2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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在区委、区政府的坚强领导和市财政局的正确指导下，xx区财政局以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻__出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和重要讲话、重要指示精神，围绕区委、区政府中心工作，统筹做好辖区疫情防控、落实“六保”任务和社会经济发展资金安排，持续为经济社会发展提供强有力的财力支持和保障。
一、xxxx年工作总结
（一）夯实财源，狠抓征管，财政收入稳步增长
努力克服经济下行、减税降费和新冠疫情等因素对财政收入减收影响，做好重点财源税源的增收挖潜工作，加强非税收入管理，加强债券项目储备，做好项目策划申报相关工作，强化收入运行跟踪监测，财政经济运行态势总体平稳。xxxx年，xx区实现一般公共预算收入亿元，同比增长，完成年度预算的。其中：税收分成收入亿元，增长；非税收入亿元，增长。实现政府性基金收入亿元（最终数以市财政局数据为准），增长。实现政府债券收入亿元，抗疫特别国债额度亿元。
（二）优化支出，突出重点，保障水平持续提高
大力加强财政资金统筹，优化支出结构，强化预算执行，全年支出总盘子亿元，增长，其中债券资金基本全部形成支出。主要用于保障辖区疫情防控、补齐教育卫生等公共服务和基础设施短板等方面，九大重点民生领域支出亿元，增长。政府投资项目完成支出亿元，增长。疫情防控全年支出亿元。
（三）主动作为，深化改革，提升财政治理效能
xxxx年，区财政以提质增效、开源节流为主旨，通过定规立矩深化财政全链条管理改革，逐步建成“预算编制科学精准、预算执行规范高效、资金使用绩效导向”的现代财政管理体系。改革形成了《xx区财政预算管理办法》《x市xx区财政支出绩效个性指标体系框架（xxxx年版）》《xx区公办幼儿园运行经费预算编制指引》《进一步规范行政事业单位经费支付管理的通知》等财政管理系列制度文件，财政服务和保障xx区建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的制度支撑更加坚实有力。
加强政府采购监督管理。编制《xxxx年xx区政府集中采购目录》，规范政府采购行为；推进政府采购意向公开工作。进一步提高政府采购透明度，优化政府采购营商环境；联合区政府采购中心下发《关于进一步规范预选供应商库管理等有关事项的通知》，规范政府采购预选供应商库管理；协助我区将区级政府采购纳入市级统一的公共资源交易平台，开展区级政府采购交易改革。
（四）强化监督，优化管理，夯实财政基础工作
加强预算单位银行账户管理。全面清理整合预算单位存量银行账户，截至xxxx年xx月xx日，xxx个单位已销户xxx个，完成率，实现银行账户精简、高效管理，从源头规范财政资金运行；开展特定资金存放银行遴选的相关工作；建立财政业务代理银行评价机制。出台《x市xx区财政局财政业务代理银行综合考评操作规程》，规范代理银行的财政代理业务管理；全面清理财政暂存暂付挂账款项。xxxx年到xxxx年底，共清理财政暂付款xx，xxx万元，暂付款消化进度为，积极稳妥有序消化挂账款项。
加强财政资金监管。开展直达资金监督工作，实现从源头到末端的全链条、全过程监控，最大限度发挥直达资金使用实效；开展xx区xxxx年度会计监督检查工作，进一步提高我区会计信息质量，健全行政事业单位内部控制制度体系，形成科学规范的管理机制。
加强会计事务管理工作。开展xxxx年度行政事业单位内部控制报告编报工作，深入推进行政事业单位内部控制建设，促进单位内部管理水平提升；组织开展企业会计相关培训，促进企业财务管理工作更加规范，激活企业内生动力；做好代理记账业务行政审批工作。承接市级下放的代理记账业务行政许可业务。
不断完善政府投资项目管理。全年完成支出计划审核xxxx笔，审核资金约亿元；“四个明确”规范区本级基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程，督促各部门加快办理产权登记；推进已完工项目在建工程转固工作，提升资产管理水平；创新“业财联动”管理模式，依托信息化手段，加强基建项目资金财务核算；成立区财政投资评审中心，实现以评促管。出台《x市xx区财政投资评审管理办法（试行）》，编制《评审工作手册（试行）》，对政府投资项目竣工结（决）算全部开展评审，做到应审尽审。
加强行政事业单位国有资产管理。推进资产管理信息化建设，实现资产账和会计账一一对应，提高资产管理效率；做好资产处置审批、备案，强化资产管理要求；进一步规范国有资产管理权限，深化资产管理改革；做好权益类物业资产排查。
（五）优化队伍，党建引领，发挥战斗堡垒作用
主要做法及成效
（一）领导重视，明确责任，为农村公益性文体场所建设提供有力的组织保障。县委、县政府要切实重视农村公益性文体场所建设，成立相关工作小组，明确由县政府分管领导为组长，文体广电旅游、乡镇、财政及相关部门为成员，按时召开会议，对工作进行调度。同时，县财政及时划拨项目建设补助经费，以便督促各项目点抓紧实施，确保按时完成我县建设任务。
（二）建立多方投入机制，为农村文体场所建设打下坚实的硬件基础。将农村公益性文体设施建设列入乡村振兴计划建设内容，充分利用荒地、荒坡修建文体活动场所。采取的主要措施是县文体广电旅游局向上争取项目支持、县财政局列入一事一议项目、帮村单位帮一点、村民集资一点，着力构建“结构合理、发展平衡、运行有效、惠及村民”的公益性文体场所服务体系，为发展和繁荣农村文化搭建了良好的平台。
（三）切实加强农村文体设施使用和管理。场地建好后，明确由村两委负责文体场所和设施的日常管理，负责告知村民如何使用和管理文体场所和器材，健身器材如有损坏或存在安全隐患时要及时告知相关部门，以免发生安全事故。
（四）组织开展文体活动，营造良好的社会氛围。场地建成后，组织形式多样的文体活动，通过开展活动，加强宣传，提高全社会对农村文体活动场地保护的自觉性，增强农民体育健身意识，推广和普及科学的健身方法，在全县形成崇尚健身、参与健身、追求文明生活方式的良好环境和氛围。
一、培植财源，强化征管，确保财政收入稳定增长
在巩固传统财源建设的基础上，加快培植和发展装备制造业、新能源产业、汽车零部件、航空产业等财源，夯实财政持续增收的基础。深化税收征管“放、管、服”改革，稳定既有税源、开辟新税源、继续向上争取支持，强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收益等政府非税收入管理，进一步提高税收占财政收入的比重。十四五期间，预计全区财政收入年均增长xx。x%，到十四五末，财政收入达xxx亿元；全区财政支出年均增长xx。x%，十四五末支出规模达xx亿元。
二、提高绩效，强化管理，调整优化财政支出结构
按照公共财政取向，不断调整和优化支出结构，坚持支出有保有压，在确保人员工资按时足额到位的基础上，对重点工程、重大民生项目等资金支出根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排，优先保障。坚持厉行节约，严控行政成本等一般性支出，加强“三公经费”管理，集中财力办大事。盘活财政存量，建立结转结余资金定期清理机制，加大资金统筹使用力度，提高财政资金使用效益。
三、统筹安排，合理配置，促进经济增长方式转变
完善财政扶持产业发展和经济结构调整的政策，整合政府资源，突出重点，优化配置，注重效果，积极支持主导产业、服务业发展，发挥财政资金的引导和扶持作用，推动工业结构调整和产业升级。抢抓机遇，积极做好项目的争取工作，为全县经济发展注入活力。充分发挥市场配置资源的作用，运用PPP模式吸附各种社会资金，不断增强经济发展的内在动力，促进全县经济稳定增长。
四、积极履职，超前谋划，深入研究财税政策走势
密切关注国家财政管理体制改革动向，及时研究新情况，解决新问题，确保财政体制平稳运行。提前应对、抢占先机，主动适应国家投资政策和财税政策调整，强化项目库建设，争取更多的政策和资金支持。
五、创新理念，科学理财，增强公共财政保障能力
深化预算管理制度改革。继续深化和全面推进部门预算、政府采购、国有资产管理等各项改革。健全财政支出绩效评价制度，提高财政资金使用效率。加大科技创新、产业升级等方面的资金投入，不断完善支持高质量发展的财政政策体系。全力做好重大项目资金保障，确保重点项目按期推进。突出重点和民生，优化支出结构。
六、加强学习，提升能力，全面提高财政综合管理水平
强化干部学习意识，全面提升干部政策运用水平和业务操作能力，提高财政队伍综合素质。努力推进学习型、服务型机关建设。切实加强制度建设，细化和优化各项管理制度，全面提高财政综合管理水平。
一年来，区财政部门在区委、区政府的正确领导下，认真落实区人大预算决议，较好地完成了各项目标任务，着力从以下四个方面做好财政工作：
一、多措并举，狠抓财政收入质效。
一是积极组织税源清查。重点组织对国税部门管理的602户、地税部门管理的674户纳税5万元以上企业税源及近几年耕地占用税进行清理排查，根据计划安排有序入库。
二是加大企业欠税清缴力度。通过将欠税企业税收清缴与帮办部门（或主管部门）公用经费、招商经费挂钩形式，强化欠税企业税收清缴。
