2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求,驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务,在唐能武副市长的领导下,成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组,按市委统一安排于2月15日入村正式开展工作。工作组入村后,对洞口庙村进行了实地考察,组织村组两委和群众代表进行了座谈,对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究,摸清了该村的基本情况,设想了该村脱贫致富的策略,明确了该村建设的具体项目,结合实际,特制定扶贫工作规划方案如下:
一、指导思想
按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署,深入群众、深入村,切实为人民群众排忧解难,注重增强扶贫对象自我发展能力,注重解决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
二、目的
通过扶贫工作实践,着力建设好村级组织建设,强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设,改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。
三、存在困难及解决方案
1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户,包括低保户35人、五保户9人、特困2人,这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因,基本生活难以保障。
2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位,如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路,给村民出行、小孩上学带来不便,也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路,需经费万元。
3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人,无固定农贸市场,农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇,来回需要10元钱车费,且乘车十分不便。该村地处三角地带,南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村,周围有二十多个村,人口将近2万,可形成小范围的区域经济。为方便群众,促进村经济更好更快地发展,拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场,需经费万元,具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。
4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村,由于缺乏长期发展规划,有新房无新村,新旧混杂,加之村民环境保护意识差,垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理,生活垃圾堵塞,导致脏、乱、差现象满村皆是,严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌,提高群众生活水平,急需在于1、2组,3、4、5组,6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场,并指定专人进行管理和处理垃圾。
5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成,因年久失修,屋顶漏雨严重,内外墙部分脱落,线路老化,基础设施陈旧,存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活,现急需对村文化活动中心进行维修、补漏,购置部分办公和娱乐设施设备,需经费万元,具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。
6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高,干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足,为搞好田园水利建设,长年水源浪费,需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个,用于农田灌溉,预计经费万元,具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。
7、危桥改建。村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建,现严重老化,安全隐患大,且只能过人不能通车,严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往,促进村组两岸经济发展,现急需对该桥进行改建,需经费万元,具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。
8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅亩,耕地少,人口多是村民致贫的主要原因,一直靠种田为生的纯农民看不到希望,本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此,保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。
9、生活用水。该村八组地处新宅里水库背上,地势较高,地下无地表水,需要到一里以外的七组去人工挑水。为解决该组村民用水困难,使之用上自来水,拟在新宅里完小水池边修建一个能储水80立方米的储水池,预计经费万元,具体情况见
《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》
四、实施方法和步骤
(一)20xx年4月份前对洞口庙村困难户(46户)组织一次“两接对”送温暖帮扶活动,制定三年脱贫计划。
(二)解决好村与村、组与组之间道路建设问题,20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村级亮化工程,包括垃圾处理、道路绿化等基础工作,在此基础上进行完善和加强管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。
(五)20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡,修建好滚水坝;5月至10月完成长洞石桥改建工作。
(六)计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。
(七)加大农田改造力度,在保护好现有田亩的基础上,加大对荒地进行扩容改良,另在主要稻田片区中间修建一条石梗路,便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。
(八)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训,大力发展养殖业和特色种植业。
(九)充分利用锰矿资源优势,加大招商引资力度,创办村级企业,带动全村走向富裕。
(十)加强村“两委”班子组织建设。6月份前召开专题会议和全体党员大会,加强村“两委”班子组织建设,提高组织战斗堡垒作用,发挥组织指挥与协调能力,真正起到“火车头”效能是扶贫的一个重要内容,是实现脱贫致富的组织保障。
五、具体要求及监督管理
1、领导要高度重视,坚持主要领导负责制,亲自督导,指派专人负责,力争将扶贫任务“规划到户,责任到人”工作落到实处。
2、做好对接帮扶村的情况登记工作,与挂扶贫困村(户)迅速建立联系,并做好长期沟通的具体工作。
生态产业扶贫,是XX镇扶贫攻坚四项重大举措之一,纳入20xx年全镇统筹的项
目主要有发鸡崽代养和自产稻米转化成商品两个项目。通过前期摸底调查,镇党委政府已初步掌握各村建卡贫困户鸡崽需求量和有自产稻米可转化成商品的农户数及商品量。为了让项目发挥应有的帮助贫困户脱贫致富的作用,制定以下实施方案。
一、各村(居)要以高度负责的政治责任感再次上报并确定需要镇政府统筹项目
进行帮扶的半劳动力建卡贫困户家庭花名册,两个项目覆盖户数原则上不超过20户。
二、镇政府用帮扶单位筹集的部分帮扶资金进行统筹安排,按各村(居)提供的
数据购买鸡崽和订做稻米包装袋。各村(居)为生态产业扶贫工作的主体,要优先考虑最为需要的建卡贫困户,要突出扶穷核心进行合理安排,不能因为不平衡带来新的矛盾。原则上鸡崽户均不超过10只,包装袋户均不超过30个(两项不可兼得)。
三、商品标准:
1.茶香鸡:发放到农户前由镇政府负责集中接种禽-新二联苗,放养不能圈养,喂
粮食不能喂饲料,食料(粮食)中适当加入茶叶末。
2.优质稻米:一是必须为当年收割的稻谷;二是碎米率低;三是不能有异物或杂质;
四是不能有其它添加成分。
四、对纳入扶助的对象建立诚信档案,并在各村(居)公示栏中统一设立“曝光
台”,对未饲养即转卖变现的、未饲养即转卖变现后又购买饲料鸡冒充生态鸡进行销售的、未饲养即宰杀食用的、未按要求进行生态养殖的、以陈年稻米冒充新米的、销售过程中强买强卖的等等不光彩行为进行曝光,被曝光的建卡贫困户或其他农户诚信记录为“差”,并通报作为今后各种补贴政策享受的评定依据。
五、帮扶干部负责联系茶叶末等特殊饲料供给,负责联系将产品供应给镇内外餐
