2023-06-29
2023-03-19
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2023-06-18
2023-07-05
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20_年中国_形势报告
[日期：20_-05-20]
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前 言
20_年是中国_形势发生深刻变化、禁毒工作任务极其繁重的一年。_高度重视禁毒工作，就加强禁毒工作作出一系列重大决策部署。6月25日，__、_总理等中央领导同志会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人，__发表重要讲话，充分肯定禁毒工作取得的成绩，对做好禁毒工作提出了新的更高要求。_、郭声琨等领导同志多次就禁毒工作作出重要指示，有力推动了禁毒工作深入开展。
当前，全球_问题仍处于加剧扩散期，一些国家和地区_问题持续泛滥，制造、贩卖、滥用_问题严重，_来源、吸毒人员、_种类不断增多，_问题已成为全球性的社会顽疾。在_问题全球化的大背景下，中国_形势依然严峻复杂，境外_渗透不断加剧，国内制毒问题日益突出，_滥用问题持续蔓延，_社会危害更加严重。预计今后一个时期，受经济全球化和社会信息化加快发展的影响，国内_问题将在相当长的一段时间内持续发展蔓延，禁毒工作面临着巨大压力和严峻挑战。
一、_滥用
20_年，全国_滥用问题发生新变化，呈现出滥用_等阿片类_人员比例下降，滥用合成_人员比例上升，吸毒人群覆盖各个年龄段、不同文化程度、各个社会职业群体“一降一增”和“三个全覆盖”的特点，以青少年为主体的滥用合成_问题突出，吸毒人员低龄化趋势明显，因吸毒引发的抢劫盗窃、自伤自残、暴力伤害、驾车肇祸等案件事件不断增多，严重危害社会治安和公共安全。
——吸毒人员总量保持平稳。截至20_年底，全国现有吸毒人员万名(不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数)，其中，滥用_等阿片类_人员98万名，占;滥用合成_人员134万名，占，滥用其他_人员万名，占;被查获一次且无戒毒史的偶吸人员万名，复吸(成瘾)人员万名，分别占和;男性万名，女性万名，分别占和。
——查获吸毒人员数量上升。20_年，全国共查处有吸毒行为人员万人次，其中新发现吸毒人员万名，同比分别上升20%和。在新发现的万名吸毒人员中，滥用阿片类_人员占，其中滥用_人员占;滥用合成_人员占，其中滥用_等_人员占;滥用其他_人员占。
——吸毒人员低龄化特征突出。在全国现有万名吸毒人员中，不满18岁的有万名，占;18岁到35岁的有万名，占;36岁到59岁的有87万名，占;60岁以上的有万名，占。
——吸毒人群多元化特点明显。在明确登记职业信息的吸毒人员中，无业人员占，农民占，工人占，个体经营者占，自由职业者占，职员占1%，学生占，专业技术人员、企业管理人员以及公职人员、演艺界明星等占。
——吸毒人员肇事肇祸案件多发。20_年，全国报告发生因滥用_导致暴力攻击、自杀自残、毒驾肇事等极端案件事件336起，查获涉案吸毒人员349名;破获吸毒人员引发的刑事案件万起，占刑事案件总数的14%，其中，抢劫、抢夺、盗窃等侵财性案件万起，涉毒犯罪案件万起，杀人、绑架、强奸等严重暴力案件716起;依法注销万名吸毒驾驶人驾驶证，拒绝申领驾驶证万人。
二、_来源
中国_主要来源于境外毒源地_流入和国内_制造，主要种类有_等阿片类_、_片剂、_晶体、_等合成_以及其它精神药品和_品。_和_片剂主要来源于“金三角”缅北地区，“_”_、南美_也有部分流入。国内生产的_晶体、_既流入国内消费市场又走私境外。国内非法生产、输出新精神活性物质问题突出。个别地区非法种植_和土法加工_仍有存在。国内_来源多元化、_种类多样化趋势更加明显，进一步加大了治理_问题的复杂性。
（一）境外来源
——“金三角”仍是境内_和_片剂的主要来源地。据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸、老挝中央禁毒委员会合作开展卫星遥感监测数据显示，近年“金三角”地区_种植面积总体处在60万亩至70万亩之间，年均可产600多吨_或制成60多吨_。同时，该地区_片剂年均产量远大于_产量。20_年云南、广西、四川、贵州省、自治区执法部门缴获“金三角”_吨、_片剂吨，分别占全国_、_片剂缴获总量的83%和。据中国国家_实验室检验数据分析，20_年前三季度“金三角”_、_片剂分别占同期国内查缴_、_片剂总量的和。
——“_”_现实危害进一步加大。根据联合国_和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的《20_年阿富汗_调查报告》显示，20_年，阿富汗_种植面积为万亩，同比减少19%，_总产量3300吨，可制_330吨，仍是全球最大的_和_产地。以非洲裔为代表的国际_团伙向中国贩运“_”_的问题突出。20_年，全国破获“_”_走私入境案件38起，缴获“_”_公斤。根据中国国家_实验室检验数据分析，20_年前三季度“_”_占同期国内查缴_总量的2%。
——南美_走私入境时有发生。20_年，全国破获_案件70起，缴获_公斤，涉及国内9个省份。非洲、南美洲及中国香港籍人员通过物流寄递、旅客箱包夹藏方式走私_入境或过境中国内地，最终目的地多为广东和香港。截至20_年底，全国累计发现、登记滥用_人员202名，吸毒人员查获地涉及国内18个省份。
（二）境内来源
——国内_晶体、_活动依然突出。20_年，全国破获_晶体案件484起，同比增加，涉及广东、四川等26个省份;破获制造_案件118起，同比增加，涉及广东、广西等12个省份。国产_缴获量79吨，占全国_缴获总量的。20_年，全国破获制毒类__目标案件162起，同比增加，其中，缴毒量上吨级制毒案件16起，缴毒量上百公斤级制毒案件59起。经过整治，广东汕尾、揭阳、惠州等地制毒活动猖獗势头得到一定程度遏制，制毒人员不断向周边地市、相邻省份转移。四川成都及周边地区制毒问题出现一定程度反弹。
——国内制造走私新精神活性物质问题突出。新精神活性物质又称“策划药”或实验室_，是不法分子为逃避打击而对列管_进行化学结构修饰所得到的_类似物，具有与管制_相似或更强的兴奋、致幻、麻醉等效果。据联合国_与犯罪问题办公室报告，全球已检测发现新精神活性物质九大类500余种，超过国际禁毒公约管制物质数量。中国已列管116种新精神活性物质。20_年，中国国家_实验室检测发现新精神活性物质涵盖合成_素类、卡西酮类、苯乙胺类、哌嗪类等除植物类外所有类别。合成_素类和卡西酮类包含的物质数量最多，生产滥用问题突出。新精神活性物质非法制造走私正在从“长三角”地区逐渐向其他地区扩展蔓延。
——局部地区土制_等问题仍有存在。山西、河南、陕西三省交界处加工、滥用土制_问题较为突出。20_年，全国破获制贩_类案件1158起，缴获_及_树脂吨。破获制贩安钠咖类_案件216起，滥用问题主要集中在内蒙古、山西等地。破获制贩甲卡西酮案件291起，滥用问题主要集中在西北地区。
（三）制毒物品来源
——非法生产贩卖制毒物品风险加大。随着国内外制造_对原料配剂需求加大，国内非法生产贩卖制毒物品问题更加突出。20_年，全国共破获制毒物品案件531起，其中__目标案件60起，同比增加1倍，缴获各类制毒物品吨。由于制毒物品可选择性和替代性强，其流失品种、环节不断发生变化。制毒物品品种更新换代和非列管制毒物品流失用于制毒的潜在风险持续增大。制毒物品犯罪呈现生产、交易异地实施，一体化组织的产业链条，制造工艺得到改进，生产能力不断提升。
