2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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我管理区在农场主管部门的工作指导下,围绕20__年上半年安全生产目标,结合实际,修订和完善安全管理规章制度、应急救援预案和运行方案,认真开展安全大检查,将安全生产各项制度贯彻落实,安全生产取得了显著成效:今年上半年安全生产无事故,实现了全年安全生产平稳运营的良好态势。现将20__年安全生产工作情况总结如下:
一、领导重视,措施有力
为进一步做好安全工作,切实加强对安全工作的领导,作业区把安全工作列入重要议事日程,作业区主任直接抓,具体工作分工负责组织实施。
二、制度保证,措施到位
1、建立安全工作领导责任制和责任追究制。严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关责任人的责任。
2、签订责任书。与各业户签订安全管理、防火、治安等责任状,明确各自的职责。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
3、不断完善安全工作规章制度。建立各项规章制度,并根据安全工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。
三、加强检查,及时整改
开展经常性常规检查。每月及重大节日期间做好对园区及家属区的安全、防火检查,发现问题及时解决。
四、存在的主要问题和下步的打算
我管理区努力做好了安全方面的工作,但是安全工作的难度越来越大,作业区安全工作的形势仍然比较严峻:
1、管理人口流动性较大,现在外来务工人员很多,管理区的安全宣传教育有待进一步加强。
2、管理区前机场路段现在正在维修,除了给农户生产带来不便,交通安全也是个问题,各种安全隐患应当及时排除。
今后,我们将进一步重视安全工作,及时解决安全工作中发现的新问题,不断提高作业区安全工作水平:
一是继续加强安全生产宣传力度,进一步提高群众的安全意识。
二是继续加强对安全生产工作的领导,明确职责,落实责任,建立健全安全各项规章制度,进一步强化安全生产防范措施。
三是全面完善各类应急救援预案,坚决杜绝重特大安全事故的发生。
20XX年,在公司的正确领导下,分公司以党的十八大精神为指导,按照公司的工作精神和工作部署,带领全体员工刻苦勤奋、认真努力工作,完成各项工作任务,取得优异成绩,促进了公司健康、持续、快速发展。
一、积极扩展业务,创造良好经济效益
二、加强安全管理,实现全年安全生产
分公司牢固树立“安全为了生产,生产必须安全”的意识,始终坚持“四首先三不准”和“五步六序”的原则,强化对员工的安全教育,舍得资金投入,从硬件上为施工作业安全奠定基础,加强对安全生产的检查,全年未发生一起人身伤亡及以上事故,未发生同等责任及以上的重、特大交通事故,未发生火灾、电气误操作、高空坠落等事故,圆满完成公司年初下达的3个安全长周期目标任务,全年实现安全生产365天。
三、狠抓教育培训,提高员工综合素质
分公司先后组织二次安全生产专项教育和新工安全技能专项培训,参加学习55人次;参加公司组织的“三种人”培训考试22人,及格21人,及格率95%;组织《安规》培训和考试49人,及格48人,及格率98%。通过狠抓教育培训,员工综合素质明显提高,为各项工作发展奠定人力资源基础。
四、关心关爱员工,积极构建和谐单位
分公司提高员工工资福利待遇,及时为员工购买了医疗保险并报销相关费用。酷暑期间看望慰问一线施工人员,送去防暑物品,嘱咐施工人员劳逸结合,注重保养身体。春节期间慰问贫困职工,送去单位的关怀,让贫困职工过一个祥和的春节。平时走访生病职工,帮助生病职工解决各类困难和问题,让生病职工感受集体大家庭的温暖。分公司通过关心关爱员工,促进了和谐单位建设,全年未发生影响稳定的事件。
20xx年以来,公司结合工程实际情况,在充分讨论研究的基础上,狠抓制度建设,严格目标管理考核体系建设。对安全生产管理制度、安全生产操作规程和安全生产应急预案进行了修订和完善,并定期召开安全专项会议,传达、下发至各项目部并及时了解当前安全生产遇到的问题,制定解决方案,及时对各种集中整治行动、消防防火准备、安全隐患整改、安全检查、宣传教育和各项安全生产工作进行研究部署,切实保证项目部各时期安全生产工作的贯彻落实。通过抓项目、抓施工队强化实施各类安全工作,确保了安全生产形势的持续稳定好转。
一、工作回顾
(一)、落实安全责任制,完善公司安全制度
