2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
更新时间:2024-02-10 12:41:30 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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姓名:张广浩岗位:客户经理1.贯彻执行国家有关法律法规和总行各项业务规章制度; 2.受理审查借款人借款申请,审查相关借款资料,实地调查并撰写报告;风险点:资料的真实性、准确性。3.严格按照《信贷管理系统操作规范》录入相关借款人、保证人、抵押物相关信息并发放贷款;4.负责贷款日常管理及时掌握借款人经营情况,撰写贷后检查报告;5.负责对所管辖借款人的档案管理工作,资料齐全,及时归档;风险点:资料真实、准确。6.关注资金需求以及资金往来变动,合理上存、拆借,管理资金运用情况:风险点:未及时了解资金需求情况,导致资金的空头。7.信贷档案应做到科学分类,存放有序,妥善保管,查找方便。8.积极完成上级领导安排的工作任务,业务集中时,要根据主次需要区别对待。 9.加强政治学习,严格要求自己,加强思想作风建设,为本部门工作提供优质、高效的服务。10.刻苦钻研业务,努力提高自身素质和工作效率。
为促进领导干部和关键岗位管理人员廉洁从业,降低可能发生的腐化风险,全力夯实风险防控“防火墙”,从源头预防和治理腐化工作力度,营造风清气正的发展环境,pp采气厂按照油田公司纪委的要求,真抓实干,重点开展了以下工作,较好地完成了廉洁风险防控工作。
一、全面动员部署
二、廉洁风险排查
(一)认真排查风险点
采气厂站队以上领导和有关业务处置权的关键岗位管理人员对照履行职责情况、执行制度情况,通过自己找、部门查、领导审的方式,对风险点逐一进行排查。紧紧围绕每一个权力岗位、每一个工作环节上容易导致腐化的薄弱环节,按照“对照岗位职责梳理岗位职权、找准腐化风险制定防控措施”的程序,全面、客观地查找和确定廉洁风险点。共有个部门、个岗位、个个人进行了风险排查,确定风险点个。做到了全面、细致,无一疏漏。
(二)客观评定风险等级
根据业务处置权和自由裁量权的大小,腐化现象发生的概率及危害程度等因素评定风险等级。对高中低三个等级进行了细致认真的评定。共评定出高级风险个,中级风险个,低级风险个。通过风险的量化和分类,明确各级、各类工作人员在具体工作中的廉洁风险度。
(三)建立风险数据库
采取对岗位责任内容进行公开承诺的方式,组织各部门、各级领导干部和关键岗位管理人员认真填报了“吉林油田公司个人岗位廉洁风险识别及自我防控登记表”、“吉林油田公司部门廉洁风险识别防控登记表”,经部门领导班子集体审定后,报采气厂纪检_门和内控管理部门备案。将风险等级为高级和中级的列入了重要风险数据库,进行重点防控。
三、制定防控措施
(一)建立健全制度
依照查找出的风险点,认真制定防范措施,对需要制定的制度要及时修订,对还未建立的制度立即着手制定,堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞,努力降低廉洁风险。共修订制度大项小项,制定制度大项小项。
(二)制定管理措施
进一步明确各岗位人员职责、权限范围内业务工作,做到权责明确。围绕排查确定的各类风险点,有针对性地抓好领导干部和重要岗位管理人员的学习和教育,打牢思想道德基础。此处写具体措施。
(三)总结经验做法
采气厂将廉洁工作当做长期持续的重要工作来抓,组织各部门、各基层单位认真总结廉洁风险防控管理工作中的做法、经验和需要改进的问题,并定期进行总结汇报工作。
推进廉洁风险防控工作是拓展预防腐化工作领域的有效措施,也是加强领导干部作风建设和廉洁自律的客观需要。pp采气厂把廉洁风险防控管理工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩防腐化体系建设的一项重要任务,认真完善防控措施,建立廉洁风险防控管理机制,对掌握人事权、审批权和监管权的领导干部和关键岗位管理人员视为重点对象,着力防范工程建设、人事管理、物资采购、财务资产、科研开发等方面存在的廉洁风险,真正实现从源头上预防和减少腐化行为的发生,预防腐化工作在实践中不断取得新的成效。
按照公司《关于常态化开展以案促改工作的实施意见》精神要求,组织全体总监人员进行传达学习。对身边典型违纪违法案件进行剖析,深挖问题根源,剖析问题成因,结合自身业务特点,查找可能存在的廉洁风险,从思想认识上、流程制度上、监督管理上制定针对性的防范措施,努力构建不敢腐、不想腐、不能腐的“三不腐”有效机制,为精通工程监督高质量发展提供坚强纪律保证。现将个人剖析整改情况汇报如下:
一、存在的主要问题:
1、学习不够深入,不够全面,理论功底浅薄。典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习,放弃对自身世界观的改造,在各种物质利益面前逐渐迷失,堕入贪污腐化的深渊。结合自身情况,发觉自身理论学习的自觉性不高,学习不够深入,系统性不强;被动学习的时候多,主动学习的时候少,泛泛而学,深入钻研较少;理论学习与实际工作脱节。
2、在严守党规党纪方面认识有欠缺,制度执行力度有待进一步加强。一是思想认识还不充足;没有深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》的意义,认为自己天天都在看这些要求,没有在思想上引起高度重视,认为只是走过场,等待观望。二是遵守党规党纪、执行制度有待进一步嘉庆。做事粗放,不注重细节,追求做事速度的同时放松了对纪律的敬畏,没有做到防微杜渐,容易在小事和细节上出错误。
3、对纪法、规矩严肃性、权威性以及违纪违法带来的后果认识不足。对纪律、制度说的多、落实的少,责任追究的力度不够大。
4、创新工作意识不强。习惯于使用老方式、老方法去组织开展工作,循规蹈矩和照抄照搬上级的文件精神,思想解放的程度没有彰显年轻人的风范,观念创新和世界工作存在差距,缺乏创新精神,导致工作被动应付。
二、整改措施
1、坚定理想信念,加强党性修养。
认真学习中国特色社会主义理论,真正学深学头,牢固树立为共产主义理想而奋斗的崇高精神,不断提高政治素质和水平,坚持正确的政治方向,始终与_保持一致。强化对习_系列重要讲话精神的学习,深刻把握马列主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展管的精神实质,始终做到与时俱进。坚持理论联系实际的工作方法,学习用中国特色的社会主义理论去分析问题和解决问题。
...