饮店、帮扶单位职工或其他销售渠道。
六、销售时由一对一联系干部负责向建卡贫困户收回一定成本用于滚动发展(养
鸡的按领养鸡只数的10%,售米的按售米斤数的20%),成本原则上按实物收回,也可按照售卖价折算现金上缴,滚动资金建立专账,用作下年度的帮扶启动资金。发放回收有关事宜实行每年研究施策。
七、非建卡贫困户或未纳入统筹的贫困户愿意按本项目饲养要求饲养的成品鸡或
有多余稻米的,也可纳入“凤凰茶乡”农特产品品牌体系进行营销,竹篓子、包装袋等按照成本购买,但均需要建立诚信档案。
八、鸡崽和包装袋发放后,各村(居)要建立台账,将农户领养(取)数量、饲
养方式、帮扶干部、产品去向、销售渠道、诚信综合评价等记录在案进行动态管理。每发生一例诚信差评记录,村(居)年度考核时减1分。
九、本方案由XX镇扶贫攻坚领导小组负责解释。
XX镇扶贫攻坚领导小组办公室
同步可期 20_年11月15日至22日,人力资源和社会保障部年度主流媒体“走转改”基层采访采风活动在贵州省西部市州的黔西南、六盘水、毕节、安顺和省城贵阳如期顺利进行。15日一大早,调研采访组沿贵兴高速路径直往黔西南而去。出发时,贵阳的天气阴沉沉的,汽车在一道的青山绿水间风驰而行。工作人员对满眼的绿野平畴、峰壑坝寨赞不绝口,对贵州的自然风光、对西部大开发和国家扶贫发展战略以来贵州取得的辉煌成就赞不绝口。作为主人,笔者一边如数家珍地介绍自己掌握的沿途经济社会发展情况,一边享受这种自豪感带给人心底无限的快慰。车到黔西南境,天气晴朗。工作组遇上了难得一见的奇幻景色 :在高速路前方浩渺的天空里,艳阳高照,日出中天,与大地天水相接的地方,一大片绵延的白云紧凑地聚拥在一起,堆叠出从高速路视线而去的高山,从高速放眼,就像汽车向高山行进,更像飞机在高天穿越飞行,高山之外,天空碧洗如蓝,万里澄澈……大家对大自然的变幻和鬼斧神工感叹不已,对黔西南首站及西部市州之行充满了憧憬……产业、就业扶贫是脱贫之本,是安国之基,脱贫之要。20_年,贵州省尚有贫困人口280万,有建档立卡贫困劳动力万人。人社部门承担了以就业创业为要旨的社会经济工作事务。20_年以来,按照国家扶贫开发工作大会和贵州省委、省人民政府的部署,贵州省人社部门以农村青壮年全员培训、贫困劳动力定制化培训、易地扶贫搬迁点就业创业服务体系建设及东西部对口帮扶劳务协作等作为主要抓手,开展了声势浩大的基层就业创业工作。截止到20_年10月底,全省共累计促进建档立卡贫困劳动力就业创业万人(当年促进贫困劳动力就业创业万人)。目前,仍有万农村贫困劳动力未就业,农村贫困劳动力是贵州就业扶贫工作的主体和难啃的硬骨头。整体而言,这些人群一是文化程度较低,接受新事物和学习能力弱 ;二是身体和智力条件较差 ;三是发展的意识和自主发展的能力较为低下,需要政府部门施以极大的耐心、开展细致而持续的工作提振他们的信心、改善他们的思维方式、行为能力,履行自身在脱贫攻坚和同步小康中的个人义务。面对纷繁复杂的具体事务和具体情况,贵州省各地各级人社部门依托全系统派驻到各个县的就业扶贫工作队和省统一下派的驻村工作队,因地制宜、超常付出,以时不我待的精神狠抓各项具体工作落实落地,推进扶贫工作,按照规划稳扎稳打 ;人社部门负责的贫困劳动力培训工作、易地扶贫搬迁培训就业和管理、扶贫车间和工厂配套建设、对口帮扶城市劳务输出等工作全面推进,呈现出一派繁忙、欣欣向荣又井井有条的景象。西部4个市州的行程共7天,近2400公里,人社部调研采访组星夜兼程,星期六、星期天都奔波在工作的路上,每到一处,他们都深入到社区、搬迁点及其他生产生活一线,和群众促膝谈心了解实情,和基层干部问计问暖换位思考,传递了人社部部机关、部主流媒体从业管理人员崇高的职业素养和亲民厚重的工作作风,所作所为令人敬佩、所见所闻为人感喟。同时,贵州基层工作提供的广阔天地和示范样本,也令调研采访组感到欣慰和踏实,一道为贵州省人社厅取得的成绩和进步点赞。易地移民搬迁 亮点纷呈黔西南州对人社部和贵州省人社厅组队的调研采访进行了充分的准备。因主要领导调整,局里主持工作的副局长黄莉亲自主持召开工作汇报和机关工作信息交流座谈,局党组副书记、副局长黔西南扶贫工作队长付伟,党组成员、副局长肖堂友,就业局长罗雄等领导同志全程陪同参加各基层单位的调研采访和走访。洒金是扶贫工作的亮点之一。洒金安置点位于兴义市坪东街道办事处西南部,是黔西南州最大的跨区域安置点,是兴义市易地扶贫搬迁主要承接地。自20_年以来,先后安置了普安、晴隆、望谟及兴义市各乡镇(办)易地扶贫搬迁群众4165户19701人,其中贫困户有3245户14784人。洒金新城将于20_年6月底全部建成投用,计划安置2241户11116人。为了更好地为搬迁群众服务,洒金市委、市政府根据州委州政府的要求,成立了兴义市洒金新市民社区工(管)委,及时划转编制为新市民社区党工委和管委会配齐配强了4名领导班子及明确工作人员。为了确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富,市委、市政府以居住区为中心,在中心周边规划了手工产业园区、教育园区、旅游景区和医疗康养区等服务项目,完善了居、产、学、旅、医等配套设施,切实实现了搬迁群众在家门口就可以就学、就医、就业。——20_年末贵州省西部市州就业扶贫工作纪要1920_
从坪东街道办事处下辖的一个十字路口,进入洒金的社区服务中心,但见社区的各种管理制度规范上墙,社区的服务窗口大气简洁实用,实行开放式地办公,各类搬迁人群穿梭在办公区的桌子前,社区党工委的领导、人社、民政、扶贫、住建、物业管理等各部门的工作人员规范上岗,党建工作制度、办事流程、宣传材料、LED滚动就业和信息提示屏等,一应俱全。从群众眼神中不难看出其中既有对党和国家政策扶持的感激与喜悦,也有故土难离、脱离土地后对未来前景几丝的担心和忧虑。在与工作人员的交流中,调研组得知,为了建好洒金安置点,市里引进了较大配套的成衣企业和其他劳动密集型企业,所有洒金搬迁劳动年龄群众只要愿意,都可以到企业就业,个别劳动能力弱的对象,可以全数考虑安排到扶贫车间或参加间隙性和自主灵活就业。从洒金的现场情况看,预前宣传发动群众到位,服务和配套工作手段齐备,现场管理的同志熟悉业务,解答精准权威,配套措施保障有力,群众按期实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标是有底数和措施支撑的。第二个亮点是“阿妹戚托”。离开洒金,工作组转道晴隆。晴隆县阿妹戚托小镇是以三保彝族乡群众为主体设置的最大的易地移民搬迁点,同时,这里还是省委书记孙志刚挂帮的一个易地移民搬迁集中区域,书记孙志刚多次前往该地视察,对小镇的设置、定位、搬出群众的生产生活等多方面工作进行指导和安排,现场办公。原三宝彝族乡成立于1996年,是黔西南州唯一的彝族乡,位于晴隆县城东南边界,地处滇黔桂石漠化连片特困地区腹地,海拨1400 ~ 1800米,属高寒地区。境内山高坡陡,土地破碎,生产条件差。贫困发生率,是全省20个极贫乡镇之一,被认为是“一方水土养不起一方人”的典型地区。20_年6月,在三宝彝族乡调研时,当地严峻的脱贫形势引起了贵州省委书记、省_会主任孙志刚深深的思考。孙志刚强调,必须努力闯出一条决胜脱贫攻坚的新路子。搬迁,成为三宝脱贫的唯一选择。晴隆县委县政府作出了一个艰难而勇敢的决定——整乡搬迁。“阿妹戚托”特色小镇是三宝彝族乡易地扶贫搬迁安置项目,位于县城东观街道办五里村藕塘组,是晴隆县集搬迁安置和景区为一体打造的易地扶贫安置示范点。采用台阶式建筑布局,充分展现了山地建筑独有的特色,体现了依山就势、道法自然的设计思路。结合民族文化元素,巧妙地将“牛头”“虎头”运用于建筑布图中,增加了地方少数民族文化的神秘感,安置区的街道均以三宝的村寨命名,让搬迁乡民能够在阿妹戚托的新家记住乡愁。项目同步配套建设社区商业、游客接待中心、祠堂、民宿酒店、工坊街、小吃街、酒吧街,亭、塔、鼓楼、风雨廊桥、山门,演艺广场、停车场、小微创业园区,以及水、电、路、讯等基础设施和商业设施。8000彝族群众将在这样一个美丽、簇新而功能完善的新家园里谱写在党的领导下脱贫致富奔小康的新生活的美好篇章。六盘水水城县陡箐镇异地扶贫搬迁扶贫工厂同样给了人深刻的映象。在六盘水市就业局长蔡朝义、水城人社局长杨豪的推荐和陪同下,工作组来到了土发村。与集中安置点土发村咫尺之间,这里引进了由本地返乡创业能人兴办的制鞋企业,产品出口欧美和澳洲,销售渠道通畅,研发能力和市场推展能力都很强,群众只要学会技术,在家门口就可安心上班,并可以兼顾家庭的实际困难。陡箐扶贫工作点紧挨搬迁住宅点,生活设置配套,环境设施较为人性化,不少群众慕名前往工作,还吸引了来自外乡、外县的流动打工人员和残疾人前往当地稳定就业。厂区生产井然有序,一派繁忙景象。就业扶贫 巾帼尽展风骚一道行来,贵州省人社厅机关派驻各地的扶贫女干部给了调研组深刻的印象。拥有“阿妹戚托”品牌的晴隆县有个省社保局选派挂职的女干部杜红枫,干练泼辣,思路清晰,深得基层单位的敬佩。她克服各种个人困难,积极为组织分忧解难,工作富有成效,得到一致的赞扬和肯定。毕节市就业局局长周碧英是个老就业。就业扶贫是个大事业,再累再苦也要顶上去,结果周局长有一次就真的累晕在了现场。去到医院休整没有两天,紧急任务又来了,她拔掉针头赶回了毕节,又精神抖擞地站在了工作一线。听说部里来了调研采访组,她二话不说就向局里一把手高扬宗局长领了军令状,全程陪同部里、厅里的同志开展调研和走访,每到一处,她对下面的情况都能“一口清”。七星关区胡大为局长是个女当家。调研采访组进入七星关区,即被那里浓浓的人社文化所吸引。七星关区人社局是贵州省“一拖四”基层平台建设受益的区县。区人社局办公大楼是栋新大楼,服务大厅、办公设施、办公用房都是簇新的。依托这个优质条件,胡大为局长一上任就大搞人社文化建设。进入七星关人社局,只见办公区内工作标准、标示整洁规范上墙,党建标语、标牌总在合适而不经意间予以参与者以温馨提醒,进到局里的会议室、干部职工大课堂,廉政文化集中陈列通过廊柱、观光休闲墙等各种载体渐次体现,初冬时节,寒意袭人,七星关的每个服务窗口候坐椅子上,都添置了一个棉质的座套,设计者的匠心和由衷的寄望尽收眼底,不由人不信服基层组织和主要领导的匠心独运。西秀区的副局长杨红艳协助万世春局长抓党建。西秀以党建引领推动行风作风建设,在全市树了标杆。全市的行风建设示范交流会议在西秀召开,人社局成为会议参观交流的主会场。西秀因地制宜,把中心区的技能扶贫20 OCCUPATION
