。
辽宁省 xx 县的新农村建设是我国“建设社会主义新农村”在基层的表现，具有普遍意义。这种建设，对我国农村发展起到了不可忽视的重要作用。由于 xx 县的新农村建设正处于探索与实验阶段，不可避免的会出现遗漏和错误，但村民在整体上对这种建设还是采取满意和支持态度的。相信，在 xx 县政府和村民的共同努力下，农民定能脱贫致富，xx 县定将成为新时期新农村的典型代表！
我的农村社会实践调查报告
说到乡村建设，像是每次重大的会议都会提到。但却总是不能很好的落实。我想的农村始终是落后和愚昧的代表。现在是，在将来的几年到几十年中都会是农村和城市的差距。并不是表面中呈现的这么遥远。它们潜在的差距根本是我们无法想象的。从经济上，政治上，尤其是城村人群的心理差距都是我们无法想象的„„
XX 年 1 月 20 日，我坐上到山西省朔州市怀仁县卢子沟村的汽车。
那天正下着蒙蒙小雪。天气阴冷潮湿，县城的空气污染严重，一路上充斥着难闻的味道。当车子行驶在城村过渡路段时，透过车窗沿路是两排光秃秃的白杨树干，往远处是一片荒芜的土地，上面还留有玉米收割后剩下的玉米秸秆，满地狼藉的玉米叶随风漂荡，地头摆满了玉米根，沾满了泥土俨然一颗颗手雷。再远处又是光秃秃的树林，衬着远方高耸的群山勾勒出天的轮廓，北方的农村一年只能收获一次（除非用大棚，但那样成本较高），每年秋天收割之后。地里便是一片狼藉。当地的居民使用玉米秸秆当燃料，用玉米秸秆生沼气（当然，沼气只限于富有的人家）。有的农家就很有效的利用了玉米秸秆，收割过后，其用旋耕机将玉米秸秆切断或切成碎块，然后用机械犁将其埋入地下。即起到了翻土的作用，同时玉米秆在地下，经过一个冬天的时间，腐烂变成了肥料。让土地变得更加肥沃，但是这种做法为什么得不到普及呢？究其原因有二：①进行此项活动。需要租用旋耕机，一亩地是 20 元（一般的价格），再加入犁地费用一亩地也是 20 元即一亩地共用 40 元，而只犁地一亩地仅用 20 元，这样算来，这样做需花费两倍的价格。②这样做费时费力，更多的农人都希望在经过秋季忙收后，都希望能有一些闲暇，（当然以上仅以玉米为例，也都是车上问一位农民而得）„„
冬季的村子里非常荒凉，也只能偶见几个行人匆匆走过。却到处能看到村民家门前堆着的粪堆，堆放着的玉米棒。村民们将自家的生活用废水毫无顾及直接倒在街道，小巷上，生活垃圾也堆放的到处都是。使得村子里即使在寒冷的冬天也充斥着难以名状的味道。
这就是我眼中的乡村建设，尽管国家号召了好多年，但的农村，或者北方的农村。抑或是我眼中的北方的农村依旧是这样——脏、陋、差。
寒假农村社会实践调查报告
今年寒假我来到重庆市酉阳县做社会调查，酉阳县坐落在重庆东南隅。是一个土家族，苗族自治县，市级贫困县。全县有 39 个乡镇。其中，水坝村由 8 个组组成，全村共 265 户人家 916 人。我选取了其中的一，二组作为调查对象。两个组共 72 户人家 263 人。寨子依山而建，四面环山。这里的居民全部为土家族，但除了还保留少数的传统习俗外，看不出其它的少数民族特征。显然是已经全部汉化了。这里的居民沿袭祖祖辈辈的种植业，并以此为生。
为使调查实事求是，避免主观臆断我首先对两个组的人口年龄组成，劳动力结构以及教育程度进行了统计。统计数据如下表：
年龄教育程度 0 岁 20 岁 21 岁 40 岁 41 岁 60 岁 60 岁以上
小学 71 89 27 36
初中 18 11 5 0
高中 2 0 0 0
大学 1 0 0 0
共计 92 100 35 36
从上面的表中我们可以看出：这里居民的教育程度普通偏低，而且低得叫人痛心。就连九年义务教育也成问题。而表中 20 岁以下的92 人中有近 20 人现在出门打工在外，16 岁以上的几乎有 90%都在其
中。而这些童工们的工资最高者每月拿不到 1000 元去生活费及其它费用，有的连回家的路费也赚不到；而 21 至 40 岁的 100 人中有超过60%的人出门打工在外，没有文化，没有技术的他们几乎所有的人都靠出卖苦力赚钱，而且是加班加点地干，省吃俭用地过。而真正能赚到的钱又少得可怜；甚至，有不少 40 岁以上的农民也赶着外出打工。在农村，外出打工似乎成为一种潮流。而对于这样一群常常被城市所歧视的人来说，外面的世界又是那样的陌生和充满荆棘。但他们为了生活又不得不为之„„。农村太穷了，做农民太苦了，所以他们都赶着出去。
