2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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一、高等学校传统心理学教学方法分析
我国高等学校教学历来是重视教学内容的学科化与科学性，而忽视了教学方法尤其是教学组织形式与培养目标、教学目标、教学内容的契合性。在教学方法上重视不够导致了以下一系列后果。首先，在心理学教学过程中理论知识讲授比例过高。理论教学是传授知识最直接的途径，也是每一个学科学习理论知识的基础和根本，然而，单纯的理论教学，尤其是单纯的教师讲授，仅仅把理论知识灌输给学生而忽视学生的个人体验，会极大的影响学生对知识的理解程度，学生学习到的是支离的理论知识而缺乏对学科整体的认知，从而导致他们无法真正理解心理学的意义。其次，心理学虽然在教学形式上偏重理论教学，但同样不能忽视实践的作用，否则，空洞的理论说教而不与学生实际相结合，容易造成学生喜欢心理学而不喜欢心理学课程。这样既不能有效调动学生的学习积极主动性，也无法提高他们在实际生活中知识的应用能力。第三，传统的教学方法忽视了学生在学习过程中的地位。传统的教学模式注重于知识的传授，学生更多的是被动学习和记忆理论知识，限制了他们的主动性以及与教师之间的互动，降低了心理学课程的教学效果。
二、高等学校心理学教学方法改革的建议
1.明确教学目标。高等学校心理学教学的目标定位于培养并提高学生的心理素质和健康，及掌握必要的与自身学习和生活相关的心理知识。这样，既可以在教授知识的同时赋予学生解决学习和生活问题的能力，又可以进一步提高学生的认知水平，发展学生的心理能力，改善学生的心理素质，使他们能够更好的应对现实社会的挑战。
2.改善教材和课程。心理学教材的选择应该尽可能从实际生活出发，根据学生的心理特点进行有针对性的选择，激发学生的学习兴趣，提高学习效果。在课程设计层面，将心理学课程教学分为理论知识学习、团队活动与分析、心理测试与实践调查等多个封面，最大化培养学生的综合能力，激发学生的学习兴趣。
3.改革传统教学方法。改革传统以教师为主的教学方法，教师不再将理论讲述当作最重要的教学内容，把学生作为课堂教学的核心，根据学生的学习需求来灵活变更或者添加教学内容，并注意教学过程中与学生的沟通、注意教学氛围的预设与教学情境的再现、强调学生自主学习，尽可能地增加师生之间交流的机会。教师在日常教学中要关注学生群体中经常出现的问题，先着眼于如何帮助学生解决这些心理问题，再传授学生们心理学知识。因此，教学重点将不再是单纯的理论学习，而是教导学生如何运用心理学理论来解决身边的问题。在具体实践中，教师可以依据教学内容进行小组讨论，在此基础上穿插启发式教学、心理学实验等，提高学生的参与度，提高教学效率。
4.改善学生学习方法，引导学生应用心理学。在心理学课程教学改革中，教师应该在保证理论知识教授完整的基础上，根据学生的学习特点有针对性地改善学生的学习方法同时开展丰富的理论实践活动。这要求整个教学过程需要在教师的指导之下，突出学生的学习主体性，使学生确定自己的学习目标，选择合适的学习方法，开展自我学习，在此基础上教师再对这个过程中遇到的疑难问题进行讲解。在小组学习中，鼓励学生在活动中积极沟通与交流，最大程度地发挥各成员的创造性，共同分析问题并寻求解决问题的思路，从而使学生在教师的指导下，能够自主地发现问题并研究问题最终解决问题，培养学生的研究意识，让学生在实践的过程中逐渐掌握运用心理学知识应对现实问题的技巧和能力。
