2023-06-29
2023-06-15
2023-03-19
2023-07-05
2023-06-18
更新时间：2024-02-02 15:00:25 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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一、调查对象的基本情况
XX年8月17日—8月22日，我们在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村针对留守儿童的家庭教育状况开展了本次调查。宁远县位于湖南省永州市南部，辖17个乡镇(其中少数民族乡4个)，4个国有林场，688个行政村，土地总面积2498平方公里，总人口万，外出打工人员接近30万。其中调查走访的九嶷洞村，人口1390人，396户人家中有200多户有青壮年外出打工，正是由于此地农业人口多，地理位置偏远，交通不便利，经济发展较缓慢，越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。
本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。
二、“留守儿童”问题产生的原因
留守儿童问题，不是农村之事，更不是农民工的家庭‘私事’，它的产生有多方面的原因。
1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因
农村“留守儿童”问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。
2、家庭情感教育明显缺位是导致农村“留守儿童”问题的直接原因
许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。
三、“留守儿童”成长存在的主要问题
我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护;二是家不完整，缺少家教;三是远离父母，缺少关爱。其中：
留守儿童”面临五大问题
一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。
二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。
三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村;有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由“留守”到“流动”再到“留守”，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。更可怕的是，竟在走访中有监护人说出“不可能也没能力让孩子上高中”的话语。
四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。
调查目的：通过对大学生就业与心理情况进行调查，分析影响大学生毕业就业心理的主要因素，并深入研究产生这些因素的主要原因，从而找到缓解这些心理压力的方法
调查结果：
(一)调查对象：目前在校大学生，特别是即将毕业的在校大学生。调查他们的学业水平、择业要求及其它考虑因素。
(二)调查数据分析：
1. 接受调查的大学生男女比例：男同学占，女同学占。说明调查的学生当中女同学比较多，但男女比例相差不大。
2. 接受调查的大学生所读专业：文法类占，经济类占，理工类占，艺术类占，，其它专业占，。。。 。。。
3.接受调查的大学生的生源地：本省农村的占，本省城市的占，外省农村的占，外省城市的占。
4. 接受调查的大学生所在的年级：大一占，大二占，大三占，大四占，其中大三的学生较多，其观点比较接近我们大部分人目前的观点。
5.接受调查的大学生对其专业的满意度：很满意的占，满意的占，一般的占，不满意的占，很不满意的占。
6.接受调查的大学生对期望就业的公司类型：民营企业的占，国营企业的占，自主创业的占，政府部门的占，其它。
7.接受调查的大学生选择工作的首要因素：薪水占，地理因素占，行业前景占，个人喜好占，办公环境占，其它占。
8.接受调查的大学生对专业是否对口问题的看法： 专业一定要对口占，既来之则安之占，根据自己喜好选择占，其它占。
9.接受调查的大学生对第一份工作的薪酬期望：1500以下占，1500-2500占，2500-3500占，3500以上占。
10.接受调查的学生对工作地点的想法：经济文化中心占，西部地区占，一般的城市占，出国占，其它占。
11.接受调查的大学生认为毕业生应具有的素质：专业水平占，心理素质占，公关能力占，道德素质占，其它占。
12.接受调查的大学生认为当前就业难的原因：缺乏实际技能与经验占，就业期望过高占，就业人数过多占，其他占。
13.接受调查的大学生对就业难的态度：先就业再择业占，先就业再择业占，考研占，待业。
14.接受调查的大学生对现工作的原因：家庭贫困占，对考研没把握占，实现自我价值占，其它占。
15.接受调查的大学生对周围同学平均就业率的了解：50%以下占，50%-70%占，70%-90%占，90%以上占，不清楚占。 总结及建议：
在调查的过程当中以及根据问卷调查问卷所显示的内容来看，可以总结出以下几点：
1. 就业难。就业难，究竟难在哪里?其实根据调查，大学扩招是一个方面。越来越多的大学生走进了高等学府进行深造，必然带来的是众多的高校毕业生。根据数据显示，20xx年全国高校毕业生人数达413万人,与20xx年相比增幅达到22%，20xx年，全国普通高校毕业生将达到495万人，而20xx年更是创纪录的突破了600万大关。在这样严峻的社会背景下，自然造成了就业难的问题;但是，这只是唯一的因素吗?答案是否定的。其实，在大学生找不到工作的同时，仍有无数家企业招不到适合的人才，大学生就业难的根本原因在于大学生自身的能力与价值与企业期望的差距。对于大多数的学生来说，大家太过于重视理论知识的学习，而忽略了实践，导致我们的动手能力太差。而我国高等教育的人才培养在结构上也存在很多问题，同时企业认为“培养人是学校的事，我要的是能用的人才”、“企业不是学校，没有培养人的社会义务”。针对这样的问题，我们首先要从自身做起。努力学习好自己本专业的知识，扩展自己的知识面，同时应加强自己的实践能力和动手能力。同时，学校应该结合企业需求设置专业与课程，而企业应该给大学生提供系统的就业前培训以及尽可能多的实习机会。只有各个群体承担起自己的社会责任，这个问题才有可能真正解决。
