2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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2023-07-05
陈市长主持召开市政府专题会议，传达贯彻省政府重点流域综合整治专题会议精神，研究部署全市重点流域水环境综合整治工作。会议听取了市环保局有关情况汇报，审议了《人民政府贯彻人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》，经与会同志认真讨论，议定了有关事项，现纪要如下：
会议认为，我市重点流域水环境综合整治工作开展以来，各级各部门按照市委、市政府的部署要求，加强领导，落实责任，强化措施、合力推进，全市重点流域水环境整治工作取得了明显成效，生态环境质量各项指数位居全省前列。但工作中还存在不少亟待解决的问题，各级各部门要进一步增强工作的决心和信心，提高工作的预见性和科学性，积极探索解决的办法和途径，打好重点流域水环境综合整治攻坚战，全面完成省委、省政府下达的各项整治任务。
会议要求，各级各部门要认真落实重点流域综合整治实施方案、整治意见和考核办法，全面推进我市流域水环境综合整治。严格审批。严格矿山开采、河道挖砂采石等审批，全面控制新建、扩建的矿山开采、石板材加工项目。强化执法。突出抓好沿江、沿溪一重山和禁采区范围内的开山采石和石板材加工污染整治，坚决取缔无证无照、证照不齐及未达到最小开采规模或加工要求的矿（山）点、石板材加工点。科学规划。尽快制定出台本地区流域水环境保护规划和部门实施方案，进一步明确整治重点和具体要求，排出时间表，分阶段推进。加强治理。深入开展“家园清洁行动”，全面治理畜禽养殖污染和城乡生活污水垃圾，抓好流域干流、一级支流沿岸和城市通道一重山范围的生态保护，加大植被防护、坟墓绿化力度，促进生态修复。主动服务。通过“”平台和常年对接机制的向下延伸，带动科技人员进企业、下农村，并制定优惠政策，鼓励和带动企业、养殖户治污减排。用好资金。合理统筹使用政府专项资金，多渠道吸引社会资金投资环保事业，运用经济杠杆促进排污单位治理污染、改善环境。
会议议定：
一、关于实施意见问题
（一）原则同意《人民政府贯彻人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》。市政府办、市环保局要根据会议讨论意见，进一步修改完善后下发执行。
（二）各县（市、区）政府和市环保、林业、国土、水利、农业、经贸、电力等相关部门要按照《实施意见》的要求，认真制定本区域本部门的具体实施方案。
（三）政府要加大流域整治力度，确保在年月底前完成省政府下达的水质控制指标。
（五）从现在起3年内每年矿山开采总量削减5－10%，3年内暂停审批饰面石材矿山开采、石板材加工新建、扩建项目，确需审批的报市政府研究，此项工作由市国土资源局牵头负责落实；科学制定河道挖砂采石整治方案，并加强监督管理，具体由市水利局牵头负责落实；认真制定“青山挂白”治理方案，重点整治矿山矿眼、乱建坟墓、开山挖土等造成的生态环境破坏，此项工作由市国土资源局牵头、市林业局配合落实。
二、关于坟墓清理问题
由市民政局牵头，市国土资源局、林业局等相关部门配合，研究制定全市坟墓清理整治工作方案和全市公益性坟墓点增设方案，报市政府研究确定。
三、关于组织保障问题
（一）市政府成立重点流域水环境综合整治工作领导小组，由周副市长担任组长；
（二）各县（市、区）政府相应成立辖区内整治工作领导和具体工作机构。
（三）市综合整治工作督查组负责督查全市重点流域水环境综合整治工作，每月通报一次整改情况；
（四）各县（市、区）整治工作领导小组每月向省、市政府书面报告整治进展情况。
为保证在非煤矿山企业发生安全事故后，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，依据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，结合我乡实际，制定本预案。
一、应急救援范围
本预案适用于新生乡行政区域内非煤矿山企业发生一次死亡1人以上(含1人)或不足3人但影响重大的生产安全事故。
二、应急救援组织机构及职责
(一)乡政府成立新生乡非煤矿山生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)，统一领导应急救援工作。指挥部总指挥由乡政府乡长担任，副总指挥由有关领导和负责人担任，成员由乡财政所、乡卫生院、乡民政办、乡国土所、供电组等部门负责人组成。指挥部主要职责是：
1、组织领导全乡应急救援工作，发布应急救援命令;
2、根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施;
3、在全乡范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员;
4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作;
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(二)指挥部下设办公室，办公室主任由乡分管负责人担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位的有关负责人员组成。主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作;组织协调有关部门制定应急救援预案;事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。
(三)指挥部下设5个工作组
1、警戒保卫组。由综治办牵头，具体负责交通管制和维持现场秩序。
2、医疗救护组。由乡卫生院牵头，具体负责组织医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场防疫工作。
3、事故抢险组。由乡指挥部牵头，具体负责事故现场施救等抢险工作。
4、物资供应组。由乡财政所牵头，主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应，事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。
5、善后处理组。由指挥部牵头，乡民政办、财政所、综治办配合，具体负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
三、危险性评估
非煤矿山事故可能发生的区域：肖家沟碎石厂、青丫口两处条石厂、高兴村条石厂、高兴村卷石厂。可能发生的事故类型为坍塌、火药、放炮等。
四、应急救援物资和设备
(一)非煤矿山应急救援物资和设备储备，以各企业自备为主。
(二)救援物资和设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集全乡各矿山企业储备的应急救援物资。
五、事故报告和现场保护
(一)事故报告
1、非煤矿山事故发生后，事故发生单位应立即报告乡政府，乡政府在1个小时内报县政府，并按程序上报。
2、事故发生单位应在事故发生后12小时内写出事故书面报告，上报乡政府。报告应包括以下内容：
(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;
(2)事故单位的经济类型、企业规模;
(3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;
(4)事故原因、性质的初步判断;
(5)事故抢救处理的`情况及采取的措施，并附示意图;
(6)需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜;
(7)事故报告单位、签发人和报告时间。
(二)事故单位必须严格保护事故现场
事故发生后，所在地村、组和事故发生单位要保护好现场，配合综治办做好警戒保卫和维护治安秩序。
(三)通讯联络
乡政府值班室电话：
六、事故的应急救援
(一)乡办公室接到报告后，应立即向指挥部总指挥报告，由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即报告乡政府主要领导，同时立即通知指挥部成员赶赴现场，并组织专业救助力量赶赴现场实施救护。
(二)应急救援措施
现场抢救工作应在现场抢险指挥部的统一领导下进行。现场抢救应根据坍塌范围、爆炸情况、人员伤亡情况，制定科学、合理的抢险方案和应急救援措施，并认真组织实施。事故发生后，应及时调运抢险救援物资和设备(吊车、起重机、挖掘机等)，及时、有效地抢救遇险人员，减少伤亡，把事故损失降到最低限度。
(三)抢险救灾原则
1、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。
2、自救互救原则。事故发生初期，迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。
3、安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的事故。
第一章 总 则
．为了更好的调动车辆驾驶人员的主观能动性，做好车辆维护保养工作，提高服务质量，做到安全、高速、优质、低耗的完成运输任务，特制定本办法。
．本办法适用于本公司的所有生产和运输车辆的驾驶员。
．公司车管科建立驾驶员个人档案，内容包括：安全行车里程、事故情况、遵章守纪及违章情况。
