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特色小镇“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
目前小镇主要有三种创建模式,一是企业主体,政府服务,政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设,政府做好大规划,联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商,政府成立国资公司,根据产业定位面向全国招商。
2**6年8月3日,住建部发布《关于做好2**6年特色小镇推荐工作的通知》,明确了各省市推荐上报2**6年特色小镇工作的各项细节,特色小镇推荐上报工作进入实质性开展阶段。此外,住建部、发改委、财政部联合发出的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到20_年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇,约占全国建制镇5%。特色小镇要求环境美丽宜居,产业丰富,集休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体,投资规模巨大,未来发展前景将极具想象空间。
中商产业研究院发布的 《2**7-20_年宣威市特色小镇投资建设调查研究分析报告》,首先介绍了特色小镇相关概念,接着分析了特色小镇的中国发展环境和发展现状,然后报告重点对宣威市特色小镇投资建设现状及模式做了详细分析,以及宣威市特色小镇投资建设重点案例分析,最后报告对宣威市特色小镇投资建设前景及可行性做了详细分析。本研究报告数据主要来自于国家xxx、发改委、住建部以及国内外重点刊物等渠道,数据权威、详实、丰富。您或贵单位若想对宣威市特色小镇项目投资建设有个系统深入的了解、或者想投资特色小镇相关领域,本报告将是您不可或缺的重要参考工具。
宣威市地处滇黔结合部,最高海拔2868米,最低海拔920米,南北地理跨度大,立体气候明显,年均气温℃,年均降水986毫米,拥有国土面积6075平方公里,其中耕地面积万亩,森林覆盖率,总人口1*0万人,其中农业人口135万人,是云南省最大的玉米、马铃薯和生猪生产大县,粮播面积、粮食总产量、肥猪出栏、肉类总产量均位居云南省首位,是云南省唯一年产粮食上10亿斤的县级市,是第一批国家现代农业示范区建设县(市)。市委、政府高度重视,以建设国家现代农业示范区、高原特色农业示范县、昆曲绿色经济示范带为动力,以粮食增产、农民增收为主线,切实转变作风、优化服务,积极争取项目扶持,强化园区和农业产业建设,培育扶持农业加工企业,延伸产业链,总结推广“园区+产业+合作社”互动模式,有效的促进了现代农业的发展。
1、宣威农业发展现状
2**3年落实粮播面积万亩,比上年增6750亩,增;粮食总产量亿公斤,比上年增产亿公斤,增,粮食总量、增量位居全省第一。建成年出栏千头以上生猪养殖小区332个,万头以上1*个,全市出栏肥猪370万头、肉牛9万头、肉羊万只、肉禽410万羽,肉类总产万吨,畜牧业产值亿元、收入亿元。特色经作万
亩,其中:蔬菜万亩、中药材4万亩、花卉万亩、水果万亩、蚕桑万亩、魔芋万亩,产值亿元,比上年增5%。全市拥有农机具1**73 台,农机总动力达万千瓦特,落实购机补贴1*00万元,新增农机动力万千瓦,完成机耕、机耙面积72万亩,农机检审率达96%。培训农村富余劳动力万人,新增转移输出农村富余劳动力万人,全市累计转移农村劳动力达40万人,预计全年可实现就业收入33亿元。全年农林牧渔业产业总收入亿元,增1*.6%,其中:农业收入亿元,增长;牧业亿元,增1*.96%,渔业收入亿元,增。农民人均纯收入6600元,增。
强化组织保障,严格绩效考核。宣威市始终把发展粮食生产作为农村经济社会发展的基础,作为保增长、保民生、保稳定的重要工作来抓,制定粮食产业发展意见,明确粮食发展方向,强化措施落实,从组织领导、种植面积、粮食产量、技术推广等方面入手,建立健全责任考核制度,实行粮食生产领导挂片包保责任制,签订粮食生产责任状。市级领导包(乡、街道),机关干部包村,农科技术人员包片,严格绩效考核,扎实抓好粮食生产工作,确保面积、资金、技术、农资、节令落实到田间地块、到农户。