层层签定安全生产责任书,落实以总经理为安全生产第一责任人的同时,不断完善安全责任体系,把安全生产责任层层落实到各个部门,并明确将安全生产责任制落实到年度绩效考核中。进一步加强安全管理,夯实安全基础,结合公司实际情况,优化、完善公司安全生产责任制管理实施细则;更新了公司生产事故应急预案、重大突发事件应急预案等安全规章制度。
(二)、组织开展各类专题活动,增强员工安全生产意识
积极组织开展“安全生产月”宣传活动:公司围绕“安全发展、科学发展”的活动主题,张贴宣传画21幅、宣传标语1条,组织员工观看安全生产警示片5次,配合“安康杯”组织安全生产知识竞赛等各项活动。
(三)、加强教育培训,提高员工安全生产技能
坚持把安全教育培训工作作为公司安全管理的基础工作和重要环节,并把安全教育培训作为提高公司职工素质和安全管理的必修内容,公司坚持对新员工进行入公司三级安全教育,对管理人员、项目负责人进行安全教育培训工作。20xx年,公司对325名新进员工进行了入司安全教育,组织48人参加特殊工种的继续培训考试、14人参加三类人员的培训考试。
(四)、加强安全检查,消除安全隐患
坚持抓好各类安全大检查活动是及时消除安全隐患的重要手段之一,20xx年,公司先后组织开展了“打非治违”、“安全生产大检查”等各种形式的安全检查工作。截止12月,公司共组织58人次参加各类检查,检查施工项目20余处,发现和整改隐患49处,立即落实整改45处,限期整改4处,整改完成率100%,真正做到了安全隐患不遗留、事故苗头不放过,消除了不安全因素,切实保证了作业人员的人身安全与健康。
二、存在问题分析及解决思路
(一)20xx年,我公司一心想着把安全生产工作做好、做到位,但仍存在问题和不足之处:
1、领导重视不够,片面追求眼前经济利益。安全管理工作表现为“政府、上级部门要我安全”, “说起来重要,做起来次要,忙起来不要”之风盛行。
2、安全管理体系形同虚设,人力资源配置不合理。片面追求机构精简、人员压缩,安全管理人员素质偏低,专业技术人员寥寥无几,安全管理工作严重滑坡。
3、安全生产责任制落实不到位,措施不完善。安全工作要走规范化的道路,强大的制度是保证,企业领导要充分发动第一线工作人员对制度、措施的执行情况提出意见和建议,充分放映群众的观点,有了完善的措施,就要坚决做到有章必循,违章必究。
4、安全管理制度不健全,基础管理工作薄弱。有的项目部连最起码的安全检查和安全教育制度都没有,怎能搞好安全生产,怎能把安全隐患消灭在萌芽状态?有些管理人员都不知道一标准五规范具体指什么。
5、安全资金投入不足。有的设备严重落后,甚至锈蚀不堪、严重变形,但为了眼前的利益,于职工生命不顾,强行使用,消除施工生产设备设施的不安全隐患迫在眉睫。
6、职工的安全素质、自我防护意识较差。有的项目部大量招收农民工,施工安全知识相当缺乏,即使采取了职工三级安全教育措施,可是教育内容都是公式化、简单化、陈旧化,没有任何针对性,员工的素质得不到预期的提高,三不伤害怎能实现?
7、安全信息系统运行滞后。上传下达的渠道不通,怎能使各项法规、制度、办法的出台及变化和先进生产力的应用贯穿到施工生产一线的全过程,安全信息运行滞后也给企业带来严重影响。
8、内部专项治理不彻底,形式主义和官僚主义并存。发现不了安全隐患,是生命意识不到位,责任意识不到位,法律意识不到位。发现不了安全隐患,更是因为一些干部没有树立安全生产责任意识,没有树立正确的发展观,向经济效益倾斜,而忽视了安全效益,对安全工作中的重大问题没有及时想办法研究解决,从而也间接的埋下了事故隐患。
(二)、加强安全管理的建议:
1、加强安全生产的检查和奖罚。奖勤罚赖、奖优罚劣、重奖重罚。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
2、加强安全教育与培训。安全培训不能只重过程,忽视效果,既然要培训,就要培训出合格的职工来为安全生产保驾护航,而不是培训出不合格的职工来增加安全生产的隐患。
3、创新好的安全管理。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制,因此是一种动态的管理,要认真研究,积极探索,加强管理不断创新,最终实现企业安全管理的宏伟目标。
4、健全安全组织机构和规章制度。安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,制度的内容要齐全、针对性强、面向生产一线、贴近职工生活,让职工体会并理解透彻,真正表现出“黑天和白天一个样,坏天气和好天气一个样,领导在场和不在场一个样,有人检查和没人检查一个样”,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
