2023-06-29
2023-03-19
2023-06-18
2023-06-15
2023-07-05
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对煤矿安全事故的反思
今年x月份，山西煤矿发生了5起安全事故，分别是：1月x日，阳煤集团寺家庄煤业有限公司一工作面的内错尾巷密闭区内发生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。1月x日，晋煤集团山西神州煤业有限公司在调整皮带的过程中，工人被卷入胶带动轮滚筒，造成1人死亡。1月x日，山西灵石红杏广进宝煤业有限公司在搬运移溜器时，工人不慎被砸，造成1人死亡。1月x日，同煤集团大同地煤姜家湾煤矿在泄液回柱过程中，顶板冒落石块击中工人，造成1人死亡。1月x日，山西焦煤集团华晋焦煤公司沙曲煤矿在钻机搬家时，钻机后立柱将工人挤压到煤帮，造成1人死亡。
国家虽然加强对小煤矿的整顿关闭，加大扶持煤矿安全技改建设，但这五起事故教训深刻，充分暴露出：客观原因一、由于当前社会生产力的发展水平和社会主义初期阶段的进程所决定，安全生产是一个循序渐进、持续加强的过程，在这一过程中，安全生产在保持总体稳定、不断好转的发展态势的同时，难免局部性，时段性的曲折和反弹。二、当前我国仍然发展经济为第一任务，在经济发展的过程中，既要解决历史积累的矛盾和问题，又要应对不断出现的新情况、新矛盾、新问题，安全发展任重而道远。三、煤炭行业是高危行业，尤其是井工煤矿，工作地点在井下，条件复杂。与地面工作相比，人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和安全管理的难度在增加，稍有不慎，就可能有事故发生。主观原因一、煤矿安全意识、法制观念淡薄、重生产、轻安全。二、基
20xx年，我市煤矿安全工作按照全面贯彻落实“隐患治理年”，继续打好瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个攻坚战的要求，开展了以狠抓瓦斯灾害为主的煤矿安全生产隐患排查治理和煤矿整顿关闭工作，主要工作情况总结如下：
一、煤矿安全监管主要工作
1、认真贯彻落实全省煤矿安全生产形势分析会议和全国煤矿瓦斯治理现场会议精神。7月8日至9日，xxx安全生产委员会在沈阳召开，7月24日，市政府及时召开会议进行贯彻后，我委又利用会议和检查的形式抓了具体落实；全省煤矿安全生产形势分析会议后，也及时对会议精神进行了贯彻落实。
2、开展了煤矿安全生产隐患排查治理活动。根据国家、全省的统一安排，结合实际制定了《xxxx市深入开展煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》和《xxxx市煤矿安全生产百日督查专项行动工作方案》，开展了全市煤矿安全生产百日督查专项行动，检查督促各产煤县市区煤矿安全监管部门和煤矿企业制定方案，全面排查煤矿存在的安全生产隐患。全市煤矿共排查安全隐患3357条，整改3295条，整改率达。在此期间，我委组织多次深入煤矿开展安全隐患排查治理指导和督查；同时迎接省专项督查行动第三督查组对我市进行了四轮专项行动督查。
3、狠抓了煤矿瓦斯治理工作。一是督促煤矿企业建立健全瓦斯治理工作责任制，进一步落实各岗位、工种的责任，强化企业安全生产主体责任。二是组织安排煤矿企业参加有关瓦斯治理培训工作。三是严格审查批复各煤矿制定的《煤矿瓦斯治理方案》以及煤与瓦斯突出矿井编制的瓦斯抽采设计，检查督促落实瓦斯治理措施，加强瓦斯治理工作，确保不发生重大瓦斯事故。四是监督全市所有煤矿建立了安全监控系统，并按规定进行了升级；四个煤与瓦斯突出矿井建立了瓦斯抽放系统，进行了采掘工作面的瓦斯抽放，全年实施瓦斯治理，施工井巷工程1418米，抽排放钻孔18258米，瓦斯抽放总量达125874米3。五是积极筹备召开了贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会议精神的“全市煤矿瓦斯治理暨安全监管工作会议”。为了进一步提高瓦斯管理安全系数，会议要求，我市所有煤矿都把井下瓦斯浓度1%报警值下调为，确保安全。六是定期组织相关工程技术人员，以突出矿井和高瓦斯矿井为重点，对四个产煤县市区煤矿进行安全检查，下发了检查通报。