第二章 对驾驶员的要求
．驾驶员必须遵守交通规则、驾驶员职业道德，克己奉公，努力学习业务技术，积极作好驾驶工作，争当优秀驾驶员。 ．熟悉所驾驶车辆的技术性能，安全操作规程，严格执行国家颁发的道路交通管理规定和本公司的各项规章制度，开好安全车。
．“宁停三分，不抢一秒”。做到礼貌行车，安全礼让，不开赌气车、英雄车，自觉服从交通管理，维护交通安全。虚心接受交通管理部门和上级主管部门监督检查。
．驾驶员出车时，必须证件齐全。相关证件有：驾驶证、行车证、营运证、税务证、养路费证、保险证、尾气检测证、货运基金单、车辆购置费证、运管费证及有关部门责令核发的其他证件。
．严禁酒后驾车，严禁未经允许将车交给非车辆指定驾驶人员驾驶。
．不开“凑合车”，不开“带病车”。不开安全装置不全的车辆，出车时做到“三检”，发现问题，及时解决。
．按“十字”作业法，精心爱护保养车辆，使车辆经常处于良好的技术状态。每班必须进行日常保养作业，其内容包括：保持车体清洁，检查运转，紧固易松的螺栓，调整各部位不正常的间隙，按规定进行润滑等。
．发生交通事故或途中有特殊情况，驾驶员不要惊慌失措，要立即通知公司调度人员及车辆管理部门，发生交通事故的要注意保护现场。
．驾驶员在行驶途中应集中精神安全驾驶，并遵守交通规则，因违章被罚款，个人承担。
第三章 砼运输车生产管理制度
．砼运输车依照砼运输车排班制度的规定次序由调度安排执行运砼任务。
．保证多工程施工砼供应连续性，并满足客户施工要求，任何砼运输车驾驶员必须无条件积极配合调度对车辆的应急调动，否则按《处罚规定》不服从调度项处理。
．遵守砼施工规范
．砼运输车装料前，必须将搅拌筒内的积水倒净，否则影响砼质量造成损失，按奖罚规定处理。
．车内装上砼，出发前应观察砼的状态，若发现异常及时通知调度或实验室值班人员。在运输途中拌筒应保持慢速转动(转/分钟)，到达工地向泵喂料前，应适当加速旋转拌筒，使砼拌合均匀，方可反转卸料。
．运送砼时或到达施工工地后，无我方技术人员同意驾驶人员严禁往拌筒内任意加水，同时在施工工地驾驶人员不得参与加水操作，以避免不必要的误解，施工方投诉经核实的按奖罚规定处以罚款。
．砼运输车到达施工工地后，要与施工方协作，保证安全地将混凝土卸至指定地点，卸砼完毕，要求施工方确认卸砼完毕，签字确认后方可离开。
．砼的运送时间，系指从装车开始至工地开始卸料为止，运送时间宜在小时内;当最高气温低于25摄氏度时,运送时间可延长小时,如超出上述时间,司机应主动与值班调度及时联系,对该车砼做出处理。
．运送砼接近完工时，按出车顺序为工地补充砼，不得以已洗车为由拒绝出车，否则，按不服从调度处以罚款。
．要求司机认真填写送货单上的到达时间及卸完时间，发货单及驾驶员日报表于次日8时前交至调度处，否则依照《处罚规定》处罚。
．砼运输车在接料时因接料口偏斜或大罐反转撒落出砼，造成经济损失，由当班责任人承担。
．坚持交接班制度。 交接班内容：
A 、砼运送工地、砼等级、运距； B 、运送砼交通路线及状况； C 、需要注意的事项。
驾驶员处罚规定附表
第四章、砼运输车驾驶员的安全驾驶考核及奖罚规定
．凡发生交通事故者，除按照交警部门认定的行政、刑事处罚外，按事故责任大小、具体情节另给予以下处罚：
．造成交通事故负全部责任者，按直接损失额的`15%罚款。
．造成交通事故负主要责任者，按直接损失额的12%罚款。
．造成交通事故负同等责任者，按直接损失额的10%罚款。
．造成交通事故负次要责任者，按直接损失额的5%罚款。
．私自出车或未经上级同意擅自将车交予非驾驶人员者，罚款50元；造成事故者，赔偿全部经济损失，并根据事故的具体情况给予待岗、辞退等处分。
．凡直接经济损失超过一万元的除给予经济处罚外，给予留岗察看一个月，情节严重者予以辞退。留岗察看期间不享受任何奖金或补助，每月仅发放实习工资。
．评比“红旗设备”、“优秀驾驶(操作)员”，给予一次性奖励（安全驾驶考核作为评定年终奖项的重要参考），年终评选公司“优秀驾驶(操作)员”1名，一次性奖励400元，评选“红旗设备”3辆（台套），一次性奖励200元/辆（台套）。
．评选办法：年终评选根据年综合评定成绩确定“红旗设备”奖，然后从获得“红旗设备”奖的驾驶员中评选“优秀驾驶(操作)员”。
．年综合评定成绩由设备保养定检成绩、公司领导对生产运输职工的年终评议组成。所有评比均以评检表格的形式评定成绩，满分分值100分。设备保养维护评检成绩占综合评比成绩的60 %、公司领导对职工的年终评议成绩占综合评比成绩的40%。
20__年公司在上级环保部门和集团公司的关心指导下，认真贯彻落实各项法律、法规，坚持以__为指导，强化环保目标责任制，企业环境管理能力进一步提高，各项工作取得长足进步，未发生一起环境污染事件，公司形象得到进一步提升，较好地完成了全年的工作任务，总结如下：
年初，根据上级环保部门和集团公司的要求，结合公司实际，制定了20__年度环境保护工作目标任务。设立了专门的环境管理机构，配备了专职环保负责人，充实了各级兼职环管理人员，进一步明确了各级领导、各个部门以及员工的环境保护责任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了环境管理体系，完善各项环境卫生管理制度，认真强化从采购、储运、生产、销售各个环节的事故防范和应急措施，完成环境事故应急预案的编制并报市局备案。
QHSE体系建立过程中，公司依据相关标准的要求，建立了《环境管理程序》、《废弃物管理制度》等一系列环境保护的相关制度，并对公司范围内的环境影响因素进行识别，共识别出环境影响因素296项，重大环境因素24项，同时逐项制定了控制措施。
三、依法执行新、改、扩建项目“三同时”
公司项目按国家环保有关法律法规要求，进行了环境影响评价，工程相应的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，中试装置在今年11月份顺利通过环保竣工验收。
四、 加强宣传、培训工作，强化员工环保意识
五、强化监管，认真组织各类专项行动
1、公司设生产废水、生活污水两个废水排放口，排放口已按要求规范化设置，并已按太仓市环保局的要求安装了废水流量计和COD自动监测仪。污水处理站外排口在线TOC检测仪、流量计，因投用时间早，在今年检查中，环保_门指出，数据采集系统需要与太仓环保局同步升级，目前已完成数据采集系统的升级，公司现有环保处理设施运行正常，并有专人负责、专人操作，定期进行检修。
一、工作目标
在20*年全市废弃矿山现状调查的基础上，通过开展废弃矿山封井封硐整治工作，进一步落实乡镇（街道）及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任，增强全市矿山自然生态环境保护意识，强化基层基础，全面落实安全防护措施，狠抓隐患治理，消除事故隐患，促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。
二、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，加强矿山自然生态环境保护与治理，全面掌握全市废弃矿山治理现状，正确认识监管主体责任意识，采取有效措施，减少和避免人民群众生命和财产损失，努力构建和谐人居环境。
三、工作内容
全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施，并于20_年3月底前全面完成整治工作。
四、工作机构
废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程，时间紧，任务重。为确保整治工作顺利开展，市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组，负责该项工作的组织和协调，研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下：
领导小组下设办公室，办公地点设在市国土资源局，彭仕云同志兼任办公室主任。
五、工作要求
1．加强宣传，提高认识。各乡镇、街道要从建设“平安*”、“生态*”和构建和谐社会的高度，深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性，围绕“治理隐患、防范事故”，积极开展形式多样的宣传活动，不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识；要充分发挥村级班子的作用，使他们积极参与到整治工作中来。
2．加强领导，落实责任。本次整治工作要在市矿山自然生态环境整治工作领导小组的组织协调下统一实施；各乡镇、街道要建立相应机构，指定专人负责，明确职责，落实责任，并根据整治工作方案要求制定具体实施意见，强化举措，认真组织实施。为确保整治工作如期保质完成，本次整治工作分两次验收，其中，初验收由辖区国土所会同当地乡镇（街道）安全站、财政所进行；复查验收由市国土局牵头会同市环保、财政、安监等部门进行。经验收复查合格的，将给予表彰奖励；不合格的，将责令继续做好相关工作并承担相应责任。
3．强化保障，确保质量。本次废弃矿山封井封硐及设立警示牌资金市财政组织预算40万元，各乡镇（街道）要按市补助资金包干使用，不足部分自筹解决。同时要结合各自实际，创新工作方法,按封井封硐和设立警示牌技术方案要求，规范组织施工，保证质量安全，确保如期完成工作目标任务。
根据中心调研计划安排，*年8-10月，我们对辽宁、安徽两省矿山环境保护和整治的情况进行了调研，听取了两省国土资源厅有关情况的介绍，实地考察了抚顺、阜新、铜陵、淮南等重点矿区，调查了解了两省矿山环境状况以及保护、整治的经验和问题。现将调查情况和建议小结如下：