5.完善课程考核机制。在学生的学习评价过程中，要改革传统教学评价中以试卷考试方式为评价唯一标准，这样的考试方式标准过于单一，没有顾及学生的实际分析和解决问题的能力考核。因此，将多种评价标准为一体，实施多元化的、综合性的、发展性的评价指标，以学生自身的分析解决问题能力、独立思考能力等为重要标准进行综合考核。具体到学习成绩的评定中，要突出学生的平时成绩、课堂表现、作业成绩等以充分调动学生的学习积极性。课堂表现方面，教师应依据学生回答问题的情况和课堂参与度给予分数；试卷考试方面，可以在标准化试题之外加入一定比例的开放性和创新性的题型；而分析解决问题的能力的评价可以依据不同学校的实际情况而定，条件具备的学校可以采取课外实践等，条件不足的也可以采用课堂模拟等方式考查学生解决各类心理问题的能力。
三、结语
单纯的传统课堂理论教学已经难以培养出高等学校优秀的心理学人才，无法适应时代的需求，只有对心理学课程进行全方位改革，使其更加贴近实际，发挥学生在心理学教学过程中的主动性，才能建立心理学教学的整体价值理念，保证心理学教学效果。在传统理论学习的基础上，不断加进新的教学元素，让学生在学习理论知识的同时加强应用，提升知识运用的能力。实现教学过程中人文精神与科学精神的统一，推动心理学教学的深入改革与创新发展。
浅析企业财务管理中税收筹划的应用问题
随着企业管理的改革，财务管理的任务越来越重要，企业实现价值最大化是管理的主要目标，其在执行过程中，受企业内部决策和外部相关部门政策两反面的影响，与税法相关的税务筹划是外部环境的重要组成部分。在市场经济下，行业间竞争日益激烈，企业追求价值最大化的过程中离不开税收的约束，企业管理必须全面考虑收益和成本二者之间的关系，因此，税收筹划工作是当前企业财务管理的重要组成部分。
一、税收筹划在企业财务管理中的作用分析
(一)提高企业的盈利能力和偿债能力
企业的盈利能力是衡量企业运转情况的主要项目，盈利的多少直接决定税后企业的净利润。企业要想利润最大化，可以从两个方面着手，即增大收入、减少成本。税收是企业成本的主要组成部分，企业通过妥善规划税收工作，可以减少资金占用，提高资金利用率。
(二)防止企业落入税收法律陷阱
企业在税收方面同时面临着税收漏洞和陷阱，税法漏洞给企业创造了避税的机会和空间，但同时企业也面临着纳税的风险，企业要合理控制，防止进入税务机的税收漏洞，陷入漏税的陷阱。企业一旦被发现纳税问题，则会承担更大数额的交税，直接影响企业的利润和信誉。因此，企业必须加强税收筹划工作，防止进入税法陷阱，保护企业的最大利益。
(三)推动企业经营管理水平和会计管理水平的全面提升
加强企业税务筹划工作，必须提高财务人员的业务素质，资金、成本、利润是企业财务管理的重要组成部分，三者的有效组合是税务筹划的主要工作内容，这就要求会计人员不仅要精通财务专业知识，还要熟悉现行的税收法律法规，掌握企业报税纳税程序，从整体上提供业务水平。推动企业税务筹划工作，有助于提高企业的经营管理水平和财务管理水平。
二、企业财务管理中应用税收筹划的要点
(一)筹资决策环节的税收筹划
企业资金筹划是企业管理的一项重要内容，从形式上看筹资方式由多种，但从本质上看，分为两大类，即负债资金和权益资金。二者都能帮助企业筹集到资金，但二者在税收上差别很大，重点分析负债资金的方式。资金筹集情况直接影响企业的收益水平和税收情况，在筹资决策前必须全面分析筹划税收工作。企业的资金构成是筹集资金必须考虑的因素，负债比例是企业考核的重要参数。企业负债比例表明了企业承担的风险和成本情况，同时会影响到实际税收。负债的利息支出是成本的主要组成部分，在税收核算时应当考虑合理的抵扣应纳税所得额，这样可以减少税收部分，缩小企业成本。当负债利息地域投资收益率的情况下，负债额度越大，则避税的额度就越高，实现更好的节税。
(二)投资决策环节的税收筹划
