2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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为加强卫生院管理,调动我院卫生人员的积极性,为农民群众提供便捷、高效、价廉的公共卫生和基本医疗服务,实现人人享有基本卫生保健目标。根据黄岩区基层医疗机构绩效考核标准,我院组织对各科室1到6月份的绩效进行了考核,现将绩效考核自查情况汇报如下:
一、考核内容基本情况
(一)、基本医疗服务。
1、服务质量。严格执行诊疗常规和操作规程,执行病历书写规范、医院感染管理规范、医疗废物处置规范等有关法规制度,处方质量、病历质量、护理文书质量、医院感染管理和病案管理符合要求。
2、服务数量。门(急)诊人次,1-6月份为15678人次、辅助检查总7895人次。
3、执行基本药物制度。我院于20_年10月全部实行国家基本药物制度,配备和使用基本药物,按照基本药物临床应用指南、基本药物处方集和《处方管理办法》的要求,规范、合理使用基本药物,开展基本药物不良反应监测情况。
4、医疗费用情况。每门诊收费元,去年平均为元,与上年相比,次均门诊费用实现负增长。
(二)、公共卫生服务。
1、建立居民健康档案。农村居民健康档案的建立、使用、管理按照^v^《城乡居民健康档案管理规范》的要求,在自愿的基础上,为辖区的常住人口建立居民健康档案,及时更新健康档案,逐步实行计算机管理。
2、健康教育。健康教育和健康咨询服务的提供情况、农民健康知识知晓率88%。
3、免疫规划项目。国家免疫规划的执行及其管理情况。建证(卡)率100%;免疫规划接种率≥;及时接种率。
一、政府专项债券资金基本情况
(一)资金情况
20xx-20xx年度,湖南省财政厅分批次下达炎陵县专项债券项目资金额度共计33600万元,其中:20xx年下达5200万元、20xx年下达4400万元、20xx下达24000万元。收到下达的专项债券额度后,经县政府同意并报县^v^会批准,县财政局将专项债券资金安排到7个项目,具体情况见下表:
(二)项目情况
我县20xx-20xx年度政府专项债券项目共计7个,其中20xx年2个、20xx年2个、20xx年3个,项目具体情况如下:
1.炎陵县炎陵大道两旁土地储备项目(20xx年)
该项目由县自然资源局下属部门县土地储备中心和县征收安置所具体实施,一是县征收安置所实施的征地、安置等事宜经县征地拆迁工作协调领导小组会议审定征地概算后,请示县人民政府再转县财政局请款。款项拨付至霞阳镇人民政府,由其与村委会签订征地协议完成征地工作。征地、安置包括张家垄储备土地项目征收坎坪村樟树下组水田6亩,林地亩。康乐大道旁黄泥坪组储备土地项目征收中团村灵官坳组林地亩、石子坝村黄泥坪组林地亩。炎陵东路安置区尹金艳、钟付辉、倪小刚、杨建平的超深桩基工程,分安置对象签订了4个超深桩基工程合同,合计完成了680桩,按照炎陵县征地拆迁工作协调领导小组确定的94元/米,按工程结算单据实结算。二是县土地储备中心经请示县人民政府再转县财政局请款,用于支付土地报批的各项费用,项目主要包括炎陵县通信基站建设项目(二期),选址于炎陵县霞阳镇颜家村、石玉村等10个乡镇、29个村,总用地面积2800㎡,包含35个通信基站。该地块已经出让给中国铁塔股份有限公司株洲市分公司,出让面积2800㎡,出让金61万元。炎陵大道(二期)续建项目选址于炎陵县霞阳镇颜家村、狮子坝村,总用地面积公顷。该土地已经取得湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单(20xx政国土字第1293号),土地处于收储未出让状态。炎陵大道(二期)续建、第二至第六批次收储项目,土地面积约711亩,缴纳耕地占用税1,万元。炎陵大道二期续建项目,第二至第五批次地块已经获得湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单(20xx政国土字第1293号、20xx政国土字第211号、20xx政国土字第514号、20xx政国土字第959号、20xx政国土字第956号),第六批用地尚未取得湖南省人民政府的审批单,获得审批单的土地除了第三批次用地中 ㎡已经出让(出让金万元,已经支付到位)外,其他地块处于收储未出让状态。
2.炎陵县芙蓉学校及配套设施用地项目(20xx年)
根据《炎陵县发展和改革局关于炎陵县芙蓉学校建设项目可行性研究报告的批复》(炎发改审〔20xx〕03号)中为缓解县城小学就学压力,同意县教育局在县文体中心东北侧地块建设,项目业主为县教育局,项目建设新增建设用地6万㎡,新建一所可容纳36个班、1368名学生的芙蓉小学,后经《炎陵县发展和改革局关于炎陵县芙蓉学校建设项目调整可研的批复》(炎发改发〔20xx〕101号),同意新增学位252个,调增建筑面积㎡,调减图书馆、学生宿舍等面积㎡,调整其他附属设施。总投资额由9848万元调整为亿元。20xx年7月11日,炎陵县芙蓉学校及配套设施用地项目通过报批程序取得了湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单(20xx政国土字第962号),面积6万㎡。20xx年4月,霞阳镇人民政府与村组签订了征地协议,项目已完成了征收工作。20xx年11月,经炎陵县人民政府批准将该地块面积6万㎡的土地划拨给了县教育局用于芙蓉学校建设,土地性质为非营利性教育设施用地。20xx年12月31日,该地块由县教育局划拨到炎陵县芙蓉学校,面积为6万㎡。
3.炎陵县鹿原镇洣西村20xx-01、02号地块(鹿原镇文化旅游特色小镇先期启动区建设项目)(20xx年)
根据县发改局批准立项炎发改〔20_〕76号、炎发改〔20_〕74号,国土厅批准〔20_〕政国土字第2331号、〔20_〕政国土字45号,鹿原镇文化旅游特色小镇先期启动区建设项目3400万元主要用于鹿原镇文化旅游特色小镇先期启动区建设的前期资金。鹿原镇文化旅游特色小镇先期启动区建设项目于20_年11月开始启动,建设规模分为小城镇建设、市政道路、农贸市场三大板块,土地总面积为公顷。目前已完成亩土地征收工作,预计于20xx年土地进行挂牌出让。根据《炎陵县发展和改革局关于鹿原镇市政道路建设项目可行性研究报告的批复》(炎发改审〔20xx〕82号)中为完善鹿原镇城镇基础设施,带动地方经济发展,同意新修一条城市支路和六条小区道路,以及道路照明、绿化及排水等配套设施,目前市政道路正在施工中。根据《炎陵县发展和改革局关于鹿原镇农贸市场建设项目可行性研究报告的批复》(炎发改审〔20xx〕81号)为完善鹿原镇城镇基础设施,带动地方经济发展,同意新建一个农贸市场,采用钢构结构,共两层,农贸市场建设需在市政道路建设完成一定工程量的基础上才可动工,所以目前尚未开工。
4.炎陵县北门垅水厂改扩建工程项目(两供两治)(20xx年)
本项目由炎陵县住房和城乡建设局作为实施单位,根据株洲市发展和改革委员会20_年8月24日下发的《株洲市发展和改革委员会关于炎陵县城市供水基础设施建设工程项目可行性研究报告的批复》(株发改发〔20_〕120号),同意本项目立项建设。20xx年炎陵县发展和改革局下达了《关于下达炎陵县城市供水基础设施建设项目20xx年投资计划的通知》(炎发改发〔20xx〕49号),根据文件内容,建设内容包括取水工程、输水工程和水厂工程。主要建设包括修建拦水坝长44m;新建输水隧洞2270m;增容改造北门垅水厂,设计供水能力1万m3/d。计划竣工日期为20xx年12月份。
5.炎陵工业集中区智能家电产业园项目(20xx年)
该项目由炎陵县龙酃实业开发有限公司(以下简称“龙酃公司”)具体实施,龙酃公司编制了《炎陵工业集中区智能家电产业园项目可行性研究报告》,并通过了炎陵县发展和改革局《关于的批复》(炎发改审〔20xx〕43号)的立项,项目按要求编制了“一案两书”。根据炎发改审〔20xx〕43号文件,项目建设内容及规模主要是新建框架式厂房、钢构厂房、配套综合楼、仓储用房及附属配套设施等,包括8栋框架式厂房、4栋钢结厂房、2栋配套综合楼、3栋仓储用房及附属配套设施等。项目总投资29,万元,其中:自有资金11,万元,政府专项债券资金17,万元。项目建设期为20xx年至20xx年。项目占地面积127,㎡(约合亩),建筑总面积103,㎡,分四期进行开发,其中:一期为智能家电标厂及配套项目,建设内容为新建8栋框架式厂房及其消防、环保等一系列附属配套设施,项目用地面积56,㎡,建筑面积40,㎡。二期为智能家电A区钢结构厂房及附属项目,建设内容为4栋钢构厂房及其附属配套设施,项目用地面积34,㎡,建筑面积20,㎡。三期为智能家电仓储物流中心项目,建设内容为3栋仓储用房及其附属配套设施,项目用地面积31,㎡,建筑面积32,㎡。四期为智能家电配套综合楼项目,建设内容为2栋配套综合楼及附属配套设施,项目用地面积5,㎡,建筑面积9,㎡。项目建筑密度,绿化率11%,容积率。目前炎陵工业集中区智能家电产业园一期、二期已全部竣工验收合格并投入使用;炎陵工业集中区智能家电产业园项目(三期)中标单位为湖南中天建设集团股份有限公司,三期已完成工程进度90%;炎陵工业集中区智能家电产业园(四期)配套综合楼项目中标单位为湖南仙厦建筑有限责任公司、广东建筑艺术设计院有限公司(联合体),四期完成工程进度50%。炎陵工业集中区智能家电产业园项目总体质量合格,工程有序推进建设中。