2. 对专业的不满意。很多的同学都对所学的专业并不满意。究其原因，许多的同学选专业时并不是根据自己的兴趣爱好来选择的，有的是被父母逼的选择，有的只是为了将来好找工作，这样必然决定了专业的不对口。还有的同学是根据自己的兴趣选择的，但是，经过一段时间的学习，也渐渐的不喜欢自己的专业了，这又是为什么?有两点原因，其一，学生本人对自己兴趣的把握可能不准确。高中学生对大学某专业的兴趣往往来自于自己对中学相关学科的成功体验，或者是受到这些专业未来发展前景的吸引，等等，严格地说，这些都不是对专业的直接兴趣。其二，影响专业学习的因素，除了专业兴趣外，还与从事某一专业或职业的生涯动机、个人学习某一专业或从事某一职业所应具备的能力，以及个人的个性特点等有关，这些都是专业选择和职业选择中应该重要考虑的方面。所以，对于已经无法改变自己专业的同学来说，培养自己对专业的兴趣才是最重要的，多去发现自己专业中的乐趣。或者利用自己的课余时间去学一些自己喜欢的学科，毕竟大学的自学时间还是比价充裕的，所以多多利用闲暇时间去学习自己想学的课程。总之，不能因为专业的不喜欢就大把大把的浪费自己的时间，毕竟浪费的时间都是自己的，并且是在大学这么宝贵的时间，所以，珍惜现在的一分一秒，去学习更多的知识，掌握更多的技能。
3. 就业公司的单一化，缺乏创业精神。大部分学生在就业选择的部门之中，国营企业与外资企业这样的大型企业则更受大学生的青睐。究其原因，主要是这些部门的待遇普遍偏高，就业稳定性更高。而私营企业选择的人数较少。这样的选择其实无可厚非，在当今这样的社会背景下，社会生活压力极大，有一份能够比较好养活自己的工作，对于大多说人来说，已经是不错的。但这样，必然造成了热门职位的紧俏，只有极个别的学生能够获得这样的“香饽饽”，大部分的学生还是无法获得这样的机会。所以与其这样，还不如先在一些私营企业，甚至是小企业来锻炼自己，虽说这样的企业薪酬以及福利方面会不及大型国营企业，但在这里你一样有施展自己才华的机会。刚毕业的学生之所以不太好获得较好的工作，主要原因还是经验的缺失。所以，在这样的小公司先进可能多的获得锻炼的机会，填补自己的经验。这样当过了几年之后，伴随着自己经验的日益增多，在找到一份好工作就不再是梦想了。而对于大家不愿意选择创业，我想还是可以理解的。毕竟创业不只是嘴上随便便说而已，真正的创业并不是我们在学校参加的那种模拟创业活动那么简单。踏雪要考虑的因素实在太多了，对于我们刚毕业的大学生来说，这实在是太难了。但人生只有多经历一些事情，才可以变得丰富多彩。我们并经还年轻，有可以挥霍的资本。在我们这个年纪，多经历一些事情，对于我们将来的发展是有很多益处的。即使撞得头破血流，只能证明我们当时选择的路是错误的，那再重新来过就好了，没有什么丢人的。当我们获得成功的时候，那种内心的喜悦与成就感是外人无法感觉到的，在那一刻，才会觉得原来所付出伤于痛是值得的。另外，国家最近几年对大学生的创业扶持力度还是很大的，在这样的背景下，我相信正是我们发挥自己的青春与才智的机会。
一、什么是调研报告
将调查研究的结果，用文章的形式表达出来，就是调研报告。也叫调查报告。
二、调研报告的意义
首先，必须认识到，调查研究是我们工作的一种最常用的方法。没有调查就没有发言权。对事物有了较全面、较深入的调研，观点才能正确，方法才能得当，工作才能出成绩。
有了调查研究了，为什么还要写调研报告？
一方面，写调研报告的过程是一个更全面了解情况、更深入了解情况的过程。了解得不清楚、不全面，就无法用文字表达清楚。可以说，调查研究就是督促你更深入、更全面地了解情况。
另一方面，写调研报告过程，也是一个深入思考、缜密思考的过程。落成文字的东西，必须有出新的地方，必须有值得写的地方，必须有从材料到观点的严密的逻辑推理。这就督促你去想事，想问题，把问题研究透。
再一方面，调研报告写出来后，它可以对自己和他人的工作产生指导作用。避免少走弯路，少碰钉子，减少损失，提高工作效率、效能。
我们目前正处在一个社会迅速发展变革的时代，我们必须在工作中研究新情况、总结新经验，解决新问题。调查研究、撰写调研报告，就是最基本也是最管用的方法。
三、怎么写调研报告
1、确定调研课题。调研要解决什么问题，必须在动手做调查研究之前先弄清楚。我们的工作中，需要解决的具体问题很多，哪个最急，哪个到了非解决不可的时候了，哪个有可能能够得到很好的解决，就确定哪一个。确定的题目不要大而无当，不要离我们的具体工作太远。
2、拟好调查提纲。根据要解决的问题，确定调查的范围、重点、和具体内容，既要有总体概括，也要有个体的监测。拟调查提纲一定要细致，具体。
3、充分掌握有关的理论性、政策性知识及相关情况。要分析得深入、正确，必须得有相当的知识和理论做基础。
4、调研报告必须具备的要素和基本结构。
要素：一是材料，二是分析，三是结论。这三个要素融和在调研报告结构的三个部分中。材料是从调查和学习中得来的，是客观的东西。分析和结论是你自己用材料证实得来的，是主观的东西。
结构：一是基本情况，二是存在问题，三是解决办法。
要素和结构不是一对一的，基本情况这部分要有材料，也要有分析。存在问题部分要有分析，但必须有足够的材料作基础，同时，分析和材料还要能体现出结论来。解决办法部分要有结论但也必须有大量的事实材料和分析。
文章题目可以直接说观点，文章开头要概述此次调查研究的经过，什么时间，在什么范围，对哪项工作或哪项工作的哪个方面问题，进行怎么样的调查，开了什么范围的座谈会，走访了多少基层单位和人员，到实地考察多少次，掌握了多少材料，达到了什么目的。
正文就是上面讲的结构中的三部分。
第一部分基本情况要说得细一些，但也不要把调查来的东西全写上去，与你后面的分析、观点、解决问题有关系的材料才能写上去。有很多调研报告，根据需要，有主要特点这一部分，实际是基本情况的特点，这部分可以放在基本情况中，也可以单写。如果特点单写，基本情况部分就可以简单写。主要特点实质上是基本情况的一部分。
第二部分存在问题。必须明确，一个大问题总是由若干个小问题组成的。每一个小问题都需要大量的归纳、分析，证实确实存在着你所说的问题，问题非常严重，不解决不行。同时，必须分析一个问题所产生的多方面的原因，为最后的解决方法做铺垫。都要分析原因，原因找准了，才能确定好的解决方法。
第三部分解决问题的方法。就是要求对调研的对象，要做细致全面的了解。在对大量材料进行归纳研究的基础上再找出特点，提出问题。运用大量的事例来证明提出的观点是正确的，方法是可行的。提出的方法要具体、要有步骤、有可操作性。你的调研报告的解决问题的部分，应该含有解决方案的内容。按着你说的方法一步一步地做下去，问题就能够迎刃而解。
要想我们的结论做的正确，解决问题的方法变为成功的经验，必须要做到以下三点。