在不同行业和不同的区域国家制定相应的税收政策，平衡区域间财政的收入，促进各地区经济的发展，保证经济和社会共同进步。区域及行业间的税收差异，给企业的税收工作提供了差额空间，因此，企业在投资过程中必须做好税收筹划工作。主要体现在以下几个方面：组件分支机构，投资者在创立企业时，有多种企业形式供选择，因为不同的组建形式，企业的纳税方式不同，在期初的筹划中充分考核企业的纳税方式。根据企业的发展规模不断壮大，企业会扩建设置分公司或者子公司，在决策前要考虑分子公司之间的税收差异;第二，投资建厂时，要调查所选择区域的纳税政策，有的区域国家给与了税收优惠政策，企业可以优先选择这些享受纳税优惠政策的区域，例如我国的贫困地区、偏远地区等，取得主管企业的税务机关批准后，就能享受减免等优惠政策。
(三)利润分配环节的税收筹划
企业利润分配主要有股利分配和再投资两种模式。股利分配一般是股票鼓励和现金分配两种。如果选用现金鼓励，依据税法必须缴纳个人所得税，因此企业要充分考虑企业的未来发展状况和股东的利益情况，合理分配好发放现金和股票的比例，做到企业和股东的利益最大化。再就是再融资的过程，如果企业筹划扩大规模，考虑投资，则优先考虑再投资的优惠政策，采用税后投资的方式，避开再去筹划新的投资途径，这样不仅节约税款，再投资的利息会相应减少，减轻企业的资金压力。
三、结语
随着市场发展制度的不断完善，企业越来越重视纳税筹划工作，不断提供企业内部财务管理人员的综合素质，及时关注国家税收法律法规的最新动态，最大程度的避开税收风险。目前，我国税收法律法规比较繁琐复杂，这给企业的税务筹划工作带来了严重的挑战。企业必须重视税务筹划工作，在做好依法纳税的同时，减少企业成本，保证企业利益最大化。
一、税收筹划及其意义
（一）税收筹划的概念
税收筹划一般是指企业在法律的许可范围内，合理优化以及选择企业的纳税方式和方案，以便使企业在不违背法律的框架内享受一定的税收优势，从而维护企业的合法权益使企业利润最大化的过程。税收筹划在我国出现的时间相对较短，以至于一部分人把税收筹划等同于偷税漏税。另外还有些人则认为，在不违反国家税法的前提下进行合理的避税是不可能的，结果导致许多企业忽视税收筹划工作。
（二）税收筹划的意义
纳税筹划通过对税收方案的多重比较，选择纳税较轻的方案，最大程度减少纳税人的现金流出或者尽可能减少本期现金的流出，从而增加可支配资金数量，从财务方面有利于纳税人的生产和经营。例如，某公司多年来一直以废煤渣为原料生产建筑材料。按照我国企业所得税暂行条例，使用“三废”作为原材料进行生产的可以免缴所得税5年，但该企业多年来却一直在申报缴税。该企业如果进行纳税筹划，对税法进行深入研究，至少可以不缴这种“冤枉税”。
二、负债筹资税收筹划分析
负债筹资中产生的利息是债务资金的主要成本，这部分成本按规定可以在税前进行扣除，因而具有很强的抵税作用，或者说，负债筹资可以带来节税效益，一定程度提高权益资金的收益水平。
三、税收筹划的注意事项
（一）必须遵守国家的法律法规
一是税收筹划必须限定在税收法律许可的范围内，不能违反税收法律规定和国家财务会计法规及其他经济法规。二是税收筹划必须随时关注国家法律法规的变更。税收筹划都是在特定背景下制定的，一旦有关的法律法规发生变更，财务人员必须尽快对税收筹划方案进行修正和完善，否则，将给企业带来不必要的损失。
（二）必须进行成本效益分析
无论多么好的筹划方案，它在给纳税人带来税收利益的同时，也会因筹划和实施该方案本身付出额外的成本。同时，还存在因为选择该筹划方案而不得不放弃其他方案而失去相应的机会收益。只有新发生的费用或损失小于获得利益的筹划方案才是合理可行的。此外，税收筹划还必须要考虑企业的整体利益，只有给企业整体带来最多利益的筹划方案才是可取的最优的方案。