人社扶贫队和群众心连心
一、实施单位及帮建单位
实施单位:通化乡人民政府通化乡新庄村委会
帮建单位:平凉市科协、平凉市建筑设计院
二、基本情况
通化乡何岔村(已并入新庄村)位于庄浪县东北部,北水洛河上游河谷。处于关山林缘区,距乡政府6公里,现有3个社146户657人,耕地面积1974亩,人均3亩。现有劳动力322人,其中男174人,女148人。现有大家畜200头,鸡存栏1000多只,猪存栏124头,农民人均纯收入1736元。有贫困户59户236人。
全村共有道路4条,总长11公里;人饮工程1处,全部通上了自来水;现有四年制初小一所。
三、指导思想、原则和目标
1、指导思想
以建设社会主义新农村为主线,认真贯彻县委及全县三级干部会议精神,以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标,以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点,着力改善农村基础设施和生态环境,加大产业化扶持力度,拓宽农民收入渠道,为全面建设小康社会奠定基础。
2、规划原则
(1)坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重,在抓好经济发展项目的同时,统筹兼顾,搞好社会公益事业建设,使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时,要从实际出发,集中有限资金,优先解决群众最需解决的困难,在产业开发上走多业并举,一业突破,科技致富的路子。
(2)坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点突出扶贫开发的特征:在着眼于整村开发脱贫致富的基础上,针对贫困户特殊情况,因户制宜,采取一切必要措施,扶持其尽快实现稳定解决温饱。
(3)坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国家扶贫政策,把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构,促进区域经济发展的强大动力,以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主,多渠道、多层次筹措建设资金,加大物资、资金投入力度。
3、建设目标
(1)产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整,优化产业结构,大幅度提高经济效益,产业收入占农民人均纯收入的比例达到75%以上。
(2)基础设施条件得到彻底改善。
(3)群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到1900元,人均产粮达到340公斤,全村所有农户实现稳定解决温饱。
四、建设内容
1、计划投资万元,治理防护河堤150米。
2、计划投资6万元,改扩建道路6公里,达到通村四级公路标准。
3、帮扶贫困户30户,年内解决温饱。
4、发展养殖大户(养牛户)10户,种植优质牧草100亩,种植洋芋500亩,输出劳务人员200人,完成“三荒”造林300亩。
5、计划投资万元建成沼气户60户。
五、效益分析
1、经济效益分析
通过帮扶帮建,使农业产业结构布局合理,村民的整体素质得以提高,科学技术得到进一步普及推广,增强“造血”功能。使广大群众的生活水平提升,人均纯收入达到1900元,从而达到整体脱贫致富的目标。
2、社会效益分析
规划的项目一次性启动和全面实施,将充分调动广大群众的积极性,深层次挖掘村域资源潜力,有效改善村民的生产生活条件和生态环境,增强村民科技意识、市场竞争意识和自我发展能力,群众的经济文化和生活水平显著提高。
3、生态效益分析
本规划的实施,进一步夯实了农业基础,实现了资源的合理配置,既加快了农业生态环境向良性化方向发展,又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。
六、主要保障措施
1、加强领导,密切协作
成立由政府乡长任组长,村支部书记和村主任任副组长,驻村干部、贫困户代表、妇女代表、致富带头人、小学校长、村民代表和社长为成员的扶贫工作领导小组。其职责是:以群众广泛参与实施管理为目的和手段,编制实施计划,组织项目实施,组织技术培训,对村规划实施进行全方位监测评价;规划完成后,建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。
2、科学规划,规范建设
结合村上实际,因地制宜,把提高贫困户经济收入和提高整村经济发展水平有机结合起来,做到各类项目建设综合化、配套化。
3、加强服务,搞好培训
要转变职能,强化服务,不断提高技术水平,切实搞好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式,进行培训,使其掌握1—2门农村实用技术。
4、全面推进,重点突破
在全面落实扶贫项目的同时,要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持,按照全村的整体规划,逐户有针对性地制定详细的扶持方案,对所开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物形式落实到户,使每户有一项稳定的增收产业,有一名懂经营会管理的人,对个别确因天灾人祸出现返贫的户,适当予以补助,增强他们战胜困难的信心和决心,真正实现整村发展,共同致富。
一、基本情况
(一)自然情况
1、地理位置及区域:xx县地处遵义市东北部,西与桐梓县相邻,南和绥阳县交接,东与务川自治县接壤,北同道真、重庆相连,是贵州襟联重庆的前沿。县城北距重庆220㎞,南距遵义140㎞,贵阳295㎞,是渝南、黔北经济文化的重要交汇区域。
2、自然资源状况:xx县位于贵州省北部,大娄山脉东北部向四川盆地过渡的大斜坡地带,是典型的喀嘶特山区地貌。最低海拔高度458 m,最高海拔高度1837m。气候属亚热带湿润季风气候,季节交替分明。常年气候温和,冬无严寒,夏无酷暑,年平均温度为℃,平均无霜期为290天,平均年降雨量1100mm,且雨热同季,云雾较多,日照较少,相对湿度在80%左右。xx县境内土地资源十分丰富,土壤肥沃,土壤多为砂页岩发育而成的黄壤土,呈微酸性,PH值之间的宜茶叶土地面积达30万亩,因此,是非常适宜茶树生长和大力发展茶叶产业。
3、社会经济状况: xx县有国土面积2595平方公里,辖19个乡镇和1个林场,152个村(社区、居委会),60万人。全县有耕地46万亩,林地138万亩,水域4万亩,可开发利用非耕地107万亩,待开发的草山草坡70万亩。农业是经济发展的主导产业,也是经济建设的基础。20xx年全县国民生产总值(可比价)为160372万元,其中第一产业增加值85355万元,第二产业增加值31003万元,第三产业增加值44014万元。农业总产值59682万元,其中林业总产值6075万元。地方财政收入5900万元,粮食总产量万吨,人均占有粮食478公斤,人均纯收入1846元。xx县是国家级贫因县,国家重点扶贫开发县。按照先易后难、集中连片、形成产业的原则,选择省、市、县都高度重视的茶叶产业作为这次产业化扶贫的项目。根据产业化扶贫项目必须在贫困乡实施的有关要求,本项目安排在我县四个贫困乡之一的乐俭乡来实施。
(二)项目区基本情况
乐俭乡位于xx县南部,距县城30公里。全乡海拔600-1350米,平均海拔975米,年平均温度为℃,无霜期为250-310天,平均年降雨量1300mm,由于地势较高,全境云雾较多,日照少,相对湿度在82%以上。
境内土质深厚,土壤肥沃,多为砂页岩发育而成的黄壤土,呈微酸性,PH值之间,对茶树生长和发育十分有利。
全乡土地总面积万亩,耕地面积亩(不包括14000亩退耕地)。其中田亩,土亩。全镇辖14个自然村,125个村民组,3739户,15421人,劳动力8467人。
乐俭乡产业结构单一,经济收入主要以粮、油、烟、生猪为主,农民经济收入增长缓慢。20xx年编制扶贫开发规划,乐俭乡被列为国家重点扶贫“二类贫困乡”,重点村12个,其中一类村10个,二类村2个。20xx年人均收入1250元,人均占有粮450公斤,全乡贫困人口467户,1958人,低收入户698户,3114人,其中五保户89人,民政救济1044人,需搬迁的156人。
项目为高标准茶园基地建设,建设规模为1800亩,在建城、联山和东门3个村实施,其中建成村700亩,联山村500亩,东门村600亩。项目涉及的三个村均为贫困村,绝对贫困人口和低收入人口较多,共涉及贫困户和低收入户737户,共涉及贫困人口和低收入人口3593人,其中贫困户565户,贫困人口2781人;低收入户172户,低收入人口812人。土地资源丰富,项目实施地块相对集中连片,覆盖贫困人口面大,群众实施产业化扶贫项目的热情很高,村级班子团结有战斗力,3个村都属于20xx年实施整村推进的村,产业扶贫项目的实施有利于实施整村推进,整合资金,全面开发。
东门村位于乐俭乡东面,距乡政府3公里,辖6个村民组,286户,1262人,劳动力569人,其中贫困人口56户215人,低收入户230户1047人。20xx年人均纯收入935元,人均占有粮445公斤,属国家重点扶持一类村。全村平均海拔1000米左右,项目地平均海拔1080米,土地总面积平方公里,耕地面积4924亩,林地面积4050亩(含退耕还林面积),荒山2726亩。全村水、电、路、电话、学校等基础设施完备;联山村位于乐俭乡西面,距乡政府4公里,辖12个村民组,285户,1503人,劳动力676人,其中贫困人口126户512人,低收入户159户991人,20xx年人均纯收入924元,人均占有粮420公斤,属国家重点扶持一类村。全村海拔800-1350米之间,项目地平均海拔950米,全村土地总面积平方公里,耕地面积3260亩,林地面积6980亩(含