一、两省矿山环境和地质灾害概况
辽宁和安徽都是矿业大省，矿业在全省工业体系中属于支柱产业。两个省矿山企业都达7000多个，带动数百万人就业，建设和发展了一批矿业城市。此次，我们调查了几个老矿业城市的矿山环境问题，所调研的这几个城市都是为国家经济建设和社会发展做出重大贡献的能源、矿产基地，但随着矿业开采活动的深入，同样面临着资源型城市普遍存在的地质环境严重破坏的问题，严重制约了地方经济和社会的可持续发展，威胁到人民生命财产安全。两省矿山开采对环境影响主要表现在以下几个方面：
（一）破坏和占用了大量土地。由于建设矿山本身就需要占用大量土地，再加上废渣堆放、废水排放等原因，破坏、压占了大量土地，特别是耕地。安徽省至*年全省因采矿已经破坏土地面积平方公里，辽宁省矿山企业用地占地面积为平方公里，破坏土地面积约500平方公里。仅抚顺西露天煤田和三个排土场破坏土地就达平方公里，占市区土地面积的。
（二）环境污染。安徽全省在现有矿山附近累计堆放废渣石亿吨，仅两淮煤田堆积的矸石山就达60多座。据辽宁省对矿山环境污染问题的调查，年废水废液排放量5927万吨，年排放尾矿、固体废弃物3354万吨；累计排放尾矿、固体废弃物28180万吨，占整个工业固体废弃物的87%；大部分矸石山周边地区地下水的矿化度、硫化物、含盐量等成分都严重超标，有的已经达到水质恶化的程度，大部分民井不能饮用。辽宁省土壤污染比较严重的地区有抚顺、阜新、铁法、北票等开采时间较长的采煤区。煤田采矿场、排土场、矸石山不时有自燃现象，燃烧后释放大量有害气体和颗粒物，也造成严重的大气污染。
（三）地质环境改变诱发地质灾害
1、岩溶塌陷及采空区沉陷、塌陷。安徽省全省地面沉陷面积平方公里，占总沉陷破坏土地面积的78%。我们所调研的铜陵、淮南两市岩溶塌陷和采空区塌陷都是比较突出的，但表现又各有不同。其中铜陵的岩溶塌陷是该市的首要问题，不但破坏农田、威胁矿山安全生产，还对数万城市人口、十余亿市政设施、几十家工矿及商贸企业生产经营构成威胁，影响着城市规划建设。淮南市则基本以采煤沉陷为主，截止*年底，全市采煤沉陷地面积达6463公顷。其中未稳沉面积达公顷，占全市沉陷地面积的，主要集中在煤炭生产新区。辽宁省的岩溶塌陷及采空区塌陷是省煤矿及大中型金属矿普遍发生的地质灾害，有多发性、分布广、损失大的特点。目前省内最大范围的沉陷区在阜新，面积达100平方公里。抚顺市老虎台矿、龙凤矿常年井下煤炭开采，造成市区沉陷面积为平方公里，约占城市建成区面积的14%。在此范围内，居民住宅、大中型企业遭到巨大破坏，经济损失几十亿元。
2、崩塌、滑坡。由于地下采空，地面及边坡开挖影响了山体、斜坡稳定，导致开裂、崩塌和滑坡等地质灾害。崩塌灾害在露天采场十分常见，具有普遍性、多发性、规模小、人员伤亡较重的特点。露天采矿场滑坡频繁发生，辽宁抚顺西露天采坑曾发生滑坡60余次。
3、露天矿边坡不稳也存在着巨大的地质灾害隐患。如抚顺西露天煤矿，其露天矿坑对城市安全构成极大威胁。该矿历史悠久、规模宏大，地表面积13平方公里，已采出煤炭亿吨，剥离物20亿立方米。经过近百年开采，形成一个长公里，宽2公里，采深约400米的深凹型大坑。不但易引发一系列滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等地质灾害；因煤矿与居住区交织分布的格局，对人民生产生活存在着极大隐患；矿坑现每年防排水费用达2400万元，闭坑后，企业不再采取人工维护措施，随着矿山闭坑的临近，地质灾害对城市地质环境和生态环境的危害将进一步显化和恶化。
二、积极探索，任重道远
两省的_门对矿山环境保护及治理的管理工作开始启动，积累了一些矿山环境整治成功的典型经验，矿山环境保护工作已经迈出可喜一步。但目前仅仅是开始，任务十分艰巨，也存在许多困难及问题。
（一）对矿山环境问题进行了初步调查
辽宁省对182家矿山进行了环境问题调查，安徽也于*年安排专项资金对全省重点矿山企业进行了地质环境现状调查。但目前调查工作范围尚不能涵盖全部矿山地区，内容不够全面，重点侧重于地质环境方面内容，对水、气污染等方面或未涉及，或仅零星反映；所调查的地区大多仅限于已经发生的沉陷、塌陷占地，而对于可能发生环境问题的地段普遍缺乏调查及评价；调查多局限于一些地质现象的内容，而缺少对社会经济影响评价等方面内容，从而使环境破坏后造成的危害及损失程度难以综合评估；调查工作尚缺乏系统性、计划性，调查力量的专业结构、资金保证也未形成制度，调查技术规范有待研究。
目前的调查评价工作还不能成为制定整治规划的依据，甚至有些灾难性地质灾害预防工作情况不明，也未能引起重视。基层地质灾害防治管理人员已有强烈呼吁，如阜新国土资源局领导在我们调研中反复呼吁，首先应全面摸清情况，以便有效开展矿山环境和地质灾害的防治工作。
（二）两省环境整治已经创造了好的典型，取得了明显社会、经济效益
例如阜新市利用煤矸石烧砖，制作煤矸石轻骨料，从煤矸石中分选铁粉、玻璃微珠粉，形成100余家企业，安排万人就业，实现利税20_万元，已使煤矸石的30%获得利用；抚顺对西排土场（矸石山）复垦了3000亩土地，进行了植树造林，及试种玉米、向日葵等农作物，已初见成效；淮南在矿坑沉陷区、塌陷区内，开挖精鱼塘，引水养鱼，种植莲藕等水生作物，使农民收益远胜于原来种粮的收益，并在市区内沉陷区建成一水上公园；铜陵市已复垦土地公顷，复垦率为，在市区利用废弃的尾矿库，在经过技术论证后恢复成建设用地，兴建了文化广场及开发房地产，既解决了城市发展的用地问题，又取得了可观的经济效益。
从以上典型归纳出一个重要原则，环境整治若想取得好效果，必须因地制宜。如此就会变废为宝，变害为利，整治了环境的同时发展了经济。但处于城镇沉陷区域内的居民区、企业及农村居民点就只能采取避让搬迁，不能有经济效益，且需要巨大投资。例如阜新市区几个沉陷区居民搬迁费用都需数亿元。矿山环境整治工作还有待于制定规划，有计划有步骤地全面开展。
（三）两省对矿山环境整治及采矿中保护环境的行政管理工作开始了艰苦探索，特别是矿业城市的_门已将矿业活动中的环境保护工作，列为自己的重点工作。安徽省国土资源厅和省环境保护局联合下发了《安徽省矿山环境管理办法》，明确了两部门分工、合作的具体内容、职责及程序，提出了矿山环境影响评价制度、矿山环境恢复治理保证金制度和矿产资源开采的环境准入条件。为矿山环境保护立法作出了有益的探索和尝试。
但总体来讲，目前矿山环境保护的各项基础均十分薄弱，有关环境保护的地方法规已经陆续出台不少，但很分散，规定较原则，在矿山地区如何落实，缺乏实施细则；监督执法部门多，但相互不协调；整治资金缺乏保证；总体上环境现状家底不清，更没能制定出科学全面的规划；在市场经济条件下，对“谁破坏环境，谁治理”的原则尚无具体规定保障落实责任主体。
三、对策建议
党的十六届三中全会强调统筹“人与自然和谐发展”，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。_门的工作要求做到提供资源保障和环境保障并重。矿产资源开发中的矿山环境保护和整治面临着繁重任务，有计划地进行矿山地质环境修复和矿地恢复是绿色矿山工程。加强矿山环境恢复治理、生态重建和土地复垦，对实现经济社会可持续发展具有重要意义，也是重振老工业基地的重要措施之一。
（一）尽快在全国部署开展矿山环境的调查评价工作
1、矿山环境调查是一项综合性地质调查工作，是科学制定国土资源综合整治规划的基础，也是国土、环保、城市规划、水利、农林等行政主管部门从不同角度及侧面防治环境危害的基础。
调查不仅要针对地质体、地质现象及其变化规律，还应包括城镇、居民点、企业、矿山、重要交通道路等基础设施，以及农田、草地、林地的分布等社会条件进行调查。只有这样，才能做出环境危害性质及强度评价，才能设计出有效的整治方案及规划。
2、矿山环境调查工作是一项公益性地质工作。故调查工作宜由各省（市、区）组织承担；根据事权、财权相对应原则，调查经费应由中央财政和地方财政共同承担。在部统一部署、督促及指导下，根据各地不同情况协商确定。
3、调查工作既要全面也要突出重点。
采矿活动全面改变了水、大气、地质环境，但一般说都是强烈恶化了工程地质条件。造成重大地质灾害的矿区塌陷、滑坡、泥石流等，皆因于此。
从社会条件看，人口聚集的城镇、工业区环境恶化会造成重大人员伤亡及经济损失，应列为重点调查、评价区。有些重点部位还应专门评估。例如阜新、抚顺两个大型露天矿坑口电站，距离露采坑十分近，对如此生命线的工程边坡稳定应专门调查论证、专项治理。
4、调查工作不仅描述已发生的环境问题，还应有预测性。许多现象的发生有一定的时间滞后，比如采空区的沉陷、塌陷，露采区的滑坡等，不一定开采后立即发生，但仍属于危险区，也应明确圈划并评价出来。
5、在调查中应充分收集利用矿山生产中的各种编录、测试等原始资料，以使调查工作快速、准确、高效地完成。此次调查发现两省已开展的调查工作中均未认真利用这些宝贵资料，甚至阜新几个破产矿山原始资料散失以至于采空区的地面位置无法准确掌握，使防范危及生命的矿坑塌陷灾害工作十分被动。应考虑建立矿山生产编录资料的保管、汇交制度。
6、调查成果应及时提供相关部门及社会使用，有关图件及文字表述应易懂好用。此次调查中发现抚顺一新建居民区，数万平方米建筑，建成之后发现房屋坐落在采空区上并发生了塌陷，虽然未造成人员伤亡，但住房无人购买，造成重大损失，这充分说明新区建设必须经过环境影响评价和地质灾害评估。
（二）在系统全面的调查评价基础上，因地制宜做好矿山环境整治规划，分期实施。