作为银行的一线员工,银行柜面操作风险是指银行柜员为客户办理账户开销、现金存取、支付结算等业务过程中,由于风险控制失效使银行或客户资金遭受损失的风险,是银行操作风险的主要领域。操作风险是指由于不完善或失灵的内部程序、人员和系统或外部事件导致损失的风险。在实际工作中,操作风险可以分是人员因素引起的操作风险,包括操作失误、违法行为、关键人员流失等情况。柜面操作风险一旦发生,损失将是巨大的。产生柜面操作风险的主观因素。
一是风险意识淡薄。柜员没有养成合规操作理念、忽视制度约束,管理者对风险文化培育不够,银行风险文化没有成型。
二是业务素质不高。柜员自身业务素质不能适应业务变化,导致部分员工操作起来力不从心,风险识别和预防能力下降。
三是责任意识不强。表现为玩忽职守、随意操作,柜面管理人员对柜员管理不严,柜员违规违章操作。
四是侥幸心理作祟。柜员如有侥幸心理,就会在操作时逐渐进行不合理的简化操作,从而滋生越来越多的操作风险。
为有效防范操作风险,必须建立起以完善的公司治理结构和先进的制度文化为基础,以科学的内部控制综合评价体系为核心,以健全的内部控制制度为保障,以多层次的信息系统为支撑的内部控制体系,切实避免大案要案和重大违规问题的发生。
一是确立风险防范理念,使遵守规章制度成为一种文化。理念是行动的先导,文化是无形的约束。理念引发触动,触动促成行为,行为形成习惯,习惯久而久之凝聚为文化。文化一旦形成,就变为一种力量,直接指导、激励和约束着员工的行为。如果周围的人都恪守制度,按章行事,原先心存不轨的人也能变成循规蹈矩的模范,这就是文化的力量。
二是创新业务经营计划管理模式和绩效考评机制。为了真正强化资本约束机制,转变业务增长方式,引入经济增加值指标考核,通过风险资本的计量与分配以及投资风险的弥补,从绩效考核方面引导各级行关注风险防范,实现业务发展、风险控制和效益增长的有机统一。
三是加强对各类问题的查处和整改,加大违规处罚力度,提高违规成本。对于理性人来说,如果违规行为很容易被发现,并且违规成本足够高,那么没有人会选择违规,所以解决违规问题的一个思路就是尽可能快地发现违规行为,并予以重罚。
四是借助科技手段,建立信息预警系统,研究建立全国数据大集中后的IT风险应急预案。发挥我行信贷管理系统、案件管理系统等信息系统在防范经营风险中的作用。
防范化解重大风险,是_作出的重大决策部署,是三大攻坚战的首位之战,关乎我区经济社会发展全局。为打赢防范化解重大风险的攻坚战,按照今年区政府召开的离石区重大风险隐患梳理排查工作安排会会议部署,在对全区重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上,特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真落实关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示,把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置,进一步增强忧患意识,坚持战略思维、系统思维、底线思维,千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制,确保我区经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。
二、基本原则
(一)主动防范。加强动态监测,提高发现和识别风险隐患的能力,加强风险防范的顶层设计,未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点,把握住风险化解的时间窗口,采取积极有效措施主动作为,防患于未然。
(二)系统应对。建立新型风险管理体系,将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划,从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划,事前加强风险的评估、预判和防范,事中加强风险的应对与处置,事后加强风险免疫和管理能力建设。
(三)标本兼治。针对各类风险,既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向,充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用,避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长,建立健全长效机制。
(四)守住底线。坚持底线思维,抓早抓小,做到心中有数,不忽视任何一个风险,不放过任何一个隐患,充分估计风险发生最坏的可能性,坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
三、重点领域
我区正处在转型发展攻坚克难的关键时期,面对外部环境和内部条件复杂变化的风险易发高发期,防范化解重点领域的风险隐患是当前全区工作的重要任务。结合前一阶段全区重大风险隐患梳理排查情况,当前重点关注以下11个领域的重大风险隐患。
(一)生态环境领域风险。主要包括:水、大气、土壤、森林等环境质量恶化风险,生态环境脆弱性风险,生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险,突发环境事件风险。(牵头部门:区环保局,配合部门:区国土分局、区农委、区水利局、区林业局、区卫计局)
为完善企业廉政风险防控体系建设,进一步加强和规范权力运行,在源头上预防和遏制腐败的发生,近日,江南公司纪委结合公司实际,制定并下发了第二批廉政风险点及防控措施。
公司高度重视廉政风险防控工作,在公司内部持续开展廉政风险点的梳理和排查工作。自去年10月以来,公司开展了第二次廉政风险点排查,努力实现机关和基层单位廉政风险防控“全覆盖”。经过深入调研和征求相关单位、部门的意见,公司廉政风险防控工作取得了阶段性成果,并在此基础上最终形成公司第二批廉政风险点防控手册。
手册在各单位、各部门的共同参与下,按照干部廉洁从业“五条红线”、干部作风建设“十项禁令”的要求,在梳理、明晰部门和岗位职责以及业务流程的基础上,依据公司标准化管理手册,围绕重点领域和关键环节,抓住人、财、物、项目管理等权力运行的关键岗位,推出第二批廉政风险点及防控措施。手册明确了风险点所涉对象、表现形式、风险等级,确定了风险点的责任主体、责任追究、防控措施及级别,共计排查出10项廉政风险点,29个关键环节,制定出82条防控措施。
此次手册的出台,对公司进一步完善防控措施,防范廉政风险,落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展具有重要的意义。公司要求各单位、各部门组织相关人员进行学习并参照执行,公司纪检_将不定期地就措施落实情况,开展相应的检查工作,做到关口前移,全面掌握风险点情况,对特殊岗位人员、风险岗位人员、容易出问题的重点人员予以特别关注,对存在的问题做到早发现、早解决、早处置。
岗位职责:
