2023-06-29
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2023-06-27
2023-07-05
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近三年来，我校以“立足课堂、学生为本、抓好特色、稳步推进”的科技教育工作思路，坚持以科技教育为重点，以科技活动为载体，狠抓科技教育管理，构成了组织机构健全，师生进取参与，科技活动丰富，科技教育成果累累的良好局面。现将我校在开展青少年科技教育方面的工作总结如下：
一、健全组织，使科技教育工作落到实处。
2、建立和完善管理制度。我校中建立有完整的管理制度，明确了相应人员的岗位职责，如《__市第__中学学科竞赛的组织管理及奖励办法》、《__市第__中学关于学科竞赛的规定》等，对科普工作的经费、器材的采购及使用等有严格的管理制度。每年6月都要举办学校科技文化艺术节，资料包括科技讲座、科技小制作、小论文、小发明评比、器乐表演赛、舞蹈比赛、绘画书法展、摄影作品展比赛等。并成立各类兴趣小组，包括车模、船模、航模、创新发明、科学论文、少儿科幻画、科普宣传等项目。并制定了行之有效的科技活动计划，确保科技教育工作落到实处。
3、建立激励机制。为了激励每个学生成材，激发科技创新热情，让每个学生体验成功的喜悦。
①为我们改传统的评价学生的办法，每学期组织开展“授星”活动，有智慧星、科技星、礼貌星、才艺星、提高星、环保星等16种之多，最大范围地涵盖了学生中各类能够肯定和褒扬的典型。每学年结集出版《__中少年英才集》。将那些在德智体美劳、科技创新等，只要有一个方面表现突出或有一技之长的学生均收录入集，印发到每一个学生的手中，为学生树立学习的榜样，以激励每个学生成材。
②每一位学生建立“科技伴我行”成长档案，对学生活动过程中的文材料、观察结果、展示形式、科学态度进行综合评价，并记录在案。学校将及时公开表扬科技活动进取分子，定期开展“科技之星”评比活动，并在学校橱窗上张贴照片表扬。
③学生的科技成绩同“礼貌班级”“优秀班主任”评选挂钩。具体细则：校级一、二、三等奖每人次依次为该班级(班主任)加积分3分、2分、1分;市级一、二、三等奖每人次依次为该班级(班主任)加积分6分、5分、4分;国家专利每人次为该班级(班主任)加积分5分。
二、统一认识，打造一支精良的科技团队。
我们把立足点放在科技活动课的课堂教学上，成立了科技教研组，组织科技辅导员学习科技活动课的有关理论，共同探讨科技课的教学思路，初步培养学生的科技技能，为学生参加校外、课外科技活动打下一个良好的基础。精良的科技辅导员队伍，高水平的科技活动课是开展科技活动的必备条件，为我校开展丰富的科技教育活动供给了有力的保证。
1、丰富的资源，保证各类科技活动有效开展。我校十分重视学生的科普活动，投入了很多资金以加强学校的建设，建起了科普阅览室，多媒体投影机、视频展示台，教师用笔记本，实验室开支。现每年支出科普经费3万元，其中器材添置1万元，工作活动1万元，资料1万元，另订科普刊物如《航空模型》、《电脑爱好者》、《电脑报》、《青少年科技报》、《少年科学画报》等多份科技杂志，为科技辅导员、教师、学生供给必要的学习材料。学校宣传橱窗定期布置科普材料，班级黑板报须有科技教育资料，学校广播定期向学生宣传科技知识
2、科技教育活动与学科教学有效整合。我们努力把青少年科技教育活动融入学校日常教育教学工作之中。按要求开设科技课、实验课。学年课时总节数达20节，科普课程总节数达960节学年。学校的理化生实验课全部开齐，效果好。力求经过科技课、信息技术课、实验课培养学生学习科学研究的方法、发展综合运用知识的本事、增强探究和创新意识。
3、经过专栏、影视、讲座等宣传培训形式普及科学知识。学校定期在在学术报告厅放科普或科幻影片，组织学生参观各种科技展览。组织学生参加__市青少年科普知识竞赛、科普调查报告和科普论文的撰写等活动。
4、举办一次“三小”作品成果展。学校在开展科技教育活动时，结合各科教材向学生介绍科学家们热爱科学、坚持真理、严谨治学、勇于实践、献身事业的科学精神，向学生进行思想品德教育，同时我们进取开展科技实践活动。广泛开展以“小发明、小制作、小论文”为主的活动，每学期举办一次科技教育周活动，鼓励学生人人参与，人人动手，切实培养学生的动手实践本事。每学期举办一次“三小”作品成果展评活动，以此来进一步激发学生科学探究意识，培养学生科学探究本事，促进学生综合素质的提高。
三、以教代学，抓学科教学、重课堂渗透
近年来，我校不断加强课堂教学中开展研究性学习成果的推广力度，逐步改变单纯的学科知识传授的课堂教学模式，探索了体现以学生发展为本的研究性学习的课堂教学方式，在培养学生科学素养的同时，构成了“参与、探究、合作、活动”的课堂教学特色。
(1)__年9月开学，初中二年级，三年级、四年级开设发明创新教育课程。授课人：吴甫燕、王臣毅;
(2)(3)我校参考市科技馆《中小学英特尔电脑创新思维项目培训计划》实施特长教育，对爱好信息技术与计算机操作的学生进行长期特长教育。
我们还注重课堂内外的结合，根据学科教学的需要，每学期有计划的组织学生进行社会实践课，如：生物课——生物品种的认识;计算机课——信息时代的高科技产品和设计技术;地理课——地球探秘;劳技课—灯箱制作、电磁共振等。每次科技教学活动教师都要根据教材要求制订教学活动方案，构成课前准备——现场指导——学生作业——课堂交流的教学过程。学校还对学生在社会实践课后完成的优秀作品给以展示和发表。将科技教育纳入学校整体科技教育教学计划，以拓展课、研究课、活动课、信息技术、劳技课等为抓手，在全校普及科技教育。
四、以点带面，开展丰富多彩的科技活动
各种各样的活动是对学生进行教育的最好途径。所以，我校在开展科技活动时进行了认真研讨，提出四点意见即：抓宣传，促认识;抓典型，促普及;抓展示，促提高;抓研讨，攻难点。
1、抓宣传，促认识。学校一年一度的“科普宣传月”到来之前，首先抓好宣传工作，经过板报、广播、标语等宣传形式向学生大力宣传爱科学月的主题，将要开展的活动等，并向学生发出倡议，鼓励学生每人选择参加1——2项学校组织的科技活动。同时，学校进取开展科技板报评比;班队会评优;科技知识讲座;科技参观等活动，极大促进宣传工作的顺利开展。经过各种宣传活动，使学生开阔了视野，激发学生对科技活动的兴趣，使学生对爱科学月每年都有新的认识，不断激发学生参与爱科学月活动的热情。几年来，我校在爱科学月活动中没有死角，真正做到班班有活动，人人得参与。
2、抓典型，促普及。在活动中，我们始终坚持典型引路的办法以到达普及的目的。我们分三方面进行：第一，发现典型班级：在班级科技活动中引入竞争机制。学校根据科技活动的成绩，每年评选典型班级，作为全校的示范，并颁发荣誉奖状。有效地促进班级科技活动的开展，使科技教育活动真正落实到基层，使每个学生都能参与的活动中来。第二，奖励典型个人：学校每年召开科技活动总结表彰会，表彰在科技活动中表现突出的辅导员及学生，极大地调动了个人参与活动地进取性。
3、抓展示，促提高。开展成果展示活动，能够到达校级之间相互学习，互相借鉴，振奋师生精神，启动学校活力，赢得社会支持的目的。学校每年开展一次较大规模的科技教育成果展示活动，我校的二号教学楼顶楼、三号教学楼的四楼及五楼有多间教室挂牌为科技活动室、科技作品陈列室，现有美术绘画、手工风车、编织、电动船、风车、电动机模型等多种作品陈列。
4、抓研讨，攻难点。随着科技教育工作的深入开展，会出现许多问题，学校进取抓住研讨工作不放松，先后开展了“我为科技活动献一计”，“科技活动一例谈”，“科技论文征集”等形式的研讨活动，取得了较好的效果。如：__年3月，进取开发校本课程“欢乐学校”活动，学校以专题的形式，组织各年级的学生进行以“欢乐学校”为主题的专题活动;学校根据有的教师提出拓展教育环境，进取开展校外科技教育活动的提议，进取开展了校外科技环保实践，如：二汽基地、五中天文台参观等校外科技活动，不仅仅扩展了学校科技活动的教育形式、资料，同时也使学生走进社会，将所学知识运用到生活的实践中，大大提高了学生参与科技活动的兴趣。
五、不懈努力，科技教育初见成效
融入科技理念的教育教学活动，拓宽了学生学习渠道，发展了学生的特长，有效地促进了学生多元智能的发展。近年来，我校的科技教育主要取得了以下成绩：
1、__年度参加__市科协(科技馆)科技创新大赛活动，以下三个科技论文获得市一等奖：
《__》(学生：__指导教师：__)
《__》(学生：__;指导教师：__)
《__》(学生：__，张一汀;指导教师：__)
《__》(学生：__;指导教师：__)
2、__年度参加__市科协(科技馆)科技创新大赛活动，__同学的《__》获得市发明创造设计三等奖。
3、__年由市科技馆、市教育局等单位联合举办的青少年学生科技节上共设9个竞赛项目，我校直接参与活动的竞赛项目6个，参与人数达200人次，取得了可喜的成绩，获奖人次达23人，其中一等奖3人，二等奖8人，三等奖12人。
4、近年来，我校在“科技小发明”方面工作取得了新的突破，有曹李伟等120多位同学的小发明获得国家专利证书。
5、__年7月下旬，我校受邀参加在上海举行的“第四届全国青少年创意大赛”上，参赛学生的团体创意作品“__”勇夺本次全国大赛团体金奖，另有6名获得个人一等奖、4人获二等奖。学校被授予“__年度全国创新型学校”荣誉称号，带队校长__、__被评为“创新型校长”，指导教师__被授予“创新型名师”。