多渠道增加农业投入,增强发展后劲。强化与上级有关部门的沟通协调,加大项目申报力度,积极争取上级政策、项目、
资金扶持,不断加大农业投入。2**3年,争取农业生产扶持资金防灾减灾、灾害保险、种薯补助等资金1495万元,加快了农业发展。全面落实支农惠农政策,兑付种粮农民补贴资金亿元,比上年增亿元,同比增70%,惠及万户133万农民,户均获补741元,农民人均获补179元,同比人均增加74元,极大地提高了种粮农民的积极性。
加强农田建设,提高耕地质量。树立上项目就是求发展的理念,认真做好项目储备,加强沟通协调,抓好项目组织实施。现已争取旱涝保收、旱作农业、设施蔬菜、中低改、现代种业、基本品粮田、基层推广体系建设等项目1*个,分别布局在务德、热水、西宁等16个乡镇实施,投入资金4862万元,较上年增37%;与烟草部门协作,争取绿肥种植资金240万元,举办样板5万亩,购入种子140吨,免费供给农户种植,带动推广绿肥种植40万亩,提升土壤有机质,为粮食稳定增产、农民持续增收奠定了坚实基础。
搞好规划布局,推进规模化种植。围绕建设120万亩玉米、95万亩马铃薯、10万亩水稻、57万亩杂粮杂豆、万亩特色经作种植基地建设规划,根据不同气候、土壤、水源等自然资源,分产业、分区域、分地块、分品种进行科学规划,规划结果图表入册,标牌核定四界,专人入户通知,形成布局合理、区域连片、同片同品的良好格局,推进粮食生产向布局区域化、生产专业化、产品商品化、服务社会化方向发展。
实施科技增粮行动,确保增产增效。整建制推进粮食高
产创建,落实部省市整建制粮食高产创建样板41片,推广地膜覆盖120万亩,推广间套种220万亩,测土配方施肥技术1*0万亩,马铃薯高垄双行55万亩;推广水稻钵盘育秧及抛摆秧栽培技术1万亩,农作物重大病虫害综合防治30万亩,农业灾害保险承保面积30万亩。
2困难和问题 农业基础设施差。通过现代农业示范区建设,基础设施有较大改变,由于地理环境原因,山区面积大、山地多,水利化程度不高,雨养农业突出,抵御自然灾害能力弱,全市还有100多万亩中低产田需要改造,改造任务繁重。
农业投入不足。财政省直管后,曲靖市级财政对行打包扶持,宣威市级财政困难,投入下降,省市下发推进高原农业决定补助资金基本未落实,影响了推进进程。特别是今年部省取消地膜补贴,使宣威科技投入减少补贴20_多万元,影响了集成技术的推广。
农产品加工能力弱。宣威农产品加工企业集中于火腿加工、生猪养殖、马铃薯淀粉加工,具有百年品牌的宣威火腿经营企业多、联合经营、包团经营难,造成加工产值超1亿元的企业少,其它农产品加工企业、新产品研发能力弱、产业链短、附加值低。
农业科技队伍结构不够合理。由于历史原因,人员超编与结构不合理并存,年龄结构老化,在职干部职工平均年龄45岁以上的占70%;知识结构不够合理,虽然干部职工总体学历层
次较高,但部分人员所学专业与从事业务并不一致,创新型人才不多;评聘矛盾突出,专业技术职称评聘受结构比例影响,副高级职称指标偏少,占10%,无正高指标,与宣威在全省农业的地位和作用不符。
3对策及措施
工作思路
按照“稳粮、增收、强基础、调结构、重民生”的要求,坚持以科学发展观为指导,以高原特色农业、昆曲绿色经济示范带建设为方向,以产业优、生态好、质量高、农民富为目标,进一步落实强农惠农政策,增强科技支撑,优化产业结构,推进改革创新,发展现代农业,着力做大做强玉米、马铃薯、生猪主导产业,做优蔬菜、水果、中药材等特色产业,培育新型农民经营主体,发展庄园经济,搞好劳务输出,千方百计促进农民收入持续增长,为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。
工作目标
立足资源禀赋,彰显自然属性,突出生态引领,坚持以农民增收为核心,重点建设现代种业、优质粮食增收、菜篮子、新型农产品加工、农村能源、农机装备、科技推广体系、农产品质量安全、农田基础设施、植保“十大”工程,着力推进100万亩高稳产农田、120万亩优质玉米基地、100万亩优质
