2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
更新时间:2024-02-14 14:46:38 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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落款为行文机关:G市市场监督管理局,行文时间:XX年XX月XX日。
二、梳理材料
首先我们来分析材料。材料的第一段讲述了“烂菜叶”事件,后面若干段都是对群众对该事件的评论。
“烂菜叶”事件是G市市场_向当地中学发出《责令整改通知书》,原因是执法人员发现该中学食堂出现蔬菜过度挑选问题,蔬菜有虫眼或泛黄,但是还能吃却被扔掉。执法人员认为,不太好看但是还能吃的食材,应该由员工内部消化或者定向捐给一些社会组织。
对此,不同的群体给出了不同的评论。
学生家长:食品品相不好,说明食品已经变质,食堂的做法是保证食品安全的正确做法。
该中学后勤中心主任:食材可以食用和必须丢弃的尺度不好掌握,没有规范的捐赠平台和制度,感觉无从下手。
某律师:执法人员评判某种行为是否属于浪费,应该拿出更确凿、更具有说服力和更具可操作性的配套执法操作标准。
法学研究会某理事:反食品浪费是全社会的责任。反食品浪费法应该依据具体情况和实际需要,制定本地反食品浪费的具体办法。
某大学法学教授:“争议性”执法不可怕,可怕的是执法者在实际执法过程中,未能吃透法律精神,照搬执法经验,把法律当做政绩宣传工具。
网民甲:我国每年食品浪费数量惊人,要做到有法可依,对浪费零容忍。
网民乙:执法人员的建议逻辑有问题,要提高建议的合理性。
网民丙:食堂应该率先垂范,形成勤俭节约的校风。
接下来我们分析材料中哪些语句或者表述可以在答题中运用和体现。“事由”中可以简述“烂菜叶”事件。学生家长的观点,可以作为执法初衷,说明执法初衷是好的,为了给孩子们营造更加优良的食品安全环境。
“现状”中可以归纳出群众热议的一些典型观点。
“说明”中可以依据某律师和法学教授等的观点,说明执法中存在不足。同时依据后勤中心主任的观点,说明当前执法中存在的一些困难。
今年行政执法类的最后一题,以公开信代替大作文,这在20_年的副省级和地市级的试卷中出现过,当时副省级是写一篇讲话稿,地市级是写一篇推荐材料。这次行政执法类再次以公文代替大作文,体现对基层的要求更加具体,更加务实。
做申论题目首先是审题,题型是公文题,写一则公开信,主体是G市市场监督管理局,字数是800-1000字。其他有用的信息“《反食品浪费法》实施后”,《反食品浪费法》作为一部法律,可以作为公文的背景,也可以作为论证的依据。“...引发了社会热议”,说明社会上对《责令整改通知书》的出具褒贬不一,相关的观点可以作为现状分析,一些正确的观点也可以作为论据。“回应社会关切,正确引导舆论,营造良好的执法环境”,可以说明写公开信的目的,同时行文也可以从这几个角度考虑。
这样我们就能确定公开信的格式。在做公文题时,切忌不要忘记格式。大部分格式都能拿分,如果丢掉格式分是不应该的。
结构确定了,接下来我们只需要在“给定资料5”中找到对应的内容即可。
1.开头
本则材料第一句就给出了大背景:
还抄它干什么?愣着啊!