三年来，我校在科技教育活动中做了很多的工作，取得了显著的成绩，但与先进学校相比还有必须的距离，仍然面临着一些问题。如如何充分利用各种社会资源开展科技活动，在新形势下如何把课堂内的科技教育与科技活动有机地结合起来如何使各类主体组织开展的科技活动系列化、有序化和面向全体学生如何使科技活动有效地提高青少年的科技素养等等。今后我们将继续开展科普宣传活动，组织学生参观科普教育基地;继续抓好环保科普兴趣小组活动;常年坚持学生兴趣小组活动;继续组织学生制作科技作品等工作的基础上。进一步弘扬科学精神，拓宽活动领域，创新活动方式，在学校内营造浓郁的“科技文化”氛围，使科技教育常抓常新。
按照《校园环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》的通知要求，学校党委行政高度重视，以强烈的政治责任感和夯实的工作作风集中力量开展校园环境综合整治百日攻坚“净化”行动，实现校园无脏、乱、差现象，教学环境显著改善，校园环境干净整洁，环境育人功能日益凸显。现将有关工作总结如下：
一、统一思想认识，坚定整治决心
为了全面贯彻落实省委书记在全省城乡环境综合整治会议上的讲话精神和《校园环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》文件精神，党委行政高度重视，迅速召开全校专题工作会议，认真学习研究，精心谋划部署。会议要求各学院、部门充分认识校园环境综合整治工作的重要性和必要性，积极参与到活动中去，务必做到全覆盖，不留死角，大力推进全校环境综合整治工作，高质量、高标准的打好校园环境整治攻坚战。
二、加强组织领导，逐级落实责任
按照工作部署，学校成立由校长为组长，副校长副组长，两办、党委宣传部、学工处团委、保卫处、现代教育中心、资产处、基建处、后勤保障处、规划设计研究院、附属医院等相关部门主要负责人为主要成员的环境卫生综合整治工作领导小组，下设综合整治办公室，负责监督、检查、考核各项综合整治工作。
三、聚焦重点问题，明确任务分工
结合全校教育教学实际，制定《校园环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》，突出问题导向与责任导向，将委厅五个重点要求分解为20个具体项目，每个项目均明确责任领导和主办部门，主办部门指定专人负责具体办理。校园环境整治工作领导小组每周对整治活动情况采取全面督查、随时抽查等形式加大督查力度，确保实效。对重点、难点问题，协调有关部门集中解决。对整治不力的重点、难点问题，限期整改，直至问题得到彻底解决。对部门领导重视不够，责任不到位的,进行严肃处理和责任追究。
四、广泛宣传发动，形成工作合力
五、坚持点面结合，统筹推进整治
（一）推进学生宿舍环境整治：一是加强日常管理，提升自律意识。学工处印发了《学生宿舍文明建设工作方案》及宿舍卫生安全检查评分细则，建立了“学院党委副书记+学工办主任+辅导员+班长+宿舍（寝室）长”的五级工作机制，实施学生宿舍每日自查、辅导员每周检查、学院每月评比的检查机制。学校成立学生宿舍文明督导组，学工处牵头每周开展1次宿舍文明检查，每月开展1次宿舍文明建设随机抽查，参照学生宿舍卫生安全检查评分细则和评分表及时记录检查结果，并在智慧学校和校内媒体中及时通报，对检查结果较差的学生宿舍进行跟踪督查，着力解决学生宿舍文明建设中的各类问题。考核结果纳入学院工作考评、纳入辅导员和带班党员的年度考核、纳入学生综合测评和评优评先体系、纳入对党员发展的考核过程。通过系列措施，增强了学生爱护环境卫生的自我养成意识，宿舍环境卫生有明显改善。二是加大投入力度，推进老旧宿舍改造。学校制定了老旧宿舍改造五年规划，投入大量资金全方位提升宿舍品质和住宿条件。今年已完成4栋学生宿舍整体改造，宿舍进空调、进浴室、进直饮水等工作已全面展开，学生宿舍家具更新也在逐步推进，20_年上半年全部落实到位。
（二）推进重点问题整治：一是强力清除违章搭建。针对原煤炭干校家属区违章搭建、违规菜地等问题，根据学校《加强校园环境卫生整治工作实施方案》，学校邀请城管前来执法（拆除违建、清理菜地），保卫处、后勤保障处、基建处等部门积极配合，并做好善后。目前，该区域的硬化亮化及配套建设全部完成，周边环境焕一新。二是全面清理卫生死角。对所有建筑物的房顶屋后、下水道、排水沟、化粪池进行了全面清理，清理违规菜地30处，复绿面积3万余平米，补种树苗3000多颗，清理僵尸车1100辆。对各教室课座椅窗帘、日光灯、吊扇、讲台、黑板等教学设施设备进行了一次全面的检修，对教室地面、卫生间、天花板、窗台、玻璃窗、走廊楼梯等公共区域进行了一次全面的清理。三是整治校内交通秩序。针对校园机动车数量的快速增加，校园道路客观现状，车辆乱停乱放现象突出的问题，出台了《校内机动车辆停放管理暂行规定》，对校园机动车停放秩序开展了常态化的整治，提醒、督促或通报校园违规停放问题，并与《校内综治考核处罚办法》挂钩。针对电动自行车车速快、充电乱、停放难等诸多因素，出台了《校园交通管理办法》，并配套出台整治方案。
在项目部的领导下，在业主、监理的正确指导下，我施工单位于3月初至6月中旬进行的安全生产百日行动，针对施工安全管理存在的薄弱环节，突出重点，加强调研，做了大量有效的工作，取得了新的工作成效，较好地完成了各项施工安全管理的各项任务，现将我单位标的余庆县华夏时代兴城工程施工安全作总结、安全形势分析，以及后半期工程的工作安全施工计划汇报如下：
一、施工安全生产形势
今年x月至6月中旬，在项目部安全部门和各队全体人员的共同努力下，我工程施工安全生产形势总体保持稳定，趋于好转，截至6月中旬，余庆华夏时代兴城工程没有发生任何安全事故。
二、施工安全主要的工作情况
3月初至6月中旬，我标段紧紧围绕业主、监理关于安全生产工作的重要指标精神，组织各施工队伍进行施工安全教育，从思想和观念上充分认识安全生产的重要性，要求各施工安全的认识统一到业主、监理关于安全生产工作的重要指标精神上来，并用于指导安全生产各项工作。上半年，我标
主要突出抓好几个方面的工作：
（一）抓施工现场防火
1、现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，监理防火工作档案。
2、电工、焊工从事电气设备安装电、气焊作业，要有操作证和用火证。动火前要清除附近的易燃物，配备看火人员和灭火用具。用火证当日有效，动火地点变换要重新办理用火手续。
3、使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指导防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
4、因施工需要搭设零时建筑，应符合防火防盗、防火要求，不得使用易燃材料。
5、施工材料的堆放、保管应符合防火安全要求，库房应用非燃材料搭设，易燃、易爆物品应专库存放，分类单独放，保持通风，用火符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆稀释易燃、易爆液体。
6、工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，应施工需要进入工程的可燃材料，要根据工程计划限量进入再采取可靠的防火措施。工程内不准住人。特殊惊恐需要人住的要报项目部批准，并由项目部和班组鉴定协议，明确管理责任。
7、施工现场和生活区，未经安全部门批准不得使用电热器具。
（二）抓安全生产
1，施工作业安全要求
a、工人进入施工场地时人人必须配戴和使用劳动防护用品，安全员必须要戴安全员袖章。
b、施工现场用电，严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生安全火灾及事故。
c、多人同时作业时，人与人之间应注意保持必要的安全距离，防止施工伤人。
d、机械在路基边坡、边沟、基坑边缘，不稳定体地段作业时，应采取必要的安全措施。
（三）抓安全培训
项目部对每个进场施工队都进行安全培训，主要培训内容是：施工现场防火及措施、特别作业安全要求、危险品的安全管理、施工现场安全、重要临时设施安全、季节性施工安全、多工种立交作业安全。
（四）抓各项安全生产管理制度的落实，创新管理方法和手段
为规范施工队伍的用工管理，强化各项安全生产管理制度的落实，创新管理方法和手段，逐步提高施工工人的安全素质，增强从业人员的安全意识，促进施工队伍劳动用工从无序管理走向有序管理。实行每周一会，每天一查的方法来提高施工工人的安全意识，把安全隐患控制在萌芽状态。
（五）抓强化事故预警提示制度，图稿各施工队对各类突发事件（事故）的应急管理能力。为确保“高温”期间的安全生产形势的稳定，并针对性地提出工作要求，敦促各队在高温时期加强安全生产管理工作采取有力措施，防止重特大事故发生。
（六）突出重点，抓好施工安全专项整治，我项目部认真抓好贯彻落实监理、业主安全工作部署，同时坚持每月召开全标段人员防范重特大安全事故工作会议，突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工安全专项整治等方面的工作。工作经验进行介绍。
（七）对本工程施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对建筑工程安全生产的监督管理。