1、中心每月会计凭证的复核(二级复核)及季度及年度会计报表的编报;
2、财政部门预算的编制、年终财政决算报表的编制;
3、每月25日之前完成上月银行存款账户的核对,编制银行存款调节表;
4、固定资产的账面价值核算和资产动态管理系统的录入;
5、《收费许可证》年检工作;
6、担保公司支付业务的复核,会计凭证的复核及会计档案的装订工作;
7、中心工会业务支付的复核,会计凭证的复核及会计档案的装订工作
8、领导交办的其他工作。
自查风险点
1、是否充分掌握会计知识,可能影响会计工作的判断;
2、是否遵守财务制度,严格按规定办事;
3、是否隐瞒罚没收入,不偷税、漏税;
4、可能发生利用职务之便编制人情预算、拨人情款等风险;
5、对财务收支等重大资金使用等没有及时提出建议和意见,存在监督不到位的风险;
6、会计资料是否真实、可靠,报表是否真实反映单位收支情况;
7、是否有保密意识,不对外透露单位财务信息;
8、国有资产管理不到位,易出现物资的流失和浪费。
防控措施
1、不断更新和掌握新的财政税务法规知识,增强自己的业务能力,提高自己的处理问题的应变能力;
2、加强制度建设,完善内部管理制度;
3、强化责任意识,时刻提醒自己,防范作风上的风险;落实党风廉政建设责任制,按规章制度和规定程序办事;自觉遵守廉政制度,清正廉洁。
(一)在理论学习方面班子成员坚持把学习宣传贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务,积极通过中心组学习、专题研讨、专家授课等方式认真学习《_新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和重要讲话精神,但对照理论学习有收获的要求,还存在一些不足。
一是制度不完善。考勤制度、考核制度等执行不严,给学习管理带来一定的难度。个别班子成员对理论学习存在偏差,缺乏学习积极性,把学习变成了一种负担,所以出现了迟到、请假、开小会的现象。
二是认识有偏差。有的认为自己有文化、有知识,平时都能自学,觉得单位组织学习是多此一举,一些干部受“经济工作是硬任务,理论学习是软任务”思想的影响,认为只要任务完成了,经济发展了,经济效益好了,学不学都无所谓,不愿坐下来或无暇静下来学理论。
三是结合实际少。虽然认真组织参加中心组学习,但针对性和可操作性不强,学习内容大多按上级布置的内容原封不动地搬过来,没有结合本地实际情况,缺少理论联系实际的学风,不能把学习与实际工作、学习与运用、言论与行动很好地结合起来,没有真正做到学以致用。
(二)在思想政治方面常委班子成员能够牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同以_同志为核心的_保持高度一致。但对照要求,做得还不够。学习领会不够深。作为班子成员,学懂弄通的老实人。同时,要心明眼亮、头脑清醒,始终保持政治敏锐性,不断增强政治鉴别力,不为传闻谣言所惑,不为杂音噪音所扰,旗帜鲜明的批评纠正党员干部不正确的言论,始终在思想上和行动上与_保持高度一致。
四要加强组织建设,锤炼干部队伍。常委班子要切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气,切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作为一切工作的目标,努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。坚持注重实绩、群众公认的用人导向,抓好培育、选拔、任用关键环节,细化完善领导干部日常考察考核方式,全方位掌握干部思想工作等情况,动态跟踪管理优秀干部人才,切实配强班子、建好队伍。严格按照“三个区分开来”,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,为敢担当的干部担当,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
五要加强作风建设,保证清正廉洁。常委班子要带头遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”,切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查,做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实,营造“干净干事”的良好氛围。坚持把监督关口前移,把重心放在平时,充分运用好执纪监督“四种形态”,自觉抵制“四风”的侵蚀,以坚定的政治定力和政治立场,自觉抵制歪风邪气,坚决筑牢抵御圈子文化和好人主义防线。坚持用制度管权管事管人,建立行之有效的制度规范,真正让制度内化于心,外化于行,成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。
1.贯彻执行国家有关法律法规和总行各项业务规章制度;
2.受理审查借款人借款申请,审查相关借款资料,实地调查并撰写报告;
风险点:资料的真实性、准确性。
3.严格按照《信贷管理系统操作规范》录入相关借款人、保证人、抵押物相关信息并发放贷款;
4.负责贷款日常管理及时掌握借款人经营情况,撰写贷后检查报告;
5.负责对所管辖借款人的档案管理工作,资料齐全,及时归档;
风险点:资料真实、准确。
6.关注资金需求以及资金往来变动,合理上存、拆借,管理资金运用情况:
风险点:未及时了解资金需求情况,导致资金的空头。
7.信贷档案应做到科学分类,存放有序,妥善保管,查找方便。
8.积极完成上级领导安排的工作任务,业务集中时,要根据主次需要区别对待。
9.加强政治学习,严格要求自己,加强思想作风建设,为本部门工作提供优质、高效的服务。
10.刻苦钻研业务,努力提高自身素质和工作效率。
为深入推进惩防腐败体系建设,建立健全重点领域廉政风险防控管理长效机制,增强预防腐败工作实效性,按照市局印发《全市公安机关开展廉政风险防控管理工作实施方案》的工作安排,结合_区公安分局工作实际,决定在分局开展廉政风险防控管理工作,特制定本方案。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照中央纪委十九届二次全会、自治区纪委十届四次全会、市纪委十二届四次全会和_、自治区公安厅、呼市公安局党风廉政建设电视电话会议的部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以制约和监督权力为核心,以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点,以提高制度执行力为抓手,紧密结合分局工作实际,构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉政风险防控机制。
二、工作任务