——非法零星种植_问题屡禁不止。20_年，全国共破获非法种植_原植物违法犯罪案件6169起，查处违法犯罪人员6549名，共发现铲除非法种植_289亩、万株，同比分别下降和，发现铲除_1882亩、148万株，同比分别上升882%和。一些地方零星非法种植_问题仍较突出，非法种植_问题呈增多趋势，已形成非法种植、土法加工、销售滥用的犯罪链条。个别地方出现室内或大棚种植_活动。
三、_贩运
张黄镇20_年禁毒工作调研报告
我镇党政主要领导牵头组成调研组于6月中旬对我镇禁毒工作进行了调研，深入到派出所、司法所、新南社区、阳春村委、洋水村委、大平村委、十字村委、张黄中学、张黄镇中、中心小学、宾馆、酒店、KTV、集镇街道等区域进行实地开展调研。目前我镇_违法犯罪活动还较猖獗，_犯罪数量不少，_种类越来越多，散包_现象仍存在，_分子作案手段越来越隐蔽，禁毒任务仍然艰巨。
一、我镇禁毒工作存在问题和原因
1、宣传教育不够深入。目前我镇在中、小学校都不同程度地开展了禁毒宣传教育，但许多只流于形式和表面，学生在校期间未能形成牢固的远离_的观念，一些青少年一旦离开学校后，为了寻求刺激，进入娱乐场所便经不起引诱而涉足_。
4、禁毒经费不足。我镇每年综治、禁毒专项经费，主要是镇政府从其他经费挤出，每年支出约21万元，县财政禁毒专项经费基本上没有，但要严厉打击吸_犯罪活动，禁毒专项经费是远远不足的。
5、安置帮教工作难度大。目前，我镇对戒毒出所人员的安置帮教工作任务主要落在派出所和镇禁毒办、社区居（村）委会干部身上，但这支安置帮教队伍由于自身的能力和水平限制，在解决戒毒出所人员就业、思想转化、身心康复等方面难度较大。
二、进一步做好我区禁毒工作的几点意见和建议
1、要提高认识。各单位及村（社区）要以“三个代表”重要思想为指导，充分认识开展禁毒工作的重要性、紧迫性、艰巨性，真正地把禁毒工作摆上抓稳定、促发展、建设文明法治社会的重要议事日程。要按照党政负总责，职能部门具体负责的原则，将禁毒各个目标具体分解，纳入领导干部任期目标责任制的主要内容。
2、要加大投入。禁毒工作的长期性决定了必须要有持久、稳定的经费作保障，因此，禁毒工作一定要不断增加投入，除了财政拨款外，还应多渠道筹集资金，为禁毒工作提供强有力的资金保障。
3、要深入宣传教育。预防教育是治本之策，应加大力度开展_预防教育工作，使公民的防毒、拒毒能力进一步加强。要实行“三 个结合”，即面向社会与面向青少年教育相结合，经常性教育和6·26禁毒日教育相结合，禁毒教育与预防艾滋病相结合。让群众掌握防毒知识，提高拒毒能力。同时要注意禁毒的正面宣传，注意对青少年学生娱乐场所从业人员、个体工商户、无业闲散人员、外来暂住人员等群体开展禁毒教育。
4、要加强协调合作。我镇公安、工商、文化和食监等部门应建立有效的合作和协调机制，把打击制贩_、白粉、_等人工合 成_犯罪的关口移前，加强对_品、精神药品和易制毒化学品的管理，建立健全对娱乐场所的监管机制，切实落实责任追究机制，通力合作，共同打击_的犯罪活动。
对策建议调研报告
为认真总结近年来全市禁毒工作取得的成效，查找禁毒工作存在的突出问题，推动禁毒工作深入持久开展，维护社会稳定，在听取市人民政府工作汇报的基础上，市_会副主任 xx 率领由相关单位负责人和部分市人大代表组成的调研组，于 x 月 x 日至 x 月 x 日对 xx 县（市）和市强制隔离戒毒所禁毒工作情况进行了调研。调研组分别听取了相关县（市）人民政府工作汇报和有关部门负责人对加强禁毒工作的意见建议。驻县（市）的 x 名市人大代表参加了本地的调研活动。现将调研的有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市人民政府坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，以预防教育、收
戒转化、打击犯罪、重点整治等措施深入开展禁毒人民战争，在禁毒宣传、禁毒执法、禁吸戒毒、禁毒保障等方面做了大量工作，取得了明显成效，为全市经济发展、社会和谐稳定营造了良好的社会环境。其主要工作措施和成效表现在以下方面：
（一）强化保障，禁毒工作责任制得到有效落实。市人民政府始终把禁毒工作作为事关全市经济发展和社会稳定的大事来抓，制定出台《_ xx 市委 xx 市人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见》、《xx 市第四轮禁毒人民战争实施方案》、《xx 市_问题重点地区整治工作方案》等系列文件。层层签订禁毒工作目标责任书，将禁毒社会化工作与社会治安综治、文明创建、平安创建、政府绩效考核和党政领导干部考核内容同部署、同检查、同落实，全市上下构建了党委领导、政府负责、部门协作、群众参与的禁毒工作格局。
（二）堵源截流，禁毒工作取得新进展。五年来，全市公安机关组织开展“春夏缉毒破案攻坚”、“堵截”、“4·14打击制毒物品专项行动”、“5·14 _查缉”等系列专项行动，共查破_案件 x 起，抓获犯罪嫌疑人 x 人，缴获_ x 公斤。强化易制毒化学品管理，在全省率先建立易制毒
化学品管理联席会议制度，实现了全市易制毒化学品流入非法渠道的“零发生”。
（三）综合施策，社区戒毒康复“8 8 · 31 ”工程持续推进。xx 市、xx 市针对戒毒难、康复难、巩固难等现实问题，探索创建了“雨露社区”，形成了集戒毒、康复、医疗、培训、生活、就业等一体化的戒毒康复新模式，把特殊人群纳入社会化管理和服务，取得了良好的社会效果，赢得了社会的普遍赞誉。建水县临安镇荣获全国社区戒毒社区康复工作示范点称号。目前，临安镇招聘了 x 名社区戒毒康复专职工作人员开展工作，真正形成了社区戒毒康复工作有人抓、有人管的工作格局。xx 市公安局强制隔离戒毒所发挥 xx 市中心戒毒所和社区戒毒康复执行场所功能，帮扶 xx 等市内 11县（市）执行吸毒人员的社区戒毒康复工作。五年来，累计帮扶执行社区戒毒康复吸毒人员 x 人，为全市禁毒工作作出了积极贡献。
（四）突出重点，青少年_预防教育“6 6 · 27 ”工程成效明显。市、县（市）禁毒委成员单位按照《xx 市青少年_预防教育三年规划)》要求履行各自职责，各部门各司其职、齐抓共管的工作格局正在形成。xx 五中、xx 四中、xx 职业高中、建民中学、建水一小荣获“省级_预防教育示范学校”称号。
（五）创新管理，特殊病残吸毒人员管控进一步加强。积极创新特殊病残吸毒人员管控措施，xx 市探索创建了病残吸毒人员社会治理“xx 救治园”模式，建水县就业实践基地创建了“上班式戒毒”模式。xx 市探索创建了病残吸毒人员救治中心，并根据现有的医务人员、医疗设施设备和管理人员的实际情况，收治除患有结核、肝炎等传染性疾病及精神异常的吸毒人员。
（六）群策群力，南部五县_重点地区整治取得阶段性成果。自 xx 年 3 月起，市人民政府为有效遏制_问题向经济欠发达的南部地区、农村蔓延趋势，对_问题严重的 xx/xx 五县开展重点整治。经过近两年的集中整治，五县_蔓延势头得到遏制，取得阶段性成果。绿春县创建了“_预防村民自治示范村”、“干部+协会+家庭”和“10 户联防联保”等禁毒工作新模式。xx 县 xx 年新增吸毒人员 x 人，xx 年同期新增吸毒人员 x 人，同比下降 x 人，下降率达 x%。
二、存在的主要问题
（一）全市毒情形势依然严峻。近年来，随着我市境内交通环境的逐步改善，过境我市贩运_问题日益突出，形成过境、中转、集散和消费“四位一体”格局。大宗过境_打而不绝，吸毒人员有增无减，传统__有稳固市场需求，吸食新型合成_呈蔓延趋势。禁吸戒毒工作面临
查处难、管控难、戒断难、巩固难，全市禁毒斗争面临新的严峻挑战。