（八）组织全体人员深入开展“百日安全生产”活动，为组织好“百日安全生产”活动，全面布置、指导和协调全体人员深入“百日安全生产”活动的工作。严格落实各项安全生产保障措施，加大巡查和检查力度，及时消除安全隐患，防止造成安全事故。
一、领导重视、机构健全
一是街道成立了以街道办事处主任为组长，分管安全工作的副主任为副组长，街道安监办主任和社区主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室（挂在安监办），由安监办主任兼任办公室主任，负责日常工作的开展，使百日安全攻坚行动工作有了坚强的组织领导；二是召开专题会议研究部署如何开展百日安全行动工作，通过对街道辖区的安全形势分析，确定了在交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、民爆物品、食品药品等行业领域重点开展工作。三是制定了《万盛街道安全生产百日攻坚专项行动实施方案》，按照方案有组织、有计划，有步骤的开展工作。
二、营造氛围，强化宣传
在百日安全专项行动期间，街道和社区通过召开各种会议，办黑板报、小喇叭喊话、印发宣传资料等形式，广泛进行宣传。向广大居民和企业宣传开展百日安全攻坚行动的目的、意义，让居民和企业理解、参与到安全生产百日攻坚专项行动中来。据统计，在此期间，街道辖区共办理黑板报38起，召开各种会议60余次，小喇叭喊话700余次，发放宣传资料1000余份，为安全生产百日攻坚行动工作的开展提供了坚强的舆论氛围。
三、突出重点，加强排查
1、道路交通。一是加强对摩托车专项整治行动的宣传教育，摸清辖区机动车辆的基本情况，做到了底数清、情况明；二是对辖区的次干道、背街小巷实行了“一对一”监管责任，即每条重点道路都有一名街道领导、一名社区干部、一名具体的监控人员；三是加强宣传教育，通过张贴画报、标语等形式，让更多的市民遵守交通法规。今年以来，通过宣传，辖区共办理摩托车牌照100余个，驾证60余个。
2、消防安全。一是坚持实行小喇叭喊话制度，每天晚上各个社区利用小喇叭进行喊话，提醒市民注意防火；二是对辖区的危房、消防通道、以及小型企业进行全面排查，消除安全隐患，在百日攻坚行动中，共发现安全隐患10余处，全部得到了有效的整改；三是组织开展消防安全演练，提高市民自救能力，7月20日，在建设社区开展了一次消防安全演练，内容是多层高楼着火如何逃生自救，通过演练得到了居民的好评。
3、地质灾害安全。对砚石台地质灾害点安排专人每天进行监控，并做好监控记录；对地灾点周边的群众发放明白卡100余份。
4、食品药品。一是按照区食药监局的要求，制定了《万盛街道20_年严厉打击餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作方案》以及《万盛街道食品药品安全集中整治专项行动工作方案》，成立了专项工作领导小组，召开专题会议进行安排布置；二是安排人员对辖区的餐饮店、药店、个体诊所进行全面的排查，查处隐患下达限期整改通知书，要求及时整改，对食品药品非法违法行为，坚决按照“四个不放过”的要求，进行严厉打击。在食品药品专项整治期间，共出动人员300余人次，查处餐饮业隐患70余条，下达限期整改通知书4份，查处药品安全隐患10余条，为辖区的一方平安起到了一定的作用。
通过开展安全生产百日攻坚专项行动，消除了辖区的安全隐患，使街道辖区的安全形式得到了进一步好转，为今后的安全工作打下了坚实的基础。
自x社区百日攻坚行动以来，截止目前为止，我街道每天出动人员xx人次，对涉及到城市管理方面的问题进行排查和整治。
一是安排执法人员会同村（社区）深入街巷，全面排查、分类梳理职责范围内生活环境隐患问题，协助村（社区）解决问题，例如：沟渠淤泥清理不及时、死角垃圾；对联系的村，指导其进行问题排查、整治工作；督促环卫公司及涉及到的相应村加大对绕城沿线、火车站周边的环境卫生、市容秩序的管理力度。
二是对沿街商铺业主、住户开展法律法规宣传，主要宣传《x省城乡环境综合治理条例》、“门前三包”责任制、《x市户外广告和招牌设置管理条例》等，要求商家严格遵守“门前三包”，发现商铺违规安装招牌，工作人员立即到现场责令施工方停工，要求商家对设置的店招店牌进行申请，根据户外广告管理条例批复。
三是对交叉路口闲置地块进行环境整治，播种草种；对高桥桥头等重要节点增绿栽花，营造良好氛围；对主次干道的绿化进行修剪，发现的遮挡交通信号灯的行道树进行修剪。同时对公厕及周边得到环境卫生进行整治，公厕内的卫生情况进行指导、督促，维持良好的环境卫生。
四是油烟类风险隐患排查。排查餐饮商家xxx余家，排查时发现的问题都整改完毕，同时对已检查的商家不定期进行抽查的，确保商家完成对油烟净化装置的清理，同时加大对新增餐饮商家的巡查力度，避免油烟乱排现象发生。
五是加大日常巡查、管理和查处力度，严格管理市容秩序，对流动摊贩占道经营、乱倾倒建筑垃圾、非法张贴书写广告违规排放污水废弃物等违法行为进行集中整治；对发现乱停的车辆对情节较轻者进行警告、教育，对情节较重、屡教不改者进行处罚。
六是加强校园周边秩序的管理，安排人员在上、下学时间段对校园周边秩序进行疏导，劝说接送学生家长有序排队，避免出现拥堵。
七是加强对洗车场。安排专人对洗车场不定时进行抽查，出现的淤泥清掏不及时现象，立即通知商家整改，现已整改完毕；就周边群众露天洗车问题，立即制止，并对该人进行教育。
八是针对工地夜间施工现象不定时进行抽查，暂未发现；同时加强对工地的扬尘情况进行排查，发现裸土覆盖不严及时进行处理。
九是在靖湖湾等小区周边的占道停车车辆上多次放置宣传资料，并过往人群宣传在合理区域停车，同时加快推进临时停车场建设工作，切实解决周边居民停车难问题，现已有x个临时停车场投入试运行阶段。
十是对存在安全隐患的位置，及时清除。为应对雨季来临，对街面上的违规破损店招进行拆除，共计拆除xxx余个；发现破损、移位的井盖及雨篦子转交给规建、水务进行处理；对沟渠的淤泥、垃圾及时打捞。同时对断裂的缆线、撞断的限高杆及时清理现场，消除安全隐患。
论文摘要 20_年的刑诉法修正案正式规定了技术侦查措施能被检察机关使用，但是其实施权却在公安机关。而在实践中公安机关实施技术侦查措施却不能发挥其应有的作用，面对法律规定与现实之间的矛盾，本文将探讨检察机关实施技术侦查措施的可能性与必要性，特别是其正当性应如何在法律层面上体现，如何寻求其有效性和合法性的平衡，试从职务犯罪中的技术侦查手段入手，对检察机关运用技术侦查的正当性进行探讨。
论文关键词 职务犯罪 技术侦查 侦查措施
一、我国现行法律对技术侦查的规定
技术侦查措施的概念有广义和狭义之分。广义上的技术侦查措施指侦查活动中的一切具有技术内涵的调查事实、收集证据、查获犯罪嫌疑人的方法，即技术性实施的侦查措施和一部分秘密侦查措施：狭义上的技术侦查措施指的是侦查机关运用技术装备调查作案人和案件证据的一种秘密侦查措施。包括电子监听、秘密录像、秘密拍照、用机器设备排查、传送个人情况数据以及用机器设备对比数据等手段。
我国对技术侦查却没有明确的表述，只在一些关于侦查机关的法律及某些内部规章中简略提起，如1993年颁布的《_国家安全法》第十条规定：“国家安全机关因侦查危害国家安全行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。”1995年颁布的《_人民警察法》第十六条规定：“公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。”_年颁布实施的《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的通知》规定：“对经济案件，一般地不要使用技术侦查手段。对于极少数重大经济犯罪案件主要是贪污贿赂案件和重大的经济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手段的，要十分慎重地经过严格审批手续后，由公安机关协助使用。”20_年通过的刑诉法修正案第一百四十八条规定“人民检察院在立案后，对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按照规定交有关机关执行”。刑诉法修正案正式将技术侦查权授予检察机关。但是，这些法律法规对于技术侦查的概念、范围、程序等，都没有明确阐述，使技术侦查的概念缺乏完善的法律依据。此外，刑诉法修正案将技术侦查的实施交由公安机关执行，从实践中来看，并不能对检察机关的诉讼活动起到太大的推动作用。
二、检察机关实施技术侦查措施的必要性分析
（一）职务犯罪主体一般具备较强的心理素质与反侦查能力决定了有必要使用技术侦查措施来降低他们的对抗强度与对抗能力
（二）职务犯罪证据类型的单一性决定了使用技术侦查措施的必要性
职务犯罪行为一般是一对一的模式，没有可供勘查的现场与也很少留下物证，具有犯罪行为隐蔽性、危害后果无形性与证据单一性的特点。职务犯罪的特点决定了检察机关侦查手段单一性，即基本是全国检察机关都是沿用初步摸底初查，掌握犯罪嫌疑人的基本情况，然后带人回来进行突击审讯，很多情况下是通过疲劳战术获取口供后，通过由供到证的模式再去调取相关证据，这种侦查方式带来的弊端是言词证据多，其他类型的证据少，言词证据的特点是多变不稳定。一旦出现犯罪嫌疑人翻供或证人翻证，侦查部门便显得束手无策，不利于有效地打击职务犯罪，但是利用技术侦查措施获取的物证或者电子视听资料等证据具有稳定性、难以推翻的特点，能有效防止翻供、翻证现象的发生，这种由于侦查手段单一造成实践中获取证据类型较少的局面要求检察机关必须使用技术侦查措施。