6.炎帝陵景区旅游配套基础设施建设项目(20xx年)
为切实做好九年义务教育学校绩效工资制度改革工资,按照市教育局相关要求,我校于近期对全校教师绩效工资考评机制有关问题做了专题调研。调研围绕九年义务教育学校教师的绩效工资制度应重点解决的问题,广泛征求了教师的意见,较为全面地解决了教师对义务教育阶段学校人员编制设臵,津补贴发放等基本情况的意见。
一、基本情况:
1、我校现所辖村级完小14所,九年一贯制学校1所,校点5个。共有在校小学生6949名,在校初中生1347名。
2、我校现有在职教师310名(含特岗教师19名),职称结构为:中级职称(小学高级、中学一级)102人,小学一级教师(含中学二级)122人,小学二级教师(含中学三级)36人,未评职称48人,普通工2人。
二、关于绩效工资的发放、考评问题:
按照上级有关文件精神,此次纳入绩效工资制度改革的为九年义务教育学校的在职在岗正式工作人员。义务教育阶段教师的工资由两部分组成:一是基础性工资,由岗位工资和薪级工资组成,占绩效工资的70%;二是奖励部分,相当于公务员的阳光工资,占绩效工资的30%。
关于基础性工资,已经按照相应的级别予以兑现了,而奖励性的30%,因种种原因至今尚在征求意见中未能实施。
通过此次调研,教师意见大致可综合如下:
1、绩效工资的奖励部分,既然作为奖励就应该与岗位绩效挂钩,根据不同的工作量,承担的责任等情况确定所占绩效工资额度的比例,合理拉开分配档次,设定高低差,打破平均分配主义,树立争先创优的创新意识,将其与教师的教学过程、教学成果等挂钩,制定出考核办法并实施定期考核。
2、关于对教师的考核,可以从以下几方面来着手:
一是师德师风:师德师风考核,主要是考核教师的为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况,这应该是作为教师的绩效考核的必备的基本要求。
二是教师的出勤:针对教师参加各种政治业务学习,学校活动、坚守教学岗位的情况,予以具体的分值量化考核。
三是教师业务资料的考核:即对教师某阶段的计划、总结、备课、上课、作业批改、差生辅导、家访、检测、教研、课外实践活动等工作的完成情况予以检查、对比,评出等次。
四是绩效考核:对教师而言,绩效考核即是对教育教学效果的考核,应作为绩效工资分配的主要依据。对教学效果的考核,主要以完成国家规定的教育教学目标,学生是否达到基本教育质量要求为依据。具体细则可由各校制定,但必须以绩效考核的结果为依据,合理确定奖励性工资的分配等次,适当拉开分配差距,以体现对教育教学效果显著或有突出贡献的奖励。当然,教育教学效果的考核,不应纯粹以考试成绩一锤定音,还应适当结合教师参与教研活动、专业知识发展、对学校工作的贡献等多方因素。
3、关于班主任津贴问题:
大部分教师认为,班主任是义务教育阶段学校教学工作中的主要岗位,原来每月十来元的班主任津贴,简直是少得可怜,与班主任工作不成正比。绩效工资实施后,班主任津贴一下涨了十几倍,因此,对班主任的任命、考核就应当慎之又慎。
首先,班主任必须持证上岗,即必须取得班主任培训合格证。
其次,班主任应该实行竞聘上岗,即每学年初,学校应组织教师自评、家长评教、学生评教等活动对教师进行考核,并由教师发表竞聘演说,最后由学校综合考评,确定对班主任的聘任。
第三,要强化对班主任的考核,重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体活动、团队活动、关注学生全面发展的情况等等。
4、关于中心校校级领导的绩效工资发放,大部分教师建议由市教育局拟定出专门的考核细则予以考评发放。同时由中心校按照市局考核细则完成对中心校中层干部及村校校长、主任的考核。
三、关于离退休教师的生活补贴,教师们普遍意见是:按照上级相关文件精神按时、足额发放即可,不必再采取什么新方案。
我县对20xx年度基层医疗卫生机构基本药物资金进行了绩效评价,现就项目开展和项目绩效情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目单位基本概况
20xx年,县卫健局认真贯彻执行党和国家关于卫生计生工作方针、政策与法律、法规以及县委、县政府关于卫生计生方面的决策部署,拟订了全县卫生计生事业发展目标、规划、年度计划并组织实施;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制,统筹规划全县卫生计生服务资源配置,指导全县各地卫生计生工作开展。卫生健康局机关实际在职人员96人,长期聘用人员6人,临时人员2人,离退休人员82人。机关设内设机构具体是:办公室、人事股、爱国卫生工作股、财务股、体制改革和药物政策股、疾病预防控制与妇幼职业健康股、医政医管股、中医药管理股、基层卫生健康股、科技教育股、法规与综合监督股、老龄健康股、人口监测与家庭发展股、规划发展与信息化股、无偿献血管理股、系统分工委办、卫生健康信息中心、卫生健康事务中心,县计划生育协会机关归口县卫生健康局管理。20xx年在新冠肺炎依然严重形势下,卫生健康各项工作取得较好的成绩,圆满完成各项工作任务。
(二)项目实施依据
按照国家、省、市、有关文件精神,以及《桂阳县财政局关于下达20xx年基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度中省财政补助资金的通知》等文件,对卫生院、村卫生室基本药物补助工作进行安排。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过绩效评价,了解我县乡镇卫生院、村卫生室基本药物资金使用情况及取得的效果,基本药物实施情况,总结项目资金管理的经验,发现项目资金管理中存在的问题,为提高资金的使用效益,加强财政支出的规范化管理,健全和完善支出项目和资金使用管理办法,完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据,以及提出相关的建议和应采取的措施等。
(二)绩效评价原则、评价方法
1、绩效评价原则
根据县财政局《关于开展20xx年度项目专项资金绩效评价的通知》文件精神,结合项目特点,遵循以下评价原则:相关性原则、重要性原则、可比性原则、经济性原则、系统性原则。使绩效评价能反映资金使用所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。
2、绩效评价方法
根据省卫健委对项目工作的要求,为加强对卫生院、村卫生室基本药物资金的管理和效果评价,我县对项目资金工作开展的目标设定情况、目标完成情况、组织管理水平、所取得的效益、资金落实情况、资金支出情况等方面进行了综合分析和评价,收集政策范围内发放对象相关信息,采取定性和定量分析评价方法,形成客观有效的自我评价。
三、项目资金使用和管理情况
(一)资金到位情况:
1、20xx年财政安排乡镇卫生院基本药物补助及综合补助万元,其中中央、省资金到万元,县本级5500万元,其中药物配套资金1200万元。
2、20xx年财政到位村卫生室基药补助资金万元,其中中央万元,县本级万元。
(二)资金使用情况:
1、20xx年乡镇卫生院日常基本运转使用上级药物补助资金及本级综合补助资金万元。
2、20_年实际发放村卫生室基药补助资金万元,共357个行政村卫生室。
项目专项资金管理情况:
根据《会计法》、《预算法》、《事业单位财务规则》等相关法律法规和财政部及省财政厅有关财务规章的规定,制定了资金支出管理的相关制度,明确了相应原则和要求,开支范围、程序、办法及标准、审批权限等。
四、项目执行情况和绩效目标情况
基本药物补助资金按照项目资金管理办法的要求,由财政按进度安排经费,全年分3次安排拨付乡镇卫生院基本药物和本级财政综合补助资金。对卫生室药物补助资金,通过卫生院对村卫生室考核后,县财政给予安排,卫生院通过报账方式,由卫生计生会计核算中心将各卫生室基本药物补助资金通过代发银行转账支付到各卫生室乡村医生手中。全年没有发现截留、挪用、挤占、虚列资金等现象。
具体执行:
1、为有序推进基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度,县卫健局与乡镇卫生院签订了目标管理责任状,将乡镇卫生院、村卫生室实施基本药物制度工作纳入对卫生院综合绩效考核,并组织了专项考核。加强村卫生室实施基本药物制度管理,印发了《桂阳县村卫生室实施国家基本药物制度绩效考核办法》(桂卫发[20_]62号),要求乡镇卫生院对村卫生室实施国家基本药物制度督导和考核。20xx年乡镇卫生院基本药物年度进购3450万元,全年销售3330万元。
