2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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一、扶贫开发工作基本情况。
__乡位于__县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡驻__乡__寺街1号，距__县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积平方千米。__年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。__年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、全面贯彻落实上级精神。
我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《__乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20_〕13号)、《__乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20_〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20_〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。
三、切实加强组织领导。
一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《__乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。
四、深入抓好驻村帮扶工作。
按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20_〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。
同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。
五、扶贫解困项目扎实推进。
在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。__年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。20_年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成20_年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。20_年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。
六、实施贫困对象动态管理。
按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。
七、存在的问题。
一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。
八、下一步工作措施。
“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。
帮扶干部如何才能干得好?
我州对照精细精确精微“绣花式”扶贫要求,聚焦到户扶持这一核心,组织各级帮扶干部进村入户,与贫困群众共同商议制定“一户一策”精准脱贫计划,让帮扶干部明白怎么帮、群众知道怎么干,因户因人研究提出“点穴式”帮扶举措。
为了提高驻村干部精准帮扶能力,我州进一步加强与东部帮扶市区的人才交流支援,天津市向我州增派挂职干部34名,选派194名专业技术人员开展“送医送教上门”活动,我州选派41名干部到天津市挂职锻炼,115名专业技术人员进行学习交流；中组部等4家中央定点帮扶单位,先后派出128人次到我州各县市开展座谈交流、对接协调等工作,选派9名挂职干部分管帮扶县脱贫攻坚工作,4名担任贫困村第一书记。
聚焦攻坚合力,东西部扶贫协作援助建设扶贫车间95家,吸纳就业1409人,建档立卡贫困人口433人,向天津输转建档立卡贫困人口58人,实现1189名贫困人口就地就近就业,引导落地东部企业19家,完成实际投资亿元,带动贫困人口1256人,援建扶贫车间95个,吸纳就业797人,东部社会各界向我州捐款3194万元。
目前,共到位中央定点帮扶资金万元,重点扶持了贫困村“三变”改革、特色产业示范区、乡村旅游、小康村建设、教育扶贫等项目。实施“三变”改革试点发展,扶持21家专业合作社,带动38个村实施黄牛、娟姗犏雌牛繁育以及牦牛提纯扶壮项目,在合作市实施建设4个生态文明小康村。中组部筹措资金2630万元,建设舟曲职业技术中等专业学校。
工作有了方向,干事就更有动力。全州869个帮扶单位20699名帮扶干部紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”,深入开展进村入户、宣传政策、排查摸底、发展产业、帮办实事等帮扶工作,宣传政策8029次,解决群众就医、上学、落实到户政策等急事难事5018件,化解矛盾纠纷1340件,各级帮扶单位自筹资金万元,引入社会力量捐助万元用于帮扶工作,进一步夯实了贫困乡村的工作基础。
新的担当、新的作为、新的风貌。从驻村的那一刻起,一个个帮扶干部都像杨海云一样,俯下身子扎根农村,结穷亲、解民忧、帮民富。他们把脱贫攻坚责任扛在肩上,把精准扶贫工作抓在手上,迎难而上,持续使劲,撸起袖子加油干,成为贫困群众的“贴心人”和脱贫奔小康的“领路人”。
扶贫路上的“五味”干部
重庆市城口县林业局 徐洋
__指出：“20_年是决胜全面建成小康社会关键之年，是脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段”。20_年全国有成千上万的扶贫干部奋斗在基层一线，他们不顾自身安危翻山越岭、过河趟水，只为将最新的扶贫政策、最好的帮扶措施送给百姓。老百姓则亲切地称他们是团结群众的“连心桥”，助力脱贫的“加速器”，化解矛盾的“润滑油”。但在扶贫干部眼中脱贫攻坚工作更像是一道“家常菜”，而且尝过这道“家常菜”的扶贫干部数不胜数，可谓是“五味俱全”。
“家常菜”中的“酸味”，渗透出扶贫干部工作的辛酸。“哎呀，为啥子他屋头享受了易地扶贫搬迁、危旧房改造政策，我为啥子一样都没有享受啊，我不管反正我也要享受。”这样的情景扶贫干部已经司空见惯，他们大部分时间都要应对一线的扶贫工作，任务重、压力大，政策的刚性约束往往会与实际情况有出入，有时候为了把一个政策给老百姓讲懂、讲通，可能会多次上门解释还得不到理解，“心酸”劲顿时涌上心头。他们还要面对父母的老去，孩子的成长自己却没有时间照顾，心中的辛酸苦楚可想而知。
“家常菜”中的“甜味”，浸润出扶贫干部工作的甘甜。“同志，谢谢你的帮扶，今年我养了几十桶蜂蜜，种植了几十亩中药材，收成都还不错，我没啥送的，送你几斤蜂蜜”。看到这样的情景，每一位扶贫干部都很激动，有的甚至喜极而泣，自己的帮扶工作终于有了成效，顿时所有的辛酸都抛掷脑后。扶贫干部在走访帮扶过程中，与贫困群众建立了深厚的感情，一同劳作、拉家常、谋产业、谈未来，这是多么和谐的“一家人”，试问会有谁觉得扶贫工作辛苦?蜂蜜虽甜，但最甜的不过人心。