三是建立涉税共享机制。出台《xx区进一步加强综合治税工作的实施意见（试行）》，搭建综合治税信息平台，将全区48个部门、镇（街道）的涉税信息进行整合利用，推动零星税收和小税种的应征尽征、应收尽收。
四是实行镇级收入挂钩机制。建立区委常委挂钩乡镇（街道）财政收入制度，挂钩常委对当月收入完成倒数后两位的镇（街道）主要负责人进行约谈。建立收入进度与往来资金拨付挂钩制度，对未达序时进度的镇（街道）暂缓拨付往来资金。
二、统筹兼顾，财政作用日益提升。
充分利用财政职能优势，积极向上争取，狠抓政策落实，加大财政投入，优先保障民生，服务经济发展。一是争取资金支持。积极与省市对接，争取各类补助资金亿元，缓解了财政资金压力。
二是助推企业发展。用好用足区内“工业十二条”政策，积极引进民生银行、南京银行来洪设立分支机构，安排全民创业、电子商务、人才科技等一系列专项引导资金，支持实体企业发展。
三是优先保障民生。安排教育、医疗、社会保障、农田水利设施建设等民生支出 亿元；预发过渡性津补贴，参照市级标准调整保险缴费基数，住房补贴由工资总额的提高到15%，根据《xx区机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》补发应休未休年休假薪酬，全年累计净增加支出亿元。
三、狠抓创新，财政管理稳步推进。
一是镇村监管进一步加强。出台《xx区镇（街道）财政国库集中支付制度改革实施方案》，将全区所有镇、街道财政性资金纳入国库单一账户管理体系。出台《关于进一步加强镇（街道）财政财务管理工作的意见》、《xx区村级财务监管改革工作实施方案》，进一步规范镇村财务管理，保证镇村财政资金安全高效运转。
二是预算管理进一步规范。严格按照《预算法》要求编制“四本预算”，并按程序提交人大会议审议。深入推进预决算公开，全区共有80个部门完成了部门预决算和“三公”经费预决算公开工作，公开率达到100%，获得省财政厅表彰。
三是资产管理进一步细化。专门设立资产管理科，进一步强化区内国有资产及国有企业监管。分别草拟《xx区区属监管企业负责人薪酬管理暂行办法》，资产公司、蟹都文联公司《年度经营业绩考核评价暂行办法》及《年度经营业绩责任书》。
四是项目绩效进一步优化。创新了绩效管理工作方式，新上预算绩效管理信息系统，科学建立绩效评价指标体系。对全区14个重点项目支出情况实施了绩效评价，并选取了6个项目聘请第三方中介机构和专家进行评审。
四、强化落实，债务管理逐步规范。
一是严格落实债务整改。根据财预〔20xx〕50号、87号文件要求，对全区违规融资担保、以政府购买服务名义违规融资等行为进行全面清理整改。
二是制定出台管理办法。调整成立区政府性债务管理领导小组及政府性债务风险事件应急领导小组，制定出台《xx区政府债务风险化解规划》和《xx区政府债务风险应急处置预案》，规范政府融资流程，强化债务风险控制。
三是制定债务化解方案。按照省财政厅要求，制定xx区中长期地方债务化解方案，积极采取有效措施，化解地方政府债务。
四是积极争取置换债券。全年累计争取置换债券亿元、新增债券亿元，优先用于置换高息债务，有效地降低了债务成本。
五是强化PPP项目管理。出台了《xx区政府和社会资本合作项目（PPP）审批管理办法》，进一步加强对PPP项目审批管理。同时对全区所有PPP项目重新进行甄别，对符合PPP要求的项目给予保留，对不符合的给予清理、退库。
按照地委组织部《关于深入学习贯彻自治区党委基层办主任工作研讨会精神，扎实做好___地区基层基础工作存在突出问题专题调研工作的通知》精神，市委高度重视，成立了乡镇、村队、社区三个专题调研组，自11月21日-27日，社区专题调研组先后深入新城街道新城社区和平街道_区进行专题调研，调研采取召开座谈会、个别访谈、入户走访、查阅档案等方式进行调研，先后召开由社区党支部书记、主任、综治专干等社区干部座谈会2场，由社区居民代表、楼栋长代表参加的会议2场，由驻区地、市单位负责人参加的座谈会1场，先后访谈人员40人，入户走访50户。
一、基本情况
___市是___地委、行署所在地。全市总人口17万人，由汉、哈萨克、回、维吾尔、达斡尔、俄罗斯等25个民族组成，少数民族人口占36%。全市辖5乡1镇4场，1个牧民社区，3个街道办事处，145个村队，15个社区，辖区总面积平方公里,城市常住人口 23057 户60978人。15个社区共设党组织24个，其中，党总支部11个，党支部15个，共有党员1145名。截止20__年10月底，___市共有社区干部295名。其中国家干部132名，聘用干部86名，公益性岗位75名，挂职和帮助工作2名。女干部176名，占总数的，少数民族干部94名，占总数的。党员干部117名，占总数的。团员41名， 占。30岁以下干部67名，占;30-35岁干部41名，占;35-40岁干部62名，占，40-45岁干部78名，占，45-50岁干部31名，占，45-50岁干部15名，占。社区干部中党代表10名，人大代表7名，政协委员3名。15名社区党组织书记全部由国家干部中的优秀党员担任。其中，3名党组织书记高配至正科级，10名为副科级，2名为副科级后备干部。
二、主要做法
近年来，___市社区党组织紧紧围绕市委提出的打造“绿色___、人文___、宜居___、和谐___”的总体目标，进一步延伸社区党建工作平台，拓展社区服务范围，不断提升社区党组织凝聚人心、推动发展、维护稳定、服务居民、促进和谐的作用，取得了初步效果。
(三)建强阵地，完善设施，社区办公服务环境不断优化。一是以“标准化建设”为目标，加强社区阵地建设。通过积极争取上级项目支持和援疆建设项目等形式，整合资金2300多万元,加强社区办公阵地建设。截止目前，15个社区均建成400平方米以上办公阵地。其中：400平方米以上8个，500平方米以上3个，1000平方米以上办公阵地5个。各社区统一设置了“八站一室”服务平台(党员服务站、社会保障服务站、劳动保障服务站、环境卫生服务站、计划生育服务站、文化体育服务站、综治维稳服务站、流动人口服务站、社区警务室)，内部设施达到了“十一个有”，即：有活动器材、有电脑、有电视、有vcd或投影、有打印机、有电话、有图书、有学习园地、有资料柜、有公开栏、有监控系统。二是以“居民需求”为导向，完善社区服务设施。为及时收集到居民的意见和建议，各社区在社区及小区醒目处设置意见箱50余个，并在小区内设置了300余块便民服务栏;同时，各社区结合综合办公楼格局，分别在办公楼内设置了图书阅览室、乒乓球室、棋牌室、戏曲室、舞蹈室、悄悄话室、残疾人康复室、居民说事厅等，购置了电子琴、架子鼓等乐器，最大程度地满足不同居民的服务需求。三是以“社区联合党委”为抓手，构建区域化党建新格局。在13个社区建立社区联合党委，制定了《___市社区联合党委工作规范》，建立144个不同定位的功能型党支部、291个功能型党小组，初步形成了以社区联合党委为核心，以建制性党组织为主体、功能型党组织为支撑的社区党组织架构。通过划分责任区、认领公益岗位、开展志愿服务等形式，引导单位党组织和广大党员参与社区建设。
(六)围绕中心，服务大局，着力培育和繁荣社区文化。社区党组织围绕“文化立市、生态美区、旅游富民、边贸兴业”的发展思路，着力培育和繁荣社区文化。一是抓好阵地建设。将采取“党费补一部分、街道出一部分、社区自筹一部分”的办法，加大文化建设投入力度，在各社区开辟了阅览室、娱乐室、文化活动室、阅报栏及各类宣传栏和宣传橱窗，为开展丰富多彩的社区文化提供广阔舞台。二是抓好队伍建设。整合辖区力量，建立了夕阳美艺术团、波尔卡艺术团等10余支高素质的社区文化志愿者服务队伍。如，杜别克社区的夕阳美老年艺术团、健身舞蹈队已成为我市社区文化活动的一张名片。三是抓好活动载体。广泛开展“五好党建楼栋”、“五好文明家庭”、道德模范评选等活动，依托“道德讲堂”深入开展“四德”教育，提升社区居民的道德修养和文明素质;围绕“六个一”(一次宣传、一堂党课、一场恳谈、一次图片展、一次大讨论)广泛开展感恩教育活动;大力倡导崇尚科学、文明健康的生活方式，促进社区居民和谐相处，努力积极向上的社区氛围。四是抓好精品文化。在社区文化建设中注重抓精品，充分挖掘文化资源，发展特色文化，提升社区文化的品位和档次。杜别克街道的社区居民趣味运动会、和平街道建设社区的“居民邻里节”等各具特色的社区文化活动有效地凝聚了群众人、教育了群众、感染了群众。同时，积极做好___市多民族融合文化、口岸文化、戍边文化的学习、挖掘和宣传工作力度，在把___市打造成全国民族团结先进县市上着力。
三、___市社区基层基础工作中存在的突出问题及原因分析
(一)社区反恐维稳的能力与新形势、新任务不相适应
一是维稳形势依然严峻。___市地处祖国西北边陲，作为地委、行署所在地，是进入新疆的重要门户，长期以来一直处在反分裂、反恐怖斗争的前沿。但受境内外各种因素的影响，尤其是随着___市至哈萨克斯坦东哈州乌尔加县“三日游”边境旅游线路的开通，我市的维稳形势依然严峻，任务十分繁重，自“”以来，重大活动多、大事要事多、政治敏感时段相对集中，维护稳定的任务十分艰巨。今年以来长达近5个月的时间都处在维稳工作上，社区落实24小时值班备勤，造成工作人员身心疲惫，个别社区和干部在危机意识、忧患意识及维稳方面出现松懈和麻痹思想。认为问题大多出现在东疆和南疆，相对而言北疆尤其是___比较稳定，不存在安全隐患。思想上过于麻痹大意，放松警惕。