退耕还林面积),荒山3860亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备;建城村位于乐俭乡南面,距乡政府8公里,辖10个村民组,286户,1356人,劳动力749人,其中贫困人口48户195人,低收入户238户1161人,20xx年人均纯收入917元,人均占有粮415公斤,属国家重点扶持一类村。全村海拔950-1370米之间,项目地平均海拔1020米。土地总面积平方公里,耕地面积4970亩,林地面积5202亩(含退耕还林面积),荒山5278亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备。
二、指导思想、依据和原则
(一)指导思想:
1、项目必须落实到有劳动生产能力的绝对贫困户和低收入贫困户。
2、项目对涉及贫困人口数量多,且较集中村组。
3、围绕省委省政府提出的“建设生态畜牧大省”的总体目标,以科技成果为依托,以农业产业结构调整为主线,以增加农民收入为目的。
4、设计产业化扶贫项目要对接市场,坚持由政府主导,充分发挥市场调节作用,要按照市场经济的规律办事,接受市场的检查,依靠市场带动和发展壮大贫困地区种养业,并从市场上取得效益、实现农民增收。
(二)设计的依据
1、《关于做好种草养畜科技扶贫工作的通知》(国开办组发
[20xx]25号);
2、省扶贫开发领导小组《关于下达20xx年省级财政2亿元
产业化扶贫资金计划的通知》(黔扶领[20xx]3号);
3、省扶贫办和省财政厅《关于下达20xx年省级财政产业化扶贫资金的通知》(黔开办[20xx]113号、黔财农[20xx]144号)
4、《造林技术规程》GB/T15776-1995;
5、《乐俭乡茶叶产业扶贫项目规划》、《乐俭乡产业扶贫项目可研报告》;
6、xx县委县政府《关于做大做强茶叶产业的实施意见》
(正办发[006]58号)。
(三)设计原则:
1、项目要体现较好的扶贫效益、经济效益、生态效益和社会效益的原则。
2、项目到贫困乡、到贫困村、落实到贫困农户的原则;
3、坚持高标准化、良种化、无性化、有机化、市场化的原则;
4、坚持因地制宜,适地适树,集中连片,突出重点,择优发展的原则;
5、坚持专款专账专用和报账制原则。
三、项目范围、规模及布局
(一)项目范围
项目涉及乐俭乡乐俭、辽远、长兴、迎接、东门5个村。
(二)建设规模
新建高标准茶叶基地8300亩。
(三)布局
乐俭村1700亩、辽远村1500亩,长兴村1800亩、迎接村1500亩、东门村1800亩。
四、项目建设的内容、建设年限及目标
(一)建设的内容
1、基地建设
(1)新建高标准茶园基地8300亩。
(2)建蓄水池815立方米,建成基地530立方米,联山基
地135立方米,东门基地150立方米。
(3)建配套集水沟和排水沟2850米。建成基地1760米,联山基590米,东门基地500米。
(4)新修茶区步道(1米宽)5400米。建成基地2100米,联山基地1500米,东门基地1800米。
(5)栽植行道树3600棵(道路和步道两旁每3米栽1株)。 2 、人员培训
培训安排:培训时间20xx年8-9月,培训对象:技术骨干和农民;
培训三期共1020人;培训内容:(1)组织基地农户到凤冈田坝、湄潭核桃坝去学习种茶技术和感受发展茶叶产业给当地群众带来的经济效益,提高基地农民种茶的技术和种茶积极性。(2)请专业技术人员系统讲解茶园建设的整地、施肥、栽植、定剪、抚育管护、采摘和简单的加工技术,让有关技术干部和农民了解和掌握种茶的技能。
(二)建设年限
项目建设期为8个月。20xx年10月至20xx年3月前完成
茶园建设,20xx年3-5月完成茶园配套设施建设。
(三)建设目标
新建高标准绿茶基地8300亩,20xx年5月底全面完成茶园
建设及配套工程设施建设,面积合格率100%。3年初见成效,20xx年开始投产,正常年分每年可产茶青2200吨,年销售收入达2158万元。
五、茶园建设技术措施设计
(一)茶园立地评价(见附表)
(二)茶园建设技术设计
1、品种选择
选择具有适应范围广,抗逆性和抗病虫能力强,茶叶品质好,产量高的福鼎大白茶。
2、整地施肥:全面垦复深度为60cm,米开箱挖种植沟,
种植沟开挖宽度为50cm,深度为50cm。要求开挖出的表土与新土分别堆放在种植沟的的两侧。在开挖沟内施饼肥和西洋复合肥,每亩用肥量为饼肥100公斤,西洋复合肥20公斤和农家肥1000斤。
3、栽植密度:3000株/亩。
5、栽植时间和方法
栽植时间:早春惊蛰至春分之间和秋末冬初10-11月份。
栽植方法:在栽植沟内采取双行双株错位栽植。要求在基肥
上层复新土18cm左右,茶苗栽植后再复表土10cm后将苗扶正并把土压实(有条件的浇足定根水)。
(三)茶园管理
1、施用肥料:施农家肥和茶叶专用肥,在早春施茶叶专用肥,在入冬后(11-12月份)施农家肥,也可以施油饼肥。
2、除草及抚育:茶园每年要除草抚育2-3次。
3、管护:主要搞好肥水管理,施肥只能用各种有机肥料,以就地取材,有条件的可以选用经认证的茶叶专用肥。施用畜禽粪时必须进行无害化处理,成龄茶园管理,主要是在茶树的收获期,以采摘茶叶为主,采摘时要做到及时采摘和按标准采摘,采养结合。其它的仍然是加强肥水管理,耕作除草和修剪。必要时进行茶园行间铺草1000kg,即可以防治草荒,增加茶园土壤温度和湿度,有利于微生物繁殖,同时亦可以向茶园提供肥力,每年施肥一次,主要是基肥。
4、病虫害防治
病虫害防治,以农业防治为主,勤除杂草,防止病虫害发生。 如果发生比较严重,则要用各种生物防治,物理防治方法进行,在进行化学防治时,一定要选择有机农药。
(四)种苗设计
乐俭乡茶叶产业化扶贫项目考虑到要在最短的时间(3年)内见效,让项目发挥扶贫效益、经济效益、社会效益。因此,茶园建设按照高投入高产出高效益的原则进行设计,茶苗栽植按双行单株每亩栽植株数约3000株。
1、种苗数量:每亩栽苗3000株,总用苗量为1080万株。
2、种苗质量要求:国标Ⅰ、Ⅱ级苗,苗高大于20cm,地径
不小于。
3、苗木供应:苗木采购量特别大,要按照财政产业化扶贫项目有关规定,组织政府采购,实行公开招投标,苗木质量、数量和品种由xx县绿色产业发展办公室把关。
六、配套设施设计
(一)蓄水池
建蓄水池815立方米。根据水源点情况,建成基地设10个蓄水池,每个蓄水池容量为53立方米,总容积为530立方米;联山基地建设5个蓄水池,总蓄积为135立方米;东门基地设5个蓄水池,总蓄积为150立方米。
(二)集排水沟
共建集排水沟2850米。其中建城基地建1760米,联山村基地建590米,东门村基地建500米。
(三)步道设计
因基地为贫困农户自建,建成后归农户所有,3个基地平均每户的茶园面积只有亩,因此,基地没有设计公路和机耕道。只进行步道设计:步道设计根据茶园地形和面积,每10亩左右划分生产区,生产区与生产区设人行步道,道宽米,步道设计长度为公里。
(四)行道树设计
行道两旁栽种桂花、女贞等行道树,步道长5400米,栽植行道树的长为10800米,按3米的间距栽植行道树,需栽3600株。行道树规格为高2米以上,地径以上。
(五)碑牌设计
乐俭、和长兴、东门基地各建1块碑牌,基地共建3块碑牌。
七、施工组织设计及项目运作模式
(一)施工组织设计
1、工程组织管理
本项目的是财政扶贫项目,xx县扶贫办和财政局对项目实施进行管理和监督。项目实施实行法人负责制,xx县绿色产业开发中心为项目的实施法人单位,对项目的实施全面负责。为确保项目的顺利实施,成立以分管扶贫开发的副县长为组长,以县扶贫办、县财政局、县绿色产业发展办公室、县绿色产为开发中心和乐俭乡人民政府为成员单位的项目实施领导小组,对项目的实施进行领导和监督,确保项目建设进度和质量。
2、技术保障措施
该项目为茶叶产业建设项目,它涉及种植、管理、生产加工、包装和市场营销等技术知识,技术保障对项目实施犹为重要。
(1)成立项目技术小组,由县绿色产业开发中心业务副主任任组长,以县绿色产发展办公室生产技术股、乐俭乡扶贫办、绿产办、农技站、
林业站等单位技术人员为成员,加强对项目实施进行技术指导和质量监督。
(2)对技术人员签订技术承包合同,制定严格的奖惩措施,将技术员的工资、奖金及职称与项目实施质量挂钩,严格兑现奖惩,对严重不负责任,造成项目施工质量严重不合格并造成损失的,要追究相关技术人员的责任。
3、组织保障措施
(1)加强领导、管理和监督,严格按实施方案开展工作。xx县扶贫办是项目的管理和监督单位,必须强化措施,加强对项目的领导、管理、监督和对“目项实施方案”进行审查,监督实施单位严格按“项目实施方案”进行项目建设。
(2)加大宣传力度,提高项目区群众对该项目建设重要性的
认识。该项目是产业扶贫项目,要利用乡、村各种会议和有线电视等方式,大力宣传产业扶贫开发项目的实施要求,见效后对贫困户和低收入户的扶贫效果,对调整农村产业结构、给农民增收和解决农村剩余劳力就业等的好处,特别是让群众对项目建设见效后对当地群的扶持效果的认识。同时,找适当时机组织项目区农户到附近的湄潭、凤冈等县去参观、考察,让他们切实了解农民种茶所得到的收益,提高群众实施项目的积极性。
(3)、项目实施涉及苗木和肥料的采购量特别大,要按照有关规定,组织政府采购,实行公开招投标。
(4)项目实施过程中,扶贫部门要加强督促检查,监督检查内容包括前期工作准备落实情况、项目实施进度和资金报账进度、项目实施方案执行情况,重点检查项目实施效益情况,项目结束时要组织有关专家对项目严格进行验收。
(5)强化对管理人员、技术人员、施工人员(群众)的技术
培训,提高建设队伍的整体素质,是实施好该项目前提和保障。县扶贫办按茶叶产业扶贫项的要求对参与项目实施管理的人员进行培训,让其能很好掌握项目实施的要求,犹其要对涉及建设项目的农户要进行有关茶叶栽培管理等方面和实用技术的培训,让他们掌握技术要领,只有这样才能确保项目实施良好扶贫效果和较好经济、社会和生态效益。