（三）积极引入社会中介机构
负债筹资中的税收筹划工作专业性很强，承办人员必须要具备较好的税法、财务会计知识和一定的政策水平。从我国企业目前人力资源情况来看，如果仅凭自身的力量进行税收筹划肯定是力不从心事倍功半。有条件的企业应主动寻找专业机构协助进行税收筹划，保证使筹划工作得以科学有序进行，使企业得到及时、全面、优质的服务。
［摘要］随着我国市场经济体系的不断完善，税收筹划成为企业优化内部管理、提高企业经营管理水平、实现价值最大化的重要手段。税务管理则是税收筹划和税务风险控制的有机结合，在零涉税风险的前提下实现企业税负的最小化。文章梳理了税收筹划与税务管理的内涵、内在关系，并就控制税务成本、维护税收权益、增加企业盈利机会、优化企业资源配置、提升企业财务管理水平方面详细论述税收筹划对提升企业税务管理价值创造的推动作用。
［关键词］税收筹划;税务管理;价值创造
1税收筹划与税务管理内涵
税收筹划是指企业在遵守国家法律、法规与管理条例的前提下，以实现合理节税、降低企业税负为目的，在企业的筹资、投资和经营活动中进行合理的安排，对其经济活动进行统筹策划以实现企业价值的最大化，该类行为一般具有目的性、专业性、前瞻性。就本质而言，税收筹划是企业财务管理的一部分，是一种企业理财行为。如何在有效控制税务风险的前提下，更加合理、有效地进行税收筹划也是企业财务管理的重要内容。对于企业而言，税收筹划能够有效降低税务负担，改善企业经营效果，扩大企业税后利润。“税务管理”是基于税收筹划衍生出来的一个全新概念，是指企业在税法允许的范围内，根据自身的战略目标与经营情况，在有效控制涉税风险的前提下实现企业税务成本的最小化。税务管理的主要内容为税收筹划和风险控制，相对税收筹划，企业税务管理是一个更加系统的管理过程，更加注重纳税的整个环节以及全过程的风险控制，实现税收成本与风险的平衡。
2税收筹划与税务管理的内在关系
税收筹划是税务管理的核心，其他税务管理活动的最终目的是实现科学、合理的税收筹划
税收筹划是企业税务管理的一部分，也是税务管理的最终目的与价值体现。税收筹划能够有效规避纳税义务之外的税务成本，降低企业税务负担，改善企业经营成果，从而实现企业价值的最大化。企业税务管理的最终目的是在税务风险可控的前提下实现税收筹划，通过系统性、前瞻性的规划，为企业实施税收筹划提供更加灵活、主动的实施空间。企业通过对涉税业务和纳税事务进行系统性分析、筹划、检测、实施，从而为企业税收筹划提供良好的前提条件与实施环境。
税务管理能够有效控制税收筹划过程中存在的税收风险
虽然税收筹划能够减少企业税负，提升企业盈利能力，同时也是在税法允许的范围内开展的，然而由于筹划过程中存在各种不确定性因素，存在筹划收益偏离纳税人预期的可能性。税收筹划风险大致可划分为三类:国家政策风险、成本－收益风险、执法风险。倘若单纯以降低企业税负为目标，由此造成的涉税风险成本可能远超税收筹划带来的收益，因此更加系统性地、注重风险控制的税务管理不可或缺。因此可以看出税收筹划与税务管理两者相互制约、相辅相成，共同服务于企业战略经营目标的实现。
3税收筹划是提升企业税务管理价值创造的推动作用
有效规避不必要的税务成本
