2023-06-29
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2023-07-05
2023-06-27
更新时间：2024-01-31 08:52:46 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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20_年以来，我市深入贯彻落实习^v^提出农村“厕所革命”的重要指示精神，根据省委、省政府《关于深入推进农村改厕工作的实施意见》（鲁办发〔20_〕50号）和潍坊市《关于推进农村改厕工作实施方案》（潍政办字〔20_〕51号）文件精神，组织实施了农村厕所改造三年行动。工作中，各级各部门立足工作实际、密切配合，合力推进农村改厕工作。
一、基本情况
20_年启动的全市农村厕所改造三年行动，针对10个建制镇农村厕所改造，改厕对象是对建制镇辖区内村庄中未进行厕所改造的农户厕所，计划至20_年底，全市完成36378户农村无害化卫生厕所改造任务。截至目前，全市三年改造任务已基本完成，其中20_年完成13011户，20_年完成12359户，20_年完成11008户。工作中，主要抓好以下几方面:
一是高度重视改厕工作。一直以来，我们高度重视农村改厕工作，将改厕工作作为改善农村人居环境和落实乡村振兴战略的重要抓手，严格落实农村无害化卫生厕所改造三年行动计划，严格落实《诸城市推进农村改厕工作实施方案》要求，通过举办技术培训班、现场安装示范，定期调度、签订目标责任书等方式，加快施工进度。特别是今年以来，在做好20_年度改厕任务后续工作的基础上，一手抓整改、一手抓管护，多次采取召开会议、现场调度、下发通知，专题调度农村改厕工作，进一步加大工作整改力度，研究后续管护办法，确保改厕工作取得实效。
二是严格程序，狠抓落实。确定了厕具由市政府统一招标采购、项目施工由各镇具体组织实施的操作方式。因地制宜，高标准选用符合实际的农村改厕模式双瓮式厕具，20_年4月份，提前谋划项目招投标，将两年任务量一并采购，要求中标单位按时间节点供货。同时，要求各镇在组织实施过程，要严格按照招投标程序确定有资质的施工单位或施工队伍进行项目施工，严把安装标准，并落实工程质量安全责任。
三是加强技术指导和管理。住建、财政、城管、爱卫办等部门单位要加强对改厕工作的培训指导。各镇组织镇职能部门、所辖社区（村庄）具体负责人员和施工人员，在中标单位派驻技术人员指导下，进行改厕技术规范培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。各镇加强了改厕施工现场质量巡查与指导监督，切实抓好项目施工质量。
四是加快问题整改进度。自今年3月份以来，组织各镇开展农厕改造“回头看”活动，要求9月底前全部整改完成。重点是围绕改厕质量及后续管护工作，一手抓整改、一手抓管护，重点关注有没有厕具维修不方便、粪液抽取不及时、粪污利用不科学、长效管理机制缺失等问题。坚持边查边改、即知即改，对群众反映的突出问题，逐村逐户认真解决。对查找出的工程质量等问题，制定措施、抓好整改。截止9月27日，各镇对年度改厕任务目标，全部整改完成。下步，待最终验收通过后，按程序向财政部门提交拨付申请。
二、后续管护工作
三、意见建议
1、提高改厕补助标准。建议省级财政根据物价情况，在下步安排部署街道园区农厕改造时，适当提高农村改厕补助标准，市、县两级按照1:1的比例相应提高补助标准，特别是南部山区村庄，施工难度大、所需费用高，应提高补助额度，确保改厕效果。同时，积极推广改厕与生活污水一体化改造模式，并加大相应资金补助力度。
2、规范改厕后续管理。目前，我市城乡环卫一体化体系已较为完善，具有完备的的保洁队伍、清运设备、处理场所，运管体系较为健全，下步，充分发挥现有环卫企业及农村保洁队伍的专业化、市场化作用，建议将农村改厕后续管护纳入城乡环卫一体化统管统运体系，从省级层面出台具体指导意见，加大资金支持，建立健全“政府主导、企业主体、社会化运营”的长效管护机制。
3、完善长效管护制度。在前期城乡环卫一体化制度基础上，完善改厕后续管护办法，健立长效机制，明确责任分工，细化标准要求，进一步明确农村改厕后续管护主体责任。建议参照市政工程建、管模式，住建部门负责农厕改造并组织竣工验收，验收合格后移交城管部门，纳入城乡环卫一体化体系，推进农厕系统化、持续化、专业化管理。各镇落实属地管理责任，明确管护主体，出台长效政策，做到“五个有”，即“有制度、有机构、有队伍、有经费、有督查”，确保农厕后续管护长效运行。
推进农村“厕所革命”情况调研报告
开展“厕所革命”是^v^、^v^部署的一项重要惠民举措，关系到人居环境改善、群众素质提升、社会文明进步。^v^^v^曾作出重要批示，强调坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。为进一步提升我县农村改厕工作水平，长垣县^v^会调研组通过查阅资料、实地察看、问卷调查、座谈讨论、外出考察等方式，对我县农村改厕工作进行了专题调研和深入思考。现将具体情况报告如下：
一、农村改厕工作现状和成效
农村厕所卫生是影响农民群众健康和农村发展的突出问题，也是全面建成小康社会的基本要求。农村“厕所革命”开展以来，全县已完成万户农户无害化改厕，农村人居环境综合整治取得显著成效，有力促进了农村物质文明和精神文明建设。我们调研认为，长垣县改厕工作历经三个阶段：
第一阶段：20_年，县政府出台了《长垣县农村改厕实施方案》，提出到20_年实现全县每个村庄最少建一所带粪便净化处理池的公厕，并鼓励农户建设沼气式厕所和冲水厕所，达到全县农村实用卫生厕所的目标。
按照省、市《关于立即开展对农村改厕有关问题排查整改工作的紧急通知》的统一安排部署与要求，我县高度重视，结合前期排查发现的实际问题，再次召开专题会议，要求针对具体问题，深入剖析原因，进一步细化梳理、分类归整，按照“暗访通报”提出的整改要求，结合各乡镇街道实际情况，制定切实可行的整改方案，实行销号清单管理制。历经多次专题会调度、多轮次巡查督导，切实将存在的问题全面彻底整改到位。现将我县农村改厕问题整改情况汇报如下。
一、问题整改工作情况
（一）工作开展情况。
在问题整改过程中，县委、县政府多次召开专题会、调度会安排部署，下发了《关于做好农村改厕迎检工作的紧急通知》等系列文件，进一步明确了存在问题、目标要求、整改标准、时间节点、督察问责等；住建局专门到各乡镇街道进行督导，并与各乡镇主要领导人就改厕整改工作进行沟通、座谈；县农村改厕领导小组办公室组织人员先后共计四轮次对所各乡镇（街道）问题排查整改工作进展情况进行实地巡查督导；各镇（街道）党委书记、镇长（主任）亲自抓，成立专班，层层压实责任，乡镇纪委人员同时跟进协同工作，包村包户、逐户整改落实，进行销号；为加强改厕工作后续管护长效机制建设，配备吸粪车、建设中转池等工作有序进行中。
（二）存在的问题。
经过前期摸底排查全县各乡镇街道基本完成了共计93521户的改厕任务，但通过此次排查仍发现各类问题9274条，其中应该未改605户，供应厕具标准不高的555户，未按标准施工的887户，化粪池回填不规范或出现下沉、断裂、渗漏的298户，排气管过细过低的353户，储水桶埋深不够的804户，未采取防冻措施的3448户，后续管护不到位的542户，其他问题的1782户。
二、针对发现问题具体整改情况
（一）针对改厕台账不准确，存在未改厕到位的问题。
根据排查出未改厕到位的605户问题，各相关乡镇明确专人负责，管区或包村干部实地到访农户家中，查看户厕地理位置或根据存在的其他具体问题，现场解决实际困难，带领施工队伍及时安装到位，截至目前已全部整改到位。
（二）针对部分户厕改造质量不高的问题。
针对排查出的改厕质量不高的2093户（主要包括农户反映招标厕具标准不高的555户，未按照标准施工的887户，出现化粪池回填不规范致使下沉、断裂、渗漏的298户，排气管过细过低的353户）等问题，协调相关乡镇（街道）和供货企业，坚持“谁的问题谁负责”原则，分析具体原因、制定解决方案、限时整改到位；针对部分群众反映招标厕具标准不高、排气管过细过低的问题，由供货企业补齐管子，整改到位；为解决未按照标准施工、化粪池回填不规范致使下沉断裂渗漏的部分户厕，由供应商无偿更换。截至目前，上述问题已得到整改。
（三）针对部分农户采取防冻措施不到位的问题。
针对排查出防冻措施不到位的4252户（主要包括储水桶埋深不够804户，未采取防冻措施3448户）问题，由各镇（街道）组织施工队伍，对照摸排出来的问题清单，逐村逐户进行整改，同时还要乡镇街道进行二次回访进一步了解情况，确保不出现类似问题；采取多种形式加强宣传教育，引导群众在冬季使用时，储水桶的水不宜超过1/2，最好控制在1/3，另外要因地制宜采取在压力桶上方覆盖岩棉、旧棉衣等其它有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。
（四）针对部分群众反映后续管护不到位的问题。