(6)加大科技投入,提高项目建设科技含量。科学技术是第一生产力,项目建设必须紧紧依靠科技进步,加大科技投入,以确保项目建设质量和效益。实施过程中,要充分调动科技人员的积极性和创造性,加强适用科技成果的推广应用。
(二)项目的运作模式和机制
1、项目实行滚动发展运行机制。产业扶贫项目建设每亩给农户投入财政扶贫资金180元,在发放扶贫资金时,县绿色产业开发中心与农户签订合同,规定项目见效后(一般4年后可见效,每年每亩收入可达2600元),县绿色产业开发中心按投入资金的30%收回,作为滚动发展资金。乐俭乡茶叶产业扶贫项目3年共计投入扶贫资金450万元,项目见效后可收回资金120多万元,用于扶持其他贫困农户发展茶园3000亩。
2、组建茶叶专业合作组织。本项目是由政府扶持,xx县绿色开发中心实施,要对接市场,使贫困农户受益,必须走农村专业合作组织的道路,组建乐俭乡茶叶专业合作组织。通专业合作组织制定茶叶生产技术标准,在统一标准下实现茶叶生产的标准化、加工规范化和销售一体化,通过引进和培育龙头加工企业,在全乡建1-2个茶青交易市场,让茶农生产出的茶青有市场销路,真正实现产、供、销一体化的产业发展之路,切实让农民增加收益,从而实现脱贫致富的目标。
八、质量监督
(一)狠抓管理、确保质量
加强项目各个环节的技术管理,严格按设计施工、检查验收、建档等一套项目管理办法实施。并层层落实责任制,推行领导和技术人员分子项目承包施工进度和质量,把项目建设质量同个人利益挂起来。通过行政推动、利益驱动、技术促动、法制保证切实提高项目建设质量。
(二)狠抓种苗落实,选用良种壮苗。
种苗是茶叶基地建设的物质基础,项目实施严格按照品种良种化、苗木质量标准化的要求,采购优质的无性繁育的福鼎大白茶苗(优先选用乐俭东门村育苗基地的茶苗)。
九、投资预算及资金筹措
(一)主要技术经济指标
参照现行劳动力价格、小水窖工程、贵州省林业厅植被 恢复费项目“xx县茶叶基地建设”投资标准。
1、材料设备
(1)茶苗:单价元/株,330元/亩.
(2)基肥:农户自备,不计入投资。
追肥:农家肥由农户自备,其他追肥由20xx年产业化扶贫项目资金中分配。
(3)碑牌:20xx元/块。
2.劳务费
基地清理:按2个工日/亩计
整地:按10个工日/亩计。
植苗:按4个工日/亩
抚育、施肥:按2个工日/亩、年计,其需三年。
管护工资:按10元/亩、3年。
3、附属设施
(1)蓄水池:按烟水配套工程造价60元/立方米。
(2)集排水沟:集水渠和排水沟平均按按10元/米单价建。
(3)步道建设:建步道按1元/米。
(4)行道树:2元/株(含栽植费)。
(5)碑牌:20xx元/块。
4、间接费
培训费为万元,占财政扶贫资金的(5%以内)。
(二)投资概算
项目建设包括基地建设材料费、劳务投入、附属配套设施建 设和间接费,项目总投资250万元,其中:
1、材料设备费144万元。包括:茶苗费万元。
2、劳务费 90万元。包括:林地清理9万元,整地45万元, 植苗18万元,抚育、施肥万元,管护工资元。
3、附属设施建设费10万元。包括:畜水池万元,集
排水沟万元,步道万元,行道树万元,碑牌1万元。
3、间接费万元,全部用于培训。
项目各项投资情况详见附表四---乐俭乡产业化扶贫项目投资概算表
(三)资金筹措
申请财政扶贫资金150万元,自筹100万元。
八、效益估算
(一)扶贫效益
该项目为茶叶产业财政扶贫项目,总投资250万元,其中财政扶贫资金150万元,项目涉及农户1850户,7528人,平均每户投入扶贫资金元,人均投入扶贫资金元。项目建成4年后见效,通过采摘每亩总产值为2600元,8300亩基地正常年份可产茶青2200吨,实现产值2158万元。因此,该项目的扶贫效益显著。
(二)经济效益分析
1、销售收入
根据现有茶园经营情况和茶叶市场分析,每亩茶园的产茶量为:翠芽、毛峰和毛尖等高档名优茶茶青15公斤、大宗绿茶茶青250公斤。制名优茶茶青价格按40元/公斤;制大宗绿茶茶青按8元/公斤,每亩产值2600元,正常年分该项目年销售收入2158万元。
2、成本测算
(1)投入摊消成本:按茶园经济年限为30年,投资每亩每年摊消46元,项目年摊消成本万元。
(2)抚育采摘成本:茶园年每亩投入管抚成本200元,采摘成本每亩茶园产名优茶青15㎏,产大宗茶青250㎏计,名优茶青采摘价按30元/㎏,大宗茶青按2元/㎏计,每亩采摘成本为950元,项目进入投产期后,年采摘成本171万元。
3、利润:销售利润=销售收入-经营管护成本-茶园采摘成本利润=(万元)。
(三)社会效益
本项目建成后,使乐、俭辽、长兴、迎接和东门5个村的农业产业结构得以调整,按每人经营2亩茶园计,能够使上述5个村4000人从事茶叶生产管理和经营,在采茶季节,可吸纳使邻近乡、镇、村上8000人转移到茶叶生产。本项目采取政府扶持农户自建基,为xx县大力发展茶叶产业起到示范作用。同时,使项目所在地的群众积极参与到项目建设中来,为山区农民改变种植模式,走发展之路实现脱贫致富,有利于社会主义新农村建设。
(四)生态效益
本项目不仅是一个农业产业化经营建设项目,同时也是一个生态建设项目。项目建成后,可使近8300亩坡耕地变为优质茶园,同时,增加植被面积8300亩,全乡森林覆盖率增加5%,本项目的实施对改善项目区生态环境有积极的意义。
为深入推进精准扶贫工作,有力有效帮助贫困群众脱贫致富,确保所帮扶的__镇__村、__村、__村共计20户67人年内脱贫和如期实现里坪村整村“摘帽”,根据县委、政府关于精准扶贫工作的相关政策和统一部署,结合帮扶中的实际情况,特制定本年度精准扶贫工作计划。
一、工作目标
按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求,扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实,全力协助指导黄丹镇及里坪村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设,确保贫困村农民人均纯收入达到4737元以上,贫困户人均纯收入达到贫困线3300元以上,全面完成所帮扶的黄丹镇大碑村、赵坝村、里坪村共计20户67人年内脱贫,里坪村20__年整村“摘帽”脱贫。
二、工作重点
(一)再次做好精准识别。2月底前会同镇村对20__年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实,确保错退率<2%、漏贫率<3%、错评率<2%。及时完善贫困户帮扶明白卡和帮扶手册内容。
(二)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档,重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。
(三)积极推进里坪村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善,完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。
(四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设,确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管,及时督促村两委做好项目实施资料收集。
(五)加强扶贫政策和扶贫资金监管,督促抓好各项惠农政策的落实政策,指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作,严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。
(六)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。
(七)全力推进工业产业扶贫工作。立足我县资源优势,大力加快生态工业发展,重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹(木)、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地;强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设,力争年内建成投运。
(八)扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位,配合人社部门开展贫困户就业培训,力争转移贫困人口到企业就业110人。
三、组织领导
(一)调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组,由管委会主任和党工委书记担任组长,管委会副主任和党工委副书记任副组长,领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。日常工作由办公室具体承担。
(二)调整帮扶责任人。鉴于人员变动,办公室按照科级领导干部帮扶2-3户,一般干部帮扶1户的原则,于2月底前将帮扶责任人重新调整到位,调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况,切实履行好帮扶责任。
(三)实行帮扶分片联系制。大碑村由朱亚川牵头负责,联系人舒薇;赵坝村由夏余牵头负责,联系人黄涛;里坪村由田斌牵头负责,联系人李培杰。
(四)帮扶要求。认真落实扶贫帮扶“一把手”负责制和结对帮扶制。管委会党组(或主任办公会)全年研究精准扶贫工作不少于2次。主要领导每个月到联系村、帮扶户不少于1天,班子成员每个月到村帮扶不少于2天,帮扶干部每月到村帮扶不少于3次。所有帮扶工作都要作好帮扶记录。
为了我村贫困户的增收速度,落实好我村扶贫项目的顺利实施,加快农业产业化进程,使群众增产增收,经村委会干部和贫困户走访见面,进行引导,特定出我村20xx年扶贫实施方案:
一、 项目建设的实施原则
1、 坚持经济建设与生态环境保护相结合,专款专用到户的