2、集中举办了全县乡村医生培训班,对全县农村卫生工作,尤其是基本公共卫生服务和国家基本药物制度制工作进行了全面布暑和动员,
3、制订并下发绩效考核文件。制定和下发了村卫生室基本公共卫生服务、国家基本药物制度等2项绩效考核办法和基本公共卫生、基本药物、医疗服务等3个绩效考核细则与相关文件,进一步强化和完善了乡村一体化管理,规范乡村医疗卫生机构基本药物制度实施和基本医疗、公共卫生服务行为。
4、加大绩效考核力度。全年卫健局实行上、下半年各一次的对卫生院综合绩效考核,卫生院实行对卫生室每季度一次的督导考核。资金与考核结果挂钩,严格按照绩效考核结果拨付相关补助经费,经费的补助,保障了乡镇卫生院的基本支出正常运转,充分调动了乡村医生积极性。
绩效效益:乡镇卫生院、村卫生室实施国家基本药物制度,实行药品零差率销售,一定程度上减轻了广大农民群众“看病贵”问题,让广大人民群众真正感受到新医改带来的实惠。
五、项目绩效评价及结论
评价:20xx年卫生院、卫生室实施国家基本药物制度,实行药品零差率销售,一定程度上减轻了广大农民群众“看病贵”问题,让广大人民群众真正感受到新医改带来的实惠。
结论:根据专项资金绩效评价指标和标准,各项指标综合自评得分92分,项目绩效支出为“优秀”。
六、存在的主要问题和改进措施
基药配送到位率偏低,群众用药较困难。
在我院的作风整顿活动中,结合本单位的实际情况,对本单位的会计工作进行了认真的自查,现将自查情况汇报如下:
一、签定责任书,落实责任人。
加强医疗收费管理,规范医疗服务收费行为是财务管理的重要内容,必须狠抓落实。
(一)严格执行收费问责制,认真执行国家收费政策。
(二)强化医疗服务收费公示制度,接受群众监督,一旦发现有多收乱收的,从科室绩效中扣除,并追究科室负责人和当事人的责任。
(三)加强药品价格管理,严格执行国家药品价格政策,医院实行《一日开方制》,按病人实际用量处方,当日药品必须用完,任何科室不得截留。
(四)规范医用耗材的使用和管理,医用耗材由器械科统一采购和管理,严格执行收费标准及明码标价,使用科室不得自带材料进行手术和治疗,一次性高值耗材不得重复使用。
(五)严禁收费室外借现金。
二、限期整改问题,做到不留死角。
医疗收费工作是财务管理、医院管理年及纠风工作的重点工作,也是医院当前的中心工作,全院各业务科室必须提高认识,高度重视,从维护患者的利益出发,自觉遵守物价法律法规,加强对医疗收费行为的监督管理,健全收费管理制度,对各临床科室和重点部门的医疗收费进行彻底检查,对容易出现差错的薄弱环节和重点部门要进行重点检查,决不允许有自立项目收费、分解收费、重复计费等违规行为。
三、提升自身的业务知识水平,积极参加各种有助于工作的学习机会,努力配合领导的工作,为了建设医院更加美好的明天而奋斗。
在税收专业化管理工作四大体系中,纳税服务体系排在首位,只有强化纳税服务体系专业化建设,才能确保税源管理、纳税评估、税务稽查等体系建设取得新实效。纳税服务体系的建立并不能是凭空而谈,必须要建立科学、全面的绩效评价指标,让纳税服务、税收征管、执法工作有可以量化的考评标准,才能更好的检验和指导我们的工作,笔者根据慈利县国家税务局的纳税服务工作进行了调研,以下就税服务绩效评价指标体系的建立提出一些粗浅的看法。
一、要合理分析能客观、全面反映纳税服务工作状况的服务项目,使其满足新时期纳税服务工作的新要求。
该局参照《湖南省国税系统纳税服务规范与标准》在前面三章中的明确规定,找出了纳税服务工作中可量化考评的内容,根据具体客观内容设定四个部分进行考察。
(一)建立基本工作保障机制
要做好纳税服务必须要取得上级的鼎力支持,所以在工作机制下该局按要求建立纳税服务工作领导小组,保障纳税服务工作的计划、安排、措施、落实等到位,同时根据省、市局文件精神,结合自身情况制定相关措施,开展全局性的纳税服务知识培训,开展纳税服务星级评定工作,对于工作中出现的各种问题及时予以处理,并及时汇总定期上报。在规范服务标准过程中要求税务工作人员上班时间按照要求着装,接待纳税人文明有礼,使用纳税服务规范用语,落实规范各项标准,做到仪容整洁、举止文明、表达清晰、服务周到。这是对纳税服务工作机制考察的主要部分。
(二)加大硬件投入,强基础建设
在纳税服务硬件上,该局首先按照《规范和标准》对办税大厅进行了小范围改造,对办税大厅门牌标识、区域标识、窗口标识等进行
规范,在醒目位置公布了办公时间,在自助办税区内提供表单证书填写样本、免费打印机、复印机等。等候休息区设施配备齐全,实现了省局对办税大厅的硬件审查要求。同时对办税大厅服务前台进行了改造,使其方便纳税人和工作人员交流。在政务政务公开方面严格按照工作纪律和廉政规定设立了公告栏、公示栏、收费标准以及处罚依据标准,为纳税人设置了投诉意见箱,公开了办税指南,为纳税人办理业务提供了便捷的通道。
(三)整合有效资源 ,提升服务软实力
纳税服务始终要以人为本,该局为提升服务水平,整合了有限人力资源,加强办税大厅工作人员对业务技能的学习,在办税服务厅全面推行首位责任制以及“一窗式”服务、“一站式”办理。同时根据该局实际情况制定税收宣传工作方案,并按照方案逐步实施,为纳税人及时了解新的税收法规政策提供了快捷的服务。在纳税人学校授课方面,每季度坚持一次以上对不同类别纳税人进行税收知识培训,也有同其他单位(如:水务局,邮政局)进行联合办学授课,为纳税人讲解税收政策、法律法规、办税流程、发票管理等知识,授课后纳税人均对纳税人学校表示非常满意,并希望能够多进行同类型的辅导。
为了满足纳税人的纳税咨询和诉求,该局专门在办税大厅设立了咨询服务台和咨询电话,安排专人负责咨询、辅导工作,并定期按要求整理汇总纳税人提出的咨询热点、难点、焦点问题,及时在公布栏公布。该局还专门针对纳税人诉求设置了纳税投诉渠道,通过渠道解决纳税人投诉,同时也有效监督和制约了内部工作人员,让全局干部坚持依法办事,把服务好纳税人做为自己的工作职责。
(四)加强外部合作,开展联合服务
该局积极同第三方开展联合税收宣传服务,如与地税局联合开展税收宣传月活动,同电视台积极联系进行税收法制宣传,同团县委一起吸纳税收志愿者自愿为纳税人服务,同工商局、质监局实现信息共
享开展联合执法行动,不仅对税收等知识进行了有效、立体的宣传,同时也加强了与兄弟单位的交流,为以后工作的顺利开展提供了宝贵的经验。
该局所做的以上工作都是在纳税服务工作中看的见摸得着的,也是可以直接量化考评的内容,针对以上部分进行考评要实行表格打分制度,为保证考核工作的真实性,要建立以市局纳税服务科为主导,带领区县局交叉检查的考核机制,实行定期考核。
二、综合征管软件、税收执法管理系统定性指标的考核和转换 由于定性指标无法像定量指标那样精确地加以衡量和考核,因此对定性指标的考核往往是凭考核者的主观印象,此次调研过程中我们分别同纳税服务科、征管科、收入核算科、税源管理科等业务相关科室进行了调查和讨论,通过综合各个科室的意见和建议来对对定性指标进行了分析。
定性指标之所以难以考核,是因为定性指标反映的被考核者的业绩往往是笼统的、涵盖多方面内容的,而考核者是凭着对被考核者的业绩的总体感觉给出一个印象分,而这种感觉往往会由于各种原因出现偏差。而要能够对定性指标进行比较精确的考核,就必须尽量减少这种笼统和模糊。一种很自然的思路就是“往下细分”,找出一个大的定性指标中重要的并且可以进行具体考核几个方面,然后再针对每个方面制定具体的可衡量的考核标准。因此,笔者建议制定定性指标的考核标准的总体思路就是:首先,将定性指标进一步细化为多个可以考核的方面,即考核维度;其次,针对每一个可考核维度,尽量用数据和事实来制定明确具体的考核标准。
(一)制定定性指标的考核维度,并根据重要性程度确定各维度所占的比重。
一般来说,对一个定性工作的考察不外乎通过时间、数量、质量、成本和风险等五个角度。具体如下:
确定考核维度后,还应该根据各维度的重要性程度分别设立各维度的权重。
考核维度的确定,将一个定性指标分为几个重要的方面分别进行考察,从而将定性指标的考核进行了细化,减少了定性指标整体考核的笼统和模糊,也使得被考核者明确上级对自己工作要求的主要方面,便于其合理分配时间和精力来开展工作。
(二)针对各考核维度,设定具体的考核方法和标准。
考核维度确定后就要针对每一项考核维度,制定相应的考核办法和设立相应的考核标准,使得考核具有可操作性,同时尽量减少主观因素对打分的影响。通过调研我们建议使用以下三种方法进行考核:
1、等级描述法。等级描述法是对工作成果或工作履行情况进行分级,并对各级别用数据或事实进行具体清晰的界定,据此对被考核者的实际工作完成情况进行评价的方法。
等级描述法适用于考核那些经常或重复进行的工作,因为能够很清楚地用数据或事实描述出各个级别不同。具体操作中,建议分为“优秀”、“良好”、“一般”、“及格”和“不及格”等五个级别,为了简化操作,可以只对“及格标准”和“良好标准”进行具体的描述,依照各个级别间的递进关系来区分五个级别。
2、预期描述法。预期描述法是考核双方对工作要达到的预期标准进行界定,然后根据被考核者的实际完成情况同预期标准的比较,来评价被考核者业绩的方法。