由此，我不禁想起了 XX 年 3 月，湖北监利县棋盘乡党委书记_平的《上总理书》。他在上书的开头写道：“我怀着对党的无限忠诚，对农民的深切同情，含着泪水给你写信。我要对你说的是，现在的农民真苦，农村真穷，农业真危险！”。书中写道：在农村，盲流如“洪水”，负担如“泰山”，债台如“珠峰”，干部如“蝗虫”，责任制如“枷锁”，政策如“流言”，谎话如“真理”„„。作为一个土生土长的农村人，我能真切的触摸到农村有多穷，农民有多苦。但看到《上总理书》我又不禁浑身一触。在这次调查中我开始重新省视：农村到底有多穷，农民到底有多苦。
在调查中，当问到“你们每年人均收入有多少”时，一位村民让我给他算了一笔帐。现将其列于下表：
项目 谷物 玉米 两头猪 农副产品 一人外出打工
收入 1500 斤 1100 斤 一吃，一卖（600 元）
200 元 2500 元
项目 化肥 种子农药 学生 各种集资 日杂 农税
支出 250 元 100 元 250 元 20 元 200 元 50 元
而表中的 1500 斤谷物和 1100 斤玉米是不能算成人民币的。除去喂猪所需的饲料，剩下的粮食刚刚好够吃。现在来为他们算这笔帐：600+200+2500=3300 元，=2430 元，按平均每户人算，则人均达不到 700 元。这与国家统计的“我国农村人均收入从 1978 年的元提高到了 XX 年的 2366 元”大相径庭。这 2366 元是怎么来的呢？国家_副局长邱晓华指出：XX 年城市居民人均收入为 6860 元，农民为 2366 元，那末这个比例本来应该是 3：1，当这个 2366 元中很大一部分是空头支票，农民的实际收入才 1800 元，也就是说这个比例可能是 5：1 甚至 6：1。而拿我所调查的农户与这个6860 元相比，那末这个比例就是将近 10：1 了。
农民穷，让我们再来看几组数据：
1．家扶贫基金协会会长王郁昭 XX 年 3 月指出：当前农村人均收入
500 元（元/天）以下的人口有 1459 万人；
人均收入在 1000 元（元/天）以下的人口为 3 亿 1075 万人；
人均收入在 1000 元 XX 元（元/天）的人口为 3 亿 1079
万人。在此次调查的 72 户 263 人中，这样的数更是触目惊心：有近一半的人家人均收入在 500 元以下。
2．我国农民纯收入年增长速度从 1996 年的 9%下降到 XX 年的%。城乡差距扩大到：1，接近 1949 年的：1 的历史最高记录。而这个：
1 又是那样的叫人不可信赖。农民收入增长速度如此之慢，城乡差距如此之大，实在是叫人痛心啊！
3．在我所调查的水坝村，村里没有一所学校，没有一所医疗所，没有一个邮政所，没有一个商店，没有一个企业，没有一个十万“富翁”„„。以种植大米，玉米为生居民们，一年难得换上一套新衣服。他们自己养了鸡，一年却难得吃上几回鸡肉；他们自己种了各种各样的蔬菜，但为了赚几个肥料钱，他们多数时候吃的是萝卜白菜。农民穷，但农民的负担却很重，与城市居民相比较，可以说是不公平，是政府对农民的一种偏见。_研究员钟伟教授指出：日前，我国农税累计为 2100 亿元，而政府在农业上的支出仅仅为 800 亿元。两者相减，可以看出农民白白地为政府贡献了 1300 亿元。这种剪刀叉在上有人戏称之为“劫贫济富”。
国家规定的农民合理负担应该为其纯输收入的 5%。而实际上，各种农税（包括地方附加税，特产税，屠宰税，耕地占有税，契税），提留统筹费等以及义务工和积累工，教育集资等加之五乱（乱收费，乱集资，乱摊派，乱加码，乱罚款）等其它负担的影响。其比例远远超过了 5%。在此，我们姑且不看三乱五乱等杂派对农民负担的影响，且看一下这个 5%的合理性。就拿三提五统（三提指：公积金，公益金，管理费。五统指：计划生育费，民兵训练费，卫生事业教育费，村干部组织费，集资办学费）为例。与城镇居民相比较。我心里就有些为农民喊冤。为什么城镇居民不需要交的东西在农村就...