2、 根据我村的实际情况,采取自愿,村上指导,项目自选,
落实到户。
二、 项目建设的内容及规模
1、 果蔬大棚建设地点:三解村北堡子、西堡子。占地面积:
20亩,共建17个大棚
2、 分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。 3、 扶持养殖业12户,养羊144只。
三、 投资规模及资金来源
1、 果蔬大棚17个,17户,单棚造价19228元(后附大棚
平面图和单棚概算表),总投资312375元。贫困户自筹142375元,以产业带动贫困户脱贫致富,需政府每户扶持8000元(其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元)共计137400元。
2、 养殖12户,养羊144只,总投资144000元,养殖户自
筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元,共需国家扶贫资金57600元。
3、 扶贫井三眼,分别在3组、7组、10组实施,单井造价
55000元,总投资165000元,群众自筹6万元,需国家扶贫资金补助105000元。
四、项目建设时间:35天(20xx年11月1号至20xx年12月5日) 五、社会效益
通过本项目的实施,不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益,同时也可以促进本村的农业产业化,提高土地的
经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。六、结论
该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托,利用新技术实施标准化生产,经济上合理,并且立项依据充分可靠,设计和筹资方案合理。项目建设实施后,能获得较好的经济效益、社会效益,是国家扶持贫困地区发展,增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。
桑镇三解村委会 20xx年11月1日
兴平市桑镇三解村扶贫项目
领导小组
组 长:赵建武
副 组 长:貟显伦
成 员:秦亚平监督小组:梁
屈江波
关于如何编制《扶贫项目建设实施方案》的说明
一、标题:《×××扶贫项目建设实施方案》。
二、项目名称:按县贫办下达的名称为准。
三、建设单位:×××乡镇人民政府。
四、项目建设责任人:具体负责组织实施项目的责任人。
五、项目建设背景及条件:项目建设地区基本情况(人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况,贫困现状,已建成项目现状及对农民的带动情况,群众对项目建设的意见或要求)。项目建设条件要重点说明资源(人力资源、经济资源、自然资源)和市场条件,如人饮水利项目的取水来源;产业项目的种源及其在当地的适应性,目前产品的销售现状及其前景如何。
六、项目建设地点及建设内容
建设地点:如公路项目要说明起止地点,人饮工程应说明分布情况,产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模:如公路建设标准及长度,桥涵个数;饮水池口数、容积,安装水管长度规格,其中主水管长度;水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面,堰的长、宽、高,是混凝浇铸或是条石浆砌;产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等;社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。
七、筹资投劳计划:重点说明项目总投资,其中材料费、技工工资等支出预算,劳动力需求计划,申请扶贫资金补助的主要使用环节,群众筹资、筹劳多少,是否通过一事一议形式议定(附:“一事一议”决议书)。
八、项目建设的组织管理
1、项目建设班子:总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。
2、实施方式:承包、半承包或村民自建(属承包性质工程应附上承包合同书),业主或大户实施项目,应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式,工程验收办法、资金开支报销程序。
3、后期管理:维修管理使用责任制的主要内容。
九、项目建设期限:动工及完工时间。
十、项目效益:项目受益村、组、户数、人口,新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入,人均增收情况等。
为进一步发挥就业创业扶持政策作用,加快贫困群众脱贫步伐,推进就业扶贫责任落实、政策落实、工作落实,坚决打赢打好脱贫攻坚战,通过搭建多种类、多形式的就业创业平台,促进建档立卡农村贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)就业,现结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
全面落实党的十九大和中央扶贫开发工作会议要求,深入贯彻省、宜春市、丰城市推进精准扶贫系列工作会议精神,充分认识就业扶贫工作的重要性和紧迫性,采取多种措施促进贫困劳动力实现就业、增加收入,发挥就业创业工作在精准扶贫中的重要作用,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出贡献。
二、工作目标
20_年,切实抓好落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省、市各级巡视及监督检查发现问题的整改工作;高质量推进就业扶贫工作,根据贫困劳动者技能水平和就业需求,强化就业服务,夯实基层基础平台,抓实技能扶贫培训,通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等就业主渠道,推动贫困劳动力实现更高质量和更充分就业,实现贫困家庭就业安置率达到100%,未脱贫贫困劳动力就业率达到70%。
三、主要措施
(一)制定整改方案,狠抓落实整改
为切实抓好我市中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省、市各级巡视及监督检查发现问题的整改工作,高质量推进就业扶贫工作,结合我市就业扶贫工作实际,对就业扶贫工作中存在的突出问题立行立改,制定《丰城市就业扶贫关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省、市各级巡视及监督检查发现问题举一反三整改工作方案》,梳理丰城市就业扶贫问题整改任务清单,明确整改目标、整改措施、责任领导、完成时限。
(二)摸清底数,精准施策
依托基层服务平台,开展精准识别,精准帮扶。充分利用乡镇干部、村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员等扶贫干部进村入户、户户见面等契机,每年开展不少于2次贫困人员劳动能力情况、务工情况、就业意愿、培训意愿等调查摸底,准确掌握情况,建立和完善建档立卡贫困劳动力基础信息和工作台账,以便实施向贫困人员介绍就业、制定针对性更强、精准度更高的专项培训计划等帮扶措施。
(三)开展就业服务促进转移输出就业
进一步强化市、乡、村三级就业信息共享联动,发挥基层公共就业服务平台作用,开展多种形式的“送岗进村”、“送岗入户”活动。全年举办2次以上就业扶贫专场招聘会,每季度组织不少于1次“送岗位信息”下乡入村活动;对城乡贫困劳动力跨地区求职就业,到省外务工的给予每人500元交通补贴,到省内跨县(市、区)务工的给予每人300元交通补贴,每人每年可享受一次交通补贴。符合条件的向户口所在地人社所申请,当地人社所应审核以下材料:1、城乡贫困劳动力身份证明材料;2、身份证复印件;3、交通费凭证;4、三个月以上工资收入证明。
(四)扶持发展扶贫车间等载体就地吸纳就业
通过引进、扶持等方式,因地制宜发展建设扶贫车间。积极动员乡镇、贫困村提供闲置场所,降低企业入驻成本,便于企业创建扶贫车间;动员鼓励服装、编织、手工艺品制作、农产品加工等劳动密集型企业,按照“宜建则建”的原则,将适合分散加工的生产车间建在镇、村;动员引导贫困劳动力走出家门,到扶贫车间务工,增加务工性收入,早日脱贫。对吸纳建档立卡农村贫困劳动力就业,与其签订劳动合同,累计工作时间不少于6个月的就业扶贫车间,每吸纳1名建档立卡贫困劳动力,在其就业年度内,按年给予就业扶贫车间1000元补贴。
为加大对就业扶贫车间的扶持力度,鼓励其吸纳更多的贫困人员就近就地就业,我市对吸纳不少于5名(16周岁至65周岁)建档立卡农村贫困劳动力在家门口就业,与其签订6个月及以上劳动合同,累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准的就业扶贫车间或就业扶贫基地,除每吸纳一名贫困劳动力,在其就业年度内,给予1000元奖补,同时对吸纳5-7名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地,给予2万元一次性建设补贴,1万元的车间运行费;吸纳8-9名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地,给予2万元一次性建设补贴,1万元的车间运行费,3万元一次性政府奖励;吸纳10-11名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地,给予2万元一次性建设补贴,2万元的车间运行费,5万元一次性政府奖励;吸纳12-14名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地,给予2万元一次性建设补贴,2万元的车间运行费,7万元一次性政府奖励;吸纳15-19名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地,给予2万元一次性建设补贴,2万元的车间运行费,10万元一次性政府奖励;吸纳20-24名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地,给予2万元一次性建设补贴,2万元的车间运行费,15万元一次性政府奖励;吸纳25名以上贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地,给予2万元一次性建设补贴,2万元的车间运行费,20万元一次性政府奖励。(园区企业不享受一次性政府奖励.)