4、抓了煤矿安全生产基础工作。一是提高煤矿干部职工安全素质，指导组织了多期煤矿从业人员的安全教育培训，到10月底止共培训煤矿从业人员2100余人次。二是加大安全投入，抓了“三推行”（专用回风井、壁式采煤法、支护方式改革）和完善“三条线”（通讯、压风和防尘供水系统）工作，提高矿井防灾抗灾能力。三是为贯彻《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，推进煤矿支护方式改革，督促广德、宣州两处煤矿按规定开始在采煤工作面率先使用了金属液压支柱，一批煤矿的掘进巷道也正在改用非木支护。为了加快推进步伐，12月10日组织召开了由四个产煤县市区管理部门负责人和所有煤矿矿长参加的全市煤矿支护改革现场会。四是根据有关文件要求，开展了预防各类自然灾害可能引发煤矿安全事故方面的工作。
5、做好节假日及特殊时期煤矿安全监管工作。以下发文件、召开会议、安全检查等方式，认真抓了节假日及特殊时期煤矿安全监管工作。一是根据国家煤矿安监局“关于切实做好放假、停产检修煤矿节后工作的紧急通知”和省经委“关于印发《安徽省煤矿春节后复产验收工作方案》的通知”要求，组织对全市煤矿春节后的复产进行了复产验收和监督检查，保证了复产安全。二是在北京奥运会前，下发“关于加强奥运会期间全市煤矿安全工作的通知”（宣经煤〔xxxx〕180号）文件，召开煤矿安全工作会议，要求各产煤县市区采取驻矿员现场监管、不定期抽查、矿长外出必须请假等措施，防范安全事故发生，我委对部分煤矿进行了抽查，保障了奥运会期间的安全生产和社会稳定。三是在“五一劳动节”、“十一国庆节”、春节期间对全市部分煤矿进行督查，强化安全监管。四是根据市安办文件要求，下发正式文件布置开展了煤矿“安全生产月”活动，并到现场进行检查。
6、抓了煤矿整顿关闭工作。xxxx年，进入煤矿整顿关闭的第三阶段，即：抓管理强矿阶段，除了继续淘汰关闭一些产能低下、资源枯竭和不具备安全生产条件的煤矿以外，以落实企业安全责任，依法强化矿井安全管理为工作重点，继续深化煤矿整顿关闭工作，严格安全准入，强化源头管理，全面提升小煤矿整体水平。为了抓好我市小煤矿整顿关闭第三阶段工作的落实，根据国家安全监管总局等七部门印发的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，由我委牵头，会同市安全生产监督管理局和安徽煤矿安全监察局皖南分局，结合我市实际制定了《xxxx市加强小煤矿安全基础工作实施办法》下发执行。另外，还组织对xxxx年第二批关闭的14处矿井按照关闭标准进行了联合验收；研究确定了xxxx年关闭矿井的名单，实施了省关整办下达4处煤矿的关闭工作任务；初步研究了我市“十一五”后两年小煤矿关闭的规划，预计到20_年末全市小煤矿控制到20处左右。
二、主要工作成效
1、煤矿安全生产方面。继xxxx年创出了全市煤矿安全生产的历史最好成绩后，xxxx年全市煤矿发生三起事故死亡3人，其中：宣州区两起2人；宁国市一起1人；广德和泾县未发生死亡事故，全市没有发生瓦斯事故，没有发生两人以上安全事故，事故死亡人数控制在省下达的6人指标以内。与去年同期相比，事故起数上升一起，死亡人数持平。全市煤矿连续5年未发生较大及其以上安全生产事故，安全生产形势保持了相对稳定。
2、煤矿整顿关闭方面。一是省政府下达的xxxx年4处关井任务，已经基本关闭到位，待县级初验后报市级验收。4处矿井的关闭工作比较顺利，实现了安全、稳定关闭。二是为延续煤矿整顿关闭第三阶段的工作，实现管理强矿的目标，结合实际制定的《xxxx市加强小煤矿安全基础工作实施办法》下发执行，对于促进我市煤矿安全形势健康稳定发展具有重要意义。
三、20xx年工作思路