（二）社区戒毒康复组织薄弱。按照《禁毒法》要求，城市街道办事处、乡镇负责社区戒毒工作，社区戒毒需配备专职人员。但因现阶段部分社区无戒毒康复治疗机构，无工作场所，无专职人员，无工作经费，又无经营项目作支撑，社区戒毒工作难以落到实处。加之少数领导对社区戒毒康复工作认识不到位，重视不够，工作推进相对缓慢，公安机关一家单打独斗的现象较为突出。xx 市社区戒毒康复培训中心仅收治 x 名吸毒人员，其功能和作用未得到充分发挥，造成资源浪费。
（三）各部门齐抓共管的工作成效不明显。由于少数地方基层党委、政府领导对_问题的严重危害缺乏清醒的认识，对禁毒工作重视不够，没有把禁毒工作列入重要议事日程。少数禁毒成员单位履行职责不到位，部门之间的协调配合不够紧密，各负其责、相互支持、整体联动、共同作战的联防联控机制还需进一步健全和完善。禁毒宣传存在时段性的“盲点”和地域性的“盲区”，农村禁毒宣传缺乏应有的声势和针对性，群众参与度不高，成效不够明显。
（四）禁毒基础设施不适应需求。禁毒经费投入与现实需要差距大，基础设施建设不适应禁毒新形势需求，禁毒装
备器材落后，执法力量严重不足，缺乏工作激励机制，群众参与热情不高。xx 市强制隔离戒毒所原设计收戒规模仅为300－500人，但xx年以来在所收戒人数一直高达x人以上，影响了正常教育工作的开展，难以适应新形势下戒毒工作的现实需要。
（五）特殊人群涉毒打击管控难。在现实工作中，对涉毒特殊人群的打击管控很难落实，给禁毒工作带来不利影响。例如：利用怀孕妇女、故意携带哺乳婴儿_，已经发展成为逃避法律惩处的惯用手法。对一些患有严重传染病、严重伤残等特殊疾病的高危_吸毒人员，无法采取切实有效的措施加强监管，甚至部分特殊人员被法院判刑后无法收监执行的问题依然突出，致使这些人员肆无忌惮地重复实施违法犯罪行为，继续危害社会，造成较大的负面影响。
（六）南部五县外出务工人员染毒现象突出。新型_渗透问题日趋突出，吸毒群体由城镇人口向农村务工人员蔓延。边疆地区部分染毒成瘾的外出务工人员返乡后，为筹集毒资实施以贩养吸和偷盗、抢劫等违法犯罪，并鼓吹__具有缓解疲劳、可以治病等功效裹挟当地群众吸食_，导致边疆吸毒人员增长迅速。这类人员以农村低学历的少数民族青壮年居多。截止 20_ 年 3 月，xx 县在册吸毒人员 x人，遍及全县 x 个乡镇。其中：xx 族占总数的 x%；18 至 45
岁人员占总数的 x%；农民占总数的 x%；小学及以下学历的占总数的 x%。目前，在 xx 市强制隔离戒毒所的 x 名学员中，少数民族学员占 x％，其中 xx 族占 x％。
三、调研意见
（一）进一步提高认识，强化组织领导，主动适应社会治理创新的新要求。做好禁毒工作，是人民向往美好生活的迫切要求，是党和政府责无旁贷的重要职责。要进一步增强开展禁毒斗争的责任感、紧迫感，充分认识面临形势的严峻性、复杂性，准确把握禁毒工作的新特点，坚持以人民为中心，健全工作机制，改进工作方法，整合各方资源，积极推动禁毒工作深入开展。要提高认识，健全完善领导责任制和目标责任制，进一步压实禁毒委各成员单位工作职责，不断完善工作机制和协调机制，最大限度地调动广大人民群众的积极性，动员一切社会力量参与到禁毒工作中，真正形成党委政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作格局。
（二）进一步强化宣传，提高禁毒宣传实效，努力营造禁毒工作良好社会氛围。要完善_预防教育防控体系，深入推进禁毒宣传教育，突出禁毒宣传教育的全民性、实效性、创新性和针对性，重点加强对在校学生、外出务工人员和社会高危人群的教育，最大限度遏制新生吸毒人员。要依托电
视、广播、报刊等各种媒体，采取“双语”形式大力宣传《_禁毒法》《xx 省禁毒条例》、党和国家禁毒方针政策，大力宣传_带来的严重危害，不断提高人民群众的识毒、防毒、拒毒意识和参与禁毒斗争的自觉性，营造全民禁毒的浓厚社会氛围，努力开创全民禁毒新局面。
（三）进一步加强队伍建设，夯实基层基础，不断推进禁毒执法规范化。根据新形势下禁毒工作的需要，加强禁毒实战部门力量，加强禁毒队伍管理，强化禁毒队伍的思想政治素质教育，有针对性地开展业务培训，提高禁毒队伍的办案能力和工作水平，增强禁毒队伍的凝聚力和战斗力。加强社区戒毒康复组织建设，督促各县（市）按禁毒专业力量 1:1配备辅警，按吸毒人员 30:1 配备社区戒毒康复专干，认真落实其工资待遇，夯实禁毒基层基础。
（四）进一步增加投入，加强禁毒场所建设，确保禁毒工作顺利开展。要根据新时期禁毒工作的新需求和人民群众的新期待，结合我市实际，建立与本地财政支出相适应的禁毒经费预算和增长机制，切实解决禁毒经费投入不足的问题，努力改善禁毒基础设施和装备器材，确保禁毒工作顺利进行。积极推动 xx 市病残吸毒人员收治中心和 xx 市强制隔离戒毒所新建项目基础设施建设，使之尽快适应戒毒工作新形势，为实现“应收尽收、全员收戒”奠定基础。
（五）进一步总结经验，以问题为导向，积极推进禁毒工作创新。积极创新对吸毒人员的管理和服务，制定相应的工作机制和措施，加强外出务工人员管控力度，着力破解禁毒工作难题，推动禁毒工作取得新突破。要对第四轮禁毒人民战争开展情况进行一次全面检查，总结成绩，找准问题，以问题为导向，分类指导，精准施策，打造共建共治共享的社会治理格局，净化社会风气。要总结推广病残吸毒人员社会治理新模式，认真研究解决病残吸毒人员收治管控和越南籍（无国籍）吸毒人员收戒难问题，制定措施，补齐短板，维护边疆安宁和社会和谐稳定。
（六）坚持严打整治，适时开展禁毒专项斗争，迅速掀起严厉打击_违法犯罪活动新高潮。保持严打高压态势，紧紧抓住人民群众反映强烈的_犯罪问题，加大持续打击力度、重点整治力度、信息化作战力度，坚决打击涉毒犯罪分子的嚣张气焰。要认真贯彻落实《xx 市_问题重点地区整治工作方案》，坚持治毒治贫相结合原则，在大力扶持南部地区产业发展、促进农民增收的同时，适时开展集中整治行动，切实提高农村青少年和外出务工人员的识毒、防毒、禁毒意识，彻底改变南部五县因毒致贫、因毒致乱的局面。
按照__“4·13”重要讲话的要求,为服务好 XX建设自贸区（港）打造良好的社会环境，根据县_会XX 年监督计划和《XX 县_会“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案》的安排，近日，本人组织调研组，对全县禁毒三年大会战工作进行调研，通过组织召开调研座谈会、实地察看和征求广大群众意见等方式，全面了解全县禁毒三年大会战情况。现将调研组情况报告如下：
一、全县禁毒基本情况 全县现有吸毒人员 X 人（吸毒人员占比为 X‰），戒断三年未复吸 X 人，死亡 X 人，出国 X 名，累计入库总人数X 人（男 X 人、女 X 人）。现有吸毒人员中正在强制隔离戒毒 X 人，羁押和服刑 X 人，正在服用_药物治疗 X 人，社区戒毒 X 人，社区康复 X 人，康复农场 X 人，社会面有吸毒史人员 X 人。全县没有_生产、加工厂，是受_危害地。通过严厉打击涉毒违法犯罪活动，涉毒犯罪活动得到
有效遏制，但由于涉毒人员反侦查意识越来越强，_违法犯罪越来越隐蔽，加大了查缉和打击难度。特别是查获来源于三亚的_有增不减，合成_较为突出；在_流向上：嫌疑人从三亚等地货主处购买_后在本县分销向沿海各镇和县城地区情况较突出。
二、工作与成效 从调研情况来看，在县委、县政府的果断决策和周密部署下，自 XX 年以来，全县上下围绕“八严工程”，扎实开展禁毒斗争，取得较好战果，_蔓延、_犯罪高发态势得到有效遏制，禁毒斗争的被动局面得到有效扭转，_对社会的危害得到明显控制，人民群众支持和参与禁毒斗争的积极性明显提升。
、加强领导，周密部署。县委、县政府领导高度重视，县委吴川祝书记多次对禁毒三年大会战作出重要批示要求，多次召开会议研究我县禁毒工作，大会战指挥中心实行“月调度、季小结”工作制度，确保指挥效果。各镇、居严格按照县委的统一部署，广泛动员全社会积极参与禁毒三年大会战。