第一必须强调知识水平、政策水平、理论水平的提高。将来的社会是法制的社会，法制是方向，如果你得出的结论或解决问题的方法偏离了这个方向，也是不可以的。有些做法在国际或国内早已过时了，如果你不知道，还以为是自己的新探索，那就会出笑话了。知识水平、政策水平、理论水平的提高，没别的办法，只有多看书，多学习，多思考。这就要求大家养成良好的学习、思考习惯。
第二是必须以全面深入的调查掌握的丰富的事实材料为依据。材料少，得出的结论就可能片面；材料是浮在表层的东西，由此确定的方法就行不通。总之，调查面要广，调查点要深。即要有宏观的全面的东西，又要有非常具体的东西。
第三是正确的分析，合乎逻辑的分析，符合实际的分析。有了材料，有了理论水平，有了专业知识，还要用心去想，用心去琢磨。这要有耐心，有时候想了半天也想不出什么新鲜主意来，不要急。以先进的理论做指导，把所有的材料反复地一个一个地分析，一件事一件事地想，再看看其它地区或国际上的经验，肯定能找到最好的方法。这就是分析。必须认定，没有解决不了的问题。所有工作，都会有更好的方法。
四、正视调查研究和撰写调研报告的难度
做好这项工作，需要大量的时间，十天、八天肯定是不够用的，必须从现在就开始做。从现在开始，用几天时间，先完成确定调研课题和调研提纲这件事。然后，不管做什么工作，不管去干什么，都想着有调查研究这件事，顺便就能够捞一些材料回来。同时，一有空闲，就应该专门去做调查。边调查，边积累，边整理，边写作。
调研报告范文
早听说_____市区20xx年来践行科学发展观，教育事业发展迅猛，教育改革在市场经济大潮的驱动下如火如荼。百闻不如一见。月初我们带着浓厚的兴趣专程前往市区部分学校参观调研，开阔了眼界，增长了见识，拓展了思路。
我们所参观的学校有_____师专、_____中学、_____职教中心_____实验学校、_____实验小学、_____中学附属初中和_____市民兴实验中学，并对后四所学校作了较为详细的考察。总的印象是：市区的教育欣欣向荣，市区的教改一路领先。
全国教育工作会议以来，随着教育投入重心的转移，基础教育的经费来源面临着新的挑战。市场经济的蓬勃发展，又使社会的不同阶层对教育产生了不同的需求。原有的单一公有办学模式已经远远不能适应形势的需要，于是就如多种经济形式的产生那样，多元办学应运而起。我们这次考察的市区七所学校在办学模式上就有单纯公办（_____师专、_____中学、_____职教中心）、单纯民办（民兴中学）、公办民营（_____实验学校）、公有民助（_____中学附属初中）、公办学校内设民助班（_____实验小学）等五种类型。在带有“民”字性质的学校中，又有不同的经济组合形式。民兴中学纯系民间股份制的收费教育；_____实验学校的教师为公办性质，建校资金少量是政府投入的，大部分通过收费、贷款自筹；_____实验小学的小班教学是收费教育，而面向施教区的班级则属义务教育；_____中学附属初中基本上是自收自支的格局。这些不同的组合形式不是随心摆弄的“花色”，而是根据各校的实际情况经过科学论证作出的正确决策。例如，_____中学异地新建后，市委、市政府经过反复研究，决定在原址改办一所公有民助性质的附属初中（即现在的_____中学附属初中），资产全部公有，人员性质不变，面向大市招生，经费基本自理，每年向_____中学上缴一定费用。这样既完好地保存了原_____中学宝贵的人文景观，充分利用了原校的国有资产，又很好地适应了社会对教育的需求，同时还形成了不菲的经济效益，实乃一举多得。事实上，改革的浪潮正在为教育事业冲积出越来越广阔的滩头，就看人们如何去发现它、占领它、建设它了。
多元办学使市区不少学校摆脱了经费不足的困境，给教育事业带来勃勃生机。在短短5个月时间内，一所民间投资6000余万元、建筑面积达5万多平方米的完全现代化的民兴中学奇迹般地建成了；_____实验中学建校还不到两年，就又合署创办了一所外国语学校；_____实验小学创设的小班异常“抢手”，年年需要扩招。_____市政府也得以集中资金对部分学校进行重点投入，使_____职技学校、_____师专、_____中学、_____职教中心等学校的新建工程相继竣工，使整个市区的教育事业“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。
调研报告范文
一.内容要求
1对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。
3.用词力求准确，文风朴实。xxx的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云山雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有没有真功夫之嫌。 调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于政策决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。
5.要有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要;才能看清复杂事物的真实面目。xxx说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。
6.逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。
二.简要概括如下
(1). 题目
应以简炼,概括,明确的语句反映所要调查的对象,领域,方向等问题.题目应能概括全篇,引人注目.
(2). 前言与主要包括研究背景和目的，背景介绍应简明,扼要,切题,背景介绍一般包括一部分重要的文献小结，调查目的:阐述调查的必要性和针对性,使读者了解概况,初步掌握报告主旨,引起关注.
(3). 方法：详细描述研究中采用的方法,使读者能评价资料收集方法是否恰当.这部分一般包括以下几方面:地点，时间，调查对象，调查对象的选择(抽样方法),样本量的估计，调查方法:定性,定量，质量控制。
(4). 结果与讨论
结果与讨论可以放在一起写,也可以分开写，分几节来完成.一般采用描述,分析,讨论来写.
描述:描述事情的发生发展过程,与调查人群的人口社会学特征,调查事物的特征
对比:历史对比，他人的对比。本调查中不同特征人群对比。
(5). 结论与建议
用扼要的文句把论文的主要内容概括起来,切忌重复文章内容.
文字结构应该准确,完整,精练,高度概括文章的主要目的和结果.
为政府决策提出科学建议
进一步深入研究提出建议
(6). 参考文献
列出主要理论依据和方法,以及有争议的论据.
具体格式见文献综述中讲述的参考文献的格式.