加强以乡镇（街道）、村（社区）为重点的基层建设，是一项基础性全局性重要工作。基层工作实不实、基层基础牢不牢、基层大局稳不稳，直接关系到改革发展稳定大局。以_同志为核心的_高度重视抓基层强基础，就加强乡镇政府服务能力建设、城市基层党的建设、乡村治理、基层减负等作出重要决策部署、出台系列政策文件。__多次对加强基层建设作出重要论述、提出明确要求，强调“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举”;强调“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”“构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系”;强调“各类资源配置要向基层和基础工作领域倾斜，确保基层党组织和广大干部有资源、有能力为群众服务”;强调解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，等等。这些重要论述，为全面加强基层建设指明了方向、提供了遵循，我们要深入学习领会、抓好贯彻落实。
（ 领导干部 通用版）
治国安邦，重在基层。党的十九大以来，以_同志为核心的_着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，为打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，指明了前进方向和奋斗目标。
按照上级有关要求，本人围绕再学习__关于乡村振兴工作的重要指示批示精神，深入农村基层一线党组织开展调研，了解乡村振兴发展的现状及存在的突出问题，真正解放思想、创新观念，持续推动__重要讲话精神落地生根、抓细落实。
XXX 总面积 XX 平方公里，其中农村地区面积占全区总面积超过 X%，涉农社区党组织 X 个，其中党总支 X 个，党支部X 个，党员 X 人。X 委严格贯彻落实_决策部署及省委、市委具体要求，高度重视乡村治理现代化工作，20_ 以来，指导各街道依法开展了村委会补选工作，现全 X 村党组织书记、主任“一肩挑”率已达到 X%。深入推进村民自治，坚持推行“四议一审两公开”制度，稳步推进基层协商民主，建立了良好的群众自治机制，持之以恒深化整顿软弱涣散村党
组织工作。目前，全区村党组织领导下的村务监督制度基本健全，村民自治制度不断进步，村务监督委员工作职责明确，已经形成有效监管机制。同时，我们将农村精神文明建设纳入“创城体系”，实施全域创建，借“创城”契机推进农村精神文明建设，不断提升我区乡村现代化治理能力水平。
一、乡村治理现代化能力水平还不够高的集中表现 __指出，农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。当前，XXX 乡村治理体系和治理能力现代化水平依然滞后于农村社会发展进程，传统的治理理念、治理制度、方法手段等，已经不能适应新形势的需要。
一是治理理念滞后于先进地区。对比乡村治理做得好的优秀地区，往往是乡村治理有重大结构性变革的地区，但我们受制于体制机制等多方因素，仍然在沿用传统管理思维和方式，且形成了习惯性认同，导致社会管理越位和缺位问题突出，挤压了其他主体参与公共事务治理的空间，我们的管理理念与多元共治的管理格局尚未完全形成。
二是治理体制机制还不够完善。体制机制问题一直是困扰 XXX 发展的沉重枷锁。一个好的乡村治理组织体系和村民自治制度，对于强化乡村秩序的、发挥村规民约的治理作用，无异于治病良方，有着药到病除的现实功效。通过调研发现，体制机制问题主要表现为个别农村基层党组织的示范引领
作用发挥不足，村民自治机制运转不够灵活，有的乡村基层党组织存在监督保障机制缺位等方面问题。
三是治理能力存在人才短板。谋发展离不开人才，抓治理更离不开能手。人才是决定乡村振兴上限的决定性因素，全区基层党组织普遍存在工作队伍力量薄弱、专业人才匮乏的问题，表现为农村社区两委班子人员普遍年龄偏大、文化层次不高，同时带来的就是乡村公共服务能力不足，基层社区运行效率低下、服务缝隙和管理空白增多，村党组织凝聚力下降，村委会自治能力、协调能力不适应发展要求，村民主体地位淡化、自治能力和参与能力较低。