马铃薯基地、30万亩优质烤烟基地、70万亩特色经作基地和1*0万亩以核桃为主的经济林果基地、400万头以生猪为主的养殖基地和5万吨宣威火腿加工基地建设,力争到2***年在2***年的基础上实现
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1、金华火腿 (金华火腿行业协会)火腿行业知名品牌,浙江金华的如何制作自己的小程序汉族传统名产,具有世界声誉的中华传统名食,以色、香、味、形“四绝”著称于世2、皇上皇 (广州皇上皇集团股份有限公司)成立于20_年,主营农副食品加工业,华南地区具有较强影响力和竞争力的肉类产业集团3、秋之风 (广州酒家集团股份有限公司)成立于1998年,广州酒家集团旗下的大型现代化食品生产企业,涵盖速冻点心/中秋月饼/秋之风腊味/即食食品/速冻菜式引发的公关危机的原因/及面包西点等系列产品4、金字HAMS (金字火腿股份有限公司)专业生产传统肉制品的现代化食品加工企业,主要生产金字金华火腿/巴玛发酵火腿/金字香肠/金字酱肉香肠/金字酱肉等产品5、得利斯 (山东得利斯食品股份有限公司)始于xxx年,专注中西合璧的低温肉制品开发,以生猪屠宰、冷却肉、低温肉制品、调理食品加工为主的大型食品专营企业6、宣威火腿 (宣威火腿)最迟始于明代,被誉为“云腿”的云南省地方特产,因产于宣威而得名,宣威市的传统名特产品,属中国三大名腿之一7、老浦家 (宣威市浦记火腿食品有限公司)宣威火腿罐头创始人火腿大王浦在廷先生创立,极具美誉度的火腿品牌,生产宣威火腿及火腿系列产品/火腿馅料/鲜花饼馅料/浦佳月饼/浦佳鲜花饼等食品8、Hormel荷美尔 (北京荷美尔食品有限公司)1891年创立于美国,大型肉类食品跨国生产商,提供高质量的品牌食品和肉类产品的跨国生产商和经销商9、唐人神TRS (唐人神集团股份有限公司)成立于1988年,专注于生猪产业链一体化经营,集种苗、饲料、动物保健、肉品加工、连锁销售一条龙经营的大型农业产业化企业10、万隆WANLONG (杭州万隆实业有限公司)始于1864年,集资本经营/食品贸易/食品加工为一体的大型股份制企业,素有“腌腊上品推万隆”的美誉
北京水保生态工程咨询公司受国电宣威发电有限责任公司委托分组于20_年6月10日至14日到现场,对国电宣威发电厂六期扩建工程(以下简称宣威电厂或六期工程)进行实地调查,对水土保持方案设施验收进行技术评估,宣威电厂的领导和技术人员参加了现场调查和评估工作。综合组成员有王云璋、武平等人,电厂派员协助工作,本组在对电厂六期扩建工程进行现场检查基础上,根据《水土保持法》及相关的验收标准,对工程的水土保持方案实施情况、防治责任范围内水土保持设施的'运行情况和水土保持措施防治效果进行了评估。
1 基本情况
工程概况
宣威电厂六期扩建工程属电厂续扩建工程,厂址唯一。在电厂五期工程规划设计中,在其主厂房扩建端预留有六期工程的扩建场地,全厂大多数辅助生产系统及全部附属建筑均能满足4×300 MW机组的需要。在拟建的六期工程主厂房场地上,现有电厂4×25+2×50 MW机组主厂房,因此,需先拆除电厂老厂房,后建设六期工程。六期工程2×300 MW机组(9#、10#机组)建成后,电厂最终装机规模将达到4×300=1200 MW。
工作概况
综合组首先听取了宣威发电厂主管领导包括水土保持方案(以下简称方案)实施工作总结和水土保持设施竣工自验技术报告在内的水土保持工作汇报,并在收集分析工程建设期间有关施工、监理、监测等资料和相关图片的基础上,全面地考察了水土保持防治措施总体布局和工程施工及其管理等方面的情况,调查了施工迹地、供水工程、铁路专用线、贮灰场、料场、公路等防治责任范围内弃渣治理、开挖破坏面治理、拦挡、土地整治与绿化工程。
同时,综合组还与当地水行政主管部门和群众进行了座谈,了解自工程建设以来的水土流失和由此而所产生的危害,以及建设、施工单位采取的临时防治措施情况,并采用全面考察和重点调查相结合,室内量算和野外实测、经验估判相结合的方法,对厂区、贮灰场、供水工程与铁路专用线的土地整治和绿化工程,以及与其相关的边坡坍塌范围、冲沟数量和土渣流失量等进行了重点调查和实地测量。评估工作中,对照水土保持方案,并与工程组和植物组的调查结果相协调,就方案实施情况、六期扩建工程的防治责任范围、水土流失控制、水土保持措施运行及其效益和防治目标等提出评估意见。