5、努力实现事故之前就发现安全隐患。发现安全隐患并不困难,只要按照安全生产规范,勤于检查、督查,一定能够及时发现问题。
三、下一年度工作目标与计划
1、20xx年度公司全体人员将努力工作,坚决杜绝重伤、死亡或一次性经济损失在10万元以上的各类事故。轻伤事故全公司全年不超过‰。轻伤事故频率控制在职 ‰以内。
2、进一步完善、优化现有的安全生产规章制度,拟定出适应现代企
业制度要求的具有创新性、实用性、可操作性及有效性的规章制度,使公司安全管理工作走向制度化和规范化。
3、进一步加大隐患排查治理,组织开展各类安全检查,重点加大对工程施工各项安全检查工作,以“四防”即“防火灾、防高坠、防触电、防中毒”为重点,强化隐患排查整治力度。
4、加强职工安全培训,切实做到公司“三类人员”按国家有关规定,持证上岗(持证上岗100%)。新员工培训合格后上岗。
5、使安全管理进一步转变到全员化管理。切实依靠各部门和全体人员,以责任制为依据,规范各级人员的职责,全体动员齐抓共管,“横向到边,纵向到底”,发动全员共同积极、主动的投入到安全管理中,共保安全生产,努力开创安全生产工作新局面。
20xx年即将结束,但安全生产工作是一项长期的工作,我们将进一步加强对安全工作的领导,加大安全生产监管的力度,严格执行各项安全管理制度,促进安全工作更上一层楼,为公司的发展进一步创造良好的安全环境。
今日中午,我市东城街道发生一起溺水事件致1死2失踪,我镇党委、政府一直以来高度重视人溺水伤亡事件,镇主要领导当即指示镇教育卫生、农林水务局、学校等相关部门做好防范工作,下狠功夫落实各项措施,坚决制止类似的事件在我镇发生。现将情况汇报如下:
一、加强领导,落实措施。
根据市有关要求,我镇迅速组织教育卫生局、农林水务局、学校和应急办等相关部门召开工作会议,研究制定工作落实方案,并通过各种媒介向全镇公、民办中小学传达了《关于做好预防中小学生溺水事故工作的通知》的文件精神,以手机短信形式通知各学校负责人要按文件要求抓好工作落实。
二、广泛宣传,营造氛围。
时值“五一”劳动节假期,学生放假,家长疏于管理,学生易到江河湖畔游泳,缺乏安全保障。为此要做好教育宣传工作。
一是及时与家长沟通。通过印发宣传单张的形式向家长派发相关宣传防范单张,要求家长协助做好暑期防范溺水、交通安全等工作。
二是加强媒体宣传。制作专门公益广告,每晚在xx电视台黄金时段播放,积极宣传汛期防溺水安全知识;并在校内悬挂宣传标语,广泛宣传防溺工作重要性,提高家长、学生对防溺工作的知晓度。
三是举办知识专题讲座。要求全镇公、民办中小学举办学生“防溺水安全知识专题讲座”,充分利用课堂教学、班会、集体活动等宣传防溺安全知识。
三、迅速排查,消除隐患。
按市有关工作要求,结合我镇实际,积极组织有关部门对我镇水库、野外池塘、自然水源点、游泳池等重点区域进行全面排查,设立警示牌和护栏等安全保护措施,及时消除安全隐患。
四、定时巡查,及时制止。
充分发挥志愿者、治安员和村民的力量,在重点水域和重要时段进行巡查,对有玩水苗头或私自下水游玩的学生进行及时制止。
编者按:本文主要从交通事情损害抵偿执行案件相关数据;交通事情损害抵偿执行案件的特点;交通事情损害抵偿案件执行难的成因剖析;解决交通事情抵偿案件执行难的对策进行讲述。其中,主要包括:交通事情抵偿执行案件占法院执行案件的较年夜比例,且有上升趋向、被执行人自动履行率低,抵偿根基需要依靠法院强制执行、交通事情抵偿案件的执行难度年夜,执结率只为平均了案率的一半摆布、执行刻日较长、交通事情抵偿案件抵偿标的较年夜,牵扯众多当事人,造成执行工作难以开展、从被执行人的履行能力剖析、交通事情损害抵偿案件执行前的功令状况剖析、交通事情损害抵偿案件的外部执行情形、从立法方面,增添有利于呵护受害者权益的相关法令、律例的条目和内容、在执行前的功令勾当中,充实考虑日后执行工作的延续性、加年夜执行力度,采纳多种执行法子等,具体材料请详见:
跟着人平易近糊口水常日益提高和工作节奏的加速,单元和家庭购置的车辆呈逐年上升趋向,据资料统计,自20*年至今全国新增驾驶人员近一半摆布,这无疑给社会新增良多“马路杀手”。交通事情损害抵偿案件也成为继债务、婚姻案件之后的第三年夜持续上升的平易近事案件,而且这类案件普遍存在执结率低的现象。
我院经由过程对本院20*年交通事情抵偿案件
的执行情形的总结、剖析和查询拜访,针对交通事情损害抵偿执行难的这一现象进行了调研,并提出一些观点和定见。
一、交通事情损害抵偿执行案件相关数据