2 、专项行动，严厉打击。全省禁毒三年大会战以来，全县各部门加强协同作战，着力提升打击实效，突出重点，从严从重打击_犯罪行为，做到横向到边，纵向到底，形
成“兵临城下”、“老鼠过街，人人喊打”的禁毒斗争局面，共破获_案件 X 宗，其中破获省级目标案件 X 宗、特大案件X 宗、重大案件 11 宗，团伙案件 X 起，抓获_犯罪嫌疑人 X 人，共缴获_ X 克、_ X 克、_ X 克、_ X 克，麻古 X、_ X 克、开心果 X 粒（X 克）等各类_ XX 克。
3 、强化堵源，遏制_。全县突出关口前移，积极探索堵源截流工作机制，不断加大联合县邮政、商务、边防等部门对_堵截查缉力度，落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三个 100%制度，建立公安局禁毒、边防、刑警、巡警、交警、治安、派出所等警种联合查辑_工作机制，切断违法犯罪人员和涉案车辆、危险邮件及物品的出入渠道，严防_从海上、陆地流入我县。
4 、加大严收，实现目标。全县不断加大投入，大力开展“大收戒”、“大收治”行动。县委主要领导亲自带队到县强制隔离戒毒所进行现场办公，县政府决定拨付 600 万元作为县强制隔离戒毒所病残吸毒人员收治区改造项目经费，积极推动强制戒毒场所、病残人员收治的新建、改建、扩建工作，做到应收尽收，不留死角，努力满足对强戒人员和病残人员的收戒收治的需要。
5、 、 社区戒毒，社区康复。全县成立了县、镇、社区三级禁毒工作办公室，以社区戒毒社区康复为抓手，努力管控吸毒人员，发挥利国、抱由、九所、黄流、佛罗、莺歌海镇等 6 个省、县两级社区戒毒社区康复工作示范点的示范效应，以点带面，稳步推进社区戒毒康复工作，社区戒毒率和社区康复率分别达到 X%和 X%，最大限度萎缩_消费市场。
6 、加强宣传，营造氛围。全县各级政府和职能部门，努力推进禁毒宣传教育活动，不断提高社会公众参与禁毒的意识和自觉抵制_的能力，各新闻媒体及宣传部门、公共场所，切实加大禁毒宣传教育和禁毒大会战成果的宣传力度，着力营造日渐浓厚的禁毒防毒社会氛围。
7 、加大投入，做好保障。全县不断加大禁毒工作经费投入，为禁毒工作顺利开展提供了有力保障。XX 年县本级财政禁毒工作经费预算投入 X 万元，同比 XX 年 X 万元增长X%；XX 年，累计投入 X 万元，仅戒毒场所改造经费就达 X万元；XX 年，累计投入 X 万元，其中：戒毒所戒毒人员生活费 X 万元、医药费 X 万元、监控设备费 X 万元、污水处理系统 X 万元、围墙改造 X 万元；娱乐场所整治费 X 万元，禁毒工作经费 X 万元，X 月增加禁毒工作经费 X 万元。禁毒经费的加大投入，为 XX 县禁毒工作的开展提供了坚强保障。为鼓励和引导广大人民群众参与禁毒人民战争，按照《全县
禁毒三年大会战行动令》总体部署，根据《XX 省打击_犯罪奖励办法》，县禁毒委对禁毒三年大会战进行阶段性总结、评比、表彰，对表现突出的个人和单位，给予表彰，对贡献突出的该重用的重用、该记功的记功、该提拔的提拔。全县共收到举报线索 X 条，根据线索破获涉毒案件 X 宗，奖励举报人 X 名，奖励举报金额 X 万元。同时加大经费投入，对成绩突出的参战单位给予经费倾斜，已给 X 个单位增拨禁毒经费共 X 万。
三、存在问题 从调研的情况来看，全县禁毒三年大会战工作取得了阶段性的成绩，在充分肯定取得成效的同时，应清醒地认识到全县的毒情形势依然比较严峻。一是由于_消费市场不断萎缩，_流量不断减少，客观上也导致本地_价格飙升，_人员铤而走险的风险加大；二是打击_犯罪，还不同程度地存在着重打击轻深挖的现象；三是社区戒毒社区康复工作基础比较薄弱，专职人员配备不够到位，社区戒毒社区康复人员的管控没有很好形成长效的管理帮教、戒毒治疗、康复指导、救助服务等工作机制；四是社会上主动接纳社区戒毒康复人员就业帮扶积极性不高，全社会参与禁毒意识有待进一步加强，个别地方和单位还存在思想认识、重视程度、禁毒措施落实等方面缺位的问题，农村、社区、居（农垦）
等基层组织在开展全社会参与禁毒工作，创建“无毒村”、“无毒社区（居）”等方面工作力度不够大，信心略显不足。
五是各镇党委政府及禁毒大会战的相关成员单位落实禁毒责任制力度不够，形成齐抓共管的局面有待进一步加强。
四、意见建议 在开展禁毒三年大会战中，各级政府和部门要把禁毒三年大会战作为维护社会和谐稳定，为 XX 自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设创造良好投资环境的重大举措，为推进 XX“一巩双创”营造氛围，狠抓落实，全面实现全省三年禁毒大会战的各项目标。
1 、认真贯彻落实习_指示精神，切实加强对禁毒工作的领导。必须以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习_“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神,充分发挥政治优势和制度优势，建立健全宣传教育、预防管控、打击整治、堵源截流、戒毒康复、监督管理等多方面工作于一体的综合治理体系，确保禁毒大会战各项部署要求落到实处。
2 、始终保持严打高压态势，坚决遏制_违法犯罪猖獗势头。公安、司法、法院、检察院要进一步加强协调配合、有效衔接，依法从严从重从快、重拳打击_违法犯罪，始
大病求助的申请报告
我叫左建文，男，现年34岁，小学文化，全家5口人。家住澧源镇文昌街社区八斗溪居民组。父亲左清明今年61岁，二级残废。继母田双凤今年50岁，有眼阻肌无力病史，需年复一年，一日三餐的吃药，若停药，就会有双目失明的危险。二弟左建武，今年33岁，小学文化，至今未婚，现在广东珠海打工。三弟左双全，今年29岁，小学文化，至今未婚，有精神抑郁症。我自己20_年打工在浙江打工时不注意，把左手压断，爱人也离婚，离我而去。屋漏偏逢连夜雨，由于我的右脚大拇指，严重感染和变黑，经医师症断切除，耗去了我大量的医疗费用。但现在我的脚依然肿胀溃乱，迫使我疼痛难忍，喊爹叫娘，以泪洗面。由于我家境贫困，一贫如洗，全家吃的是低保，睡的是民政局救济的棉被，住的是外面落大雨，屋里落小雨破乱不堪的房屋。我现在求助有关单位帮我解决第二次手术费及治疗费用，尽快摆脱病痛的折磨。
望予批准，特此感谢。
申请人：左建文 20_年4月17日
为了解《_禁毒法》在我县的贯彻实施情况，促进我县禁毒工作依法有序开展，同时结合XX县委《关于开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的实施意见》要求，调研组深入到县禁毒办、县公安局、各乡镇、社区，通过实地察看、查阅资料、听取汇报、座谈讨论等形式，对我县贯彻实施禁毒情况进行了调查研究，现将执法检查情况报告如下：
一、 法律贯彻实施情况
XX年以来，县人民政府及相关职能部门深入学习贯彻__关于禁毒工作系列重要指示批示精神，认真贯彻落实《_禁毒法》和《湖南省实施〈_禁毒法〉办法》（以下简称禁毒“一法一办法”），以开展禁毒三年大行动为抓手，深入推进全国禁毒示范城市创建，全县毒情形势持续好转。
（一）组织领导有力。一是领导高度重视。县人民政府高度重视禁毒工作，始终把禁毒工作作为事关社会稳定和民生发展的大事来抓，纳入重要议事日程；做到禁毒工作优先研究，禁毒经费优先安排，禁毒人员优先到位，禁毒政策优先落实；政府设立禁毒委员会，组织、协调指导本县禁毒工作，并根据实际需要，及时调整充实成员单位；二是建立综合考评机制。禁毒工作全面纳入绩效评估、文明创建、综治考评范畴；出台了《XX县禁毒工作责任制奖惩追责实施细则》《XX县禁毒工作责任分解交办书》等系列文件，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任、社会主体责任，凝聚全民参与、社会共治、群策群力的禁毒工作合力。三是紧盯制度执行。建立了县级领导联系督导和成员单位指导制度，实行月调度机制,推动禁毒委成员单位分批定期述职形成常态，构建起主要领导亲力亲为、部门乡镇善作善为、社会各界群防群治的禁毒工作新格局。