二是思想上不够重视。社区理论、社区思想、社区概念，对一些领导干部和城镇居民仍然较为陌生。随着改革的不断深入，大量的退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，许多“单位人”转为“社会人”，越来越多的新经济组织、新社会组织大量涌现，落户社区。有些领导干部对街道社区党建工作的重要性存在模糊认识，思想观念未能转变，在指导思想和工作安排上重经济、轻党建。同时，社会和居民缺乏对社区的认同感和参与意识，有的下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居民党员帮不上社区。部分辖区单位认为社区建设只是街道社区的事，与自己无关，有时在街道党委的号召和社区党组织上门做工作的情况下，能够参与一些社区共建活动，但形式上是被动型而非贡献型，参与社区党建工作的自觉性还不高，从而形成社区党建“一头热”的现象，还有些单位党组织不知道在社区党建中到底扮演怎样的角色。
开展共同缔造活动是走好新时代党的群众路线的实践路径，是强化党建引领基层治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推进乡村振兴、实现强村富民的现实需要。为落实省、林区关于开展共同缔造活动试点的工作要求，现结合当前工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，切实走好新时代党的群众路线，以改善群众身边、房前屋前人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，引导、激励群众积极参与公共事务，一体推进共同缔造活动和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民组合拳，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作目标。到今年底，xx小区共同缔造活动试点工作取得阶段性成效，人居环境明显改善，共同缔造理念成为共识，群众主人翁意识不断增强，共同缔造长效机制初步建立，形成一批可复制可推广的经验，力争建成全区共同缔造样板示范点。
（三）时间安排。xx月xx日前，将本试点实施方案上报林区党史的学习教育领导小组办公室审核备案。根据林区具体工作安排，按照时间节点，以项目为载体，全面推进共同缔造试点建设，开展内容丰富的共同缔造实践活动。完成初步试点工作任务后，通过相关部门评估，及时总结试点经验，做好共同缔造活动巩固、拓展、提升工作。
二、方法路径
开展共同缔造活动关键是发动群众、组织群众，充分发挥群众主体作用，形成共谋共建共管共评共享的方法和机制。
（一）决策共谋聚民意。创_组织引导下的群众共谋载体，汇聚群众智慧，凝聚发展共识。找准共同需求。坚持问题导向、需求导向，通过屋场会、院坝会、小区群众夜话等方式，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手，找准群众真实需求。搭建议事平台。纵向健全“村党组织党员中心户群众”三级议事架构，横向健全村党组织居中引领，社会组织、经济组织、志愿组织等聚合环绕的组织矩阵，把每个居民都纳入一个或多个社会组织中，充分发挥村委会、评议会、监督小组、乡贤理事会等群众组织作用。健全决策机制。健全村党组织领导下多种类型组织参与基层协商、民主决策的机制，引导群众有序参与共谋，形成群众认可的决策。
（三）建设共管聚民智。建立长效共管机制，调动群众参与管理的积极性。建立完善管理机制。推动村民党小组和党员中心户加强自治共管，鼓励群众积极参与共管组织，主动认领公共空间管理、环境卫生、乡村道路管护等。建立完善监督机制。引导群众通过村委会，建立小区村规民约并监督执行，协商确定公共空间、安全设施等公益项目建成使用后的管理规约，共同维护项目建设成果。建立完善奖惩机制。建立健全“爱心积分”机制、志愿服务积分机制、“红黑榜”评比制度等，以积分评比、奖励兑换、公示通报等形式，激励个人、企业、社会组织参与共建成果的维护管理，促进长效管理。
（四）效果共评聚民声。改进项目评价方式，广泛邀请各方代表进行评议，激发自治热情。代表全程评议。按照“服务谁、谁评价”的原则，建立全过程的评价标准和评价机制，广泛组织动员群众参与项目事前预评实施方案、事中评价建设质量、事后评估效益发挥。公开评比评选。组织村委成员、党员代表、群众代表等对房前屋后环境卫生开展常态化评议评比，重大项目严格执行“四议两公开”，增强群众责任感、荣誉感。强化典型激励。建立“以奖代补”机制，对组织参与面广、效果好的共同缔造项目，通过奖励的形式予以补贴，及时激励先进，有效鞭策带动后进，激发群众参与热情。
（五）成果共享聚民心。建立和完善成果共享规则，满足人民群众对美好生活的向往。共享建设成果。引导群众共同享有并维护景观绿化、活动广场、健身器材等公共环境、公共空间、公共设施，使共建成果最大限度惠及群众。强化利益联结。积极探索建立群众利益联结分享机制，推行“党组织+经济合作组织+群众”、景村民共同体、农旅文融合等形式，让群众分享发展红利。塑造共同精神。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，深入推进文明小区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，开展弘扬好家风、好家训活动，传承中华传统美德，构建亲睦融洽的邻里关系，形成“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的良好小区氛围，塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的小区共同精神。
三、重点任务
xx镇xx村xx小区是xx高铁xx段项目启动后逐步建设的高铁搬迁安置小区，发展定位是利用xx区位优势将其打造成集地方特色饮食、民俗文创、民宿旅游，满足出站游客吃住行于一体的高铁驿站型示范小区，形成以现代化的综合交通枢纽为主导，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、不反弹、能致富”。
按照中央xx号文件、省委省政府市委市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见和市县农村工作会议部署要求，以县委、县政府“双城六镇”建设为契机，在进一步巩固三年行动成效的基础上，以建设美丽宜居乡村为目标，以农村改厕、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，启动实施农村人居环境整治提升五年行动和农村人居环境“百村示范·千村整治”三年行动，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，全面推动农村人居环境整治工作取得显著成效，现结合本镇实际，特制定以下工作方案。
一、总体目标
20xx年，我镇农村人居环境明显改观，基本形成与全面建成小康社会相适应的农村供水、生活垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，做到村庄环境干净整洁有序，长效管护机制基本建立，村民环境卫生意识普遍增强。农村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在85%以上；农村水电路讯等基础设施明显改善，村容村貌显著提升，村庄布局规划基本完成；全镇实现干净整洁的行政村达到100%。
二、重点任务
（一）加快提升村容村貌和农村基础设施建设水平
1、立足各村（社区）不同基础条件，以日常清洁保洁为重点，突出“八清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生、改变影响农村人居环境不良习惯），以实现村庄由干净整洁向美丽宜居转变为目标，深入持续开展村庄清洁行动。结合迎接建党周年庆、重大节庆活动，打好村庄清洁节日战、攻坚战；开展村庄清洁干净整洁村、重点达标村、示范样板村“三档村”、县级示范村、镇级示范村创建，建设一批美丽宜居村庄；各村（社区）建立健全符合当地实际的村庄保洁制度、维护机制，推动村庄清洁制度化开展。结合疫情常态化防控，引导农民群众改变不良生活习惯，养成健康的生产生活方式。
2、把实现脱贫村庄由干净整洁向美丽宜居转变作为脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的重要途径，保持帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量不变，强化相关项目和资金整合，动员群众积极参与村庄环境整治，持续改善脱贫镇办、脱贫村、脱贫户人居环境。
3、有序推进人口规模较大自然村（组）通硬化路，推动农村公路建设更多向进村入户倾斜。全面推进路长制实施，夯实镇级政府主体责任，加强养护管理，巩固农村公路建设成效。
4、实施农村供水保障工程，巩固提升受益人口覆盖率。持续深化农村供水建后管护体制建设，夯实“三个责任”“三项制度”，加快农业水价改革推进步伐，实现农村供水水费收缴率95%以上。
6、持续推进乡村绿化美化行动，保护乡村绿化成果，增加乡村绿化总量，提升乡村绿化美化质量，健全乡村绿化系统，优化乡村绿化布局，强化管理维护水平。组织引导农村群众，选用本地适生的乡土树种，开展房前屋后、村内道路、公共场所等区域的植树造林等绿化美化活动。村庄主干道和入户道路做到应绿尽绿，努力构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。