(7). 附录
在论文中只有局部使用或完全没有使用,但又与论文有关的具有科学价值的重要原始资料,数据,如调查问卷,访谈提纲,复杂的公式推导,计算程序,各类统计表,统计图等都可以放在附录中,有利于说明和理解调查报告,又可提供有用的科学依据。
一、基层党组织的基本概况
党委下辖有XX个党党支部，共有党员X人，预备党员XX人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部XX个，占总数的%;较好的XX个，占总数的%;一般的XX个，占总数的%;软弱涣散的党支部XX个，占总数的%，总体较好，略有问题。
二、基层党组织建设的主要做法和成效
几年来，乡党委以^v^理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。
2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更^v^的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更^v^员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。
5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡XX名正、副科级干部抽调XX人每人驻一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。
三、存在的问题及产生原因
近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：
1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。
2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。
4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。
上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。
1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。
2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。
3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。
4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。
5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。
四、对策和措施
(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。
(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。
(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。
(四)认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。
一、调研项目
(一)车站客运工作
(二)车站行车工作
二、调研目的
(一)车站行车工作方面
1.掌握车站运输组织工作的基本理论和方法;
2.掌握车站调车作业计划的编制方法;
3.掌握货运单据的保管、交接及传递方法;
4.会编制列车编组顺序表
5.掌握车站接发列车的作业程序和用语;
6.具备信号员、助理值班员、车号员(长)等工作的较为熟练的技能;
7.具备车站值班员、调车区长等工作的理论知识和初步技能;
(二)车站客运工作方面
1.熟悉车站的客运设施设备;
2.了解客运站各种流程及组织方式;
3.掌握车站行李、包裹运送工作流程;
4.具备车站客运员、行李员等工作的理论知识和初步技能;
(三)调研方法
我在xx火车站工作了将近两个多月，在这两个多月的工作经历中我收获了很多也感悟了很多。看到的不仅是那些赶火车的旅客，还有我们这些一直服务于神池南火车站的工作人员。 在此期间，可以看到中国人如 侯鸟 般大迁徙的社会现象。这不仅仅是^v^门的工作，也是我们当代大学生的工作。在实习当中我们既收获了工作中学习到的知识也收获到了人生中的宝贵经验。
(四)调研内容及过程
(一)调研内容
1.车站行车工作
(1)车站调车区的划分和调车机车的分工
(2)调车区现在车掌握
(3)调车区的解体、和取送作业任务，调车场线路和固定用途，股道有效长和容车数。
(4)调车作业计划的编制方法
(5)货运单据的保管、交接及传递方法
(6)列车编组顺序表的编制
(7)车站接发列车的作业程序和用语
(8)正常、非正常列车的办理和各种行车凭证、表簿的填写方法
一、基本情况和取得成效
X街X道为区委、区政府所在地，原辖30个自然村，全区部分行政村规模调整后改为27个社区，总面积平方公里，总人口万人，农业人口万，人均耕地亩。改革开放以后，尤其是近年来，XX街道党工委、办事处牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕发展和稳定两大主题，全面加快推进城市化和新型工业化进程，积极落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，新农村建设取得了一定成效。
(一)围绕“生产发展、生活宽裕”，实现了农村物质文明建设的新跨跃
发展是建设社会主义新农村建设的前提。近年来，XX街道坚定不移地实施“兴工强街、借力发展”战略，致力做大经济总量，切实增强发展后劲。，全街道实现地方生产总值43亿元，财政总收入亿元，地方财政收入亿元，被评为全国千强乡镇，实现了经济发展的新跨跃。一是实施“四个一批”工程，强力推进民营经济发展。始终把发展民营经济作为经济工作的重点，通过实施“深化改革、改制一批，培植骨干、带动一批，放宽政策、扩张一批，科技创新、提升一批”的措施，有力推动了全街道的经济发展。目前，全街道共有各类民营企业400多家，个体工商户4000多户，工业产值年均增长24%，经济技改投入年均增长20%。在加快发展民营经济的同时，各村充分发挥各自优势，通过建设大型批发市场、提供优质服务等方式，积极拓展集体经济增收渠道，在发展壮大集体经济上取得了明显成效，如朱陈西南、于泉庄等村依托陶瓷产业优势，分别建起建材批发市场和陶瓷商城，增加了集体收入，同时也带动了餐饮、娱乐、交通运输等第三产业的发展。二是突出“三个重点”，促进农民增收。突出现代农业建设，把“奶牛富民”工程和“农业生态家园富民计划”示范工程作为农业内部结构调整的龙头工程，加快养殖业发展;突出富余劳动力转移，大力加强职业技能培训工作，增强再就业能力，几年来累计转移富余劳动力3万多人;突出第三产业发展，以老206国道、新206国道和龙潭商业街为轴线，建成“工”字形商贸区，大力发展餐饮、娱乐、商贸、物流业，膨胀第三产业规模，促进了农民向商人的转变。，全街道居民人均可支配收入为4100元。三是实施“工业反哺农业”，让群众享受到发展成果。实行“多予、不取”，彻底免除了农民的“三提五统”，大部分村免费为群众供应米、面、油等生活用品，为老年人按月发放一定数量的生活补助，朱张桥西南、河北等村还在农业生产中免费实行“统一耕地、统一供种、统一播种、统一施肥、统一浇水、统一收割”服务，使农民能够腾出更好的时间发展经济;完善保障机制，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率97%，15个村居利用集体积累为群众垫付参保基金。
(二)围绕“乡风文明、村容整洁”，开创了农村精神文明建设的新局面
(三)围绕“规范运作、管理民主”，构建起农村政治文明建设的新格局
近年来，XX街道紧紧围绕发展农村民主，以基层党建为重点，牢牢把握配强班子、完善制度、规范运作三个关键环节，坚持规范与创新并举，营造了农村民主、和谐、生动、活泼的^v^面。一是配强班子，夯实基础。底成功对党支部、居委会进行了换届选举，运转过程中又对个别素质差、能力弱的干部特别是支部书记进行了调整。针对各村不同情况，重点采取“选”、“派”两种方式选拔任用支部书记。去年以来采取“选”的方式对6个社区的班子进行了调整，调整支部书记6人。对朱张桥东南、连泉庄采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推进党员干部管理科学化。建立农村干部管理制约机制和利益导向机制，制定了农村干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣;出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对农村干部应遵守各项纪律进行细化，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变;实行干部任期目标承诺制，制定了《关于严格落实干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，与当选的村干部和班子签定了任期目标和年度目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到了群众的认可。三是规范管理，推进居务运作正规化。出台了《村级规范化管理实施细则》，建立了两委联席会议制度和党支部向党员、居委会向党支部、居委会向居民代表定期报告工作制度，进一步深化了居务公开民主管理，重要事项实行全面公开，广泛听取群众对集体事务的反映、意见与建议，保障居民的知情权、参与权和监督权。