针对排查出的后续管护不到位542户问题，为巩固农村改厕既有成果，进一步加大对改厕后续管护长效机制建设，出台了《关于进一步加强农村无害化卫生厕所后续管护长效机制建设的意见》明确了任务目标、工作要求、管理措施、资金保障等。配备吸粪车、建设中转池等工作有序进行中，确保了后续管护长效机制建设的有效实施。下步我们将积极探索推广先进实用的综合利用模式和技术，加强粪液粪渣资源化利用，或统一送到指定的大型粪液中转池存储发酵池进行无害化卫生处理，实现粪液粪渣有机肥与农业生产的无缝对接。
（五）针对部分群众反映不满意及存在的其他问题。
针对排查过程中出现群众反映不满意的1782户。我们组织相关人员逐条梳理、逐户走访，弄清群众不满意的原因以及其他原因，对症施策、逐户解决，属于我们的问题立即解决，属于群众自身问题的，我们解释清楚问题原因，直至群众满意、弄懂为止。同时我们在整改的同时加强政策与使用知识宣传教育，一方面通过整改引导群众正确使用和维护改后厕所，宣传使用、防冻、维护常识，确保农村改厕健康知识及后期维护服务信息家喻户晓；另一方面通过改厕情况公示将各镇（街）辖区内改厕的有关情况及长效机制建立等信息（服务电话、监督举报电话等）粘贴或悬挂到镇（街）政务公开栏、村务公开栏及户厕显眼位置，进行公开公示，彻底解决广大群众的后顾之忧，切实提高群众对改厕工作的满意度。
目前，全县农村改厕第三方审计验收工作正在进行，对发现的新的问题将立即整改到位。
三、下步工作计划
按照“农村人居环境三年综合整治行动方案”及省、市要求，持续推进“厕所革命”。一是根据需要不定期、分阶段采取“回头看”方式，及时发现问题、及时整改、及时提升、及时总结，切实实现农村改厕工作惠民、利民、便民的目的；二是按照“有机构、有队伍、有制度、有设施、有经费、有督导检查”的六有措施，进一步完善全县农村改厕后期管护长效管理机制，积极探索并鼓励农村管护服务组织进行市场化运作，以及厕所粪液进一步的科学化、资源化利用；三是持续坚持对农村改厕工作的督导检查，督促各乡镇街道提高服务意识，引导群众实施厕所升级改造，进一步巩固和提升我县农村厕所改建标准，普及无害化卫生厕所的使用常识和冬季防冻知识，提高农民生活质量和健康水平。
20xx年度我县农村改厕项目工作在县委、县政府的正确领导下，在市爱卫办的大力支持和指导下，紧扣爱国卫生工作目标任务，实行与“新农村建设项目”捆绑的形式，积极配合城乡环境综合治理工作，按时完成了农村改厕500户的任务，现将工作开展情况总结如下：
一、强化政府领导，认真组织实施
(一)为切实做好农村改厕工作，努力把这一民生工程抓好、抓实、抓出成效，县委、县政府高度重视，成立了县农村改厕项目工作领导小组。由县委常委、副县长、县爱卫会常务副主任任组长，县爱卫办、城管局、农业局、卫生局、财政局、住建局、环保局、扶贫移民局、妇联、疾控中心等部门领导为成员。
（二）制定了《县20xx年农村改厕项目实施方案》，分解落实了各部门责任。将项目任务500户分解到了3个乡镇。
（三）于12月27日组织召开了本年度农村改厕项目培训会，组织学习了市、县20xx年农村改厕项目实施方案，对我县20xx年农村改厕项目任务进行了分解落实，对参会人员进行了“一池三改”的专业技术培训和安全使用沼气相关知识的培训。
二、强化部门结合，宣传发动到位
我县在农村改厕项目工作中，坚持资源整合、部门结合、捆绑实施、互相配合的原则，针对在推进改厕工作中部分群众存在怕花钱、怕费力，改不改厕无碍大局的错误认识，县乡村进一步强化宣传引导工作，通过村民会议、宣传专栏、示范带动等有效形式，大力宣传普及卫生与健康、除害防病知识，宣传改厕与环境整治的重要意义，努力培育广大村民文明健康的生活习惯和生活方式，使广大干部群众充分认识到改厕是改善生产生活环境，提高生活品味的先决条件，从而不断提高改厕的自觉性和积极性，为推进农村改厕项目工作营造了良好的社会氛围。
三、强化技术培训，推进改厕工作
为确保我县重大公共卫生项目保质保量如期完成，我县农业部门配合试点乡，落实了改厕示范村、社和农户，下发了《农村改厕技术规范》及《农村沼气进村入户建设标准》，组织施工队伍统一培训、统一标准，确保改厕施工环节按照技术规范要求组织施工。其次，本着因地制宜的原则，根据各农户的实际情况，在施工过程中定好点，充分利用现有资金，避免浪费，并在项目实施过程中加强质量监督检查，有效保证了改厕项目的数量和质量。
四、强化工作措施，加强检查督促
在这次项目实施中，我们严格按照省、市、县项目实施方案开展工作，加强对本年度农村改厕项目工作进行督导和检查，对查出的问题及时提出整改意见，建立完善了卫生厕所管理制度及标志标牌的装订，并对厕屋及农户室内外环境卫生提出相关标准和要求，对抽查的改厕农户实施了现场评估，基本达到了《农村改厕技术方案》要求。为了有序推进农村改厕项目相关工作进程，县财政配套资金6万元，农户自筹资金每户20xx余元及投工投劳，历时四月，于20xx年3月底按时完成了农村改厕项目500户任务。
一、工作开展情况
根据二类县卫生厕所普及率达到85%以上的要求，农水局于3月4日印发了《关于全面摸清我县农村厕所现状的通知》，要求各乡镇全面摸清本乡镇辖区内农户总户数、卫生厕所已改户数、农户自建户数、未改户数等基本信息。经各乡镇摸排统计，我县75个行政村总户数为31236户，有卫生厕所户数为23566户，无卫生厕所户数为7670户。
为确保我县20xx年全面完成二类县农村卫生厕所普及率达到85%的要求，结合各乡镇摸排情况，我县分两批下达20xx年农村改厕任务共4829户。
20xx年我县农村改厕结合脱贫攻坚决胜年优先启动贫困户改厕工作，在6月份已基本完成贫困户改厕工作。目前，20xx年改厕已全部竣工，正组织第三方开展验收工作。
二、下一步工作打算
一是以乡镇为主体，在各乡镇设立改厕维修站点。提供对已改的户厕进行有偿的维修服务。二是在乡镇开展试点。乡镇与本地的蔬菜种植基地开展合作，以政府购买服务方式，依托第三方社会机构运营农村公厕和户厕清掏和维修服务。
农村改厕工作总结汇报
农村改厕工作是一项提高农民生活质量、改善农村人居环境的民心工程，是坚持以人民为中心的发展思想，以多村振兴战略为导向，以改善民生为目标，以保障人民健康为宗旨，补齐影响农村群众生活的短板，进一步推动农村社会文明进步，为决胜全面小康、建设大美乡村重要保障。
一、基本情况
目前，广丰区区农户总共149330户，20xx年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所5900座，普及率要达，20xx年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所9288座，普及率达90%。新建公厕30座，改造公厕22座，目前进展顺利。到目前已经完成124251户，改厕完成率达。20xx年以来我区把农村改厕工作作为新农村建设的有效载体，从改善农村环境卫生面貌，提高广大人民群众的身心健康水平着手，扎实有效地开展了农村改厕工作，并做到以点带面，逐步推开，最终实现农村改厕全覆盖的目标。
二、主要做法及成效
广丰区区始终把农村改厕作为新农村建设的关键一环来抓，坚持在压实责任分工、强化投入保障、创新举措机制等多方面深入发力，具体是做到了“三个三”。
第一，打牢“三大基础”。
一是打牢责任分工的基础。进一步加强组织领导，制定出台了《上饶市广丰区农村改厕工作实施方案》和《上饶市广丰区农村改厕督查方案》，成立工作领导小组，办公室设在区卫健委，由区委宣传部、区政府办、发改委、财政局、农业农村局、卫健委、自然资源局、住建局、城管局等主要部门组成，进一步明确责任分工、强化统筹协调，每月2o日至25日，区里组织专家组对各乡镇农村改厕进行检查和技术指导，并在全区范围内排名，确保农村改厕各项工作高效开展。
二是打牢数据信息的基础。以乡镇(街道)为单位，广泛深入开展调查摸底。由各乡镇(街道)牵头，充分发挥村(居)队伍数量多、熟悉情况、善做群众工作的优势，由乡镇把改厕任务数下发各行政村，组织村干部扎实开展入户调查，为了确保改厕数据的真实性，我区开发了一套改厕采集软件，方便改厕资料的收集。全面掌握，确保改厕工作有人抓、有人管、落到实处，为针对性开展农村改厕工作打牢数据信息基础。
三是打牢宣传发动的基础。大力开展宣传动员工作，将宣传发动贯穿于改厕工作的全过程。召开村、组干部和群众座谈会形式，与他们细算改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环保效益四本帐，使他们深刻认识到改是提高家庭生活质量的重要途径，也是社会文明进步的重要标志。每个乡镇都抓好了三个行政村以上的农村改厕示范点(每个村一个点，原则上每个点不少于30户)，建设标准按区爱卫办下发的图纸标准实施，同时通过广播、电视、板报、宣传栏等媒体，宣传改厕的科学道理和卫生防病知识，增强农民的卫生意识，改变传统的不卫生、不文明的陋习。再是印发改厕宣传资料，宣传改厕益处，教育群众转变思想。最大限度提升群众对农村改厕政策的知晓率和满意度。
第二，落实“三大保障”。
一是通过强化资金投入，保障农户改厕工作。按照“地方为主、中央补助”政策和“先建后补、以奖代补”原则，经验收合格后，每座奖补1000—1600元，积极鼓励引导民间资本、社会资本参与厕所改革，区里根据改厕建设情况，对工作推进进度靠前的乡镇(街道)还给予一定的资金奖励。
二是通过优化举措机制，保障政策扶持。相关资金管理部门要加大对农村厕所革命相关项目的支持力度，整合更多的资金用于项目实施和后续管理。要把推进厕所革命作为文明创建和卫生创建的重要内容，改水改厕不到位、不彻底的，在创建卫生乡镇、卫生村(社区)考评中实行“一票否决”。