7、积极推广使用《xx省农房设计图集》等适合本地实际的农房设计图集，指导各村（社区）提高农房设计和建造水平。组织开展低能耗农房建设试点示范，推广装配式农房建筑技术，支持建设装配式民居。开展农村房屋安全隐患排查和整治，建立并完善农房建设管理制度，做好传统建筑保护工作。
8、以第xx届全运会为契机，开展“体育健康行”进镇村活动，指导各村（社区）做好农村全民健身设施的建设和维护管理，推动全民健身活动在农村积极开展。
（二）分类有序推进农村厕所革命
9、因地制宜，根据《xx县农村改厕技术指南》在有条件的村引导户用厕所进院入室，统筹推进厕所粪污与生活污水、畜禽养殖废弃物治理有效衔接，支持联户、联村、村镇一体化处理和资源化利用。加快农村公共厕所建设，做好已改造农村公厕的日常管护。
10、加快厕所粪污无害化处理和资源化利用体系建设，统筹推进厕所粪污处理与农村生活污水治理有效衔接，推进厕污共治，遴选一批农村厕所粪污处理与资源化利用典型范例。
11、引导科研单位、企业等加大农村改厕技术模式和产品研发推广，为农民群众提供更多优质方便绿色的产品和服务。强化相关标准和规范宣传、基层农村改厕技术指导，组织专家开展技术指导服务，举办业务培训班，提高农村改厕相关人员专业技能。
12、发推动旅游厕所建设与管理高质量发展有关通知，组织开展农村旅游公共厕所建设与管理培训、检查，持续抓好农村旅游公共厕所系统管理、地图标注和示范性建设。结合旅游旺季，开展游客、群众文明如厕教育。
（三）因地制宜抓好农村生活污水治理
13、开展农村生活污水治理成效评估复核，加快实施农村生活污水治理试点示范工程和黑臭水体治理示范工程。出台农村生活污水治理专项规划，以水源保护区、黑臭水体集中区域、镇办政府所在地、中心村、旅游风景区等为重点，因地制宜建设一批生活污水处理设施。到20xx年底，完成xx村生活污水治理提升。
14、将黑臭水体整治纳入“十四五”农村生活污水治理规划，持续推进集中式污水厂设施建设，分期分批有序开展农村黑臭水体治理任务。
15、加强农村饮水安全行业监管，建立饮水安全动态监测机制。开展河湖暗访督查，督促指导镇村两级河长湖长履职尽责。加大农村饮用水水源地、南水北调水源涵养地突出环境问题查处力度，提升饮用水水源地安全保障水平。
（四）持续开展好农村生活垃圾治理
16、进一步拓展优化农村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集转运设施和生活垃圾终端处理设施建设，完善提升农村生活垃圾收运处置体系。开展非正规垃圾堆放点整治“回头看”，探索建立生活垃圾回收和资源化利用体系，积极推行分类减量先行治理模式，创建一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。
（一）确定调研课题情况。
近年来，我国农村经济建设飞速发展，农民收入逐年增加，城乡面貌日新月异，人民群众的生活水平日益提高，人民群众对精神生活也有了更高的要求，各类文艺队伍相继成立，推动了农村文化建设。但是，由于历史和现实的差异以及环境的影响，简陋落后的农村文化体育条件与日益增长的公共文化需求，仍然很不匹配、很不适应、很不协调。因此，加快作为新农村文化建设基本构件之一的公益性文体活动场地建设尤为重要。
（二）下去蹲点调研情况。根据局调研方案的有关要求，本人结合工作实际，10月10日―12日，组织体育运动中心相关同志先后到扬武镇排莫村（跟随县文体广电旅游局调研小组一起）、红星村和龙泉镇合心桥村、原长青乡、金钟移民社区、东湖社区等开展以农村文体活动场地建设为主题的专题调研活动。通过走访群众、现场查看等方式听取群众意见，认真查找农村文体活动场地建设和管理存在的具体问题和实际困难，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，确保调查研究工作取得良好成效。
（一）当前农村（社区）文体活动场所及设施建设基本情况。
2、农村体育设施。分别实施乡镇级农民体育健身工程7个、村级农民体育健身工程139个，加上资助和群众自建90个，村级活动场地累计达229个，覆盖率分别为100%、。同时，还为积极性高的村补助部分资金及配送篮球架90付和乒乓球桌30张；完成全民健身路径工程23套。
3、社区文体设施。建成移民安置点金钟社区、东湖q儿城西社区文化馆分馆、图书馆分馆各1个；建成金钟、东湖2个移民社区多功能运动场，金阳社区多功能运动场正在启动建设中；为金湖、东湖、金阳3个移民社区各安装1条健身路径工程；为金钟社区配送8000余册各类图书、铜鼓、芦笙，以及乒乓球桌、球架及相关健身器材。
（二）调研了解存在的困难和问题。
1、农村（社区）文体活动场地少，设施简陋。目前，我县虽然分别实施乡镇级和村级农民体育健身工程7个、139个，加上资助和群众自建90个，村级活动场地累计达229个，覆盖率分别点原7个乡镇和161个村的100%和。但是，大部分都修建或配送在村委会驻地的中心自然寨，而且大多数都只是一个村1—3个场地或1―3套设施，覆盖率仅占全县486个自然寨的。另外，实施早的村现文体设施有部分已损坏，急需更新。
2、管理措施落实不到位，资源缺乏有效利用。目前，全县农村文体设施的管理制度不够完善，没有形成规范有效的管理。已建有的文体活动场地，大多数村没有按照要求明确专人负责管理，部分场地平时无人管理或闲置，多用于停车、堆放物资等，只有在节日期间才用于开展文体活动。
3、经费投入不足，文体设施建设滞后。大多数文体公共场所和设施都依赖上级投入（农体工程每个村补助3万元）且投入不足。加上我县财政经费困难，有时专项经费划拨不及时，给场所建设和设备购置造成了很大的困难。
4、部分公共文体化场所和设施实际使用率偏低。一是乡镇没有专门的体育工作机构，只能由文化站工作人员兼顾，给农村文体活动开展带来一定困难；二是部分村图书室明显是摆设，有上级领导来检查时开放一下，其余时间关门。部分乡镇把综合文化站当着食堂、职工宿舍、储藏室等。加上上级配备下来的设备被挪为它用（包括电脑、桌子、椅子等），尤其是配备的乐器因质量问题或者长期无人使用，放在文化站也基本成为摆设，使乡镇综合文化站职能已经不能正常履行，有的甚至形同虚设。
县社区建设的调查与思考
社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点工程。加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。
一、社区建设现状
目前，我县共有57个城市社区(其中城区20个，镇级37个)，47个农村社区，434个居民小组。管辖面积最大的是南城街道桐梓社区，平方公里;管辖面积最小的是侣俸镇中兴社区，平方公里。管辖人数(常住人口)最多的是东城街道塔山社区30560人;管辖人数最少的是少云镇长滩社区，338人。我县社区经过十余年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。
(一)管理体系基本形成
全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取一帮一的方式，为弱势群体排忧解难。
(二)工作队伍基本建立
全县共有228名社区干部。城市社区配备五职干部(社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干)，镇级社区配备四职干部(社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干)，部分城市社区党组织书记、居委会主任一肩挑。社区干部中，党员占总数的82%;大专及以上文化程度者占总数的。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为1500元/月，其他干部1200元/月;镇级社区党组织书记、居委会主任补贴为1000元/月，其他干部800元/月。
(三)基本服务逐步到位
全县共建成社区一站式服务大厅55个，为群众提供低保、社保、就业、卫生等服务。多数社区建立了社区警务室、图书室等，部分社区还建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社区为居民提供休息场所，南城街道桐梓社区为居民提供健身设施。部分社区联系县级部门，开展文化、科技、医疗、法律等知识进社区活动。部分社区建立了帮扶救助、治安巡逻、纠纷调解等志愿者队伍，开展便民服务。
(四)城市社区文化活动多
多数城市社区成立了文化活动小分队、健身队等，如东方社区成立东方艺术团，南城社区成立夕阳红艺术团，经常进社区、进居民楼院演出;利用社区广场等公共场所，定期组织开展群众性文化活动，如东城社区成功兴办了首届社会体育运动会，受到群众欢迎。部分社区积极开展文明创建活动，涌现出一大批文明家庭、文明楼院、文明小区。
部体来看，我县社区建设进一步强化了城市管理，为促进社会和谐发展发挥了积极作用。但目前我县社区建设尚处于起步阶段，不能满足群众日益增长的需求。
二、社区建设存在的主要问题
(一)社区居委会工作任务较重
社区是基层群众自治组织，其职责主要是居民服务。但目前社承担了太多政府工作，除纠纷调解、扶贫帮困、计划生育、流动人口管理等工作外，城市社区还要承担两河整治、拆违、三整一改革等阶段性工作，并应付上级检查、考评等，社区居委会超负荷运行特点明显。此外，一些政府部门把工本职工作交组社区，但权利、经费、人员、指导不到位，导致工作开展难、工作效果差。
(二)办公及服务用房不足