二、乡村治理现代化能力水平还不够高的产生原因 乡村治理现代化能力水平不高产生的原因有很多，具有复杂性和多样性，但让我们透过现象看本质，这些现象的实质都指向了农村基层党组织建设出了问题，主要有以下几方面原因：
一是乡村优秀人才资源匮乏。随着农村经济的发展和改革的深入，部分村干部的思想观念与新形势、新任务的要求
还不相适应。一方面，当前农村优秀人才缺乏，一些村在选人用人时产生“人难进” “选人难”的现象，加上工资待遇低，对人才的吸引力不大，组织在确定人选时只好“矮子里面挑高个”。另一方面，部分村干部思想保守、观念陈旧，不会做群众工作，对当前农村工作中存在的矛盾和困难产生畏难情绪，致使很多矛盾积累。工作主动性差，不安心农村基层工作，很多村干部工作在村里，安家在市里，群众都戏称为“候鸟干部”。工作创新不够，习惯于用行政手段开展工作，无一技之长，发展经济的技术和能力还不如一般群众。
二是新型农业培育投入不足。_《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》明确提出，到 20_ 年我国新型职业农民总量超过 20_ 万人的发展目标。而新型农业经营主体培育的重点是农民、农户，国家政策支持的重点也是新型职业农民，这就要求我们加大投入，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民，才能完成好这个工作目标。通过实地调研发现，现在的农村年轻人一般不会选择在家务农，有的年轻人到了参加工作的年龄以后，第一选择多是进城务工，即便是工资待遇相对持平的情形下，年轻人也多是选择外出。个别地区，思想观念仍然存在误区，还有的人一提起农村，就嗤之以鼻，认为农村就是“破、旧、脏、乱”的代名词，导致有的年轻人不愿意深耕沃土，扑下身来建设家乡。
三是农民主体地位不够凸显。农民既是乡村现代化的承载者，也是乡村治理现代化的受益者。如果农民没有积极性，那乡村治理现代化必然难以实现。调研中发现，有的农民同志认为乡村现代化建设是政府干的事，他们是这件事的参与者，是被管理对象，形成了“政府主体、农民客体”的工作局面，农民同志丧失了自主能力和创造能力，乡村基层党组织缺乏必备的自治能力和公共服务能力，造成“农民不满意、基层负担重、上级不认可”的乡村治理怪象。
四是乡村生态文明建设重视程度不足。乡村现代化建设应该是全方位、多角度、深层次的，不只是乡村经济的发展，必须兼顾政治、社会、文化和生态文明等方面。尤其是生态文明建设，__多次作出重要指示批示，要求我们在发展过程中牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，在乡村现代化建设中正确处理眼前利益与长远利益的关系，正确处理好政绩与民意的关系。调研中发现我们的村民、甚至是个别的村干部对于乡村的生态文明建设还存在重视程度不够的问题，同时，即便是有重视程度的同志，也或多或少的存在没有抓生态文明建设真本领、真功夫的问题。
五是基层党建示范引领作用发挥不够。党的农村基层组织是乡村现代化建设的“主心骨”，发挥着思想引领、发展带头、组织协调、权力监督等重要作用，可以说，基层党组织是乡村现代怀建设的总设计师和领头人。有的村基层党组织存在
党员特别是流动党员疏于管理的问题，村支两委常年不组织活动，部分党员长期不参加活动，个别党员甚至不服从基层党组织管理，在推进乡村治理现代化中没有起到正面作用。还有的村基层党组织在乡村治理现代化进程中存在对党的政策宣讲解读不到位的问题，农户农民不了解政策的现象仍然存在。
三、乡村治理现代化能力水平还不够高的解决对策 党的十九届四中全会指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。这其中，推进乡村治理体系和治理能力现代化非常关键，正如去年全国“两会”期间__在参加河南团审议时所强调的“要夯实乡村治理这个根基”。实现这一目标，发挥党建引领作用至关重要。
一要坚持和加强党对乡村现代化建设的领导。火车跑得快，全靠车头带。党是乡村现代化建设的司令官，是抓实农村环境治理、破解农村各类矛盾及利益分配难题、妥善处理涉及群众利益大事的核心，这就要求我们这些党员干部要充分发挥先锋模范作用，坚持走在前列、带头攻坚协调，才能高效解决。同时，要持续坚持“一切从群众中来，一切到群众中去”的全心全意为人民服务工作理念，深入乡村群众当中，广泛发动群众的力量，让群众参与到自治活动中来，让群众真实感受治理过程、享受并珍惜治理结果。在这一过程