在xxxx年开展煤矿整顿关闭工作的第三阶段取得初步成效的基础上，继续以依法强化矿井安全管理，落实企业安全责任为工作重点，深化煤矿整顿关闭工作，强化安全监管，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。围绕总体目标的实现，xxxx年安全工作主要抓好以下几个方面：
1、全面深入贯彻落实国家七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》和《xxxx市加强小煤矿安全基础工作实施办法》，督促煤矿企业严格按标准、按时间、按要求全面落实到位，进一步提升安全生产条件，加强安全基础管理工作，提高办矿水平。
2、结合我市实际，继续开展以瓦斯治理、水害防治、顶板管理为主要内容的安全生产隐患排查治理和专项督查，采取有力措施，严控事故苗头，严防各类事故发生。
3、抓好煤矿瓦斯治理工作。认真贯彻落实xxx安委会办公室《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和《安徽省煤矿瓦斯治理规定》，全面落实瓦斯防治“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理“十六字”工作体系，提高我市煤矿瓦斯治理水平，遏制瓦斯事故的发生。
4、抓好矿井技改工作。对申请技改的矿井，要求按规定程序申报，进行可行性认定、立项，并在委托资质单位的设计上报审批后方可施工。加强对技改矿井的安全监管，防止边技改边生产。
5、抓好重点安全监管。一是抓好关闭矿井的监管，严防死灰复燃；二是抓好节假日等重要时间段的安全监管，重点抓好春节复产验收的监管；三是抓好突出矿井和高瓦斯矿井的安全监管，严防瓦斯事故；四是抓好防止煤矿企业“三超”（超能力、超强度、超定员）等违法生产行为的监管。通过加强重点安全监管，增加督查密度，加大处罚力度，努力减少各类事故的发生，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。
甲 方：直罗中心小学
乙 方：托 管 中 心
为了加强校外住宿生的安全管理，确保学生的正常生活与学习，明确双方责任，经双方协商，特制定此安全免责责任书。
1.乙方应确保所使用房屋的居住安全，坚决不把危房给学生住。
2.室内电线架设规范，不裸露，学生所使用各种电器如电热器、电褥子等应经常性检查，保证学生用电安全。
3.乙方应监督学生的饮水，饮食卫生安全，教育学生不吃生、冷、过期、霉变食品。
4.室内取暖火炉应架设烟窗，保证室内通风，严防煤气中毒和火灾发生。
5.乙方应监督教育学生按时回家，晚上不要外出，不吸烟、不喝酒、不赌博、不留宿外人，认真复习功课，按时休息。
6.关注居住学生的言行及表现，关心学生身体健康，经常性与学生家长和学校联系，共同教育，确保学生身心正常发展。
7.乙方不得在学生居住房屋中存放易燃易爆物品。
8.乙方不得私自拉临时电线，如有需要须找专业电工安装。
9.乙方应教育孩子不上山、下河。凡放学、午休期间发生的不安全事故与学校无关。
甲 方(单 位 盖 章)：
乙 方(负责人签字)：
年月日
X街道办事处社区安全员工作职责
1、社区安全员是本辖区安全生产直接责任人，在社区安全生产领导小组和镇安全生产监督管理办公室的领导和指导下开展工作。
2、认真贯彻执行有关安全生产的法律和方针政策，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
3、监督检查本辖区内安全生产各项工作的落实和执行情况，查处各类安全生产违法违规行为，督促检查企业整改事故隐患。
4、对一时难以整改的安全隐患，应跟踪督查，确保限期整改到位;对屡整不改或无法整改的企业，应及时上报，依法查处。
5、定期组织社区安全生产工作会议，研究制定本社区安全生产工作计划，提出和解决本社区安全生产各种难点、热点问题。