随着市场经济规模的不断扩大，政府部门为满足不断扩张的社会公共服务需求，势必将加大税收力度。企业是以实现其收益最大化为经营目标，通过合法、有效的税收筹划能够规避纳税义务之外的税务成本，扩大其税后利润。目前企业税收成本主要体现在两个方面:税收实体成本，主要包括企业应缴纳的各项税金;税收处罚成本，主要是指因企业纳税行为不当造成的税收滞纳金和罚款。通过科学、合理的税收筹划能够降低或节约企业的税收实体成本，避免税收处罚成本。税收筹划对企业合理规避税务成本的作用主要体现在企业筹资、投资、经营过程中。企业在筹资过程中，通过分析其资本结构对企业预期收益和税负的影响，选择合适的融资渠道，实现企业税负的有效控制、所有者权益的最大化。如企业通过借款融入资金时存在“税盾效应”，即企业融资过程中产生的利息支出可作为费用列支，并允许企业在计算其所得额时予以扣减，然而企业的股利支付却不能作为费用列支。因此，企业可通过借入资金实现降低税负的目的。企业可以通过计算、比较借入资金的利息支出与因借入资金实现的税负降低额的大小，选择适合自身的融资渠道。企业在投资过程中，通过选择符合国家产业政策的投资方向、享受税收优惠的投资地点、享受免税或税收抵减的投资方式，实现企业税负的减少。在投资方向选择方面，政府出于优化国家产业结构的目的，对符合国家产业政策和经济发展计划的投资项目，给予一定程度的税收减免或优惠。企业选择投资项目时，可充分利用该类优惠政策，享受更多的税收优惠;在投资地点的选择方面，国家出于调整生产力战略布局的目的，会对不同地区制定不同的税收政策，如对保税区、经济特区、贫困地区等制定的税收优惠政策，企业可通过选择注册地享受该类优惠政策;在投资方式选择方面，企业可选择享受税收优惠政策的投资方式。如企业可通过选择购买国债等享受免缴所得税。企业在经营过程中，通过对存货、固定资产折旧、费用分摊、坏账处理等进行会计处理，在不同会计年度实现不同的企业所得额，从而实现企业应缴税款的递延，提高了企业资金使用效率。如企业在进行存货计价时，在符合当前税法规定和会计制度的前提下，使发货成本最大化，从而使得企业账面利润减少;采用加速折旧法，加大当期折旧金额;采用最有利的坏账核算办法，降低企业所得额等。
有助于提升企业财务管理水平
税收筹划要求企业具备成熟的财务会计制度，具备全面、扎实的税务知识与实务处理能力。税务筹划要求企业拥有规范的财务管理和会计分析能力，以及一支业务精专、能力突出的税务处理团队。同时，税务筹划必将不断促进财务人员加强对税务法律、法规和财务会计知识的学习，不断更新其知识结构，从而实现财务会计人员综合素质的不断提升。
有效获取资金时间价值，增加企业盈利机会
递延纳税是企业税收筹划的一项重要内容，是指根据税法的规定将应纳税款推迟一定时期后再缴纳。企业可通过递延纳税的方式，有效获取资金的时间价值。递延纳税虽然不能减少企业应纳税额，但通过延迟缴纳税款可以使企业无偿使用该笔款项，相当于政府给企业提供了一笔无息贷款。企业可利用该笔资金解决资金周转困难，或进行再投资。
促进企业优化资源配置，提升企业竞争力
企业为享受税收优惠政策，根据国家制定的产业政策进行投资，开展经营活动。这在客观上使得企业符合产业发展规律，逐步使企业走上产业结构优化、生产力布局合理的道路，使得企业将生产资源配置到全要素生产效率更高、能源消耗更低的新型产品生产中，为企业未来发展做出了合理的规划与配置，无形中提升了企业的核心竞争力。
维护企业税收权益
企业作为市场经济纳税主体，一方面应承担依法纳税的应尽义务;另一方面也应积极维护自身税收权益，合理规避不必要的纳税。由于纳税主体与税务机关存在一定的信息不对称，倘若任由税务机关以征代纳，必然导致税务机关滋生惰性，导致税务征收质量的低下，同时也让企业难以实施税收筹划。因此，企业应从依法治税的角度，积极争取自身权益，对权利与权利失衡进行纠正，从而为企业税收筹划提供良好的外部实施环境。
参考文献:
［1］刘慧.企业税务管理问题探讨［J］．财经界:学术版，20xx(4):222，224.
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［5］郭建生.从税收筹划到税务管理的转型［J］．当代经济，20xx(6):50－51.