“家常菜”中的“苦味”，折射出扶贫干部工作的艰辛。“你看，镇扶贫干部又来我家了，我家不通公路，只能靠走路，路虽然远，但他们每个月都坚持来一两次”“你们要找哪位同志，最好是晚上来找他，白天他都在村里”，诸如类似的情景不胜枚举。脱贫攻坚工作苦不苦——苦，最苦的莫过于扶贫干部，夏天走在37度的田间地头，在蚊虫肆掠的林中穿梭;冬天在零下几度的河水中赤脚过河，在冰天雪地中徒步前行;晚上不到12点以后绝不休息，饿了就吃方便面，只为让贫困户的信息精准，再精准;通宵达旦的开会研究解决贫困户的困难的方式方法。__指出：“脱贫攻坚不获全胜，绝不收兵”。脱贫攻坚是一场没有硝烟的消除贫困的战争，奋斗在基层一线的扶贫干部舍小家为大家，有的甚至奉献了宝贵的生命，但他们仍然坚信胜利的曙光就在眼前。
“家常菜”中的“辣味”，品尝出扶贫干部工作的责任。“你们俩先别吵了，大家都是为了扶贫工作，你这样做有道理，他那样做也没有错。”“请你把这份责任书签一下。”这样的场景在开会的时候经常出现，不是因为两个扶贫干部的关系不好，争吵的目的都是为了早点给困难群众解决问题，有时候会为了一个解决方案争得面红耳赤，火药味十足。为了将责任压力层层传导，向下层层压实责任，签订责任书是落实各项工作的必要之举，特别是遇到棘手的问题，更是有不少扶贫干部签订“辣味”十足的责任书，势要迎难而上。
“家常菜”中的“咸味”，掂量出扶贫干部工作的分量。一道菜的好坏不在于菜品有多么华丽，而在于是否合口味。在脱贫攻坚过程中，有的扶贫干部没掂量扶贫工作的分量，随意添加“佐料”，导致“家常菜”无人落筷。“你今天必须把这个算账明细表给我签了，你不签也得签，签也得签”。这样的情景出现的几率应该很低，有的扶贫干部在基层开展工作不注重方式方法，缺乏和老百姓打交道的经验方法，一味的讲求工作效率;殊不知这样会适得其反，不仅工作开展不了，还可能有损党员干部形象。扶贫工作需要“掌勺人”掌握好盐的分量，还需要理论联系实际，这样才能炒出合干部群众口味的“家常菜”，才能得到百姓的认可、赞同。
20年以来县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，为贯彻落实好市委、市政府的安排部署和会议精神，20年月日召开的县委经济工作会议和月日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚工作进行了再强调、再部署。20年月日，县委召开了各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县处级领导干部近人参加的县委扶贫开发工作会议，县委书记、县长先后作了重要讲话，会议对全县精准扶贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20年月日，县委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干、个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四大家领导近人参加的全县脱贫攻坚推进会议，对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作要求，形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。月日，县委、县政府召开了各乡镇(办事处)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫攻坚推进会议，会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的“五个办法”和“五个方案”说明等文件，对下一步的脱贫攻坚工作进行了再动员、再加压、再部署，进一步引导和推动全县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识，清醒认识目标任务的艰巨性，立即行动起来，全面贯彻落实省委、省政府的安排部署，努力把全县脱贫攻坚任务向前推，完成好。
三、坚持标准，严格程序，扎扎实实开展建档立卡“回头看、再核实”活动。
四、细化和落实扶贫政策，稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。
1、“转”。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、民政等部门参加的联席会议领导小组，统筹推进全县转移就业脱贫工作，充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和社会保障平台，为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办理等全方位服务。同时，县扶贫办计划在月初利用已建成的建档立卡贫困人员信息数据库，建立精准识别转移就业台帐，切实建立“一对一”转移就业帮扶机制，为开展精准扶贫工作提供全方位服务。
2、“扶”。按照《省产业扶持脱贫实施方案》，结合实际，县扶贫办已起草了《县扶贫开发产业扶贫项目实施意见》(试行)、《县科技扶贫项目实施意见》等，大力支持和帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合《省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，开展了科技_与县区企业、种养殖大户等单位对接工作，促进地方产业转型升级，开展农业技术培训，带动贫困户脱贫致富。下一步，将落实好由县农业局牵头制定《发展特色农产品产业和优质粮食产业计划》、由县旅游局牵头制定《发展乡村旅游产业计划》、由县商务局牵头制定《建设营销平台和电商流通计划》、由县财政局牵头建设好融资平台，全方位支持扶贫产业发展，加快和推动贫困群众增收脱贫。
3、“搬”。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的县易地扶贫搬迁工作指挥部，并抽调名工作人员成立了易地扶贫搬迁办公室，相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室，确保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止月日，我县共完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识户20人，超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20年，省市发改委下达我县易地扶贫搬迁计划户人，任务已落实到户到人，并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集中安置点，其中，尤店乡一个安置点安排户人、高店乡一个安置点安排户人、青山镇两个安置点安排户人。目前，国土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘探、勘察、测绘、环评和建设设计工作，《实施方案》正在编制中，年底前可完成搬迁任务。
4、“保”。根据《省社会保障脱贫实施方案》、《市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《县关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，要求县民政部门牵头，财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合，对全县建档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群众开展摸底排查，认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口台账对比，对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象，严格按照低保认定程序纳入低保范围，实施政府兜底保障;对已真正完全脱贫的家庭，及时安排退出保障范围，实现“应保尽保、应退尽退”。确保月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围，实行政府精准兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。经调查，我县共有政策兜底贫困户20户20人，已纳入兜底保障20户20人。