这句话下面就提出了我们做了什么事:
当然,材料里这个事有点长,我们当然需要精简一下。
所以开头我们可以写为:
20_年4月29日,《_反食品浪费法》(以下简称反食品浪费法)经第十三届全国_通过并颁布实施。5月11日,因学校食堂存在蔬菜过度挑选问题,我局依据《反食品浪费法》向XX中学发出《责令改正通知书》,并对当事人进行约谈。
写到这里,我们发现开头已经比较饱满了,但就此开始下一段,还有些欠缺。缺了什么呢?缺了点出本文的主题:平复热议。所以我们应该在后面添加上:
此事引起了社会的广泛热议,为了回应社会关切,我局特向大家做出以下解释。
所以整体开头我们就完成了:
20_年4月29日,《_反食品浪费法》(以下简称反食品浪费法)经第十三届全国_通过并颁布实施。5月11日,因学校食堂存在蔬菜过度挑选问题,我局依据《反食品浪费法》向XX中学发出《责令改正通知书》,并对当事人进行约谈。此事引起了社会的广泛热议,为了回应社会关切,我局特向大家做出以下解释。
2.主体
“给定资料5”中有不少观点,接下来我就大致给大家总结一下:
大家仔细研究研究这8个人的观点,不着急看下面的内容。
很明显这几个观点是有共性的,所以我们来归纳一下这些人的观点,看看主要集中到哪几个问题。
【分析】根据题干可知:
1.主体:市场监督管理局
2.开出首张《责令改正通知书》
3.文体:公开信
(1)格式:标题、称呼、主体、落款
(2)层次:(一)背景:社会关切的问题(事情的经过)
(二)表态:代表政府对存在的问题表明态度与观点
(三)引导舆论:原因/影响
(四)对策:针对问题有什么改进措施
材料5
20_年4月29日,《_反食品浪费法》(以下简称反食品浪费法)经第十三届全国_常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5月11日,G市市场_向当地一所中学发出《责令改正通知书》,并对当事人进行了约谈,其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题(问题1)——(“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄,能吃却全被当垃圾扔掉”(解释说明学校食堂存在的问题))。此外(并列),执法人员还给出建议(问题2):(不太好看但还能吃的食材,可以员工内部消化,或定向捐给一些社会组织,尽量做到物尽其用、不浪费(解释说明详执法人员的建议))。/这被认为是自反食品浪费法实施之后G市开出的首张“罚单”,由此引发了社会热议。
【分析】事情经过,主要包括:
在国家出台反食物浪费发的背景下:
(1)某学校食堂存在浪费食物的问题(并列分述1)
(2)执法人员给出建议(并列分述2)
学生家长黎女士:菜叶出现泛黄等情形,实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问题,而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜,是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全,我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬,怎么能罚?
【分析】群众反对1 ——的观点:菜叶变黄存在食品质量问题,认为不应该处罚学校。
该中学后勤中心主任:对于什么情况下食材可以食用,什么情况下必须丢弃,这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧,传出去就是“烂菜叶”;不给孩子吃吧,扔了又是“浪费食物”,真是太难了!这是一场食品安全和食品浪费的打架(缺少食品安全与浪费的标准)!有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉,确实也觉得可惜,可是什么能捐?捐到哪里?怎么捐?没有规范的捐赠平台和制度(缺少食物捐赠的平台和制度),我们也无从下手。
【分析】群众反对2 ——提出的问题:
(1)问题:缺少食品安全与浪费的评判标准
(2)针对执法者的建议提出的问题2:缺少食品捐赠的平台和制度
某律师:要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费(再次提出缺少食品浪费的标准),相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”,应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准(提出对策)。
【分析】群众反对3 ——提出问题并给予对策:
(1)问题:再次提出缺少食品浪费的判断标准的问题
(2)对策:明确食品浪费标准。应拿出确凿的反食品浪费法配套执行操作标准
法学研究会某理事(代表政府):反食品浪费是全社会的责任(代表政府支持反食物浪费法),简单来说,做饭者、卖饭者和吃饭者,各方都有责任,也都有义务,其责任主体超过了其他法律,这是反食品浪费法的一大特点。当前,由于我国各地的经济发展水平不同,饮食结构、饮食习惯等存在差异,法律不能一刀切地制定一个统一的标准,只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要,制定本地反食品浪费的具体办法,要保证立法质量,每一条规定、罚则都要有科学依据,应充分动员社会各方面发表意见,充分吸纳群众的建议(对策)。
【分析】法学研究会某理事 ——代表政府表态1:(支持反食物浪费法)
(1)支持意义1:反食物浪费是全社会的责任
(2)对策:制定地方法律标准依据。各地方要根据具体情况与实际需要,动员社会各方面发表意见,充分吸纳群众建议,制定本地反食品浪费法的科学办法。
某大学法学教授(代表政府):“争议性”执法并不可怕,可怕的是执法者在实际执法过程中(代表政府表明执法者在执法过程中存在为题),未能真正吃透法律精神,直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪,作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷,更是远离了民意。不希望条分缕析的法律,被当作工具用来上纲上线,而应文以致用,读懂生活,读懂民心(对策1)。同时(并列),针对复杂多样的社会实际,只有深入具体的生活案例中,法律才有生命(对策2)。