1、针对采矿活动极大恶化了工程地质条件、城镇及居民点建设，重要道路、管线、渠道等永久性建筑应以避让为主的原则进行规划，对于已建成的也应有计划地逐步调整已有的建设布局。这在城市规划法等法规中是有法可依的。作为地质环境保护及地质灾害防治主管部门应主动提供相应调查成果及意见。
2、对于非建设用地，矿山环境治理基本上是广义的复垦活动。应贯彻因地制宜原则，宜林则林、宜耕则耕、宜渔则渔、宜牧则牧，这为众多省区大量整治典型事例证明，是很有成效的。
3、对于可能发生的突发性矿区地质灾害的居民聚集区，而又未搬迁完毕，则应参照其他地质灾害防治的作法，加强监测，建立预警制度，出现异常，及时组织群众紧急避险，首先要保障人民的生命安全。
（三）矿山环境保护及防治应贯彻“老矿老办法，新矿新规矩”的原则，分别落实防治责任。
1、在计划经济体制下，矿山企业并未预留环境治理费用，而是以“利润”形式上缴财政，现在矿山企业因为种种原因境遇普遍困难，所以由企业独立承担对历史形成的环境治理责任既不可能也不合理，只能由政府组织投资实施治理。
为调动社会投资治理环境的积极性，应本着“谁投资治理，谁受益”原则，认真研究环境治理投资可采取的优惠政策。
2、为贯彻十六届三中全会“统筹人与自然和谐发展”，对于今后采矿活动的管理，应本着开发资源与保护环境两手抓，把保护环境作为整顿矿业秩序的重要内容。关键是如何尽快形成一个有效机制，使采矿活动不再增加新的环境欠账。
采矿及采矿过程中保护及重建优良环境的主体是矿山企业。在市场经济体制下作为经营者的企业不可能将保护环境作为企业的自发行为，只有在外力强制约束下，才能成为企业的自觉行为。因此必须严格执行有关法律法规的规定，做到环境治理方案是取得采矿权的必要准入条件，企业不履行其职责就不能开展采矿活动，采矿过程中违反规定也要依法处理。
_是矿产、土地、海洋、地质环境的主管部门，应将矿山环境保护问题列为重要职责，加大管理力度。
为此建议：
（1）依照环境影响评价法的要求，发挥部门的优势，积极开展矿山环境影响评价。
不但要详尽评价采矿活动对环境的影响，而且必须制订出保护及治理环境的切实可行方案及预算，并明确依方案进行环境保护、修复，对采矿造成公私财产的损害进行赔偿。
（2）为落实矿山企业保护、治理矿山环境的义务，在部分省已实施的基础上，建议在全国各地推广建立矿山环境恢复治理保证金制度。保证金交纳标准不可能也不应该统一，可按治理方案中的预算，分期收取，治理达标后及时返还，企业用于环境治理的费用，计入企业成本。从而杜绝“先破坏环境，后又无钱治理”的情况出现。
只要严格管理，企业会积极采用新技术新工艺，尽量在采矿活动中为降低成本而减少对环境的破坏，矿山企业也会对环境治理成本过高的矿山自动停止开采。政府只需按标准对其环境治理的结果严格验收即可，使管理工作相对简单。
（3）_门应积极加强与其他相关部门（如规划、环保、水利等主管部门）联系、协调，既要依法分工，又要整合行政功能，共同做好矿山的各项环境恢复工作，具体合作形式可在实践中探索。
第一篇
为确保20_年度水环境综合整治工作持续顺利开展，切实改善和提高水环境质量，根据《市20_年度水环境综合整治工作实施方案》和区域水环境综合整治有关要求，结合我局实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
按照市委、市政府部署，强化国土资源执法和监督管理，采取坚决有力措施，大力实施重点流域水环境整治，有效治理非法开采建筑用砂、重点建设项目和矿山企业突出的水污染问题，全面改善区域水环境质量，保障人民群众身心健康，实现区域环境山清水秀，全面推进生态市建设。
二、目标任务
加强水污染行政执法,加大巡查力度，打击、查处非法采砂行为，取缔及各流域非法采砂点，巩固治理成效。20_年重点治理，落实好矿山地质环境治理工作方案各项内容，确保排放达标，并依法查处非法取土、采矿等行为，确保20_年12月底前，恢复山青水秀的自然风貌，形成生态良性循环，人与自然和谐相处的居宜环境。
三、整治内容
1.严格规范矿山开采秩序，坚决取缔非法采矿行为。
2.加强建设项目用地管理，取缔违章建筑挤占河道、污染河流问题。
3、做好矿山生态恢复治理工作。
四、职责分工
局20_年度水环境综合整治工作领导小组统一领导20_年度水环境综合整治工作，负责制订工作方案、组织工作部署、提出工作要求、通报工作情况、开展督查指导工作。各乡镇国土资源所，相关科室、单位要在局20_年度水环境综合整治工作领导小组的统一领导下，加强协作，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好20_年度水环境综合整治工作。
各国土资源所：负责辖区内土地巡查和矿山督查工作、发现违法行为及时制止并采取有效措施予以处理。
办公室：负责水环境综合整治的宣传和协调工作。
用地科：负责建设项目用地批后监管工作，督促项目业主按规划设计要求科学合理组织施工，防止因项目建设造成地表大面积破坏和水土流失现象。
地环科：负责矿山植被恢复工作，督促矿山企业按照矿山环境恢复治理方案做好矿山植被恢复。
监察科（监察大队）：负责土地、矿产违法案件的查处工作，重点查处水流域范围的土地、矿产违法案件。
矿管科：负责矿山监管工作，督促矿山企业按照开发利用方案设计开采，防止滥采乱挖现象。
五、工作要求
1．加强组织领导。局水环境综合整治工作领导小组（名单详见附件）负责局水环境综合整治工作的指挥协调工作；领导小组下设办公室，办公室设在地环科，负责专项整治日常联系工作。各乡镇国土资源所，相关科室、单位要积极配合领导小组办公室做好水环境综合整治工作。
2．加大舆论宣传。充分利用世界地球日、全国土地日等重大法制宣传节日，大力宣传国土资源法律法规，树立全民国土资源法律法规意识。
活动目的：
为创建节约型学校，树立节能意识，我校将开展环保节能活动，使师生树立节能意识，增强节能的责任心，做到从我做起，从身边做起，节约每一点、每一度电、每一张纸逐步形成全校节约能源、保护环境的良好氛围。
活动时间：20xx年9月——20xx年元月
活动对象：12个中队的408名少先队员
活动组织：学校少先大队部
活动要求：采取各种生动活泼、青少年学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯。
活动内容：根据不同年级、年龄的学生确立不同的目标、教育内容和组织活动形式。低段学生重点在于爱护花草树木，绿化、美化、净化环境，节约一滴水、一度电、一粒米，初步树立环境和节约资源意识；中年级的学生侧重于了解环保和节约资源、变废为宝的基本知识和技能，逐步树立新的环保、节约观；高年级的学生侧重于对环保知识、节约资源知识、变废为宝的方法的进一步了解，并作调查分析，主动参与保护和改善环境、节约资源、废物再利用的行为。
活动的开展
1、利用国旗下讲话、宣传栏和校园广播等形式，宣传并要求全校师生参加环保节能活动。
2、各中队召开主题队会，作好思想动员。队会内容可围绕以下内容进行：为何要建设“两型社会”、开展节能环保活动？如何在生活中注意节能环保？我们能为白银市建设两型社会、开展节能环保活动做些什么？
3、各班级出一期以“环保节能”为主题的墙报，评比时间：11月8日。利用墙报、宣传栏等设立“环保节能金点子”专栏，收集“环保节能金点子”。
4、为了增强学生的环境意识，大队部将专门设立“环保章”，要求一二年级做到“两个一”，知道“6月5日”是世界环保日，会做一件环保事（收集废电池等）。三年级做到“三个一”，会讲一个环保小故事。四年级做到“四个一”，会编一份环保小报，每班上交三张环保小报。五年级做到“五个一”，会做一件变废为宝的小制作，如：食品包装盒、可乐罐、饮料瓶、塑料瓶盖等等，制作具有保护环境、节能减排功能的小设计、小发明、小作品，从中挑选出构思新颖、精巧美观的作品上交行政办公室。六年级做到“六个一”，写一篇节能环保的作文，每班上交三篇。期末考章一次，及时表彰，鼓励表现突出的学生和中队，授予“环保小卫士”“环保小天使”、“环保特色中队”的光荣称号。
活动宗旨：
唤起公众环保意识，提倡生态生活理念，共同参与、建设生态城市；
爱海、养海、护海，拥有清洁的海洋环境；
清洁石狮，建设清新、美丽、自然和谐的生态环境；
宣传志愿者精神，提高环保认识和自学行动。
活动主题：
保护环境、珍惜家园
活动区域：
海洋环境：黄金海岸
生态环境：“世遗”申报点——姑嫂塔、六胜塔、林銮渡
社区环境：九二路、社区（凤里、湖滨各一）
活动安排
我们将与环保局、电视台、报社、及社区服务组织紧密合作，使这一活动得以大力推广。我们将再次发动上千名的青年志愿者参加此次活动，欢迎广大市民及外来劳工也能踊跃参与。
此次活动由四部分组成：
环保宣传：制作、播出电视环保公益广告；在石狮入口处设置“清除白色垃圾”大型公益广告牌。
清洁环境：清洁黄金海岸，把黄金海岸沙滩上的废弃物、凌乱石头清理掉，并清除浅海上的不洁飘浮物，还黄金海岸“黄金”面目；清洁姑嫂塔、六胜塔、林銮渡周边环境。
植绿行动：在姑嫂塔、六胜塔、林銮渡周围植下风景树木，美化、绿化环境。
清除白色污染：在九二路及社区清除白色污染，劝阻、杜绝使用原材料为不可降解塑料的快餐盒。
天天环保，谢谢配合，请从以下小事做起：
1、随手关闭水龙头
2、不用、少用一次性筷子
3、不乱扔废弃物，回收废旧电池
4、买菜、购物多用布袋
5、吃完口香糖后包好、放好
6、参加一次环境保护志愿活动
7、庭院室内养花种草，每年种植3-5棵树
8、节约纸张、回收废纸
9、不吃野生动物
10、拒绝使用不可降解材料制成的快餐盒
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，加强矿山自然生态环境保护与治理，全面掌握全市废弃矿山治理现状，正确认识监管主体责任意识，采取有效措施，减少和避免人民群众生命和财产损失，努力构建和谐人居环境。