综上所述，该街道社会主义新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题
(一)思想认识不清。在调研过程中，发现群众对建设社会主义新农村存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为建新农村，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位;还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
(二)失地农民众多。作为全区工业基地，失地农民逐年积累，数量众多，全街道失地农民人口达到人，占全部人口的%，人均耕地为亩，为经济发展和社会稳定造成很大压力。一是失地失业，生活难。多数居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了养活自己及家人的经济来源，为其生活及家庭的生存构成极大的威胁。二是补偿标准低，再发展难。由于当时土地占用补偿制度不健全，因为政府行为等多种因素，多数土地补偿标准低，甚至无偿占用，为居民的生活和经济发展造成很大的困难，为社会稳定埋下了隐患。三是居民成为社会“边缘人”，获得社会保障权难。农民失地即为非农民，失去了土地的社会保障权，但相关的配套制度和政策措施缺乏，难以获得城市人所享有的基本养老、医疗及各种福利等社会保障权，全街道养老保险参保率仅达到4%，农村弱势群体保障体系薄弱。
(三)集体收入不平衡。由于各种原因，村居之间发展不平衡，经济条件好的村庄与差的村庄差距太大，个别村居基层集体经济相对薄弱，部分村因历史原因集体经济负债重，经济收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出费用巨大，正常的办公费用基本依靠转移支付来维持。如此次调研的湖南崖村，每年用于基础教育、村庄建设、发放居民面粉粮油、交纳居民电费水费等开支大约为120余万元，村集体仅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，难以维持正常运转。阻碍农业农村发展的体制性障碍依然存在，城乡之间自由流动、合理配置的机制还未完全建立，农民增收的长效机制还未形成，城乡居民收入的差距仍然很大。
(四)居民素质偏低。当前，绝大多数居民的素质不容乐观。突出表现在：思想方面，思想比较保守，传统意识比较牢固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工。文明意识方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，公共卫生、热心公益等集体观念逐步淡化，乱堆、乱放、家庭卫生问题比较突出，婚丧大操大办、封建迷信等不良社会行为依然存在。
三、发展思路和几点建议
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
(一)加强宣传发动。通过各种渠道加大宣传力度，让基层干部、社区群众全面理解20字方针的重大意义和深刻含义，切实突出群众的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，加强教育引导，强化国家政策方针、法律法规的宣传，进一步提高广大农村干部群众的觉悟，增强对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。切实发挥农村基层党组织的领导核心作用，几个新农村建设取得一定成效的村的经验表明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键，因此，必须选好、配强农村支部书记，加强培训教育，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。
(二)制定规划标准。在本次调研的基础上，立足当前、着眼长远，按照“因地制宜、突出特色，城乡联动、统筹发展，政府主导、农民主体，分类指导、循序渐进”的原则，结合本区域生产生活发展、土地状况、物质文化生活需要、城市化进程等，确定出社会主义新农村建设的阶段性标准。把新农村建设纳入国民经济和社会总体规划，科学制定新农村建设的目标任务、建设重点、实施步骤和工作措施，在此基础上，细化目标任务，制定出科学合理、切实可行的实施方案。并结合实际，分步实施，经济条件好的村居可以先行一步，经济相对落后的村居要创造条件稳步推进。
(三)突出建设重点。针对街道实际，重点抓好以下七个“突破口”，扎实推进社会主义新农村建设：一是以强化为民服务为突破口。充分发挥为民服务大厅的作用，强化为民服务意识，着力解决群众生产生活中的实际问题，尊重群众意愿，维护群众利益，增进群众福祉，让农民得到实实在在的利益。二是以经济发展为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因地制宜地进行产业扶持，千方百计地发展村(居)集体经济，拓宽村(居)集体收入渠道，增加村集体收入，为提高广大居民群众的福利待遇奠定坚实的基础;想方设法地优化环境增加群众就业、经商的机会，加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，切实提高群众的收入，以保证新农村建设稳步、持续推进。三是以“五改”为突破口。全面实行改水、改厕、改路、改灶和改圈，彻底清除垃圾堆、柴草堆、石头堆和粪堆，对社区大街小巷、居民庭院进行净化、绿化、美化，改变传统观念，提高居民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。四是以提升群众素质为突破口。加大对群众科技文化知识教育和免费的实用技术培训，强化对外出务工农民的职业技能培训，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。五是以加强民主管理为突破口。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。六是以提升居民生活质量为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，加快推进旧村改造，大力实施小区开发，全面搞好水、电、暖的配套设施，建设一批设施先进、功能齐全的大型批发市场和物流中心，让群众享受到城市居民享受的待遇。七是健全社会保障为突破口。全面推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，加快农村征地制度改革，完善对被征地农民的补偿办法，健全对被征地农民的社会保障，完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，使城乡居民同享改革发展的成果。
建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。
一、大米行业定义与分类
(一)大米行业定义
大米，是指稻谷经清理、砻谷、碾米、成品整理等工序后制成的成品。根据国家^v^制定的《国民经济行业分类与代码》，中国把大米行业归入农副食品加工业(国统局代码13)中的谷物磨制(C131)，其统计4级码为C1310。
(二)大米行业主要产品分类
中国的大米分籼米、粳米和糯米三类。籼米由籼型非糯性稻谷制成，米粒一般呈长椭圆形或细长形。根据籼米的收获季节，分为早籼米和晚籼米两种。粳米由粳性非型糯性稻谷制成，米粒一般呈椭圆形。根据粳米的收获季节，分为早粳米和晚粳米两种。糯米由糯性稻谷制成，乳白色，不透明，也有呈半透明，粘性大，分为籼糯米和粳糯米两种：籼糯米由籼型糯性稻谷制成，米粒一般呈长椭圆形或细长形;粳米由粳性稻谷制成，米粒一般呈椭圆形。
二、大米行业政策环境分析
◆免征农业税，提高农民积极性
为了进一步调动农民的积极性，20_年中央一号文件《^v^中央^v^关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》要求加大农业税减免的力度，全国各省、直辖市、自治区相继宣布全部免征农业税，20_年12月第十届全国^v^常务委员会通过了废止〈^v^农业税条例〉的决定。
◆取消粮食出口退税，控制粮食出口