一、高等学校钢琴教育存在的问题
（一）传统落后的教学理念。由于高等学校钢琴教师仍是稀缺人才，主要资源是音乐院校的毕业生，教学能力和教师素质参差不齐，在教学方面缺乏实践教学经验，在实际教学中效仿他们所接受的教学方法，不能适应全新素质教学体系。
（二）教学忽视学生学习和实际的结合。高等学校的钢琴教学仍然注重的是学生弹奏技能的培训，学生只会重视节奏，音高的准确，忽视了对乐曲的表现风格和音乐内涵的理解。有很多学生的弹奏技艺很高超，但是他们无法在实际教学中施展自己的才华。
（三）基本功不扎实，学习方法单一。随着时代的发展进步，钢琴教育方面逐步得到了普及，随之产生不利因素是高起点，难度大，往往忽视了对基本功的巩固，导致了实际水平达不到演奏的程度。学习方法过于单一，高等学校钢琴教育的主要模式是教师讲解学生集体授课，单纯的练习教材上固定的乐曲技巧，缺乏实践性。
二、高等学校钢琴教学存在问题的解决途径
（一）改变传统落后教学理念，丰富授课内容。随着教育事业局面的不断更新，全面提升素质教育的同时也要全面提升教师的素质，钢琴教学是一门集聚艺术的课程，因此要寻求一些优秀的音乐教育工作的精英来帮助提升整个教师团队的素质。丰富教师授课的内容，学生产生了浓厚的兴趣自然对钢琴的学习产生了事半功效的效果，从而更能激发学生的潜质。
（二）科学的钢琴实践教学。我国高等学校的钢琴教育应该把钢琴技能的培养进行合理的理论实践指导，实践教学是钢琴教学活动中不可缺少的组成部分，教师可以多为学生提供欣赏名曲的机会，调节课堂气氛的同时增加学生学习的活力。钢琴的基本技能的练习要和钢琴的伴奏独奏能力共同培养。为了避免枯燥的练习，可以选择自己喜欢的流行音乐、经典乐章等。
三、总结
新形势下的钢琴教学模式要不断的改革和创新，打破传统滞后的教学观念，树立正确积极的教学观，实现多元化的钢琴教学方法，着重培养学生综合素养，激发学生的创新能力。身为教学实践一线的引导者，钢琴教师也要不断提高自身传教素质，实现我国钢琴事业快速发展的最终梦想。
【摘要】高等学校的绩效审计能够提高资金的使用效率，解决教育投入与教育事业发展的矛盾。应当从优化审计人员队伍结构、完善绩效审计的指标评价体系等多方面来促进高等学校绩效审计工作的开展，以切实提高办学水平。
按照1986年最高审计机关第十二届国际会议发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》的解释，绩效审计是对公营部门管理资源的经济性、效率性和效果性所作的评价与监督。经济性就是在适当考虑质量的前提下尽量减少获得使用资源的成本。效率性是指商品和其他结果及其所用资源之间的关系，即一定的投入所能得到的最大产出，或一定的产出所需的最少投入。效益性是指项目、计划或其他活动的预期结果和实际结果之间的关系。其中心在于评价和提高资源利用或管理上的有效性。
一、高等学校绩效审计的意义
对高等学校而言，绩效审计的重点是对学校资金使用的经济性、效率性和效果性所进行的审计。在评价绩效的基础上，用来挖掘未被利用的潜力和开发新的效益途径，以达到所得大于所费，成果大于消耗，产出大于投入的目的。
（一）绩效审计是高等学校提高办学水平，实现可持续发展的有力保证
绩效审计是在财务收支真实性、合法性审计的基础上，对学校教育事业经费、固定资产投资项目、科研经费以及专项资金项目等进行绩效审计，评价其资金使用的经济性、效率性和效益性。在国家投入资金逐渐增加的情况下，开展绩效审计不仅顺应了经济的发展，更重要的是通过对这些资金的经济性、使用效率和效益进行评价，来评价学校的业绩，促使学校不断提高办学水平，达到经济效益和社会效益的有机统一，实现可持续发展。
（二）绩效审计是高等学校杜绝浪费，提高资金使用效率的有效手段