二、工作目标
在20*年全市废弃矿山现状调查的基础上，通过开展废弃矿山封井封硐整治工作，进一步落实乡镇（街道）及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任，增强全市矿山自然生态环境保护意识，强化基层基础，全面落实安全防护措施，狠抓隐患治理，消除事故隐患，促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。
三、工作内容
全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施，并于20_年3月底前全面完成整治工作。
四、工作机构
废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程，时间紧，任务重。为确保整治工作顺利开展，市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组，负责该项工作的组织和协调，研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下：
组长：*
副组长：*
成员：*
领导小组下设办公室，周新根同志兼任办公室主任。
五、工作要求
1．加强宣传，提高认识。各村要从建设“平安*”、“生态*”和构建和谐社会的高度，深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性，围绕“治理隐患、防范事故”，积极开展形式多样的宣传活动，不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识；要充分发挥干部的作用，使他们积极参与到整治工作中来。
2．加强领导，落实责任。本次整治工作要在镇矿山自然生态环境整治工作领导小组的组织协调下统一实施；各村要建立相应机构，指定专人负责，明确职责，落实责任，并根据整治工作方案要求制定具体实施意见，强化举措，认真组织实施。为确保整治工作如期保质完成，本次整治工作分两次验收，其中，初验收由镇有关成员进行；复查验收由市国土局牵头会同市环保、财政、安监等部门进行。经验收复查合格的，将给予表彰奖励；不合格的，将责令继续做好相关工作并承担相应责任。
3．强化保障，确保质量。本次废弃矿山封井封硐及设立警示牌资金市财政组织预算万元，各村要按镇补助资金包干使用，不足部分自筹解决。同时要结合各自实际，创新工作方法,按封井封硐和设立警示牌技术方案要求，规范组织施工，保证质量安全，确保如期完成工作目标任务。
1总则
编制目的
为进一步加强安全生产领域防汛工作，明确安监部门开展防汛工作所承担的任务，督促工矿商贸企业（以下简称企业）采取有效措施，科学、有序地开展防汛工作，最大限度防范和降低因洪涝自然灾害引发生产安全事故的风险，维护人民群众的生命财产安全。
编制依据
依据《突发事件应对法》、《_安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等规定和县防汛抗旱指挥部《关于印发防汛抗旱指挥部成员职能职责及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔20_〕2号）文件要求，按照我县防汛防旱指挥部的部署要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于全县企业开展防范洪涝自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。
工作原则
在县防汛防旱指挥部的领导下，坚持以人为本、预防为主的理念，按照属地管理、条块结合的原则，组织镇（街道）安监办、相关企业在自然灾害发生期间开展安全生产检查，认真做好预测、预警、预防和应急处置工作；不断完善应急管理基础信息、应急专家库；督促企业，特别是重点监管的危险化学品、烟花爆竹企业（以下简称重点企业）做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作；协调专业应急队伍和社会应急力量，及时高效地处置因自然灾害引发的安全生产险情、事故。
2组织体系及职责
企业防汛工作领导小组
县安全_成立企业防汛工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导协调和督促检查各级安监部门、相关企业开展防范自然灾害工作。具体组成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在安全_办公室，负责局防汛工作的启动，向镇（街道）企业防汛工作领导小组发布预警信息和灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，做好事故的上报、防范自然灾害的情况汇总等组织协调工作。
成立检查督导组、应急管理组和后勤保障组3个工作组，推进防汛工作的落实。
检查督导组：由局各片区分管领导带队，负责指导和督查联系片区的乡镇（街道、管委会）开展防汛工作，督促相关企业提高思想认识、加强物资储备、落实防范措施，对不履行工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。
应急管理组：由应急办负责，密切关注自然灾害动态，及时起草文件，部署防汛工作；保持与县防汛防旱指挥部、各乡镇（街道、管委会）安监办的沟通联系，及时上报相关信息；督促有关股室（队）掌握企业基础信息和应急救援物资、装备的储备情况；协调确认应急专家组、专业应急救援队伍；指导企业落实自然灾害发生前、中、后安全措施。
后勤保障组：由局办公室负责，利用信息平台发布预防、预警、应急响应、安全措施信息，开展对外防汛工作宣传报道，安排好本单位人员值班、物资供应、车辆保障等工作。
3灾害分级与应急响应等级
参照《县防汛抗旱应急预案》对于洪涝台旱灾害的分级，分为特大（I级，红色）、重大（II级，橙色）、较大（III级，黄色）和一般（IV级，蓝色）洪涝台旱灾害。将县防汛防旱指挥部统一发布灾害等级作为企业防汛应急响应等级，即I级、II级、III级、IV级应急响应等级。
4预防与预警
应急准备
（1）思想准备：严格按照县委、县政府和县防汛防旱指挥部要求，加强对防汛工作的组织领导；召开全体人员动员大会，增强做好相关工作的责任感和紧迫感；明确职责分工、防范措施、工作纪律。
（2）组织准备：建立健全各乡镇（街道、管委会）安监办防汛应急领导组织，落实各项工作，加强与企业、部门的沟通联动。协调确认应急专家组、专业应急救援队伍。督促企业落实安全生产主体责任，建立完善各类应急处置队伍。
（3）工作准备：制定24小时人员应急值守计划，完善信息沟通渠道。通知乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组做好应急联动，同步开展各项防范工作。督促企业特别是危化企业开展安全隐患的紧急排查，做好在自然灾害情况下的安全评估，落实应对性措施。
（4）预案准备：根据灾情特点，熟悉企业防汛应急预案，明确应急处置流程、指挥报告程序、应急救援队伍、应急救援物资储备等内容，制定专项工作方案。督促企业按照有关要求，完善应急预案；所有重大危险源、重点岗位、要害部位都应编制现场处置方案，并进行培训学习。
（5）物资准备：按照“属地管理、分级负责”的原则，做好区域内应急救援物资器材设备的统计，建立紧急情况下的调用机制。承担区域专业应急救援任务的企业或单位补充必要的应急装备物资。有关企业要根据生产实际，配足相应的应急物资，做好清理使用和维护保养。
（6）通信准备：明确值班、值守人员的通信联系方式，配备必要的应急通信设备，保证信息实时畅通。
监督检查
危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业，是防汛工作的重点。各乡镇（街道、管委会）安监办要及时完善防汛专项应急预案，组织开展风险监测、预防和评估，认真开展以“六查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查措施）为主要内容的防汛专项检查，做到安全隐患早发现、早防控、早整改。
各乡镇（街道、管委会）安监办要督促重点企业加强应急救援队伍建设，提高企业员工的应急意识和应急处置、避险逃生、自救互救能力；做好相关装置、安全设施的检测检验和维护保养工作，确保其安全可靠和有效运行；明确重大危险源、危险装置等重点部位的责任人，强化领导带班、值班；在自然灾害发生期间，主要负责人要亲自带队，对重点部位的.安全生产状况进行全面检查，及时采取措施消除事故隐患。
预警发布
根据县防汛防旱指挥部发布的预警信息，向乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组发出预警；通过信息平台向有关部门和重点企业传递防汛有关信息。收集汇总安全生产应急、重大险情信息；重大险情应在接到报告后2小时内将初步情况报县防汛防旱指挥部，并实时对险情组织核实。
各乡镇（街道、管委会）安监办防汛领导小组接到预警后，按照分级负责的原则，及时向重点企业、村（社区）发出预警。通知企业有序组织生产，有针对性地开展安全检查，降低安全风险，消除事故隐患；落实好抢险队伍、物资和装备，严格执行领导值班制度，保证主要负责人、安全技术人员和应急队伍坚守工作岗位。
5应急响应
根据县防汛防旱指挥部发布的灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，并启用24小时应急值守电话和应急信息报送制度，将信息通报全局工作人员，并妥善安排好值班工作，保持通讯畅通，做好值班记录。