(二)宣传氛围浓厚。一是注重青少年教育。全面实施青少年_预防教育“”工程，深入开展校园_预防教育“五个一”活动，将_知识纳入中学生学业考试内容，组织学生参加全国禁毒知识竞赛。二是创新宣教方式。借助微博、公众号、微电影等新媒体，基本实现禁毒宣传全覆盖。注重结合各类活动为禁毒宣传借势造势，利用“XX节”“XX旅游文化节”等载体，深入开展“不让_进我家——无毒万家兴”主题宣传活动。组织开展“我为禁毒示范城市创建代言”、学唱禁毒歌曲等系列活动，提高群众识毒防毒拒毒意识，努力在全县形成自觉抵制_的浓厚氛围。三是突出培训教育。在县委党校中青班、科干班和全县基层党组织负责人、村（社区）主任培训班上进行禁毒工作主题授课，组织乡镇禁毒专干、禁毒讲师深入乡镇、团寨、社区、学校进行宣讲，实现了禁毒宣传教育“全覆盖”。
二、存在的主要问题
目前，我县毒情形势总体稳定可控。但是，受国际国内毒情和我县特殊地理位置多种因素的影响，禁毒斗争形势依然严峻复杂，主要存在以下几个方面的问题：
（一）禁毒形势依然严峻。受省内外毒情的影响，全县禁毒形势依然严峻，禁毒任务十分艰巨。一是涉毒基数量大面广。在册吸毒人员XX余人次，近年来全县吸毒、_人数逐年增加并呈低龄化发展趋势，特别是随着包茂高速的全线贯通，我县作为其中的一个重要节点，_流通更加快捷，防控难度日益加大，毒情形势更加严峻。二是_蔓延势头尚未得到有效遏制。由于复吸人员居高不下、零包_犯罪多发，_违法犯罪方式更趋隐蔽，打击难度持续增大等因素导致全县吸毒人员还在增加，XX年新增吸毒人员XX名。三是涉毒犯罪引发其他社会问题。病残_犯罪嫌疑人员难以收押，流散社会从事吸_毒、抢劫抢夺、盗窃诈骗等违法犯罪行为，严重扰乱社会治安秩序和人民群众安全。
（二）禁毒责任有待进一步落实。个别部门对_问题严重性、危害性认识不足，对禁毒工作重视不够，工作部署有流于形式、简单粗放的现象。从检查情况来看，社区戒毒、社区康复人员管控不到位，乡镇（街道）作为社区戒毒、社区康复工作的责任主体，普遍存在主体责任意识不强的问题，如XX社区，管控工作存在缺失，社区参与禁毒工作的积极性不高，社会面禁毒宣传氛围不浓。
（三）禁毒工作还存在薄弱环节。检查发现，禁毒工作人员业务素质不高，对禁毒业务不熟悉，对社区戒毒、制毒排查等基础知识不掌握,导致社对社区戒毒、社区康复人员底数不清、情况不明，社区戒毒、社区康复工作流于形式，禁毒台账资料较为混乱等情况;易制毒化学品管理还比较松弛，存放易制毒化学品设备简陋，入库出库登记不完善，造成情况不清，存在安全隐患；禁毒科技信息化应用水平有待提高，对_查缉缺乏必要的科技手段和情报信息，“盲查”导致工作效率较低。
（四）禁毒专业队伍有待进一步加强。检查中发现禁毒办现有编制X个，实有工作人员X人，职级未定、机构不明、编制缺少，既限制了干部的发展空间，也影响了禁毒工作的开展;未能落实禁毒从业人员的传染病防护津贴，影响从业人员积极性。社区禁毒专干未能实现专职，除了繁重的禁毒工作，还承担综治维稳、消防、计生等多项职能工作。
（五）宣传教育的力度有待加强。检查中发现，一是部分单位对禁毒宣传教育不够经常，宣传教育形式比较单调，且针对性不强，还未形成_预防宣传教育的长效机制。二是全民识毒防毒拒毒意识不强，全社会对_及其危害性认识不足，相当一部分群众认为_、_、_才是_，而把_、_、止咳水等新型合成_当成一种_，导致吸食后不能自拔。
三、工作建议
（一）提高政治站位，坚决打赢禁毒人民战争。一是提高政治站位，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰，要深入学习贯彻__关于禁毒工作系列重要指示批示精神，坚决贯彻中央和省委、省政府加强禁毒工作的决策部署；二是禁毒工作是推进扫黑除恶专项斗争的有力举措，“黑”和“毒”是一个问题的两个方面，禁毒工作和扫黑除恶专项斗争应有机结合起来；三是禁毒工作是人民群众的迫切需要，人民群众对毒害是深恶痛绝的，各级各部门要自觉贯彻落实好禁毒“一法一办法”。
（二）深化宣传教育，全面提高全民禁毒意识。禁毒宣传教育是贯彻实施禁毒法“一法一办法”的重要内容，是社会化禁毒工作的基础。一是继续做好禁毒宣传教育。县人民政府要认真研究当前禁毒工作的新形势、新特点，制定针对性的禁毒宣传工作规划，不断加大宣传教育力度。组织动员机关、学校、社区、村委会以及“工、青、妇”和行业协会等社会力量推进_预防教育“六进”（进社区、进家庭、进单位、进学校、进场所、进农村），增强禁毒宣传工作的针对性、实效性，从源头上减少吸毒人员新滋生。采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，开展经常性的宣传教育活动。二是注重对重点人群和重要场所的宣传。继续加强对宾馆、酒店、休闲娱乐等场所和青少年、下岗失业人员、进城务工人员、城乡闲散人员等人群的宣传教育，不断探索建立学校、家庭和社区_预防教育常态机制，实现_预防教育全覆盖，提高社会公众特别是青少年的识毒、防毒、拒毒意识，在全社会倡导健康生活方式，营造珍爱生命、远离_的良好氛围。三是创新宣传教育方式方法。定期组织观看禁毒教育警示片、开办《禁毒法》一法一办法”知识教育专栏（刊）、以案释法、现身说法、开展禁毒法律知识竞赛和组织禁毒文娱节目等活动，普及识别新型_的常识，提高广大群众认识和辨别_的能力，形成自觉防范和抵御_侵害的社会氛围。
（三）强化工作措施，切实压实禁毒工作责任。一是进一步完善政府统一领导、禁毒委员会组织协调、相关部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作机制，认真落实联席会议制度，通过定期召开协调会、督导检查、目标考核等举措，充分发挥各成员单位职能作用，切实做到“法定职责必须为”。 二是推进责任落实，完善治理体系。进一步抓好《XX县禁毒工作责任制实施细则》的落实，全面强化党委、政府的主体责任和各职能部门的工作职责，最大限度形成工作合力，对工作落实不力的严格问责追责，真正把“要我抓”变成“我要抓”。着力完善构建全覆盖_预防教育、全环节管控吸毒人员、全链条打击_犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势的综合评估考核体系。三是禁毒委成员单位要加强协作联动，XX部门要继续深入抓好禁种铲毒工作，严防非法种植_原植物；XX局、县公安局等部门要加大对娱乐场所的整治力度，严防娱乐场所吸_问题的发生；县公安局、XX局、县市场监督管理局、XX局等部门要强化对易制毒化学品和精麻药品的监管，规范经营秩序，严防易制毒化学品和精麻药品流入非法渠道。
多措并举，_预防教育工作富有实效
---关于金塔县中学_预防教育工作的调研报告
金塔县中学十分重视_预防教育工作。多年来金塔县中学把禁毒教育列入学校工作计划，作为德育工作的重要内容，将禁毒教育与学生思想政治教育结合起来，与学生日常行为规范结合起来，与学校法制教育结合起来，与培养青少年树立良好的道德观结合起来，把禁毒教育作为一项常规工作常抓不懈，提高了广大师生对_犯罪的社会危害性和禁毒工作的重要性、紧迫性的认识水平，增强了禁毒、防毒意识，推动了“安全、无毒、文明、和谐”的校园建设。
一、学校十分重视禁毒工作
1、加强了组织领导。为了加强对禁毒教育的组织管理，学校建立了长效管理机制，成立了由校长担任组长，书记、副校长为副组长，政教处等部门负责人为成员的学校禁毒教育活动领导小组。