目前各高等学校在经费使用上普遍存在着严重的效益低下现象：购置资产缺乏统一计划，导致重复购置、盲目购置；基本建设及修缮工程没有长远规划或设计不合理，建了拆，拆了建；创办校办产业可行性研究不够，经营管理不善，学校投资常常血本无归，负债累累；对经常性经费、专项经费的使用不规范，没有处理好消费与积累之间的关系，盲目贷款，利息支出数额巨大，导致高等教育资源利用率低下。所有这些问题引起了社会的广泛关注，也是审计的重点。审计部门不仅要审计这些资金的核算，更要审计这些资金的使用效益，查清资金使用效益低下的原因。只有通过开展绩效审计，才能及时吸取教训，建立健全、认真落实各项管理制度，减少教育资源使用中存在的铺张浪费问题，促进高等学校资金使用效益的提高。
（三）绩效审计是合理解决教育投入和教育事业发展需求矛盾的有效途径
我国教育投入不足与教育事业发展需求之间的矛盾，在较长时间内依然存在。自1999年5月^v^做出了进一步扩大高等教育阶段招生规模的重大决策后，我国高等教育的规模迅速扩大。高等学校办学规模的急剧扩张，教育经费的投入却远远不够，要缓解和解决这一矛盾，必须一靠增加投入，二靠节约开支，三靠提高效益，尤其要提高资金的使用效益。绩效审计始终把加强对教育经费使用效益的审计监督作为中心工作。
二、高等学校绩效审计的特点
与其它行政事业单位相比，高等学校的绩效审计具有特殊性。
（一）绩效审计的内涵具有特殊性
高等学校的业务活动和企业以及行政部门的活动有所不同，高等学校是运用财政投入和自身筹集的经费来完成教学、科研任务，达到为社会培养合格的专门人才的目的，即高等学校以师资力量、校内设施、教学经费等进行投入，从而培养出一定数量和质量的学生，产出一定的科研成果。
高等学校办学的经济性是指高等教育资源利用的节约与浪费状态。效率性是指高等教育资源利用效率，是在一定社会条件下，为取得同样的教育成果高等教育资源占用和消耗的程度。也就是说，取得同样质量的教育成果，高等教育资源占用和消耗的越少，其效率就越高；反之，高等教育资源占用和消耗的越多，其效率就越低。从微观上讲，高等教育经济效率是指某高等教育单位或者学校教育事业经费和教育基本建设投资的利用效率，或称高等教育资源利用效率，即每一定量的教育投资所能培养学生的数量。效果性侧重于对成果的考查，强调的是活动的结晶。就教育而言，只要一个学校培养出数量更多、质量更好的人才，就认为效果是好的，而得到这一成果付出多少代价则归于效率，并非效果考虑的问题。高等教育成果不仅包括培养学生人数、毕业生数，而且包括学生就业情况、数量和质量、申报课题数目、社会认可程度及学校基本建设成果，包括教学场馆的建设和教学设备购置等等。
（二）绩效审计的标准具有不确定性
高等学校从事的是非物质生产活动，它在教学、科研、人才培养方面所显示出的效益很难从数量上进行全面概括。例如要求学生“德、智、体”全面发展，对学生在“德”的方面进行衡量，即对学生的思想、道德、精神境界做出数量上的绩效评价是有困难的，只能根据客观情况从主观上推断出一个大致的评价，因而得出的结果具有一定的不确定性。
（三）效益具有长远性
高等学校的教学和科研工作以及培养专门人才的目的不是一蹴而就的活动。它在促进科学文化水平的提高、丰富人们的精神生活等方面的成效往往要经过一段时间才能表现出来，并且持续的时间很长久。所以高等学校活动的效益具有长远性，对高等学校进行绩效审计，应着眼于长远，避免短视行为。
三、高等学校绩效审计面临的问题
（一）绩效审计观念尚未形成
由于在我国审计界，对绩效审计的认知还局限于一个比较小的范围，有相当一部分审计人员只是对这个名词有一些初步印象，至于它的实际内容是什么、具体该如何操作，还知之甚少，影响了绩效审计工作的开展。（二）缺乏审计标准