在实际工作中,有时会面对一些对新任务或新工作的评价,这时候考核双方往往没有或很少有先例可循,制定考核标准时也往往缺乏数据和事实的支持,这种情况下等级描述法就无能为力。因此,建议采用预期描述法,即通过考核双方尽量明确和清晰地界定预期标准,来为评价被考核者的业绩提供依据。
3、关键事件法。关键事件法是针对工作中的关键事件,制定相应的扣分和加分标准,来对被考核者的业绩进行评价的方法。关键事件法适用于那些关键事件能够充分反映被考核者工作表现或业绩的情况。
三、内部评价、纳税人外部评价、第三方评价的方法和考核分值的确定
纳税服务考核评价建议采取内部考核、纳税人外部评价及第三方独立调查途径获取考核评价信息。内部考核以纳税服务工作开展情况以及纳税服务保障机制建立运行情况为主;纳税人外部评价以纳税人对纳税服务工作成效和影响的评价为主;第三方独立调查则对纳税服务工作的整体状况进行评价。
财政支出绩效监督是指运用科学、规范的评价方法,依据一定的原则,按照统一的评价指标和标准,对财政支出运行过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判,并通过绩效评价找出财政支出决策和执行中的问题以及提出改进的方向,并将绩效评价结果作为财政资金分配的重要依据。随着以编制部门预算为龙头的预算编制体系、国库集中支付为龙头的预算执行体系、绩效评价为龙头的预算监督体系的公共财政管理体制的建立,财政支出绩效监督评价已经成为公共财政管理体制的重要组成部分,是推进政府管理效率、资金使用效益和公共财政服务水平的重要手段。
随着公共财政体制框架的建立,财政资金使用效率问题受到政府和公众的广泛重视。由于目前XX县县级财政管理基础还不够坚实,实施绩效监督将会面临观念制约、制度制约、技术制约,所以推进XX县财政支出绩效监督管理工作,需要明确绩效监督管理的层次、主客体,初步构建科学的指标体系,以及选择适合XX县县情的改革路径。
一、开展财政支出绩效监督工作的重要性和必要性
财政支出绩效监督是完善财政管理的重要内容,是财政支出管理的深化与延伸,是财政监督工作的重要发展方向。当前,财政收支矛盾依然突出,财政支出继续呈刚性增长态势,政府性负债比重正在逐步加大,给政府及财政部门带来新的压力。加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,积极推行财政支出绩效评价,是财政改革与财政管理面临的一项新任务;对于调整财政支出结构,缓解财政支出压力,提高经费使用效益,促进构建和谐社会,有着重要的实际意义。
(一)绩效监督评价是加快政府职能转变的客观需要。政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。财政资金是政府性资金,实际上是老百姓的钱,财政资金的安排必须符合政府公共管理的要求,符合人民群众的利益,今后财政支出重点要放在公共事业领域,如社会事业发展、基础设施、社会保障等。财政支出绩效监督评价的本意是以财政支出效果为最终目标,考核政府职能的实现程度,也就是考核政府提供的公共产品和公共服务的数量与质量,是体现公共财政投向结果的一种管理理念和管理方式,目的在于提高政府支出的管理效率、资金使用效益和公共服务水平。因此,通过绩效监督评价,优化财政资源配置,提高财政支出效益,用有限的财力最大限度地满足公共管理需要,解决好事关人民群众切身利益的根本问题,在客观上也是政府职能转变的需要。
(二)绩效监督评价是提高财政资金使用效益的内在要求。随着经济社会的不断发展,XX县的'财政收入快速增长。财政在确保解决“吃饭”问题的前提下,可以有一定的资金用于“建设”。“建设”与“吃饭”不同,必须更讲求效益。花钱要搞清楚资金的投向及效益,要符合老百姓的意愿。财政部门将大量资金用于项目建设,这在客观上需要一套科学、规范的评价体系来衡量财政资金的使用效益,即绩效监督评价。特别是对财政专项资金支出,通过建立科学的评价指标和评价方法,对财政专项资金进行绩效评价,可以促进部门和单位树立使用财政资金的绩效理念,从而进一步强化财政资金使用效益。
(三)绩效监督评价是引导社会资源有效配置的重要杠杆。财政资金特别是财政专项资金,不仅体现政府投向对经济社会发展的直接作用,而且是引导社会资源有效配置的重要杠杆。因此,财政专项资金投入决策的合理性和科学性,不仅直接关系到财政在经济社会发展中的作用,而且直接影响到社会资源的合理配置和投入方向。通过财政支出绩效监督评价指标体系和评价方法,对财政专项支出的经济性、效率性和有效性进行科学评价,不仅可以提高财政支出项目本身绩效和配置效率,而且可以使财政资金更好地发挥“四两拨千斤”的作用,从而优化社会资源的配置。
(四)绩效监督评价是完善公共财政体制的实际需要。在公共财政框架下,预算编制、预算执行和预算监督三分离是公共财政框架的基本要求。财政支出绩效监督评价采用科学规范的评价制度体系,通过“跟踪问效”的方式,对财政资金运行过程及其结果进行科学分析和综合评判。目前以绩效监督评价为重要手段的预算监督机制正在逐步形成,它将成为公共财政管理的“三驾马车”之一,共同规范财政资金的使用与绩效。
(五)绩效监督评价是强化财政监督的历史性要求。财政分配活动既然是以国家为主体凭借政治权力而进行的,在财政分配过程中,就必然会形成以国家主体对其他相关主体的一种控制和制约关系,这就是财政监督。广大纳税人作为委托人,出于对公共产品数量及质量的需求,对于公共支出会有强烈的绩效关注,这是加强财政绩效监督之原动力所在,也是一个政府维护其拥护程度、合法性的基础。长期以来,财政监督侧重财务合规性检查,忽视
对绩效的监督,对资金的分配效果、资金使用效率以及产出结果缺乏监督和考核,普遍存在预算约束软化、项目投资失控、资金运行效率低下等问题,造成大量低效和无效投资。一些盲目投资,低绩效投资所带来的损失,一定程度上比财务违规造成的损失大的多。所有这些急需我们引入绩效监督思想,更加敏锐而不是机械地去监督财政支出。另外,近几年财政预算管理改革取得丰硕成果,预算资金更加综合,预算细化程度明显提高;连续多年的会计信息质量大检查,各单位会计基础工作得到改进;这两方面都给财政绩效监督创造了条件,也提出了历史性的要求。
二、XX县财政支出绩效监督工作开展情况和难点分析
XX县财政支出绩效监督评价工作从xx年年开始起步,经过两年多的探索和实践,取得了一定的成绩,积累了一些经验,但也存在着一些需要引起重视的问题。为进一步推进XX县财政支出绩效监督评价工作,有必要对财政支出绩效监督评价工作实践进行再思考。
(一)XX县绩效监督工作开展情况。
XX县财政支出绩效监督评价工作起步于xx年年。根据甘肃省财政监督条例和XX市财政支出跟踪问效暂行办法,结合XX县财政工作实际,县政府下发了《关于印发XX县财政支出跟踪问效实施办法的通知》(徽政发[xx年]37号),对财政支出绩效评价的内容和方法、绩效评价指标和标准、绩效评价的组织方式与实施范围、绩效评价程序以及评价结果的应用作出了规定,为绩效评价工作的开展创造了外部环境。财政局制定下发《XX县财政支出跟踪问效评价指标体系》,设立业务指标和财务指标来2个一级指标,分设12个二级指标,具体细化为26个共性指标和4各个性指标,并制作了《XX县财政支出项目绩效自评报告》和《XX县财政支出项目绩效评价报告》范本,明确了财政局内部绩效评价工作的职责,建立起了内部协调机制,以利于绩效评价工作上的配合。
根据《XX县财政支出跟踪问效实施办法》的精神,按照“先易后难,由点及面、稳步推进”的原则,xx年年和20xx年选择了财政专项支出在五十万元以上的5个项目布置开展绩效监督检查,涉及的项目包括整存推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目。对项目涉及单位县建设局、拆迁办、经委、国土局、水电局、城关镇、水阳乡、银杏乡等部门xx年年度和20xx年1月至6月份期间,有关项目资金使用情况和财政绩效进行了延伸检查。在组织开展绩效评价工作中,发现项目会计给检查组送审的会计资料,仅仅反映项目财务机构直接经办的资金收支状况,而涉及同一项目的资金却分散到相关部门和乡镇办理收支事项,与项目专门会计没有充分衔接,项目会计核算反映不出本项目投资运作的全貌,会计部门很难发挥参与项目资金全程管理和财务计划控制建议职能。项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面。检查组未查阅到项目工程投资概预算等财务基础资料,无法考评财政投资到位进度,也无法全面评价完成项目投资部分的财政绩效,更无法准确估算项目投资的资金缺口,为政府决策提供准确及时、切合实际的筹资建议存在一定难度。为此,检查组建议项目实施单位,在编制和修订项目建设规划时,编制和及时修订详细的投资预算和筹资方案,便于政府及有关职能部门监管和考评,也便于财政部门及时筹集建设资金,保障项目建设顺利进行。产生的绩效评价报告反映问题的层次和深度还不够深入,绩效监督评价的结果还没有与预算安排挂钩,难以为政府监督和考核公共管理部门绩效提供依据。