××县人平易近法院20*年执行立案共230件,交通事情损害抵偿执行立案共计46件,占总立案数的20%;交通事情损害抵偿诉讼案件共52件,的交通事情案件需要强制执行;新收执行案件了案率约47%,而交通事情损害抵偿执行案件了案率约为;交通事情损害抵偿执行案件总标的为万元,而了案标的为1*.72万元;此类执行案件牵扯到的当事酬报200人次。
二、交通事情损害抵偿执行案件的特点
经由过程对上述数据的剖析,反映出此类执行案件的如下特点:
1、交通事情抵偿执行案件占法院执行案件的较年夜比例,且有上升趋向;
2、被执行人自动履行率低,抵偿根基需要依靠法院强制执行;
3、交通事情抵偿案件的执行难度年夜,执结率只为平均了案率的一半摆布;
4、交通事情抵偿案件抵偿标的较年夜,牵扯众多当事人,造成执行工作难以开展;
5、执行刻日较长。本院有80%以上的案件执行刻日跨越三个月,同时有相当一部门案件成为“骨头”案件,久执未结。
三、交通事情损害抵偿案件执行难的成因剖析
经由过程对其他法院和本院交通事情抵偿案件执行情形的数据剖析来看,交通事情抵偿案件执行难的原因有以下几点:
1、从被执行人的履行能力剖析
(1)交通事情抵偿案件的被执行人年夜多是自然人,有经济能力的,在交警部门交通事情的措置中一般会调整解决。经交警部门调整未果,出具责任认定书后,进入诉讼轨范的案件,被执行人经济状况普遍较差,抵偿能力相对较低。且事情不仅造成申请执行人一方伤亡,被执行人一方也存在分歧水平损伤。是以,面临超出被执行人心理承受能力和现实履行能力的巨额交通事情损害抵偿金,被执行人根柢无力了偿。
(2)交强险强制实施后,交通事情抵偿案件的被执行人本应搜罗保险公司,但因为下层法院交通事情案件中的车辆多为几回转手、车况不良、准报废车辆,甚至手续不全而无法打点保险;或者因为车主的侥幸心理,导致保险公司在案件中的缺位。即使保险公司作为被执行人,其往往也不认可生师法令文书确定抵偿金的计较体例,而是按照行业尺度或内部划定从头计较,计较后的数额一般会削减10%—40%。这部门权益的争夺又需要车主经由过程诉讼与之解决,使交通事情执行案件案上加案,执行过程空费时日。
(3)有些小我或者小我合资出资采办车辆,为了从命打点部门对营运车辆打点的要求,将车辆挂号为某个具有运输经营权天资的单元名下,以单元的名义进行营运,也就是凡是所谓的车辆挂靠。是以交通损害抵偿案件中就经常呈现一些专门从事经营挂靠营业的汽车运输公司,而这类公司往往从案件发生后就不见踪影,法人变换电话号码,企业变换工作地址,根柢无从寻找,更不会承担任何责任。
2、交通事情损害抵偿案件执行前的功令状况剖析
(1)前期措置刻日较长,客不美观上导致了法院执行的被动。因为受措置轨范的制约,道路交通人身抵偿案件首先必需经由公安交管部门调整措置,且措置刻日一般长达数月,公安交管部门在措置时往往只能依权益对车辆予以截留,对被执行人的其他财富无法进行节制,客不美观上为部门被执行人伺机转移其他财富供给了便当;在案件进入法院审理、执行环节后,呈现了义务人除被扣车辆外无其他财富可供诉讼保全或执行的被动场所排场。另一方面经由交管部门调整和诉讼轨范,少则三个月多则一年的时刻,车辆在交管部门的保管场所情形较差又多为露天停放,价值迅速贬损。所剩不多的价值还需交纳昂扬的保管费用,以××为例泊车资为20元/天,车辆保管费用一般需数千元。再扣除评估拍卖所需费用,根基就所剩无几。更不用说有些外壳受损较重的车辆根柢无法变现。
(2)进入诉讼轨范后部门法官缺乏执行意识,就案判案,造成执行难。交通事情人身损害抵偿案件诉讼到法院后,有的当事人具有必然的法令常识,能实时向法院提出诉讼保全申请,法院则依法采纳了保全法子。而有的当事人缺乏法令常识,认为案件诉讼到法院就是法院的事,法官又未尽到提醒义务,该保全的财富既没有通知当事人申请诉讼保全,亦没有依权益进行保全,这就给闯祸者缔造了转移财富的机缘。
3、交通事情损害抵偿案件的外部执行情形
(1)被执行人法令意识稀薄,无诚信意识,规避执行情形严重。义务人在法院判决偿付高额抵偿费用后,往往迅速将保险公司理赔的商业险转移,采纳转移、隐匿财富或者遁藏在外
的体例来逃避执行,造成无财富可供执行的假象,客不美观上造成执行人员无法经由过程采纳强制法子来催促其履行义务,使执行通知书酿成“逃跑通知书”,给执行工作造成了很年夜的障碍。
(2)申请人年夜多缺乏根基的诉讼常识,对诉讼风险的熟悉不足,对法院执行的期望值过高,普遍存在着“案件到了法院,法院必定会帮我全数执行到位”的熟悉误区,对案件的审理和执行过度依靠法院。在审理过程中未能实时申请诉讼保全,在执行中也未积极配合查找损害人的财富线索,只是一味地认为只要讼事打赢了,立案申请执行了,法院就能够把钱送到他们手中,而忽略了现实执行中的坚苦和风险,而一旦但愿失极易造成与法院的对立。