2、统一思想，提高认识。禁毒教育关系国运兴衰，关乎民族未来，学校从落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，切实把禁毒工作摆在学校工作的重要议事日程抓紧抓好，始终坚持把禁毒教育列入学校工作计划中去，始终坚持把禁毒教育与学生日常行为规范教育相结合，与学校法制教育相结合，与培养青少年树立良好的道德观相结合。做到_预防教育工作常抓不懈，使广大师生了解_基本常识，不断增强青少年_预防教育的紧迫感和责任感。使广大青少年“关爱生命，远离_”、“抵制_，参与禁毒”，引导他们牢固树立“洁身自好，谨慎交友”的生活理念，提高广大师生特别是青少年学生抵御_的能力，筑起防毒拒毒的坚固堤坝。
二、组织开展形式多样的禁毒活动
金塔县中学是甘肃省_预防教育示范校之一，也是金塔县_预防教育基地，学校一向重视发挥示范学校的导向和辐射作用，以典型带动全局，从整体上推进我校_预防教育工作的开展。
三、整合禁毒教育资源，确保禁毒教育的连续性
2、禁毒教育与特殊学生的教育整合。特殊学生是学校关注的焦点，他们大都是因家庭、因学习、因品行、因心理等因素而变成特殊学生，他们也是社会不良分子侵害的目标，更是我们保护的对象。因此学校十分关注这部分学生的一举一动，做到“三不五多”（情感上不冷遇，人格上不歧视，身体上不体罚。课内多提问，课外多辅导，作业多检查，生活多体帖，情
感多关照），真正使每个学生体会到进步、成功的喜悦。
3、禁毒教育与心理健康教育整合。许多青少年涉毒是因在心情烦闷、傍徨无助等情况下被社会不良分子引诱利用而吸毒。心理健康教育不但能帮助少数学生解决心理问题，而且能提高学生的心理健康水平，培养学生的健康人格。学校建起了心理辅导咨询室，配有专门的心理教育老师，结合“青春期专题讲座”、心理门诊等形式，分析涉毒对青少年的身心影响，介绍“什么是_”、“日益严重的_问题”、“吸毒的危害”等常识，从医学、生理角度使学生认识到与“吸毒、_”这一触犯刑律的错误行为作斗争是我们每一个青少年学生的义务和责任。
4、禁毒教育与课堂教育整合。学校充分发挥课堂教学的主渠道作用，在“全员德育”这一办学方针的指导下，鼓励教师在课堂教学中注意传达正确的社会信息，把禁毒教育与传授知识、增长技能结合起来，从而不断增强学生_预防教育的科学性、针对性和实效性。
5、有效利用社区教育资源，共同开展_预防教育。对_预防宣传教育，学校力求做到学生、家庭、社会三者的结合。学校利用家庭、社会的力量帮助学生普及拒毒、防毒知识，教育学生自觉远离_，增强学生对_的免疫力。同时，学校是社会主义精神文明的窗口，通过优质资源的辐射来促进社区的精神文明建设。我校长期以来注意让学生带动家庭来开展_预防教育，通过组织召开家长会，“告家长书”的形式向全体家长发出自觉抵御_的倡议，让家长配合学校，为孩子营造健康向上的学习氛围。
四、加强教育基地软件硬件建设，为禁毒宣传创造有利条件
金塔县中学加强了以工会、团委、年级组、班主任、学生社团等组织所组成的禁毒教育队伍建设，对相关人员进行以禁毒为内容的宣讲与培训活动，提高了广大教职工特别是班主任及青年教师对禁毒教育的思想认识水平和自觉抵御、主动开展教育活动的意识和能力。
进一步充实“禁毒教育室”的内容，创新教育形式，加强基础设施建设，提升规范化程度，以保证禁毒教育基地作用的充分发挥。
五、认真落实各项目标任务，严格责任考核追究
藤桥乡禁毒防艾工作调研报告
政府包乡工作组（20_年8月）
根据《关于建立全县禁毒工作领导部门分线分片挂钩联系责任制的通知》（**办„20_‟45号）文件精神，按照“领导牵头、部门协作”的原则，**副县长于 月 日深入挂钩联系乡镇藤桥乡，检查指导、督促做好_犯罪打击、吸_人员摸排、帮教救助和禁种铲毒等工作。现将督查情况汇报如下。
一、藤桥乡基本概况
藤桥乡地处**县东南角，距县城130公里，平均海拔1735米，幅员面积平方公里，与攀枝花市的米易县和盐边县相邻。全乡辖荞地、藤桥、麻柳、荞山4个行政村，28个村民小组，总人口4201人，其中：彝族601人。全乡耕地面积14000亩（含农民开荒增种地）、林地约10万亩、草地约5万亩。乡境内全是高山峡谷，地势西高东低，最低海拔为二滩库区淹没线1200米，最高海拔荞山梁子2600米。属亚热带干热河谷气候，森林覆盖率60%，光热资源丰富，雨量充沛，年均日照时间超过250天，平均气温21°C，年均降水量1300毫米，无霜期超过300天。地质为砂岩断层，故水份涵养较差，全乡资源性缺水状况比较严重。
该乡在吸_毒方面一直是片净土，无吸毒、_、种毒情况发生，且治安状况良好。
二、工作开展情况
（一）组建领导机构。乡党委政府高度重视禁毒工作，成立了党党委书记为组长，分管副书记为副组长，包村负责人，村支部书记为成员的禁毒工作领导小组，明确了职责分工，落实了相关责任。
（二）加强禁毒宣传教育工作。坚持面向全民、重点突出、形式多样、注重实效的宣传工作方针，动员全社会力量，以突出新型_危害性宣传为重点，积极开展了禁毒防艾宣传教育工作。具体做法有：一是深入村组、学校，召开村民大会和校会，深入贯彻落实全县“”禁毒工作大会精神，将禁毒工作传达到全乡4个行政村28个村民小组，并要求村组要进一步深入到各户进行宣传，确保_的危害性及禁毒工作的重要性家喻户晓。二是要求各村组将青少年、在校生、外来及外出务工人员作为宣传教育的重点，确保人人知晓。三是在街道、码头、学校、医院等人员较多的地方发放宣传单，悬挂横幅，利用乡、村两级的政务、村务公开栏办禁毒专题板报，在乡政府、学校及村支部活动室等条件具备的地方播放禁毒光盘，组织干部、职工、师生及党员群众观看，切实增强识毒、防毒、拒毒、反毒意识和防艾滋病知识。通过大力的宣传教育，全乡各族群众的禁毒防艾意识得到提高，为建设“平安藤桥，营造
和谐稳定社会环境打下了坚实的基础。
（三）创新工作举措。坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、综合治理”的方针，采取多方联合、齐抓共管，使全乡禁毒防艾工作得到各村、乡属各单位的积极配合。一是藤桥乡全员动员，大力加强_堵源截流工作，坚决遏制_进入。乡中心校与乡树河镇派出所建立联系，互通信息。及时掌握学校所在片区的禁毒防艾形势，发现危险苗头，及时予以消除。乡卫生院重点加强对_品、精神药品的管理，并在院内设立艾滋病免费咨询点，同时联合乡计生办加强对全乡已婚育龄妇女的生殖检查和避孕工作宣传，确保已婚育龄妇女的生殖健康，做好艾滋病的预防与控制工作。各村委会和村民小组把禁毒防艾工作纳入村规民约管理，由村主任担任禁毒第一责任人，切实抓好本村的禁毒防艾工作。二是在全乡范围内进一步开展对外出和外来务工人员的调查摸底工作，深入了解情况，建立与其家属的联系机制，积极开展好外出务工人员及返乡人员远离_教育，有效控制了外出务工人员发生与_犯罪有关的违法犯罪活动，确实做好了堵源截流工作。三是建立奖励举报制度，对举报涉毒情况属实的人员奖励500元，充分发动群众参与禁毒防艾工作积极性，确保群众互相监督扎实有效。
（四）全乡禁毒防艾工作现状。通过全面的摸排，全乡目前尚无一例吸、_人员，未发现一起_种植案件，属无毒
乡镇，无毒社区、无毒学校。因此，相关台账虽然按要求进行了建立，但仍然是空白。
三、存在的困难及需要协调解决的问题
（一）存在的困难
一是情况复杂，摸排难度大。藤桥乡处于三县交界处，每年的核桃、青花椒、烤烟销售季节，外来人员较多，其中是否有吸、_人员掺杂，摸排难较大。
为进一步加强禁毒工作，净化社会治安环境，维护社会稳定，建设平安 x，x 区人大法制委 7 月份组织部分常委会委员和区人大代表组成的调研组，开展了全区禁毒工作情况的专题调研。全面了解了目前我区禁毒工作的开展情况。