根据市里相关规定，社区组织工作用房和居民公益性服务设施使用面积应不低于500平方米。目前，全县仅有9个社区达标，大多社区用房面积不足300平方米，如截山社区办公用房仅144平方米，旧县镇金钟社区用房仅20平方米，无法满足发展需要。县社区用房多是利用社区内单位、企业、居民闲置旧房，建设不规范，条件较差。
(三)干部事多酬少影响积极性
随着城市的发展，社区管理人口增金社区居委会承担的任务越来越生，而每个社区仅有4至6名干部，干部基本上处于超负荷工作状态;社区干部工资水平较低，养老保险每年仅400至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等;由于部分社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业知识，导致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。
(四)缺乏造血能力
社区基本没有造血能力，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民服务。仅有部分条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺
少优惠政策支持，社区发展经济的动力不强、支撑不够;二是社区干部的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、发展经济上缺少时间和精力。
三、加强社区建设的建议
(一)多方面为社区减负
在社区职责和服务对象逐渐增多的情况下，社区已不堪重负，建议充分为社区减负。一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到有所为有所不为，让社区有更多的精力为居民服务。二是在条件允许下调整社区布局。社区合理规模一般是1000户至3000户，目前袁家、塔山等社区已严重超员，可以根据实际情况重新划分社区。三是对管辖范围广、管理人数多的社区，可根据具体情况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。四是政府部门将工作交给社区要做到权随责走，费随事转，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。
(二)加强社区阵地建设
采取多元化方式，统筹解决社区办公及服务用房不足的问题。一是将社区建设纳入新城建设规划，县城开发区新建设社区要根据实际需要留足办公和服务用地。二是采取加大财政投入、争取上级补助和将部分闲置国有房屋调配给社区使用等办法，解决老城区社区用房不足的问题。三是新建或改建住宅小区应按照每100户15平方米的标准无偿提供社区办公和服务用房，难以落实的，应提供一定的资金用于社区办公和服务用房建设。四是采取联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的服务设施纳入社区协调使用。
(三)整合力量共建社区
社区建设是一项大工程，仅靠社区居委会的力量远远不够。应充分利用各类资源，共同建设社区。一是探索合作共建、责任共担的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度，发挥部门优势，为社区提供人、财、物等方面的支持，解决社区无法解决的难题。二是根据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建设中的作用。三是鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。
(四)增强社区造血能力
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实市区有关部署，抢抓机遇、攻坚克难，积极助力“东进”，着力加强收支管理，狠抓预算执行监督与分析，大力推进管理创新，强化国有资产和集体资产监管，较好地完成了各项工作。
（一）着力加强收支管理，提高财力保障水平
一是上半年，累计完成一般公共预算收入亿元，下降（同口径下降）；完成政府性基金预算收入亿元，增长。二是20上半年，累计完成一般公共预算支出亿元，增长，完成年初预算的，支出规模位居全市各区（新区）第二，支出进度位居第三；累计拨付九大类民生领域支出亿元、增长；累计完成政府性基金预算支出亿元，减少。三是年上半年，全区财政拨款“三公”经费及会议费支出万元，其中会议费万元、因公出国费万元、公务用车购置及运行维护费万元、公务接待费万元。
（二）狠抓预算执行监管，提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度，组织各部门申报财政支出预算执行量化目标，按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况，对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础，逐月向部门下达月度支出任务，并同步考核支出执行率和支出任务完成率，心得体会强化任务目标约束性，加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作，梳理出可统筹使用财政资金亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目，按时序进度实现预算支出。
（三）大力推进管理创新，提升财政管理服务效能
一是创新政府支持经济发展方式，研究起草《**市**区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《**市**区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》，规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作，20_年上半年为全区企业减负约15,913万元，其中：降低制度_易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约11,174万元（降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计）。三是进一步加强预算绩效管理，调整优化绩效管理规程，结合近几年工作开展情况，起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》，对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确，巩固绩效管理工作成果；确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目；优化绩效管理系统建设，推动将该系统应用到即将开始的部门预算编制中，大力提升财政支出效益。四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理，研究起草《**区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》；引入第三方专家评审，个人简历切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能，全面客观反映项目形成资产情况；创新基建项目产权登记方式，建立项目产权预登记管理台账；简化程序，实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理，提高工作效率。
（四）加强财政监督管理，深入推进依法理财
一是进一步加强非税收入管理，通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。20_年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元，从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好**区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作，并形成新的《**市**区经济与科技发展专项资金管理办法》（深龙府办规〔20_〕3号）及配套实施细则；积极落实产业转型升级扶持资金投入，共审定扶持项目460个，扶持金额11,165万元，服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管，20_年上半年，全区通过集中采购完成政府采购预算金额亿元，实际成交金额亿元；依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗，对9家供应商违_采购法律法规的行为作出行政处罚决定。范文内容地图四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作，组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习，促进内部控制制度建设，加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理，20_年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔，金额为亿元；办理自有账户支付172笔，金额为亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序，研究起草了《**区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》，进一步规范政府投资项目资金审批流程，加快基建项目支出进度，提升基建项目资金预算执行效率。