(3)交通事情损害抵偿案件委托被执行人地址地法院执行,下场也并不显著。××县地处温厚高速公路旁,为交通要道,每年有年夜量的交通事情都发生在温厚高速公路××段,是以良多申请人、被执行人均在外埠,××县法院无法执行只能委托被执行人地址地法院执行。但因被执行人栖身地也不不变,跨区域性和流动性年夜,委托执行同样难以阐扬浸染。
四、解决交通事情抵偿案件执行难的对策
1、从立法方面,增添有利于呵护受害者权益的相关法令、律例的条目和内容
(1)有关道路交通事情损害抵偿案件责任主体的法令划定,抉择了人平易近法院审理该类案件时对抵偿主体简直定,也直接影响到案件的执行。出格是对于车辆在挂靠经营、承包经营、出租出借,私行驾驶、受雇驾驶、职务行为驾驶、无偿搭乘等气象下责任主体分袂应若何确定,应有明晰的划定。避免分歧法院之间,或统一法院分歧案件中,发生确定主体的原则纷歧致,呈现主体漏判、误判的气象,从而影响到判决的执行。
(2)道路交通事情损害抵偿案件的管辖,因为道路交通事情发生后是由事情地址地公安机关措置,当事人一般都向事情发生地的法院起诉。虽然《平易近事诉讼法》划定此类案件也可由被告居处地人平易近法院管辖。但实践中,受害人向被告居处地人平易近法院起诉的几乎没有。而此类案件执行自己就较难,加上委托执行也难,造成了一些案件原审人平易近法院无力执行,被申请执行人地址地人平易近法院不愿执行。是以,可以考虑修订有关此类案件管辖的划定,直接由被告居处地法院管辖,使案件进入执行轨范后,更便于查找被执行人及其财富,有利于案件的最终执行。
(3)执行交通事情车辆的保险理赔金钱和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆过户等问题没有明晰划定,使得人平易近法院在执行保险理赔款和闯祸车辆时经常碰着阻碍,应从立法上对执行闯祸车辆的保险理赔款和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆的过户问题作出划定。此外,已经公布实施的《无邪车交通事情责任强制保险条例》划定的交强险,投保数额有限,对一些较年夜的道路交通事情损害抵偿案件,不能解决根柢问题,应在实践中,完美和调整。这才是从根柢上解决道路交通事情损害抵偿案件执行难的对策。
(4)建议完美委托执行轨制。当前因为各类原因,委托执行轨制阐扬浸染不年夜,导致异地执行问题凸起。
2、在执行前的功令勾当中,充实考虑日后执行工作的延续性
(1)绝年夜年夜都交通事情是因为当事人的文化素质不高、交通平安法制不美观念斗劲冷淡而激发的,要使交通事情抵偿案件获得有用遏制,要普遍开展交通平安法制教育,使交通平安法制不美观念深切每个平正易近心中。
(2)增强与公安交警部门的沟通与协作。一是_门可责令闯祸者交纳足额的事情保证金或供给有用担保,提醒受害人实时申请财富保全。二是_门可积极收集闯祸者及车主单元联系体例、车辆保险情形等信息。三是_门应年夜幅降低拘留收禁车辆的泊车资用。四是加速_门的事情措置轨范。五是增强车管部门对车辆的查控力度,法院采纳的限制过户查封体例,难以现实节制车辆,车管部门应在验车和日常打点等环节配正当院对流动车辆实时节制。
(3)加年夜诉讼保全和先予执行力度。法院应在诉讼保全中切实增强财富查控,同时可在公安机关事情责任认定切确的情形下,按照受害人的申请及伤情治疗的需要,实时裁定先予执行治疗费,保证被害人获得实时治疗,避免在持久的诉讼和执行中导致车辆价值贬损以及被执行人员无法寻找,缓解往后的执行压力。
3、加年夜执行力度,采纳多种执行法子
(1)在执行中,执行法官要使用规范用语、文明礼貌,耐心详尽做好当事人的思惟工作,换位思虑,缓和矛盾。要细心寄望每一个执行细节,巧挖每一条执行线索,强化执行中的人情味,从根柢上防止和避免暴力抗法事务的发生。
(2)对没有一次性履行法令义务的能力,但履行义务的立场诚恳,而且有持续履行义务能力的被申请执行人,采纳矫捷的执行体例,促使执行息争。充实考虑让双方配合保留和成长,积极做好申请人的思惟工作,促使双方在自愿的基本上,订立切实可行的还款和谈,并看管和谈的履行。
(3)对有履行能力而拒不履行义务的被执行人,操作报刊、电视等新闻媒体对其进行曝光;斗胆合用搜查令,给被执行人造成精神上和社会上的压力;对有财富而拒不配合执行的被执行人,果断采纳拘留、查封、拘留收禁、冻结等法子;对有履行能力而持久逃避或转移、潜匿财富组成犯罪的被执行人,果断究查其刑事责任。