中，党员干部更要积极发挥自身在群众中威信高、带动作用强的优势，督促群众按约定行动。
二要加大对新型农业主体的扶持力度。要坚持推动农村体制机制改革不断往深里走，重点扶持一批家庭农场、专业大户、龙头企业等新型主体快速发展，不断合理优化分配模式，将组织利益与村民的个人利益紧密联系起来，充分调动村民参与的积极性，为乡村治理提供了更坚实的组织基础。同时，在推进农业新型经营主体培育的同时，努力壮大农村集体经济，不断健全农村自治组织，并推进自治组织与新型经济组织有效契合，把经济发展与乡村治理“合二为一”，切实有效提升我区乡村现代化治理能力水平。
三要加快培养一批乡村现代化建设的带头人。乡村振兴离不开领路人，在实际工作中，我们要坚持“眼界向内”，重点培养一批本土人才。一方面，要激励本土各类人才积极投身乡村建设，完善本土人才成长机制，充分激发本土乡村人才的创新精神和创造能力，发挥本土乡村人才的技术技能优势，进而带强产业、带动致富，让农业更加焕发活力，农村更加富有魅力，不断为农业农村发展注入新活力。另一方面，要通过改善农村教育、就业、医疗、基础设施、人居环境等硬件条件，不断筑巢引凤，引导返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等返乡创业创新，在乡村振兴的舞台上施展拳脚、贡献才智。同时，还要在吸引人才上
出实招，把更多从农村走出来的精英群体引回乡村创新创业。
四要持续巩 固农民在乡村现代化建设中的主体地位。乡村现代化为了农民，同时也必须紧紧依靠农民，这就要求我们必须把坚持农民主体地位落实到位，充分调动广大农民群众的积极性、主动性，真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。要把政府主导和农民主体有机统一起来，充分尊重农民意愿，激发农民内在活力，教育引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。要全面建立职业农民制度，就地培育一批以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的“土专家”“田秀才”。要大力推进农民职业化，可以将新型职业农民分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型，通过明确新型农民的职业定位，促进劳动力资源在更大范围内的优化配置，推动农业农村的可持续发展和城乡融合发展。
五要不断提高乡村基层党组织抓生态文明建设的本领。建设生态宜居的美丽乡村，是实现乡村治理现代化的一项重要任务。要坚持以党建促生态工作理念，探索建立“党建+生态文明建设”的新模式，把乡村基层党组织和广大党员健身成为推动生态文明建设的“先锋官”，把优秀人才会聚到生态文明建设主战场，构筑起生态文明建设的坚强堡垒。要把生态保护有关法律法规和知识技能列入区委党校学习培训内容，教育引导党员干部牢固树立生态发展观，全面倡导绿色
政绩观，大力弘扬低碳生活观。确保党性教育与生态保护工作不脱节、双促进，确保党员干部会抓生态、善抓生态，围绕生态文明建设提升执政本领。
六是充分发挥乡贤文化在乡村治理现代化上的推动作用。乡贤文化是中华优秀传统文化在乡村的一种表现形式，对于促进社会主义核心价值观扎根乡村、推进乡村治理现代化具有重要意义。乡贤的示范引领作用，能教化乡民、反哺乡里、涵养文明乡风，使村民遵循行为规范、价值导向。在今后的工作中，我们应注重宣传传统先贤的思想、精神及其先进事迹，引进离退休干部、知识分子、优秀农民工、企业家等“新贤”，积极搭建乡贤投身乡村建设的平台，鼓励和支持新乡贤参与农村基层组织建设，推动乡村治理现代化能力水平不断提升。
20xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成如下调研报告。