(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把教育作为廉政风险防控的第一道防线,增强教育的针对性、有效性,建立工作机制确保分局各单位经常受到廉政教育。对领导班子,特别是基层单位领导,要利用民主生活会、中心组学习等开展廉政教育,并作为思想政治建设的一项重要内容。针对不同级别、不同岗位领导干部所面临的廉政风险,要分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。要把《中国_廉洁自律准则》等知识纳入分局干部教育培训计划,纳入干部竞争上岗聘任的考核中,实现廉政教育的制度化、规范化、常态化。
(二)加强规范权力运行的制度建设。按照市委、市政府及市局关于规范权力运行制度建设的部署,结合分局开展的各项集中专项整治工作,推进重点领域廉政风险防控管理制度建设。要以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为主要内容,逐步建成科学合理、有效管用的党风廉政建设和反腐败制度体系。对分局各单位工作中具有执法权、管理权和审批权的廉政风险防控重点岗位及人员,坚持“一项权力建立一项制度”的原则,做到权力运行到哪里,制度管到哪里。要把抓制度的执行贯穿于制度建设的始终,提高制度执行力,发挥制度在廉政风险防控管理中的保障作用。
(三)强化对权力运行的管理和监督。通过强化管理措施,改进管理办法,丰富管理手段,健全权力运行的监控机制,堵塞权力运行的漏洞,有效地防控廉政风险。实施廉政风险防控机制建设,要运用现代管理学的理念和方法,着重围绕制约监督和规范权力运行,紧密结合分局工作实际,突出重点岗位和风险人群,认真查找干部在思想意识、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面可能发生违反廉政行为的风险点,并采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,通过制定方案、贯彻执行、检查考核等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
三、组织机构
为保证廉政风险防控管理工作有序推进、取得实效,_区公安分局党委成立了廉政风险防控管理工作领导小组。
四、工作步骤
第一阶段动员部署
分局各单位结合自身实际,按照分局党委部署廉政风险防控管理的实施方案要求,对全体民警(含辅警)进行思想发动,讲清廉政风险防控管理工作的主要精神和基本内容,教育引导全体民警牢固树立廉政风险意识,自觉参与到廉政风险防控管理工作中来,主动查找廉政风险点,有针对性地制定防控措施。
(一)明确任务。分局各单位在认真学习的基础上,确定本单位廉政风险防控机制建设的主要任务和推进措施。并在一定范围内征求意见,使任务措施更加符合实际,更加具有操作性。
(二)贯彻部署。分局各单位要召开廉政风险防控机制建设专题会议并进行动员部署,阐明加强廉政风险防控机制建设的重要意义,就防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务等提出严格要求,防止形式主义、“走过场”,确保廉政风险防控机制建设扎实、有序推进。
第二阶段排查廉政风险
分局各单位结合本单位实际,组织全体民警(含辅警)采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、领导提、群众帮等办法,把各岗位存在的廉政风险查清找准,为制定廉政风险防控措施提供依据、打好基础。
(一)查找风险。一是查找岗位风险。分局各单位组织全体民警(含辅警)结合岗位职责查找在思想意识、业务环节、制度机制、外部环境等方面存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式。二是查找全局风险。重点查找领导班子“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。
(二)认真审核,确定风险等级。对查找出的廉政风险,要组织专门人员进行审核把关,确保廉政风险查清找准。经过确认的廉政风险,要按风险发生几率和危害程度制定本单位的廉政风险等级标准,作为评定风险岗位和风险人员的依据。在廉政风险确认和风险等级评定中,各单位要广泛征求各方面意见,进行认真研究分析。确认的廉政风险和评定的风险等级情况要上报分局纪委进行审核。
第三阶段制定防控措施
分局各单位要针对查找的廉政风险,进行深入分析和研究论证,按照“岗位定措施、单位定制度”的基本要求,从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。
(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,制定整改措施,深入抓好规范权力运行的制度建设,促进依法履职,规范行政,正确行使职权。
(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、行政效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,重点对正确行使行政执法权、行政处罚权、行政审批权等改进工作流程,制作工作流程图,促进行_力规范、高效、公开运行。
(三)推进体制创新。属于体制机制不健全导致的廉政风险,要解放思想、勇于探索,积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。
(四)进行廉政风险教育。通过学习违法违纪案例、收看警示教育片等方式,帮助领导干部和广大民警充分认识到廉政风险随时在身边存在,引导大家牢固树立风险意识,自觉做好廉政风险防控管理。
第四阶段落实提高
分局各单位要把制度落实贯彻于廉政风险防控机制建设的全过程,坚持边查找边落实。在执行中发现问题,及时提出完善意见,不断提高制度建设水平。特别要重点抓好已经建立的规范权力运行制度的执行,通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。
(一)明确责任。分局主要领导要对落实防控廉政风险的制度措施总负责,领导班子成员对分管单位负责,主要领导要做到亲自部署、亲自督促检查。同时要落实分局各单位主要领导责任,建立奖惩机制,对廉政风险防控机制建设成效显著的单位、个人予以表彰;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的,要追究相关领导的责任。
(二)建立考核机制。通过定期自查、分局检查、社会评议等方式,对廉政风险防控机制建设工作进行考核。廉政风险防控机制建设作为分局纪律作风整治的一项重要工作,已纳入年终目标考核。
(三)专题报告。分局各单位要把廉政风险防控机制建设作为执行党风廉政建设和反腐败工作的重要内容统筹推进,一并落实。要将工作开展情况形成报告,与排查出的廉政风险点及对应的防控措施于12月5日前一并报送分局纪委办公室。
五、工作方法
(一)个人岗位风险排查方法
主要从岗位职责、工作流程、制度机制等方面排查可能存在的廉政风险。
1、理清职责权限。按照工作分工,逐项列出个人岗位的主要职责权限及工作流程.