（五）规范集体资产监管，推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司改革工作，制定《**区20_年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》，建立区街联动、部门协作配合的.工作机制，从提升综合监管服务系统，规范集体产权公开交易行为，健全公司规章制度，强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。工作总结二是
修订完善《**市**区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《**区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》，进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20_年上半年，共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个，扶持资金达万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块，提升服务器、查询机等相关硬件水平。20_年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条，其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易，将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易，推动集体产权的价值发现。20_年上半年，共完成2宗（回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司）物业租赁及1宗（樟树布股份合作公司）股权交易项目，完成交易金额约亿元，溢价率达。五是指导股份合作公司做好换届选举工作，制定了《**区20_年股份合作公司换届选举实施方案》，明确工作要求及推进措施，热门思想汇报确保换届选举工作顺利完成。
（六）强化国有资产管理，提升运营使用效益
呼伦贝尔市的农村社区建设工作起步较晚，由于没有成功经验可供借鉴，负责指导农村社区建设工作的民政干部不知从何处着手，推进力度不大。为更好地贯彻中央、自治区《关于深入推进农村牧区社区建设试点工作的指导意见》的通知(中办发〔20_〕30号)和《关于深入推进农村牧区社区建设试点工作的实施意见》的通知(内党办发〔20_〕32号)精神，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，20_年3月，呼伦贝尔市民政局赵勇副局长带领基政科长、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗5个村较多、农村社区建设工作任务较重的旗市区民政局局长、分管副局长、基政办(股)负责人一行14人，赴自治区民政厅推荐的民政部农村社区建设试点示范地区江西省赣州市、九江市和安徽省淮北市，考察学习农村社区建设工作。
在紧张的考察学习过程中，大家边走边看边学边记录，对村落社区、中心村社区、中心村+村落社区等不同类型的社区设施建设和服务开展情况进行了认真学习交流，一致认为，先进地区确实取得了不少值得学习借鉴的经验，甚至有些可以复制，回去后一定要抓紧落实，力争在本地区创造出可借鉴、可推广、可复制的试点经验，加快推动农村社区建设步伐。
一、农村社区建设情况
(一)江西省赣州市：赣州市是个农业大市，全市土地面积平方公里，辖18个县(市、区)和1个开发区，283个乡镇、7个街道，3461个行政村、366个居委会，万余个自然村，总人口927万，其中农业人口738万。
(二)江西省九江市：全市共有13个县市区,422个社区,1738个行政村。20_年开始村落社区试点，是全省村落社区建设的发源地之一。20_年起开始中心+村落农村社区建设的新模式探索，已经建成3827个村落社区，每个行政村基本都有2个以上村落社区示范点。
(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大门，1960年因开发闸河煤田而建市，总面积2741平方公里，下辖一县三区，共有18个镇、276个行政村，全市总人口220万人。近年来，突出一村一社区特色，坚持分档定位、分类指导、典型示范、整体推进。全市18个乡镇、2个涉农街道办事处各选树1—2个精品示范村，通过示范村的高标准、高质量建设，促进村庄改造连点、扩线、成片，实现整体推进、全面铺开，成功打造了四季榴园、长寿南山、五彩郭王、葡萄大庄、隋风唐韵黄新庄等30个具有淮北地域特色的新型农村社区。20_年6月全国农村社区建设试点工作推进会在安徽省淮北市召开。
二、主要做法
(一)江西赣州以中心社区和村落社区建设为切入点。坚持政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动。
1、突出抓好三个重点。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，在审核村民住房新建申请时，注意加强统筹规划，把居住过于分散的村民集中统建成村民相对集中的农村新户型建设点。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点在新户型建设点开展农村社区建设工作，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，以农村经济合作社为平台，发展特色农业。
2、注重把握三个结合。坚持有序、有效、有力的原则。一是注重政府推动与村民运作相结合。二是注重政府服务与保护基层利益相结合。三是注重基础建设与促进民生改善相结合。推动改造空心村、搬迁偏远村、靠拢中心村、建设新农村。
3、着力强化三个支撑。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层两委组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。加大社区服务的宣传，促进了社区居民的心理认同，使社区建设赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力。
4、整合资源，形成合力。一是健全领导机制。县、乡两级建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的农村社区建设领导体制和工作机制，村级有农村社区建设工作领导小组，试点工作纳入村党组织和村委会的重要议事日程，纳入本村经济社会发展规划，纳入村干部目标管理考核内容，有专门工作经费，各项资金合理统筹。二是搭建服务平台，引导行业、单位进村服务，有效整合资金、资源、资产，避免重复建设。建设一批村民迫切需要的农民培训学校、便民百货店、农资供销店、文体活动室、综合工作室、计生服务室、农技推广站、劳务输出服务站、医疗保健站及卫生监督站，使政策法规、村规民约、产业技术、有线电视、电话宽带、致富信息、交通安全、环境卫生、婚育新风及文明诚信进农家有了平台和载体。三是强化资金保障。当地财政将农村社区建设经费纳入年度预算安排，加大对社区基础设施建设的投入;同时，相关部门给予项目资金倾斜、挂点单位帮扶、城乡结对共建、村级集体资金统筹安排、群众自愿筹资筹劳等多种途径，形成农村社区建设合力。赣州市鼓励县(市、区)积极开展精品农村社区创建活动，对通过验收的精品农村社区建设点，市财政给予每个2—5万元奖励。充分发挥创建和示范带动作用。
(二)江西九江市的农村社区建设特点是中心+村落模式，既以建制村设立农村社区服务中心为头。下设：1、新农村建设服务所。2、公共事务服务所。3、卫生保健服务所。4、农业生产服务所。以村落社区为足，采取一会五站管理模式，成立以五老(老党员、老干部、老模范、老教师、老复员退伍军人)为主体的志愿者协会，下设社会救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调节站、文体活动联络站、科技信息传递站，实现对村落公共事务和公益事业的自我管理、自我监督，取得了非常好的成效：一是基层组织的服务功能得到拓展，村两委组织引领农村发展的能力明显提升。二是农民群众多样化需求得到基本满足，农村公共服务功能明显加强。三是村级服务平台建设得到加强，农村社会管理水平进一步提高。四是基层民主建设得到有效落实，村民自治进一步深化。在社区建设中重点处理好四个关系：一是社区与村两委的关系，社区必须在村党支部的领导、村委会的指导下开展工作。二是社区建设与新农村建设的关系。充分利用新农村建设的契机，加快社区基础设施建设。三是社区与部门之间的关系。每个部门帮扶一个村，整合各部门的资源加快农村社区建设，形成合力推进社区建设。四是社区与村经济实体的关系。村集体资产预留一部分给社区，如门面房、鱼塘、果园等做为社区的经济来源。