（三）技术侦查措施的秘密性与通过技术侦查措施获取的证据能使职务犯罪嫌疑人的心理防线迅速奔溃，促使其全面交代问题的特点决定了使用技术侦查措施的实效性与必要性
职务犯罪嫌疑人一般抵抗情绪较强，不会轻易交代自己的犯罪行为，只有在认为自己如果不供述就可能受到法律的严厉制裁的情况下才会有供述的动力。而犯罪嫌疑人出现这种供述动力的源头一般是检察机关工作人员出示了一些证据（主要是案件相关人供述的情况）后，犯罪嫌疑人产生了隐瞒不下去的错觉后才供述自己的犯罪行为。贪污贿赂等职务犯罪的特点，决定了犯罪嫌疑人在犯罪后畏罪对抗和侥幸心理，他们一般会不约而同地进行订立攻守同盟、串供、毁证及指使他人作伪证等反侦查活动。而反侦查活动越多，暴露出来的蛛丝马迹则可能越多，给检察机关提供了获取犯罪证据的机会和途径。实践已证明，利用技侦手段获取反侦查活动方面的证据、戳穿反侦查活动伎俩是成功侦破案件的重要方法。
（四）随着各项法律制度的完善与执法行为的不断规范化，有必要与时俱进引入技术侦查措施，将技术侦查行为法治化，通过科技手段促使侦查机关办案行为的法治化
近年来职务犯罪呈现高发态势，涉案金额也越来越大，涉案官员级别越来越高，大有愈演愈烈的趋势。然而在查办这些职务犯罪大要案时，由于案情较为复杂、涉案人数众多、犯罪嫌疑人反侦查能力较强而法定的讯问时间不足，且各项法律制度的完善与检察机关办案工作不断规范化之间的矛盾逐渐显现。因此，只有赋予检察机关技术侦查权，增加职务犯罪受到查处的可能性，增强检察机关获取职务犯罪证据的能力与提高检察机关掌握证据的量，才能让检察机关不至于在办案过程中过于被动，才能使检察机关有能力在法定办案期限内完成审讯工作，做到严格依法办案，才能遏制职务犯罪的蔓延趋势。
三、职务犯罪技术侦查制度的运用及完善
（一）充分运用技术侦查措施所获证据的证据能力
虽然公安机关、国家安全机关利用秘密侦查措施破获了一大批案件，但因我国刑事诉讼法并未明文规定秘密侦查措施，人民法院在判决中对其予以采信于法无据，_1984年8月制定并下发的《刑事特情工作细则》中明确指出刑事特情所提供的情报，不得直接作为证据出现在刑事诉讼中。因此，所获取的材料在实践中并没有作为证据直接使用，而是进行必要的转化，转化为以犯罪嫌疑人供述、证人证言、勘验、检查笔录、视听资料等形式出现。实践中，由于职务犯罪案件毁灭证据的情况时有发生，如销毁账目凭证、串供、翻供等，如果出现事先通过秘密侦查手段获取的大量证据因为原始证据的灭失无法实现转化，而法律又并不认可秘密侦查获得的证据的证据效力，那么导致的恶果就是要么放纵犯罪，要么就是侦查部门付出更加大的时间精力补强证明力，以间接证据论证犯罪，这无疑会耗费大量的司法资源，加大诉讼成本。新刑诉法第152条规定：“依照本节规定，采取侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用……”通过对法律的修改，现已承认通过技术侦查措施所获证据的证明能力，有利于充分发挥其应有的作用，提升检察机关查办职务犯罪的能力，推动反贪工作的长足发展。
（二）继续争取检察机关独立实施技术侦查的权力
现行的技术侦查机制是检察院提出申请，经过严谨的审批后由公安机关实施。但是由于检察机关与公安机关的管辖权不同，对相关案情也不甚了解，因此很可能在实施过程中会遗漏重要的信息，在与检察机关沟通交流的过程中未能及时传递完整有用的信息。且公安机关对于检察机关提出的技术侦查要求只是提供协助，他们不可能派出太多的人力和财力长期跟踪职务犯罪嫌疑人。鉴于上述原因，检察机关现在申请公安机关提供的技术侦查协助大多停留于表面，一般只是作为定位参考，而对于犯罪嫌疑人其他活动信息并没有提供太多有用的信息，造成技术侦查措施的功效低下。因此，为了最大程度地发挥技术侦查措施的威力，应该由检察机关作为技术侦查权的主体实施技术侦查措施，以便检察机关发挥熟悉案情、保密案情、长期跟踪调查和全面扩大战果的优势。实践中检察机关经常因为未能掌握技术侦查权而陷于被动，因此，将技术侦查权授予检察机关将有助于职务犯罪案件的侦查工作，大幅度提升检察机关查办职务犯罪案件的能力。
（三）技术与制度相结合，建立对技术侦查的监督制约机制
以监听为例，从法理上分析，监听的审批权应由法官行使，从程序上避免再次出现“自查自监”的情形，但就我国目前的体制和实际情况来看，将监听的审批权赋予检察机关是比较合适的。具体来说，上级检察机关的侦查监督部门行使监听的审批权。监听的审批应该采用书面的形式，即监听令或监听证，应写明监听的对象、地点和期限。监听的期限一般不超过3个月，侦查机关如需延长，必须办理审批手续。在法律规定许可的紧急情况下，下级侦查机关可以先行决定实施监听，但必须在3日内报检察机关审批；如未获批准，则监听必须立即停止。法律还应该就监听审批人员的保密责任作出规定。检察机关内部审批能最大程度上地防止走漏消息，但是技术侦查措施不可能无限度地实施，因此必须严格规定侦查员的保密义务以及严格限定技术侦查获取的内容，对于与职务犯罪无关的其他信息，一律不得外传。此外，现有的技术水平已经能做到通过技术侦查措施获得的信息进行不可修改的保存。因此可以通过技术手段记录保存所有通过技术侦查设备获得的信息，作为审查、监督侦查员之用，防止侦查员滥用技术侦查手段侵犯犯罪嫌疑人的合法权利或者利用技术侦查手段获取的信息进行牟利。还可通过技术手段对各类技术侦查设备进行实施监控，只要检察机关编制内的所有技术侦查设备一开机工作，上级检察机关监督部门就能实时获悉设备运作的现状，方便上级检察机关进行实时监控。通过制度与技术的结合实际上是能做到对侦查机关使用技术侦查设备进行严密的行之有效的监督制约，我们不能因为技术侦查设备具有较强的潜在侵害性而对其拒之门外。如能仿照其他国家的诉讼法律立法模式，将电子监听等秘密侦查方法在刑事诉讼法的基本法律中单独列章予以详细规定，使之成为一套成熟、完整的制度，无论对于职务犯罪侦查还是对于其他犯罪活动的查处都将产生不可估量的影响，而更为重要的是其带来的法治化的进程必然同步于公民基本权利的进一步保障和社会公平正义的最大程度的实现。
_年还有两个来月就结束了，面临着离别工作岗位之际，我敲打着键盘回忆着过去的岁月，盘点着这些年来我的工作生活的点点滴滴。
我是1972年参加工作的，这些年来曾多次被评为先进个人，1999年荣幸地出席了全省妇女第九次代表大会。
下头我要总结的是近年来在市科技情报研究所工作的情景。
一、政治思想表现
拥护执行党和国家的各项方针政策，参加单位组织的政治活动。有工作职责感，敬业精神;遵纪守法，廉洁奉公;自律、能正确评价自我，有自制力;自重，有自信心;有社会团体职责感。
二、主要履行的工作职责
1、阅览室的服务管理
_1年，单位被评为市“礼貌窗口”，阅览室是单位的窗口之一，我为工作得到认可感到欣慰。
我的工作岗位十七年一贯制，看来一向到退休仍然在在阅览室这个工作岗位了。我喜欢这个岗位。首先，得天独厚的看书读报优越，新杂志新报纸先睹为快，不亦乐乎。我生性喜欢静下来做自我喜欢做的事情，我的工作正合我的性情，真正要感激十七年来的历届负责人看准了我这个“坐得住的“人才”，并且一干十七年都不厌烦的难得的“人才”。其次，与读者打交道中，我逐步地学着与不一样人交往的技巧，也常常与读者一齐谈论国事家事，并和读者成为了好朋友，这使我感到幸福，我们分享着知识和欢乐!读者对我的工作和为人的肯定，就是对我最大的鞭策，我愿意以更好的质量服务于各位读者。
1992年接任阅览室的工作，我制定了相关的借阅制度，正常进行阅览室的日常工作。为了提高科技文献服务的准确性，了解读者的需求，我拟出了一份资料服务效果调查表发放给读者，读者的反馈让我们更好地保证了服务质量。
每年按时订阅5000多元报纸、杂志，认真做好报刊杂志的编目整理上架日常工作，过期的报刊能井井有条地整理装订。整理编写_——1991年、1992年——1995年和1996年-__年馆藏中文期刊目录。
2、科技信息港的业务
这段时间，在忙着办几个案子，由于所里的执法人员少，加上执法人员的能力有限，遇到许多的难题，我不得不去一一面对，出谋划策，深思熟虑，觉睡不好，饭吃不香，弄得自己身心疲惫，效果不理想。虽然案件上没什么收获，自己却有一些心得体会：
一、执法办案的知识和技能需要不断的充实，才会让自己在执法办案工作中更能得心应手。曾认为自己所掌握的办案知识足以能应对自己目前的工作，放松了对自己业务的学习和对自己的更高要求。当这次有了突发的特殊案件，才发现自己并没有完全清楚的掌握职能范围内的所有业务知识。遇事后，才认真的去对照法律法规，寻找方法和答案。而某些案件的突破口关键是第一手资料，等你回家再去翻书学习，寻找方法的时候，案件当事人也许早以做好了应对你的准备。法律知识在不断的完善和更新，需要不断的学习才能应对不断发展的社会;而办案的技巧和能力要在熟练的掌握法律法规的基础上，通过相互的学习、借鉴、交流以及实践、探索而得以提高。能够成功的办大要案件，不仅需要过硬的理论知识，还需要发挥自己的聪明才智。如何发掘案源，如何取证，如何应对不同性格、不同身份、不同利害关系的当事人或证人都要有聪明的头脑。考验的不仅是你掌握的业务知识，也许还有心理学、社会学、经济学等等知识，这就需要培养我们的综合素质。
二、做人要争取做个有地位的人，办企业要争取做大做强。有地位的人包括有权的人，有势的人，有钱的人。有地位的人好办事，受人尊重，有时还可逃避一些责任。大企业不仅受到地方党政的尊重和保护，也能得到一些更多实惠和偏袒，甚至放纵一些违法行为。为什么?因为社会太复杂!