一、近年来我区禁毒工作开展情况 根据市公安局通报的 20xx 年年底 x 区登记在册吸毒人员共有 x名。据调研了解到吸毒人员遍布 x 个镇街，目前全区已经没有一块无毒净土。面对严峻的禁毒形势，我区认真贯彻落实“提高认识，教育为先，严厉打击，综合治理”的禁毒方针，不断创新工作思路，建立和健全长效机制，切实加大对_违法犯罪的打击力度，狠抓预防教育、落实帮教和完善台账等各项基础工作，综合治理_问题，不断推进禁毒“防、堵、打、戒、管”等工作深入开展。
（一）建立完善责任体系，做好基础保障工作。成立由区委副书记为主任，区政法委书记、宣传部长、常务副区长、区人大、政府、政协分管负责同志、区公安分局主要负责同志为副主任，区直 x 个相关部门负责同志为成员的 x 区禁毒工作委员会，统筹全区禁毒工作。同时将禁毒工作纳入各镇、街、部门社会治安综合治理的考核内容，定期通报禁毒工作形势和工作开展情况。目前沙溪镇设立了禁毒工作站(其余各镇、街 8 月 31 日之前成立)，实行主要负责同志负总责．进一步充实禁毒工作力量，落实工作责任。另一方面还加强经费保障，将禁毒工作经费纳入区财政预算，保证禁毒工作的运转。
（三）抓好涉毒案件查处工作，深入开展禁毒专项斗争。
（四）强化涉毒情报收集，落实戒毒帮教措施。完善投诉举报机制，在各镇、街禁毒工作站、综治办、公安派出所设立有奖举报电话，加强信息情报收集，严查每一条涉毒线索。今年 5 月某晚，有群众电话举报：一名吸毒人员在某宾馆吸毒，派出所立即出警，将吸毒人员抓获。在办理该案件时又获取另一条线索：在某 KTV 从事服务行业的女子某某，近期吸食过_，区公安分局依法对二人进行了查处。强化戒毒帮教工作，坚持标本兼治、重在治本的原则，把强制戒毒作为禁毒工作的关键环节，多管齐下、多措并举遏制吸毒人员的滋生。对吸毒人员进行登记造册，建立吸毒人员档案，开展社区戒毒工作，采取“一对一”或“多对一”方式落实帮教措施，在工作、生活上关心帮助，防止吸食_人员复吸。
（五）强化重点场所巡查，推进_犯罪源头防控。区公安分局深入贯彻《娱乐场所管理条例》，创新禁毒管理工作，进一步强化对娱乐场所的监督检查。全面梳理各类重点人员、重点案件、重点场所的底数，并将足疗、洗浴、宾馆、KTV、出租屋等重点场所作为清查整治的重点，摸清违规经营场所的内部结构，服务人员状况，确保底数清、情况明。建立健全巡查制度，采取公开和秘密检查(明察与暗访)相结合的方式，加强对市区旅馆、洗浴中心、KTV 等场所及企业进行不定期实地检查，发现隐患及时督促限期整改，对有容留吸毒等违法行为的依法从重处理。
二、存在的主要问题
区人民政府在禁毒工作中，虽然做了大量工作并取得了一定成效，但面对繁重艰巨的禁毒工作任务，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）一 些部门对禁毒工作认识不够到位，全民禁毒社会氛围尚未形成。少数部门和单位领导，对当前严峻的毒情认识不够，对社会化禁毒工作缺乏正确认识，思想上没有引起足够重视，工作上听之任之的较多，具体表现为：工作不积极主动，被动落实上级文件，仅满足于做一些应付检查的面上工作；禁毒委成员单位的职能作用没有得到应有发挥，工作协调配合机制有待完善，禁毒工作考核奖惩机制尚未建立。同时，民众对社会化禁毒认知度不高，对_给社会、家庭、个人带来的影响和严重危害缺乏清醒认识，片面认为禁毒是政府的工作，_与我无关，社会化禁毒基础比较薄弱，全民自觉参与社会化禁毒的氛围尚未形成。
（二）禁毒工作形势严峻，管理力度、打击力度尚需加大。虽然区公安分局每年查处大量的吸毒人员，但毒情依旧呈蔓延扩大态势，禁毒任务艰巨。_案件涉案价值及数量仍在增大，涉毒案件更加隐蔽，吸毒地点由娱乐场所、宾馆等地向出租屋、自住地、汽车等场所延伸，深层次涉毒线索的获取难度越来越大，特别是随着当前物流业的迅猛发展，一些犯罪分子利用物流运输_，隐蔽性更强，涉毒案件取证困难等客观因素导致打击处理难度加大。易制毒化学品管理难度大，查缉易制毒化学品的任务繁重。_的危害绝不仅仅限于_、吸毒本身，还会引发许多社会问题，以贩养吸、盗窃、卖淫等违法行为已成为不少吸毒人员获取毒资的主要手段。
（三）禁毒宣传教育未常态化，且针对性不强，效果不理想。禁毒宣传教育是开展社会化禁毒工作的基础，目前多数部门的禁毒宣传教育工作，仅仅停留在“”国际禁毒日和“”法制宣传日等时间节点上，平时宣传教育较少，没有做到经常化、制度化。同时，宣传形式、内容比较单一，仅限于挂挂宣传标语、发放几份宣传资料、播放电视广播讲话等方式，对_给社会、家庭、个人带来的影响和严重危害，如何了解、识别和远离_以及防范和抵御_侵害等知识内容宣传不够深入、具体，缺乏针对性和实效性。
（四）社区戒毒工作开展难度较大，工作措施难以落实。根据《禁毒法》规定，除强制隔离戒毒外，社区戒毒康复工作，由街道办事处、乡镇人民政府负责。目前全区只有沙溪镇成立了社区康复、社区戒毒工作站，其它地方没有建立戒毒康复场所，没有配备专职工作人员，更缺乏专门业务培训及相关工作指导，没有必要的设备和检测工具，缺乏工作经费。同时，对在社区实行戒毒康复的吸毒人员，缺乏相应的配套政策和有效的管理措施；多数吸毒人员没有稳定职业，使戒毒康复工作要求的内容和管控措施难以得到落实，监管工作难度较大，直接影响了社区戒毒康复工作的开展。
（五）禁毒工作队伍建设滞后，保障机制有待建立和 完善。禁毒专门执法力量不足，区公安分局虽然成立了禁毒大队，但只有 x 人，他们不仅担负全区涉毒违法犯罪的缉查和案件侦破工作，且要履行区禁毒委办公室的工作职责，难以适应目前禁毒形势任务的需要；同时还缺乏必要的办公和戒毒（康复）场所以及相应的设备、检测工具等，一定程度上制约了禁毒工作的正常开展。
三、几点建议 （一）要进一步深化认识，加强领导，建立健全禁毒工作长效机制。区人民政府及其相关部门，一是要按照《禁毒法》规定，将禁毒工作纳入全区国民经济和社会发展规划，根据我区实际情况，制定禁毒工作规划和年度实施意见，落实具体工作措施；二是要进一步加强组织领导，深化禁毒工作认识，贯彻落实_中央、_《关于加强禁毒工作的意见》精神，切实担负起禁毒工作责任，并把禁毒工作纳入重要的工作内容，强化检查督促；三是要进一步明确禁毒委各成员单位的职责，充分发挥禁毒委及其办公室的组织、协调和指导作用，建立和完善协调配合、整体联动的禁毒工作机制，使禁毒工作走上经常化、制度化轨道。
20_年上半年禁毒工作调研报告
为推进《_禁毒法》在我乡的顺利实施，进一步加强禁毒工作，净化社会治安环境，维护社会稳定，创建平安**，根据县级政协相关文件的要求，我派出所开展了禁毒工作调查，并对吸_毒制毒人员作了统计分析。现将综合调研情况报告如下：
一、禁毒工作取得的成效
一是全乡人民的禁毒意识进一步加强。禁毒教育覆盖面达到90%，在校学生受教育率达到100%，公众对禁毒工作的满意率显著提高，基本杜绝新滋生吸毒人员。二是基本没有禁吸戒毒工作情况，原因是我乡一直是无毒乡。三是继续巩固了无毒之乡创建成果。五是大力推行了社区戒毒工作。
二、毒情现状分析
（一）毒情现状截止至20_年7月15日，我乡共有登记在册吸毒人员11名，其中有5名是吸毒人员，6名是制_人员。
（二）毒情分析
一是_呈现单一性。辖区查获_大部分是_等传统_，“k粉”、_、_等新型_都未曾出现。二是涉毒人群呈现低龄化趋势。据统计，目前**在册吸毒人群11人中，其中年龄在35岁以下的7人，占总数的64%，35岁以上的有4人，占总数的36%。女性吸毒人员2人占%。三是外出务工人员沾染_人数呈快速递增，管控难度大。辖区11名在册涉毒人员全是外出务工人员。四是_向农村快速蔓延。全乡吸毒人员，户籍地址都是在农村。辖区暂时没有吸_、“两抢一盗”等违法犯罪活动。
三、存在的问题或困难