(二)开展绩效监督评价的难点分析
早在xx 年4月财政部就下发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》,此后又下发了一系列制度办法,开始探索建立财政支出的绩效考评制度。从这几年实践情况看,绩效监督工作的效果还不理想,主要是由于当前绩效监督环境基础还很不完善,存在现代财政观念、绩效监督法规制度和财政绩效监督技术等因素的制约,实施绩效监督评价还存在较多的难点。
1、绩效监督法律法规不够健全。我国目前还没有一部全面系统规范财政监督活动的法律法规,相关的一些规定散见于《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规之中,缺乏整体性、系统性。财政支出绩效监督的法律规范更是明显空白。有关财政支出绩效监督主体、组织实施、工作程序、财政资金分配和使用效果的责任追究、跟踪问效等方面均没有相应法律规定,没有形成制度化和系统化的监督工作机制,使整个绩效监督工作缺乏法律约束与制度保障。当前一些关于绩效监督工作的思考,在各地财政监督机构中进行,也出台了部分框架性、原则性的规范文件,但大部分地区还没有将绩效监督列入当前实质性的工作部署中。
2、绩效监督评价的氛围还未形成。传统计划经济体制下,政府资金的管理往往是粗放式的。在财政资金的监督审计和考核方面,有关财政支出绩效监督的基本理论认识不清晰
并缺少基本共识,一些官员和民众仍缺乏一种公共性、效率化的现代财政观念。部分部门和单位对绩效评价工作的重要性和意义没有引起足够的重视,还没有形成绩效评价的理念。
本年度,在领导的关心、指导和同事们的帮忙、支持下,我严格要求自我,勤奋学习,努力提高自我的理论和实践水平,较好的完成了各项工作任务,得到了各方面的好评。现将一年来的学习、工作情景简要鉴定如下:
1、思想上,严于律己,自觉加强党性锻炼。
一向以来,我始终坚持学习建设中国特色的社会主义理论,关心我国的民主政治进程,在工作生活中注意摄取相关的政治经济政策,注重学习与工作有关的各经济法律法规,注重经济大环境走向。“新闻调查”、“经济半小时”等栏目都是摄取该类知识不错的途径。经过上述学习,使我坚定了中国民主政治的信念,使自身的政治经济理论素养得到了进一步的完善。
一年来,认真学习,深刻领会其科学内涵。始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论,坚持正确的世界观、人生观、价值观,并用以指导自我的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义,坚定共产主义信念,与党组织坚持高度一致。
工作中,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,任劳任怨,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。经过认真系统地学习党的基本知识和各种理论著作,进一步夯实了理论基础,提高了党性认识和思想道德素质。
2、业务上,认真学习业务知识,经过理论学习和日常工作积累使我对工作有了较为深刻的认识。
工作日变日新,时时需要学习,处处存在挑战。不懂就学,是一切提高取得的前提和基础。在这段时间里我认真学习了业务工作的相关资料,再加上日常工作积累使我对本职工作有了必须的认识,也意识到了做好本职工作的巨大作用。
一年来,在指导教师的带领下,多看、多问、多想,主动向领导、向群众请教问题,机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。此外,认真参加各类培训,一年来参加了公务员初任培训、禁毒尿检培训、电子政务培训,均以优异的成绩经过考核,熟练掌握了业务技能。业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。
3、工作上,勤奋努力,认真完成工作任务。
一年来,我始终坚持严格要求自我,勤奋努力,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力作好本职工作。我的工作主要有两大块,一是党政办工作,一是综治办工作。
(一)党政办工作。
办公室工作是完全服务性质的工作,既要对外服务,也对内服务,工作中要做到“三勤”即嘴勤、手勤、脚勤:
在接待群众来访办事时,都能主动询问是否有需要办理的事,遇到办不了的证明材料时能耐心向其解释清楚,或帮其联系驻村干部、经办人,帮其查看档案资料等,使群众能尽快办好手续,树立好政府窗口的形象;在收文发文时,总是用最短的时间把文件送到达各办公室,并及时把领导批阅文件收回归档或传阅到其他办公室,从来没有遗漏掉一份文件。
一、前言
现代政府机关管理的核心问题是提高绩效。政府绩效管理也是行政管理学近年来理论创新的重要内容之一,它运用科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,并在此基础上对政府绩效进行改善和提高。随着改革开放进程的不断深入,绩效管理问题开始引起广泛的重视并在政府部门中得到初步实践。但整体而言,政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。本文以丹阳市政府发改委为研究对象,分析丹阳市政府绩效管理存在的问题,针对这些问题,提出一些相应的对策。
二、调查基本情况
11月1号到11月20号,通过座谈、走访,对丹阳市政府的行政部门进行调查,具体调查对象是市政府发改委部门。座谈会中讨论的问题如下:
1.绩效管理指标是否明确?
2.绩效管理过程是否存在问题?
3.考核机构职责是否明确,年度绩效考核结果如何?
4.对考核结果是否重视?
三、调研中发现的问题
通过调查发现:政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。具体问题有:
(一)绩效管理指标不够明确
科学的控制标准,是绩效考核的前提。一旦绩效管理的指标不明确,考核时,只能凭印象、凭感觉,考核的效率和效果必然不够客观公正。调研中,我发现,丹阳市政府部门尚存在这一问题。有些工作分解的不够具体,未能根据工作的重要程度确定考核指标不同的权重,并且严格按照权重来评分和考核。比如,乡镇领导班子考核仅由工作实绩(75%)和班子自身建设(25%)两大部分构成具体的分解指标含糊而欠缺。
(二)绩效管理过程存在短板
调研发现,丹阳市某些部门在绩效考核中,仍然仅以年终考核作为考核员工的主要依据,并未充分联系其日常工作情况,不注重对日常考核资料的收集与整理。因此,存在考核工作一年进行一次,仅到年底才考核全年工作的做法。总体上以结果考核代替过程考核,绩效管理不科学。
(三)考核机构职责不明,年度绩效考核效果不佳
调研中,某些部门未建立相应的考核机构,绩效管理通常是领导说了算,考核绩效往往评主观判断,难免会存在看走眼、看花眼的现象。考核结果不客观,难以用数据说话、不符以实绩用人的要求。从而导致部门内存在不公平现象。
(四)对考核结果不够重视,未能较好的得到反馈运用
绩效管理是一个系统性的过程,考核结果需要反馈运用到管理源头,从而推动整个系统的管理绩效的螺旋式上升。调研发现,丹阳市政府机关绩效管理某些部门往往将考核结果形式性的公布一下,随后束之高阁,并没有发挥考核结果对下一年度的促进作用。
四、加强丹阳市政府绩效管理中的对策
(一)明确绩效管理指标
分领导班子、领导干部和党委书记三个层面:乡镇领导班子考核指标体系由综合考核和综合评价两大部分构成。绩效考核指标体系由工作指标考核和德才素
质测评两部分构成:工作指标考核包括领导班子的绩效考核和分管工作考核,德才素质测评包括综合表现评价和基层代表民主测评。领导干部的分管工作指标,由职能分管工作、辖区阶段性重点工作和其他分管工作三部分组成,三者权重由党委书记根据辖区工作重点、工作难易程度作适当调整后,经市绩效管理领导小组确认设定。党委书记的绩效考核体系则由领导班子综合绩效和德才素质测评两部分构成。
(二)注重过程考核,实施全程管理
强调绩效目标实现过程,将绩效目标考评同日常工作紧密联系起来。首先,将任务类目标细分为重点工作、创新工作、经常性工作等类型,以适应不同单位制定任务目标的需要。其次,加强工作过程督导,有周纪实、月小结、季督查、半年讲评、年终考核,实现了干部实绩的过程管理。再次,市直各职能部门承担了镇对口工作的指导、监督与考核责任,建立了定期深入基层检查指导工作机制,有发改委、财政局、科技局等15个职能部门参与。
(三)成立绩效考核组织,规范年度绩效考核
领导班子的年度绩效考核由市绩效管理领导小组组织实施,关键业绩指标考核由市“三个文明”建设领导小组负责,重点工作由市相关职能部门负责考核;服务对象满意度调查,委托^v^(农调队)实施;领导班子综合评价,由各层面代表进行民主评议和测评。党委书记的绩效考核也由市绩效管理领导小组负责,工作实绩得分按班子考核成绩计算;德才素质得分,由市委组织部结合评议综合评定。领导干部的绩效考核由党委书记和市绩效管理领导小组负责。