5、“救”。根据《省特殊救助脱贫实施方案》，县委、县政府已安排部署了由县_门牵头开展医疗救助核查、由县残联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救助核查等核查行动。目前，各责任部门正在组织精干力量，对救助对象逐户登门调查，核实信息，建立档案，预计月底均可完成调查和建档工作，为下一步及时开展救助脱贫工作奠定基础。
五、深入开展结对帮扶活动，实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。
一是省、市、县三级共向全县选派了名驻村第一书记。其中，省级名、市级名、县级名，实现了个贫困村派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了《关于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知》(脱贫指[20]号)，明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、帮扶三户贫困户，每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村，每名科级干部和机关干部职工帮扶-户贫困户。目前，全县共动员和组织名县级领导、个县直机关事业单位20名干部职工、个乡镇名干部职工，共20人参与定点结对帮扶贫困户工作。三是县委_部向全县各个社会组织发出了《县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书》，确定了带动性、示范性强的个企业作为全县个乡镇的企业帮扶牵头单位，还为每个贫困村选派-个企业开展企业帮扶工作，共动员和组织了名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。友邦木业有限公司被县委_部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位，作为县级扶贫龙头企业，该公司自愿与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕来临之际，该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的户建档立卡贫困户提供了.吨复合肥，并看望慰问了户无劳动能力的特困户，帮扶物资折款达多万元，受到了贫困群众的一致好评。
六、加大舆论宣传力度，营造脱贫攻坚浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部制定了《全县脱贫攻坚宣传工作方案》，统一编制了乡镇、村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前，绝大多数乡镇和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏，实行了挂图作战，大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏，同时，在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写了大量永久性的脱贫攻坚宣传口号和标语;县电视台开设了《聚焦精准扶贫》专题;《今日》设立了《脱贫攻坚进行时》专栏，齐心协力营造脱贫策家喻户晓，人人皆知、深入民心。
七、切实加强领导，落实党委、政府扶贫开发主体责任。
县委、县政府承担县域内扶贫开发主体责任，县委书记和县长是第一责任人，县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困户脱贫的具体责任，乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，贫困村支部书记，村长与乡镇党委书记、乡镇长签订脱贫攻坚责任书;个县直单位分别承担行业扶贫和驻村帮扶责任，也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，层层落实脱贫攻坚责任制，压实各级各部门责任，切实增强各级各部门扶贫开发S的责任感、紧迫感和使命感，促进全县脱贫攻坚战顺利实施。
一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系
为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
二是建立层级责任保障。镇党委书记为第一责任人，分管领导为各辖区的直接责任人，各村党支部书记及各包村干部为具体责任人。镇、村、组层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础
脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照一进二看三算四比五议的要求，扎实开展建档立卡回头看工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。
二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑，其中低保贫困户占_%，因残因病致贫人数占_%，因残因病致贫人数占_%。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施，截止目前已完成x户_人脱贫工作。
三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。充分利用_等贫困村的土壤特点与自然资源优势，积极培育蔬菜制种基地，目前x个贫困村发展蔬菜制种面积_x余亩，预计每亩年收入__余元。同时充分发挥_等村的薄皮核桃优势产业，进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。累计投入_x余万元，完成_沥青混凝土道路工程和_村危桥改造工程;投入_x万元，实施_x安全饮水工程，目前已完成机井建设，正在进行管道铺设;投入_x万元，建设_新建小型拦河坝，新增有效灌溉面积_x余亩。
三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，我镇联合人社局、扶贫办累计培训贫困人员_x余人，实现劳动力转移_x余人，真正让贫困户掌握产业发展技能与脱贫致富技巧，切实增强强贫困户自身造血功能与可持续发展后劲。
(一)狠抓组织领导，推进脱贫攻坚。按照上级部署，镇迅速成立了以书记为政委、镇长为组长的镇脱贫攻坚领导组，负责对全镇脱贫攻坚工作的组织领导，各村也同时成立由驻村班子成员和驻村干部任组长的脱贫攻坚责任组，具体负责本村工作的开展，贫困村和非贫困村均成立了帮扶工作队，明确了各单位干部职工帮扶责任，在全镇形成了人人有压力、人人有责任、人人有事干的大扶贫工作格局。
(二)狠抓五条举措，推进脱贫攻坚。我镇认真贯彻落实省“转、扶、搬、保、救”五条举措，综合施策，分类指导，统筹推进，精准发力，全力推进全镇脱贫攻坚上台阶。
1.着力抓好技术培训，转移就业带动脱贫。一方面与人社部门对接，积极组织引导贫困户家庭青壮年劳动力外出务工创业，全年共组织贫困户劳动力外出务工就业120余人。通过务工稳定收入，实现一人务工全家脱贫目标;另一方面，强化技能培训，对全镇缺技术贫困人口进行分门别类的技术培训，保证392户缺技术贫困户至少接受一次技术培训，积极组织80余人参加电商、厨师、驾驶员培训。提高缺技术贫困户务工技能，实现转移就业增收脱贫。