今年以来，我乡禁毒工作在各级各部门的关心支持下，虽然取得了一定成绩，但离上级党委、政府的要求和广大群众的愿望还存在差距，工作中还存在着亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是个别村干部对_的潜在和现实危害认识不足，重视不够，存在麻痹思想，加上村禁毒专干都是兼职，导致开展宣传教育等活动难以形成有效的合力。二是禁毒宣传教育的形式单一和力度不够，仍然有部分外出务工人员对_的危害认识不到位，在外涉毒。三是外流吸毒人员因无固定居住场所，流动性较大，给吸毒人员的管控带来一定的困难。四是社区戒毒还存在各种困难，实施效果差。五是全乡禁毒的警力缺乏，经费、装备保障不了禁毒工作需要。
四、工作建议
一是进一步加强领导，明确责任，将禁毒工作纳入长效机制管理，强化细化工作责任考核；二是进一步加大《禁毒法》及相关禁毒知识的宣传力度，增强广大人民群众识毒、防毒、拒毒的意识；三是进一步充实警力，加大禁毒工作经费的投入，加强基础设施建设，保证禁毒工作有序开展.四是进一步加强禁毒业务培训，不断提高禁毒专干的业务水平。五是进一步加大督导检查力度，确保禁毒工作各项措施落实到位。/ 3
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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
为深入贯彻实施《禁毒法》《江苏省禁毒条例》，进一步加强禁毒工作，根据《常州市_会20_年工作要点》，6月中旬，在市_会副主任盛建良的带领下，内务司法工委组织公安局、编办及部分辖市区人大内司委同志前往云南、湖南等地学习考察有关禁毒工作情况。8月初，又邀请了部分驻会委员和市人大代表，对我市禁毒工作开展了调研。调研采取了听取汇报、组织座谈、实地察看等方式进行。调研组听取了全市及武进区禁毒工作情况汇报，实地查看了青龙街道社区戒毒康复中心、天宁禁毒教育基地、湖塘花_区戒毒康复站等。现将调研情况报告如下，供审议时参考。
一、全市禁毒工作基本情况
近年来，我市禁毒工作创新工作思路，争创常州禁_牌，坚持源头治理、依法治理、系统治理、人本治理四项原则，依法依规均衡推进构建教育、打击、管控、管理、问责五大体系建设，取得了良好成效。
（一）禁毒工作机制不断完善。一是强化制度保障。市委、市政府高度重视禁毒工作，作为重要内容纳入社会管理创新和“平安常州”建设。先后出台了《关于加强禁毒工作的实施意见》和《贯彻落实意见重要举措分工方案》等制度，制定了《禁毒经费管理办法》《禁毒重点整治工作办法》《社会面吸毒人员分级分类管控办法》等21项配套文件，全力推进53项禁毒改革新举措，禁毒工作由原来以公安为主逐步向社会各界多元共治转型。二是强化机构设置。全市成立由34个职能部门组成的市禁毒委员会，办公室设在市公安局禁毒支队。各区根据实际，按要求对禁毒工作机构进行了调整。武进区将禁毒办公室设在政法委，明确全区17个镇、街道设立由主要领导任组长的禁毒工作小组，率先实现禁毒办实体化运作。三是强化责任追究。出台《常州市禁毒工作责任制》，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容。通过建立健全禁毒工作督查制度、禁毒考评体系和成员单位述职讲评制度，对禁毒工作完成情况进行综合考核评估和情况通报，有力促进了禁毒工作深入开展。金坛区进一步明确各镇、街道负责人为禁毒工作第一责任人，对本行政区域禁毒工作负总责。天宁区建立区禁毒委议事制度，将禁毒责任落实情况纳入全区重点工作督查，全力推动《常州市禁毒工作责任制》落地落实。
二、当前的毒情形势和存在的问题
在国际、国内涉毒因素增多的大背景下，我市毒情形势严峻复杂，呈现出“消费为主、中转为辅”的特点。
一是吸毒人群增长迅速。至20_年12月，我市登记吸毒人员16631名，比20_年的9618名，增长，其中本地籍10897名，35岁以下青少年6932名，占。根据国际通常计算方法，一个显性吸毒者背后还有相当数量的隐性吸毒者，实际我市吸毒人员总量在10万人左右。
二是易制毒化学品管理难度大。目前，全市登记在册的易制毒化学品企业3813家，涉及化工、医药、钢铁、纺织、电子等领域。易制毒化学品管理难度大，查缉易制毒化学品的任务繁重。此外，常州籍人员外流非法生产买卖易制毒物品问题突出。近两年被外省公安禁毒部门抓获法办17人，已引起国家禁毒办、省禁毒办高度关注。
三是_社会危害严重。20_年，常州_在押的涉毒罪犯852人，占在押犯比例。吸毒人员已成为实施侵财类犯罪和肇事肇祸的主要群体，甚至与黑恶势力、暴力凶杀、毒驾肇事等危害社会行为联系紧密，严重影响社会治安稳定。一部分涉毒罪犯因同时患有艾滋病等严重疾病，难以收监，处理不能到位，社会危害更大。
四是缉毒执法风险加大。我市涉毒人员暴力抗法事件屡有发生，20_年以来，全市破获涉枪涉毒案件4起，缴获各类枪支5支，子弹200余发，4名禁毒民警因公受伤，执法安全形势日益严峻。
当前我市禁毒工作还存在一些突出问题和薄弱环节：
一是思想认识还不到位。20_年，为贯彻落实《关于加强禁毒工作的实施意见》提出的一系列举措，根据有关部门和单位职责，提出分工方案，细化了各个成员单位的职责，为推动禁毒工作社会化提供了有力的政策支持，但在实际执行过程中，有的成员单位，甚至少数领导干部对_危害和毒情形势缺乏清醒认识，对禁毒工作重视和参与不够，各成员单位协调配合不到位，仍存在盲区和空白点。
二是禁毒工作保障还不到位。目前全市仅有专业禁毒民警70人，禁毒警力与日益复杂的禁毒形势不相适应。市禁毒办年度经费仅为140万元，而禁毒宣传教育、对吸毒人员的尿检、毒源情报收集等费用开支较大，禁毒工作所需侦查器材欠缺，由于经费紧张，一定程度上制约了禁毒工作的深入开展。
三是社区戒毒康复条件还不到位。根据《禁毒法》规定，除强制隔离戒毒外，社区戒毒康复工作，由街道办事处、乡镇人民政府负责。按照社区戒毒康复人数与专职工作人员20：1的比例，全市应配备禁毒专职社工70余名，但目前我市禁毒专职社工仅有12名。由于缺乏必要的专业人员、经费、场所及帮教手段，禁毒基层基础工作难以有效落实。同时，对在社区实行戒毒康复的吸毒人员，缺乏相应的配套政策和有效的管理措施，监管工作难度较大。
三、意见建议
禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，关系到国家和社会的和谐与稳定，关系到广大人民群众的家庭幸福与身心健康。各级政府和有关单位及部门必须高度重视，积极采取有效措施和有力手段，巩固和推进禁毒工作广泛、深入开展。为此建议：
（一）进一步推动禁毒工作社会化。一要切实落实部门责任。严格对照《关于加强禁毒工作的实施意见》的具体要求，切实加强对禁毒工作的组织领导，将禁毒工作作为“一把手”工程强力推进；市禁毒委（办）要充分发挥对全市禁毒工作的组织、协调、指导作用，加强目标责任考核，把禁毒工作纳入各地综合治理绩效考核，严格落实“一票否决”机制；各成员单位要强化禁毒工作全局意识、协作意识，密切配合，依法履职，全力做好各自工作，形成齐抓共管的禁毒工作合力。二要不断加强基层组织建设。加大乡镇、街道基层社区戒毒康复中心（站）建设的投入，配强力量、完善功能、规范业务。推动禁毒宣传教育、吸毒人员帮教管控、社区戒毒、社区康复等向一线延伸。在全市科学设置戒毒人员吸食_药物控制站点。三要积极引导社会力量参与。搭建社会力量参与禁毒工作的平台，鼓励社会资金参与禁毒公益事业，探索实施“以医代管”戒毒模式，加强对特殊吸毒人员的管控，鼓励符合条件的医疗机构参与戒毒医疗工作，着力解决病残吸毒人员收戒收治难题，提高戒毒工作实效。
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