【分析】某大学法学教授 ——代表政府表态2:(反对执法者的执法行为)
(1)问题:执法者在执法过程中存在为吃透法律精神、照搬法律条文的问题。
(2)反对危害1:远离法律设置的初衷,更远离民意。
(3)提出对策:提高执法者的素质。加强执法者培训,做到文以致用,树立以人为本的服务意识,读懂并了解生活与民心。针对社会实际情况,能够深入具体的生活案例,以案促法,充分发挥法律的作用。
网民甲:我国每年浪费的食物数量十分惊人(食品浪费的危害)。有一项调查表明,某大学食堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的。成由勤俭败由奢,浪费食物不但造成了巨大的经济浪费,而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应,也严重破坏了自然环境。现在,反食品浪费既然有法可依,就应该“零容忍”,这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气,形成厉行节俭之风。
【分析】群众支持1 ——给出食品浪费的危害:
支持意义2:浪费食物造成的危害巨大。我国每年浪费的食物数量十分惊人,浪费食物不但造成经济浪费,而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应,也严重破坏了自然环境。因此,对于食品浪费行为应该“零容忍”,扼杀食品浪费的歪风邪气,形成厉行节俭之风。
网民乙:执法部门的人员给出的建议逻辑有问题(执法者提出的建议不合理)。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全标准就可以降格?合理的建议推动执法精确化,不恰当的提议会影响执法的公信力。
【分析】群众反对4 ——明确表明执法者的建议不合理
反对危害2:不恰当的提议会影响执法的公信力。
网民丙:反食品浪费法的出台,是基于我国粮食的供求矛盾,意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。另外(并列),食品生产不能只算经济账,还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方,更应该率先垂范,厉行节约,杜绝浪费,食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
【分析】群众支持2 ——给出支持食品浪费法的理由与意义:(执法合理的理由)
(1)支持理由3:反食品浪费法的出台,是基于我国粮食的供求矛盾,意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。
(2)支持理由4:学校本来就是教育人的地方,更应该率先垂范,厉行节约,杜绝浪费,食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
【整理结构】
一、事件经过:学校浪费食物被处罚,执法者提出建议,引起社会热议。
二、表态:执法是合理的。学校不应该浪费,但是执法者的建议是有失妥当的。
(一)执法合力在于:
1.(理事)反食品浪费是全社会的责任。
要求:(1)观点鲜明,内容全面;(2)逻辑清晰,用语恰当;(3)字数800-1000字。
【参考范文】:
致社会各界的公开信
社会各界朋友:
民以食为天,“杜绝食品浪费”如今已不只是一句口号,4月29日,《_反食品浪费法》正式颁布实施,这也意味着,针对食品浪费现象的执法工作能够有法可依。因本市XX中学食堂存在的蔬菜过度挑选等食品浪费问题,5月11日,我市市场_向该中学开出了首张《责令改正通知书》, 并对当事人进行了约谈,该中学负责人也意识到食品浪费的严重性,当场表示要通过一系列改进措施减少浪费。
本次执法行动严格依据《反食品浪费法》的相关规定开展,对于学校浪费的食品执法人员也认真进行了核实确认,确保不存在食品质量问题,建议内部消化和捐赠的食品,也向当事人明确要以“不太好看但能吃为标准”,不能矫枉过正。开出《责令改正通知书》后,社会各界也表达了对于此事的关心,这也体现了反对食品浪费的观念已经深入人心,对此,我局表示理解和感谢。
据一项调查表明,某大学适当倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的,相当惊人。成由勤俭败由奢,浪费食物不仅会造成巨大的经济浪费,后续处理过程更会加速温室效应,更会破坏自然环境。通过这次执法行动,我局更想向社会各界传递出一个信息,针对食品浪费行为我们必须“零容忍”。
下一步,我局将采取一系列措施,更好地开展反对食品浪费的执法工作,望社会各界给予理解、支持和配合。
一、进行广泛调研。结合广大群众的建议,听取专家的想法,结合我市经济发展现状、饮食结构以及饮食习惯等具体情况和实际需求,尽快出台本土化的反食品浪费具体办法,保证每一条规定、罚则都有科学依据。
二、完善操作标准。尽快出台对食材质量鉴定的相关规范标准以及具体配套执行操作标准,细致说明在何种情况下可将食材继续使用或者丢弃,让群众能够鉴别食材质量并能选择合理方式进行食材处理。
三、规范捐赠机制。出台食材捐赠相关制度,并联合技术部门,尽快研发食材捐赠小程序和APP,为大家提供食材捐赠规范渠道,减少浪费问题发生。
四、加强思想教育。对于相关的执法人员,进行执法培训,让其吃透法律精神,树立服务人民的思想,做到规范执法、严格执法、合理执法。
五、拓宽监督举报渠道。对于执法不合理的情况大家可以进行举报和申诉,监督我们的工作,并且可以提出更多合理建议,让我们工作质量得到不断改进和提升。
让我们共同把好食品安全关,杜绝食品浪费的不文明行为,树立文明、健康、理性的饮食消费观念。
G市市场_
XX年XX月XX日
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