2、查找廉政风险。采取“自己找、群众帮、领导提”的办法,找出在履行职责过程中可能发生的风险环节及表现形式。
3、自评风险等级。按照风险发生的几率及可能造成的危害程度,提出风险等级(一般分为高、中、低三个等级)意见。
4、提出防控措施。根据风险排查情况,提出具体防控措施。
5、填报自查表格。根据个人自查情况,填写《个人岗位廉政风险自查表》,报本单位主管领导审核。
(二)各单位风险排查方法
主要从工作流程、制度机制、外部环境等方面排查可能存在的廉政风险。
1、梳理职责权限。在个人自查的基础上,梳理本单位重点岗位的主要职责权限及工作流程。
2、分析排查风险。根据梳理情况,分析查找履行职责过程中容易发生违纪违法问题的风险环节及表现形式,提出风险等级(一般分为高、中、低三个等级)意见。
3、研究防控措施。针对查找出来的廉政风险,研究提出防控措施。
4、研制有关图表。各单位填写《单位廉政风险排查表》。
在形成上述材料的过程中,要采取多种形式认真研究讨论,广泛征求意见,并报本单位主要领导审定。
(三)分局风险排查方法
重点围绕“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)以及行政审批、执法办案等关键环节,从工作流程、制度机制、队伍管理、外部环境等方面排查可能存在的廉政风险。
1、汇总职责权限。汇总分析内设机构梳理职权的情况,列出分局重点部门的主要职权及关键环节的工作流程。
2、查找界定风险。结合内设机构风险排查情况,分析查找权力运行过程中容易发生违纪违法问题的风险环节及风险表现形式,确定风险等级(一般分为高、中、低三个等级)。
3、制定防控措施。根据风险排查情况,仔细查找在规章制度、办事程序、队伍管理和监督制约等方面存在的缺陷和漏洞,研究制定防控措施。
4、整理排查材料。经过充分论证撰写廉政风险点排查报告。
在形成上述材料的过程中,要采取多种形式认真研究讨论,具体排查方式参照《排查廉政风险主要内容》,在充分排查的基础上要广泛征求意见,并召开党委会研究确定。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。分局将把开展廉政风险防控机制建设工作作为一项重大政治任务,列入领导班子的重要议事日程,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。分局廉政风险防范管理工作由纪委牵头,各单位具体落实,纪委负责汇总。分局各单位一把手是第一责任人,要严格按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身廉政风险防控机制建设,确保预防腐败各项要求落到实处。
(二)突出重点,注重实效。分局各单位要确定重点岗位和重要环节,突出抓好拥有执法权、处罚权、审批权等关键岗位,着力解决本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题,努力把廉政风险防控机制建设融入到各项业务工作的全过程。各单位推进廉政风险防控机制建设要积极稳妥、循序渐进,坚持长远目标与阶段性目标相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,做到扎实有效推进。
(三)加强监督,确保质量。分局纪委要认真履行职责,充分发挥组织协调作用,加强监督检查,以党风廉政建设责任制考评为抓手,督促各单位抓好廉政风险防控机制建设各个阶段、各个环节工作的落实,确保廉政风险防控机制建设工作取得实效。
全面贯彻落实省委金融改革工作会议精神,省委、省政府主要领导关于对省农村信用社全面开展“四大战役”总体要求以及全市农村信用社改制化险推进会议精神,为进一步优化金融生态环境,建设“诚信孝义”,维护金融稳定,深入推进地方法人银行机构风险资产清收处置工作,提升金融支持地方经济发展的能力和水平。按照《吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市集中清收拖欠农村信用社逾期贷款专项行动实施方案的通知》(吕政办发〔20xx〕37号)精神,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持问题导向、目标导向、结果导向,结合全市地方法人银行机构贷款市场份额大、风险资产占比高、经营风险隐患突出的实际情况,充分发挥政府职能部门作用,深入开展清收处置地方法人银行机构风险资产,切实防范和化解区域金融风险,为我市在转型发展上率先蹚出一条新路提供有力金融支撑。
二、清收范围
截至20xx年7月31日前,全市各级党政机关、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业、金融机构工作人员(简称“公职人员”),孝义市人大代表、党代表、政协委员(简称“两代表一委员”)、农村党员干部在市农商行、汇通村镇银行逾期未还贷款和担保逾期未还贷款;乡村集体组织在市农商行、汇通村镇银行逾期未还贷款。
三、清理时限
20xx年12月底
四、清收措施