三、法制不建全，如有些明知是违法行为，却没有相应的法律法规去追究。
四、赋予职能，却没有更大的职权去支撑，不好开展执法工作。如询问当事人，如果当事人不合作，没有职权去强制;想收集应当有的证据，当事人不提供，没有职权强制搜查等等。即使可与其他职能部门配合，但也有许多特殊情况和不便之处。
一、认真学习政治理论和业务知识
按照委局机关的要求和安排，全室同志认真学习_理论、“三个代表”重要思想和“构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”以及党的_会议精神;积极参加委局机关组织的科学发展观的学习、教育实践活动。在业务学习方面，认真学习、、、和中纪委等相关法律法规，认真贯彻中纪委和全省纪检监察案件审理工作会议精神，不断更新充实学习内容，提高案件审理质量与审案效率。20_年，本室两名同志还参加了中央纪委和省纪委案件审理室组织的审理工作人员业务培训。
二、依法依纪审理案件，继续做好回访教育工作
20_年我室共办理案件15件，其中政纪案件9件，党纪案件3件，申诉案1件，办理解除行政处分案2件。案件审理工作总结。上述案件均在规定期限内办结。已结案件受处分人员中县处级干部12人，乡科级干部1人。其中，给予开除党籍处分2人、党内警告处分1人、免于党纪处分1人;行政纪律处分8人。在案件的办理过程中，我们严格按照“二十四字”方针，认真审理案件，注重案件的质量和效果，在定性和量纪方面对涉案人员均作出了公正的处理，获得了良好的社会影响。20_年我们继续开展了对受处分人员的回访教育活动，全年共回访受处分人员10人次。
三、做好对基层纪委案件审理的指导工作
一是对县区和市直单位自办案件重点指导。20_年，多个办案单位来我室咨询，我们热情接待，帮助分析案情，提出解决问题的方式方法;二是做好日常审理业务指导，为三县四区和市直机关等单位解决查办违纪案件中遇到的事实认定、办案程序、申诉复查等方面的问题;三是接待来人或电话咨询30余件次，我们认真解答问题，努力为基层纪委解决办案中遇到的疑难问题;四是利用现有条件尽可能为基层纪委办案提供政策依据和协调服务。案件审理工作总结。
(四)认真开展对县区及市直机关纪律处分的执行情况的检查工作。
20_年4月，为进一步贯彻从严治党治政方针，严格纪律处分执行工作，维护党纪政纪的严肃性，我们下发了。通过自查、抽查，我们发现各检查单位主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办部门积极实施，相关单位协助支持，检查工作进展顺利，成效明显。从检查的情况来看，我市纪律处分执行情况整体上是好的，但少数单位在部分处分决定执行中也存在一些问题。今后，我们要进一步提高对纪律处分执行工作的认识。纪律处分的不执行或不完全执行，都会导致人们对党纪政纪的漠视，也有失对党员干部的公正对待。更要进一步完善纪律处分执行工作机制。纪律处分决定的执行，不仅仅是纪检监察机关的事，还涉及到组织、人事等部门的协调配合。目前，我们要更加完善以纪检监察机关为主导，相关部门密切配合的工作机制，加强各职能部门的分工负责，各司其职，实现多方合力联动，保证纪律处分决定的及时执行到位。
五、完成委局领导和省纪委交办的其它各项工作任务
今年以来，在县委县政府的正确领导下，县科技局深入实施创新驱动发展战略，以科技新长征为主抓手，推进科技创新大环境、大平台、大主体、大项目、大集聚机制建设，推动科技工作取得新成效、迈上新台阶。市对县考核位居全市前列，其中R&D经费支出位居全市第一。26县考核优秀，高新占比、高新产业投资两项指标分别位居26县第一名和第二名。天台县列入20__年中国创新百强县。
一、20__年科技工作情况
(一)科技创新呈现高质量发展态势，科技进步领跑全市。根据20__8年度浙江省科技进步统计监测评价报告显示，全县实现全社会R&D经费支出亿元，同比增长，R&D经费占GDP比重，综合排名全市第一;拥有R&D活动人员1754人，同比增长，增幅居全市第二。企业创新动能有效激活，全县企业R&D经费支出占主营业务收入，比去年提高个百分点，增幅全市第二;企业R&D人员占企业从业人员比重，居全市第一;全县拥有开展R&D活动企业79家，同比增长，增幅居全市第一;开展R&D活动企业占规上工业企业51%，比去年提高个百分点，增幅全市第一。高新产业和战略性产业规模不断扩大，高新技术产业增加值占工业增加值比重，居全市第一;高新技术企业占工业企业比重，居全市第一。科技创新产出明显提升，全县实现专利授权指数3279，同比增长，增幅居全市第二。
(四)延伸科技服务领域，强化科技成果供给。一是科技合作规模不断扩大。20__年，校地合作规模持续扩大，天台县与南方科技大学、江苏科技大学建立全面合作关系，与宁波大学签订共建研究生联合培养基地协议，制定出台《关于支持宁波大学天台研究生联合培养基地建设的若干意见》，并设立每年200万元的专项资金。校企合作深入推进，严牌公司与浙江大学建立战略合作关系，并共建浙江大学环保催化过滤技术联合创新中心、台州市博士后创新基地，挂牌垃圾焚烧技术与装备国家工程实验室成员单位;天台药业与浙工大郑裕国院士共建院士专家工作站;奥锐特药业与宁波大学赵玉芬院士共建院士工作站，20__年全县产学研合作金额达20_万元。全面实施“一月一主题，一月一对接”产学研服务活动，已邀请青岛科技大学橡胶绿色环保处理服务团、北京化工大学橡胶产业绿色发展专家服务团、宁波大学机电智能制造服务团、浙江电子科技大学智能制造服务团等10个专家团队来我县进行服务对接。二是推进科技人才服务。深入实施《人才新政三十三条》，大力引进一批海内外高层次人才，强化社会经济发展智力支撑，新增省级海外工程师3名、市级外国专家工作站1家，银轮海外人才工作站被认定为市级海外人才工作站。与贝壳社签订中澳跨境人才项目孵化器建设协议，着力引进一批海外创新创业人才和成果项目。三是推进农业科技服务。深入开展科技_工作，鼓励科技人员深入广大农村基层创业服务，引导科技要素和资源向农村有序流动。20__年，完成山地枇杷优质生产技术示范应用等省、市、县农业科技项目成果验收13项，新申报农业科技项目6项。
上周办理了一件标的比较大的民间借贷案件，原、被告双方的争议主要是借款是否实际履行。原告除了向法院提供了被告出具的借条外，还向法庭出示了3份与被告之间的录音证据，以证明被告已实际拿到了借款。原告出示的录音证据存在诸多瑕疵，主要是没有表明录音人与被录音人的身份，并且没有用普通话进行对白而使用无锡农村方言作为录音对白，录音通过录音笔播放至声音也根本无法听录音内容。今天我们先不管这件案件法院将如何认定，我想借此案件来阐述我个人对于如何将录音合法有效的作为案件证据的心得：
符合一定条件的录音证据是合法有效，可作证据使用的。根据《人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》规定：对于有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件，人民法院应当确认其证明力。所以，录音、录像等视听资源同样可以作为证据向法庭提供。
但实际操作中当注意把握以下几点：
1.通话中内容要明确指出双方姓名。一定得是身份证上的名字并且是全名,不要用乳名或曾用名，不要报身份证号,以免引起对方的猜疑而导致录音失败。
2.与诉讼有关内容要明确提出，如时间、地点、当事人承诺、款项、金额等具体细节,越详细、越具体越好。注意:这些细节要和其它证据资料上的细节要保持一致,否则会削弱本身的证明力。
3.通话要清晰，以呼吸声都可以听到为佳，如果拨打对方手机,要选择对方信号较强的情况下进行通话。
4.选择对方非工作时间进行通话,不要太晚也不要太早.以免引起对方的不快或干扰到对方正常工作而导致录音内容不完整甚至是录音失败。
5.拨打时尽量选用座机并且选择合格的录音设备。这些技术设备会直接影响到录音的质量和成败。通话录音效果要清晰。
6.保护好录音数据，不仅要拷贝到电脑里，还需要将录音电话等设备带到法庭现场,也以证据形式出现。
7、录音过程中应使用普通话进行对白，因为如果对方不认可声音来源，进行声音鉴定的话，非普通话很难进行司法鉴定，我曾经在一案件审理中遇到鉴定机构因为无法听懂方言而退回鉴定申请。
8、录音前如有律师参与案件应与律师商量并听取意见。
摘 要：
随着新《刑事诉讼法》的出台与修改，标志着我国技术侦查步入了法治轨道。分析了影响我国技术侦查措施法治化进程发展的因素，提出促进技术侦查措施侦查实践运用的几点思考和建议，力图加快推进技术侦查措施的法制化进程，提高打击刑事犯罪活动效率，更好的保护国家和公民的合法权益。
关键词：
技术侦查;司法;法律
中图分类号：
文献标识码：A
文章编号：16723198（20_）23015602
0 引言
改革开放后，我国国民经济蓬勃发展、经济总量连上新台阶，综合国力和国际竞争力由弱变强。为了保护发展成就，维护经济快速发展趋势，面对社会转型加快、刑事犯罪总量攀升、人民内部矛盾凸显特殊时期的工作要求，抑制多发性、复杂性和智能性的犯罪态势，我国在1976年_后，就明文规定技术侦查可以用于刑事侦查。但由于技术侦查具体的使用情况长期处于高度保密的状态，其执行部门、操作流程、手段种类、监督约束等问题一直仅有内部人员知晓，连相关资料也很少外流，使得公众和法律研究者对技术侦查措施的认识常常是一知半解、朦朦胧胧。这不仅引起了学界对其在实践中广泛使用的合法性的强烈讨论，也阻碍了对技术侦查措施的相关研究，造成当前对技术侦查措施概念理解的各种分歧、对技术侦查措施制度规范的种种质疑等，不利于技术侦查措施的合法化进程。