2.着力培育产业发展带动脱贫。一是突出做强高效农业，带动脱贫。我们充分发挥农业大镇这一优势，在做大做强农业发展上做文章。依托袁隆平院士超级杂交稻“百千万”工程在我镇攻关成果，亩产达900公斤。年，积极引导陈寨、陈岗等5个贫困村的贫困户大面积种植超级杂交稻，对种植超级杂交稻的贫困村、贫困户实施政策倾斜、资金帮扶并在全镇推广，经推算仅种植超级稻一项，每户能增收00元左右，实现农田增产、农业增效、农民增收的目的，能带动5个村320余贫困户1100贫困人口脱贫致富，为如期完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。二是突出做大“红绿”旅游业，推动脱贫。“红”是指镇是革命老区，红色旅游资源厚重，素有“将军故里院士故乡”之美誉，境内有王大湾会议会址纪念馆、尤太忠上将故居、全国第二是手拉手希望小学——王大湾希望小学。“绿”是指拥有良好生态环境，森林资源丰富，是高效农业实验区，又是茶产业种植区;依托桦昌生态园、荣盛家庭农场、保然康养庄园为代表的“三大农业庄园”，大力发展绿色生态游，实施美丽乡村建设，着力打造“一村一品”、“一村一景”，同时把红色旅游和绿色乡村旅游融合起来，延伸旅游产业链条，积极扶持贫困户发展农家乐，增收致富脱贫。据统计年参观王大湾会议纪念馆的游客达到50万人次、休闲观光桦昌农业生态园的游客达15万余人次，“红绿”旅游产业成为带动群众致富的又一支柱产业。三是突出做优特色产业，劳动脱贫。依托外出创业成功人士魏均昌返乡投资近亿元，创建桦昌农业生态园，在魏老榨周边，集中流转土地4000亩，发展油茶、苗木花卉、林果生态农业和养殖孔雀、鸵鸟等特色养殖业，园区内的农民可就地转化为新型职业农民和产业工人，能直接带动李岗等村100名贫困人口脱贫。依托“新华”和“麒麟山”两个茶叶专业合作社到户增加项目，新流转土地400亩，发展精品生态茶叶。目前精品茶叶基地已达500亩，贫困户采取以土地入股的形式参与经营，走“合作社+基地+农户”的产业致富脱贫路子，带动陈乡90户贫困户350人和赵岗55户贫困户210人增收脱贫。依托荣盛家庭农场、大李冲保然生态园和鼎峰农业专业合作社，发展特色苗木花卉、林果和藏红花种植，可辐射带动周边0余名贫困人口脱贫。创建13个“多彩田园”产业扶贫示范基地，带动462户贫困户增收，鼓励贫困户自主发展种植、养殖、农副产品加工，5户贫困户享受每户元的“多彩田园”财政奖补扶持资金;落实金融扶贫政策，其中企业带贫252户，小额信贷贴息贷款45户，累计放款225万元。
3.实施易地搬迁、危房改造促脱贫。完善年度53户分散安置易地搬迁后期扫尾工程，把建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象放在农村危房改造的优先位置，年度共完成77户贫困户危房改造工程，发放危改资金121万多元，完成57户贫困户20_年危改申报工作，确保贫困户住房安全得到保障，为如期脱贫打下坚实基础。
4.着力夯实社会保障兜底。实行低保线与贫困线两线合一，完善社会保障机制，对符合低保条件的鳏寡孤独痴残六类人员进行甄别和认定，按照应纳尽纳原则，全镇重新认定后低保户1097户1110人，五保户326户332人，切实做到应保尽保，将无业可扶、无劳动能力的48户55人纳入社会兜底范畴。
5.着力实施社会救助带动脱贫。建立保险与脱贫攻坚相结合的新型脱贫攻坚工作机制，探索“保险+脱贫攻坚”模式，充分利用保险功能化解贫困户脱贫过程中面临的各类风险，由县政府统一出资为建档立卡贫困家庭购买大病补充保险、农村住房保险、人身意外险、农业保险等，防止贫困人口因病(灾)致贫、因病(灾)返贫，有效帮助贫困人口实现稳定脱贫。目前全镇有多户已经享受到保险赔付，及时有效的化解了家庭实际困难。利用我县对贫困村和非贫困村分别提供100万元(李岗村150万)和10万元资金，发展壮大集体经济，夯实村级基础。同时对困难群众提供公益性岗位，实施集体经济分红，确保稳定增收，全镇共提供公益性岗位247个，年增收00元，集体经济分红110户，年增收元。
(三)狠抓五个专项，推进脱贫攻坚。我镇狠抓行业部门“三个落实”，紧扣电力、交通、水利、医疗、教育扶贫方案，部门联动，扎实推进全村基础设施和公共服务建设。年，全镇新增48台变压器，全镇农业生产用电保障得到加强，实现户户通电;硬化村组道路 23条10公里;整修万方大塘16口，在建水厂1个，农田灌溉旱涝保收保障更加省力;全镇将逐步实现通自来水，安全饮水有保障;医疗保险、大病救助补充救助保险全覆盖，开通免押金看病绿色通道，健全了乡村医生服务体系，实现乡村医生签约服务贫困户全覆盖，医疗服务水平全面提升;全面落实“两免一补”政策，高中、大 专(含高职专)、大学教育资助应享尽享;建成五个“七个一”标准化文化广场。
(四)狠抓宣传发动，推进脱贫攻坚。制作扶贫政策宣传录音，利用村广播集中早、中、晚时间段广泛宣传脱贫攻坚政策，在镇村关键路口悬挂60余条宣传横幅，制定大型宣传栏个，刷写墙体宣传标语近400条，印刷扶贫宣传材料7000余份;在全镇营造脱贫攻坚浓厚氛围，将扶志、扶智宣传结合起来，着力激发贫困户脱贫致富内生动力，消除等、靠、要思想。
(五)狠抓责任落实，推进脱贫攻坚。制定出台了《镇脱贫攻坚考核办法》、《镇脱贫攻坚问责办法》，建立健全脱贫攻坚工作督查检查机制，由镇纪委牵头成立了两个督查、检查组，定期不定期对全镇各村(街)脱贫攻坚工作进行督导检查，对督查、检查中发现的问题责令立即整改，通过督查、检查，确保各项脱贫攻坚任务的迅速落实。
(六)狠抓战斗堡垒，推进脱贫攻坚。我们把加强党的基层组织建设作为带领贫困群众脱贫的根本保障，结合市县组织部开展的“严乡强村育新计划”，充分发挥基层党员干部的先锋模范作用，建强村级战斗堡垒。一是认真开展“脱贫之星”活动评选，我镇有10人被评为脱贫之星。尤其是陈乡村贫困户朱道奇自主脱贫，并带动其他贫困群众共同脱贫的事迹，被县电视台多次报导;二是加强村级组织建设，为夯实村级脱贫攻坚战斗堡垒，年，我镇新调整了5名村支部书记，一批年富力强的干部进入了村班子，为脱贫攻坚工作增添了无限活力;三是强化新型农业经营主体党组织“两个覆盖”，继在桦昌建立企业党支部的基础上，年8月又在荣盛家庭农场成立党支部，并要求相关企业设立了企业扶贫办，专业负责群众带贫各项资料建设。
经过一年努力,镇脱贫攻坚虽然取得了阶段性成效，但与上级党委政府要求还有一段距离，在今后的工作中，深入贯彻党的十九大精神，以_新时代中国特色社会主义思想为引领，以更扎实、更艰苦、更细致的工作，以“创一流、走前列”的顽强作风，决战决胜20_年，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
一、基本情况
二、20_年工作进展
1、公路建设进展顺利。20_年度计划硬化公路公里。目前村委会到一组仓库公里、花乌路公里按标准完成硬化任务(硬化标准米);由于公墓的建设，余下花乌路1公里由于路基标准的提高，现正在进行新的方案设计。新修土石公路公里，正在进行招投标工程。
2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法，予以建设，项目预计投资105万。目前主体工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(20_年度改造指标65户)。
3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从三涧溪河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。