石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，万户，人口万，耕地面积万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设，全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况
（一）全面摸排，掌握第一手资料。
全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。
（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一、产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。
1、培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。
2、培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。
3、探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。
二、生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。
1、全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
2、加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。
3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。
三、乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。
1、开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。
2、开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。
3、开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。
4、每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。
四、治理有效方面。
一、基本情况
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。胡陈乡农业比重大，实施乡村振兴战略势在必行、至关重要。为此，特围绕胡陈乡推进乡村振兴工作以来存在的问题与不足开展专题调研。
二、存在问题和不足
（一）资金问题成乡村振兴“拦路虎”
一方面，乡村振兴需要庞大资金，而胡陈乡财政薄弱，难以长期支撑乡村振兴工作的开展。另一方面，出于物流等因素的考虑，好项目、大企业一般优先落户开发区、城乡结合部和交通枢纽地带，胡陈乡由于先天的地理劣势，在招商引资上明显缺乏竞争优势。
（二）创新不足制约乡村振兴推进
目前，胡陈乡由于创新不足，发展模式僵化，导致原有优势不显、发展后劲不足，最终拖慢乡村振兴进度。以旅游工作为例，胡陈旅游具有“点多、面广、环境好”的特点，并且拥有农事节庆、休闲农业、户外运动等三大资源要素，优势突出。但是，由于创新不足，胡陈绿水青山等优势未能得到有效的利用，且随着周边乡镇对乡村旅游的日渐重视，胡陈旅游的优势日益减弱。在调研中我们发现，今年胡陈桃花节外来游客人数和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他乡镇街道参加模式更新的樱花节、油菜花节。
（三）群众观念有待提升
一方面，受传统“小农思维”影响，大部分农民的思想观念还停留在“抱地养老”、“抱房养老”的程度，农村一些闲置土地、房产难以通过集中流转、整村入股等形式得到合理利用，最终导致花卉经济、民宿经济、观光经济在发展壮大的过程中遭遇土地瓶颈。另一方面，一些相对比较成熟的农家乐、乡村民宿经营业主因现代经营理念欠缺，产品服务比较单一，难以吸引中高收入人群用餐入住，所产生的经济价值、综合价值相对有限。
三、下步打算
（一）加强资金管理，强化招商引资
(一)一张蓝图干到底。