1 对我国技术侦查内涵的界定
技术侦查，即技术侦查措施，在我国司法实践中已经运用多年，但对其概念的界定在学术界一直有不同的意见，主要为以下三种观点：（1）从技术性出发，认为技术侦查指侦查活动中的一切具有技术内涵的调查事实、收集证据、查获犯罪嫌疑人的知识、方法和技术的各种侦查手段的总称，即广义上的技术侦查;（2）从秘密性出发，认为技术侦查是指为了侦查犯罪的需要，经过严格的审批手续，采取隐蔽身份使用专门的手段和侦查方法，在侦查对象不知晓的情况下搜集证据、侦破案件、抓捕犯罪嫌疑的侦查行为。即狭义上的技术侦查;（3）结合技术性、秘密性的特点，将技术侦查与秘密侦查进行综合，得出既运用现代科学技术又遵循秘密侦查规则的侦查活动的概念。
针对我国现阶段学界对技术侦查概念研究的不同意见，对技术侦查涵义的界定，可以不只单纯的从技术性、秘密性等角度出发。笔者认为，技术侦查的概念可以分为广义和狭义两种。广义的技术侦查是指在党的政策和国家法律赋予的权利下，由公安侦查机关、国家安全侦查机关、军队职能部门运用专门手段，在工作对象不知晓的情况下从事守卫国家安全、保卫国家利益、维持社会秩序、打击犯罪活动的秘密侦查手段。狭义的技术侦查可定义为：公安机关、安全机关等具有侦查权的国家机关，在刑事诉讼过程中对于重大案件或者严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，依靠专门手段依法实施的不为当事人知晓的侦查行为。
2 我国法律对技术侦查司法实践影响的现状
技术侦查其实在我国已经有几十年的历史，侦查机关运用技术侦查所破获的重特大案件也不胜枚举。出于保密的需要，我国技术侦查长期游离于法律规定之外，仅有的几部相关法律对技术侦查也仅是对其使用条件的宽泛概述，并未形成法律意义上的技术侦查规范体系。20_年修改的新《刑事诉讼法》不仅专门设立了一节关于技术侦查的法律条文明确了技术侦查在刑事诉讼活动中的合法地位，而且第一次以法律的形式对技术侦查的使用主体、程序和范围进行了规定，在技术侦查的法治化进程中增添了浓墨重彩的一笔，提升了我国技术侦查在司法实践中的使用和效能。
一年来,双河乡科技工作在县科技局的指导下，在乡党委、政府高度重视和正确领导下，始终坚持以科学发展观统领工作全局，牢固树立“经济建设必须靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”、“科学技术是第一生产力”的理念，以扩大科技应用为出发点，以提高农民科技素质为突破口，以产业结构调整为途径，以发展经济有利于农民增产增收为目的，经过全乡上下共同努力，取得了良好的成绩，为全乡经济健康、持续、快速的发展起到了有力的推动作用。
一、高度重视，夯实责任
我乡今年成立了专业科技工作领导小组，组长由乡长王中祥亲自担任，副组长由副乡长贾锋担任，成员吸收了教委、农业、林业、畜牧、统计等单位工作人员，组成了23人的专业科技领导小组。各村相应成立了领导机构，配备了以科技副村长负责的主管人员、分管人员。乡党委多次专题研究、布署科技工作，制定了工作计划和工作措施，主要领导科技意识普遍提高，对科技工作十分重视，积极支持。
二、狠抓落实，强化培训
通过科技下乡、科技赶集、制作标语、举办讲座等多种行之有效的方法宣传科技，普及种植、养殖和加工方面的实用技术，各村都订有科技报，通过组织外出学习参观，加强 - 1 -
科技宣传工作，营造了学科技、用科技、科技致富的良好氛围和社会环境。全年各种培训次数累计35余次，参加培训人数达5000余人，培训内容涉及蔬菜种植，温室大棚的前、中、后期管理，病虫害防治，苹果幼园栽植、放苗，老园修剪、拉枝、定果、环割、套袋、摘袋，苹果新建园等方面。全乡创建科普文明户80户，科技示范户465户，农民科技素质明显提高，有力推动了科学技术的应用推广。
三、加强建设，完善组织
成立了“双河乡农科信息交流协会”，吸收了各村的科技情报信息员、运输大户、种植大户、养殖大户为会员，通过召开业务范围涉及科技推广、科技服务、信息交流、业务培训的例会，更好地为农民兄弟提供了服务。进一步坚强了“乡农业技术推广站”的组织建设，召开了专门会议，明确了领导、成员及其分工，制定了工作制度、工作职责。我乡还专门设立了科普培训室，申报南洼邢志刚苹果园为市级科普示范基地，同时下设郝岔正丰禽业生态养殖合作社、鱼洼棚栽业、大庄科大垄沟洋芋、李家湾苹果、鱼洼杭平养猪五个示范基地。全乡17个行政村全部配齐科技副村长，各村都有自己的农民技术学校，成立农资服务联系点3个。全乡17个行政村全部完成了农村党员现代远程教育站点建设，以此作为农民文化技术学校和远程教育的培训基地，实行资源共享，对全乡青壮年农民实施培训。
四、推广技术，引进品种
今年我们坚持把各村科技副村长定为科技情报信息员，对各村农副产品、林业、畜牧等信息，比如供、求、防、治等农民所需收集起来，有针对性的解决农民实际存在的问题。利用远程教育推广了蔬菜种植、温室大棚的前、中、后期管理，病虫害防治等一批农业科技实用技术。引进了以博耐13号、精优30号为主的黄瓜，超冠、百灵为主的番茄，亨椒1号、37—72、37—76为主的辣椒，安德烈、天津快圆为主的茄子等新品种并获得成功。
五、完善制度，细化考评
全乡科技工作能否全面活跃起来，关键在于能否激发乡村两级科技干部的工作热情，为此，乡党委、政府把科技工作列入全乡年终考核的重要内容，以引起各村干部对科技工作的重视，要求象重视计生工作一样重视科技，象对待教育工作一样对待科技投入。我们还对各村科技干部建立了工作制度、学习制度和例会制度，并进行综合考核。在技术宣传培训、新技术引进试验示范、重视工作落实、服务职能及效果四大方面，根据各村具体情况进行细化、量化，责任到人，落实时间、地点，实行百分考核，极大的激发了广大科技人员的敬业精神，提高了科技工作的进展，保证了质量。
六、多方筹资，加大投入
为了保证和满足科技活动经费需要，保证重点工程顺利
实施，我们在扩大科技投资上的指导思想是“争取上级部门多补、乡村两级全力支持，优惠吸引客商投入，盘活民间闲散资金。”今年全乡各村在科技投入上普遍加大，无论是学习资料购置上，还是聘请专家讲课上，组织外出参观学习上都全力以赴得到乡村两级的支持，并得以资金的保证。全年科技三项经费累计达到215万元，占乡级财政决算支出的。邀请日本苹果专家盐崎三郎对全乡果农进行了技术培训。积极推行无公害果品生产技术，调运诱虫板9000块、诱虫带4万条，完成病虫害防治3445亩。全面推行苹果套袋技术，使用苹果套袋1177万个。
一年来，我乡科技工作虽然取得了一定的成绩，但和兄弟乡镇相比仍有不小的差距，部分领域还不甚理想。在今冬明春的空闲时间里，我们一定对照上级科技部门下达的各项任务指标，做到机制上再创新、措施上再完善、工作上再落实，在查漏补缺的同时，积极利用农民冬闲季节再做两项工作。 一是利用远程教育在全乡所有村开展大规模的培训工作。我们已经制定了工作方案、工作计划。在推广了蔬菜种植、温室大棚的前、中、后期管理，病虫害防治的基础上，扩大培训内容，把弓棚冬闷菠菜管理、秸秆生物反应堆大棚、苹果修剪等技术，特色农业培训，法律知识和卫生保健，劳动力转移培训等应用技术列入培训范围。根据各村不同的需求情况，有针对性的进行培训。重点对村科技人员和农村知
识青年进行以科技为主的综合性培训，让每个村都有人能掌握信息收集、开发、利用、发布，形成集推广、就业指导、政策咨询于一体的富民“绿色通道”，提高农民的知识水平。最大限度地减少农民的生产盲目性和风险系数。 二是根据实际情况，先在条件具备的部分村建立科技活动室，让农民利用冬闲季节充电，也成为农村精神文明建设的阵地。
一、20__年主要工作
我们针对行业科教工作提出了“一、二、三、四”工作思路，即：围绕开发新产品改造老产品的目标(一个目标)，完善技术创新体系和质量技术监督工作体系建设(二个体系)，狠抓优质烟叶生产技术开发推广、卷烟工艺技术水平提高、卷烟烟气化学成分测试分析三个重点研究方向(三个重点研究方向)，坚持科教工作的四个结合，即：国内外相结合、行业内外相结合、基础研究与应用研究相结合、科研与人才培养相结合。20__年，我们确定行业科教工作应在这个思路的基础上重点抓好四个方面的工作，即“一、二、一”工作重点。具体来讲就是：完善质量技术监督工作体系(一个工作体系)，抓好“烟草育种”和“全国卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术推广研究”两个重点科研项目(二个重点科研项目)，实施人才培养行动计划，落实“百千万人才工程”(一个人才培养行动计划)。按照以上的工作思路，20__年科教司的工作主要有以下几个方面。
(一)、成功举办烟草行业技术创新成果展，展现了烟草行业科技水平和综合实力，提高了烟草行业的整体形象和社会地位。