级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的I级应急响应命令，发布I级应急响应行动，启用24小时领导带班和应急值守制度，全局人员处于待命状态。
为进一步做好非煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作，扩大非煤矿山安全生产专项整治成果，根据盛市的有关要求，我局制订了《__县非煤矿山安全生产专项整治工作方案》，各乡镇政府、各有关部门认真贯彻落实安全生产专项整治工作要求，采取有效措施，深化安全生产专项整治，严格实施安全生产许可证制度，加大重大事故隐患监控和治理力度，严厉打击非法采矿活动，取缔、关闭了一批非法或不具备基本安全生产条件的矿山，查处纠正了大量违规违章行为，排查和治理了大量事故隐患，非煤矿山安全生产条件有所改善，矿业秩序明显好转，遏制了重特大事故的发生，我县非煤矿山安全生产形势总体稳定，趋向好转。现将有关工作总结如下：
一、我县非煤矿山的基本情况
__年12月30日止，我县取得《非煤矿山企业安全生产许可证》的非煤矿山104个，其中石灰岩99个，砖瓦粘土矿5家。
二、非煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作的组织情况
（一）开展安全生产专项整治以来，我县共进行了2次非煤矿山安全隐患排查专项整治检查；对全县104家非煤矿山企业进行逐一检查，发现安全隐患235条，当场整改123条，限期整改112条，取缔非法非煤矿山企业4家；责令6家证照手续不全的停产整顿；国土部门发出《制止违反矿产资源法规行为通知书》27份，取缔了9个无证开采非法矿山企业，没收非法采矿工具32件，导火索40多米。
（二）严格非煤矿山市场准入审批管理。国土部门严格执行《矿产资源开采登记管理办法》的规定，严格审批条件，规范采矿权申请、延续、变更、注销等审批程序。严格审查矿产资源开发利用方案。凡不符合国家规划、产业政策和技术规范以及开采回采率低、矿产资源不能合理利用、不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告批复文件的，一律不予批准；对新建非煤矿矿山的安全设施设计未经安全生产监督管理部门审查同意的，不颁发采矿许可证。
安监部门严把安全生产许可关，对证照不全、不具备安全生产条件的不予颁发安全生产许可证；严格执行《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》，未执行安全设施“三同时”规定的新建矿山，不得开工生产。工商部门严格执行法律、行政法规和_决定的企业登记前置审批规定，对没有取得采矿许可证、安全生产许可证、申请材料不齐全、不符合法定形式的新办矿山，不予以登记注册。_门严格爆炸物品的使用审批，对“三证一照”（即《采矿许可证》、《安全生产许可证》《爆炸物品使用许可证》、《工商营业执照》）不全或过期的，新建矿山安全设施设计未经安监部门审查批准的，不批准其购买使用爆炸物品。
（三）认真落实了安全生产许可证制度
为进一步加强非煤矿山《安全生产许可证》发证工作，依法关闭了不具备安全生产条件的非煤矿山企业。自开展许可证工作以来，我局一直把许可工作摆在安监局自身工作的重中之中来抓。经过各方面的共同努力，截止目前，应发安全生产许可证矿山104家，已发《安全生产许可证》的104家，发证率100％，未发证7家，按 “三同时”监管，其中：3家企业按已“三同时”要求进入预评价。
（四）改善提高非煤矿山的安全生产条件，加强合法矿山企业的安全生产监督管理工作。
严把安全准入关，确保安全生产许可证的颁证质量。通过安全生产许可证制度的实施促使非煤矿矿山企业加大安全投入，改善安全基础设施，落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案，加强人员教育培训；加强日常监管，强化企业安全生产主体地位，进一步明确企业的安全生产责任，把专项整治与提高企业自身安全管理水平、建立自我约束机制结合起来，不断改善企业安全生产条件，提高抗御事故的能力。落实重大安全隐患整改措施，对历次安全检查、督查执法中所查处的企业实施分级监控，监督整改落实。对不认真整改或拒绝整改的企业，依法严惩，依法严厉查处影响生产安全的违法违规行为。
（五）深入整治，坚决关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山，严厉打击非法生产经营行为和非法盗采行为。
坚决关闭在规定期限内未提出安全生产许可证申请和未在规定期限内取得安全生产许可证的非煤矿山，对决定关闭的非煤矿山企业吊销所有证照，停止供电和火工产品等生产资料的供应。
今年以来，我县继续加大对非法生产经营行为和非法盗采行为的打击力度。共责令13个证照不全的擅自进行生产的非煤矿山停产停业整顿，取缔9个无证开采非法矿山企业，没收非法采矿工具32件，导火索40多米，有效遏制了非法开采行为。
三、我县非煤矿山安全隐患排查专项整治取得的成效
经过非煤矿山专项整治，我县的非煤矿山整治工作取得了较好的成效：
（一）安全生产秩序明显好转，企业安全生产整体水平有较大提高。
（二）非煤矿山安全生产监督管理体制和机制进一步完善，提高了非煤矿山安全生产基本条件；
（三）非煤矿山安全生产形势稳定好转，杜绝了重特大生产安全事故的发生。
（四）非煤矿山企业的安全生产管理工作进一步加强，建立健全了安全生产管理机构和管理制度，安全生产设施和安全技术装备水平得到了提高；
（五）矿业秩序得到了进一步的规范，非法采矿得到有效的遏制。
四、存在问题
经过非煤矿山安全生产专项整治，我县的非煤矿山安全管理工作虽然取得了较好的成效，但还存在以下问题：
（一）仍然有部分非煤矿山在未办理完善相关证照的情况下非法组织生产。
（二）部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过程未能做到严格按照国家标准要求开采，“三违”现象仍有发生，安全生产意识有待提高。
（三）负有非煤矿山企业行政审批职能的部门之间的协调配合还有待加强。
五、下一步的工作措施
（一）提高非煤矿山企业市场准入门槛，严格非煤矿山市场准入审批管理。
规范非煤矿山企业各行政审批的程序，严格非煤矿山企业的行政许可和行政审批的条件，清理纠正不符合行政许可和行政审批的证照，生产企业必须办理完善《采矿许可证》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证》、《工商营业执照》、需要使用爆炸物品的还要办理《爆炸物品使用许可证》以及其它合法手续后方能生产经营，证照不全或证照过期失效的一律不准生产经营。
（二）加强对非煤矿山企业的安全生产监督管理工作，提高矿主和从业人员安全意识，落实安全生产责任制，加大基层监管力度，切实消除事故隐患，确保非煤矿山企业的生产安全。
（三）加大执法力度。对证照不全或证照过期失效的非煤矿山企业一律责令停产整顿，对非法生产经营和非法采矿、超层越界开采
等违法行为要予以严厉打击，违反安全生产法律法规的行为要予以行政处罚。采取更加有效的措施加强民用爆炸物品的监督管理，严厉打击非法制造、购买、使用和储存爆炸物品的行为。
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，全面开展农村环境综合整治，根据市统一部署，县委、县政府决定在全县结合实施农民幸福家园工程，组织开展农村美好家园创建行动，并提出如下实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕社会主义新农村建设总体要求，坚持以科学发展观为统领，以优化人居环境为重点，结合“千村百镇”示范工程、农村清洁工程、土地综合整治等项目实施和农业产业结构调整，全面推进农村环境综合整治，着力打造生态含山、绿色含山、人文含山、和谐含山，努力建设农村幸福美好家园。
二、建设任务
（一）开展农村环境综合整治。全面清理公路及其沿线、村庄、集镇、河道两侧的垃圾，建立和完善农村卫生基础设施，健全垃圾清运和集中处理长效机制。抓好道路沿线村镇规划，严禁违章建设，巢宁路、古运路及巢二路3条主要交通干道按城市道路标准控制，在公路沿线两侧30米内杜绝以任何理由进行建设。力争用两年左右的时间，基本消灭全县农村“脏乱差”现象，实现农村环境卫生整洁、镇容村貌美观的目标。具体分三期实施：第一期（年5-9月）“三线二镇”连片整治，使巢宁路、巢二路及古运路沿线的村庄和陶厂镇、清溪镇得到有效整治，村容镇貌明显改观。对沿线村庄，按照“户集、组收、村运、县镇处理”模式，将农村生活垃圾运送到镇垃圾中转站，实现集中处理；对集镇、道路、河道，按照权属管理的要求，划定责任区，实行县、镇、村挂牌负责制。同时鼓励有条件的镇村，开展集中连片环境整治活动（集镇、村庄、公路沿线、河道环境整治标准详见附件）。第二期（年10月-年4月）拓展扩面全面整治，在重点突破的基础上，全面推开，实现全县农村环境综合整治整体推进。第三期（年5—12月）巩固完善提升整治，不断总结完善工作机制，巩固提升整治效果，农村环境综合整治取得明显成效。