三是通过注重跟踪服务，保障改厕的规范管理。要加强工程质量的监督与管理，认真执行《江西省农村改厕项目三格户厕建设管理办法(试行)》，加强技术培训，严格按照标准要求组织现场施工。不得变更三格式化粪池结构及技术标准，未经统一培训且未取得相关资质的人员不得承包施工项目。要按照编号造册的要求进行编号和造册备案，并统一拍照备查。每座化粪池均需提供显示该池编号的照片作为申请验收的必备资料。
第三、强化“三项管理”。
一是强化质量管理。在工程推进过程中，我们始终坚持严把质量关，确保把农村改厕工作做好、好实。请改厕专家对全区乡镇(街道)、村(居)具体负责人员进行理论培训，在建设初期到现场讲解指导，放好样板，打造示范村，其他项目村再以样板村的标准进行推开。
二是强化督查管理。区卫健委、农业农村局对全区改厕进展情况进行专项督查、明察暗访。同时乡镇(街道)、村(居)明确分管领导，专门负责工程的质量和施工的进度。对于督查中发现的问题，及时通报给乡镇(街道)、村(居)，在规定时间内整改到位。区分管领导不定期到现场督查指导改厕工作。
三是强化管护工作管理。农村改厕“三分建、七分管”，建好厕所是前提，用好、管好才是关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好，如若使用不当，不进行维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用年限。要防止重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向。各乡镇(街道)在加快改厕步伐的同时，做到加强对农户的指导，让群众掌握科学的使用和维护方法。要做好后续服务工作，把为民服务零距离体现在工作细节上，定期组织农户维护清理，确保建好一个、管好一个、用好一个。
四、目前存在的困难
(一)部分干部群众思想观念较为陈旧。经过实地调研，部分乡镇农户由于传统观念，不愿将新建厕屋置于院内，宁愿选择位置较远的院外，甚至将改厕工作视为包袱，为改厕施工带来了一定难度。
(二)农村改風宣传力度需一步加大。部分农户改厕意识不强，仍执拗于千百年的传统习惯，卫生意识不高，不知道“三格式”化粪池的原理，仍不知道从第三格中取肥施用，未真正认识到农村改厕给他们带来的好处。
(三)需要进一步加大改厕资金投入。由于目前人工工资、材料价格大幅度上涨，现有补助标准显然不够，加之少数农户不愿自筹，村里又没有实力补助，一定程度上影响了改厕工作的顺利开展。
五、下一步工作打算
具体将做到“三个进一步”。
一是进一步巩固提升宣传成效。在现有知晓率的基础上，不断在农户理解政策、吃透政策上再下功夫，通过进一步创新宣传方式、加大宣传力度、系统宣传引导，让广大农户不单只停留在简单的知晓层面，更进一步加深对现有政策实质的理解和把握，进而做到用好政策、用活政策，真正让农村改厕这一政策得到顺利开展。
二是进一步加快农村改厕步伐。坚持依靠群众，充分发挥群众的智慧，先易后难，因地制宜，对群众基础好的村民组先行实施，务求实效。同时，加强交流沟通，优先发展几个示范片，各村优先发展几个示范户，实现以点带面、示范带动、典型推动，全面推开。
三是进一步探索完善农村改厕工作机制。深入开展农村改厕工作，紧紧围绕新农村建设，坚持以问题为导向，进一步在体制机制创新上下功夫、出实招，压实责任，推动农村改厕工作保障再提升、服务再提升、管理再提升，不断推动我农村改厕工作再上新台阶。
农村改厕工作是一项提高农民生活质量、改善农村人居环境的民心工程，是坚持以人民为中心的发展思想，以多村振兴战略为导向，以改善民生为目标，以保障人民健康为宗旨，补齐影响农村群众生活的短板，进一步推动农村社会文明进步，为决胜全面小康、建设大美乡村重要保障。一、基本情况目前，广丰区区农户总共149330户，20_年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所5900座，普及率要达，20_年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所9288座，普及率达90%。新建公厕30座，改造公厕22座，目前进展顺利。到目前已经完成124251户，改厕完成率达。20_年以来我区把农村改厕工作作为新农村建设的有效载体，从改善农村环境卫生面貌，提高广大人民群众的身心健康水平着手，扎实有效地开展了农村改厕工作，并做到以点带面，逐步推开，最终实现农村改厕全覆盖的目标。二、主要做法及成效广丰区区始终把农村改厕作为新农村建设的关键一环来抓，坚持在压实责任分工、强化投入保障、创新举措机制等多方面深入发力，具体是做到了“三个三”。第一，打牢“三大基础”。一是打牢责任分工的基础。进一步加强组织领导，制定出台了《上饶市广丰区农村改厕工作实施方案》和《上饶市广丰区农村改厕督查方案》，成立工作领导小组，办公室设在区卫健委，由区委宣传部、区政府办、发改委、财政局、农业农村局、卫健委、自然资源局、住建局、城管局等主要部门组成，进一步明确责任分工、强化统筹协调，每月2O日至25日，区里组织专家组对各乡镇农村改厕进行检查和技术指导，并在全区范围内排名，确保农村改厕各项工作高效开展。二是打牢数据信息的基础。以乡镇(街道)为单位，广泛深入开展调查摸底。由各乡镇(街道)牵头，充分发挥村(居)队伍数量多、熟悉情况、善做群众工作的优势，由乡镇把改厕任务数下发各行政村，组织村干部扎实开展入户调查，为了确保改厕数据的真实性，我区开发了一套改厕采集软件，方便改厕资料的收集。全面掌握，确保改厕工作有人抓、有人管、落到实处，为针对性开展农村改厕工作打牢数据信息基础。三是打牢宣传发动的基础。大力开展宣传动员工作，将宣传发动贯穿于改厕工作的全过程。召开村、组干部和群众座谈会形式，与他们细算改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环保效益四本帐，使他们深刻认识到改是提高家庭生活质量的重要途径，也是社会文明进步的重要标志。每个乡镇都抓好了三个行政村以上的农村改厕示范点(每个村一个点，原则上每个点不少于30户)，建设标准按区爱卫办下发的图纸标准实施，同时通过广播、电视、板报、宣传栏等媒体，宣传改厕的科学道理和卫生防病知识，增强农民的卫生意识，改变传统的不卫生、不文明的陋习。再是印发改厕宣传资料，宣传改厕益处，教育群众转变思想。最大限度提升群众对农村改厕政策的知晓率和满意度。第二，落实“三大保障”。一是通过强化资金投入，保障农户改厕工作。按照“地方为主、中央补助”政策和“先建后补、以奖代补”原则，经验收合格后，每座奖补1000—1600元，积极鼓励引导民间资本、社会资本参与厕所改革，区里根据改厕建设情况，对工作推进进度靠前的乡镇(街道)还 给予一定的资金奖励。二是通过优化举措机制，保障政策扶持。相关资金管理部门要加大对农村厕所革命相关项目的支持力度，整合更多的资金用于项目实施和后续管理。要把推进厕所革命作为文明创建和卫生创建的重要内容，改水改厕不到位、不彻底的，在创建卫生乡镇、卫生村(社区)考评中实行“一票否决”。三是通过注重跟踪服务，保障改厕的规范管理。要加强工程质量的监督与管理，认真执行《江西省农村改厕项目三格户厕建设管理办法(试行)》，加强技术培训，严格按照标准要求组织现场施工。不得变更三格式化粪池结构及技术标准，未经统一培训且未取得相关资质的人员不得承包施工项目。要按照编号造册的要求进行编号和造册备案，并统一拍照备查。每座化粪池均需提供显示该池编号的照片作为申请验收的必备资料。第三、强化“三项管理”。一是强化质量管理。在工程推进过程中，我们始终坚持严把质量关，确保把农村改厕工作做好、好实。请改厕专家对全区乡镇(街道)、村(居)具体负责人员进行理论培训，在建设初期到现场讲解指导，放好样板，打造示范村，其他项目村再以样板村的标准进行推开。二是强化督查管理。区卫健委、农业农村局对全区改厕进展情况进行专项督查、明察暗访。同时乡镇(街道)、村(居)明确分管领导，专门负责工程的质量和施工的进度。对于督查中发现的问题，及时通报给乡镇(街道)、村(居)，在规定时间内整改到位。区分管领导不定期到现场督查指导改厕工作。三是强化管护工作管理。农村改厕“三分建、七分管”，建好厕所是前提，用好、管好才是关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好，如若使用不当，不进行维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用年限。要防止重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向。各乡镇(街道)在加快改厕步伐的同时，做到加强对农户的指导，让群众掌握科学的使用和维护方法。要做好后续服务工作，把为民服务零距离体现在工作细节上，定期组织农户维护清理，确保建好一个、管好一个、用好一个。四、目前存在的困难(一)部分干部群众思想观念较为陈旧。经过实地调研，部分乡镇农户由于传统观念，不愿将新建厕屋置于院内，宁愿选择位置较远的院外，甚至将改厕工作视为包袱，为改厕施工带来了一定难度。(二)农村改風宣传力度需一步加大。