4、电力保障基本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区(青龙峡)1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位，预计20_年全部完成。
5、产业发展初见成效。一是制定了产业发展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察，促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大，“三宁”化工帮扶10个困难户：(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值，积极响应号召，新建精品果园500亩，高效茶园300亩，为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式，引进“大华园林”“轩辕公墓”等单位组建“花卉苗木”专业合作社，新建精品花卉苗木120亩。
三、存在问题及困难
一是公路问题。花乌路公里由于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程项目，另外还有1公里提高了建设标准，资金缺口大，村级无法解决。
二是房屋问题。由于20_年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。
三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需万元，目前土建工程招标完成，现已开工建设。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。
四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水台区，迫在眉睫。
五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题，严重影响了产业发展。
六是项目资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有“一事一议”50万元。
四、20_年重点工作
1、继续深入扎实的抓好产业发展，完成200亩的红乳蜜柚发展任务。
2、按新标准、新要求完成花乌路1公里的硬化任务。
3、加大协调力度，按时保质完成安全饮水建设项目，确保年底村民吃上安全卫生的自来水。
4、在保证质量、安全的前提下，完成集中统建、危房改造任务。
根据国家《八七扶贫攻坚计划》和省上《四七扶贫攻坚计划》，1994年，我州制定了《二七扶贫攻坚计划》，1995年开始实施；确定贫困标准线530元；坚持开发式扶贫方针，继续解决农牧村贫困人口温饱问题等相关重大政策。
兴修“三田”万亩、建成大小水渠44条91公里、提灌站22处、倒虹吸7处、集雨水窖1000多眼、购置移动提灌280台、新增灌溉面积万亩、新建河堤69处、兴建高炮防雹点7处、新建人畜饮水工程47处、架设农电线路492公里、新建和改造地方道路68公里、建成围栏草场542万亩、新建棚圈20万平方米、治理退化沙化草场18万亩、建成青稞基地万亩、建成油菜基地6015万亩、建成蚕豆基地万亩、建成暖棚蔬菜种植面积100多亩、引进小尾寒羊2500只、建成果园万亩、种植药材15750亩、实施地膜覆盖工程万亩、培训基层干部和群众40万人次、扶持特色加工业和乡镇企业、劳务输出5万人次、移民1830人。
1995-1999年，中央和省上每年给甘南安排20_万元扶贫开发专项资金（两州一地扶贫资金），展开了甘南州历史上规模最大、投资最多、受益最广，以基本解决贫困群众温饱为目标的扶贫开发工作，到1999年基本解决了3个县81个乡533村万人的基本温饱问题，广大贫困群众自我发展能力有了一定增强。
在扶贫攻坚这个“没有硝烟的战场”上,最宝贵的扶贫资源是干部。
20_年州脱贫攻坚领导小组第六次会议研究决定,调整充实甘南州脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组,强化驻村帮扶工作体制机制,要求各帮扶单位把精兵强将选出来,派到一线打攻坚战。紧盯临潭、舟曲两县脱贫摘帽和其它六县市巩固提升重点任务,州、县、乡三级党委政府统筹各级帮扶力量,提早谋划部署,累计召开1139次常委会、帮扶领导小组会、推进会、现场会、专题会议研究部署脱贫攻坚及帮扶工作。
一系列制度,明确靠实了州、市县各级主体责任、乡镇属地管理责任以及帮扶单位到村帮扶、驻村帮扶工作队驻村帮扶、帮扶责任人到户帮扶的责任,实现了深度贫困乡村全覆盖。
“因村派人精准”,是驻村帮扶工作开展的重中之重。我州严格把关,选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的干部担任工作队长。当前,全州共有帮扶单位869个,帮扶干部20699人,帮扶669个村37261户贫困户,形成了单位到村、干部到户、工作队驻村的帮扶工作格局,全州帮扶力量结构布局更加合理。
20_年5月,再次向各县市增派补派了235名省、州、县直属部门驻村帮扶工作队员,将各级帮扶单位最强的领导力量、最优的帮扶资源、最优秀的驻村帮扶干部向深度贫困地区聚焦,凝聚起“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”的强有力的脱贫攻坚帮扶阵容。
扶贫还要“宣、扫、拆”
贵州省黎平县_ 周道泽
当前，脱贫攻坚已进入决胜阶段，为打好这场没有硝烟的战争，迎接20_年实现同步小康顺利到来，各级党委部门上下齐心，攻坚克难。
但俗话说得好“打江山易，守江山难”。如何在当前攻营拔寨阶段，彻底根除穷根，杜绝“春风吹又生”上，笔者认为还需要做到心沉基层，不仅要在房前屋后、在街节后巷做好“宣、扫、拆”，更要在百姓心里面，思想上做好“宣、扫、拆”。
宣传党的政策，杜绝懒汉思想。一事一议的光伏路灯，是百姓脱贫方向的指引灯，“村村通”“组组通”的水泥硬化路是百姓奔小康的康庄大道，扶贫教育帮扶是逃离贫穷的的汽车，医疗帮扶更是防止“一病回到解放前”的安全员。但是，天下没有免费的午餐，一针一线、一分一角都是需要靠自己的双手辛勤劳动所得。当懒汉只会让美好生活离我们越来越远。宣传党的政策，不仅是让百姓懂政策感党恩，更是要让百姓明白富裕是靠劳动靠努力来的，绝不是不劳而获的。
扫好村前寨后环境，也要扫除百姓“等、靠、要”思想。从门前屋后到街前巷后再到村前寨后，卫生保洁员辛勤劳动，给大家换来了干净卫生的环境，让村寨新天换旧貌。但这扫，不仅要扫看的见“垃圾”，还要扫出看不见的“垃圾”，要扫到百姓的思想里、心坎上，要扫除“我是贫困户我光荣、我穷我光荣”、扫除“我领低保我光荣”的思想垃圾，更要扫除不愿劳动、一心“等、靠、要”的思想垃圾。只有扫除“等、靠、要”的错误思想，明白“等、靠、要”没出路，勤奋努力方是出路。
拆除老、破房屋，更要拆掉“懒”也能“得”的思想。当前拆除老、旧等一些不安全、不具备居住条件房屋的工作一直在如火如荼的开展，拆除这些在生产生活中存在安全隐患的建筑物，不仅降低农村发生安全生产事故的发生，更加展现了新农村的风貌。但要认识到，仅拆除老、破房屋只是“拆”工作的一分部，另一部分还要“拆”掉“等、靠、要”、“我是贫困户我光荣”“懒能得”的“危险建筑物”。只有拆除这些“危险建筑物”，要让百姓明白等是靠不住的、等是要不到的、贫困不是光荣的、当懒汉更是什么都得不到的。从老百姓心底里、思想上拆掉这些“不安全的想法”，在思想的根基里扎紧勤劳才能脱贫的“钢筋”，浇灌跟党走方能致富的“水泥”，才能让脱贫奔小康的高楼拔地而起。
县辖个乡(镇、办事处)，个行政村(居委会、社区)，.万人、20户，其中农村人口.万人、20户。全县总面积20平方公里，其中耕地万亩、林地万亩、宜渔水面万亩，是全国粮食生产先进县，也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。