在国家局相关部门、北京市局、北京卷烟厂的协助和各参展省局、企业的努力下，经过半年多的紧张筹备，烟草行业技术创新成果展览会于今年5月18-22日在北京成功举办。展览会以“科技创新，降焦减害，关注健康，奉献社会”为展示主题，全面而概括地展示了烟草行业自1982年组建以来企业科技提高取得的重大成就，充分展现了烟草行业的科技水平和烟草制品中的科技含量，表现了烟草行业的综合实力和精神风貌。据不完全统计，烟草行业和社会各界观展人员约4万余人。展览会在社会上产生了进取的反响，向社会各界显示卷烟产品科技含量不低、烟草行业对国家贡献不孝烟草行业社会形象不差，到达了我们预期的展览目的。
(二)、以低焦油、低危害卷烟开发技术研究推广为主线，进一步推进卷烟降焦减害工作深入开展
高香气、低焦油、低危害卷烟产品开发和降焦减害工作是行业科技工作的一个中心资料。为此，科教司20__年的工作重点以低焦油、低危害卷烟开发技术研究推广为主线，进一步推动了行业卷烟降焦、减害工作深入开展，主要包括以下三项方面工作：
1、加大了卷烟降焦、减害、控害技术的开发和应用
重点组织实施了已列入国家经贸委度国家技术创新项目计划和国家局科技开发项目计划---“降低卷烟烟气中有害成分的技术研究”项目，该项目围绕着有选择性降低卷烟烟气有害成分，从降焦、降害、控害和测害等技术不一样方面开展新技术、新工艺、新方法及其配套技术相关的研究，项目属于技术集成开发研究项目，各个分项既相对独立又相互关联。经过近三年的研究，各分项目已基本到达项目预定的各项指标，取得了技术的突破。其中，少数卷烟企业已成功地运用这些新技术开发出了低焦油、低危害卷烟产品，已初步研究证明中国卷烟烟气中亚硝胺含量较少，这一研究结果及测试分析方法有助于提高产品的市场竞争力，有助于建立技术壁垒。
2、进一步促进了造纸法再造烟叶的开发和应用推广
20__年，杭州造纸法再造烟叶已分别在芜湖、合肥、济南、深圳等烟厂推广使用，累计合同总量达1800吨(杭州烟厂自用的除外);汕头造纸法再造烟叶已分别在常德、武汉、上海等烟厂推广试用，累计合同总量达1440吨。同时，还要进一步加大造纸法再造烟叶的技术开发力度。昆船公司和云南院承担的造纸法再造烟叶中试生产线项目，今年以来取得了较大的进展。目前，吨年的中试生产线
已安装完毕，正在调试运行当中。
3、提高白肋烟质量及可用性技术研究取得重要进展
为促进低焦油、混合型卷烟开发，解决我国白肋烟烟碱含量偏高、白肋烟特征香气不明显等问题，科教司重点安排了“提高白肋烟质量及其可用性的技术研究”大协作项目，目前已取得重要进展。基本明确了各项重要栽培因素、生态环境条件与白肋烟生产技术、质量指标及化学成分的关系;探索出了有效地调控烟碱的技术措施;建立起了白肋烟烟碱积累的数学模型;基本确立了白肋烟生产综合配套技术规范。今年7月份，组织行业内工业、农业及科研单位专家对该项目进行了田间现场分析、技术讲座、技术交流和外观评价、感官评价的品质鉴定等，结论是：理论上有创新;技术上有提高;推广上有价值;质量上有提高;方法上有突破。该项科研成果被评为20__年度国家烟草专卖局科技提高一等奖，同时推荐申报国家科技提高奖。
(三)、全面启动“卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”工作，行业掀起制丝工艺技术研究与改善的热潮
当前，卷烟制丝工艺技术水平不高、工艺管理粗放、卷烟质量稳定性差、焦油量波动性大等问题较大地影响了我国卷烟产品的市场竞争力，是制约我国烟草行业进一步发展的关键因素。在全行业开展“制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”工作就是要解决这一问题。
工作任务：以卷烟生产企业为工作对象，经过组织专业技术人员对卷烟生产企业制丝工艺技术水平进行分析与诊断，针对不一样卷烟生产企业的客观实际，有重点地推广近年来行业内外在制丝工艺技术方面的七项新技术新成果，即打叶复烤与制丝工艺参数优化技术、卷烟生产工序质量评价技术、白肋烟加料与烘焙技术、卷烟控焦技术、提高CO2膨胀烟丝质量技术、再造烟叶应用技术和降低烟叶消耗技术;研究两项应用技术，即小叶组配方技术研究、叶丝和梗丝在线膨胀新技术(H_D和STS)应用研究。
工作目标：拟用三年的时间，使卷烟生产企业的卷烟产品质量水平明显上升，质量稳定性明显提高，焦油波动范围明显缩小，有关技术和管理人员的素质明显提高。
组织形式：采取科技推广项目的形式进行。目前第一批试点企业已列入国家局20__年重点科技开发与推广项目计划。组织形式是以科技教育司牵头、经济运行司等部门协助、郑州烟草研究院为主要技术依托单位、卷烟生产企业参加相结合的方式。具体工作由“项目工作组”和“项目技术组”负责实施。
实施方式：分国家局、省级局和卷烟生产企业三个层次实施。第一个层次是国家局级试点，由国家局组织实施。已选定哈尔滨、淮阴、楚雄、常德、龙岩等五家卷烟生产企业作为国家局首批试点企业并已陆续开展工作，这批企业的选定是依据项目资料、需要和企业特点而定的;同时初步选定曲靖等十余家卷烟企业作为推广示范企业并做好明年进入试点企业的准备。第二个层次是省级局组织的企业，形式参照国家局层次的操作模式进行。第三个层次是外围企业，由卷烟生产企业自行组织实施。效果显著企业可进入推广示范企业、试点企业。
作为关系到企业长远发展的一项基础性工作，该项工作一经提出就受到企业普遍关注并很快构成共识。目前很多企业已分别在国家局、省级局、企业级层次开展工作并取得成效。以哈尔滨卷烟厂为例，该厂作为首批国家局试点企业之一，从今年1月份开始逐步推广七项技术，目前企业形势明显好转：税利比去年同期增长近2个亿，利润比去年同期增长近4000万元，产品开发水平和科技含量明显提高，新开发的软包“老仁义”上市不足一月销售9142万箱;职工情绪高涨。
(四)、以烟草育种和“无公害”烟叶生产为工作重点，加强优质烟叶生产技术开发与推广工作
1、烟草育种工作全面启动。目前，我国烟叶生产的当家推广品种还是国外引进品种。所以加速育种进程，尽快培育具有自主知识产权的优质当家品种是农业科研的当务之急。今年的第一批科研计划中已重点安排了以南、北育种中心分别牵头的大协作项目，经费资助共500万元，计划到“十五”期末完成5个优质烤烟新品种的育种目标，每个品种必须到达年推广种植面积50万亩。届时，我国烟草自育品种.种植面积将大大增加。
2、“无公害”烟叶生产技术研究逐步加强。针对目前我国烟草农药使用量大，农药品种多、农药使用乱以及高毒、高残留农药仍在局部使用的现状，20__年，我们经过《“无公害”烟叶生产技术研究与应用》项目的招标工作，使烟叶生产的“无公害”问题受到普遍关注，“无公害”生产成为发展方向。所谓“无公害”是指产地、环境、生产过程和产品质量贴合国家有关标准和规范的要求，限制必须的农
药使用量，限定农药使用品种等措施，维护消费者权益，提高农产品质量，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，是国家提出的产地认定和产品认证的工作模式。为了做好这方面工作，我们还组织开展了对“无公害”烟叶农药、重金属最高残留量标准研究工作，并作为重点研究课题。该项工作主要经过对全国烟草农药使用现状普查、对代表性的烟区进行烟叶取样、对烟叶样品的农药残留进行检测，最终研究制订相关的提议标准。该项工作将直接影响招标项目的考核工作，同时，该项目的相关数据对下一步的烟草农业科研工作有重要的参考价值。
3、优质烟叶开发初见成效。主要经过两个层次开展工作。第一个层次是建立烟叶科技示范基地。目前已在福建三明和龙岩、山东省临沂、四川西昌、贵州遵义等烟区建立了科技示范基地，作为烟叶生产技术的科研开发基地。第二个层次是在县一级建立烟叶标准化示范县。主要推广规范的烟叶生产技术。目前已建立了云南弥勒、山东莒南等10个标准化示范县，并被国家质检总局列为全国第三批标准化示范100县之列。上半年会同烟叶公司组织召开了烟叶标准化示范县项目现场会并制定了该项工作的具体实施计划。
摘要：随着我国改革开放的不断深化发展，实现体制与经济体制接轨。在不断贯彻学习中央新一届领导人关于“法治中国”的建设设想，逐步建立完善法治规范机制，逐步建立完善廉政法治机制，成为各项法治工作的首要任务。职务犯罪侦查工作是对职务犯罪活动进行定罪处罚的关键环节，其专业化程度事关反腐、廉政工作建设的收效程度，因而，应当加大制度建设探索。
关键词：法治中国；职务犯罪；专业化；侦查
在新一届政府深化改革的大背景下，在建设法治国家的机制需求中，在职务犯罪高发却又常常得不到彻底有效解决的现状中，开展了对职务犯罪的深化治理研究，这是从制度体系中实现预防治理相结合，规范公职人员行为的历史性机遇。对于职务犯罪侦查制度的完善应坚持从横向与纵向相结合，因地制宜的走具有中国特色的改革道路。
纵向层面上，通观世界范围内的侦查分工发展，首先出现刑事诉讼与民事诉讼分工；而后表现为控诉与审判职能的分化；二战后，又出现了职务犯罪侦查职能与普通犯罪侦查职能的分化。20_年，联合国公布的《联合国反腐公约》①中关于职务犯罪专职机构设置中的明确规定，可以看出联合国对职务犯罪侦查的独立性和专业化方面的要求。职务犯罪侦查专业化趋势不仅是职务犯罪侦查实务发展的需要也是历史发展的最终选择。