部分农户改厕意识不强，仍执拗于千百年的传统习惯，卫生意识不高，不知道“三格式”化粪池的原理，仍不知道从第三格中取肥施用，未真正认识到农村改厕给他们带来的好处。(三)需要进一步加大改厕资金投入。由于目前人工工资、材料价格大幅度上涨，现有补助标准显然不够，加之少数农户不愿自筹，村里又没有实力补助，一定程度上影响了改厕工作的顺利开展。五、下一步工作打算具体将做到“三个进一步”。一是进一步巩固提升宣传成效。在现有知晓率的基础上，不断在农户理解政策、吃透政策上再下功夫，通过进一步创新宣传方式、加大宣传力度、系统宣传引导，让广大农户不单只停留在简单的知晓层面，更进一步加深对现有政策实质的理解和把握，进而做到用好政策、用活政策，真正让农村改厕这一政策得到顺利开展。二是进一步加快农村改厕步伐。坚持依靠群众，充分发挥群众的智慧，先易后难，因地制宜，对群众基础好的村民组先行实施，务求实效。同时，加强交流沟通，优先发展几个示范片，各村优先发展几个示范户，实现以点带面、示范带动、典型推动，全面推开。三是进一步探索完善农村改厕工作机制。深入开展农村改厕工作，紧紧围绕新农村建设，坚持以问题为导向，进一步在体制机制创新上下功夫、出实招，压实责任，推动农村改厕工作保障再提升、服务再提升、管理再提升，不断推动我农村改厕工作再上新台阶。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委七届五次会议精神，以健康教育为基础，动员社会各方面力量，坚持因地制宜、群众自愿的原则，广泛宣传，精心组织，加快农村卫生户厕改造步伐，进一步改善农村的生活、工作和投资环境，努力提高群众的健康水平。
二、任务要求
20_年，全县完成卫生户厕4000座，各乡（镇）改厕任务见附件1。
三、改建类型及标准
农村改建户厕类型为：三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式和完整下水道水冲式。
在农村卫生户厕改建中，要按照《农村户厕卫生标准》（gb19379-20_）执行。
(二)国家新能源沼气厕所建设项目所建造的三联沼气池式户厕，厕房要有墙、有顶、有门，防蝇设施齐全。
四、改厕范围
（一）各乡（镇）、村新建的村标准化卫生室的厕所。
（二）国家新能源沼气厕所建设项目。
（三）农村农户还未改造的厕所。
五、时间安排
第一阶段：宣传发动阶段（4月20日前）。各乡（镇）、村按照任务要求，完成制定方案。分解任务，资金筹集，宣传发动，技术培训等工作。
第二阶段：全面实施阶段（4月21日—10月31日）。各乡（镇）农村改厕全面展开。组织改厕施工*队伍按照国家卫生厕所标准精心施工，按要求分步完成改厕任务，并组织改厕督导队伍检查验收。
第三阶段：检查验收阶段（11月1日—30日）。在各乡（镇）自查的基础上，县爱卫办牵头会同有关部门进行检查后，报请市爱卫办会同有关部门对我县改厕工作进行检查验收。
六、保障措施
（一）宣传摸底阶段。县爱卫办及各乡镇要积极组织开展农村“厕所革命”宣传活动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，提高群众改厕主动性和积极性；
各乡镇要逐村逐户开展摸底调查，摸清改厕底数，建立农村改厕档案，健全农村改厕数据库，确保改厕工作顺利实施。
（二）推进实施阶段。各乡镇要按照目标要求和年度改造任务，强化组织领导，成立专门组织，明确专人负责，逐村制定工作推进方案，排定时序，统筹安排，整村推进，确保按期完成改造任务。同时，做好公厕建设和乡镇机关、村“两委”改厕各项准备工作，合理确定改厕模式、标准，与户厕改造同步推进。
（三）检查验收阶段。按照“乡镇级自查、县级核查”的程序组织验收。为确保改厕效果，如实反映实际情况，施工结束后县级核查验收聘请第三方进行验收，完成一个乡镇验收一个乡镇，验收结果作为绩效考核和拨付资金的重要依据。各乡镇要建立详细工作台账，四色标注，高标准绘制“一村一图”，及时更新农村改厕信息化管理系统信息，做到信息与实际情况相符，确保省、市、县、乡、村五级改厕信息一致。
县先进办：
现将我乡党委先进性教育整改提高“回头看”情况汇报如下：
我们党委坚持把“回头看”工作作为整改提高阶段取得实效、力争长效的一个重要环节，高度重视、部署周密、措施得力、查缺补漏。
11月12日，乡党委专门召开了全乡整改提高阶段“回头看”工作会议，要求一定要把“回头看”工作做扎实。
首先是明确“回头看”的内容。整改提高阶段“回头看”的工作，主要是按照县委规定的文件精神，紧紧围绕两个方面检查工作是不是落实，是不是有成效。
一是看规定的动作完成了没有。要看规定的各个环节落实了没有，每个环节是不是按规定的内容和要求做了，规定动作没有完成的，要认真进行补课。
二是看完成的质量怎么样。每个党员的党章学习是不是按要求写了1万字笔记，不符合的要继续修改；召开的专题组织生活会，每个党员自我查摆整改问题情况如何，是否达到了全部整改完成的目的；本单位的突出问题找得准不准，有没有明确的整改措施；是不是坚持了认真整改、力争长效并促进了工作。
其次是突出“回头看”工作的重点。整改提高“回头看”工作的重点，主要是围绕存在的突出问题，进一步明确抓整改，把整改责任落实到人，把问题彻底改正。
1、是把群众意见落实到人、落实到措施，列出具体时间，保证整改完成。对已经过聚焦并归纳出的突出问题，作进一步的分解，按照领导班子成员工作分工分解到人，谁主管、谁分工，就由谁来解决，保证在什么时间解决。同时，要针对群众意见，结合自己的分工，深入查找思想原因，层层抓落实。
2、是进一步完善整改工作。每一名党员在“回头看”过程中，都要按照“四对照四检查”进行认真查摆梳理，结合同志们和广大群众提出的意见，认真做好自己的整改。党委要求领导干部要起好带头作用，特别是“一把手”站立点要更高，要作表率。通过认真整改，切实做到人人再教育，人人再提高。
3、是把突出的问题解决好，结合“回头看”，进一步分析聚焦，切实解决单位存在的突出问题。根据不同情况来解决自己的问题，特别是要努力解决好突出问题，使“回头看”真正成为发现问题、及时解决问题的过程。
第三，坚持高标准、严要求，坚持“认真”二字。一是认真组织好了自查，并提出改进措施，该补课的要补课。二是认真指导和检查，针对不同问题研究采取了不同的政策，对重点部门和重点环节进行了重点督导。三是领导干部认真负责地开展工作，指导和帮助具体有效，能够主动与部门负责人交换意见，督促存在问题的部门召开升华提高会，共同把整改提高阶段“回头看”的工作抓紧做实，确保质量和效果。
第四，坚持所有党员干部接受培训。一是重新学习《党章》、学习两个《条例》，进一步深化对党的先进性、党员先进性的具体要求的认识，把先进性教育活动与经济和社会发展的形势紧密联系起来，真正理解和把握基层党的先进性建设和保持党员先进性的`科学内涵和本质要求。二是交流整改提高阶段工作进展情况，总结经验，找准存在的薄弱环节，进一步准确把握“回头看”的内容、方法、工作重点及具体措施。尤其是措施，严抓狠管，取得了实效。三是对照党章、有关党内条规和中央关于党的先进性建设的要求，研究探索加强我乡党的先进性建设的长效机制，使党的先进性建设制度化、规范化。
通过“回头看”，进一步明确了自己的行为标准，找到了自身差距，增强了党性观念；进一步强化了宗旨意识，得到了群众的肯定和欢迎；促进了批评与自我批评风气的形成，推动了单位各项工作的开展，并取得良好成效。我们的工作距离领导的要求还有一定的差距，我乡将进一步抓好完善和提高，使先进性教育真正收到实效。
农村改厕工作是一项社会性、长期性的工程，不能仅以达到创建目标为根本目的，而要将其做为一项民心工程来建设。
一是要进一步提高认识，加强组织领导。从认真实践“三个代表”重要思想的高度，从全面建设小康社会，推进农村精神文明建设和促进农村经济发展的高度，进一步提高对农村改厕工作的认识，把改厕作为提升农村精神文明创建的牵动性项目摆上重要工作日程。进一步发挥镇、村、居改厕工作领导小组的作用，领导小组成员单位将改厕工作纳入本职工作中，加大扶持力度，深入基层，加强对联系点的指导与督查，切实发挥领导小组成员单位的主动性。
三是要加强技术培训指导，狠抓建设施工。加强技术指导和技术培训，切实结合改厕用户不同需要，组织技术力量进行试点实践，解决改厕工作中遇到的新情况、新问题。继续加大开展改厕技术培训活动，有针对性地培养一批专业施工队伍，同时注重建设施工向专业化、市场化方向的发展。
四是要建立社会化动员机制，强化使用管理。将农村改厕工作与创建卫生村工作相结合。坚持改厕领导小组成员单位重点帮扶制度；坚持并切实发挥基层党团干部、医务人员、教师等示范带动作用。大力宣传推广卫生厕所的使用管理办法，深入农户培训、教育和引导正确用厕和管厕，使改厕户更好的发挥示范带动作用，推动改厕工作的发挥。
五是要建立信息通报制度，加强监督考核。各街道、村、居及时向镇政府汇报改厕动态，镇政府及时向市爱卫办上报改厕情况，以便及时了解沟通。相关单位、部门也应将农村卫生厕所建设纳入年度考核，高度重视改厕工作，并在改厕经费上予以保证。
1939年^v^在《〈^v^人〉发刊词》中回顾了中国^v^自1921年成立以来18年的斗争历史，并将其中的经验概括为三个法宝。他说：“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国^v^在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。这是中国^v^的伟大成绩，也是中国革命的伟大成绩。”