(4)对于经查实确无了偿能力且又无财富可供执行的被执行人,要说服申请执行人,先中止本次执行轨范,待被执行人有能力了偿时再恢复执行。同时,带动无了偿能力的被执行人近亲属代其履行部门义务,减轻被执行人的压力。在被执行人抵偿相当部门款额后,带动其执行权力人告竣息争,达到使执行权力人减免原执行标的,达到案结事了的目的。
(5)成立受害人布施轨制
设立道路交通事情救助基金,对那些糊口坚苦,而被执行人又确实无履行能力的案件的申请执行人,在经由严酷审查的情形下实施救助。我国《道路交通平安法》和最高人平易近法院的相关条目划定了救助基金,但对救助规模限制得斗劲狭小和严酷。因为执行法院直接面临当事人,对其经济状况斗劲体味,故救助基金打点机构可以按照法院提出的救助建经由议定定救助,加年夜对经济坚苦的受害者的救助力度,拓宽救助基金的来历渠道,防止因受害人得不到实时布施而引起社会上不不变身分发生。
跟着无邪车辆的日益增多,道路交通平安问题已成为威胁人们生命健康的主要问题。从维护社会不变、经济成长的年夜局出发,除了更好的阐扬交通、交警、司法等部门的协调本能机能外,更主要的一点是完美法令划定,增强和成长保险事业,加年夜交通强制保险的额度,拓宽交通强制保险的规模,分手交通事情个案风险,是妥帖解决这类案件的有用路子。
20_年2月10日13:20许,后山发生林地火灾,据调查,火灾坐标为东经103°53′45′,北纬33°14′25′,海拔2700米;过火地类为灌木林地、草坡和退耕还林地;过火面积约为966亩。经森林公安、县公安分局现场勘查和调查,认定起火原因为居民野外祭拜意外失火,对于谁是火灾肇事者还在进一步调查当中。
一、多方组织力量,奋力扑救火灾
火灾发生后,管理局立即启动扑救森林火灾应急预案,由值班领导组织在家干部职工、景区居民和专职消防队奔赴现场扑救,同时电话报告州委办、州政府办、州县护办。根据州委书记的重要指示和州委副书记、州长的重要批示精神,管理局和县成立了以为总指挥的联合扑火指挥部,成立由组成的前线指挥部,把确保景区安全作为扑火工作的重中之重,组织管理局和县在家值班的干部职工、景区居民、景区专职消防队、森警、武警、民兵近1000人赶赴现场实施扑救。
州分管领导州委副书记要求尽一切努力迅速扑灭火灾。副州长、州护林防火指挥部指挥长李卫国,州政府副秘书长、办公室主任,州护林防火指挥部副指挥长、州林业局局长,森警支队支队长等领导赶赴火灾现场检查指导扑救工作。州政协副主席、管理局局长,县委书记、县长第一时间组织各方力量并奔赴现场,督促指挥扑救工作。管理局领导班子全部取消休假赶回景区。
经过扑火人员3个多小时的奋力扑救,10日下午16时30分明火基本得到控制;17时,明火全部扑灭,开始清理余火;晚上23时30分,组织140人的专业精干扑火力量坚守现场,清理余火,排查隐患;11日早上7时,管理局和县再次组织400余人深入进行隐患排查和现场清理工作,截至11日上午10:00时,余火清理完毕,火场达到“三无”,无明火、无余火、无烟点,进入火场看守阶段,由局领导带领专业扑火队伍进行火灾隐患排查,并24小时轮班值守现场。
二、深刻反思护林防火工作存在的问题
(一)对群众野外用火教育、管理不到位,野外用火审批制度没有全面落到实处
近年来,景区把工作侧重点放在发展旅游经济上,对村寨社区管理工作的重要性和必要性没有引起足够的重视,致使村寨管理出现疏漏。一是野外用火管理工作还没有做深做实,个别村民在宗教、节庆等时段野外用火时监督管理还未做到全跟踪、全覆盖。二是森防工作制度的建立还不够完善,主要表现在责任人员履职不到位;督促、监管、检查力度不够;还没有从制度上形成较好的约束机制。三是宣传教育工作不到位、不落实,护林防火宣传教育停留于表面,单方面灌输,宣传对象是否积极接受宣传人员并不清楚,景区居民还没有真正树立起“森林防火,人人有责”的安全意识和大局观念。
(二)工作方法、措施不扎实
虽然管理局成立了护林防火委员会办公室、保护处、专职消防队、居民管理办公室负责景区护林防火和对游客、居民的宣传教育等工作,但是,相关责任人员没有完全扑下身子抓落实,没有实实在在抓群众工作,对群众的思想引导没有具体深化,作风不细致、措施不扎实,导致村寨保护管理工作没有完全到位。
(三)应急预案的实战性还有待完善
火灾事故发生后,虽然立即启动了《自然保护区森林防火应急预案》,经过艰苦奋战及时扑灭了火灾,但预案在一定程度上还未能经受现实的检验,存在较大程度的点位缺失,督办落实还不能整体到位,责任落实还不能具体到人头,组织结构、宣传动员、处置方法等都还不能行之有效。
(四)防火设施、设备不完善