为应对大量出口给国内粮食供应带来的压力，20_年12月财政部和国家^v^联合公布，从20_年12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，共涉及84个税则。根据公告，出口退税的具体执行时间，以“出口货物报关单”海关注明的出口日期为准。其中，20_年3月1日以后，无论新老合同一律按调整后的退税率执行。20_年6月，财政部又发布消息，自20_年7月15日起取消包括酒精、玉米淀粉等商品在内的出口退税。
从20_年开始，中国全面实行对种粮农民的全面补贴。目前，中国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，简称为“四补贴”。20_年，中央财政安排种粮农民直接补贴190亿元、农资综合补贴756亿元、良种补贴亿元、农机具购置补贴130亿元，对调动农民务农种粮积极性发挥了积极作用。
20_年中央财政继续实行种粮农民补贴，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定;建立和完善农资综合补贴动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排农资综合补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。
20_年继续实行种粮农民直接补贴，中央财政共安排粮食直补151亿元，农资综合补贴860亿元，两项补贴合计1011亿元。
◆粮食主产区实行最低收购价
20_年^v^印发的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[20_]17号)决定，“20_年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革”，明确“转换粮食价格形成机制。一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，国家在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。要充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，必要时可由^v^决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格”。
20_年2月31日，为引导市场粮价平稳上升，保护农民种粮积极性，进一步促进粮食生产发展，国家决定20_年继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，并适当提高最低收购价水平。经报请^v^批准，20_年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤93元、97元、105元，比20_年分别提高3元、5元、10元，提高幅度分别为、、。
为进一步加大对粮食生产的支持力度，增加农民种粮收入，国家决定从新粮上市起适当提高主产区20_年生产的小麦、稻谷最低收购价水平。每50公斤早籼稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收购价格分别提高到102元、107元、128元，比20_年提高9元、10元、23元，提价幅度分别为、和。提高小麦、稻谷最低收购价，将有利于补偿粮食生产成本增加，促进农民种粮收益稳步增长，确保粮食生产稳定发展。
三、大米行业产业链分析
大米行业下游消费主要表现在口粮和工业食品加工等方面。首先，口粮年均消费量超过1亿吨，约占稻米销量的85%。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们的消费习惯和饮食结构不断调整，消费形式也将日益多元化，人均大米口粮消费总体呈稳中有降格局。但由于北方大米消费群体有扩大趋势，加之大米在酿酒以及食品等方面用量却不断提升，且饲料需求增长强劲，大米需求总量仍然稳中有升。
大米的上游产业链有化肥行业、农业机械行业和农用运输车辆行业等，这些行业对大米行业的发展有着较大的影响。国民经济中许多行业都与大米行业相关，国民经济各方面的发展都会影响大米行业的发展，因此，大米行业的发展依赖着国民经济的发展。
四、大米行业发展状况分析
综合来看，由于我国水稻种植面积大幅下降，大米的产量已出现下滑，进而导致大米进口量猛增。根据中国国家粮油信息中心初步估算，20_年大米产量下降，至2 .0 28亿吨，全年中国进口大米约224万吨。中国大米对外依赖的增加将对行业造成非常不利的影响，未来国内加大大米供应是必然趋势。
五、中国大米行业五力竞争模型分析
(一)供应商议价能力分析
大米行业的主要上游产业有：化肥行业、农药行业、农业机械行业、农用运输车辆行业和燃油行业等。
目前中国化肥和农药供求总量基本平衡，但是天然气价格上调以及煤、电价格的调整，各种原材料价格的上涨，将推动化肥业和农药行业整体成本的上升。国家通过出口调节、储备调控、协调调运、市场监管等手段将对稳定市场、稳定价格、保证市场供求总量基本平衡起重要作用。因此，从长远来看，化肥和农药涨价势在必行，大米行业对化肥行业和农药的议价能力将逐步减弱。
国家鼓励和支持农用机械和农用运输车辆行业的发展，近年来，这两个行业发展迅速。由于中国稻米收割机械化率较低，且粮食运输运力不足，因此，在很长一段时间内对农用机械和农用运输车辆的需求将十分旺盛，大米行业对这两个行业的议价能力较弱。
而随着国内外经济的放缓，全球对原油的消费总体呈现疲软的趋势，所以燃油价格短期内不会有太大的增幅;但是，从长期看，随着可开采原油的日益减少，全球经济的逐渐复苏，对原油需求的逐步提升将推动原油价格的长期上涨，所以，燃油价格长期内将呈现上涨趋势。
(二)购买商议价能力分析
大米行业的下游需求主要是口粮、工业食品、酿酒和饲料等行业。
虽然中国人均大米消费有所减少，但是随着人口的持续增长，中国大米口粮消费总量整体呈上升趋势。并且近几年，随着中国工业食品、酿酒等行业持续快速的发展，对大米的需求不断增加，使大米行业掌握了更多讨价还价的筹码，在议价双方中处于有利位置。因此，中国大米行业对下游议价能力较强。
(三)行业替代品威胁分析
大米是中国大部分人群的主要口粮，中国口粮消费量约占稻米销量的85%。近些年随着经济的发展，人们的饮食结构有所调整，各种西方的餐饮方式也在一定程度上影响着中国大米消费量，中国人均大米消费量较前几年有所下降。
虽然，西方餐饮对大米的消费构成了一定的威胁，但是，大米依然是中国居民消费的主要口粮，大米消费具有非常大的刚性，大米行业替代品威胁很小。
(四)行业潜在进入者分析
一方面，从上个世纪开始，中国就开始进口泰国香米，泰国香米最早进入广东市场，拉开了大米产品的档次。由于泰国香米的品质远远高于国内普通大米，迫使湖南、江西等地大米基本退出了广东中高档大米市场。近几年，随着越南大米出口的迅速发展，越南大米开始抢占中国部分中高端大米市场。但是从长远来看，中国大米进出口总量不超过100万吨，而中国大米需求量超过1亿吨，中国大米基本属于自给自足型，国外大米在短期内很难对国产大米产生威胁。
另一方面，近年来，国外企业开始进入中国粮食流通领域，并逐步控制了中国食用油市场，而大米市场很可能是外资企业接下来重点开拓的市场，如果国内企业不认真对待，将会在竞争中败下阵来。
(五)行业现有企业竞争分析
近年来，中国大米行业迅速成长，年增长率超过25%，已经发展成为一个竞争性的行业。中小企业市场份额市场份额由20_年85%市场份额降到不足20%;规模以上大米加工企业产量由20_年1500万吨增长到20_年9777万吨，年均增长，尤其是最近两年规模以上企业保持30%以上年度增长率。规模以上产品市场价值由20_年26亿元增长到20_年3546亿元，增长超过135倍，复合年均增长率达到。
规模以上大米加工行业成为中国农副食品加工发展最为迅速的行业之一，尤其是最近两年中粮、益海、中储粮大举进入中国大米加工行业，使得大米加工行业竞争变得异常激烈，带来连续两年稻强米弱市场格局，不少中小大米加工企业陷入困境。
而且龙头企业之间竞争愈加激烈。自20_年以来，无论是原粮收购、产业布局，还是产业链的延伸、品牌的竞争等，国内大米龙头企业竞争都愈加激烈，且这种格局预计还将延续，几年后大米加工行业将逐渐形成益海、中粮、中储粮、北大荒四足鼎立的局面。
高中青年教师对工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。
一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态
从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱;他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：
1、思想开放，关注政事;热心改革，反对*。但关注中夹杂着冷漠，热心中隐含着观望，期待中蕴藏着忧虑。