(三)安徽淮北的主要做法。1、分类施策，提升农村社区建设实效。针对依矿建镇、矿镇伴生的市情实际,以全省城乡一体化综合配套改革试点市为契机，将全市农村划分为城郊、近郊、远郊三个圈层，在尊重农民意愿、保持皖北地区农村传统风貌的基础上，注重发挥政府资金四两拨千斤作用，加快农村人口向城镇集中，城市产业向农村辐射，公共服务向农村延伸，探索出六种建设模式。一是采煤塌陷搬迁模式。对于采煤塌陷搬迁村庄，改变传统就地分散安置的做法，本着人口集中、土地集约、有利生产、方便生活的原则，由煤矿企业出资，政府规划建设农村社区，对塌陷村庄进行统一搬迁安置。二是集镇改造开发模式。对于集镇周边村庄，充分发挥集镇配套齐全、辐射带动作用强的优势，采取单建或联建的方式，规划建设新型农村社区，加快集镇供电、给排水、通讯等基础设施建设，改造完善农贸市场、卫生所等公共服务设施，吸引了更多的农民向城镇集中，农村社区的人气、商气得到明显集聚。三是建设征地搬迁模式。对于因道路交通、园区建设以及城市发展需要搬迁的村庄，在做好规划选址基础上，采取政府统建、村民自建等多种方式，建设农村社区。四是空心村整治模式。针对一些规模较小、分布较乱、宅基地占地较多的村庄，结合空心村治理，就地建设安置房或置换土地另辟新址建设房屋，通过采取市场化运作方式，以农民宅基地换安置房的形式，解决建设用地问题，改造了一批空心村。五是并村自建模式。依托中心村或规模较大的村，建设新型农村社区，引导农户本村加入、邻村迁入、跨村并入，解决群众居住分散问题。六是旧村整治模式。对于一些不具备搬迁条件的远郊型村庄，结合美好乡村建设，以政府项目资金为引导，实施穿靴戴帽，鼓励群众对破旧房屋进行整治修葺。目前，淮北市已在全省范围内率先完成了省级标准化农村社区全覆盖。2、创新机制，激发农村社区建设动力。建立健全长效机制，着力发挥党委政府的主导作用，充分调动农民群众参与的积极性，实现农村社区建设的常态化、长久化。一是着力构建高位推进机制。市委成立美好乡村建设领导小组，组建专门工作机构，加强对农村社区建设领导和指导。制定下发《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》，广泛开展机关党组织和在职党员双报到、一联一帮一包等活动。全市207个机关事业单位、89个企业与276个农村社区结成帮扶对子，形成了党委领导、政府主抓、部门协作、上下联动的工作格局。二是着力构建融合发展机制。创新构建以村党支部为核心、以村委会和村级合作经济组织为两翼的新型农村经营管理方式，大力实施农业产业化经营，深入推进一村一品建设，积极发展乡村休闲观光旅游业，社区经济自我发展能力不断增强。三是着力构建评议监督机制。设立监督电话、群众投诉箱、意见反馈簿，拓展监督渠道，探索实行流动票箱制度，每年不定期组织群众对村级组织及村两委成员工作进行评判。四是着力构建投入保障机制。采取社区自筹、上级支持、矿企共建、社会捐助等多种方式，保障农村社区的公共设施建设和日常办公经费。按照收入有增长，干好有前途，离任有保障的思路，建立村干部报酬激励保障机制。目前，全市2050名在职村干部报酬实现县区财政统筹、打卡发放，并纳入养老保险保障范围，解决了基层干部的后顾之忧，激发了工作热情。
三、实地参观
自今年月“十百千万”干部下基层驻农村工作开展以来，我局严格按照区委区府的要求，在区委先进办的指导下，紧紧抓住“三查两建一发展”这一工作任务，真抓实干注重实效，认真组织好驻村工作的开展，并取得一定成效。
一年来,主要做了以下几个方面的工作:
一、提高认识，深刻理解开展驻村工作的重要意义
组织干部下基层驻农村，是省委在新时期为加强党的执政能力建设所作出的重要决策，是我们当前的一项重要政治任务。这对于把农村基层党组织建设成为农村各种组织和各项工作的领导核心，并使其真正成为“三个代表”重要思想的组织者推动者和实践者，达到夯实党在农村的组织基础群众基础加强党在农村的执政能力，实现农村经济社会的可持续发展，达到构建和谐社会的目标具有深远的战略意义。因此，我局领导班子高度重视，切实把这些工作摆上议事日程来狠抓落实。在我区召开驻村工作动员大会后，我局迅速召开班子会议，研究部署驻村工作的开展，进一步明确这项工作的重要性和必要性，并成立了驻村工作领导小组，落实一名副局长亲自抓，为驻村工作的开展提供强而有力的组织保证。
二、严格把关，精心挑选好第一批驻村干部
驻村工作开展得好不好，能不能干出实效来，关键是选派什么样的驻村干部，尤其是第一批驻村干部，对我们驻村工作能否开好局有着举足轻重的作用。因此，为了选好选准选对驻村干部，并着力锻炼和培养年轻干部，让他们在艰苦的环境中磨练本领，不断提高自身素质，局领导物色财政直属系统内政治素质好有一定工作经验年轻有培养前途的党员干部，经过精心挑选，严格把关，最后敲定了两名政治素质好文化层次高年富力强的党员干部作为第一批驻村干部和区委督导组。这两名同志曾分别担任办公室副主任和评审中心副主任的职务，平时在工作岗位上表现突出，工作经验丰富，对处理复杂事件有着较强的应对能力，能胜任驻村等工作。实践证明，这两名年轻干部在驻村后能迅速进入角色，认真贯彻好区委先进办的工作精神，扎扎实实地开展工作，把驻村等有关工作干得有声有色，并取得显著的成绩。
三、领导重视，为驻村工作创造优越条件
四、抓调查研究，为落实主题任务提供实践基础
为落实好“三查两建一发展” 这一主题任务，驻村工作队紧紧抓住班子建设发展路子以及队伍作风等问题，深入开展调查摸底，了解村情民情。通过家访座谈会问卷调查等方式掌握当前班子的思想动态干群关系以及集体经济发展情况；了解当前领导班子和村民最关心最急需解决的问题；了解当前阻碍集体经济发展的最大因素，了解干部群众对村级换届选举的看法等等。如驻村的第三天，在田间调查时发现，*村的农田水利由于近十几年来没有清理，河床堵塞严重，河堤防洪能力较弱，特别在雨季容易造成农田水浸等情况，工作队及时向驻村单位领导反映问题，争取单位支持，解决水利建设资金。目前，*村的水利河流基本得以深挖加固，村民们无不称道。为了搞好今年的换届选举，工作队走访农舍十多户，与村民交谈达一百多人次。我们调查的目的主要有三个：一是了解*村历届换届选举情况，查找问题，总结经验教训；二是了解现任村干部在群众中的民望，为进一步优化领导班子的群体结构做好调研；三是按照“三有一好”的要求，在群众中物色形象好水平高的年轻干部，为换届选举加强班子战斗力做好准备。由于调查摸底做到深入细致，把村情吃透，工作也就增强了预见性，达到事半功倍的效果。*村今年换届选举各项工作规范有序依法依规，不仅抹掉换届选举“重灾区”的不良形象，还为村民选出名年轻有为形象较好的干部，充实“两委”班子。
五、抓换届选举，促进农村基层领导班子建设
今年是第三届村级“两委”换届之年，*村是历届选举的重点村，情况较为复杂，为确保今年换届选举有效顺利进行，工作队把今次选举视为驻村工作的重中之重，决心为嘉寮选一个好班子。换届选举过程中，做到依靠当地党组织，依靠群众，依靠法律，使整个选举既尊重民意，又依法依规，充分发挥了基层党组织在农村选举中的领导核心作用。嘉寮村过去两届选举，由于宣传工作不到位，选举程序不够严谨，群众法律观念比较淡薄等原因，导致选举比较混乱，我们认真吸取教训，与村选举委员会成员积极开展宣传教育，采取群众喜闻乐见灵活多样的形式，广泛宣传村委会选举法规和党的村民自治政策，让村民明白选举的目的意义和要求，做到家喻户晓，人人明白。为保证选举的顺利进行，认真学习选举有关法律法规，把选举各个环节工作做足做细，务求使整个选举不留空子不留尾巴；切实抓好三个关键环节：一是培养选举工作骨干，使他们尽快进入工作角色，担负起组织参与选举的重任。在部署每一阶段选举工作的同时，都组织选举工作骨干进行培训，学习选举有关法律法规，讲清注意事项，明确解决方法和工作要求。二是根据实际确定选举方案。比如将党支部支委选举日定在星期日，目的就是方便外出党员回乡参与选举。根据*村民小组选民较多的实际，在保证选举秩序的前提下，加派人手，多设投票间和写票间，方便选民投票。三是推选好村民选举委员会成员，选举委员会班子的好坏，直接关系到民主选举的公正程度和群众的信赖程度。在选举中，我们选出了群众信赖办事公道作风正派的村民进入村选举委员会，为*村第三届“两委”选举的顺利铺开提供可靠的组织保证。通过换届选举，村“两委”会领导班子得到切实加强，新当选的名干部有文化有冲劲形象好，一旦条件成熟，将考虑发展为_党员。
换届完成后，工作队并不是放手不理，而是协助搞好新一届村“两委”会成员的培训工作，尤其是对新当选的年轻干部进行思想素质和业务素质培训，进行“理想责任能力形象”教育，帮助增强宗旨观念和法制观念责任意识和执政意识，为增强领导班子战斗力，提高村“两委”班子的思想政治素质和业务水平打好基础。
六、抓基础建设，推动农村经济稳步发展
*村经济基础比较薄弱，是双水镇的贫困村之一。工作队驻村后积极围绕党在农村的中心任务，结合当地实际，落实帮扶措施。首先是争取水利建设资金，清理淤塞河流。正所谓水利兴，农业兴，发展农村经济最重要是搞好农田水利建设，由于深知搞好农田水利对发展经济建设的重要性，工作队先后多次到农村田头河堤和防洪堤等进行实地调查，抓住驻村单位下乡调研慰问的机会，向局领导反映基层实际，争取领导支持。经过多方努力，最后成功向区政府争取财政水利专项资金万元，专款用于水利设施建设。为了确保这笔财政资金在公平公正公开的原则下专款专用，我们和村委会干部多次开会研究，统一思想，明确该项工程的发包程序和款项用途，并且用多少，怎么用，全部公之于众，接受各方监督。然后通过召开次村民会议和次全村党员村民代表会议，确定全村的水利设施建设方案。春耕前，全村中小型水利河流已全部清淤挖深；大型水利河*涌的清淤加固工程也已完成。第二是整治村容村貌，改善投资环境。工作队努力争取驻村单位的支持资金万元，对村里养老院侧的育群路进行扩宽。此外，还帮助嘉寮村办了如下四件实事：