需要说明的是,该厂的五、六期工程存在有较多的公用设施,特别是虹桥铺冲灰场属电厂五期扩建工程配套设计建设的贮灰场,电厂五期工程建设时,虹桥铺冲灰场按堆灰标高至2080 m、形成库容×104 m3设计并实施,灰场原占地 hm2;并建有初期堆石棱体,棱体顶标高2042 m,轴线长约122 m。沿堆灰高程2080 m以上周边设臵有截洪沟,截洪沟全长2756 m。该灰场规划的最终堆灰高程为2095 m,库容1358×104 m3,对应的占地面积约63 hm2,因此六期扩建时只是新增库区用地1*.86 hm2。而在六期扩建工程水土保持方案报告书中所确定该灰场的防治责任范围为2100高程以下的63 hm2。
鉴于虹桥铺冲灰场目前正在使用,而且在20_年2月由水利部水土保持监测中心组织专家对电厂七期扩建工程水土保持方案报告书进行审查、察看现场时,发现该灰场存在有较大的问题,随即专家组就灰场的堆灰位臵、堆灰方式和贮灰坝及管理工作提出了整改意见。为此,本次对六期扩建工程水土保持设施进行技术评估时,同时将有关灰场运行、灰坝加高、堆灰面及场内取土场整治和管理等方面的整改情况及其效果,也作为本次评估工作的重点之一。
2 水土流失防治责任范围
根据《宣威发电厂六期扩建工程水土保持方案报告书》以及水利部以水函【20**】25号文《关于云南宣威发电厂六期扩建工程水土保持方案的复函》的函复,宣威发电厂六期扩建工程水土流失防治责任范围为1*,其中:生产区(包括电厂老厂区拆除面积以及新厂
房建设区面积)为;贮灰场区面积为1* hm2(包括虹桥铺冲贮灰场高程2100m以下区域和庙后贮灰场高程2035m以下区域);施工区(即电厂施工管理区)面积,详见表1。
表1 宣威发电厂六期扩建工程水土流失防治责任范围一览表
在电厂扩建工程建设过程中,为体现水土保持措施与主体工程的“三同时”,宣威发电厂六期扩建工程项目指挥部考虑到部分水保措施需在主体工程建成后才能实施,施工建设期的水保措施则以3年为控制期,而电厂扩建投产后的生产运行期的水保措施,则根据运行期间的弃渣(排灰)实际情况分期安排实施,全部水保措施将在电厂堆灰结束后3个月内完成。水土保持措施的实施进度也与主体工程的建设相适应。综合组经过实地调查和综合分析后认为,六期扩建工程实际发生的水土流失防治责任范围与方案报告书所确定的防治责任范围相一致。
3 水土流失防治工程布局及其实施情况
土壤侵蚀模数背景值
根据《云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》(云政发[1999]51号),宣威发电厂所在地属重点治理区。宣威市水电局在所编制的《宣威市水土保持规划报告》(1997年)中指出,宣威电厂所在地的水土流失较轻,属微度流失区,侵蚀类型以水力侵蚀为主,流失类型以面蚀为主。根据水土保持方案报告书所提供的资料,经综合分析确定,厂区土壤侵蚀模数的背景值小于500 t/,本次取300 t/;贮灰场区域的侵蚀模数大多在500 t/—1000 t/之间,本次取背景值为750 t/;防治责任范围内平均的土壤侵蚀模数为640t/。
水土保持措施的总体布局
在《宣威发电厂六期扩建工程水土保持方案报告书》中,确定扩建工程为两个防治区,其水土保持措施的总体布局是:
电厂厂区:包括电厂生产区、生产管理区、施工区等,布臵较为集中,大多处于电厂围墙内,地势平缓,建设中基本不产生弃渣,可能产生的水土流失较小,因此施工期间主要采取临时防护措施。
贮灰场区:本期工程建成投产后,每年将产生行期以林草措施为主,并配臵完善的排水系统。万吨灰渣,堆放于虹桥铺冲和庙后贮灰场。为防止灰渣流失或滑坡,将采取工程拦挡措施固定坡脚,植物措施稳定坡面,再配臵截洪沟、排洪井防雨水冲刷,堆灰结束后覆土植草,恢复植被,并设移动式喷水设施,防止干灰飞扬,形成一个综合防治体系,防止灰场的水土流失。
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