以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，通过15年的努力，围绕宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村建设目标，一任接着一任干，最终取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。在经济发展先于、高于、优于云南是这样，于今天我们的发展而言，对时间基本需要，可能也是一项难以跨越的历史规律。
(二)强化规划引领。
注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。外桐坞村借力自身优势，在中国美院的协助下，着力打造艺术村落，对整村基础设施进行整体设计，并且实现了垃圾集中收集和污水处理全覆盖和软硬件全面配套。同时，从机关干部、村组成员至普通百姓，依次划定时限，拆除院落围墙和违建，有力保障了规划的有效实施。在经济发展方面努力夯实艺术家工作室、高端民宿、艺术品展示拍卖等产业发展基础，实现了从原来单一依靠西湖龙井生产，向艺术旅游、休闲养生、名家学术交流为一体的“江南艺术旅游第一村”的转变。外桐坞的这一转变与西湖龙井产业的联系似乎可以追寻到一些蛛丝马迹，但除了底蕴深厚的茶文化外，高低错落，有致分部，优雅有序的村庄建设，可能才是更重要的吸引艺术名家聚集的根本因素。
(三)抓好环境整治。
(四)注重资源挖掘。
注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地，该村深度挖掘《爱莲说》文化底蕴，不断将“清莲环溪”文化发扬光大，打造成为廉政文化教育基地，凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村，当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮，改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋，挖掘了乡土文化。二是安吉鲁家村创新运行架构，在村委会领导下设立鲁家两山学院以及安吉乡土农业发展和安吉乡土旅游服务两家有限公司，特别是“鲁家两山学院”承担的“两山理论”研学和理念输出，固然是历史机遇的造就，但在意识的先进、机遇的把握和资源的挖掘方面，对比而言，我们的落后可能比两省之间的GDP差距还要大得多。
(五)着力产业发展。
牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化的同时，只要将美丽乡村建设和产业结构调整，村美与民富相结合，发展工业也未尝不可。一是航民村占地不足2平方公里，仅有304户1079名村民，在19xx年创建的村办企业萧山漂染厂的基础上，不断拓展经营范围，至今萧山航民集团全资、控股、参股工商企业达28家，已形成以：防止、印染、热电、船运、酒店、黄金饰品加工的股份制集团公司，至20xx年年底全集团公司实现工业产值亿元，利润亿元，拥有职工万人。村民每年分红达万元，从小学至大学村民实现免费入学，大米、食用油等无偿供应。二是日昌升集团作为一家建筑新材料生产为主的企业，以建设美好生活为愿景，引领产业变革、推动产业进步为使命，以技术创新为驱动，推动产业升级、绿色发展。自20xx年成立以来，组建了国内首家新材料研究院，形成数十项技术专利，自主研发全球领先的第四代新材料制造工艺。在生产厂区创新性的采取自上而下的台阶是开采模式，真正实现了边开采、边恢复，采区见不到扬尘、黄土，大型的污水处理设施运转有效，花园试的厂区环境对传统高科技企业来说可能不那么难，但在一个以矿石开采、沙石料生产的企业而言，不仅仅是厂区环境优美，富春江边的码头水质也碧绿清澈，就更让人长见识了。
(一)村官与村民争利
调查发现，一些问题村 的 的村官侵夺村民合法利益 现 现象严重。在欠发达地区 农 农村，主要靠对上截留钱 款 款与对下欺诈百姓；在发 达 达地区农村，主要靠私分 集 集体资产。其摄利手法层 出出不穷：