^v^关于统一战线的思想在不同时期有不同内容，其含义是相当广泛的。其中最复杂、最困难，而又对中国革命起决定作用的是国共两党的统一战线。在中国现代史上，^v^和^v^是两个最有实力的政党，二者之间的关系牵动着革命的全局。1924年至1927年期间，由于两党在孙x新^v^基础上实行了合作，第一次结成统一战线，因而创立了x革命根据地，掀起了轰轰烈烈的大革命。正当革命即将完成之时，由于^v^右派背叛革命，破坏了两党的统一战线，因而招致革命失败。1927年以后十年内战的结果是，^v^主义的武装入侵。在面临亡国灭种的危急时刻两党再度合作，第二次结成统一战线，在此基础上建立起广泛的，包括全国各党各派各界各军，包括工农兵学商一切爱国同胞在内的抗日民族统一战线。回顾这段历史，^v^高度评价国共两党在抗日战争中重新结成的统一战线。他说：“这在中国革命史上开辟了一个新纪元。这将给予中国革命以广大的深刻的影响，将对于打倒^v^主义发生决定的作用”，“中国是否能由如此深重的民族危机和社会危机中解放出来，将决定于这个统一战线的发展状况。”[1]在抗日战争中，如何巩固和发展国共两党的统一战线，成为^v^统一战线思想中最重要的内容。
^v^和^v^的关系，从根本上说是无产阶级和资产阶级的关系。无产阶级和资产阶级的统一战线建立——破裂——再建立，这样一种复杂的关系是任何一个资本主义国家的革命史中不曾有过的，这是半殖民地半封建的中国在资产阶级民主革命过程中的一个特点。为了正确处理与资产阶级的关系，^v^没有任何现成的经验可资借鉴，经验只能来自中国革命的实践。
^v^对中国资产阶级的认识是在中国革命的实践中逐步加深的，其发展经历了一个由具体到抽象再到具体不断完善的过程。早在第一次国内革命战争时期，^v^在《中国社会各阶级的分析》中就对民族资产阶级的两重性有了初步认识。他指出，中产阶级主要是指民族资产阶级。这个阶级既有需要革命、赞成革命的一面，又有怀疑革命的一面。对此我们要时常加以提防。这一认识的正确性很快在革命实践中得到证实。
在^v^主义要变中国为它的殖民地的严峻形势下，中国^v^提出了建立广泛的抗日民族统一战线的策略任务。1935年底^v^在《论反对^v^主义的策略》一文中所说的统一战线，其内容主要是指工人、农民、城市小资产阶级和民族资产阶级。他之所以要在统一战线中增加民族资产阶级，仍然是基于对其两重性的深刻认识。由于民族资产阶级有反对帝国主义的一面，因而在民族危机的严重关头它有可能参加革命。
x事变后，由于人民的逼迫和^v^内部的压力，^v^不得不开始转变他过去十年的错误政策，开始接受^v^建立抗日民族统一战线的主张。在这种情势下，统一战线中仅仅增加民族资产阶级显然就不够了，有必要起用一个更概括、更一般、含义更广泛的概念——资产阶级来反映新情况。与此同时，^v^还在一般意义上指出了中国资产阶级的两重性，并把它上升到规律的高度来认识。他说：“在某种历史环境能够参加反对帝国主义和反对封建制度的中国资产阶级，由于它在经济上政治上的软弱性，在另一种历史环境就要动摇变节，这一规律，在中国历史上已经证明了。”[2]
1937年5月^v^在《中国^v^在抗日时期的任务》一文中正式起用了“资产阶级”这一概念。这时他所说的统一战线包括无产阶级、农民、城市小资产阶级、资产阶级和一切赞成革命的分子。与以往不同的是，在这里明确地把资产阶级包括在统一战线之中。用“资产阶级”取代以往所说的“民族资产阶级”，这一概念的变化反映着客观事物的变化以及与之相适应的思想的发展。
由“民族资产阶级”到“资产阶级”在认识论上是一次由具体到抽象的飞跃。^v^对资产阶级的认识由抽象再到具体的又一次飞跃是在1940年3月完成的。1939年冬到1940年春^v^掀起了第一次^v^高潮。在打退这次^v^高潮的斗争中，^v^对资产阶级有了更具体的认识。这种认识首先反映在他1940年3月11日写的《目前抗日统一战线中的策略问题》一文中。在这里他把资产阶级区分为大资产阶级和中等资产阶级；大资产阶级又分为亲日派大资产阶级和欧美派大资产阶级；“中等资产阶级就是除了买办阶级即大资产阶级以外的民族资产阶级。”
20_ 年 7 月 23 日召开的全国农村厕所革命现场会上，传达学习了^v^^v^近日对深入推进农村厕所革命作出的重要指示。^v^强调，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，并且要求一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。
有人说，中国的城乡差距，有时就在于一个厕所。前些年，城镇孩子不愿去农村，城里媳妇不愿回乡，其中很大的原因是“方便”的事情不方便。
在^v^^v^眼里，改厕这件“小事”，联系着大民生——外地考察在农户家时要看，^v^下团组共商国是时要问，并且多次作出重要指示批示亲自部署。
在^v^^v^心中，农村改厕不啻于一场“革命”。^v^多次强调，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。
改厕这项工作能补上农民群众生活品质短板，提升卫生习惯，倡导文明风尚，而且大大改善农村人居环境，对生产生活方式、村庄面貌和村民风貌将带来巨大变化。改厕问题要做好，必须从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等各方面进行一系列广泛而深刻的变革。
小康不小康，厕所算一桩。多年来，^v^^v^对这件“小事”扭住不放，持续部署。20_ 年 4 月，^v^就“厕所革命”作出重要指示，强调“要像反对‘四风’一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习”。3 个多月后，在吉林延边考察调研时，^v^要求将“厕所革命”推广到广大农村地区。
如今，我国已全面建成小康社会。在 23 日传达学习的重要指示中，^v^强调，“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作。
农村厕所革命绝非一时之功。我国各地农村情况千差万别，改厕需要摸清底数，分区分类科学施策，既尽力而为又量力而行。
近年来，在农村改厕过程中，个别地区也出现了一些不容忽视的问题。有的地方贪大求快；有的地方改不改、怎么改没有认真听取农民意见；有的地方没有结合地理环境、气候条件、经济水平等因素谋划，甚至简单把发厕具当作改户厕；有的地方只建不管、重建轻管，采购产品缺乏标准、施工缺乏培训、验收缺少农民评价……
看似一件小事，却是关系民生、关系作风、关系人心向背的大事。
昔日片段让人难忘：
40 多年前，陕西省延川县冯家坪乡赵家河村建起了有史以来第一个男女分开的厕所。翻修它的人，正是当时在赵家河村蹲点的知青^v^。
1982 年，^v^来到河北正定工作。“当年，正定比较贫穷落后。比如，农村‘连茅圈’大量存在。”^v^曾在一篇文章中回忆：“‘连茅圈’就是厕所和猪圈连在一起，很不卫生。”
有问题，就要抓。^v^正定县委《一九八四年工作大纲》展现了这样的决心：“积极改造连茅圈，努力使古城展新貌。”
从河北到福建，从浙江到上海，^v^在地方工作期间，重视厕所问题，推动解决当地群众的如厕困难。
……
用钉钉子精神抓好一件件“小事”，努力做一件成一件。一个个片段的背后，是深知农村民生痛点、矢志不渝改善群众生活的情怀，是倡导文明风尚、改善乡村环境面貌和乡亲们精神风貌的决心。
农村厕所终究是为农民而建，农民满不满意是最终衡量标准。这件“小事”，最终折射出的是能否坚持以人民为中心的发展思想。
开局之年，站在新的历史起点上，^v^^v^对这项工作再次提出了要求：“发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效”“各级党委和政府及有关部门要各负其责、齐抓共管”。
下一步如何向前推进农村厕所革命？^v^重要指示中的四个字就是答案——扎扎实实！
农村改水改厕工程，是进一步改善农村环境卫生面貌，提高农民生活质量，预防和减少疾病，加快农民”保健康、奔小康”目标的实现，促进”镇风文明、村容整洁、环境优美、经济与社会协调发展”的社会主义新农村建设，我镇自20XX创建卫生镇以来，镇委、镇政府对农村改水改厕工程十分重视，连续几年来投入大量的人力、物力、财力到此项工程中，将此列为我镇改善十大民生工程之一，截止目前已改水1127户，改建厕所427户，农村坏境有了明显的改观，农民的思想和精神面貌发生了可喜的变化。现在我镇农村改水改厕工作总结如下：
一、指导思想
坚持贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照”政府组织、部门协调、科学治理、全民参与”的工作方针，坚持”突出重点、因地制宜、分类指导、典型引路”的工作原则，把农村改水改厕工作纳入到社会主义新农村建设的一项重要内容，抓实、抓细、抓好，使其真正成为惠及百姓的民心工程。
三、基本情况
、农村改水工作
累计达8000多人，同时，积极配合水利局开展“千万农民饮用水”工程，对全镇九个村进行现场技术指导，二次改水受益人口9352人；