（二）开展村庄整治建设。一是以土地整治项目和建设用地增减挂钩为抓手，通过迁村并点，新建15个示范村（社区）。要求各村在完成村内道路、房屋、水电、卫生厕所等建设基础上，开展村庄绿化亮化净化美化工程；修建休闲广场、农民科技书屋等村民活动中心；鼓励有条件的示范村建设幼儿园、农家超市和村卫生室。建设期限一般为两年。二是以“千村百镇”示范工程为抓手，选择15个示范中心村作为整治村，开展村庄环境整治。要求各村以“三清三改三整顿”为主要建设内容，在完成各项建设任务基础上，进一步开展绿化亮化净化美化工程，并支持有条件的村修建村民活动中心和其它公益性设施，着力打造一批环境优美村。建设期限为一年。三是对祁门、关镇2个农村集镇沿街建筑实行统一规划、统一整合、统一改造，力争年内结束。
（三）大力发展现代农业和造林绿化。以“规模产业优质化、特色产业规模化”为方向，大力开展粮棉油、畜禽、水产等主导产业和茶叶、蔬菜等特色产业创建行动；建设现代农业示范园，提高农业科技贡献率和土地产出率；加强土地承包经营权流转管理和服务，推动农业规模经营；壮大龙头企业，发展农民专业合作社，推进农业产业化经营。以造林绿化为重点，扎实推进绿色含山建设，重点抓好公路沿线、村庄、集镇和河道的绿化。积极推进村庄绿化，大力开展集镇绿化，提高绿化美化水平。大力实施矿山生态修复工程，重点抓好国道省道可视范围内的废弃矿山生态修复。
（四）大力倡导文明新风。着力提升广大农民的精神面貌，加强思想道德和文明素质建设，教育广大农民群众树立卫生意识、环保意识、可持续发展意识，完善村规民约，积极倡导卫生、科学、文明生活新方式，使“讲究卫生、保护环境、热爱农村美好家园”成为人们自觉的行动。
三、建设原则
（一）坚持点线联动。要求30个示范村、2个示范镇、3条主干道（巢宁路、巢二路及古运路）及部分节点环境整治同步推进。同时要把好示范村选择关，要求选择的示范村规模在80户左右、80%以上农户同意、村两委班子积极性高、交通便捷且为村庄规划布点村，并履行报批手续。
（二）坚持规划先行。在示范村建设中，要把规划摆上突出的位置，坚持高标准、高起点、高品位，切实发挥其龙头和先导作用。由县新农办牵头，各镇配合，聘请有资质、高水平的规划设计单位，广泛征求群众意见，因村制宜编制好示范村建设规划，按照法定程序报批实施。
（三）坚持联系帮扶。自年起，在示范村建设中，全县建立新一轮联系帮扶制度。每个镇新农村建设由分工联系该镇的县委常委牵头负责；每个整治村均由一名县负责人联系、5—6个县直单位帮扶。县负责人、帮扶单位要协同当地镇党委、政府和示范村制定好建设规划，并结合实际，制定帮扶方案，抓好检查督促。原则上每个帮扶单位支持示范村建设资金不少于1万元。
（四）坚持以奖代补。依托城乡建设用地增减挂钩项目，按5万元/亩对旧村拆并进行补偿，按3万元/亩对迁村并点示范村村内公益事业进行补助。县财政安排400万元专项资金，对村庄整治和农村垃圾集中处理工作实行以奖代补，开展村庄整治的示范中心村，平均每个村补助10万元；实施农村环境综合整治的试点村，按村庄规模实行定补。以上各项补助标准由县指挥部办公室制定方案。对发展现代农业和绿化造林，取得一定成效的，按照《含山县农业产业化扶持引导资金使用管理暂行办法》给予奖补。
四、主要措施
（一）加强领导。县委、县政府成立县农村美好家园创建行动指挥部，县直有关部门主要负责人为成员，下设办公室，与县新农办合署办公。各镇要成立高规格的领导组织机构，制定具体创建方案，细化工作任务。县直各部门要各负其责，各司其职，落实工作措施。实施村要安排专人负责组织实施。每个示范中心村都要成立新农村建设理事会，负责组织、协调、监督村内建设项目的实施。指挥部办公室建立并落实月通报、季督查、半年汇报、年度考核验收工作机制。
（二）明确责任。各镇党委、政府要切实加强辖区内农村美好家园创建行动的组织领导和具体实施工作，对本镇农村美好家园创建行动负总责。国土部门指导镇村做好土地整治相关工作，_门指导示范村做好规划、设计工作，公路、_门做好沿路环境整治工作，水务部门做好河道环境整治工作，文明办、环保部门指导示范村做好垃圾集中处理工作，团县委、爱卫办指导示范村做好改厕工作，农委、林业、国土部门做好现代农业、绿化造林和矿山生态修复工作，发改、财政、农业等部门做好新农村建设相关项目资金的争取、投入和管理工作，宣传、广电部门做好宣传报道工作。
（三）加大投入。坚持建立以政府投入为引导、农民投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化的投入机制。除县财政安排以奖代补专项资金支持外，镇财政要安排专项资金支持示范村建设，镇对每个村庄整治示范村投入不少于4万元。各相关部门要紧紧围绕农村美好家园创建行动目标任务，将“千村百镇”示范工程、城乡建设用地增减挂钩项目、“百村万户”绿色家园项目、农村清洁工程、农村改厕项目进行有机整合，促进项目向示范村集聚、资金向环境综合整治集中，综合发挥各项资金的叠加效益，争取把示范村建成亮点村、明星村。要鼓励和引导社会各界积极投身新农村建设，加大对新农村建设的人力、物力和财力的投入，加快推进新农村示范工程建设。
（四）严格考评。将农村美好家园创建行动纳入各镇和县直相关部门年度考核内容，每年度评选农村美好家园创建行动先进镇3名、先进帮扶单位10个、“环境优美村”10个，由县委、县政府表彰奖励。创建行动期间，县指挥部办公室和县“两办”督查室要加大指导和督查力度，定期通报进展情况，发现问题责令限期整改。要制定科学的考评体系，加强检查考评，对落实不力的镇，要予以通报批评，对屡受通报批评的镇党政主要负责人进行问责问效。
为贯彻落实_关于全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作要求，进一步整顿和规范我县矿产资源开发秩序，根据《矿产资源法》、《安全生产法》等法律的规定，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以科学发展观为指导，正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，深入贯彻落实国家、省关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的安排部署，依法行政，完善制度，突出重点，全面整顿，严格监管，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
工作目标：按照县政府的统一部署，利用1个月时间，集中力量重点对马城镇境内非法采矿进行整治，同时全面整顿和规范全县矿产资源开发秩序，使无证开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；监管到位，投资环境改善，基本实现依法办矿、依法管矿，保障生产安全，促进矿产资源、生态环境、经济社会和谐发展。
二、主要任务
（一）依法打击非法开采反弹和无证开采。在县领导小组的统一指挥下，县_门会同公安、电力、工商、安全生产监督等部门及各有关乡镇，对全县范围内所有生产矿山进行一次全面清理。重点区域是：马城镇孝仪境内矿区、涂山风景区禁采区、城关镇荆山禁采区、唐集镇平阿山矿区。对于无证开采的要依法责令其停止违法行为，并依法处理。对拒不停止违法行为的，情节严重、造成矿产资源严重破坏构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关人员的刑事责任。要通过依法打击，消除非法开采生存的空间。
（二）全面查处越界开采、非法转让矿业权行为。对越层越界开采的，责令其退回本矿区范围，依法进行处理；对拒不退回本矿区范围开采的，依法吊销其采矿许可证；对擅自变更采矿权主体，非法转让采矿权的，责令其限期改正，并依法处理；对逾期仍不改正的，吊销其采矿许可证；对没有开发利用方案或矿山环境整治方案的，未按开发利用方案或矿山环境整治方案开采、整治的，限期停产整改，整改后仍达不到要求的予以关闭。
三、实施步骤
（一）宣传动员和自拆阶段（。深入宣传《矿产资源法》、《安全生产法》及国家、省、市关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作部署，强化依法采矿意识。动员非法开采企业自行拆除机械设备及附属设施。
（二）强制拆除阶段。
对在规定期限内未能自行拆除的，县专项整治领导小组将组织人员进行依法强拆，做到“三不留一清除”（不留人员、不留场地、不留机械设备，彻底清除供电设备及其附属设施），对阻挠执法部门依法执行公务的，将移送司法部门依法处理。
（三）检查验收阶段。
县专项整治工作领导小组组织相关单位和人员对专项整治工作进行检查验收，对于未按标准拆除或拆除不彻底的，追究相关单位和人员的责任。同时做好此项工作的总结。
四、职责分工
各乡镇人民政府、各有关部门按照职责要求各司其职、相互配合，共同做好矿产资源开发秩序专项整治工作。
马城镇、城关镇、唐集镇、涂山风景区等乡镇（区）对辖区专项整治工作负总责，具体负责组织协调本区域内非法开采企业的设备、厂房及附属设施的拆除工作。
县_门负责整顿和规范工作的综合协调，会同有关部门制定工作方案和措施，清理矿业权审批情况，依法颁发、注销或吊销采矿许可证。
县_门负责监管矿山企业民用爆炸物品，查处无证矿山火工材料的来源，查办矿产资源开发中涉及的治安及刑事案件。
县安全生产监管部门负责清理矿山企业安全生产许可工作，依法颁发、注销或吊销安全生产许可证。
县林业部门负责因非法采矿毁坏林地违法行为查处工作。
县_门负责查处行政机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员的违纪行为；对专项整治工作不力、渎职、失职行为实施问责。
县工商部门负责清理矿山企业登记工作，查处无照经营行为，依法颁发、变更、注销或吊销营业执照。
县供电部门负责对无证和关闭矿山采取停电措施。
五、工作要求