经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。
高中青年教师对党和政府一手抓惩治*，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。
2、思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。
3、具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心;作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。
高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。
4、学校本身缺乏吸引力。主要表现在：
一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重;在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”;法律赋予教师的权益得不到保障;政府政策的优越性得不到兑现;市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的*和激情。
二是物质生活条件差，使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书，刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村，父母为培养他们已耗尽了财力，如今自己有了工作，却无力接济家里，大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子……这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学，在机关的，有的已有了一官半职，最差的婚后也拥有了成套的住房;在“三企”的，有优厚的工资报酬;至于那些下海早的，如今已当上老板的，更是出门小车，手提笔记本电脑。如此一比，心里失衡也就正常了。近年来，如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向，为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据，让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后，有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商，去考公务员当官;而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿XX市去执教的“白道”。而“没人要”的教师，继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。
二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状
1、青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在^v^^v^出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发XX县重点中学，两年中流到XX市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿XX市的已达上百人。
2、青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走*、拉关系、等调动等等不一而论。
3、学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。
4、青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“*”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。
三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策
1、根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”，“燃尽自己，照亮别人”感到自豪，而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”，亟待充电，方能继续维持。因此在高中学校内部，急需加强对教师的思想教育，特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高，不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教，也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容，所以对他们的教育应多疏导和引导，少说教和训斥。以自己的人格魅力，以理解、关爱的态度，喻之以义，晓之以理;从尊重知识、尊重人才的高度出发，因势利导，对青年教师进行人生观、价值观的引导，帮助他们全面分析自我，正确选择道路，建立起正确的价值观。
2、在生活上多关心青年教师，努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后，才会去实现自我的价值。的确，“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难，作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评，而应体察他们的实际困难，并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人，而不是“精神”附件。
20xx年5月9日至11日，由本委副书记率综治、法治、政工等科室人员的学习考察组，赴浙江宁波市鄞州区、杭州市余杭区、湖州市安吉县等“三地”就加强和创新社会管理等工作进行了考察学习。“三地”都是浙江综治和平安建设的先进区县。宁波鄞州区是我区综治和平安建设“三争一创”对标找差学习的先进典型，杭州余杭区是我区法治创建“三争一创”对标找差学习的先进典型。考察中，考察组一行深入社区、街道现场观摩学习，与区、街道政法综治一线人员深入研讨交流，学经验、找差距、寻对策，进行了深入思考。现将考察学习情况报告如下。
一、考察地区加强和创新基层社会管理的主要做法
(一)领导重视，着力提升社会管理层级
“三地”高度重视社会管理服务工作，将加强和创新社会管理作为一届党委、政府主抓的重点工作，与经济转型发展、城乡统筹建设一起列为实现现代化工程的三大任务。一是领导主抓。考察的三个地区都由党委、政府一把手任社会管理领导小组组长，参与研究制定加强和创新社会管理的政策措施，推动工作落实。杭州余杭区建立了“大平安”建设领导小组，区委书记、区长亲任组长，非常关注经济、平安“两张月报表”，该区平安办对平安建设的主要业务数据编成《平安综治维稳月报》，每月报送区委书记、区长阅批。二是领导亲为。宁波鄞州区全面推行领导干部接访工作制度化、规范化建设，把领导干部亲自接待群众来访、亲自动手解决信访问题作为新形势下做好群众工作、改进领导方式的重要举措，区委领导“月月接”、区其他领导“周周接”、基层领导“天天接”，实行“一套制度管理到底、一个领导包到底、一件事情抓到底”的“三个一制度”。三是全力保障。杭州余杭区每年列入财政预算的综治和平安建设的经费达3000万元，由区综治办统一归口管理使用。对超计划、预算的经费特事特办、随用随批。建立巡防队员工资定期增长机制，并报请区委、区政府同意，每年拿出10个事业编制由区综治办使用，专门用于解决能力优秀、工作成绩突出的巡防队员编制。
(二)变革体制，着力打造大管理格局