(四)注重绩效考核结果反馈运用
实施“一公开、三挂钩”。一公开:就是考核结果公开。三挂钩:一是与绩效整改挂钩。领导班子和领导干部根据反馈意见,及时制定绩效整改方案,明确整改的内容、措施和期限。二是与领导干部的选拔任用挂钩。定期把绩效考核结果存入干部个人电子档案,为凭实绩用干部提供重要依据。三是与绩效奖金挂钩。单独设立人均1万元的乡镇领导干部绩效考核奖,根据绩效考核得分进行分配。
根据湛江市财政局《关于开展20_年市级财政资金绩效自评工作的通知》要求(湛财绩[20_]3号),我校及时布置自评,成立自评工作小组,明确分工,落实责任,认真开展自评自查工作,经查阅、核实有关账务及项目等执行情况,填写自评表格并综合分析,形成本评价报告。现将20_年度我校整体绩效自我评价报告如下:
一、单位基本情况
(一)单位机构设置、部门职能情况。
单位属性:公益二类事业单位
核定编制人数:核补115人,员额115人
年末在职人数:128人,退休人数:104人
单位工作职能:中技、高技学历教育;各工种(高级技师、技师、高、中、初级)短期职业技能培训;各工种(高级技师、技师、高、中、初级)职业技能鉴定。
(二)年度总体工作和重点工作任务
1.认真履行主体责任,推动全面从严治党纵深发展。
2.强化责任落实,常态化防控新冠肺炎疫情。
3.坚持立德树人宗旨,稳步推进学校工作发展。坚持以
“优化教学”为重点,实施标准化的教学管理,建设重点专业,推进校企合作,把握时机,大力开展职业技能提升短期培训工作。
4.建设广东省粤菜师傅培训基地,扎实推进“粤菜师傅”工程实施。
5.新校区建设取得实质性进展。
(三)部门整体支出绩效目标
全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,高质量推动学校发展,深化教学改革,加强人才队伍建设,不断提升教学质量。积极参加各级技能竞赛,以赛促教。坚持推进校企合作,进一步深化产教融合。落实深化免学费政策,进行中等职业教育改革创新,坚持以人为本,以服务为宗旨,以市场为导向,以促进充分就业为目标,全面提高办学质量、满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。对在校生进行专业化职业技能培训,使每个学生掌握一种以上技术、技能,并取得相关中、高级毕业证书,提高就业能力,力争毕业一人,就业一人。使享受免学费政策学生各尽其才,人尽其用,安居乐业,解决当前就业安置难的问题。基本实现一次离校,一次就业成功,充分体现绩效目标价值。
(四)部门整体支出情况
20_年市财政资金年初预算数为万,决算数为万,主要用于学校工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助支出及新校区建设等各专项支出。
二、自评工作开展情况
(一)评价小组情况。
我校高度重视整体绩效自评工作,由主管领导、财务人员和各部门负责人组成评价小组。学习领会文件精神,明确分工,落实责任,认真开展自评自查工作。
(三)自评工作过程。
1.认真收集资料。根据整体绩效自评指标评分表和整体绩效自评基础数据表,各科室认真准备,在规定时间内提供相关信息。
一、项目概况
(一)基本情况
1、简要介绍该项目实施的背景、目的和意义。
2、说明项目主管部门(单位)在该项目管理中的职能。
3、项目立项、资金申报的依据。
4、资金管理办法制定情况,资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。
5、资金分配的原则及考虑因素,资金分配结果。
(二)项目绩效目标。
1、项目主要内容。
2、项目应实现的具体绩效目标,包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。
3、分析评价申报内容是否与实际相符,申报目标是否合理可行。
(三)项目自评步骤及方法
说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。
二、项目资金到位及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况。
说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。
(二)资金计划、到位及使用情况(可用表格形式反映)
1、资金计划。
在说明该项目全省资金计划的基础上,分项目大类或市(州)分别说明各类资金计划情况,包括中央、省、市(州)、县(市、区)财政资金、项目单位配套、其他渠道资金(包括银行贷款及其他资金等)。
2、资金到位。
汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市(州)统计各类资金到位情况,包括中央、省、市(州)、县(市、区)财政资金、项目单位配套及其他渠道资金等。将资金到位情况与资金计划进行比对,并重点围绕资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力等进行评价,对未到位或到位不及时的.情况作出分析说明。
3、资金使用。
汇总统计截止评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市(州)统计资金支出情况,并对资
金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析,包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符,并对自评中发现的相关问题进行分析说明。
(三)项目财务管理情况
总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全,是否严格执行财务管理制度,账务处理是否及时,会计核算是否规范等。
三、项目实施及管理情况
结合项目组织实施管理办法,重点围绕以下内容进行分析评价,并对自评中发现的问题分析说明。
(一)项目组织架构及实施流程。
(二)项目管理情况。
项目制度建设情况;结合项目特点,总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况。
(三)项目监管情况。
说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。
四、目标完成情况
(一)目标完成任务量
对照项目计划完成目标,对截止评价时点的任务量完成情况进行比较,评价绩效目标的实现程度。如未完成目标任务,应分析说明原因。
(二)目标完成质量
对照预定绩效目标,评价项目完成质量。如未完成质量目标,应分析说明原因。
(三)目标完成进度
对照预定计划进度说明项目实际完成进度。如未完成进度目标,应分析说明原因。
五、项目效果情况
对照预定绩效目标,结合《指标表》中该项目效果指标,对项目实施所带来的各类效益进行全面分析评价,如项目功能实现情况、经济效益、社会效益、环保效益、政治效益、运行保障效果、受益群体满意度等多个方面。
六、评价结论及建议
(一)评价结论
结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求,围绕项目决
策、项目管理、目标完成、项目效果四个方面对项目进行总体评价。
(二)存在的问题
结合自评情况,分析项目实施过程中存在的困难、问题及原因。
(三)相关建议
针对项目自评中发现的问题,提出下一步改进完善的意见及有关政策性建议。
依据《联绩考核暨干部绩效考核工作的安排意见》文件精神,为正确评价我局干部职工的履责情况和工作绩效,严格奖惩规定,激励干部在岗尽责、干事创业,结合实际,经局领导班子研究决定,制定了《局机关干部职工履责和绩效考核工作实施方案》,现就我局年度考核情况总结如下:
一、加强领导、全面动员。
为开展好我局绩效考核工作,局党组高度重视,召开多次党组会议,认真研究《联绩考核暨干部绩效考核工作的安排意见》,并结合《年度责任体系建设党政机关干部履责和绩效考核工作的通知》文件精神,制定了《局机关干部职工履责和绩效考核工作实施方案》,由局一把手亲自抓、亲自管。并通过召开全局大会,明确提出,三点要求:
一是局机关民主成绩占30%,基层民主评议占30%,领导班子评议占40%;
二是对科室进行绩效考核,评选2个优秀科室;
三是评选结束后,要对优秀干部和先进科室进行表彰,并对排名靠后的同志进行诫勉谈话。
二、制定标准、凸现绩能。
为进一步激励干部在岗尽责、干事创业的精神,对考核量化标准的基础上重新进行了修订德、能、绩考核分数,分别达到24分、24分和28分,更加注重绩效考核,并提出了五个方面、十项内容、二十七条具体标准。
三、规范程序、科学打分。
严格考核程序,采取总结述职、民主评议(分两项内容,机关干部职工评议和基层单位评议)、领导班子集体研究等并对各环节提出明确要求:
一是总结述职:科室负责人要按照科室职责和年初工作目标任务代表科室进行总结述职。每名干部要按照岗位职责和年初确定的工作目标进行个人总结。科室负责人及每名干部均在全局及基层服务对象范围述职;
二是民主评议:按照《局绩效考核标准》进行民主评议打分。机关干部职工评议占绩效考核的30%;基层单位评议占绩效考核的30%。并做出具体规定:如评议人未按标准进行打分,则该分值不计入民主评议分数;
三是领导班子考核:综合季度、半年、年终评价意见,机关和基层民主评议情况,局领导班子集体研究决定考核结果。在科室绩效考核上,采取科室成员综合成绩与主管领导综合评价相结合的形式最终确定科室成绩。
四、评定结合、奖优促劣。
召开北辰区安监局干部绩效考核民主评议会议,全局干部、3名工勤及镇街代表参加,局每名干部逐一按照岗位职责和年初确定的工作目标进行个人总结,并在全局述职,当场下发《局干部绩效考核民主评议表》28份,现场由全局干部职工及基层代表进行民主测评打分。民主评议结束后,收回28份。结合民主评议情况,局领导班子召开会议,根据民主情况及日常表现,最终确定两名同志为我局年度优秀干部,其他干部均为称职,三名工勤均为合格。对于排名靠后的同志,局领导班子成员已分别进行了诫勉谈话,提出了不足和整改意见。
根据《国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案》、《云南省基本公共卫生服务项目卫生监督包绩效考核方案(20xx版)》、《云南省卫生健康委员会关于进一步加强卫生监督协管服务工作的通知》(云卫监督发【20xx】8号)、《xx县20xx年基本公共卫生服务项目实施方案的通知》x卫健字【20xx】34号以及《xx县卫生健康局关于开展20xx年第二季度基本公共卫生服务项目绩效考核评估的通知》x卫健字【20xx】36号的文件要求,为加强基本公共卫生服务卫生监督协管工作,掌握我县20xx年第二季度卫生监督协管工作的开展情况,县卫健局卫生监督局于20xx年7月1日xx7月4日对我县十个卫生监督协管站的监督协管工作进行了督导、考核,情况如下:
一、基本情况
20xx年年初陆良县卫生健康局在各乡镇(街道)设立了10个卫生监督协管站,聘任了33名卫生监督协管员,根据协管工作实际需要,7月份又按《陆良县基本公共卫生服务项目卫生监督协管实施方案》新聘任了3名专职协管员,目前共有36名协管员,其中31名为兼职,5名为专职(直接由卫生监督局管理使用)。
二、考核方法:
10个乡镇(街道)卫生监督协管站必查,在每个协管站辖区内随机抽取3个村卫生室(个体医疗机构)、3个学校(幼儿园)、3个公共场所单位、3个集中式供水点、3家涉及职业健康的用人单位。
(一)考核内容:辖区内食源性疾病相关信息报告、医疗机构和传染病防治、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、疫苗接种点、非法行医和非法采供血事件报告的卫生监督巡查工作情况。
(二)考核方法:考核工作采取当场查阅档案资料、现场检查、与管理相对人访谈、填写群众满意度调查表的方式为主,以微信发送手机定位巡查图片为辅助,以《我县卫生监督协管项目考核评分表》为标准,对各乡镇的卫生所(其它各级医疗机构)、学校(幼儿园)、饮用水管理单位、公共场所单位等进行现场核查,对各卫生监督协管站巡查工作进行绩效考核评估。
三、检查结果:
1、队伍建设方面:由于各乡镇(街道)协管站刚成立资金短缺,目前还没有挂牌,各项卫生监督协管工作管理制度仍沿用以前的,人员配备、配套设施尚可,协管工作基本能开展。
3、本季度我局完成对各乡镇的督导考核,共收到卫生监督协管的报送信息29条;医疗机构巡查539户次及医疗机构档案建立22户、医疗机构传染病防治及疫苗接种点巡查245户次;职业卫生巡查16户次;生活饮用水巡查242点次及档案建立9户;学校卫生(包括幼儿园)巡查480户次及学校档案建立62户;公共场所巡查676户次及档案建立52户。
4、打击非法行医:本季度根据各协管站的信息报告,我局在卫生监督协管员的协助下,对所报非法行医信息展开打击非法行医行动,本季度共取缔5户非法行医户,没收药品及相关器械6袋(箱),没收药柜2台,行政罚款23200元,还有各协管站当场取缔游医摊点9个。
四、存在的问题:
1、由于各乡镇(街道)协管站刚成立办公经费短缺,目前还没有挂牌,办公用品(如:电脑、打印机、档案柜等)急需购置,各项卫生监督协管工作管理制度仍沿用以前的未能及时更新,争取年底前落实。
2、有2个协管站上报信息及汇总表不及时,巡查数据不完全,已按要求责令立即整改。
3、卫生监督协管员监督能力不高,还需加强卫生监督协管员业务知识培训力度,其中职业卫生监督协管巡查工作目前还不能胜任,暂由中枢同乐街道协管站协助监督局监督执法,导致监督覆盖率低。
4、打击非法行医任重道远,宣传力度还不够,由于非法行医者违法成本低、流动性、隐蔽性强,协管员巡查难度增高,导致不能及时发现、上报信息。
5、部分协管站档案建立还不规范,工作计划、总结、图片等资料未及时收集归档,特别是各经营单位分户档案大部分都未建立,即使已建立的,也不符合要求,已下达督导意见书要求及时整改。
6、少数协管站巡查表填写不完整,发现问题无整改意见,已下达督导意见书要求立即整改。
7、通过微信小程序和电脑端上报现场巡查的数据与上报协管办的纸质数据不相符,目前已向市卫健委综合行政执法支队汇报请求帮助原始数据库下载方面的问题,尽快解决上报数据统一。
五、下一步工作计划:
1、加强培训,提高卫生监督协管员业务能力。
优化绩效考核管理办法(试行),明确绩效考核的操作流程,调整相应的绩效考核等级和奖金算法,细化评分要求,逐步实现量奖二次分配效果。同时,加强各部门绩效管理思维的培训,转变管理者的观念,正确认识绩效考核的目的和评分偏差带来的后果,真正督促各部门在绩效考核过程中严格遵循评分标准,减少评分过程中的主观行为,合理评价员工绩效。
增加考核人维度(自评→上级→部门负责人→综合管理部),从多个维度取权重点,避免主观评分导致差异过大。
如果公司岗位调整,增加新岗位,岗位职责变更,绩效考核表也会增加或减少。
每月20日至22日,固定绩效考核的评审、评估、优化,梳理各部门岗位说明书。
一、绩效目标分解下达情况
本年度下达万元,其中;中央财政资金2985万元,地方资金万元。实施高标准农田的面积万亩。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1、项目资金到位情况分析。
本年度到位资金万元,其中;中央财政资金2985万元,地方资金万元。
2、项目资金执行情况分析
项目开工已完成100%工程量
3、项目资金管理情况分析
我办严格按照“三支笔审核,一支笔审批”进行资金拨付,严格实行县级报账制,按照项目建设相关制度进行建设,目前资金运行情况良好。
(二)绩效目标完成情况分析。(根据年初绩效目标及指标逐项分析)
1、产出指标完成情况分析
(1)数量指标。建设任务15000亩,主要建设内容包括土地平整亩,客上改良亩,土壤培肥亩,田间渠系建设支渠77条,斗渠313条,渠系建筑物4142座,建设田间道路共计94条,示范推广15000亩。
(2)质量指标。工程设计及施工符合现行的国家有关设计规范和行业标准率,已完成工程合格率能达到100%以上。
(3)时效指标。项目完工时间在20_年10月前完成。
(4)成本指标。单价控制在批复概算单价内。
2、效益指标完成情况分析
在司法厅召开监管安全通报会,^v^发生监管安全事故及^v^成立安全检查小组,开展安全工作自查自纠活动之时,我财务部用心响应安全工作的号召,认真学习活动精神,从监内发生的“”事件中吸取教训,认真贯彻执行安全工作自查自纠活动,强化科内全体民警干部的安全防范意识。
财务部认真对待安全工作自查自纠活动,组织全科民警干部学习此次活动精神,以提高科内民警对安全工作重要性的认识,同时针对自查自纠资料,结合财务部工作的特点,进行自我检查,以求及时纠正安全生产工作中的不足及问题,并要求全体民警在进行自查自纠的同时对^v^安全工作提出意见和推荐,使自查自纠活动落实到实处,不流于形式。
在自查自纠活动中我们发现财务部的全体民警是一支各项素质较高的队伍。在队伍建设方面,认真执行党的^v^工作政策,严格依法执法,各岗位上的民警工作事业心、职责感强,每位民警各施其职,各尽其能,认真遵守工作纪律和工作规范,提高单位时光工作效率,相互配合,相互制约,确保财务工作的正常有序,合理公正,保证^v^财产物资及经济资料的安全,较好的履行了财务部门的各项职能。
安全工作警钟应当长鸣,我们每位民警的安全防范意识不应随着安全工作自查自纠活动的结束而逐渐减弱,我们就应深刻认识^v^安全工作面临的严峻形势,时刻持续清醒的头脑,从各^v^系统及监内发生的安全事故中吸取教训,总结经验,避免侥幸心理,定期开展安全工作教育及宣传,时刻提醒全体民警安全的重要性,从思想上强化安全意识;财务部虽然不直接从事安全生产工作,但基建办规划设计的^v^围墙、禁闭室和会见楼正在动工建造,我们也应当引起重视,检查施工现场的安全工作是否到位,以确保施工安全和监管安全,为工程的顺利完工尽自我的一份职责。