(一)清收处置国家公职人员等拖欠贷款。市政府召开动员会后,各有关部门、乡镇(街道)及时召开清收工作动员会议,动员、督促有逾期贷款的特殊群体、特殊人员在限期内主动归还拖欠贷款本息。对经过动员教育、媒体曝光仍不能还清拖欠贷款本息的,由相关部门予以相应的组织处理。对经过动员教育、媒体曝光、组织介入仍不能还清拖欠贷款本息的,由市农商行、汇通村镇银行集中向人民法院提起诉讼,依法清收。
(二)化解乡村集体组织历史遗留不良贷款。对乡村集体经济组织在市农商行、汇通村镇银行历史遗留不良贷款,在清理核定、完善手续的基础上,各乡镇(街道)帮助村集体制定还款计划,创造性开展工作,20xx年12月底前处置完毕。
(三)加快涉诉类贷款执行力度。司法部门要将涉诉贷款案件为重点集中执行。用足用活查封、扣押、冻结、拘留等强制措施,加大对市农商行、汇通村镇银行胜诉案件的执行力度,对拒不执行判决、裁定等行为的要加大惩处打击力度。公安、法院、检察院等相关单位加强协作,将财产变现或实现债权作为突破口,实现快速执结。
五、实施步骤
(一)摸底排查、营造氛围阶段(9月1日—9月15日)。
1.制定工作方案,成立孝义市深入开展清收处置地方法人银行机构风险资产工作领导小组(以下简称“领导小组”),明确成员单位工作职责,组织召开动员会议;组织清欠领导小组成员单位集中学习征信条例、省市有关文件等内容,做好准备工作。
2.各乡镇(街道)、有关单位分别召开本辖区、本系统、本单位动员会议,动员相关人员、农村集体主动偿还贷款,明确专人负责推进。
3.市农商行、汇通村镇银行在现有不良贷款台账的基础上,进一步核实各类欠款对象的信息,提供确凿的证据证明其借贷关系;经核实确认后,列出明细清册,对属于集中清收范围的,报清收领导小组统计汇总。
司机岗位安全风险点及防范措施
情绪化的风险:司机的不良思想情绪决定着每趟车一分一秒的行车安全,会给行车和生命财产带来不可挽回的严重后果。
防范措施:司机每日要做到有不良情绪的情况下不出车,出车就必须保持阳光的心态,阳光的风貌,以确保每趟车的运行安全。
解决风险措施:要及时观察司机出车前的思想情绪变化,要询问本人及向他人了解其身体、家庭状况的相关信息,在确定思想情绪不稳定的情况下,要通知调度调换当班司机和车辆,待其思想纠结解决,思想稳定后再安排出车,要让司机做到高兴出车,安全归来。
出车前的风险:司机因饮酒或未按规定做到三检一查,或其他司机替车对车况不清,造成无法按时出车和短时间内急修,使维修车辆存在质量问题,都会在行车中造成不安全因素或产生事故。
防范措施:司机出车前要做到三检一查,一检轮胎气压、二检灯光电器、三检转向系统、刹车系统,一查机油和水、仪表、发动机是否正常,并要检查车载灭火器、逃生锤是否正常,车辆在进库前后要保证车库门的开启到位,避免库门不到位造成无法出车或车、门的损坏。
解决风险措施:司机中午、晚上过量饮酒和突发产生不良情绪或身体不适、出车前后未对车辆三检一查造成车辆急修的,要调换当班司机和车辆,以免发生因维修质量、维修急躁造成的不安全因素或事故。
行车过程中违反《交通法规》和车队规定的风险:司机在行车中不按操作规定,违反《交通法规》区域限速和队规定的行车速度标准,穿拖鞋上岗,超员、超速、强超硬会、坡道摘挡溜车、观察路面动态变化失误。
防范措施:严格遵守《交通法规》,按照队规定的行车标准,正点发车,做到四个禁止:禁止饮酒驾车、禁止超员超速、禁止强超硬会、禁止坡道摘挡溜车,要观察路面动态变化情况,做到礼让三先,文明驾驶,确保行车安全。
解决风险措施:每日要对出车司机进行嘱托,司机应集中精力谨慎驾驶,正确判断路面的动态变化情况,要按照操作规程驾驶车辆,并以GPS对司机所驾车辆进行监控,发现有超速行为,及时对其进行指出,纠正其违规行为,防止发生事故。
行车路线、矿区、村庄、岔口的风险:行车路线、矿区、村庄、岔口、建筑物、树木的遮挡,车流量大,驾驶视线非常差,很容易发生交通事故。
防范措施:通勤车运行至矿区、村庄、道路岔口时要中速行驶,随时观察清楚道路情况,预防突然出来的机动农用车和其他人、畜等,在矿区、村庄、道路岔口要注意车、人的动态变化。
解决风险措施:司机在行车中要谨慎驾驶,在路过矿区、村庄道路岔口时要注意观察和判断清车、人、畜的动态变化,绝不能侥幸强超硬会,要宁停三分、不抢一秒,避免发生事故,危及自身和他人生命。
收车后的风险:司机收车后未做到查看车辆是否漏油、漏水、轮胎气压、刹车鼓是否高温,和反思自己在行车操作中的不规范行为。防范措施:司机应做到一看有无漏油、漏水现象、二看轮胎气压、三看刹车鼓是否高温,一思是反思自己在行车中操作是否有违反操作规定影响安全的行为。
解决风险措施:司机之间要对行车中的操作行为相互沟通,通过交流,审视自身在操作过程中是否有违规行为;要做到收车后对车辆的例行保养,检查是否有漏油、漏水和轮胎气压、刹车系统是否存在问题,检查刹车系统及各传动、运转部分是否打黄油,防止因无润滑造成机械的损伤或卡死现象,如有问题,要及时告知生产领导和调度进行维修处理,严禁带故障出车;维修车辆时要在现场协助修理人员,以掌握维修质量。
停靠站点的风险:通勤站点人多拥挤,基本都在行车道上,车、人流量大,车辆将要进入站点时,即有乘客扒车、拥挤,很易造成严重的人身事故和交通事故。