1999年以来，财政部等有关部门陆续颁发了《国有资本金效绩评价规则》《国有资本金效绩评价操作细则》《企业效绩评价标准》《企业效绩评价操作细则》等，为企业效绩评价工作的深入开展、规范企业效绩评价行为、增强评价结果的客观公正性提供了有利条件。但是，对于高等学校的绩效审计，目前尚没有一个明确的规范，既没有绩效审计方面的指标评价标准，也没有绩效审计方面准则性质的可操作性指导文件，由于缺乏具有针对性的制度规范，导致绩效审计难以深入。
（三）审计人员素质偏低
高等学校现有审计人员的知识结构、专业素质、工作能力等方面与开展绩效审计的要求还有很大差距：审计师实务知识较多，而理论基础薄弱；对传统审计技术较熟悉，而对现代审计技术较陌生；现场作业经验丰富，而综合分析问题的能力不强，部分审计人员的政策理解水平、业务技能较低，所有这些都严重制约着绩效审计的效果。
四、促进高等学校绩效审计的对策
绩效审计的观念在我国行政事业审计工作中已经初见端倪，而且已经具备了开展绩效审计的条件，到了非开展不可的程度，为进一步搞好高等学校的绩效审计工作，应突出以下对策：
（一）加强审计宣传，树立绩效审计观念
绩效审计已成为行政事业审计的主流。尽管在我国开展绩效审计存在着这样或那样的困难，但是不能让这些困难束缚人们的思想，羁绊人们前进的步伐。只有破除传统观念对人们的束缚，才能从根本上提高人们对绩效审计的重视程度。高等学校内部审计部门要通过各种形式强化认识绩效审计对促进高等学校持续发展的重要意义，并不断提高审计人员绩效审计的能力和水平。
（二）处理好绩效审计与传统审计的关系
审计人员如何处理好绩效审计与传统审计的关系，是关系到绩效审计能否得到顺利发展的重要问题之一。国外绩效审计从某种程度上独立于传统审计。因为，国外传统审计开展的时间较早，被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性有了一定的保证。我国则情况不同，目前弄虚作假、营私舞弊等违法、违规现象仍十分严重，在这种基础下开展绩效审计，则不能脱离传统审计。在具体实践中，审计人员要制定好审计计划，作好审计调查。如果发现被审计单位的财务收支活动严重不实，则不再进行绩效审计程序而应进行传统的真实性、合法性审计；如果只发现一部分资料不实或小范围的违规，要看其是否影响绩效审计的指标评价而定。
（三）优化审计人员结构，提高审计人员素质
与财务收支审计相比，绩效审计需要较高要求的审计人员，如需掌握公共管理学、电子计算机、工程学、心理学等方面的知识，而现有审计人员大都缺乏这方面的知识。因此，应对现有审计人员进行强化培训，以提高审计人员的理论素质和业务水平，增强绩效审计能力。考虑到现有审计人员知识结构单一的情况，还可以借用民间审计和内部审计部门的力量，以优化审计人员结构。另外，要实行严格的审计质量责任制、审计工作稽查制度和内部审计制度，以进一步明确审计人员的审计责任，规范审计人员的审计行为，提高绩效审计的绩效。
（四）要探索建立绩效审计的指标评价体系
由于在财政资金的使用过程中，没有一个评价经济效益、社会效益的绩效标准，因此，建立合理的、可操作的指标评价体系已经成为当务之急，这也是制约绩效审计稳步推进的瓶颈所在。绩效审计的指标评价体系应包括对经济效益和社会效益的双重评价，也应该是定性与定量的有机结合，它的科学性可以在一定程度上体现公平。要通过部门预算执行审计、专项审计调查等平台促使该指标体系的建立，并推动有关各方不断丰富完善该体系。另外，审计也应该在认真总结经验的基础上，考虑建立绩效审计的操作办法，以规范审计实践。
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