20_年，全县共完成减贫任务20人，占省下达计划20人的%，超额完成了减贫目标任务。20年底，全县尚有建档立卡精准识别贫困人口20人，农村贫困发生率约.%。根据省委、省政府和市委、市政府安排部署，结合我县实际，县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表，签订了打赢脱贫攻坚战军令状，即20年减贫.万人，个贫困村退出贫困序列;20年减贫.万人，个贫困村退出贫困序列;20年减贫.万人，个贫困村退出贫困序列，县摘掉贫困县帽子。在20年月日省脱贫攻坚第一次推进会议后，县委、县政府及时召开县委常委会和县政府常务会，明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事的的工作要求，继续加大脱贫攻坚工作力度，全县上下通力合作，采取过硬措施全力推进，确保全县脱贫攻坚工作扎实有序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下：
一、成立高规格的指挥机构和工作机构，为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
20_年上半年县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部门主要负责人为成员的县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综合工作组，行业扶贫工作组，定点帮扶工作组，社会帮扶工作组，扶贫宣传工作组，易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。月日省脱贫攻坚推进会议后，县委、县政府及时组织人员认真学习研究省委、省政府下发的《南省转移就业脱贫实施方案》等个方案和《省扶贫对象精准识别及管理办法》等个办法，结合实际，为将脱贫攻坚工作开展的更加系统、更加全面、更加精细，县委、县政府决定调整县脱贫攻坚指挥部，下设由县委、县政府主要领导任组长的综合工作组(综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组)、资金整合和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前，调整充实配备的人员已基本到位，详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
一是始终坚持强化组织领导，压紧压实责任，夯实基础工作。我们聚焦扶贫主业，落实扶贫主责，把扶贫工作作为第一政治、第一民生和第一责任。我们加强领导力量，调整脱贫攻坚工作领导组，实行党委书记主抓负责制，选择4名优秀年轻干部充实到扶贫工作站。在村级明确村书记为脱贫攻坚第一责任人，分村选聘1名扶贫专干，、年两年，共调整不胜任现职的村干部14人，整顿软弱涣散村1个。签订脱贫责任状和承诺书，把责任传递到村、压实到镇村干部。落实“双包”要求，成立3人以上驻村工作队，分户落实帮扶责任人，发挥帮扶单位、驻村工作队和帮扶干部作用，形成最大的合力，我们规定，凡是贫困户应该享受的扶贫政策而未享受的，追究帮扶人及相关责任人的责任。注重营造氛围，镇村制作各类脱贫攻坚宣传牌、展板进行宣传，激发贫困户内生动力，培育贫困户主流价值观，积极宣传帮扶典型，调动社会各方面的参与热情。完善绩效考核制度，把脱贫攻坚的推进力度、工作成果和群众满意度作为镇村干部绩效考核的主要指标。镇村干部和广大帮扶干部因户施策、发展经济的能力和帮助贫困户100%享受扶贫政策的责任明显增强。全镇上下形成全力以赴抓脱贫、群策群力谋攻坚的良好局面。
二是始终坚持立足镇情实际，突出产业发展，带动脱贫致富。镇是农业乡镇，我们提出聚焦招商引资、主攻产业扶贫的工作思路，把脱贫攻坚与经济工作深度融合，聚焦提升“造血”功能，发展产业促进就业成为贫困户增收的主渠道。一是稳定粮食收入这个基础。镇村干部齐心协力，带领群众战胜了、连续两年的重特大干旱，农技干部加强农技培训，增大农作物田间管理指导的频率，农机专业合作社为缺劳力贫困户助耕助收，实现稳产稳收。二是大力发展特色种养业。年全镇安排产业扶贫项目36个，投入扶贫资金万元。积极发展自办产业，因户因人制宜，做到宜养则养、宜种则种，323户贫困户通过种植大棚蔬菜、西瓜和养殖家禽、水产等实现户均增收6000余元。同时他们的致富技能得以提高，致富信心得以增强。三是建好扶贫基地这个平台。谋划实施了绿美景生态农业(800亩)、供肥绿色蔬菜基地(0亩)、碾桥稻虾共养(0亩)、“步步鸡”林地生态养鸡(100亩)四个规模较大、前景较好的项目。通过资产收益，入股分红，提供就业，示范带动等形式，增加贫困户收入，使得贫困户收入稳定有保障。为调动企业、基地、种养大户和合作社带动脱贫户脱贫的积极性，我们对带动效果好的单位在其他项目申报上给予倾斜。四是用足用活小额信贷政策。年，3户贫困户共贷款1384万元，让有致富愿望和有致富能力的贫困户有资金、能致富。自身没有发展能力的，帮助融资于信誉高、实力强、前景好的县内镇内企业，实现收入安全稳定有保障。五是建好村级户级光伏电站。、两年，共建成8个60KW村级光伏电站和202个3KW户用光伏电站，每村年均增加村集体收入近6万元，户用光伏帮助贫困户年持续增收近00元。20_年，在3个重点贫困村再集中联建3个100KW光伏电站，带动141个贫困户实现增收。
三是始终坚持注重统筹推进，帮助政策落地，务求脱贫实效。强化动态调整，对建档立卡户和边缘户实行“精准核查”，严格程序、及时调整，做到“两该两不该”。落实健康脱贫政策。发放、张贴健康扶贫宣传资料，财政代缴新农合参保费用，为贫困人口办理医疗服务证、慢性病证和家庭医生签约服务，镇财政补助万元到村级卫生室促进家庭医生履约，年，全镇享受健康扶贫万人次万元。积极推动教育扶贫政策。全镇教育扶贫政策应享尽享，年，全镇享受教育扶贫553人，资助费用达万元。住房保障政策得到落地。年，享受危房改造40户，补助资金35万元。加强有劳动力人员的技能培训，做到“就业一人脱贫一户”，在镇内，积极拓展就业渠道，设立贫困户护林员、保洁员、看水员等公益性岗位，92户贫困户从中受益年增收00多元以上。开展“携手奔小康，协力促脱贫”活动，号召单位、企业、外出成功人士、干部教师等开展捐赠帮扶，社会帮扶折合资金万元，用于慰问资助贫困户。、两年，投入项目资金6250余万元，修筑通组水泥路近46公里，硬化渠道公里，修建涵闸桥100余座，大范围较好地改善了群众的生产生活条件，无论是贫困户还是非贫困户的获得感、满意度得到进一步提高。我们计划到20_年底，实现镇内组组通上水泥路。
为新世纪以整村推进为主的参与式扶贫开发阶段；确定贫困标准线625元和1196元标准；我州制定《甘南州“十五”扶贫开发规划》、《甘南州“十一五”扶贫开发规划》、“一体两翼”（一体是瞄准贫困人口实施整村推进，两翼是开展劳动力转移培训和扶持扶贫龙头企业）发展战略、社会主义新农村建设试点、扶贫与低保（两轮驱动）减贫战略；以重点村为主战场，以绝对贫困人口和低收入人口为主要对象，紧紧围绕解决贫困群众的基本生产生活条件、基本增收门路和基本素质这“三个基本”，解决温饱和巩固温饱、解决绝对贫困人口问题和低收入贫困人口问题等相关重大政策。
兴修“三田”万亩、建成大小水渠678条380公里、护村护田河堤公里、新建日光温室780座、建设经济林3050亩、建成围栏草场780万亩、新建沼气池1580座、推广太阳灶1000座、太阳光伏电源490套、贫困户危旧房改造4690户、建设贫困村道路904公里、硬化贫困村道（巷）1034公里、提灌站146处、集雨水窖5753眼、新增灌溉面积万亩、人畜饮水工程360处、架设农电线路2305公里、新建牲畜标准化暖棚8800座、发展牛羊育肥户3000余户、种植优质牧草15万亩、组建各类专业合作社800个、培训贫困农牧民劳务技能万人次、培训“两后生”8597人次、输转劳务75万人次、劳务移民7800户35000人。