2、实施规范水体消毒项目：我镇2座水厂积极做好规范水体消毒项目，这些水厂都建立了水体消毒管理房，配备了氯块缓释消毒器，并落实了专人管理，有的延伸了供水管道，建立了水体消毒与检测登记等记录，落实了相应的规章制度；
3、水体消毒工作与余氯检测工作：每年都对镇干部及村分管领导进行现场消毒与余氯检测培训，开展农村水质余氯检测，全年共抽检水样12份，合格12份，合格率100%。
、农村改厕工作
1、加快全镇改厕进度：据统计，近年来，全镇新建卫生户厕累计1000多座，新改建无害化户厕800累计达座，新建公共厕所3座。进一步加快农村改厕步伐，逐步改善农村环境卫生面貌，力争农户卫生厕所普及率及粪便无害化处理率均达到90%。
2、创建全镇改厕达标村：镇政府组织农办、环保、卫
生、等部门分管负责人到各村指导农村改厕工作；组织村分管领导、改厕负责人、达标村负责人和施工人员等不同层次的相关人员到各村现场参观，并邀请专家进行改厕技术培训，发放各类改厕宣传资料5000余份，接受培训160人次。积极培育农村改厕示范典型，利用抓点示范、典型引路，积极推进农村改厕工作。因地制宜，根据各村情况选择预制式、砖砌式、污水一体化等，要求严格按照标准，保质保量完成任务。结合“清洁乡村”检查，对每个村的一个改厕达标村进行了中期
督查。
四、存在以下几点主要问题
农村改厕工作是一项提高农民生活质量、改善农村人居环境的民心工程，是坚持以人民为中心的发展思想，以多村振兴战略为导向，以改善民生为目标，以保障人民健康为宗旨，补齐影响农村群众生活的短板，进一步推动农村社会文明进步，为决胜全面小康、建设大美乡村重要保障。一、基本情况目前，__区农户总共__户，20_年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所__座，普及率要达__%，20_年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所__座，普及率达90%。新建公厕__座，改造公厕22座，目前进展顺利。到目前已经完成__户，改厕完成率达。20_年以来我区把农村改厕工作作为新农村建设的有效载体，从改善农村环境卫生面貌，提高广大人民群众的身心健康水平着手，扎实有效地开展了农村改厕工作，并做到以点带面，逐步推开，最终实现农村改厕全覆盖的目标。二、主要做法及成效__区区始终把农村改厕作为新农村建设的关键一环来抓，坚持在压实责任分工、强化投入保障、创新举措机制等多方面深入发力，具体是做到了“三个三”。第一，打牢“三大基础”。一是打牢责任分工的基础。进一步加强组织领导，制定出台了《__市__区农村改厕工作实施方案》和《__市__区农村改厕督查方案》，成立工作领导小组，办公室设在区卫健委，由区委宣传部、区政府办、发改委、财政局、农业农村局、卫健委、自然资源局、住建局、城管局等主要部门组成，进一步明确责任分工、强化统筹协调，每月2O日至25日，区里组织专家组对各乡镇农村改厕进行检查和技术指导，并在全区范围内排名，确保农村改厕各项工作高效开展。二是打牢数据信息的基础。以乡镇(街道)为单位，广泛深入开展调查摸底。由各乡镇(街道)牵头，充分发挥村(居)队伍数量多、熟悉情况、善做群众工作的优势，由乡镇把改厕任务数下发各行政村，组织村干部扎实开展入户调查，为了确保改厕数据的真实性，我区开发了一套改厕采集软件，方便改厕资料的收集。全面掌握，确保改厕工作有人抓、有人管、落到实处，为针对性开展农村改厕工作打牢数据信息基础。三是打牢宣传发动的基础。大力开展宣传动员工作，将宣传发动贯穿于改厕工作的全过程。召开村、组干部和群众座谈会形式，与他们细算改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环保效益四本帐，使他们深刻认识到改是提高家庭生活质量的重要途径，也是社会文明进步的重要标志。每个乡镇都抓好了三个行政村以上的农村改厕示范点(每个村一个点，原则上每个点不少于30户)，建设标准按区爱卫办下发的图纸标准实施，同时通过广播、电视、板报、宣传栏等媒体，宣传改厕的科学道理和卫生防病知识，增强农民的卫生意识，改变传统的不卫生、不文明的陋习。再是印发改厕宣传资料，宣传改厕益处，教育群众转变思想。最大限度提升群众对农村改厕政策的知晓率和满意度。第二，落实了“三大保障”。一是通过强化资金投入，保障农户改厕工作。按照“地方为主、XX补助”政策和“先建后补、以奖代补”原则，经验收合格后，每座奖补1000—1600元，积极鼓励引导民间资本、社会资本参与厕所改革，区里根据改厕建设情况，对工作推进进度靠前的乡镇(街道)还 给予一定的资金奖励。二是通过优化举措机制，保障政策扶持。相关资金管理部门要加大对农村厕所革命相关项目的支持力度，整合更多的资金用于项目实施和后续管理。要把推进厕所革命作为文明创建和卫生创建的重要内容，改水改厕不到位、不彻底的，在创建卫生乡镇、卫生村(社区)考评中实行“一票否决”。三是通过注重跟踪服务，保障改厕的规范管理。要加强工程质量的监督与管理，认真执行《江西省农村改厕项目三格户厕建设管理办法(试行)》，加强技术培训，严格按照标准要求组织现场施工。不得变更三格式化粪池结构及技术标准，未经统一培训且未取得相关资质的人员不得承包施工项目。要按照编号造册的要求进行编号和造册备案，并统一拍照备查。每座化粪池均需提供显示该池编号的照片作为申请验收的必备资料。第三、强化“三项管理”。一是强化质量管理。在工程推进过程中，我们始终坚持严把质量关，确保把农村改厕工作做好、好实。请改厕专家对全区乡镇(街道)、村(居)具体负责人员进行理论培训，在建设初期到现场讲解指导，放好样板，打造示范村，其他项目村再以样板村的标准进行推开。二是强化督查管理。区卫健委、农业农村局对全区改厕进展情况进行专项督查、明察暗访。同时乡镇(街道)、村(居)明确分管领导，专门负责工程的质量和施工的进度。对于督查中发现的问题，及时通报给乡镇(街道)、村(居)，在规定时间内整改到位。区分管领导不定期到现场督查指导改厕工作。三是强化管护工作管理。农村改厕“三分建、七分管”，建好厕所是前提，用好、管好才是关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好，如若使用不当，不进行维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用年限。要防止重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向。各乡镇(街道)在加快改厕步伐的同时，做到加强对农户的指导，让群众掌握科学的使用和维护方法。要做好后续服务工作，把为民服务零距离体现在工作细节上，定期组织农户维护清理，确保建好一个、管好一个、用好一个。四、目前存在的困难(一)部分干部群众思想观念较为陈旧。经过实地调研，部分乡镇农户由于传统观念，不愿将新建厕屋置于院内，宁愿选择位置较远的院外，甚至将改厕工作视为包袱，为改厕施工带来了一定难度。(二)农村改风宣传力度需一步加大。部分农户改厕意识不强，仍执拗于千百年的传统习惯，卫生意识不高，不知道“三格式”化粪池的原理，仍不知道从第三格中取肥施用，未真正认识到农村改厕给他们带来的好处。(三)需要进一步加大改厕资金投入。由于目前人工工资、材料价格大幅度上涨，现有补助标准显然不够，加之少数农户不愿自筹，村里又没有实力补助，一定程度上影响了改厕工作的顺利开展。五、下一步工作打算具体将做到“三个进一步”。一是进一步巩固提升宣传成效。在现有知晓率的基础上，不断在农户理解政策、吃透政策上再下功夫，通过进一步创新宣传方式、加大宣传力度、系统宣传引导，让广大农户不单只停留在简单的知晓层面，更进一步加深对现有政策实质的理解和把握，进而做到用好政策、用活政策，真正让农村改厕这一政策得到顺利开展。二是进一步加快农村改厕步伐。坚持依靠群众，充分发挥群众的智慧，先易后难，因地制宜，对群众基础好的村民组先行实施，务求实效。同时，加强交流沟通，优先发展几个示范片，各村优先发展几个示范户，实现以点带面、示范带动、典型推动，全面推开。三是进一步探索完善农村改厕工作机制。深入开展农村改厕工作，紧紧围绕新农村建设，坚持以问题为导向，进一步在体制机制创新上下功夫、出实招，压实责任，推动农村改厕工作保障再提升、服务再提升、管理再提升，不断推动我农村改厕工作再上新台阶。
一、工作开展情况 （一）强化“ 政治观” ，把准改厕方向。思想是行动的先导，自开展农村改厕以来，坚持“一月一研判、一月一推动”工作机制，充分利用县委常委（扩大）会议、农村人居环境领导小组会议等，常学深思^v^^v^关于农村人居环境系列讲话论述，特殊是学习贯彻^v^^v^关于在调研时重要批示精神，全面落实中心和自治区、自治州党委各项工作决策部署，坚决不移把“厕所革命”作为为硬任务、铁任务，作为头号民生工程和重要政治任务来抓，全县上下形成不忘初心跟党走、凝心聚力抓民生改善的强大合力。
一是弘扬务实之风，突出真抓实干。县委、政府凝心聚力、担当实干，依据农村人居环境整治管理机制，落实“一把手抓改厕”要求，层层签订《20_ 年农村改厕目标责任书》，争辩制定《农村人居环境行动三年行动方案》、《“厕所革命”实施方案》等相关工作规划，进一步明确目标任务、细化工作举措、压实工作责任，并
依据“八包联一负责”分片包干制度，由县级包联乡村领导指导工作开展。