(五)鼓励企业吸纳贫困劳动力就业
对与建档立卡农村贫困劳动力签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业,按其为贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴;对吸纳建档立卡农村贫困劳动力就业,与其签订劳动合同,若能达到就业扶贫车间奖补条件,按本方案(四)执行;鼓励各用工单位为离校2年内未就业的贫困家庭高校毕业生以及16-24岁登记失业贫困劳动力提供就业见习岗位,并支付见习人员见习期间基本生活费、见习综合保险(人身意外伤害保险)费的,给予用工单位全市最低工资标准的70%;16-24岁登记失业贫困劳动力补贴标准提高到最低工作标准的80%,就业见习补贴期限3-6个月,最长不超过12个月。
(六)开发就业扶贫专岗安置就业
整合文化、教育、农林、交通等部门资源,鼓励乡镇统筹开发像文化活动室管理、农家书屋,山林防护、乡村道路养护、农村保洁、水库安全管理等各类社会服务类全日制及非全日制扶贫就业专岗,用于吸纳农村贫困劳动力。按规定给予用人单位2400元/人/年岗位补贴(各乡镇作为用人单位组织申报)。
(七)激励贫困劳动力自主创业及能人创业带动就业
加大创业担保贷款支持就业脱贫力度,支持贫困劳动力自主创业,对符合条件的创业扶贫对象,给予贴息担保贷款。由就业局开设“就业扶贫创业担保贷款绿色通道”优先扶持贫困劳动力创业,优先给予贫困劳动力创业担保贷款审核、发放。个人创业贷款额度最高不超过15万元,合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过50万元;充分发挥创业带动就业,支持贫困劳动力返乡创业及能人创业,积极发展各类创业载体加强创业服务和创业培训,符合政策的给予培训补贴,符合就业扶贫车间、就业基地条件的给予扶贫车间、扶贫基地扶持政策;对贫困劳动力在我市初次创办企业且稳定经营6个月以上的,给予5000元的一次性创业补贴。
(八)开展就业创业培训提升就业
积极开展企业新吸纳农村贫困劳动力岗前培训,以电商培训为主的创业培训和家庭服务业培训等就业技能培训,并按规定给予培训补贴、求职补贴、生活费补贴。每人每年可享受一次职业培训补贴,根据培训工种、技术等级、培训时间等内容在300--6000元/人范围以内确定,具体补贴办法按照《江西省就业补助资金职业培训补贴管理办法》(赣人社发[20_]3号)执行;对园区企业与新招聘的扶贫对象签订一年以上劳动合同并在一年内开展岗前培训的,按规定给予企业500元/人的培训补贴;对组织贫困劳动力参加创业、电商、家政服务业免费培训的培训机构,按规定给予300-1000元/人的培训补贴,培训期间给予贫困劳动力每人每天30元的生活费补贴;对创业培训合格的建档立卡农村贫困劳动力,可申请创业担保贷款,并免费提供开业指导、项目推介、政策咨询等服务;对参加就业培训并取得职业资格证的农村贫困劳动力,给予500元/人的一次性求职补贴。
四、工作保障
(一)加强组织协调。各乡镇(街道)、各相关部门要加强沟通协调,齐抓共管,形成合力,因地制宜抓好落实,通过就业扶贫帮助贫困村、贫困户尽快脱贫。
(二)加强动态管理。人社部门要积极协调相关部门,将各级考核目标任务全力抓好落实。各乡镇(街道)要积极对贫困人员劳动能力情况、务工情况、就业意愿、培训意愿等调查摸底情况,建立和完善建档立卡贫困劳动力基础信息和工作台账,按要求上报市就业局汇总,做好动态管理服务。
(三)加强资金保障。以上所需资金均在就业补助资金中列支。市人社局和财政局统筹做好资金安排,切实保障就业扶贫工作所需资金落实到位,并制定补助资金申报程序,确保补助资金及时发放,同时加强资金监管,提高资金使用效率。
为全面贯彻落实党的 三中全会精神,加快实践农村低保和扶贫开发政策有效衔接工作,着力解决好贫困农民的生存与发展问题,根据全市农村扶贫对象动态调整工作会议精神,制定此方案。
一、目的意义
开展农村扶贫对象动态调整,是深入贯彻党的 三中全会、市委三届九次全委会精神,落实好民生导向、以人为本执政理念的具体体现,是稳定解决农村贫困人口温饱问题,逐步缩小发展差距,全面消除绝对贫困现象的现实需要。对进一步明确“”扶贫开发主战场及其主要对象,与时俱进抓好扶贫开发工作,最大限度关注贫困,缩小“三个差距”,实现共同富裕,真正建立起科学的动态扶贫开发机制和为“”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意义。
二、总体要求
(一)工作目标。以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数,以乡镇为单位维持总数不变,每年按20%的比例进行动态调整,对已实现脱贫致富的,经过民主评议和公示无意见后,停止相关到户扶贫开发政策,转为脱贫对象;对返贫的,重新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。
(二)基本原则。一是坚持广泛宣传,稳步推进的原则。要客观面对农村千差万别的情况,扎实做好广泛的宣传动员工作,确保扶贫对象评定稳步进行。二是坚持公开公平公正的原则。做到民主评议与集中决策相结合,评估核定人均收入客观准确,对象确认公开、公平、公正,保障群众的知情权、参与权、监督权,确保真正的贫困户进入扶持范围。三是符合条件、自愿申请的原则。在群众自愿申请的基础上,按照规定程序,严格筛选认定扶贫对象。
三、工作范围
开展农村扶贫对象动态调整的范围是:全县38个乡镇及278个行政村(社区)。
四、工作步骤
按照全市统一部署,我县农村扶贫对象动态调整工作从 年10月开始,至XX年12月上旬结束。具体分为四个阶段:
第一阶段:前期准备阶段( 年10月20日前)
1.认真学习市、县关于“两项制度”有效衔接动态管理工作的有关文件精神,成立领导小组,结合各乡镇实际,制定实施方案。
2.召开扶贫对象动态管理工作会议,安排部署扶贫对象动态管理的相关工作,对工作人员进行业务培训。
3.各乡镇各有关部门充分运用广播、宣传栏、政务和村务公开栏等有效形式广泛宣传。
第二阶段:对象识别阶段( 年11月30日前)
1.自愿申请(10月25日前)。由符合条件的户主填写《 市农村低收入申请书》,向户籍所在地村委会提出申请。
2.入户调查(10月30日前)。村委会对申请的扶贫对象,按照扶贫对象识别指标,入户开展经济状况调查和劳动能力认定。
3.民主评议(11月10日前)。召开村民会议或村民代表大会,对调查结果进行审核,并对审核结果进行公示后上报乡镇。
4.乡镇审核(11月20日前)。乡镇组织力量对上报名单进行审核,并对审核结果进行公示后报县扶贫办。
5.县级复审(11月30日前)。县扶贫办组织力量对各乡镇上报的审核结果进行抽查,就发现的问题及时通知乡镇进行整改,然后将复审结果报市扶贫办。
6.发文确认。市扶贫办抽查合格进行批复后,由县扶贫办对合格的乡镇进行批复,按规定程序发文确认对象。
第三阶段:信息采集阶段( 年12月10日前)
为全面贯彻省委、省政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署,落实《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》(粤贫[20xx]1号)和《关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(江办发〔20xx〕19号)精神,确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成,切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作,根据该村的实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻和落实科学发展观,以促进区域、城乡协调发展,实现共同富裕和构建和谐社会为目标,以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的,充分调动各帮扶成员单位的力量和资源,采取有效的措施,加强长塘村的基础设施建设,提高贫困人口的基本素质,强化村基层组织建设,提高长塘村及其贫困人口的自我发展能力,圆满完成帮扶工作任务。
二、工作目标
力争到20xx年底,通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子,有科学的发展规划,有整洁的村容村貌,有民主的管理制度,有文明的社会风尚,基本改变落后面貌,村集体年收入达到3万元以上。
三、工作措施
(一)解决贫困农户脱贫。力争到20xx年底,使长塘村的176户贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标;
1、依靠现有的合作社,以发放化肥补贴形式,继续鼓励贫困户种植优质蔬菜,并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。
2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目,引导村民集中连片试种雪莲果(约70户村民种植,面积约150亩,其中贫困户有39户,约70亩),力争在20xx年开始向全村推广。雪莲果产量多,价值高,而且不占用水田,亩产在6000斤以上,最高能产10000斤以上,产值在4000元/亩以上。除了产雪莲果,还能产雪莲果种子300斤/亩,20xx年的种植目标在四百亩以上。