“十五”期间全州共安排各类财政扶贫资金亿元，其中“两州一地”扶贫资金亿元、财政扶贫资金亿元、“两西”扶贫资金亿元。“十一五”期间，全州共安排各类财政扶贫资金亿元，其中“两州两地”扶贫资金亿元、财政扶贫资金亿元、藏区专项扶贫资金亿元。
20_-20_年，全州贫困人口累计减少万人，贫困面由缩小到，农牧民人均纯收入由2335元增加到2670元；20_-20_年，贫困人口累计减少万人，贫困面由缩小到，农牧民人均纯收入由2670元增加到3610元。
在推进全州产业扶贫工作中,我州始终突出产业扶贫在脱贫攻坚和农业农村工作重中之重的位置,不断建立完善产业扶贫工作机制,制定了《甘南州推进扶贫产业体系建设实施方案》,科学谋划、统筹推进。
州脱贫攻坚领导小组下设由农业农村、发改、人社、商务等相关行业部门组建的产业开发专责工作组,建立纵向到底、横向到边、条块结合、统筹推进的责任体系和落实机制,建立以财政专项扶贫、行业统筹支持、帮扶资金助力、社会资金投资等多渠道、宽领域、全方位的资金投入机制,建立村有台账、户有计划、实时监测、全面调度的产业扶贫政策落实跟踪管理机制。
注重以培育壮大农牧业龙头企业、规范提升农牧民专业合作社、大力发展村集体经济为重点,创新发展模式、完善带贫机制,实现持续增收、稳定脱贫。
火车跑得快,全凭车头带。我州在脱贫攻坚产业开发中,重点扶持壮大安多、华羚、燎原、雪顿、百草等重点龙头企业,制定出台《甘南州关于引导和促进全州农牧民专业合作社规范提升发展的实施意见(20_-20_年)》,按照“八个一”创新发展理念,积极创新“龙头企业+合作社+基地+农户”等带动发展模式,华羚公司带动14家合作社970户贫困户年均增收20_余元；燎原公司通过订单收购鲜奶累计带动万户农牧户,合作市成为全国的曲拉交易中心,交易量占全国的86%,近三年落实合作社扶持资金2亿元、发放产业贷款亿元,创建国家级示范社12个、省级示范社125个、州级示范社213个,组建联合社93个,全州合作社累计带动贫困户万户、万人。
我州还探索创新资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型等多种模式,积极推进农牧村集体产权制度改革,全面深入推开农牧村“三变”改革,参与农牧户达万户、12万余人,累计整合各类支农资金近2亿元,带动贫困户万户,全面消除了村集体经济“空壳村”,全州贫困村村集体经济年收入达到2万元以上。
1、明确任务强责任。 面对严峻的脱贫形势，要进一步提高政治站位和脱贫质量意识，克服疲劳厌战情绪。切实压实党政一把手的主体责任，做到亲自谋划、亲自部署、亲自督办;切实强化“五个一批”政策的落实，做到主动作为、靠前服务;切实落实各级扶贫工作队和帮扶干部的帮扶责任，做到帮扶有措施、工作有记录、脱贫有成效。
2、落实政策强宣传。 进村入户，与老百姓唠家常，做好精准扶贫政策的解释宣传工作，加强脱贫典型宣传和推介，普及脱贫致富政策、知识和技能，加大“我脱贫我光荣”示范户、基层扶贫干部典型的评选推荐力度，调动贫困户参与度，激发贫困户内生动力，提升贫困户对扶贫政策的知晓率和帮扶工作满意度。
3、突出问题强整改。 按 照“六个精准”、“五个一批”的精准扶贫要求以及贫困村“十有”、贫困户脱贫标准，认真对标核查，查找工作短板，查漏补缺，采取过硬措施，一项一项改到位，一件一件抓落实。
4、细化措施强落实。 全面落实“五个一批”政策措施，凡是“五个一批”政策措施该享受的，确保一项不漏的、一分不少的落实到户到人。建立扶贫政策落实纠错追责制度，政策措施未落实到户到人的，首先追究包保干部未尽发现报告之责，其次追究村(社区)未尽协调落实之责，再次追究主管部门工作失职之责。
5、严厉督查强责任。 充分发挥考核在精准扶贫精准脱贫中的“指挥棒”作用，对存在问题突出的单位和个人，严格落实抓一批反面典型、约谈诫勉一批、追责问责一批等“三个一批”问责行动。通过严督实查、严肃问责，确保扶贫政策到户到人，精准扶贫各项工作取得实效。
一、严格把关，提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡20_年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。20_年计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。20_年，计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取_扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持。
6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，20_年向上申报6个扶贫项目，争取资金x万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”，同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。
2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强
当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入
在加大_x防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对_x带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。
4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已_余次，参训人次达_多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受_x的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
田园花海旁，桃木色的文芳农家乐牌匾显得古朴风雅，由于博拉村村民杜文芳炒的一手农家好菜，庭院前总是停满了大大小小的车辆。“现在每天都有很多游客前来品尝我炒的农家菜，生意很好，一天能赚500多元呢。”杜文芳说。
博拉村位于合作市北部，距离市区仅半小时路程，区位优势明显。依托文化旅游“一十百千万”工程和生态文明小康村建设以及全面建设田园综合体项目，乡村旅游现已成为了该村群众增收的大产业。
近年来，合作市下足“绣花功夫”，发展壮大特色旅游产业，增强“造血”能力，形成文化旅游、生态畜牧和特色种植等一系列撬动可持续致富的有力“支点”，全面提升群众的内生发展动力，大幅度提高群众收入。20_年，全年接待游客183万人，实现旅游综合收入9亿元。
办学集团化培育“小花朵”
下午6时，合作市仁占后村民拉毛杰便急匆匆地赶到勒秀镇仁占后双语幼儿园门口，准备接孩子回家。“以前孩子没处送，六岁之前，不是在土里滚，就是在河边玩，家长成天提心吊胆。现在好了，送进幼儿园，不但学会了很多知识，而且我们外出挣钱也不用为孩子的安全担忧。”拉毛杰说道。
“现在村上的幼儿园和城里的没啥两样，开发孩子智力的各类玩具器材一应俱全，孩子们在这里玩得开心、吃得放心，家长高兴。”合作市勒秀镇仁占后双语幼儿园老师李秀菊说。
近年来，合作市始终把办好人民满意的教育作为最大的民生，积极优化教育资源配置，累计投入亿元，新建中学1所，新建扩建幼儿园14所，改扩建学校7所，新增校舍面积万平方米，学前到高中15年免费教育，实现了全市教育均衡发展。