二是弘扬爱民之风，强化结对帮扶。结合脱贫攻坚巩固提升，发挥包村联户工作机制，巩固区、州、县三级 X 名党员干部与 X 户建立结对帮扶关系，将“厕所革命”纳入到帮扶工作中去，聚集全县 X 家企业力气结对帮扶 X 个贫困村，形成县委、政府统筹、干部帮扶、企业助力和贫困群众自力更生改善居住环境的生动局面。
三是弘扬宣扬之风，增加主体意识。惠民政策、改厕重要意义和实际好处，让政策措施家喻户晓、人人皆知。同时集中组织乡（镇）场、相关部门外出观摩兄弟县市好的工作阅历和做法，并准时总结，扩大宣扬，用身边的事训练身边的人，提高典型的影响力和示范效应，让宽敞农牧民学有榜样、赶有方向，树立坚决的信念和决心。
（二）落实“ 硬举措” ，全面 完成改厕任务。X 年针对全县X 座农村改厕任务（ 其中 X 个示范村 X 座 ），逐一找准进度方案，精准制定实施措施，并着重在实施目标上下功夫，切实做到“一乡一方案，一村一台帐，一户一措施”。
一是完善实施改厕管理机制。成立由 X 为组长、县政府副县长为副组长，县卫建、发改、财政、农业农村、各乡（镇）场等多部门（单位）组成的“厕所革命”领导小组，召开专题会议 X 次，听取工作推动情况、支配部署重点任务，着力构建城乡一体、全域掩盖、资源整合、上下联动的厕改管理体系。
二是加强改厕技术指导。为确保改厕工程依据统一标准、统一技术参数进行，选配专业技术人员参与自治区、自治州农村人居环境整治专题培训班，明确改厕技术支撑、改厕任务数量。同时，成立 X县“厕所
革 命 ” 技 术 指 导 小 组 ， 执 行 《 农 村 户 厕 卫 生 规 范 》〔GB19379〕、《粪便无害化卫生要求》〔GB7959〕、《城镇污水处理厂污染物排放标准》〔GB18918〕国家标准，定期下沉各乡（镇）场、村队，实地指导 X 余次、组织“厕所革命”现场推动会 X 次，督促厕改工作强力推动。
三是强化示范带动效益。依据“试点示范、有序推动、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，经县委、政府充分分析和调研的基础上树选以X 人居环境整治项目为代表的 X 个农村人居环境整治示范村（队），安排 X 座改厕工程，以点带面进一步压实工作责任，形成良好的示范效应。
（三）打好“ 组合拳” ，巩固提升改厕成效。坚持以问题为导向，逐乡逐村制订厕改推动措施，巩固实施成果，实现提质增效。
一是 明确改厕技术范围。秉持“宜农则农、宜牧则牧”的实际建设标准，经与兄弟县市沟通和我县年均气温、农牧民经济收入等实际，主要改厕模式实行双坑交替式，保证了后期用法的实际效果。
二是明确改厕任务数量。在充分摸清我县改厕范围的基础上，制定县“厕所革命”实施方案。全县农村户数为X 户，X 年农户改厕任务 X 户 （其中示范村 X 户、一般村 X户）
。截至目前，全县已新（改）建厕所 X 户 （其中 X 年新（改）建 X 座，X 年及以前有 X 座）
；X 座乡、村中学校校已达到卫生厕所标准；全县 X 个村队、X 个乡镇卫生院，已完成 X座公厕改厕任务，X 年方案新建旅游改厕合计 X 座。
三是夯实环境基础根基。聚焦农村生活垃圾公共基础设施建设，加大项目争取力度。X 年争取农村人居环境整治中心预算内资金 X 万
元重点实施 X 垃圾填埋场项目审批立项工作已完成。截至目前，环评、设计、水土保持、测绘地勘等工作正在有序推动，填埋场建设用地事宜同步办理土地审批手续正在同步进行。
二、存在的突出短板 当前，我县农村改厕虽然取得了阶段性成效，但通过前期各级督查的各类问题来看，全县在完成自治区下达的改厕任务上存在一些短板和薄弱环节，距离实现全面改善农村人居环境还有很长一段路要走。问题主要体现在：
一是 奖补资 金有待进一步明确。县域仅有 X 个示范村配套 X 万农村人居环境整治资金，剩余无奖补资金来源。X 县作为农村改厕示范县，奖补资金未明确，农户改厕推动难度很大。
二是 基础设施有待进一步完善。民生事业欠账较多，乡村两级基础设施有待完善，事关贫困群众生产生活的农村生活垃圾和污水处理不具备条件，在基础设施建设上仍需持续用力。
三是思想认识有待进一步提升。受传统风俗习惯和生产生活方式等影响，少数农牧民群众思想保守、观念落后，少数贫困群众照旧存在“等、靠、要”的依靠思想，缺乏主动改造人居环境的内生动力。
四、下一步思路 下一步，我们将严格遵循^v^^v^关于农村人居环境改善的重要指示精神，坚持政策不变、力度不减、标准不降，并依据党委、政府具体要求，紧紧围绕“厕所革命”重点工作任务，持续落实国家政策，巩固改厕成果，确保与全州、全区同步完成任务，为宽敞各族群众制造优美宜居的社会主义新农村环境。
（一）提高思想认识，加强政策宣扬。组织各乡（镇）场开展形式多样的宣扬动员活动，并结合农村人居环境整治村庄清洁行动，充分发挥“访惠聚”驻村工作队、帮扶后盾单位干部、村干部贴近群众的优势，鼓舞农民投工投^v^造厕所，改善生活生产环境，提高生活品质。
（二 ）压实主体责任，落实改厕任务。依据各乡（镇）场X 年上报改厕任务数 X 户，分解到 X 个州级示范村 X 户，一般村 X 户。并要求改厕任务必需在 X 月底之前完成任务。在保证完成任务的前提下，加大一般村的改厕力度，力争 X 年完成 X万户改厕。
（三）完善改厕管理，加强工作指导。依据“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”，建立乡镇（村队）“一户一档”农户改厕档案，实现编号有序、档案规范、统筹合理。坚持政府、社会、群众监督相结合，各村队建立农村改厕公示制度，确保群众知情权，村队负责改厕工作人员熟练把握《户厕建设技术规程》，对施工质量进行监督指导。同时，各村队结合实际制定农户厕所管护机制、粪污的集中处理和粪肥利用，确保厕所长期持续用法。
xx镇20_年共有改厕任务262户，根据县“三大*”工作部署要求，在县住建局的大力指导下，我镇高度重视、精心谋划、扎实推进，并于9月下旬全面完成全镇改厕施工和乡镇验收工作。现将工作总结如下:
一、强化组织队伍。
镇党委*高度重视农村改厕工作，成立了由书记镇长任组长的领导组，明确分管负责人和经办人。各村成立由联系村班子成员任组长的村级工作组，并明确一名经办人员，专门负责改厕工作，确保工作推进。
二、全面宣传摸底。
各村按照经办人牵头的原则，由分片村干分头进行改厕工作宣传动员和摸底登记。在全面摸底的基础上，按照自主申请、先易后难的原则遴选出20_年改厕农户名单，确保改厕顺利实施。
三、注重群众主体。
坚持*主导、群众主体，坚决不搞强迫命令。愿意开展改厕的农户主动向村委会申请，在明确主动参与协助改厕等义务的基础上签订承诺协议，确保合力推进。对于少数改厕过程中不予配合的农户，及时予以动态调整。
四、坚持因地制宜。
一是合理确立模式。为尽快发挥改厕效益，我镇确立了从室内坐便器到室外污水处理一体化的改厕模式。二是科学分类实施。我镇改厕多采用在室内洗澡间装配坐便器，室外装配化粪池的方式开展;对于少数砖混结构旱厕采用就地改造。这样即节约用地，节省成本，又提升了农村形象。
五、保障资金投入。
在各级专项资金基础上，我镇按照300元/户的标准为室内没有坐便器的农户统一安装坐便器，确保建成一个使用一个。
六、科学统一实施。
我镇采取“六个统一”确保改厕工作实施到位。一是统一标准，严格按照省改厕图纸施工;二是统一采购，采购正规厂家的装配式三个化粪池;三是统一培训，邀请化粪池厂房对施工人员进行集中现场施工培训;四是统一施工，通过招投标程序分四个标段开展全镇改厕施工，签订合同，明确任务和时限，确保按时按质完成任务;五是统一监管，镇村改厕工作组实行每周一巡查，发现施工和质量问题立即整改。工作六是统一验收，由镇、村改厕工作组严把验收标准，不合格的通过整改符合要求后再予以验收。
各街道、各行政村充分利用有线广播、电视、板报、橱窗等多种宣传媒介，广泛宣传改厕的重要意义。镇科教文办将《**镇农村家庭三格式无害化卫生厕所使用注意事项》下发到每家每户，明确改厕工作与全面建设小康社会、提高社会文明程度的关系，提高群众的卫生意识、责任意识，增强群众改厕的自觉性和积极性。同时，进一步搞好组织推动。4月份，镇政府组织各村的支部书记到x市崇川区参观学习他们改厕的先进经验，5月初在仙鹤村先行搞了10户试点工作，并于5月22日在仙鹤村召开了改厕工作推进会，增强改厕工作的紧迫意识，动员全镇打响改厕攻坚战。要求进一步明确目标、理清思路，动员各级领导干部，特别是广大基层干部，全力以赴打好农村改厕这场硬仗。镇政府各单位、各部门的领导干部、机关工作人员及至村领导干部纷纷带头做起，为群众树立榜样，有效推动了群众改厕的积极性。
为准确、及时、全面完成全县“三大革命”GIS系统农村改厕信息录入工作，同时做好农村改厕健康教育培训工作，7月17日上午，县卫计委组织今年实施农村改厕项目的半塔镇、杨郢乡系统管理员及12个项目村负责人，召开了农村环境“三大革命”GIS系统信息录入暨农村改厕健康教育培训会。
7月25日下午，来安县农村改厕现场推进会在杨郢乡静波村召开。县卫计委分管负责人和股室负责人；半塔镇、杨郢乡政府相关负责人和项目负责人；12个项目村负责人以及半塔镇、杨郢乡中标施工队技术人员参会。与会人员共同前往到静波村孙郢组农村改厕试点农户家中，现场观摩了农村旱厕改造施工工艺，全面了解了装配式三个化粪池规格型号、安装流程、使用须知以及后期维护等各关键环节和全过程。