安全工作涉及到每位民警的切身利益,我们应当结合安全自查活动中的民警廉洁自律方面的检查资料进行检查及互查,切实充分开展安全工作自查自纠活动,我们财务部也将在原有工作的基础上以更严格的要求对待自我的工作,热爱自我的工作,使财务工作更好的开展。
20xx年度的考评工作已经结束,因种种原因,考核之后的“绩效面谈工作”直到上周才基本完成。现将与被考核人员的沟通、面谈情况以及从中反映出的问题总结如下,既为总结上年度在考核工作中的经验,也为本年度考核工作的改进提供参考。
20xx年底,非业务部门上海公司参与考核的人员共有24人,除离职的和因工作忙暂未沟通的人员外,实际参与面谈沟通的人共有20人。
一、20xx年度绩效考核实施过程中存在的问题:
1、存在是“绩效工资”还是“年终奖金”疑惑的现象。
因20xx年集团的绩效、薪酬制度进行过改革,取消了每季度的“绩效工资”,取而代之的是“实施年终考核,年终奖根据集团效益确定”的激励措施。
然而,因种种原因,一部分员工的头脑中仍然认为年底的考核是为了“绩效工资”的发放,而不是“年终奖金”的发放。
对于一部分在20xx年底得到过“年终奖金”的人员来说,年终奖金是公司对个人在本公司一年工作的认可,不论多少,是公司对个人在公司一年工作表现的评定,“每家公司的员工都应该有”的观念在一部分人员的大脑中已经根深蒂固,所以,分数多少也无所谓。
2、个别岗位持“现在做绩效沟通没有意义”的观点。
因种种原因,20xx年底在“考核的实施”环节完成之后,并未做“绩效面谈”,所以,当此次与被考核人面谈时,认为“没有意义”、“工作忙”、“奖金都发了,面谈还有什么作用?”的现象还是存在。
3、大部分岗位对“绩效管理流程”存在“不是很清楚”的现象;
当与被考核人员沟通时,普遍反映出对“制定考核计划,编制评估指标,绩效辅导,实施评估,绩效面谈和绩效结果的应用”绩效管理的这六个循环阶段不了解。“进行到了哪个环节不是很清楚,接下来会有哪些环节也不是很了解”,基本上是走到哪一步算哪一步,上级要求做什么自己就做什么,作为被考核人个人,基本上是处于“盲目的”状态。
4、个别岗位对“自己的考核指标”存在“不是很清楚”的现象;
作为被考核者,不论是考核之前还是实施考核的时候,员工个人均应知道“考核哪些方面、考核指标有哪些”。但此次沟通发现:有个别人员直到此次面谈时仍旧不知道对自己的考核的指标有哪些。
5、个别岗位对“考核指标的准确性”有异议,个别岗位的人员认为考核表中一些指标不能够很准确的评价自己的工作,但对“什么样的指标才能够评价自己的工作”却未有很好的建议。
6、个别岗位对“评分人的确定”有不同意见——此问题在部门经理层尤其突出;
20xx年实施考评时,打分人确定的原则已明确:“对基层人员的打分,由部门经理评定,总经理核准;对部门经理的打分,由上级、平级和下级共同评定”。此次沟通发现,个别基层员工并不清楚此流程,而部门经理却认为此评分人确定的原则值得商榷,即:“上级”更应该是有工作中有直接联系的上级,“平级”应是对某一项指标的评定而不能是全部指标,“下级”对自己的工作根本不清楚,应该取消下级评分。
7、大部分基层人员对“自己的得分”存在“不是很清楚”的现象;
20xx年,因种种原因,评估实施结束之后没有进行绩效面谈,所以大部分被考核人并不清楚自己的最终得分。当告知他们最终得分时,大部分基层人员提出过“评分结果是如何得来”的疑问。
8、存在“最终评分尚未确定,而被考评人却已经知道分数”的现象;
集团自实施绩效管理工作以来,就已明确“任何部门、任何人,不得随意泄露与被考核人相关的考核信息”,但本次的沟通,却发现部分人员“事先”已知晓了个人的得分,尽管他们所知晓的分数并不都是最终核定的分数。
9、大部分人员对“评分结果的应用”存在“不是很清楚”的现象;
大部分被考核人员认为评分的结果就单纯是为了“发奖金”,就是为了发奖金而考核,而对于评分结果将是“工作反愧工作评估、职位晋升、薪资调整等一个很重要的参考”并不是很清楚。
10、大部分人员对“奖金发放的标准”存在“不是很清楚”的现象;
集团在20xx年考核分数出来之后,经向上级领导报批后,明确了奖金发放的标准,简而言之为“三、二、一、零”的“四级激励”措施。但直到面谈之时,仍有大部分被考核人员尚不清楚09年度奖金是依据一个什么样的标准发放的,个别被考核者认为是按集团绩效管理办法中的标准确定的。
二、20xx年度绩效考核实施后的效果:
1、一半的人员认为此次考核表能够用来评定自己年度的工作。
在交流的过程中,对于他们提到的考核表拟定的疑惑一事,向他们详细地介绍了20xx年的考核表的形成过程;通过解释,从操作的角度及被考核者个人主观的观点来看,最终一半的被考核人认为考核表能够用来评定自己的工作。
2、一半的人员对自己个人的得分是比较认可的;
此次沟通过程中,采取的是“个人自我客观评估+实际最终得分反辣的形式来评估此次绩效考核实施的效果。
一方面让被考核人对一年工作按百分制作一个客观的自我评估,然后告知他最终的得分,让被考核人自己分析两者的差距,到底是由于主观的不足,还是因为存在某些客观的原因;经与被考核人沟通,一半的人员对自己的最终得分是比较认可的;其余人员,普遍是自我评定分比最终得分略高2—3分,个别人员的自我评定分比最终得分高5分左右。
3、大部分人员对“绩效沟通”一事比较认可,但更希望能够得到直接上级的评定和面对面的沟通;大部分人员比较认可“绩效沟通”一事,认为很有必要进行沟通,只是对“迟到的沟通”略有不满。
大部分人员希望:
(1)与直接上级进行沟通,希望直接上级对自己的工作能够客观的评价,能够直接指出不足的地方,以便整改,更以便在以后的工作中提高;
(2)缩短“沟通”的周期,到年度考核时才去做“绩效沟通”导致的结果是:时间太长、成绩与不足不容易记录、对于“不足”却没有了改进的机会;
(3)与直接上级沟通后再与HR沟通,此时HR的沟通就更具有针对性。
一、基本情况
(一)项目概况
1.项目背景:
随着我国城镇建设的不断推进,在市政水利工程中经常要对水泵进行安装及维护,才能保证城镇居民日常生活中的正常用水及排水需求,同时也保证了水利系统的正常运行。因此泵站的维护以及日常的运行管理与人民生活水平的提高以及国民经济的进步有着很大关系。
雨污水泵站是排水系统中雨污水传送的动力枢纽,是不可或缺的主要组成部分。其中:雨水泵站主要设置于雨水系统中,用以排除城区雨水,调控雨水泵站水位,防止道路积水。污水泵站主要设置于污水系统中,用以提升城市污水高程,将污水输送至污水处理厂进行处理,调控污水泵站水位,防止污水冒溢等情况的发生。
2.资金投入和使用情况
根据青岛市城阳区住房和城市建设管理局《关于批复20xx年部门预算指标的通知》(青城住建发字〔20xx〕14号),批复泵站水电费及维护万元。20xx年实际支出万元,其中泵站管理费万元(含20xx年万元),泵站维护费万元,泵站水电费万元,评审费万元。
(二)项目绩效目标
为促进泵站水电费及维护专项资金绩效评价的规范管理,提升青岛市城阳区市政建设服务中心公共服务水平,拟实现以下工作目标:
总目标:确保城区市政设施完好,设施运行良好,给全区人民生产、生活、出行提供良好的环境,做好应急保障工作,不断完善市政排水设施管理养护和监督考核机制体制。
年度目标:1.圆满完成市政排水设施、泵站、城区河道等养护计划任务。2.做好应急保障工作,加强城区防汛等工作,保障道路安全畅通,为人民群众出行提供舒适的出行环境。3.加强市政排水设施日常巡查、经常性检查工作,确保设施完好率达到96%以上。4.完成好及其重大社会、政治活动保障工作。
项目目标实现情况
养护雨污水泵站10座,每天对泵站运行情况记录,对泵站进行检查,及时发现问题处置问题,确保泵站正常运行。基本完成责任范围内泵站正常运行任务计划,加强泵站设施养护维修力度,确保设施完好率达到99%,泵站设施正常运行。降低资源能源消耗,给市民提供良好的生活环境。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。
本次绩效评价的目的是严格落实《预算法》及市、区绩效管理工作的有关规定,进一步规范财政资金的管理,强化财政支出绩效理念,提升部门责任意识,提高资金使用效益,促进城阳区泵站维护事业的发展。
本次绩效评价的对象和范围是20xx年青岛市城阳区市政建设服务中心泵站水电费及维护专项资金的绩效情况,包括资金到位情况、预算执行率、制度执行情况、资金使用情况、达到的社会效益情况等。
绩效评价原则
本次绩效评价遵循以下基本原则:相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则、经济性原则。
评价指标体系
本次绩效评价的评价指标体系是根据城阳区财政局提供的评价指标体系模板,结合20xx年本项目绩效指标的具体内容编制的。详见附件:评价指标体系
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