横向层面上，目前，世界各个国家关于职务犯罪侦查机制中，具有代表性的主要是警察职能模式、检察职能模式、独立侦查模式。以英国为代表的警察职能模式，警察机关为实质性侦查机关的侦查模式；以美国为代表的检察职能模式，以检察机关为主导，其他机关协调配合的侦查模式；还有以印度为代表的独立职能模式，设置专门的中央调查局。②对比分析发现，在法制相对健全的欧美国家中，职务犯罪侦查职能的专业化程度较低，而在法制建设相对落后的亚非国家中，职务犯罪侦查职能的专业化程度则较高。③无论采取何种职务犯罪侦查模式都有其深刻的社会根源，通过对比分析世界上主流的职务犯罪侦查体系，因地制宜的开展符合我国国情的职务犯罪侦查体系。由于我国的大陆法系特征，以及职权主义传统，因而符合我国国情的职务犯罪侦查体系就是：在检察机关内部设置专业化的侦查部门。
一、我国职务犯罪侦查现状及问题
在我国现行的司法体系中，对职务犯罪进行侦查、公诉和诉讼监督的主要是检察机关。我国目前的检察机关内部负责职务犯罪侦查的主要是：各级检察机关的反贪污贿赂局和渎职侵权部门。此种模式在我国不断打击腐败，肃清公务队伍，实现组织建设中曾经发挥了巨大了作用，但是，随着社会的不断发展，职务犯罪的新类型、新特点不断涌现，此类侦查模式也开始出现了与实际不称的地方。主要体现在以下几个方面：
（一）机构设置上独立性较差致使效率低下
我国检察院组织机构设置上，是独立于国家各级行政机关。然而在财政支撑上，各级检察机关受制于地方政府，而缺乏经济独立的检察机关在实际工作中不可能实现完全的独立。其次，业务层面上，1982年《宪法》以及《检察院组织法》中的第十条中明确规定了：各级人民检察院要受上级检察机关的监督和领导，同时，还要受本级_和_常委会的监督和领导。再次，具体组织层面上，我国的《检察院组织法》规定了地方各级人民检察院由地方_选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由本院检察长提请本级_会任免。从以上的三个方面可以看出，其独立性不尽如人意。
在此种独立性不强的影响下，会对办案效率带来重大影响。例如，检察机关对于纪委移送的案件要实行必要的“党内请示报告制度”④，中国的各级国家机关都应当在坚持党的领导下来开展工作，这主要是从政策、方针层面上的领导，而检查工作工作的专业性就决定了此种报告制度的形式意义大于实质意义，从另一方面，这也容易造成党委干预司法，成为案件办理的阻力，降低侦办效率。
（二）实际办案过程中的困境
[摘 要]新刑诉法的颁布无疑是诉讼法学界的一大盛事，而本次修法中关于技术侦查的规定当是其中极其亮眼的一笔。立法重要，司法更为重要，当前形势下，如何能够更好的将技术侦查贯彻于司法实践中，应当是法学界长期关注的问题，对技术侦查措施的规制，应当分别从程序，监督等方面加以完善。
[关键词]技术侦查 实施 规制
据报道，美国执法人员每年实施的监听大约在200万件左右，而且近年来还有上升的趋势。在我国规定技术侦查手段无疑是明智且顺应国际潮流和现实需要的。但是，法律上加以规定不难，难在如何将其按照立法者的意图得以具体地在侦查活动中实施，以实现立法目的。笔者认为，对于刑诉法中关于侦查手段运用在今后的司法活动中，应当主要从一下几个方面加以规制，以期使其实施收到良好的法律和社会效果。由于公权力天然具有扩张性，若无配套的规制手段，非但不能达到人们所欲追求的效果，反而会对公民的隐私权等合法权利造成重大伤害。首先来说，我国一直以来都有“党内不可使用技术侦查”的传统，为的便是防止部分领导干部在政治斗争中为了排除异己而肆意对其他政治对手或党内同志使用侦查手段，导致公权私用，国家机关中人人自危。司法实践中也证明该担心并非空穴来风，2004年 1 月，陕西榆林市府谷县发生的县公安局政委随意命令电话监听县公安局局长、县人大主任事件，从一个侧面说明了监听等技侦手段存在极易被滥用于政治斗争的可能。其次，侦查对象及手段方面的特点也要求严格控制技侦手段的运用。技术侦查措施不但干预对象具有重大性，权利干预程度也要远重于常规手段：其一，技术侦查中被侦查者与案件无关的活动也将在侦查人员的视野下；其二，与被侦查者有日常社会活动接触的人也不可避免地被警方监控干预；其三，监控不分地点，不论多么隐秘的场所都会被监控，“侦查对象的广泛以及程度之深使得被监控者处于透明人的状态”，对公民权利的侵害是必然的，若得不到合适的规制而超出必要限度，其弊将远大于利。
关于技术侦查的规制，笔者认为主要可以从如下几个方面着手：
一、 严格程序
（1）严格批准程序
目前，我国新刑事诉讼法已经以立法方式确立了技术侦查，并对技术侦查适用的批准程序作了规定。但是对于批准前的审查却无具体规定，对于刑事方面的法律，由于其具有的必然严重侵害到公民权利的特点，而技术侦查手段更甚，故必定要有更明确更具体的规定，才有利于其在实际中的操作。除了危害国家安全，恐怖犯罪，黑社会犯罪几大类犯罪，其他几类犯罪都是以重大或严重为适用的前提条件，但是究竟什么样的程度才能认定为重大或严重，法律在此处并未作出明确规定。
（2）明确批准主体及流程
根据刑事诉讼法第一百四十八条的规定，三大类可用技术侦查措施的案件，前两类包括公安机关和检察机关适用技术侦查的规定中关于技术侦查措施的批准，法律的表述均为“经过严格的批准程序”，而第三类关于“追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人”中则表述为“经过批准”，但我们注意到，法律的规定言尽于此，再也没有关于由谁批准，如何批准，需要提交的材料，批准的具体流程等等一系列问题的相关规定（除了第一百五十一条中关于卧底的侦查措施由公安机关负责人决定，但也同样没有规定由哪一级别的公安机关负责人决定），对于法律如此笼统的原则性规定，其可操作性必然很弱，为了避免造成批准上的混乱，在技术侦查措施的适用中，此处应给予足够的重视并加以完善。
二、实施监督
技术侦查措施作为一类在公众不知情的情况下会对其合法权利如隐私权等造成侵害的侦查措施，其实施和运用由于有技术性、隐秘性等特点的一个或多个，导致其不同于一般的侦查措施的直观和易于监督控制以及度的把握，这就产生了一个难题摆在我们面前：一个更易于无声无息间对公民权利造成难以发现和防范的损害的侦查措施却也更难以进行直接有效而正当及时的监督。
三、所获证据资料的处理
通过技术侦查措施所获得的资料包括两类：一类是可用于证明案件事实的与案件有关的证据，另一类则是在技术侦查措施实施过程中不可避免地获取的与案件无关的被侦查者的其他信息或材料。对于这二者需分别对待：（一）证据材料，对于技侦过程中获取的证据材料，刑诉法第一百五十二条明确规定可以在刑事诉讼中作为证据使用，但对于不方便当庭核实的，必要的时候可由审判人员在庭外进行核实。但是技术侦查措施作为一种特殊的侦查措施，其获得的证据材料是否需要特殊的要求呢？笔者认为是有必要的，特别是对于方便当庭核实的证据，出于对被告方的保护和平衡控辩双方，有必要对通过技术侦查措施所获得的证据的证据形式、证据来源、有无超出必要限度等方面做出更为严格的规定，以对这类不见光的侦查手段的实现做出一点制衡，而目前法律尚未有此类规定；（二）其他信息或材料，对于与案件无关的其他信息或材料，应当及时销毁，这在刑事诉讼法第一百五十条第二款有明确规定，不再赘述。
注释：
[1] 何家弘：秘密侦查立法之我见.[J].法学杂志.2004年第6期
[2] 程雷.论检察机关的技术侦查权.[J].政法论丛，20_年第5期
[3] 见注释[2]
[4] 参加《_刑事诉讼法》第一百四十八条。
广东东莞边检站虎门分站执勤业务一科是广东边防总队的一面旗帜，曾连续5年获评_边防局基层建设标兵单位，荣立集体三等功4次，先后被评为广东省青年文明号，省巾帼文明岗，践行社会主义核心价值观示范单位等。
暖阳：一抹“橙”色缀警营
刘洋不会忘记，20_年初，大学毕业不久的她被分配到广东边防总队东莞边检站虎门分站一科，也就是我们熟识的女子科。因为没有工作经验，科领导安排她在验证台外熟悉工作。而刘洋所看见的台外工作，就是挂条绶带，引导旅客排队，维持厅内秩序;多数时候，是立正，双手背在身后，以几分严肃的目光注视着过往旅客。
刘洋心想，针对旅客的服务，可不可以变被动为主动呢？刘洋，这位东北吉林女孩，从小就有一副热心肠。此后，刘洋便在一次会上向大家谈了自己的想法，没想到科里同志都赞同，科长申洪香更是挑起了大梁。延续了20多年的边检工作，管控已是主色调，服务却是空白。没有经验可以借鉴，申洪香就带领全科同志，从点滴抓起。
申洪香要求科里全体同志都从日常工作和服务中去发现和思考问题，与姐妹们共同谱写了一本厚重的“爱心服务日记”。这些服务日记既有她们对边检工作的精辟论述，也有在服务旅客过程中的一些小发现、小创新。科业务会上，她集中大家的智慧，形成新的思路和方法，在服务实践中及时反馈和改进，通过这种尝试，边检服务水平明显得到改善和提升。
20_年2月，一位外国客人要入境，检查员见他的证件有些特别，在检查时多耽误了一点时间，客人非常不满，将行李重重摔在地上。见此情景，刘洋带着真诚的微笑，用流利的英语与外国客人沟通，安抚他的情绪，客人很快平静下来，并对自己的暴躁失态表示了歉意。而这一幕，正巧被正在该站指挥中心调阅视频监控系统的广东边防总队检查组领导看到。
下勤后，总队领导问刘洋：为什么要在台外走动呢？刘洋心里一惊：难道走动有错？她知道以前台外服务
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