景区现有设施设备、机具等储存不充分,不足以应对较大火灾的扑救。
三、严格问责、严肃处理相关责任部门和责任人
后山林地火灾事故的发生,影响了我州的和谐稳定和祥和的节日环境,造成了人力、物力、财力的损失。根据州委州政府的指示精神,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》和我局有关问责的规定,经2月13日、14日第17次党委会和18次局务会研究决定,对事故责任部门和责任人进行了“严格问责、严肃处理”。
(一)根据管理局与居民管理办公室签订的《国家级自然保护区管理局森林防火目标管理责任书》规定:“景区居民管理办公室和各居委会要加强各烧香点、寺院、宗教活动场所的火源管理,派专人死看硬守,确保万无一失。”居民管理办公室和荷叶居委会是烧香点管理的责任主体,部门和社区主要负责人是烧香点管理的主要责任人,因此,决定撤销在家主持工作的王森林居民管理办公室副主任职务;给予居民管理办公室全局通报批评;责成居民管理办公室总支对荷叶居委会书记甲诺进行处理;责成居民管理办公室按自治组织的相关法规对荷叶居委会主任大苏进行处理。
(二)依据我局《森林防火管理规定》,局护林防火办公室、保护处对预防和组织扑救森林火灾负有重要的责任,虽然平时也做了大量护林防火宣传工作,积极排查安全隐患,在发现火情后各相关部门都迅速做出了反应,及时赶到了事发地点,并采取了相应措施,但在预防事故发生,落实各自工作职责、森林防火责任及规章制度方面,存在落实、监管不力,措施不到位的问题。决定给予局护林防火办公室、保护处全局通报批评;给予护办主任、保护处副处长黄何平和主持保护处工作的副处长格丁记过处分。
一、主要工作完成情况
(一)基层基础建设加速推进
1、基层安全生产监管机构建设进一步加强。
镇上配备安监人员7名,建立安监、综治、信访、公安、司法、人武“六位一体”的工作机制;全镇14个村(居委)安全监管规范化、制度化,成立以村(居委)主任任安全生产委员会主任的领导小组,建立以安监、综治、信访、警务、调解、致保、民兵“七位一体”的工作机制。加大财政资金对各村(居委)安全监管装备能力建设、应急救援装备的投入力度。
2、基层安全监管能力建设进一步加强。
监办建立完善了安全监管12项基本制度和12本基础台账;全镇14个村(居委)建立完善了相应的基本制度和基础台账,明确村(居委)负责人及安全管理员的工作职责。
3、基层安全生产体制机制进一步健全。
继续落实一岗双责,夯实安全基层基础:进一步落实“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责,谁分管谁负责,谁审批谁负责”的“一岗双责”责任制,加强基层领导工作能力、工作作风建设,提高其政治素质、责任意识,强化基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力,打造“能人安全”环境氛围,形成强有力的组织保障能力。
4、监督企业安全投入力度进一步加大。
政府建立5万元的安全专项基金,主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入,已完善管理办法,严格资金监管。
(二)安全生产执法体系建设
1、建立联合执法工作机制。
以“政府指挥、部门联动、行动一致、依法行政、定期碰头、情况互通”为联合执法工作机制,每月开展联合执法活动。加大事前预防性执法力度,深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输)活动,严厉打击安全生产违法违章行为。
2、强化应急救援保障措施。
20xx年,我镇建立完善安全生产应急指挥救援指挥机构,安全生产应急救援指挥办公室已配备5名应急救援人员,明确职能职责,落实应急救援经费,配备应急救援救助装备器材(交通工具、电脑等办公设备、摄像、照相、录音、救援服装、常用救援器材等);进一步强化应急预案体系建设,加强村(居委)委以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和发布,推进应急预案“进社区、进村(居委)社、进企业、进学校”。
(三)救援体系建设力度加强
1、应急机制进一步健全。
完善镇、村(居委)两级政府应急机制,构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估,健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制。整合应急装备和队伍资源,提高应对突发事件的处置能力。
2、专项整治进一步深入。