防范措施:车辆要按规定的停车点开转向灯停靠站点,要靠右低速行驶,待车辆停稳后开门上下人,确定无人上下车后关闭车门。解决风险措施:乘车人多拥挤时,在条件允许的情况下提前停车下人,避免造成上下拥挤,在正常情况下待车辆停稳后开门上下人,确定无人上下车后关闭车门。
车辆在安全无保障的情况下调头的风险:(1)、***无车辆调转头停靠点,在***国道调转停靠,上下道路的车流量大,易发生重大事故;(2)、********为停车区,而且车辆、人都是从广场过往,容易发生事故;(3)、***的停靠点是在坡中,调头点为坡中三岔口,雨、冰雪、雾天气调头困难,易发生事故。
防范措施:(1)、***车辆调头,司机要观察***国道其它行驶车辆,在确保安全的情况下调转车辆停靠,不要有急躁情绪强行调转车辆,确保车辆和上下车乘客的安全;(2)、***在电车广场要随电车调转车辆,并要观察清其它车辆和行人;(3)、***在坡上岔口调头时要观察清前后车辆和行人。
解决风险措施:1、司机驾车在******国道调头要观察清其它车辆,必要的情况下乘务员要下车协助,在确保安全的情况下调转车辆停靠,严禁急躁强行调转车辆;2、*******要随电车调转车辆,观察清过往车辆和行人;3、****车辆调头时要观察清前后车辆和行人,特别是雨、雪、雾天和道路结冰时,乘务员要下车协助。
8、******的风险:******坡陡弯大,视线不清,特别是冬季雨雪天,道路冰雪融化时间长,是事故多发阶段。
防范措施:坡陡弯大,雨雪天减速行车,禁止溜车,以防发动机熄火、方向无液压助力、气压不足发生事故。
解决风险措施:司机要观察清道路情况,要集中精力,平稳驾驶,严禁溜车,以防发动机熄火、方向无液压助力、气压不足,特别是冬季道路结冰积雪,更要低档行车,稳踩刹车,以防制动系统过热造成无刹车,发生事故。
9、上下车拥挤的风险:(1)、集团公司工会和**乘车人多,上下车拥挤;(2)、***乘车人多上下拥挤。
防范措施:**和***车辆上下人拥挤,司机要低速行驶,注意观察,确保上下车人的安全。
解决风险措施:因集团工会、**无乘车安全护栏,应防止人多拥挤,在条件允许下要提前停车或待车停稳后上下人;***停靠必须跟随电车后,待车停靠稳后开启车门,确定无人上下车后关闭车门,防止发生人身伤害事故。
10、携带易燃易爆品的风险:乘客携带炸药、火药、酒精、罐装易燃品、鞭炮和及其它易燃易爆物上车,受到颠簸或挤压后发生爆炸。
防范措施:司机要观察乘车人所携带物品,禁止易燃易爆物品上车,如有疑问可让其下车,不听劝阻的可报警,并让其他乘客下车。
解决风险措施:司机乘务员要仔细观察乘客所携带的物品,对其携带物品有疑问的要协商查看,如不允许查看可劝其下车或报警,确保生命和财产的安全。11、十字路口、铁道交岔口的风险:行车路线十字路、岔口及铁路道口多,并很少有指示灯和执勤民警,视线差、车的流量大,很容易造成事故。
防范措施:司机在通过十字路口、铁道口时必须做到一停二看三通过,确保车辆安全穿越道口。
解决风险措施:司机通过十字路口在没有指示灯的情况下,注意观察其它车辆和行人,要减速停车,礼让三先,严禁抢行,造成事故,在通过铁道岔口时要观看信号灯,在没信号灯的情况下要“一停二看三通过”,严禁侥幸通过,造成相撞事故,确保生命和财产的安全。
雨雪天道路结冰时行车的风险:(1)、雨雪天视线差;(2)、道路积雪;(3)、雾大能见度低;(4)、道路结冰。
防范措施:雨雪雾恶劣气候条件下行车时,要保持车距,严格按照操作过程驾驶车辆。解决风险措施:雨天道路视线差,路面有泥土,司机要减速行驶,刹车时要避开泥土,以免发生侧滑;在有雾行车时能见度低,要控制行车速度,以防追尾和相撞;在积雪和结冰道路、转弯道路行车时,要低档行驶,平稳轻踩刹车,禁止急刹车和踩死刹车,造成前滑和侧滑发生事故。
13、学生接送车的风险:小学生属未成年人,没有安全防范意识,自控能力差,上下车时互相拥挤,在车厢内相互打闹,很容易造成学生自身的伤害。
解决风险措施:司机要做到按时正点发车,行车要稳,避免急刹车,乘务员要协助、指导学生排队上车,阻止学生在车厢内打闹,提醒学生坐稳、扶好,停靠时待车辆停稳后开门上下学生,确定无学生上下车后关闭车门,防止学生在乘车过程中产生任何伤害,确保学生乘车的安全。
14、人际关系风险:员工之间互不关心和帮助,传谣、以言行相互伤害,造成互不团结的现象。 防范措施:员工之间要相互帮助,和谐相处,严禁发生不利于团结的行为,做到“零戒备、零隔阂”,增强团队凝聚力,确保安全生产。
区人劳社保局严格按照《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》文件精神要求,在开展廉政风险防范管理工作中,注重观念先行,加强宣传教育,强化防范措施,扎实推进廉政风险防范工作。
一、注重观念先行,确保认识到位。