20_年是我县“摘帽”之年。我们深感任务艰巨、责任重大。我们立足于早谋划、早安排、早落实，把握工作主动权，确保完成脱贫任务。一是确保农业丰产增收。加强农业用水保障和农技服务，确保粮食丰产丰收，筑牢脱贫增收根基。二是确保精准脱贫。围绕脱贫目标，筛选出20_年度623户拟脱贫户，镇村干部和帮扶责任人到户查找脱贫短板，因户因人施策，及时补齐短板。三是突出抓好产业项目实施带动。我们按照促进新建产业项目当年实施当年见效的思路，积极做好项目的跟踪服务，巩固建成产业项目，保障带动经济发展和贫困户增收。四是打好“补丁”。认真查找已脱贫户返贫风险，因户施策，防止返贫，实现增收可持续;查找“边缘户”的所思所盼所想，分门别类给予妥善解决;查找帮扶工作盲区，尽快给予覆盖;查找脱贫工作制度漏洞，尽快给予堵上。五是抓好“双基”项目。着力改善一般村的村级基础设施和基础公共服务水平，通过实施“双基”让全镇群众在脱贫攻坚工作中获得更多的受益。六是锤炼干部作风。加强脱贫攻坚是政治责任，是德政义举的教育，引导干部满怀热情、充满激情地真帮扶、见真效。
我镇的脱贫攻坚工作与我县兄弟乡镇之间相比，还存在较大差距。下一步，我们将以您这次扶贫走访调研为指导，切实把各项扶贫工作做细、做实、做好，坚决完成20_年度乃至今后脱贫任务，让组织放心，让群众满意。
打好打赢脱贫攻坚战,必须在精准扶贫上下功夫。
我州积极探索构建种养加结合、产供销一体、一二三产业融合发展的全产业链发展体系。注重“一村一品”培育壮大,重点对八大特色产业开展了菜单式扶贫,催生了夏河县甘加镇仁青村“甘加羊”、迭部县旺藏镇水泊沟村“迭部苹果”等一批“一村一品”产业之花,临潭县卓洛乡、玛曲县尼玛镇、舟曲县大川镇的产业强镇建设,示范引领了“一乡一业”的高质量发展。
注重“三品一标”品牌认证,实施农牧业品牌提升行动,打响甘南特色高原、绿色、有机“甘味”品牌。全州认证无公害农产品52个、绿色食品49个、有机系列产品62个,地标标志登记产品6个、证明商标12个、保护产品4个；甘南牦牛、甘南藏羊2个农产品区域品牌、“安多牧场”等9个企业商标品牌入选“甘味”品牌目录；甘南州被中国乳制品工业协会授予“中国牦牛乳都”称号。
注重“产销对接”持续加力,积极构建以电子商务平台、举办农畜产品交易会等线上线下多形式产销对接机制,加快构建农牧产品商贸流通体系建设,加大冷链储备设施建设力度。目前全州已建成农产品产地批发市场3个,建成县级仓储物流配送中心8个,乡镇配送站95个,村级配送服务点437个；累计争取落实冷链仓储项目资金1847万元,建成机械冷库106座、通风库2座,冷藏车3辆,总储藏能力达到万吨。
越到关键期,越要加油干。全州上下齐心协力、奋力冲刺,把产业扶贫作为精准脱贫的“加速器”“稳定剂”,继续深入推进全州产业扶贫专项提升行动,着力巩固脱贫攻坚成效,不断提升产业扶贫水平,有力促进贫困村持续发展、贫困户稳定增收,为深入实施乡村振兴战略夯实产业发展基础,久久为功,攻下最后的贫困堡垒。
一是精准识别强力推进。 认真开展 精准识别 “回头看”，按照“五保户全部纳入、低保户整户纳入、一般户倒排纳入” 和“三进十不进” 识别原则，与 大数据问题线索 进行 核查 比对，坚决剔除了个体老板、公职人员、拥有小汽车、买商品房等富戴穷帽“非贫”人员 。 通过大数据比对和“万千活动”精准再识别，删除政策范围内的“硬伤户” 166户653人，删除政策范围内的“硬伤人”20人，因死亡、嫁出、户口转出等原因自然减员70人，新识别48户112人，补录家庭成员34人。 贫困户人口动态调整后， 全镇贫困户 1345 户 3736 人，其中 一般贫困户 811户2720人，低保户234户691人，五保户0户325人。 从国家干部、镇直单位抽调50多人，由党委成员、科级干部带队。全面开展精准扶贫大数据比对核查，成立领导小组，组建10个核查组、1个数据录入专班 ，核查问题线索 2800余条 。
五是扶贫宣传持续加力。 通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、开展大走访等形式宣传精准扶贫政策， 发放 00余份 《精准扶贫政策清单》、 《政策明白卡》，及时将省邮寄的《扶贫到户画说政策》 1200余 册分发到户，确保扶贫政策家喻户晓、入脑入心。 开展了“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动“活动， 围绕精准扶贫、精准脱贫工作， 市、县、乡三级人大代表认真开展调查走访， 进村入户宣讲精准扶贫政策。 同时，结合《黄冈扶贫》微信公众号订阅、“我脱贫我光荣”视频音频录制等活动，扩大了贫困群众参与度，树立了一批脱贫典型， 大坪村脱贫示范户先进事迹在县电视台播出 。上半年被市 、县 新闻媒体 、微信公众号 采用稿件10 余篇，编印扶贫工作简报 5 期，向 市县 推介典型 1 个。
六是责任落实不打折扣。 一是 严格落实精准扶贫党委、政府主体责任和 镇、村 “一把手” 分层 负总责的限期脱贫责任制，进一步强化 国家干部驻村包片 的领导责任 、村干部一线战斗的具体直接责任 。 二 是 按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求，进一步压实压紧帮扶干部包保责任。针对部分帮扶干部因工作调整，导致帮扶对象挂空挡的现象，结合“万千活动 ”，指挥部对全 镇 包保干部帮扶情况进行逐一核实，及时填档补缺，确保驻村帮扶不断档、不脱节。 三是 加强驻村扶贫工作队管理， 严格执行驻村第一书记、扶贫工作队员每周“五天四夜 ”全脱产开展帮扶工作纪律。 建立健全并严格落实驻村考勤制度， 镇、 村统一实施考勤，坚持日考勤、周报告、月通报，并将驻村考勤情况纳入年终考核，实现了精准扶贫工作制度化、常态化、长效化。8月日晚，镇纪委、镇党政办联合检查组深入花山、洪楼、木桥等村对县派驻村工作队长、工作队员“五天四夜”到岗情况进行了突击检查 ，对 未按规定在村住宿 的 ，镇纪委 进行了约谈 。
决胜脱贫攻坚如“射箭”
山东省日照市莒县洛河镇党委 胡博
近日，中央农村工作会议在北京召开。会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。决胜脱贫攻坚战就如同射箭，唯有盯紧目标、全力以赴、持之以恒，方能让“箭”正中靶心。
思想上绷紧弦。截至当前，脱贫攻坚工作已经取得明显成效。但剩下的都是“硬骨头”，深度贫困地区的群众仍没有脱贫，广大党员干部特别是扶贫干部们，切不可在这临门一脚的紧要关头，产生“松口气”“歇歇脚”的思想。唯有以必胜的信心、一鼓作气的决心，迎难而上、真抓实干，方能将“硬骨头”啃下，打好深度贫困歼灭战。对于已经脱贫“摘帽”的地区，党员干部也不能掉以轻心，“躺在功劳簿上睡觉”，需进一步调查了解以脱贫群众的生活现状，进一步采取措施巩固脱贫成效。
目标上瞄准靶。“箭”最终能否正中靶心，关键在于“精准”二字。脱贫攻坚越往后，难度越大，精准扶贫的重要性越发凸显。当前，没有脱贫的大都是条件比较差、基础比较不好、贫困程度比较深的地区和群众，要根据贫困群众的致贫原因，做好做实因户施策、因人施策，扶到点子上，拔掉穷根子。同时要注重扶贫扶志，充分调动贫困群众积极性和主动性，引导他们树立主体意识，发扬自力更生精神，激发他们改变落后面貌的决心和干劲，用自己勤劳的双手努力改变落后命运。
行动上拉满弓。“箭”要射得远、射得中，必须拉满弓。如何来拉满弓呢?要肯花大力气、下苦功夫，要像80后“白头干部”李忠凯等扶贫干部般脚上沾满泥土，做到讲农民话、吃农家饭、做农家事，真正了解群众所思所想所需，为贫困群众找到切合自身实际的致富路子。要用真心、动真情，学习“扶贫之花”黄文秀，设身处地为贫困户着想，把他们当做自己的亲人，为群众解决实际的困难，让贫困群众获得真正的实惠、感受到真实的变化，从而不断提高群众的幸福感、获得感。
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