“三地”非常重视从体制机制上进行革新，着力打造适应现代社会服务管理的组织模式。一是打造“大平安”体系。拓展治安好、犯罪少的狭义“小平安”内涵，建设涵盖经济、政治、文化和社会各方面的宽领域、大范围、多层面的广义“大平安”，杭州余杭区将所有区级机关部门全部纳入综治委，作为平安创建的成员单位，把平安建设提升到更高的层面上进行推动落实。宁波鄞州区在镇乡(街道)建立公共安全监督管理所，编制3-5人，为正科级事业编制，统一行使安全生产、食品药品安全、环保、特种设备、消防、道路交通安全、农村公共安全等综合监管和组织协调职能，实现了从“生产安全”到“公共安全”的拓展。二是建设镇乡(街道)社会服务管理中心。建设镇乡(街道)社会服务管理中心是浙江全省加强和创新基层社会管理的一项重要举措。考察的三个区县镇乡(街道)社会服务管理中心统筹整合原镇乡(街道)社会治安综合治理工作中心、公共服务中心、党员服务中心等平台和资源，为基层群众提供“综合性”、“一站式”、“窗口化”的服务。中心负责人由镇乡长、街道主任担任，设常务副主任一名，主持中心日常工作，根据工作需要设相关副主任若干名，分别负责相关条块的业务工作。中心一般分为公共服务大厅(以窗口服务的形式为社会公众提供各类公共服务和便民服务)、信访接待区(用于日常信访的接待、受理、办理和领导干部接访)、社会矛盾联合调处区(用于各类社会矛盾的联合调处，提供各类维权服务和心理咨询服务)、集中办公区(为进驻中心的有关部门、单位和工作人员提供集中办公场所)等四大功能区。按照实体化动作的要求，建立起了工作例会、形势分析、情况通报、考核评价、督查督办、责任追究、台账资料等一整套内部运行机制和公共服务联办、信访事项联处、矛盾纠纷联调、社会治安联防、公共安全联管、重点工作联勤、突出问题联治、基层平安联创的“八项”工作机制。三是优化政法综治机关建设。在区委政法委设立政治处，担负区政法系统干部队伍的教育、管理、使用的职责，政治处主任为政法委委员，列入领导班子的副职。区综治办除综治指导科外，增设督查考核科和基层建设科，进一步加大对街镇和村(社区)的工作指导、考核力度。
二、几点思考和建议
综观此次考察学习地区的做法和经验，突出的表现在领导重视、社会管理信息化程度高、体制机制变革力度大三个方面。对照先进地区的经验、做法，建议在以下几个方面进一步加大力度。
(一)进一步加快社会管理服务“三级平台”建设
区、街道、社区(村)三级管理服务平台是新形势下加强和创新基层社会管理服务的主要载体和阵地，要进一步从全区层面加大推进力度。在区级平台建设上，对涉及社会管理服务内容、项目的区级机关部门进行整合，建立统一的全区社会管理服务机构，赋予其指挥调度、分流指派、督查督办和考核奖励权限。进一步加强对各类管理服务资源的整合、利用，实现民生诉求的快速收集、分流和处理。在街道平台建设上，要加大硬件建设力度，通过新建、租赁等方式，建立起街道一站式社会管理服务中心，把街道民政、计生、劳保等公共服务资源，党建、团建、妇联等党群服务资源，综治、城管、市容、调解、信访等综治管理资源整合到一起，打造一站式、窗口化基层社会管理服务中心，实现街道“一栋楼办公、一站式服务”的格局。
奶牛养殖业作为高效畜牧业，以其独特的发展优势和潜力，近年来引起了各地的高度重视。这一产业对于带动农村经济结构调整、深入实施围封转移战略目标起到了积极的作用。但从**年下半年开始，奶牛养殖出现了前所未有的困境，不仅牛奶价格波动幅度巨大，而且奶农宰杀、“贱卖”现象时有发生。这是市场自发地调节和市场供需形势的变化促成的?还是其它被人忽视的问题呢?在基层调研中我们发现，奶农关心收益，但对奶价充满忧虑;企业关心效益，但对奶源抱有疑虑;消费者关心自身权益，但对产品的品质怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。
一、奶牛养殖的滑坡
由于受“三鹿事件”影响，奶牛业出现全行业不景气，全省奶牛业更是处于低迷状态，随之而来的是出现了大量养殖户“卖牛”现象。
据阳泉市^v^对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数据表明，到2季度末，全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头，比一季度末的1384头，减少483头，下降，也就是说，二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。郊区康源奶牛场一季度末存栏74头，6月份全部卖到河北，平均售价为每头3000元;盂县先文奶牛厂一季度末存栏87头，二季度全部出售到忻州，最低价每头4000元，最高也只有7000元，与购买时每头14000元相比，共赔钱近17万元;平定县华润乳业有限公司是阳泉市规模较大的股份制奶牛养殖企业，设计能力为500头，一季度末存栏408头，到二季度末仅剩56头。
造成奶牛养殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影响之外，主要还有以下因素：
一是售价过低，不能维持正常生产。近期，奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤元之间，阳泉郊区康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业，与田园乳业签订了长期销售合同，每市斤奶卖到元，但仍低于成本价，而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动，一般只能卖到每市斤元，卖奶收入根本不能保障生产所需的正常费用。
二是“压款”现象严重，养殖户不能及时回收货款。养殖户卖出牛奶后，一般拿不到现金，有的牛奶收购企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上，直接影响到养殖企业的资金周转。
三是售奶渠道不畅，收购企业太少。目前，阳泉市牛奶收购企业只有田园乳业一家，有很多养殖企业只能把奶销往邻近的太原和河北，而这部分奶的价格既低又不能得到政府补贴。
四是政府补贴不能及时到位。据了解，去年政府对每斤牛奶分别由市、县(区)两级各补贴1毛钱，而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论，直接影响到养殖企业(户)的积极性。
二、奶农的困惑
“奶牛不像生猪，生猪短缺了，国家一给扶持政策，几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低，而且奶站收的少，如果这样下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了……”，话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源，我们调研发现，奶农不仅是奶价下跌的直接承受者，同时也是奶价下跌成因的主要制造者。
1、养殖数量逐步扩大，养殖成本不断提高
前两年各地政府在调整农业产业结构中，大力号召发展草食畜，牛、羊等草食畜存栏快速增长，与此同时国内一些知名奶品加工企业为抢夺市场四处寻找奶源，导致一时间奶源紧缺。热闹的奶业景象以及前期收获颇丰的先行者促使更多的农户满怀憧憬的加入到奶牛养殖的行列，其中多数农户根本没有考虑“以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜”的养殖原则，以我省为例，**年全省奶牛存栏为万头，占到牛存栏的;到**年奶牛存栏万头，占到牛存栏的比例增加到;而到了**年，全省奶牛存栏数达到了万头，占牛存栏的比重上升到。通过整理历年奶牛养殖成本调查资料，发现养殖成本也呈现同样增涨的趋势。**年奶牛如按每天40斤奶产量的平均水平计算，每年养殖成本约合10000元左右(含饲料、饲草及其它费用，玉米按元/公斤)较**年的养殖成本高出约1500-20xx元左右(玉米按元/公斤)。而同期的牛奶收购价格虽然各地有所不同，但较**年均有不同程度的下降，而且收购门槛儿也高于前期。**年源料奶最高收购价曾达到元/公斤，而现阶段只有**年的一半左右的水平。伴随着奶牛养殖数量的逐步增加，区域内的源料奶需求必然发生变化，而同时受养殖成本提高的影响，农户不仅要承担资金周转的压力，同时在经营管理和渠道销售面前也遭遇到一系列的问题。奶农们面临的已不在是丰收的喜悦，而是“白花花”牛奶该如何处理的忧愁。因此，奶农杀牛、倒奶现象也就不难理解了。
2、品种来源渠道多样，牛奶品质参差不齐。
我们调研了解到，目前，农户奶牛的来源大致有四种渠道：一是直接从国外引进;二是到国内奶牛主产区购买;三是靠胚胎移植或冷配改良获得;四是自养公牛，自繁自养。出于对购置成本和技术要求上的考虑，多数农户主要通过第二种和第四种途径购置奶牛。但由于我国培育的中国荷斯坦牛，系纯种荷斯坦牛与我国各地黄牛的高代杂交种，遗传基础广泛，育种历史较短，尚处于改良过程中，因此牛群质量参差不齐，产奶量普遍较低。第四种途径是靠自养种公牛、自繁自养来获得产奶母牛，质量自然无法保证。这种奶牛养殖品种上的多样化造成的直接后果，导致即使原料奶中都不含有害成份的化学物质，通过奶站收集到的原料奶也未必满足企业所需的奶质要求。
3、养殖环境强差人意，卫生防疫令人担忧。
奶牛业的直接经济效益取决于产奶量和产犊率。由于引牛、修建圈舍等一次性投资过大，再加上养殖户的思想认识也存在一定的差距，一些先进的生产管理方法和配套技术不能及时投入到生产中，青贮氨化技术、配合全价饲料、奶牛繁育新技术和品种改良、规范的防疫和疫病监测等措施没有配套实施。多数农户不建专门牛房，有的因陋就简，在低矮破旧的房屋或窑洞中将就着饲养，通风光照不好，阴暗潮湿，空气污浊，运动场地不足;有的在规划后的庭院中饲养奶牛，空间狭小，奶牛长期处于栓系或“站桩”，难有充分的运动。即使一些较大的规模奶牛场，也为节约用地，也常采用限位饲养、栓系，减少奶牛运动场面积。步入奶农的养殖场
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