廉政风险防范管理是在实践中探索出来的预防腐败的新途径新方法。区人劳社保局高度重视,先后5次召开班子会,专题学习研究廉政风险防范管理相关文件,理清思路、把握要领。班子成员带头学习研究,带头更新观念,带头组织实施,为全局深入开展廉政风险防范管理工作奠定了良好基础。为使全局广大干部职工充分认识、理解、支持廉政风险点防范管理工作,该局及时印发了《廉政风险防范工作手册》,达到人手一册,转发了《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》,制定《新华区人事劳动和社会保障局廉政风险防范管理实施细则(试行)》,成立局廉政风险防范管理工作领导小组,组织召开全局廉政风险防范管理工作动员大会,同时不定期、多层次组织召开会议广泛宣传、学习、动员,使大家尽快认知和了解廉政风险点防范管理的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求,确保了全局廉政风险管理工作整体规划、步调一致、扎实推进。
二、加强宣传教育,提高风险防范意识。
针对工作开展中出现的部分人员对廉政风险防范管理要义把握不准,内涵领会不深等问题,该局组织全局干部职工,集中时间,对廉政风险防范管理相关文件进行多次学习讨论,针对大家提出的问题,集中解惑疑问。通过交流研讨,使广大干部认识到,人事劳动和社会保障部门作为政府的重要职能部门,风险防范管理工作与每个人紧密相连,要不断强化责任意识,紧密结合自身业务实际,充分发挥行业主管部门的职能优势,认真履行自身职责,及时查找各自存在的突出问题,找准廉政风险点,制定切实可行的预防措施,才能不断推动廉政风险防范管理工作深入开展。
同时,该局还把廉政风险防范管理领导小组及工作职责,廉政风险防范管理流程等相关内容制成宣传版面,结合学习弘扬焦裕禄精神活动制作“焦裕禄廉洁奉公警示句”宣传版面等,在全局办公场所显要地方和就业创业服务大厅,张贴上墙,通过广泛宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容,教育、引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识,自觉参与到廉政风险防范管理工作中来。
三、找准廉政风险点,不断强化防范措施。
廉政风险点查找是开展廉政风险防范管理整个工作流程的重点和难点。在全局干部职工领会廉政风险防范内涵的基础上,该局于及时组织召开全局廉政风险点查找动员大会,对廉政风险点查找工作进行动员部署。该局紧密结合岗位职责、部门职能,广泛开展了个人自查、交叉互查、部门评查、评估审查等“四查”活动。采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”四个程序,认真查摆和分析廉政风险。每名干部职工在查找风险点时要求紧密结合业务工作特点,突出工作重点,做到岗位职责明确,廉政风险清楚,防范措施得力。每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》认真查找、填写后,先由负责各股室领导进行把关,对语言描叙不清楚,风险点查找不准确,措施制定针对性不强的一律推到重来。该局还成立廉政风险点审核小组,对每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》再次进行严格把关,然后报区纪委审批。廉政风险防范是一项前瞻性、探索性的工作,在工作开展中,该局还通过不断强化廉政风险防范措施,确保廉政风险防范管理工作真正落到实处。
一是建立廉政风险防范个人学习档案。该局在全局每名干部职工中建立风险防范个人学习档案。廉政风险防范个人学习档案内除装入每个人的学习笔记、《廉政风险防范工作手册》、《廉政风险识别、防控一览表》以及区廉政风险防范管理工作实施意见和局廉政风险防范管理工作实施细则外,还要求装入每个人廉政教育学习计划、每个阶段的学习心得。局廉政风险防范管理工作领导小组定期对廉政风险防范个人学习档案进行抽查,确保在思想道德风险的前期预防阶段打牢思想基础。二是设置廉政风险警示牌。该局为重要岗位及股室制作“廉政风险警示牌”,实行廉政风险警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句,一面是各自岗位工作职责。廉政风险警示牌出现在办公桌的醒目位置,不仅是一次警示教育,也是一次承诺,更是一面“镜子”,让广大干部职工做到进门思廉,抬头望廉;它也不仅是在激励约束自己,同时也是主动接受大家的监督,给自己保持廉洁自律多设了一道“防火墙”。三是公开重点岗位风险点。
推进廉政风险防范管理,该局把重点岗位及股室作为切入点,突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”。通过全面查找风险点,并逐一确定风险等级,采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施,建立防控模式和监察预警机制,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。该局还对掌握组织人事权,行政许可、审批以及执法权,财政审批权,物品采购和管理权,社保基金和就业再就业资金审核管理权等职权的岗位廉政风险点及自我防控措施,在办公楼的显要位置设置的廉政风险防范管理公开承诺公示栏进行公示,并在全区就业创业服务中心的电子屏幕上滚动播出,接受广大群众的监督。
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