党的十八大以来，^v^^v^多次就厕所革命和农村改厕工作作出重要批示指示，指出厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推动，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
20_ 年，XX 市农业农村局在区〔市〕党委、政府的顽强领导下，在“实〞字上下功夫，在“干〞字上动真格，严格根据“宜水那么水、宜旱那么旱〞的工作原那么，坚持“整村推动、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补〞的工作基调，适度推动全市农村户用卫生厕所改造工作，真心实意为群众办实事办好事，共同营造了洁净洁净、安全健康的人居环境。目前，全市农村户用卫生厕所普及率已由 20_ 年的 ％增长至今年 7 月份的 ％，增长了 24 个百分点。全市城乡环境和人文面貌得到较大提升，农牧民群众获得感、美好感、安全感不断增添。
一、工作措施 〔一〕“严〞字当头，确保农村户厕改造工作不松不垮 1. 工作部署“严〞。《农村人居环境整治三年行动方案实施》以来，市农村人居环境整治工作领导小组办公室相继出台了《XX 市关于推动农村“厕所革命〞专项行动方案》、《XX 市农村厕所革命整村推动财政奖补实施方案》、《XX 市 20_ 年农村“厕所革命〞户用卫生厕所新〔改〕建推开工作方案》及《农
村厕所改造技术指南》等具有操作性、针对性的规范文件，明确了农村厕所改造工作方向、目标、责任、措施及要求。
2. 工作推动“严〞。市、县两级成立了以党委、政府负责同志为组长的农村人居环境整治工作领导小组办公室，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与〞的管理体制，建立了“月调度、月通报、月访查、年考评〞的督导机制，形成了“有专班、有目标、有方案、有措施〞的推动体系，逐步形成了各部门齐抓共管、各乡村干群共建的良好态势。
〔二〕“细〞字着眼，确保农村户厕改造工作不松不懈 1. 谋划推动“细〞。综合考虑各县区地理环境、气候条件、经济水平、农牧民生产生活习惯等因素，市人居办赴各县区开展了“十四五〞期间农村卫生厕所主要适合类型分布状况调研工作，据调研状况反馈，“十四五〞期间我市大部分农村户厕改造仍以阁楼式卫生旱厕为主，部分有条件有基础的乡村以水冲式厕所为主。
2. 标准制定“细〞。立足适合我市农牧区卫生户厕的改厕模式实际，主动推广简洁有用、本钱适中、农牧民群众接受的卫生改厕模式、并规范了卫生户厕的基本标准。〔即到达“四有四无两清一用〞标准，厕屋有墙、有顶、有门、密闭有盖，贮粪池无渗、无漏、无蝇蛆、基本无臭，厕所清洁、粪便清出，实现资源化利用〕；另外，厕屋面积≥ ㎡，净高≥2m，屋顶安全防雨，墙面四周平整无缝，地面硬化平整。门窗有通风、防蝇措施，配有照明设施，厕屋外观应与地方建筑风格一
3. 问题摸排“细〞。从农村户厕改革工作的整体性和延续性出发，市人居办制定印发了《XX 市农村户厕问题摸排工作方案》，组织各县区开展农村户厕问题摸排工作，切实解决农牧民不能用、不好用、不愿用等问题，力争在“十四五〞期间改一户、成一户、用一户，进一步稳固党执政的群众基础，让人民群众享有更直接更安全的实惠。
〔三〕“实〞字落脚，确保农村户厕改造工作不松不怠 1. 改厕奖补“实〞。20_－20_ 年整村推动农厕改造财政奖补资金已准时拨付给各县区，市级财政上无存留。目前只要农户厕所通过〔村自验、乡初验、县终验〕验收程序的，每户均可享受到 20_ 元的财政政策奖补〔XX 县状况较为特殊，每户可享受到 3000 元，另外 1000 元由县财政垫付〕。具体安排状况如下：〔XX 区、XX 区奖补政策资金为中央财政政策奖补 1000元、自治区财政政策奖补 500 元、市级财政政策奖补 100 元、县区财政政策奖补 400 元；空港新区中央财政政策奖补 1000元、自治区财政政策奖补 500 元、市级财政奖补 500 元；其他各县区中央财政政策奖补 1000 元、自治区财政政策奖补 500元、市级财政奖补 250 元、县区财政奖补 250 元〕。20_ 年奖补户数 17164 户，已下拨奖补资金 万元；20_ 年奖补户数 3532 户，已下拨奖补资金 万元。目前，已主动争取到中央和自治区财政奖补资金共计 万元〔其中：20_年中央财政“厕所革命〞整村推动奖补资金共计 830 万；自治
区 20_ 年“厕所革命〞整村推动奖补资金 万元〕，现根据各县〔区〕户用卫生厕所改造进度、户厕验收及资金兑现等实际状况，分别将中央财政和自治区财政“厕所革命〞整村推动奖补资金进行了科学安排。
2. 改厕质量“实〞。强化县〔区〕党委政府在宣扬发动、组织实施、竣工验收、运行管护等农村改厕全过程的管理，对改厕质量和“厕所革命〞成效负总责，根据“一村一档、一户一卡〞的要求，对改厕户信息登记、施工过程监管、产品质量把关、新〔改〕厕检查验收等环节进行全程监督和信息发布。当前，全市正认真落实中央、自治区和市关于农村户厕问题摸排整改工作的决策部署，深入开展农村户厕问题摸排工作。
3. 改厕效益“实〞。随着改厕健康教育的不断深入，越来越多的农牧民更新了卫生观念、转变了卫生习惯。据了解，户用卫生厕所改建能给基层农牧民带来 4 个方面的效益。一是卫生效益：消除粪便污染；削减儿童腹泻发病率 36％；削减血吸虫病感染率 77％；削减蛔虫病感染率 29％；削减中、重度养分不良率 36％；改善家庭、社区环境卫生面貌。二是经济效益：是一项健康投资，爱护劳动力，节省因病医药费支出：使用卫生厕所的农民大约可以节省 元／人×〔 万农村人口×45％〕＝ 万元；提供优质高效的有机肥，可提高农作物的收益，同时又削减购置化肥的支出〔 公斤／人·天×365 天× 万农民＝17 万吨〕；改厕可以改善旅游环境和投资环境。三是环境效益：提高土壤肥力；削减容器、水、土壤的污
染；削减臭气浓度 80％；削减苍蝇密度 96％；削减土壤污染〔蛔虫卵削减 70％〕；减轻蔬菜污染：韭菜、菠菜、小白菜和葱等蔬菜受粪大肠菌群污染的比例；减轻水源污染。四是社会效益：增添群众卫生意识，提高健康水平；提高了家庭生活质量；促进新农村建设；提高低一代人口的质量。
二、工作问题 “小厕所、大革命〞，结合全市当前农村现状及农村进展趋势来看，全是农村卫生厕所改造症结问题较为突出。主要表如今以下几个方面。
〔一〕重视不够，力量缺乏 言论宣扬意识淡薄。各县〔区〕对于上级组织开展言论宣扬工作的要求普遍存在宣扬气氛不浓、教育引导不够、发动群众不勤等消极状态，基层干部组织意识不高、当地群众参与意识不强，协同发力宣扬卫生厕所改造的气氛尚未形成，部分基层干部群众仍旧把自己当做“旁观者〞。基层人员力量缺乏。大部分县〔区〕普遍存在工作力量严重缺乏，推动乏力等现象；在工作指导上，对基层户厕改造工作培训不多，下基层工作指导少，督查指导流于形式，致使基层干部群众对户厕卫生改造有关政策文件吃不透、工作部署落不实。
〔二〕条件缺乏、基础薄弱 自然条件、硬件条件、基础条件、人文条件等因素，加大了农村卫生厕所改造的难度。一是全市平均海拔均在 3600 米以上，昼夜温差大，土壤贫瘠、地广人稀、尤其是当雄的纯牧
区，高海拔、高寒冷等极端自然条件，增加了农村卫生厕所改造工作的不稳定因素。二是物资匮乏、人员缺乏、技术贫乏等现象普遍存在于乡〔村〕当中，进一步加大了农村卫生厕所改造的工作难度。三是不少群众文明如厕意识淡薄，沿袭陈规陋习，一些贫困群众“等靠要〞思想严重，滞缓了农村卫生厕所改造的进度，尤其是高海拔、较偏远的纯牧区农牧民缺乏文明如厕意识。
〔三〕多政统筹、标准不一 在推动农村卫生厕所改造，落实农村厕所革命整村推动财政奖补过程中，有诸多方面与当地政府推动乡〔村〕振兴战略的政策和举措产生分歧，致使各县〔区〕和乡〔镇〕在推动农村卫生厕所改造及奖补工作中拿捏不准、推动不强。
三、工作建议 〔一〕完善组织领导体制机制 农村卫生厕所改造是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施农村卫生厕所改造工作重大意义的认识，真正把实施农村卫生厕所改造摆在优先位置。建立实施农村卫生厕所改造工作领导责任制，建立市县乡三级党政领导班子和领导干部推动农村卫生厕所改造工作的实绩考核制度。坚持农村卫生厕所改造工作重大事项、重要问题、重要工作由党组织商量确定的机制，结合深化党政机构改革，进一步健全完善各级党委农业农村领导体制机制。坚持领导干部联系点制度，加强对实施农村卫生厕所改造工作指导和推动，同时要不断改进
工作作风，提升人员素养和能力，力诫形式主义、官僚主义，杜绝照搬照抄，要畅通群众反映问题渠道，切实把问题解决在基层和萌芽状态，确保中央决策部署真正落实落地。
〔二〕强化农厕改造支撑力度。一是要求基层部门配足配强基层农村人居环境整治专职工作人员，确保各项工作推动进度不断档、不滞缓，力推重点工作有创新有亮点。二是要求建立健全财政资金长效投入机制，全力补齐我市农村人居环境底子薄、欠账多、基础弱、运维缺等短板。三是充分利用融媒体等新型媒介，主动宣扬农村户厕改造工作意义、方法、成效等内容，组织开展村庄庭院评比、流淌红旗评比、积分评比等活动，增添农牧民的参与感和认同感。
〔三〕加强农
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