这次专项整治行动，涉及面广，情况复杂，任务繁重，同时，触及到矿产资源开发业主的利益，难度比较大。各乡镇、各有关部门一定要深刻认识这次开展矿产资源开发秩序专项整治工作的重要性，加大力度，迎难而上，把专项整治各项措施落到实处，确保达到预期目的。
（一）加强组织领导。矿产资源开发秩序专项整治工作是当前工作的一件大事，必须精心组织，加强领导，成立强有力的领导班子和工作班子。县政府已经成立了矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组，办公室设在县国土资源局。各乡镇要成立相应的领导机构，抽调精干力量，负责本辖区范围内的整顿和规范矿产资源开发秩序工作，及时研究解决整顿和规范工作中的重大问题，并结合实际，制定出具体实施方案，抓好落实。
（二）强化宣传培训。各有关部门要采取多种形式，组织开展声势浩大的宣传活动，将本次专项整治工作的安排部署、主要任务、整顿措施、有关要求向社会公开，并设立举报电话，充分发挥舆论和社会监督作用（县矿产资源开发秩序专项整治工作举报电话：0552—8010075）。同时，强化对矿业权人的培训，提高矿业权人依法探、采矿意识。要通过新闻媒体对典型案件进行曝光，对群众举报的案件要从快核实、认真查处，推动专项整治工作的顺利进行。各乡镇要认真建立工作报告制度，遇有重大问题要随时报告县矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组办公室。
（三）加强日常监管。要按照彻底解决遗留问题，坚决扫除整顿工作死角的要求，落实监管措施，所有矿区都要明确监管责任单位和具体责任人，严密监控矿产资源开发动态，对违法行为发现一起，查处一起。根据工作进展情况，县政府将不定期对各有关乡镇整顿和规范工作进行监督检查，发现问题立即纠正。
（四）严格依法行政。此次专项整治工作，要在县矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组的统一指挥下开展，各乡镇和有关部门要加大监察执法力度，及时发现、查处各种违法违规行为。凡是半年内乡镇辖区内发生两起（含两起）以上无证非法采矿并造成矿产资源破坏的，要严格责任追究。对干扰、阻挠关闭非法采矿企业的单位、个人及在专项整治工作中领导不力、失职渎职、徇私舞弊的领导干部、工作人员及行政执法人员要严肃查处。
__煤矿领导认真贯彻执行国家有关行业政策和制度，从长远利益出发，用发展的眼光看问题，无论是工程建设时期还是现在的生产时期，都不忘抓好环保管理工作。
20__年以来，我矿环境保护工作在县委、县政府、县环保局的领导下，取得了一定的成绩，实实在在地做了大量、细致的工作，我矿综合环境得到了进一步的改善，没有发生一起环境污染事故。现就一些具体工作总结如下：
我矿投产以来，十分关注环保达标情况，严格按照《环境空气质量标准》、《工业企业厂界噪声标准》、《地表水环境质量标准》、《大气污染物综合排放标准》和《锅炉大气污染物排放标准》、《_清洁生产促进法》、《危险废物转移联单管理办法》等政策法规进行监督完善，真正做到外请监督、内抓管理。
20__年，遵照环保部门下达的环境保护工作目标任务，结合我矿实际，下达了矿属各部门年度环境保护工作目标任务。根据要求，在进一步明确保护工作由所属各部门、矿长负责制的基础上，又充实了各级兼职环保员，具体负责各辖区内的环保各项工作。
二、加强宣传、培训工作，强化环境保护的意识
组织人员参加了有关部门组织的环保专题会议;并在矿内部做了大力宣传。在全矿上下营造了保护环境、全员参与的浓烈氛围，让环保走进了我们的生活、生产，让大家更深入全面地了解环保部门的职责、环境质量的状况、环境保护工作的任重道远。同时我们以“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、科普宣传周为契机，广泛开展了环境宣传工作，悬挂横幅，制作了环保宣传站牌，张贴环保宣传标语等。我矿花费大量人力物力对矿区内90%以上空场地都进行了绿化，今后还要在矿区内进一步规划绿化和环境升级保护。
三、坚持环保工作，做好外请监督内抓管理
我矿积极邀请了环保部门和环境资源管理咨询公司组织人员对我矿进行了现场环境影响考察，并做了职业病危害控制效果评价等工作。强化了现场检查力度，增强了我矿员工的环境保护意识，优化了我们的生活环境。同时配合环保部门，加强我矿各类噪声源、粉尘源以及污水处理的管理。
四、积极开展污染物的治理和利用工作
为全面降低我矿污染物排放数量和生产成本。根据矿委会部署，对煤炭生产过程中产生的矸石集中短期存放，定期卖给道路建设等施工单位，变废为宝。我矿建有污水处理站一座，24小时不间断运行，将生产生活污水处理后用于储煤场的晒水降尘、职工澡堂用水，使水循环利用率达到较高水平。
五、总结
随着企业的发展和社会的进步，加强环境保护已经是一种共识和要求。我矿成立之处，就制定了“环保五步发展计划”：创建“节能型企业”，完成ISO14000环境管理体系贯标，创建“清洁工厂”，创建市“环境友好企业”，创建“国家环境有好企业”。我们将总结过去的成果，学习外部的成功经验，不断完善企业的环保形象，积极响应国家政策，配合各级环保部门加大力度，实事求是抓好企业经济发展的同时，抓好企业的环保治理，长抓不懈，创造明天的环保企业。
一、加强了应急队伍建设。
成立了环境市应急管理办公室，规范了工作程序、完善了工作制度；以环境监测、环境监察、污染控制队伍为基础，建立健全了环保内部应急救援队伍，明确组织、协调、监管职责，使应急管理工作进入了经常化、规范化、科学化、制度化轨道。
二、强化了应急能力体系建设。
积极争取专项资金，构建了由环境污染事件响应、信息传递反馈、应急决策指挥、应急物资保障信息、应急技术支持构成的环境污染事件应急指挥系统；重视环境应急装备能力建设，在配备应急车辆、防护装备和监测仪器等必要设备的同时，加强了环境安全应急技术和应急物资信息的储备；建立起了突发环境事件应急专家库并实行动态管理。
三、狠抓了突发环境事件预防预警体系的建设。
实施源头控制，对新、扩、改建设项目未按照规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查不符合要求的，坚决不予审批该建设项目；建立了环境风险源动态管理制度和风险源评估制度，今年组织力量对全市环境风险隐患进行了全面排查，共排查出环境安全隐患1个。对存在风险源的单位，采取了限期完善环境预警监测措施、应急处置措施和应急预案，对限期不能完善或验收不合格的，实行限产或停产治理；完善落实环境预警监测体系，在香山、石溪濠、老池等关键节点设置环境风险预警监测点位并实行市县（区）两级的定期监测。
四、健全了突发环境事件应急预案体系。
成立了以局主要领导为组长的污染事故应急处置领导小组，并在总结、梳理原有应急管理制度的基础上，修订完善了《市突发环境事件应急预案》，规范应急处置程序、职责、联络方式等内容，确保应急事故的得到快速、高效处置。同时，依托12369环保举报投诉热线，搭建了环境突发事故应急处理平台，接警立即启动应急体系，迅速采取相应措施予以处置。
五、加大了对环境污染事件防范应急知识的宣传。
六、积极开展了应急预案演练。
积极开展环境应急处置大练兵，结合环境突发事故应急救援预案，月中旬，组织了一次突发性环境污染事故应急监测演习，通过演习，使更多的同志熟悉了应急处置程序，掌握了应急处置措施，极大地提高了我局应对突发环境事故的快速反应能力和科学处置水平。
七、全方位准备了应急事件的处置。
加强应急值守，严格领导带班制度，确保每天24小时信息畅通。做到对各类突发环境事件，能在第一时间内作出反应，并严格按照市应急指挥部指令开展应急处置工作，确保市环境安全。
为进一步完善环境应急管理组织体系、预案体系和应急平台体系建设，加强环境应急救援联动机制和应急处置快速反应机制，积极推进应急管理整体规划和应急平台体系规划建设，根据府应急发[]4号文件精神，我局年月27日至月14日，从队伍建设、应急能力、预防预警、应急预案、应急宣传五个方面入手，认真组织了环境应急预案体系建设的自查工作，现将情况报告如下：
一、加强了应急队伍建设。
成立了环境市应急管理办公室，规范了工作程序、完善了工作制度；以环境监测、环境监察、污染控制队伍为基础，建立健全了环保内部应急救援队伍，明确组织、协调、监管职责，使应急管理工作进入了经常化、规范化、科学化、制度化轨道。
二、强化了应急能力体系建设。
积极争取专项资金，构建了由环境污染事件响应、信息传递反馈、应急决策指挥、应急物资保障信息、应急技术支持构成的环境污染事件应急指挥系统；重视环境应急装备能力建设，在配备应急车辆、防护装备和监测仪器等必要设备的同时，加强了环境安全应急技术和应急物资信息的储备；建立起了突发环境事件应急专家库并实行动态管理。
三、狠抓了突发环境事件预防预警体系的建设。
实施源头控制，对新、扩、改建设项目未按照规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查不符合要求的，坚决不予审批该建设项目；建立了环境风险源动态管理制度和风险源评估制度，今年组织力量对全市环境风险隐患进行了全面排查，共排查出环境安全隐患1个。对存在风险源的单位，采取了限期完善环境预警监测措施、应急处置措施和应急预案，对限期不能完善或验收不合格的，实行限产或停产治理；完善落实环境预警监测体系，在香山、石溪濠、老池等关键节点设置环境风险预警监测点位并实行市县（区）两级的定期监测。
四、健全了突发环境事件应急预案体系。
成立了以局主要领导为组长的污染事故应急处置领导小组，并在总结、梳理原有应急管理制度的基础上，修订完善
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