3、积极动员合适的贫困劳动力外出务工和参加技能培训,增强劳动力特别是年轻人就业的技能,及时掌握就业信息,加强与有关用工单位、企业的沟通联络,向江门市相关
企业推荐具备一定的职业技能的贫困劳动力外出就业,条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场招聘会,增加农户收益。
(二)以依靠扶贫资金为主,适当给予经济补助的方式,积极帮助危房住户进行危房改造,完成对13户列入危房改造计划中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修,主要是老旧泥屋的修葺维修工程,尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固,对裸露的泥砖墙体进行批荡处理,不断改善居住条件,增强农户抵御灾害的能力,保障农户生命安全。
(三)逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障,确保100%纳入。对于确无劳动能力的特别贫困农户,在最低生活保障的基础上,通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式,尽量保证其维持基本生活的能力,脱离贫困境地。
(四)逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率是否达100%,是否有发生因贫困被动辍学的,考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业,对存在经济困难的大学生家庭,发动捐款,帮助大学生解决部分学费,鼓励有条件学生申请助学贷款。密切留意在读的初三、高三学生,注意消除其影响升学的贫困原因,保证全部在读大学生顺利毕业,初三、高三学生不因贫困影响升学。
(五)对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女,经本人同意,98%能入技(职)校培训。动员组织贫困家庭有劳动能力的人员实现免费参加职业技术培训并转移就业;在家从事农业生产的贫困家庭劳动人口受免费技能培训2次以上;
(六)逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否达到100%。对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户,考虑继续以直接资助的形式,帮助其参加合作医疗。对于因为个人思想原因没有参加的,积极动员,做好国家政策的宣传,全面普及新型农村合作医疗,为农户提供基本保障。
(七)力争使长塘村村民用上安全卫生饮用水达95%。妥善解决下陂村群众饮用水工程,下陂村饮用水源缺乏、不达标,每年旱季缺水严重,拟在长塘村建设涵洞和引水管道,把山泉水引入下陂村,解决整村安全引水问题。引水涵洞及其配套工程建设拟于20xx年12月前完成。
(八)实现镇到村公路硬底化,自然村通机耕路,其中300人以上大自然村实现硬底化。
1、长塘新村机耕路(进行中)、魏家村小组机耕路建设。两自然村连片500亩水田、400亩旱地没有通机耕路,种植效率过低,急需改善。拟于20xx年11底前完成约公里机耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程约公里,在争取省财政资
金的基础上,挂扶单位筹资解决部分,不足部分由村民集资完成,拟于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范围破损,失去大部分灌溉功能,严重影响种植效果,急需改善。拟于20xx年11底前完成约500米水圳的修复和重建三面光工程,受益面积达200多亩。
(十)组织新班子成员到江门市先进村学习交流,开阔视野,提高致富能力,为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。拟于20xx年7月底前完成。
(十一)积极协助长塘村党支部顺利完成长塘村第五届村民委员会选举工作,使两委班子交叉任职100﹪。协助长塘村新“两委”班子搞好团结,强化村党支部建设,加强对党员干部的教育和培训,完善支部活动,形成支部学习的自觉性,打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。协助村委加强农村精神文明建设,加大宣传、教育力度,加强村宣传公示栏建设,不断提高农民法制观念和思想道德水平,营造文明乡风,促进社会和谐稳定。
四、保障措施
扶贫开发工作组抓好扶贫开发工作专项资金管理,建立扶贫开发资金专用帐户和立帐管理,所有扶贫资金均由专门帐户设立规范帐册管理,针对扶贫专项资金建立严格的管理和支付制度,对贫困户名单、扶贫开发资金使用、工程招投
标情况等均完善公示制度,及时收集村民反馈意见,会同当地纪检_门做好全程专项资金的监控。协助村两委班子完善村各项管理制度,推进村民主管理,每自然村建立公开栏,抓好村务公开、财务公开工作。
五、对照完善帮扶任务。
1、根据工作计划和实际情况,以省扶贫办下达的扶贫任务为标准,查漏补缺,继续落实各项帮扶任务。
2、做好迎接考评工作准备。按照省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评办法,及时做好总结工作,全面评价扶贫项目的实施效果,根据实际情况,做好自查自纠工作,加强纵向横向的学习比较,不足之处尽快改正,按照要求做好整体验收工作。
一、项目区及项目概况
(一)项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村,重点发展区在幸福村,幸福村位于金沙县城关镇东部,距县城3公里,地理位置东经°,北纬°,东面是新坝乡关平村,西面是黎明村,南面是金谷、金坪村,北面是玉屏金堡村,总面积平方公里。东西地势较高,地貌以山间盆地为主,海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央,村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩,林地6500亩,农作物以水稻为主,经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人,其中:低保户245户530人,占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力,需民政救济67户,199人。项目村总劳动力4551人。其中:文盲半文盲劳力845人,小学文化程度劳力2185人,初中文化程度劳力1437人,高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外,大部分劳动力都闲置在家,劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元,其中:农业238万元,牧业136万元,人均纯收入2760元,农民纯收入1200元以下196人,占全村人口的。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨,人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只,家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路,桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人,饮水困难牲畜310头(只),无自来水,农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
(一)目标
项目实施1年后,受益农户户均增收33000元,人均增收7250元,实现贫困群众脱贫致富的目标。
(二)任务
以贫困户增收为目的,着力提高劳动者素质,开展农民劳动力技能培训,农民适用技术培训一户一人,开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设,搞好通村公路建设以及人畜饮水安全,农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
(一)产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上,围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展,创建种鹅养殖基地,开展农民劳动力技能培训,农民适用技术培训一户一人。
(二)基础设施建设
强化配套基础设施建设,搞好通村公路建设以及人畜饮水安全,农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件,打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业,带动就业,解决剩余劳动力。
(三)农村社会事业
加强村级组织建设,提高干部理论水平,修建村级综合服务站、群众综合活动室等,做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
(一)产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导,养牛、禽、劳务经济为辅助,带动果蔬产业发展,使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展,即鹅牛禽粪便用于发展沼气,沼气废料
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