1.对上截留 钱 钱款。一是利用国家扶持 农 农村兴修水利、交通设施 等 等政策，采取收支不入账 、 、多报多领、虚报项目等 方 方式，截流、贪污国家下 拨 拨款项。二是将低保名额 私 私分给家属亲友或者送礼 者 者，某些地区村干部甚至 把 把低保待遇挪到去世的亲 属 属名下。三是以修村路集 资 资等名义截留私分粮油补 贴 贴和优惠补助，有的还通 过 过虚报人头、补助土地面 积 积等方式“吃空饷”。四 是 是冒名顶替村民享受农业 项 项目无息贷款等政策补助 。
。比如，某村民是养鸡专 业 业户，可享受上级的无息 贷 贷款政策，却被村干部冒 名 名顶替，村民开始不知道 有 有优惠政策，知道后也不 敢 敢与村官翻脸。
2.对 下 下敲诈百姓。一是滥用职 权 权。比如超生人口落户， 只只要不断送礼，村干部就 不 不会追缴社会抚养费，并 且 且帮助当
事人拖延时日， 到 到人口普查将超生人口合 法 法落户。又如，一些地区 只 只要打点好村干部就能私 下 下土葬。反之，若不向村 干 干部输送利益，村民一些 合 合法权益也无法保障。比 如 如宅基地分配，分与不分 、 、早分晚分、分好分坏， 很 很多时候在于有没有向村 干 干部送礼、跑关系。二是 巧 巧立名目，以各种借口向 农 农民乱收费、乱集资、乱 摊 摊派。三是与派出所等基 层 层部门勾结，对村民实施 小 小错大罚，乱收罚款，只 有 有送礼才能予以减免。四 是 是提前通风报信，帮助违 法 法违纪人员逃避上级追捕 和 和检查，事后向违法群众 索 索利。
3.私分集体资 产 产。一是村干部互相勾结 ， ，利用集体资产账目不清 ， ，私设小金库，将集体资 产 产转换成私人财产。二是 通通过虚列开支、乱发补贴 、 、公款送礼，滥用集体财 富 富。三是与第三方里外勾 结 结，以远低于其实际价值 的 的价格处理集体资产。四 是 是长期私占村级资产，为 自 自己创收牟利。五是采取 资 资产不入账、提前报废等 手 手段，将资产据为己有。
六 六是控制基础设施项目发 包 包工作，从中谋取私利。
以上问题长期无法解决 的 的主要原因是：
1.村 民 民不反映情况。一是对上 级 级政策不知情。不少地区 村村务公开不到位，村官与 村 村民之间明显存在信息不 对 对称，村民难以了解实际 情 情况。二是怕受到打击报 复 复。村干部一般都是有势 力 力的人，农民如果反映， 既 既得罪村干部，又得罪走 后 后
门的人，可能受到报复 。
。三是上级处罚不重。很 多 多时候即使有村民反映， 村 村干部若不是犯了刑事大 罪 罪，镇干部一般会出面讲 情 情，基层政府也会从轻处 理 理。四是一些村民思想麻 木 木。对村干部贪腐行为、 违 违法行为习以为常、事不 关 关己，除非严重侵害到自 身 身利益，一般都能容忍。
五 五是部分村民同流合污。
一一些村民通过向村官送礼 及 及熟人关系办事情、维护 自 自身利益，一定程度上助 长 长了不良风气。
2.乡 镇 镇政府支持村干部。乡镇 政 政府一般通过村干部了解 情情况、落实政令、开展工 作 作，也需要村干部维持农 村 村稳定，一些部门的工作 考 考核还需要村干部投票支 持 持。同时，乡镇干部与村 干 干部相互间打交道较多， 彼 彼此熟悉，有熟人情结， 不 不少还是“烟酒朋友”、 “ “义气兄弟”，有部分乡 镇 镇干部还与村官存在利益 链 链条。无论是朋友情谊， 还 还是利益粘连，都可能造 成 成乡镇干部对村干部的偏 袒 袒。
3.市县难以了解 真 真实情况。第一，市县政 府 府更多强调抓大局、抓大 体 体，只要没有发生群体性 事 事件，市县领导一般不愿 意 意直接介入村里工作。其 次 次，市县政府了解、调查 情 情况，主要通过镇村干部 这 这个主渠道，群众怕得罪 村 村干部或事不关己，一般 不 不敢说实情，市县难以了 解 解基层的真实情况和群众 心心声。第三，市县的检查 工 工作往往是雷声大雨声小 ， ，严格检查的次数少、查 实 实的几率小，处罚的结果 轻 轻；一定程度存在“法不 责 责众”的错误观念，造成 了 了村干部违法成本很低。
(二)政府与村民争 利 利。
突出表现在征地矛 盾 盾上。农村的利主要源于 丰 丰富的人力资源和土地资 源 源，土地之利在于
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