6、按照“横向到边、纵向到底”的原则，切实做好本辖区各类生产经营单位和个人的安全生产责任制签订工作，并按照责任制备案制度的要求，切实做好办事处的备案报送工作。
7、按照《山西省安全生产条例》的规定，切实做好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训工作，确保持证上岗。
8、积极推进社区应急救援体系建设，并组织实施有效的适时演练，切实提高企业员工自我保护和自我救援能力。
9、 督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，并加强自身的制度建设和档案建设，切实做好分年度统一规范建档工作。
10、对各类安全生产违法违规行为的投诉、举报做好受理、协调和处理工作。
11、认真做好各类事故的调查配合工作。
12、完成上级部门交办的其他工作。
签名：
日期：年 月 日
总经理对全公司的安全环保工作负全面责任，在生产经营中抓好全方位安全环保综合管理：
1. 组织、贯彻、执行国家安全环保方针、政策、法令及市、区安全环保的决定和指示;
2. 按董事长受理权限审定安全环保规划、计划，根据国家规定保证所需的经费开支，有计划地解决重大隐患和职业危害，不断改善劳动条件;
3. 对每年的安全环保工作目标、安全环保工作部署、重大安全环保举措进行决策;每季度主持召开一次安全环保委会，听取安全环保工作汇报，研究和解决重大安全环保问题，指导开展工作;
4. 检查指导各副总经理、部门经理、承包商履行安全环保管理职责;
5. 确定安全环保管理机构及定员，协调有关部门对安全环保工作密切配合。
主管生产副总经理安全环保责任制
1、协助总经理抓好全面的安全环保工作，对安全环保负具体领导的责任;
2、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全环保工作;
3、组织领导公司安全环保检查，督促落实整改措施，及时研究解决生产中的重大安全隐患问题;
4、组织调查、分析、处理重大伤亡未遂事故，检查落实改进措施，负责重伤事故调查报告的审批;
范文一
各位领导、同志们，下午好：
根据我矿201x年，坚决实现年终零事故指标，为切实保障矿井安全生产，全力做好自己的本职工作，确保矿井安全健康发展，为实现“xx”良好开局创造稳定的安全环境，我们机运工区，将严格遵守以下承诺：
1、严格认真执行安全法律法规：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。牢固树立：“安全第一、生产第二”理念，遵照安全法令、规定、指示和有关规程、制度，认真执行，认真做好先安全后生产工作。
2、遵守各项安全生产制度和规定，严格按煤矿安全规程、作业规程、*作规程进行安全生产工作。
3、全力搞好机电、运输安全质量标准工作，切实抓好机电现场管理，做好隐患排查治理工作，杜绝隐患蔓延，保*矿井安全生产。
4、加强机电设备现场监督检查，确保设备安全稳定运行，为矿井安全生产奠定良好的基础。
5、杜绝违章指挥，不违反劳动纪律，主动制止和纠正违章行为，
严查岗位日常行为规范，做好*管理工作。
6、利用工前会“安全10分钟”，做好职工的安全思想工作，牢固树立“安全第一，生产第二”理念，坚决做到不安全不生产。
各位同志!请牢记血的教训，深刻认识安全生产人命关天、一刻也不能放松，深刻认识安全生产，关系企业生死存亡，任何时候都不能疏忽大意。
承诺人:xxxx
范文二
为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深刻吸取事故教训，进一步强化安全意识和法律意识，提高安全管理水平，提升企业安全条件，落实主体责任，防止再次发生事故，特制定本承诺书。
1.认真贯彻落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规及规章制度。
2.深入开展煤矿安全诚信创建活动，建立健全企业安全诚信机制。
3.严格落实企业安全生产主体责任和各级安全责任制，健全完善安全生产规章制度。