一是支持工程资金多元，改造大成围长米宽米的农田道路，解决鱼塘养殖户运输难的问题。
二是争取区有关部门的支持，减免村幼儿园报建费用.万元，使由旅港乡亲捐资兴建的*幼儿园如期动工。
三是扶助困难老党员利群坚同志，向民政部门争取医疗补助款元。
四是为促进村委会电算化的硬件建设，区驻村单位想方设法，从本单位中调剂出两台电脑，为今后村务财务实现电算化打好基础。
以上是我局年实施“十百千万”干部下基层农村活动的一些主要成效。在前段时期驻村工作的实践中，我们真切感受到人民群众对省委开展“十百千万”干部下基层驻农村活动渴望和欢迎。我们的驻村干部能以扎实的工作作风，为基层办实事办好事，为群众解决一些热点难点问题，为驻点村民带来了实实在在的好处，得到了广大村民的充分肯定。今后，我们将以实际行动实践“三个代表”重要思想和党员先进性的，发扬成绩，克服不足，努力促进驻村工作再上新台阶。
为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根据住建部及市县相关文件精神，现就xx村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
二、目标原则
（一）工作目标
20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
（二）基本原则
一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
三、主要任务
（一）实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。
（二）实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。
（三）实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。
（四）推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。
（五）强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。
四、机制建设
成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：
（一）xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。
（二）xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。
（三）设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。
五、实施保障
一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。
三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。
为贯彻市第十二次党代会精神，落实市委市政府、民政部关于强化民生民政保障工作一系列部署要求，进一步增强金融普惠性，助力稳经济保民生，8月23日，市民政局与市金融局在中国银行天津市分行联合举办银行业保险业助力民政事业发展交流对接会并发布《天津市金融助力养老服务业高质量发展政策和案例汇编》《开发性金融支持养老服务事业发展典型案例》。此次活动，是天津市民政局继与国家开发银行天津分行签署战略合作备忘录、组织民心工程养老服务综合体“建管用”统筹推进资源对接会、与泰康健康产业合作后的又一“开门干民政”重磅举措，主动引入银行业保险业资源助力民政事业发展，为全国民政领域首创之举，将为民政事业发展注入源源不断的活力与动力。（天津民政）
xxxx年，是极不平凡的一年，面对疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”，防控性增支、逆周期调节性增支、基础保障性增支“三碰头”的挑战，区财政局全局上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和__考察重要讲话精神，坚决贯彻上级财政部门和区委区政府的决策部署，以更加积极有为的责任担当落实更加积极有为的财政政策，服务“六稳”“六保”工作大局。全区实现财政总收入xx、xx亿元，增长—x、x%，其中一般公共预算财政收入完成xx、x亿元，增长—x、x%，位列全市第二。各项工作齐头并进，取得显著成效。xxxx年度，区财政局获得省市区绩效考核全优（全省财政系统考核优秀、全市财政系统绩效管理考核优秀、区级机关工作目标责任制考核优秀）等荣誉。
一、xxxx年度工作总结
（一）担当有为助力“两战两赢”。一是支持疫情防控有强度。根据疫情防控的新形势新要求，简化工作流程，加快防疫资金拨付，全力保障医疗救治、卫生防疫、医疗物资等重点支出，迅速将资金拨付到相关单位及重点领域，支持全区疫情防控常态化工作开展。全年共落实疫情防控经费xxxx万元。二是支持复工复产有力度。出台优企惠企“xx条”、税收惠企“xx条”等政策，全年兑现“五减”政策支出xx、x亿元。全年减免采购文件工本费、取消投标保证金、降低履约保证金等共计x、x亿元。不折不扣落实“两直”资金。出台《xx区“两直”资金监督管理办法》，筹集区级配套资金x亿元，惠企利民资金池规模达到x、xx亿元，加快资金落地，惠及市场主体xxxxx万户。三是同心抗疫有温度。组成“xx企管家”服务团队，深入工业企业一线检查指导企业开展防疫工作，指导帮助企业充分了解政策、用足用好政策，助力企业稳步复工。为加强社区一线防疫力量，全局党员干部发挥先锋模范作用，到联系社区（xx社区）和自己所在社区“双报到”，积极做好交通要道值守、疫情防控知识宣传等工作，累计开展志愿服务xxx余人次；安排全局干部到联系卡点（平田庄前）开展防疫监测点值守，累计出动执勤人员xxx人次；组织全局党员干部捐款支持新冠肺炎疫情防控工作。
（二）围绕中心服务发展大局。一是保障打好“三大攻坚战”。去年是全面建成小康社会目标实现之年，全局上下聚焦打赢脱贫攻坚战，共计投入xxxx万元扶贫专项资金，在就业扶持、产业扶持、教育扶持、健康扶持、住房扶持、兜底保障六个方面开展脱贫攻坚，促进低收入农户增收脱贫。积极支持打好污染防治攻坚战，加大资金统筹力度，大力支持中央环保督察整改工作，推进山水林田湖草修复试点，开展水生态环境质量提升、矿山生态环境修复、水土流失防治、森林质量改善和土地整治与土壤污染修复等x大类建设工程xx个项目，总投资约xx亿元，为全省生态保护修复工作提供“xx样板”。深入实施防范化解地方政府隐性债务风险专项行动，应用全口径债务监测系统强化日常债务监测，严控隐性债务增量，依法规范政府债务限额管理。二是扎牢铁心过“紧日子”的篱笆。加大压减一般性支出和非急需、非刚性的项目，严控“三公”经费预算，同比压减x%，节约的资金用于疫情防控、企业扶持等经费保障。盘活存量资金，全年共清理收回部门存量资金xxxx万元，统筹安排用于全区重点领域、重点项目。三是筑牢实体经济发展的基石。继续发挥财政资金的杠杆作用，促进企业转型升级，累计兑现各类惠企资金达x、x亿元，为历年之最。充分发挥“政采云”平台效益，引导xx有限公司、爱玛电动车xx生产基地、xx有限公司入驻“精品馆”，截至目前，共有xx家企业入驻“政采云”“精品馆”。同时，以“政采贷”助力中小企业发展，打通中小微企业的融资平台，推动企业运用“政采云”平台上的政府采购合同进行线上融资。截至目前共有xx家金融机构提供“政采贷”服务，全年完成政采贷共计xxx万元。设立总规模x、x亿元的产业基金，计划撬动社会资本xx多亿元。加大企业上市培育支持力度，对申请境内上市的企业，每家企业最高给予xxxx万元奖励。投入xxx万元资金成立xx凤凰学院，为本地优质企业在科技创新、企业上市等方面提供课程培训和资源对接。安排财政资金xxxx万元率先在全国开展省级小微企业信用贷款评级试点，新增小微信用贷款需求户xxxx户、小微企业融资xx、x亿元，有效破解企业融资难、融资贵问题。开展“四百”重点财（税）源建设专项行动，深入了解、提前排摸我区重点企业的生产经营现状和税收情况，建立“一户一档”机制，精准服务企业需求。四是做大重点项目的资金蛋糕。全力争取中央、省、市政策和资金，全面掌握政策动向，做好信息收集，主动对接项目部门，根据政策方向和政策条件强化项目储备、培育、申报，积极争取政府债券资金，继xxxx年荣膺第一轮省“两山（二类）”建设财政专项激励（x亿）区县后，在xxxx年度绿色转化财政专项激励资金竞争性评选中突围成功，再次成功向上级争取x亿元绿色转化财政专项激励资金。
二、xxxx年工作计划
（一）围绕科技创新，在首位战略首位保障上求实效。力争确保财政科技投入增长要在xx%以上，助推xx江科创带建设。进一步强化政策引导和研发激励，大力培育科技型企业，落实科技型企业税收优惠和财政支持政策。落实重点人才项目资金保障，安排人才发展专项资金用于人才工作和政策兑现。
（二）围绕统筹兼顾，在稳住收支平衡大局上求实效。按照“匹配性、均衡性、可持续性”的要求，合理把握
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