加强对煤矿、道路、民爆器材、基础设施、学校、卫生等行业(领域)安全专项整治。
(四)隐患排查治理扎实全面
以“安全隐患大排查、大整治、大执法活动”为契机,建立安全隐患排查治理长效机制,加强重大隐患挂牌限期整治。隐患排查治理信息统计按期上报率达100%;各生产经营单位已建立健全隐患排查治理分级管理制度,逐级建立并落实从企业主要负责人到每个干部的隐患排查治理和监控责任制,并按要求向行业主管部门报送隐患排查治理统计分析表。一般隐患整治率达到95%以上,重大隐患限期整治率达到90%以上。重大安全隐患实行县、镇村两级挂牌督办,做到时间、经费、措施、预案和责任“五落实”。对隐患排查治理不力、事故频发的企业,建立黑名单制度。
(五)企业安全管理督促到位
1、企业安全标准化建设全面推进。
煤矿安全、交通运输、危险化学品、建筑施工等高危行业企业达标率在50%以上,全面提高企业本质安全水平。
2、企业安全生产主体责任全面落实。一是落实企业法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制。二是按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构;结合企业特点和职业健康安全管理体系认证,完善安全生产规章制度,建立安全管理12项基本制度和12本基础台账;实施安全生产奖惩激励机制和安全绩效工资制。三是出台企业安全生产主体责任监管办法。开展“零事故活动”,加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力建设,做到全员参与、超前管理、系统防范;严格生产现场安全管理和执法,及时消除设备、操作、管理等安全隐患,始终在安全状况下进行作业。四是强化企业硬件安全。加大以企业安全设备更新改造为主的基础设施建设力度,保障设备装备的安全运行。严把企业生产设备安全关,加强设备维护保养,淘汰危及安全生产的落后工艺和设备,完善生产设备安全自动防控系统,提升设备安全性能、改建、扩建项目必须严格执行安全生产“三同时”规定。
(六)交通安全整治举措有力
1、积极创建“畅通龙溪”。
继续深化“五整顿、三加强”工作措施,深入开展“平安畅通龙溪”创建活动。全年上路检查210多次,禁令整改处罚摩托车、拖拉机、农用车共计260台次。
2、倾力打造“陆路交通”“水上交通”。
设置路牌路标共计15处,整治危险路段、桥涵5处。整治全镇各个渡口,落实水上交通监管,确保水上交通安全。
(七)煤矿安全措施有效
围绕我镇煤矿20xx年的工作目标,我xx监办在20xx年重点抓好以下工作:
1、进一步落实安全生产的两个主体责任,健全安全生产的长效管理机制,进一步开展好隐患排查治理工作。
2、进一步深化全镇煤矿安全改造和瓦斯治理,确保全镇煤矿瓦斯监测监控系统正常使用。进一步加大监管人员xx台工作人员的培训力度和加强自身学习,提高监管人员和瓦斯监控平台工作人员的综合素质。
3、加大资源整合工作的协调力度,稳步推进我镇煤矿的资源整合工作。
4、进一步加大安全质量标准化建设力度。
5、大力实施科技改革。加快实施在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革的“三推行”工作。
6、进一步加强以一通三防、防治水、顶板管理为重点的日常安全检查和专项治理工作。
(八)水上交通安全监管有力
我镇共有客船4艘,砂石船3艘,渔船4艘,今年以来,安监办加强了对渡船、客船、砂石船为重点的安全监督,开展了防船舶碰撞、防泄漏“两防”整治活动,加强了对库区和长溪河流船舶的安全监管。
(九)房屋建设安全举措得力
认真组织学习了全县建设领域安全专项整治工作会议精神,开展了建设领域安全专项整治行动。强化了建设施工“三落实”(落实安全专项措施经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训)和现场安全管理。同时,加大了重大火灾隐患整治,重大火灾隐患按期整改率达到100%。
二、工作中的主要不足
(一)安监办工作人员数量不足。由于我镇年轻干部转调县级机关和其他乡镇人数较多,县上又没有及时补充人员,导致监办加上分管领导也只有七个人,其中一个还是今年分来的大学生村官。
(二)安监办工作设备数量不足。除了县上配备的必要的设备外,镇政府还千方百计为安监办添置了一些办公设备。但是,随着安监工作压力越来越大,业务越来越多,现有的设备完全不能满足工作需要。
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