4.建立煤矿隐患排查治理工作机制，实现隐患排查治理制度化、规范化和经常化。
5.大力推进煤矿安全质量标准化建设，积极创建本质安全型矿井，一年内建成示范矿井。
6.加大煤矿安全科技投入力度，积极推广应用新技术、新装备、新工艺。
7.积极推行“白国周班组管理法”，加强班组建设，强化现场管理。
8.按规定配备煤矿*技术人员。
9.强化职工安全培训和新工人三级安全教育，提高全员安全素质。
10.加强煤矿职业危害防治，严防煤矿职业危害的发生。
11.不再发生煤矿安全生产伤亡事故。
以上承诺，请各级煤矿安全监管xxx门对我矿进行监督检查。如果没有兑现承诺，愿自觉接受处理。
承诺人：××煤矿企业负责人×××
在行业部门的帮助下和指导下。本月以来紧紧围绕煤矿质量标准化和隐患排查治理工作进行开展。坚持“管理、培训、装备”三并重的原则，以强化现场管理，加强职工安全教育培训，努力提高广大职工安全素质、安全操作技能、安全防范能力为主线，强抓了安全生产基础设施建设做了大量的工作。以夯实矿井质量标准化工作为基础，结合煤矿实际以“一通三防”为监督重点，以顶板管理管理监督为中心，以“机电、运输、防治水”三个监督为基本点。强化教育培训，制定切实可行的安全措施，创造良好的工作环境。3月份主要工作情况如下：
1、彻落实行业部门的文件要求和深刻领悟相关会议精神。
2、在煤矿监督工作中与煤矿编制相应的“一井一策”、煤矿隐患排查治理方案及相应的规章制度。
3、结合煤矿实际情况，逐步健全煤矿安全管理制度，认真总结以往的煤矿隐患排查治理工作，吸取相应的事故教训，确实监督好安全隐患排查治理工作，加大违章违纪的处罚力度和广大职工的教育力度，真正做到万物一失。
4、本月以来，在煤矿配合下，加强了对作业现场中夜班抽查（早班10次、中夜班25次，与局所在片区检查12次）及井上下的煤矿安全隐患排查，以及各级领导的检查，为煤矿安全生产创造良好的工作环境。查出的隐患和“三违”现象人员都按“五定”原则、“四不放过”的原则进行整改落实。
5、存在问题及处理方法建议
存在问题：
（1）煤矿部份管理人员下井时间少、下井次数少，现场管理意识薄弱。
（2）煤矿矿级领导没有认真下井去带班。
（3）煤矿软件编制内容不健全都是一个模式没有真正的价值作用。
（4）煤矿职工普遍安全知识较低。
处理方法建议：
（1）认真贯彻学习煤矿三大规程。
（2）加强现场管理，严格煤矿井下带班制度，提高工作实效。
（3）加强隐患排查治理工作，建立相应的档案资料。
（4）加大“一通三防”工作力度，完善“一通三防”装备设施，强化“一通三防”责任的落实。
（5）加强煤矿两队伍的建设即煤矿领导队伍建设和职工队伍建设。
（6）加强煤矿技术管理，以技术强矿的新思路进行管理。
总之，煤矿安全工作做到前事不忘，后事之师，牢记教训，精益总结。做好煤矿安全工作，必须坚持以法抓安全，把安全的各个方面，各个环节，纳入法治化轨道，不断把安全管理引向更高层次，要树立一切安全，一切服从安全，一切服务安全理念，不断提升安全管理水平，努力实现本质性安全煤矿。
为落实好修养堂春节值班安全保卫工作，特与值班领导签定安全责任书。
一、提高认识，明确责任，增强安全意识，把安全工作放在首位，善始善终组织与完成好春节值班任务。
二、以身作则，尽可能做到全天候在岗，处理协调正常事务，参加相关会议，并做到上情下达值班小组。
三、组织好本组值班人员(提前一天叮嘱明白)，教育值班人员增强责任感，坚守岗位，杜绝空岗、脱岗现象，杜绝擅离职守、只看不管等情况的出现，确保不发生盗窃、破坏等事故，确保公司财产不受损失。
四、如因工作失误造成空岗(要求24小时不离岗，保证电话畅通)，每发现一人次扣领导100元，扣值班人员50元;重大责任事故，除由当事人负责经济赔偿外，交相关司法部门处理，承担刑事责任。
说明：本责任书一式两份，签字后公司和值班领导各执一份。
执行总监签字：
值班领导签字：
北京世家宜修养堂
20xx-12-18
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